第一篇：關于加強全縣農宅用地清理整頓工作的安排意見

文章標題：關于加強全縣農宅用地清理整頓工作的安排意見

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

根據《**市清理整頓農宅用地工作安排方案》（慶市農建清理組發〔2005〕01號）要求，我縣從去年7月份開始，在全縣范圍組織開展了以農村宅基地為主的農宅用地清理整頓活動，取得了階段性工作成效，有效制止了亂修濫建問題，促進了農民建

宅用地向集中、連片方向發展。但是，市政府〔2005〕

1、2號令頒布實施以來，部分鄉鎮重視不夠，宣傳引導工作不到位，落實農宅建設“三個停止”命令不力，致使亂修亂建的問題沒有從根本上杜絕。建設、規劃等職能部門工作滯后，農宅建設規劃落實進展緩慢，大大制約了小康農宅建設步伐。為了深入貫徹落實好市政府“兩令”和全市人口資源環境工作座談會及國土資源工作會議精神，切實推進土地集約節約利用，下實手解決農宅建設亂修亂建、濫占耕地等問題，縣政府決定在全縣范圍內持續開展農宅清理整頓活動，現提出如下安排意見：

一、政策依據及目標任務[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

全縣農宅用地清理整頓工作以《中華人民共和國土地管理法》、《甘肅省實施〈土地管理法〉辦法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、監察部、國土資源部《關于違反土地管理法規定行為行政處分暫行辦法》和《**市小康農宅建設用地管理辦法》、《**市小康農宅建設規劃管理辦法》以及《正寧縣農村宅基地管理辦法》為依據，全面徹底清查處理全縣農宅建設中存在的各類違法違規用地、浪費耕地等問題，積極引導農宅建設向科學化、標準化、規范化方向發展，確保實現村容整潔，用地節約，全面建設新農村的目標。

二、清理范圍及具體內容

本次農宅清理的范圍是：農村一切使用集體所有土地的建設用地。包括農民宅基地、鄉村公共建設用地、鄉鎮企業建設用地、個體專業戶的非農業建設用地及其它非農業用地。重點是2003年2月土地市場治理整頓以來農宅建設中的各類違法用地、去年農宅清理整頓中尚未處理的各類農宅違法用地以及未按規劃進行小康農宅建設的違規建宅用地。

具體內容是：一是查驗本轄區內土地使用單位和個人是否辦理了土地登記；二是查驗土地登記內容是否完整、準確、規范，有無土地使用權轉讓、出租、抵押等交易行為或土地使用權轉移后是否依法辦理了變更登記手續；三是查驗新建宅基地是否存在超出規定標準面積、違反村鎮規劃修建；四是查處違法批地、違法用地、違法管地、無證用地行為；五是查處宅基地長期閑置、一戶多宅；六是查處不符合建房條件擅自修建住宅；七是堅決制止不按小康農宅建設規劃進行建宅的行為；八是農宅建設中其他違法用地行為。

三、方法步驟及時間安排

本次農宅清理整頓活動從2006年3月20日開始，至9月27日結束，共分為三個階段。

（一）宣傳動員階段（3月20日一3月25日）。

各鄉鎮、各有關部門，特別是國土、建設、規劃等職能部門要采取多種途徑，廣泛開展宣傳，將國土資源法規、政策和市政府“兩令”及市、縣國土資源工作會議精神，特別是本次農宅清理整頓工作宣傳普及到鄉鎮、村組、農戶，全面提升廣大人民群眾的土地使用法律意識，不斷增強珍惜土地、節約用地的觀念，為農宅清理整頓活動順利開展營造強大的輿論攻勢。

（二）清查摸底階段（3月26日一4月26日）。

各鄉鎮以行政村為單位，抽調人力成立清理整頓工作小組，配合鄉鎮國土資源所，對轄區內清查不徹底、處理不到位的農宅用地進行全面排查，做到逐村、逐組、逐戶清理，并對有建宅動向的農戶跟蹤登記，確保農宅建設用地清理率、處理率、登記率分別達到100、90、85。要建立舉報制度，公布舉報電話，廣泛接受廣大群眾和社會各界的監督，確保清查登記工作公正、公平、公開、透明。

