第一篇：勞動合同法及其實(shí)施條例尚未解決的八大難點(diǎn)分析

勞動合同法及其實(shí)施條例尚未解決的八大難點(diǎn)分析(2009-07-20 13:52:45)

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標(biāo)簽：分類： 勞動法律

法律

就業(yè)

勞動合同法

實(shí)施條例

劉大衛(wèi)

財經(jīng)

摘要 《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》已于2008年9月18日正式頒布并施行，對于用人單位在遵守《中華人民共和國勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定并在具體實(shí)務(wù)操作中起到了積極作用，但是《實(shí)施條例》沒有解決的困惑依然存在，本文對《實(shí)施條例》尚未解決的八大難點(diǎn)問題進(jìn)行了分析和探索，對于用人單位在具體操作中可能遇到的問題進(jìn)行了提示，對部分有爭議的條款進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞勞動法勞動合同法勞動合同法實(shí)施條例

《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）終于在2008年9月18日正式頒布施行，雖然《實(shí)施條例》努力朝著人們所希望的具有實(shí)際指導(dǎo)作用的方向靠攏，但是似乎沒有完全達(dá)到其預(yù)期的目標(biāo)。《實(shí)施條例》雖然部分解釋了《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）部分法條規(guī)定中的不確定部分，但依然留給我們八大懸而未決的難題,這些難題在人力資源管理過程中極有可能產(chǎn)生違法現(xiàn)象，并最終可能成為導(dǎo)致勞動關(guān)系破裂的導(dǎo)火索，對此有必要進(jìn)行深入細(xì)致的研究，只有防微杜漸，才有可能使得用人單位降低人力資源管理中的法律風(fēng)險。

一、規(guī)章制度合法化的程序性問題

《勞動合同法》第四條第二款中明確規(guī)定“用人單位在制定、修改或者決定 有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。”在大量的解讀版本的書籍中存在兩種截然不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，用人單位的規(guī)章制度只要在職工大會或者職工代表大會上“通”就可以了，且可以不“過”，即只要將相關(guān)的規(guī)章制度提交職工大會或者職工代表大會討論，即使沒有以少數(shù)服從多數(shù)的方式通過，也是可以作為用人單位管理勞動者的依據(jù)；而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，必須是“通”且“過”。

對于這兩種完全不同的觀點(diǎn)，《實(shí)施條例》沒有做出任何解釋和回應(yīng)，但是 這個問題的確是極其敏感和重要的問題，因?yàn)橐坏⒂萌藛挝坏囊?guī)章制度作為管理勞動者的依據(jù)，如果引發(fā)勞動爭議并被勞動者提起仲裁或者訴訟，那么用人單位的規(guī)章制度將受到勞動爭議仲裁委員會或者人民法院的合法性審查，因此筆者認(rèn)為，持有第二種觀點(diǎn)的是比較正確的，理由有三：第一，從第四條第二款的規(guī)定中可以看出，相關(guān)的規(guī)章制度是必須由用人單位“與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”，其中關(guān)鍵詞是“確定”，可以解釋為“明確規(guī)定”，作為雙方明確規(guī)定的規(guī)章制度，很難想象是可以“通”而不“過”；第二，如果勞動爭議發(fā)生后勞動者提起仲裁或者訴訟，用人單位的規(guī)章制度必然受到合法性審查，如果用人單位提交的是通過民主程序討論但是最終職工大會或者職工代表大會沒有“通過”并且沒有形成決議的規(guī)章制度，其結(jié)果是可想而知的；第三，沒有通過的規(guī)章制度也是很難向員工宣讀或者培訓(xùn)介紹，甚至部分員工也可能拒絕在接受培訓(xùn)后簽字確認(rèn)，這樣就完全達(dá)不到《勞動合同法》第四條第四款規(guī)定的“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者”的要求了。

二、勞動關(guān)系確立的對象問題

《勞動合同法》第七條規(guī)定“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān) 系。”這條規(guī)定的意義是徹底否認(rèn)了“事實(shí)勞動關(guān)系”，即只要發(fā)生用工關(guān)系，都是勞動關(guān)系，而非“事實(shí)勞動關(guān)系”。這其中最大的差別是勞動關(guān)系一旦形成，立即受到勞動法律法規(guī)的保護(hù)，而事實(shí)勞動關(guān)系一旦形成后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則應(yīng)當(dāng)予以消滅，消滅的途徑有二：其一是通過訂立書面的勞動合同加以確認(rèn)成為真正勞動法上的勞動關(guān)系；其二則是事實(shí)勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人或者其中的一方選擇終止事實(shí)勞動關(guān)系。