（三）處理整改階段（4月27日一9月27日）。

對清查出的違法違規用地問題，根據中央、省市國土資源管理有關法律、法規及《正寧縣農村宅基地管理辦法》逐戶逐宗進行處理。該拆除的堅決拆除，該核減面積的一律核減退地。同時，要按照既處理事，又處理人的原則，對該追究責任的要依法追究責任，對問題嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關進行處理。

四、工作要求及保證措施

一要加強組織領導。清理整頓農宅用地、制止當前亂修濫建是建設社會主義新農村的一件大事。各鄉鎮、各有關部門必須高度重視，精心安排,周密部署，認真落實。要把落實農宅建設中的“停止審批、停止劃撥、停止建設”作為貫徹市政府“兩令”精神、推進小康農宅有序建設的先決條件，建立主要領導負責抓、分管領導親自抓、職能部門配合抓的工作機制，各鄉鎮要確定一名分管領導、兩名工作人員，配合鄉鎮

國土所和包村干部入村蹲點，扎實細致地開展工作，確保取得階段性實效。

二要強化宣傳教育。農宅清理整頓和貫徹“兩令”直接面向農村，面對農戶，做好干部和群眾的思想工作尤為重要。各鄉鎮要召開會議專題研究，采取多種形式進行廣泛宣傳，把國土資源政策、法規和市政府“兩令”精神宣傳到村、到組、到戶，幫助群眾澄清認識誤區，樹立正確的建宅用地觀

念，教育引導廣大群眾支持參與農宅清理整頓工作，減少工作阻力。同時，要認真聽取群眾的意見和呼聲，及時處理來信來訪，妥善解決清理工作中出現的問題，確保清理整頓工作的順利進行。

三要搞好農宅建設規劃。各鄉鎮要抓緊時間，集中精力，協調落實好農宅建設預留地塊，并積極配合規劃部門搞好本轄區內的小康農宅建設規劃，農宅建設規劃工作完成后，要及時抄報縣國土資源局備案。同時，要嚴格把關，凡進小康農宅建設區的農戶必須辦理建宅用地指標審批手續。

四要堅決制止亂修濫建行為。當前，正值春季農民建宅旺季，也處亂修濫建的高發期。各鄉鎮、相關部門一定要全力協作，相互配合，嚴格按照市政府“兩令”要求，做好農宅建設的監督管理工作，要加強人力，延伸觸角，健全監察網絡，強化源頭管理。農宅清理工作組要向每個行政村選派一名監督員，在每個村民小組設一名信息員，發現違規建宅苗頭，及時制止糾正，縣國土資源執法大隊和各國土所要做好定期巡查通報，防止亂修濫建出現反彈。

五要嚴明工作紀律。本次農宅建設用地清理整頓工作，涉及面廣、工作量大、任務艱巨，責任重大，各級各部門特別是相關工作人員必須認識形勢、分清責任、從嚴要求、遵紀守職，嚴禁因親戚朋友關系大開綠燈，徇私舞弊，給清理整頓工作造成困難。各鄉鎮必須推行目標責任管理制度，確保在清理期間本轄區無亂修濫建現象發生?？h清理整頓工作領導小組要加大督促檢查力度，對清理整頓中因責任心不強，違反工作紀律造成后果的，要進行責任追究；對各鄉鎮清理出的重大典型案件要進行督辦，并在全縣范圍內公開曝光。清理整頓工作結束后，各鄉鎮要認真總結，向縣委、縣政府寫出專題報告，縣上組織專門工作組進行驗收。

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第二篇：關于加強全縣農宅用地清理整頓工作的安排意見

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

根據《**市清理整頓農宅用地工作安排方案》（X市農建清理組發〔2005〕01號）要求，我縣從去年7月份開始，在全縣范圍組織開展了以農村宅基地為主的農宅用地清理整頓活動，取得了階段性工作成效，有效制止了亂修濫建問題，促進了農民建宅用地向集中、連片方向發展。但是，市政府〔2005〕

1、2號令頒布實施以來，部分鄉鎮重視不夠，宣傳引導工作不到位，落實農宅建設“三個停止”命令不力，致使亂修亂建的問題沒有從根本上杜絕。建設、規劃等職能部門工作滯后，農宅建設規劃落實進展緩慢，大大制約了小康農宅建設步伐。為了深入貫徹落實好市政府“兩令”和全市人口資源環境工作座談會及國土資源工作會議精神，切實推進土地集約節約利用，下實手解決農宅建設亂修亂建、濫占耕地等問題，縣政府決定在全縣范圍內持續開展農宅清理整頓活動，現提出如下安排意見：

一、政策依據及目標任務

全縣農宅用地清理整頓工作以《中華人民共和國土地管理法》、《甘肅省實施〈土地管理法〉辦法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、監察部、國土資源部《關于違反土地管理法規定行為行政處分暫行辦法》和《**市小康農宅建設用地管理辦法》、《**市小康農宅建設規劃管理辦法》以及《正寧縣農村宅基地管理辦法》為依據，全面徹底清查處理全縣農宅建設中存在的各類違法違規用地、浪費耕地等問題，積極引導農宅建設向科學化、標準化、規范化方向發展，確保實現村容整潔，用地節約，全面建設新農村的目標。

二、清理范圍及具體內容

本次農宅清理的范圍是：農村一切使用集體所有土地的建設用地。包括農民宅基地、鄉村公共建設用地、鄉鎮企業建設用地、個體專業戶的非農業建設用地及其它非農業用地。重點是2003年2月土地市場治理整頓以來農宅建設中的各類違法用地、去年農宅清理整頓中尚未處理的各類農宅違法用地以及未按規劃進行小康農宅建設的違規建宅用地。

具體內容是：一是查驗本轄區內土地使用單位和個人是否辦理了土地登記；二是查驗土地登記內容是否完整、準確、規范，有無土地使用權轉讓、出租、抵押等交易行為或土地使用權轉移后是否依法辦理了變更登記手續；三是查驗新建宅基地是否存在超出規定標準面積、違反村鎮規劃修建；四是查處違法批地、違法用地、違法管地、無證用地行為；五是查處宅基地長期閑置、一戶多宅；六是查處不符合建房條件擅自修建住宅；七是堅決制止不按小康農宅建設規劃進行建宅的行為；八是農宅建設中其他違法用地行為。

三、方法步驟及時間安排

本次農宅清理整頓活動從2006年3月20日開始，至9月27日結束，共分為三個階段。

（一）宣傳動員階段（3月20日一3月25日）。

各鄉鎮、各有關部門，特別是國土、建設、規劃等職能部門要采取多種途徑，廣泛開展宣傳，將國土資源法規、政策和市政府“兩令”及市、縣國土資源工作會議精神，特別是本次農宅清理整頓工作宣傳普及到鄉鎮、村組、農戶，全面提升廣大人民群眾的土地使用法律意識，不斷增強珍惜土地、節約用地的觀念，為農宅清理整頓活動順利開展營造強大的輿論攻勢。

（二）清查摸底階段（3月26日一4月26日）。

各鄉鎮以行政村為單位，抽調人力成立清理整頓工作小組，配合鄉鎮國土資源所，對轄區內清查不徹底、處理不到位的農宅用地進行全面排查，做到逐村、逐組、逐戶清理，并對有建宅動向的農戶跟蹤登記，確保農宅建設用地清理率、處理率、登記率分別達到100%、90%、85%。要建立舉報制度，公布舉報電話，廣泛接受廣大群眾和社會各界的監督，確保清查登記工作公正、公平、公開、透明。

（三）處理整改階段（4月27日一9月27日）。

對清查出的違法違規用地問題，根據中央、省市國土資源管理有關法律、法規及《正寧縣農村宅基地管理辦法》逐戶逐宗進行處理。該拆除的堅決拆除，該核減面積的一律核減退地。同時，要按照既處理事，又處理人的原則，對該追究責任的要依法追究責任，對問題嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關進行處理。

四、工作要求及保證措施

一要加強組織領導。清理整頓農宅用地、制止當前亂修濫建是建設社會主義新農村的一件大事。各鄉鎮、各有關部門必須高度重視，精心安排,周密部署，認真落實。要把落實農宅建設中的“停止審批、停止劃撥、停止建設”作為貫徹市政府“兩令”精神、推進小康農宅有序建設的先決條件，建立主要領導負責抓、分管領導親自抓、職能部門配合抓的工作機制，各鄉鎮要確定一名分管領導、兩名工作人員，配合鄉鎮國土所和包村干部入村蹲點，扎實細致地開展工作，確保取得階段性實效。