但是這種規(guī)定存在積極一面的同時，也有可能部分將勞動關(guān)系擴(kuò)大化，如退休人員被用人單位返聘后，是不是又建立新的勞動關(guān)系了呢？《勞動合同法》四十四條第二項規(guī)定“勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止”，《實(shí)施條例》第二十一條也規(guī)定“勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同

終止”，所以一方面退休人員都已經(jīng)符合勞動關(guān)系終止的要求，另一方面被返聘后卻又建立了新的勞動關(guān)系，這似乎有點(diǎn)自相矛盾。問題的癥結(jié)就歸結(jié)為退休人員能不能與用人單位建立勞動關(guān)系，如果能的話，是不是也符合其他的相關(guān)規(guī)定？一個極端的例子就是某高級工程師與某單位訂立了無固定期限勞動合同，達(dá)到法定年齡退休后又立即被同一單位返聘，那么這位高工是否和用人單位的勞動關(guān)系依然存續(xù)？同樣性質(zhì)的問題還存在于用人單位招用大學(xué)生乃至研究生作為實(shí)習(xí)生，有的每月支付的勞動報酬還不少，是不是按照第七條的規(guī)定發(fā)生“用工”了，就屬于“勞動關(guān)系”確立了？因?yàn)橐坏┐_認(rèn)雙方之間存在勞動關(guān)系的話，學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生傷亡事故就要按照工傷處理，而用人單位無法為實(shí)習(xí)生繳納社會保險，這就要用人單位全額按照工傷保險標(biāo)準(zhǔn)自行承擔(dān)賠付，這樣的風(fēng)險是相當(dāng)巨大的。因此學(xué)生實(shí)習(xí)是否屬于勞動關(guān)系需要等待相關(guān)部門作出新的解釋和規(guī)定才能進(jìn)一步明確，而不能想當(dāng)然認(rèn)為學(xué)生實(shí)習(xí)用人單位無需繳納社會保險就不是勞動關(guān)系，那就是邏輯關(guān)系的本末倒置了，因?yàn)橹挥写_立勞動關(guān)系才有可能繳納社會保險，而不是繳納社會保險才屬于建立勞動關(guān)系。

三、勞動者故意不訂立勞動合同的終止問題

《實(shí)施條例》第五條規(guī)定“自用工之日起一個月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，無需向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動者支付其實(shí)際工作時間的勞動報酬”，這一條在實(shí)際操作過程中其實(shí)是相當(dāng)困難的，因?yàn)橛萌藛挝槐仨氃谂c勞動者存在用工關(guān)系一個月內(nèi)，以書面形式通知勞動者（用人單位必須舉證，也即必須讓勞動者簽收），勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的（用人單位必須再次舉證，也即必須勞動者以書面形式拒絕用人單位），用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系（用人單位必須第三次舉證，也即必須讓勞動者再次簽收），但是只要勞動者在上述三環(huán)中的任何一環(huán)拒絕簽字的話，用人單位已經(jīng)是舉證不能了，實(shí)際上也說明這一條的適用是很困難的，因此對于用人單位而言，應(yīng)當(dāng)盡量避免出現(xiàn)先用工后訂立勞動合同的現(xiàn)象。

四、固定期限勞動合同的訂立權(quán)限問題

《勞動合同法》第十四條第三項規(guī)定“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且 勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的”，“除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同”，那么“連續(xù)訂立二次”后“續(xù)訂勞動合同的”，這里的“續(xù)訂”是指“連續(xù)訂立二次”中的第二次呢還是指“連續(xù)訂立二次”后的第三次呢？歷來也有不同的版本和解釋，這是因?yàn)樵瓉淼谋硎霾粔蚯逦拢廊恍枰却M(jìn)一步明確的解釋才能做出判斷，尤其是要等待最高人民法院相關(guān)的司法解釋或者是地方性的仲裁和審判規(guī)則才能確定。