二要強化宣傳教育。農宅清理整頓和貫徹“兩令”直接面向農村，面對農戶，做好干部和群眾的思想工作尤為重要。各鄉鎮要召開會議專題研究，采取多種形式進行廣泛宣傳，把國土資源政策、法規和市政府“兩令”精神宣傳到村、到組、到戶，幫助群眾澄清認識誤區，樹立正確的建宅用地觀念，教育引導廣大群眾支持參與農宅清理整頓工作，減少工作阻力。同時，要認真聽取群眾的意見和呼聲，及時處理來信來訪，妥善解決清理工作中出現的問題，確保清理整頓工作的順利進行。

三要搞好農宅建設規劃。各鄉鎮要抓緊時間，集中精力，協調落實好農宅建設預留地塊，并積極配合規劃部門搞好本轄區內的小康農宅建設規劃，農宅建設規劃工作完成后，要及時抄報縣國土資源局備案。同時，要嚴格把關，凡進小康農宅建設區的農戶必須辦理建宅用地指標審批手續。

四要堅決制止亂修濫建行為。當前，正值春季農民建宅旺季，也處亂修濫建的高發期。各鄉鎮、相關部門一定要全力協作，相互配合，嚴格按照市政府“兩令”要求，做好農宅建設的監督管理工作，要加強人力，延伸觸角，健全監察網絡，強化源頭管理。農宅清理工作組要向每個行政村選派一名監督員，在每個村民小組設一名信息員，發現違規建宅苗頭，及時制止糾正，縣國土資源執法大隊和各國土所要做好定期巡查通報，防止亂修濫建出現反彈。

五要嚴明工作紀律。本次農宅建設用地清理整頓工作，涉及面廣、工作量大、任務艱巨，責任重大，各級各部門特別是相關工作人員必須認識形勢、分清責任、從嚴要求、遵紀守職，嚴禁因親戚朋友關系大開綠燈，徇私舞弊，給清理整頓工作造成困難。各鄉鎮必須推行目標責任管理制度，確保在清理期間本轄區無亂修濫建現象發生?？h清理整頓工作領導小組要加大督促檢查力度，對清理整頓中因責任心不強，違反工作紀律造成后果的，要進行責任追究；對各鄉鎮清理出的重大典型案件要進行督辦，并在全縣范圍內公開曝光。清理整頓工作結束后，各鄉鎮要認真總結，向縣委、縣政府寫出專題報告，縣上組織專門工作組進行驗收。

第三篇：農宅清理整頓工作落實情況報告

市農宅清理整頓工作領導小組：

2005年10月1日市政府1、2號令頒布實施后，我縣高度重視，精心部署，積極行動，緊緊把貫徹落實“兩令”精神和農宅清理整頓工作有機結合起來，采取多途徑廣泛宣傳，扎實開展農宅清理整頓工作，取得了明顯成效。今年，為全面貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，進一步加強農村宅基地建設用地管理，有效制止亂修濫建問題發生，促進節約集約用地，切實保護好耕地。按照市政府1、2號令和全市國土資源工作會議要求，采取有效途徑，全面落實最嚴格的耕地保護措施，做到了在規劃未完成之前，堅決執行農宅管理的停止審批、停止劃撥、停止修建“三停止”命令，有力地維護了市政府“兩令”的嚴肅性和權威性，形成了目前正周、南羅公路沿線和前塬鄉鎮沒有隨意亂修亂建的良好局面?，F將基本工作報告如下：[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、廣泛宣傳，營造氛圍

農宅清理整頓、貫徹“兩令”直接面向農村，面對千家萬戶，涉及到群眾的切身利益，工作量大、面廣，困難重重，阻力較大。為減少阻力，落實“兩令”精神，采取召開村組干部會、群眾大會的形式并借助新聞媒體、懸掛橫幅、張貼刷寫標語，大力宣傳國土資源法律、法規、政策和市政府“兩令”，特別是縣國土局出動宣傳車和在縣電視臺辦專欄，突出市政府農宅建設“三個停止”和農宅清理整頓工作部署要求，利用資料、音響設備沿正周、南羅公路等縣內主要干線和各鄉鎮的“集貿日”宣傳10多天，在電視臺以專欄形式宣傳2周時間，縣國土資源執法監察大隊和各國土所邊開展動態巡查邊宣傳，通過廣泛宣傳，全縣上下進一步統一了思想、提高了認識，增強了責任感和緊迫感，收到了良好的社會效應。今春以來農民建宅嚴格執行市政府“兩令”精神，原審批的宅基一律待小康農宅規劃完成后再劃撥、再建設，有效遏制了亂修亂建的歪風，為農宅清理整頓營造了良好的工作氛圍。

二、加強領導，靠實責任

為鞏固去年貫徹市政府“兩令”和農宅清理整頓取得的成果，防止今春農民建宅旺季亂修濫建反彈，縣政府多次召開會議研究，再次對今年貫徹“兩令”、開展農宅清理整頓進行安排部署，明確指出貫徹“兩令”、清理整頓農宅用地、制止當前亂修濫建是建設社會主義新農村的一件大事，各鄉鎮、各有關部門也高度重視，對此項工作進行了精心安排，周密部署，認真落實。并把落實農宅建設中的“停止審批、停止劃撥、停止修建”作為貫徹市政府兩令精神，推進小康農宅建設的先決條件，建立了主要領導負責抓、分管領導親自抓、職能部門配合抓的工作機制。特別是各鄉鎮按照縣上的統一要求確定了一名分管領導、兩名工作人員，配合國土所和包村干部入村蹲點，扎實細致的開展農宅建設的監督管理和清理工作?？h國土資源局按照市國土資源工作會議精神和縣政府的安排部署，多次召開局務會議研究安排，指出當前國土監察工作的重點是做好動態巡查，防止亂修濫建的發生?？h國土資源執法大隊和各國土資源所制定了巡查方案，實行劃片包干、責任到人的執法責任制，全面啟動了縣、鄉、村、組四級聯防國土資源執法監察網絡體系，縣有執法大隊、鄉有國土員、村有監督員、組有信息員，分工負責、責任到人，發現有違規建宅苗頭，及時制止并糾正。同時，國土局農宅清理整頓指導小組堅持周督查，深入各鄉鎮，加大了監督指導工作力度，為全面清理、加快進度提供了強有力的組織保證。

三、開展巡查，制止濫建

管理農宅量大面廣，去年冬季，我們通過開展國土資源動態巡查，及時制止了一些亂修亂建的苗頭?？紤]到今春這一農閑建宅旺季引發亂修濫建現象，我們早安排、早動手，縣國土資源執法大隊對工作人員細化任務，分工負責，劃片包干，確定以正周公路、南羅公路沿線及城鄉結合部為巡查重點，各基層國土所和鄉鎮巡查沿伸輻射到每個行政村，發現有拉磚、墊地基的苗頭，及時制止并宣傳貫徹市政府“兩令”，落實小康農宅建設的重大意義。二月底前，縣國土資源執法大隊和各基層國土所共開展動態巡查55次，制止了63起建宅苗頭、動向，杜絕了正周公路、南羅公路沿線和前塬村組的亂修亂建。3月13日市國土局執法支隊來我縣巡查，沒有發現一件亂修亂建的行為，對我們開展巡查從源頭上制止亂修濫建，形成目前良好的局面給予了充分肯定。

四、加大力度、嚴查要案

執行市政府“兩令”是貫徹十六屆五中全會精神，建設社會主義新農村，實現小康農宅建設的根本保證，在輿論宣傳、巡查制止亂修亂建的同時，對頂風作案，不聽宣傳和制止的釘子戶給予嚴厲打擊。對農宅清理中查出的超占面積過大的31戶，依法拆除房屋20間，破墻42米，處理責任人5名（正副村主任各1名，村民小組長3名），對軒轅大道兩側違犯規劃搶修濫占的張占福、藺宗林等農戶，在宣傳政策不聽，制止亂修不理的情況下，由縣政府分管領導帶隊，城建、國土等職能部門配合，采取強

第四篇：農宅清理整頓工作落實情況報告

市農宅清理整頓工作領導小組：

2005年10月1日市政府1、2號令頒布實施后，我縣高度重視，精心部署，積極行動，緊緊把貫徹落實“兩令”精神和農宅清理整頓工作有機結合起來，采取多途徑廣泛宣傳，扎實開展農宅清理整頓工作，取得了明顯成效。今年，為全面貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，進一步加強農村宅基地建設用地

管理，有效制止亂修濫建問題發生，促進節約集約用地，切實保護好耕地。按照市政府1、2號令和全市國土資源工作會議要求，采取有效途徑，全面落實最嚴格的耕地保護措施，做到了在規劃未完成之前，堅決執行農宅管理的停止審批、停止劃撥、停止修建“三停止”命令，有力地維護了市政府“兩令”的嚴肅性和權威性，形成了目前正周、南羅公路沿線和前塬鄉鎮沒有隨意亂修亂建的良好局面。現將基本工作報告如下：