五、裁員時的人員留用問題

《勞動合同法》第四十一條規(guī)定“裁減人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：

（一）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；

（二）與本單位訂立無固定期限勞動合同的；

（三）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。”關(guān)于這一條，《實(shí)施條例》沒有做出任何新的解釋，當(dāng)前由于世界性的金融危機(jī)導(dǎo)致部分企業(yè)難以為繼，需要實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員，那么對于上述規(guī)定，需要厘清的概念有，第一何謂“較長期限的固定期限勞動合同”？第二，上述三類人員的順序中有無先后之分？第三，當(dāng)企業(yè)所剩下的人員基本都屬于上述三種人，但是企業(yè)依然需要裁員時，該如何著手？這恐怕是相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)作出回應(yīng)的問題，也是用人單位不能貿(mào)然采取行動的關(guān)鍵所在。

六、勞務(wù)派遣 “三性”的定義問題

《勞動合同法》第六十六條規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，《實(shí)施條例》對此上述的“三性”要求沒有做出任何新的解釋，很多勞務(wù)派遣公司暗自慶幸，以為勞務(wù)派遣又開了新的口子了，其實(shí)筆者認(rèn)為由于《實(shí)施條例》沒有做出新的解釋，反而問題更加嚴(yán)重，很有可能使得各種隱患更為強(qiáng)烈，當(dāng)某用工單位通過勞務(wù)派遣公司使用了某個崗位上的被派遣勞動者，在勞務(wù)派遣合同結(jié)束時，被派遣勞動者將用工單位和勞務(wù)派遣公司一并作為被申請人告上了仲裁庭，要求用工單位舉證自己是屬于符合“三性”要求的員工的，這恐怕也不是一件很容易應(yīng)付的事，特別是部分用人單位為了圖省事，將核心員工也一并納入派遣的途徑來處理，最終很有可能矛盾的爆發(fā)是在勞動合同履行完畢之時，因此需要引起高度的警覺，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的派遣唯一合法的是符合上述“三性”的員工，而非企業(yè)的主體員工、核心員工。

七、勞務(wù)派遣的同工同酬問題

《勞動合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。” 筆者認(rèn)為對于同工同酬的規(guī)定是完全必要的，但是如何界定“同工同酬”《實(shí)施條例》也沒有任何新的解釋，也是用人單位在執(zhí)行《勞動合同法》時所遇到的極大的困惑。筆者認(rèn)為“同酬”是基于“同工”的緣故，假如不“同工”，也就未必要“同酬”，因此通過崗位的不同設(shè)置確定不同的報酬，是完全合法的。此外，即便是同工，也完全可以通過設(shè)定報酬的內(nèi)容和類別一樣，但是基準(zhǔn)不同的方式來確定薪酬，筆者認(rèn)為這也是符合同工同酬的基本要求的。

八、部分條款的技術(shù)性缺陷問題

《實(shí)施條例》的頒布，固然對《勞動合同法》的部分條款起到了釋疑解惑的作用，但是仍然存在不少問題，一旦在具體操作中運(yùn)用，必然引發(fā)矛盾。

《實(shí)施條例》第四條規(guī)定“勞動合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同；未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，受用人單位委托可以與勞動者訂立勞動合同。”那么根據(jù)這一規(guī)定，假如某用人單位有數(shù)家駐外分公司并已獲得營業(yè)執(zhí)照，某分公司經(jīng)理由于種種原因?qū)⒈挥萌藛挝唤獬齽趧雍贤谑窃摲止窘?jīng)理惡作劇地招用了３０名員工留給用人單位，那么這種招用將會是有效的，用人單位在解除這位分公司經(jīng)理勞動合同的同時，將會導(dǎo)致極大的代價來妥善處理這３０名員工的善后事宜，這將是用人單位極大的風(fēng)險所在。

《實(shí)施條例》第二十一條“勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。”對于這一條款，《實(shí)施條例》最大的缺陷是沒有規(guī)定勞動合同是“應(yīng)當(dāng)”終止還是“可以”終止，因此如果是“應(yīng)當(dāng)”終止，那么勞動者達(dá)到法定退休年齡，退休是法律規(guī)定的義務(wù)；假如是“可以”終止，那么退休是勞動者的權(quán)利，也就是說是否退休取決于勞動者本身，假如該勞動者達(dá)到法定退休年齡，但是由于社會保險繳費(fèi)年限不足15年，尚不能領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險，勞動者不符合《勞動合同法》第四十四條規(guī)定第二項規(guī)定的“勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止”的條件，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同，用人單位將處在非常被動的地位。

《實(shí)施條例》的頒布對于《勞動合同法》的施行起到了一定的積極作用，尤其是部分條款的解釋和實(shí)際操作，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，但是用人單位必須看到，法律條文中依然存在不少疑惑。有待于相關(guān)部門作出更進(jìn)一步的解釋，從而使得用人單位更好地遵守《勞動合同法》及其《實(shí)施條例》，更好地為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系做出貢獻(xiàn)。

第二篇：《勞動合同法》實(shí)施難點(diǎn)與對策

《勞動合同法》實(shí)施難點(diǎn)與對策

溫州市財稅職工中等專業(yè)學(xué)校 黃成光 劉淑美

《中華人民共和國勞動合同法》的實(shí)施是我國勞動和社會保障法制建設(shè)中的一個里程碑，對于更好地保護(hù)勞動者合法權(quán)益，具有十分重要的意義。該法自今年1月1日正式實(shí)施以來，在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，也引起了企業(yè)的強(qiáng)烈反響。我們要及時調(diào)查了解勞動合同法的實(shí)施情況，特別是在實(shí)施過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，分析其背景和成因，為更好地解決勞動合同法實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題提供決策咨詢。

一、勞動合同法實(shí)施過程中的困難與問題

現(xiàn)階段，勞動合同法實(shí)施情況總體較好，在簽定勞動合同方面較之前有了較大改善，大部分企業(yè)能夠針對勞動合同法開展相關(guān)的培訓(xùn)和宣傳等工作，但離勞動合同法的有關(guān)要求，仍有一定的距離，在實(shí)施過程中尚存在一些困難和問題急需解決，一些不和諧現(xiàn)象有待于進(jìn)一步改善。

（一）勞動關(guān)系存在諸多不和諧現(xiàn)象

一是勞動合同簽訂率較低。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)，尤其是小規(guī)模民營企業(yè)不與職工簽定勞動合同，從而導(dǎo)致了部分勞動者合法權(quán)益受到侵害。同時，對待勞動合同，很多員工表示不愿意簽訂。他們認(rèn)為，簽訂勞動合同后，自己離職不自由了，說不定因?yàn)檫`反合同約定，而導(dǎo)致企業(yè)追究其責(zé)任。沒有勞動合同，他們不想做的時候，就可以選擇離開，這也是勞動合同簽訂率較低的重要原因之一。 二是基本社會保險參保率較低。一些企業(yè)沒有認(rèn)識到為職工繳納社會保險費(fèi)是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，不為職工辦理基本社會保險。個別企業(yè)甚至弄虛作假，以繳納社會保險費(fèi)為由變相克扣職工工資。

此外，部分企業(yè)存在超時勞動現(xiàn)象，員工每天工作12-13小時，個別企業(yè)甚至更長，甚至有些企業(yè)為降低經(jīng)營成本任意壓低工資標(biāo)準(zhǔn)，還存在拖欠和克扣工資等問題。

（二）大部分企業(yè)用工成本增加，部分條款操作難度大

不少勞動密集型企業(yè)認(rèn)為，勞動合同法的實(shí)施，大幅增加了其用工成本，使他們更難雇傭到臨時工，將會在人民幣幣值升高、出口退稅減少的情況下進(jìn)一步惡化企業(yè)處境。同時，勞動合同法中一些新的條款和規(guī)定，尤其是社會保險、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和不簽訂無固定期限勞動合同的經(jīng)濟(jì)賠償，導(dǎo)致企業(yè)管理成本增加、低端勞動力流動率上升和企業(yè)盈利空間縮小，對企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生直接影響。因此，不少企業(yè)試圖通過突擊裁員、重簽合同來規(guī)避法律制裁，更多的企業(yè)則持觀望等待心態(tài)。概括而言，這些問題突出表現(xiàn)在以下四個方面：

一是計件工資與計時工資面臨兩難選擇。根據(jù)勞動合同法規(guī)定，加班應(yīng)給加班工資。但是，現(xiàn)在大部分企業(yè)都是按件給工資的，工人都是自愿加班的，白天、晚上的工錢都是一樣的算法，如果工人不愿加班，企業(yè)也不勉強(qiáng)。但工人晚上來干活，就要企業(yè)給1.5倍工資，企業(yè)便不好運(yùn)作。

二是試用期3個月就要簽約3年難以做到。一些新員工通過面試與企業(yè)達(dá)成意見一致后便要簽約3年，而員工辭職只需提前1個月提交辭職報告即可，這給企業(yè)管理方面帶來了難度。如有些企業(yè)的工人一般都需要有2-3個月的試用期，才能知道是否適合這個崗位，但是現(xiàn)在勞動合同法規(guī)定3個月試用期必須簽約滿3年以上，這就給他們用工和管理上帶來了很大的困難。