一、廣泛宣傳，營造氛圍

農宅清理整頓、貫徹“兩令”直接面向農村，面對千家萬戶，涉及到群眾的切身利益，工作量大、面廣，困難重重，阻力較大。為減少阻力，落實“兩令”精神，采取召開村組干部會、群眾大會的形式并借助新聞媒體、懸掛橫幅、張貼刷寫標語，大力宣傳國土資源法律、法規、政策和市政府“兩令”，特別是縣國土局出動宣傳車和在縣電視臺辦專欄，突出市政府農宅建設“三個停止”和農宅清理整頓工作部署要求，利用資料、音響設備沿正周、南羅公路等縣內主要干線和各鄉鎮的“集貿日”宣傳10多天，在電視臺以專欄形式宣傳2周時間，縣國土資源執法監察大隊和各國土所邊開展動態巡查邊宣傳，通過廣泛宣傳，全縣上下進一步統一了思想、提高了認識，增強了責任感和緊迫感，收到了良好的社會效應。今春以來農民建宅嚴格執行市政府“兩令”精神，原審批的宅基一律待小康農宅規劃完成后再劃撥、再建設，有效遏制了亂修亂建的歪風，為農宅清理整頓營造了良好的工作氛圍。

二、加強領導，靠實責任

為鞏固去年貫徹市政府“兩令”和農宅清理整頓取得的成果，防止今春農民建宅旺季亂修濫建反彈，縣政府多次召開會議研究，再次對今年貫徹“兩令”、開展農宅清理整頓進行安排部署，明確指出貫徹“兩令”、清理整頓農宅用地、制止當前亂修濫建是建設社會主義新農村的一件大事，各鄉鎮、各有關部門也高度重視，對此項工作進行了精心安排，周密部署，認真落實。并把落實農宅建設中的“停止審批、停止劃撥、停止修建”作為貫徹市政府兩令精神，推進小康農宅建設的先決條件，建立了主要領導負責抓、分管領導親自抓、職能部門配合抓的工作機制。特別是各鄉鎮按照縣上的統一要求確定了一名分管領導、兩名工作人員，配合國土所和包村干部入村蹲點，扎實細致的開展農宅建設的監督管理和清理工作。縣國土資源局按照市國土資源工作會議精神和縣政府的安排部署，多次召開局務會議研究安排，指出當前國土監察工作的重點是做好動態巡查，防止亂修濫建的發生?？h國土資源執法大隊和各國土資源所制定了巡查方案，實行劃片包干、責任到人的執法責任制，全面啟動了縣、鄉、村、組四級聯防國土資源執法監察網絡體系，縣有執法大隊、鄉有國土員、村有監督員、組有信息員，分工負責、責任到人，發現有違規建宅苗頭，及時制止并糾正。同時，國土局農宅清理整頓指導小組堅持周督查，深入各鄉鎮，加大了監督指導工作力度，為全面清理、加快進度提供了強有力的組織保證。

三、開展巡查，制止濫建

管理農宅量大面廣，去年冬季，我們通過開展國土資源動態巡查，及時制止了一些亂修亂建的苗頭?？紤]到今春這一農閑建宅旺季引發亂修濫建現象，我們早安排、早動手，縣國土資源執法大隊對工作人員細化任務，分工負責，劃片包干，確定以正周公路、南羅公路沿線及城鄉結合部為巡查重點，各基層國土所和鄉鎮巡查沿伸輻射到每個行政村，發現有拉磚、墊地基的苗頭，及時制止并宣傳貫徹市政府“兩令”，落實小康農宅建設的重大意義。二月底前，縣國土資源執法大隊和各基層國土所共開展動態巡查55次，制止了63起建宅苗頭、動向，杜絕了正周公路、南羅公路沿線和前塬村組的亂修亂建。3月13日市國土局執法支隊來我縣巡查，沒有發現一件亂修亂建的行為，對我們開展巡查從源頭上制止亂修濫建，形成目前良好的局面給予了充分肯定。