三是勞動密集型企業(yè)用工成本增加較大。勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，特別是社會保險方面，給企業(yè)生產(chǎn)成本造成一定幅度的上升。如按現(xiàn)行最低標(biāo)準(zhǔn)為這些員工辦理“五險一金”，對企業(yè)在勞動合同法實(shí)施前后的用工成本進(jìn)行比較，會發(fā)現(xiàn)企業(yè)用工成本增加較大。

四是“無固定期限合同”較難操作。勞動合同法規(guī)定，符合一定條件的員工，企業(yè)必須與之訂立“無固定期限合同”，這在管理實(shí)踐中存在一定難度。如對于積極投身企業(yè)工作的員工，無固定期限確實(shí)是企業(yè)夢寐以求的，但對于部分消極怠工的員工來說，無固定期限合同勢必給企業(yè)管理增加不少麻煩。

此外，勞動合同法對違約金的限制性規(guī)定，包括經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的消失，使企業(yè)普遍感到對員工缺少了必要的制約措施。

（三）員工文化素質(zhì)普遍較低，認(rèn)識不到位

企業(yè)員工是勞動合同法的直接受益者，但因文化素質(zhì)偏低、工作流動頻繁等原因，許多員工相當(dāng)漠視自身的權(quán)益問題，這也給勞動合同法的實(shí)施帶來一定難度。如企業(yè)員工參加社會保險，并非都是企業(yè)不愿意，而是有很多原因。首先是企業(yè)員工對社保的具體規(guī)定不是很清楚，只知道社保費(fèi)是由國家規(guī)定的，個人部分由企業(yè)直接從工資里扣取，企業(yè)支付的部分就不知道了，也不想知道，寧可企業(yè)把買社保的錢直接發(fā)到手上而不愿參保；其次是員工不重視此事，一些員工無法拿出辦理養(yǎng)老保險必須的戶口本，而另外一些則需要將賬戶從原單位轉(zhuǎn)到本公司來，外地賬戶尤其難以續(xù)接過來，他們不愿意討這個“麻煩”；此外，企業(yè)員工流動十分頻繁，很多人只在公司呆幾個月，無法為他們辦理相關(guān)的手續(xù)。據(jù)了解，為外地人員建立醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險個人賬戶，需要原居住地戶口、身份證，還要填寫《增加人員表》、《信息采集表》。因此，現(xiàn)在的參保被很多企業(yè)員工認(rèn)為是食之無味、棄之可惜的“雞肋”。

（四）政府有關(guān)部門宣傳和執(zhí)法力度有待于加大

對勞動合同法，政府及有關(guān)部門沒有針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)特別是中小企業(yè)的用工特點(diǎn)進(jìn)行有的放矢地宣傳，以至一些企業(yè)對某些條款的理解存在偏差。同時，宣傳手段不新，對一些影響面大，比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。此外，勞動合同法加大了對勞動者權(quán)益的保護(hù)，隨著勞動合同法的深入貫徹，權(quán)益投訴和申請仲裁的案件大量增加，給勞動行政部門的工作增加了新的壓力，提出了新的要求。但是，目前勞動監(jiān)察和勞動仲裁工作往往得不到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，力量配備比較薄弱，執(zhí)法環(huán)境比較差，甚至人身安全也得不到保障。

二、勞動合同法實(shí)施的對策與建議

對于勞動合同法實(shí)施過程出現(xiàn)的困難和問題，我們要進(jìn)一步理清思路，認(rèn)真分析原因，積極采取切實(shí)可行的措施和對策，確保勞動合同法順利實(shí)施。

（一）盡早出臺實(shí)施細(xì)則，提高法律可操作性

勞動合同法實(shí)施以來，部分條款在實(shí)際操作中有待于進(jìn)一步明確。因此，建議國家和有關(guān)部門積極開展調(diào)研，盡快出臺《勞動合同法》實(shí)施細(xì)則，并制定相關(guān)司法解釋，明確操作辦法。一要對法條中一些概括性強(qiáng)，比較模糊、籠統(tǒng)的法律術(shù)語作出明晰的解釋，以便實(shí)際操作；二要對基層反映出來的問題進(jìn)行明確，提高基層實(shí)施勞動合同法的操作性，進(jìn)一步規(guī)范勞資雙方的行為，使其真正起到規(guī)范和約束作用；三要從現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā)，考慮分行業(yè)、分階段、分步驟地貫徹實(shí)施，防止波動，穩(wěn)步推進(jìn)，確保勞動合同法順利有效實(shí)施。