四、加大力度、嚴查要案

執行市政府“兩令”是貫徹十六屆五中全會精神，建設社會主義新農村，實現小康農宅建設的根本保證，在輿論宣傳、巡查制止亂修亂建的同時，對頂風作案，不聽宣傳和制止的釘子戶給予嚴厲打擊。對農宅清理中查出的超占面積過大的31戶，依法拆除房屋20間，破墻42米，處理責任人5名（正副村主任各1名，村民小組長3名），對軒轅大道兩側違犯規劃搶修濫占的張占福、藺宗林等農戶，在宣傳政策不聽，制止亂修不理的情況下，由縣政府分管領導帶隊，城建、國土等職能部門配合，采取強有力措施，依法拆除違法建筑16間，起到了極大的教育和震攝作用。今年3月份對群眾反映的永正

鄉堡住村超占宅基，亂修濫占行為，縣政府領導高度重視，成立聯合工作組由國土局牽頭、監察、信訪、永正鄉配合深入該村，查清了所反映的問題，對部分違法行為正在處理階段。

五、緊密配合，落實規劃

市政府“兩令”精神，一是落實農宅規劃，二是規范用地管理。為保證“兩令”不折不扣地貫徹落實，國土資源部門在采取措施制止亂修濫建的同時，緊

密配合規劃部門，堅持集中統一、全面規劃、合理布局、節約用地、注重實效的原則，按照式樣新穎、結構有別、錯落有致、實用美觀的要求，突出超前性、科學性、操作性、實用性，抓緊小康農宅規劃設計，并嚴格把關，小康農宅建設項目按照“一證一書”（規劃選址意見書，建設用地許可證）制度審批，戶均用地面積控制在0.4畝以內，促進了農宅用地節約集約利用，保障了小康農宅建設順利實施。

雖然我們在農宅清理整頓和貫徹市政府“兩令”中做了大量工作，取得良好效果，制止了亂修濫建，落實了在規劃未完成之前，農宅管理上的“三個停止”。但我縣的小康農宅建設還有諸多阻礙因素，我們將繼續努力，在抓好制止亂修濫建的同時，配合各鄉鎮和有關職能部門盡快搞好新農村建設規劃，做好農宅用地調整工作，留足小康農宅建設用地，確保全縣小康農宅建設全面推開，為建設新農村奠定基礎。

**縣農宅清理整頓領導小組（代章）

二00六年四月五日

第五篇：農財清理整頓

××鎮村級財務清理整頓工作方案

為進一步加強農村財務管理，推進我鎮財務管理體制規

范化、制度化，切實維護農民和村集體的利益，促進農村經濟健康發展，促進農村干部清正廉潔，確保農村和諧穩定，農村經濟健康有序發展，經鎮黨委、政府研究決定，2013年4月28 日-5月28日為我鎮村級財務集中清理整頓活動階段。為做好我鎮村級財務清理整頓工作，特制定如下村級財務清理整頓工作方案：

一、工作目標

通過村級財務清理整頓，健全財務會計制度、規范財務

處理程序、建立民主管理機制，使我鎮村級財務管理工作走上規范化、制度化的軌道。

二、基本原則

1、堅持自查自糾與重點整頓相結合，突出自查自糾的原則。凡在自查自糾階段，主動向組織說清自已所涉財務問題，并如數向村集體兌現違紀金額的，原則上不予追究。凡在自查自糾期間不如實說明問題或隱瞞不報的，一經查實，對主要責任人一律從嚴處理。

2、堅持清理整頓與規范管理相結合，突出規范管理為

主的原則。清理整頓只是工作手段，根本目的是規范今后的村級財務管理。

三、清理整頓的范圍及主要內容

（一）清理范圍

1、清理整頓對象：全鎮×個村。

2、清理整頓時間：2013年4月28日至2013年5月28日止。對少數財務問題比較突出的村，可以不受上述時間的限制。

（二）清理內容

1、查清各項收入。包括：（1）集體統一經營收入：如集體財產租賃收入、土地承包收入、處理集體財產收入等。

（2）發包及上交收入；（3）投資收益；（4）各專項資金收入：如濟樂高速占地收入、廠房占地收入、管道占地收入等。（5）“一事一議”籌資及以資代勞款項；（6）村級組織運轉經費財政補助款項；（7）上級專項補助款項；（8）征占土地補償款項；（9）救濟扶貧款項；（10）社會捐贈款項；（11）村集體現金存款利息收入及其他收入。