（二）引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變

長期以來，多數(shù)民營企業(yè)主要依靠廉價的勞動力來維持競爭力，以廉價商品占領(lǐng)市場，換來的則是少得可憐的利潤、低端的產(chǎn)業(yè)和嚴(yán)重的環(huán)境污染。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力成本的逐步上升，依靠廉價勞動力的企業(yè)競爭力將難以為繼，產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。隨著勞動合同法的深入實(shí)施，政府及有關(guān)部門要正確引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識，積極應(yīng)對，抓住當(dāng)前政府鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有利時機(jī)，從長期依靠廉價勞動力轉(zhuǎn)變到致力于提高企業(yè)的核心競爭力，想方設(shè)法提高產(chǎn)品的附加值，減少生產(chǎn)經(jīng)營成本加大的壓力，促進(jìn)企業(yè)自身健康穩(wěn)定發(fā)展。這也同時將有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟(jì)布局，提升區(qū)域競爭力。所以，實(shí)施勞動合同法，不僅維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，也是企業(yè)履行社會義務(wù)、促進(jìn)自身發(fā)展壯大的重要挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存期。

（三）重視宣傳普及工作，提高法律遵從度

政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對勞動合同法的宣傳普及工作，進(jìn)一步提高社會的認(rèn)可度和遵從度。首先，堅持正面引導(dǎo)，突出宣傳重點(diǎn)。要以用人單位和勞動者關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為宣傳重點(diǎn)，尤其是要宣傳訂立勞動合同的意義和不訂立勞動合同的危害以及所帶來的法律后果。其次，改進(jìn)宣傳方式，注重宣傳效果。宣傳活動要堅持面向基層，面向用人單位，面向廣大勞動者，把用人單位和勞動者作為宣傳的重點(diǎn)對象，不斷提高勞動合同法知曉率。此外，在宣傳工作過程中，還要注重典型案例的結(jié)合。

（四）依法健全和完善配套制度，完善勞動用工管理

一是要依據(jù)《勞動合同法》制定勞動合同管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，規(guī)范勞動合同文本。還可以聘任熟悉新《勞動合同法》的律師，參與勞動人事方面規(guī)章制度的制定和勞動合同文本的規(guī)范，使勞動合同從簽訂、變更、續(xù)簽、解除、終止等都符合法律程序，規(guī)避因勞動關(guān)系而產(chǎn)生的風(fēng)險。二是按新法要求對原有勞動人事管理方面的規(guī)章制度進(jìn)行修訂，使其符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。特別是在分配制度、工時制度、考核制度、保險福利、獎懲規(guī)則、勞動紀(jì)律等涉及員工切身利益的重大事項，一定要經(jīng)職工代表大會討論通過。并嚴(yán)格執(zhí)行國家工時、休假制度以及女職工等特殊勞動保護(hù)規(guī)定。三是對隨意跳槽的員工，可根據(jù)本地實(shí)際情況，對其行為建議有關(guān)部門跟蹤評價，作為必備的資料予以考察，以增強(qiáng)企業(yè)對員工離職的約束力。

（五）加強(qiáng)勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度

政府領(lǐng)導(dǎo)要重視勞動執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，優(yōu)化人員配備，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提升裝備水平。有關(guān)部門要將用人單位簽訂勞動合同情況列入勞動保障年檢內(nèi)容，將勞動合同簽訂和解除、工資支付、工作時間等涉及勞動者切身利益的情況作為執(zhí)法重點(diǎn)，廣泛深入開展日常巡視檢查，舉報投訴調(diào)查和專項執(zhí)法檢查，對勞動合同制度實(shí)施中的突出問題及時開展專項整治活動。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議處理工作，強(qiáng)化勞動仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過加大調(diào)解力度、簡化仲裁程序、改革庭審方式等措施，切實(shí)提高勞動爭議處理效率，實(shí)現(xiàn)對勞動合同爭議的快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。

（六）統(tǒng)一社保法規(guī)，配套落實(shí)相關(guān)措施

社保統(tǒng)一法規(guī)，需要從全國層面來統(tǒng)籌推動解決。國家出臺的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法應(yīng)該是低水平、廣覆蓋、易轉(zhuǎn)移的，不能允許各地各部門單列規(guī)章，各自為政。所以，國家應(yīng)當(dāng)有計劃地準(zhǔn)備用幾年時間實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并選擇若干個城市聯(lián)片試點(diǎn)，打破地域壁壘，防止利益壟斷。如果全國社保統(tǒng)籌，賬戶跟著農(nóng)民工走，一張IC卡就可以順利轉(zhuǎn)移，給付標(biāo)準(zhǔn)按照其交費(fèi)截止到日前的當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)給付。一句話，采取中央轉(zhuǎn)移支付、地方互濟(jì)一部分的辦法，統(tǒng)一調(diào)控解決各地社保問題，使社保措施與勞動合同法相配套，才是貫徹落實(shí)勞動合同法的前提條件。

第三篇：勞動合同法實(shí)施情況

準(zhǔn)格爾旗關(guān)于《勞動合同法》貫徹實(shí)施

情況的匯報

《勞動合同法》于2007年6月29日經(jīng)十一屆全國人大常委會第28次會議通過，并于2008年1月1日起正式施行。該法的立法宗旨在于調(diào)整勞動關(guān)系，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧。近年來，準(zhǔn)旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，采礦業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)成為我旗經(jīng)濟(jì)格局的重心，勞動者的數(shù)量快速增長，為切實(shí)貫徹《勞動合同法》，盡快達(dá)到勞動合同簽訂率百分百的目標(biāo)，準(zhǔn)旗勞動保障監(jiān)察大隊結(jié)合我旗實(shí)際情況，立足部門職能，全力做好對《勞動合同法》的貫徹實(shí)施工作。

一、貫徹實(shí)施《勞動合同法》主要工作情況

（一）學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《勞動合同法》的具體措施。

1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加大宣傳力度。《勞動合同法》實(shí)施后，準(zhǔn)旗勞動保障監(jiān)察部門進(jìn)一步加大了宣傳培訓(xùn)力度，采取多種形式廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動。積極與新聞媒體合作，加強(qiáng)對《勞動合同法》法律知識的的宣傳。旗人事勞動和社會保障部門組織舉辦各類《勞動合同法》專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班共XX次，培訓(xùn)勞動者XX人，發(fā)放《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)手冊XX本，《勞動合同法》宣傳單XX份，督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動密集型企業(yè)不定期懸掛宣傳《勞動合同法》的條（橫）幅。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)意識，規(guī)范行為。為促使用人單位與勞動者依法、公平、公正簽訂勞動合同，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系和

雙方利益平衡，準(zhǔn)旗勞動保障職能部門組織人員深入企業(yè)，為企業(yè)提供相關(guān)政策法規(guī)的咨詢指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)加強(qiáng)勞動合同管理。同時積極配合企業(yè)開展集體合同簽訂的宣傳發(fā)動和培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工資集體協(xié)商機(jī)制的建立。依法簽訂勞動合同已逐步成為自覺行為，而勞動者依靠法律維護(hù)自身權(quán)益的意識也明顯增強(qiáng)，并逐漸把用人單位是否執(zhí)行《勞動合同法》作為擇業(yè)的重要條件。

3、加強(qiáng)勞動用工的動態(tài)監(jiān)控，做好應(yīng)急處置工作。《勞動合同法》實(shí)施后，準(zhǔn)旗勞動保障監(jiān)察部門加強(qiáng)了對用人單位勞動用工的監(jiān)控力度，密切關(guān)注用人單位的用工情況。如遇突發(fā)事件，勞動保障等部門將隨時隨地協(xié)調(diào)跟進(jìn)，并及時向上級部門報告，及時發(fā)布信息，把握輿論主導(dǎo)權(quán)。同時，《勞動合同法》實(shí)施后，群眾舉報投訴渠道均保持暢通。勞動保障部門加大了監(jiān)督檢查工作力度，每年都開展了簽訂和履行勞動合同情況專項檢查。

（二）《勞動合同法》實(shí)施基本情況。

1、《勞動合同法》的實(shí)施促進(jìn)了勞動合同簽訂率的提高。《勞動合同法》明確規(guī)定用人單位必須和勞動者簽訂書面勞動合同并參加社會保險，否則將支付較高的違法成本。這些規(guī)定對用人單位起到了明顯的約束作用。《勞動合同法》頒布實(shí)施后，經(jīng)過廣泛的宣傳培訓(xùn)工作，全旗各類企業(yè)簽訂勞動合同的主動性積極性較高。據(jù)統(tǒng)計，至今年止，我旗企業(yè)在崗職工約XX萬人，簽訂勞動合同的XX萬余人，勞動合同簽訂率約XX%，合同簽訂率雖然低，但比《勞動合同法》實(shí)施之前呈逐年增長態(tài)勢。