2、查清各項支出。包括：（1）集體經營支出；（2）

（3）項目建設專項支出；（4）報刊支出、辦公費、差旅費、招待費等管理支出；（5）集體公益福利支出；（6）固定資產購建支出；（7）征占土地補償支出；（8）救濟扶貧專項支出；（9）社會捐贈支出；（10）其他支出。

3、清理農村財務辦公室積壓各種借據，各村把涉及單據、材料按規定時間報送到農村財務辦公室，如不及時處理，視作挪用公款，一切后果自負。

4、查清債權債務。包括：（1）應收單位和個人欠款；

（2）銀行貸款；（3）欠單位和個人貸款；（4）其他債權

債務。

5、清查上級安排的各項補助、補貼資金、轉移支付資金、財政項目資金等使用情況。

四、村級財務集中清理整頓活動工作安排

（一）宣傳發動

1、成立領導小組。成立村級財務清理整頓工作領導小組，抽調安排專門力量組建領導小組辦公室。各管區要選好村級財務清理整頓工作成員，上報鎮農村財務辦公室。

2、制訂方案。制訂我鎮村級財務清理整頓活動工作方案。

3、層層動員，及時部署。組織召開全鎮鎮、管區、村級農村財務清理整頓工作動員大會，部署安排我鎮村級財務清理整頓工作。

4、搞好業務培訓。對于未掌握村級財務業務的人員，農財辦負責培訓。

（二）自查自糾

1、各村要開好村民代表會議，選舉產生村財務清理整頓小組并開展自查自糾工作。重點開展“三清三查一入”工作，即：清理收支往來賬務，清理集體資金、存款，清理集體資產、資源；查非生產性開支，查村組干部報酬，查專項資金使用情況；所有收支入賬。

2、各村都要搞好財務自查自糾情況公示。

3、群眾對財務自查自糾結論意見較大的村，自糾不能

按時到位的村、由鎮組織重點清查。

（三）清理整頓

各村因各種原因形成的借條及時抽回，涉及的各種單據及時整理上報，對清理整頓過程中形成的所有財務資料進行整理，將這些資料與村集體所有賬務合并歸鎮農村財務辦公室管理。

（四）總結驗收

5月28日前農財辦清查驗收各管區各村賬務，出現問題的村由相關人員進行審計。

五、工作要求

1、建立聯動機制，形成工作合力。村級財務清理整頓工作牽系面廣、工作量大，群眾關注度高，必須抓緊抓好。鎮上已建立村級財務清理整頓聯動機制。鎮農辦負責村級涉農項目財務清理整頓的業務指導；鎮經委負責村級工業項目占地財務清理整頓的業務指導；鎮紀委負責村集體資產中違紀人員的處理；鎮綜治辦負責指導協調鄉鎮處理因村級財務問題引起的上訪案件；各管區負責本管區的清理整頓工作、積極化解糾紛，做到矛盾糾紛不出村。

2、健全制度，規范管理。一是建立村級財務管理長效機制。按照《××鎮農村財務管理制度的規定》制定配套的實施細則。二是完善村級民主理財制度。村里必須制定村務監督辦法，規范村務監督的范圍與程序，定期進行村務監督；對財務公開中群眾提出的問題及時解答和解決。村級財務管

理必須做到一條渠道撥款，一本賬記賬，一支筆審批。明確村級財務由村主要負責人審批。只有通過村務監督委員會審核簽字后，才能報賬。村里重大財務活動和事項必須經村民大會或村民代表大會討論決定。三是嚴格控制發生新的村級債務。嚴禁村委會或村集體經濟組織為企業或個人提供抵押、擔保。村級集體經濟組織確需舉債的，必須由村兩委集體提出，村民代表大會決定，報鎮人民政府批準。否則視為個人行為，實行“誰借款、誰負責，誰經手，誰償還”，所有新增不良債務不得納入村級賬內核算，已經入賬的，要從賬內剝除，由個人出具手續，轉化為個人債務，對給集體造成損失的由相關責任人承擔全部經濟損失。四是建立健全村級財務審計監督制度。要認真開展村級財務審計工作，并使之規范化、制度化。

3、嚴肅紀律，強化督查。高度重視村級財務清理整頓工作，做好周密部署，確保清理整頓活動扎實開展，不走過場；講究工作方法，積極化解矛盾糾紛，確保穩定，不出亂子。

附：××鎮村級財務清理整頓領導小組成員名單

××鎮人民政府

二○一三年四月二十八日