2、《勞動合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位與勞動者簽訂勞動合同期限向長期化方向發(fā)展。《勞動合同法》強(qiáng)制用人單位與勞動者簽訂勞動合同，并鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，這是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為。《勞動合同法》實(shí)施后，全旗各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同的期限，從以前的一年期限為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹鳎虾炗啛o固定期限勞動合同的均依法簽訂無固定期限勞動合同，促使勞動者和用人單位之間建立的勞動關(guān)系更為穩(wěn)固。

3、《勞動合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。《勞動合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動合同內(nèi)容，要求勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從根本上促使用人單位規(guī)范內(nèi)部管理行為和外部經(jīng)營行為，從而有利于用人單位和勞動者雙方建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。《勞動合同法》頒布實(shí)施后，全旗各類企業(yè)對規(guī)章制度、員工手冊及時進(jìn)行了清理修改，日常管理更趨向符合《勞動合同法》的規(guī)定。企業(yè)在遵守執(zhí)行工作時間、勞動報酬、社會保險等方面有了明顯好轉(zhuǎn)。企業(yè)用工逐步規(guī)范，勞動關(guān)系日漸穩(wěn)定。

（三）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作情況

1、積極開展日常巡查。準(zhǔn)旗勞動保障監(jiān)察部門根據(jù)法定權(quán)限，對用人單位進(jìn)行勞動保障審查，深入企業(yè)、礦山，對企業(yè)執(zhí)行《勞動合同法》等法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查，糾正用人單位的違法違規(guī)行為，指導(dǎo)用人單位規(guī)范執(zhí)行《勞動合同法》等有關(guān)勞動法律法規(guī)。

2、積極開展專項監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工制度。針對勞動者流動性比較大的行業(yè)如建筑業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)等勞動密集型企業(yè)中職工勞動合同的訂立、流動就業(yè)人員的使用等企業(yè)勞動用工存在的問題，勞動保障部門每年都開展了用人單位工資支付及民工流動情況、社會保險費(fèi)征繳情況、禁止使用童工、婦女權(quán)益保護(hù)、就業(yè)準(zhǔn)入制度實(shí)施情況、勞動力市場整治等一系列的專項監(jiān)察。

3、認(rèn)真受理勞動者的舉報投訴。勞動保障部門建立了對勞動違法行為的舉報、投訴處理制度，向社會公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱。勞動保障部門工作人員不分節(jié)假日，不分早中晚，廢寢忘食，不厭其煩地調(diào)處勞動糾紛。勞動保障監(jiān)察員始終堅持“有訴必接，有險必救，有難必幫，有求必應(yīng)”的服務(wù)宗旨，做到事事有回音，件件有落實(shí)，使全旗沒有發(fā)生一起勞資糾紛突發(fā)事件，維護(hù)了我旗和諧的勞動關(guān)系和社會穩(wěn)定。

從《勞動合同法》實(shí)施以來至今，準(zhǔn)旗勞動保障監(jiān)察大隊共檢查用人單位XX戶，涉及勞動者XX人，指導(dǎo)依法簽訂勞動合同XX人，清理拖欠勞動者工資XX萬元，退還員工押金、保證金、風(fēng)險金XX余萬元，檢查督促用人單位繳納社會保險費(fèi)XX萬余元。

二《勞動合同法》實(shí)施過程中遇到的主要困難和問題

（一）部分用人單位對勞動合同的認(rèn)識存在片面性。目前還存在部分用人單位與勞動者不簽訂勞動合同的情形。部分企業(yè)對《勞動合同法》的實(shí)施持觀望態(tài)度，維持原有的用工方式，不與勞動者簽訂勞動合同，還有部分企業(yè)對《勞動合同法》的實(shí)施持消極態(tài)度，不但不與勞動者簽訂勞動合同，而且不遵守法律規(guī)定，嚴(yán)重違規(guī)用工。有的企業(yè)與勞動者訂立口頭勞動合同，隨意與勞動者解除勞動關(guān)系。

（二）勞動者不愿簽訂勞動合同的現(xiàn)象依然存在。

《勞動合同法》對用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同作出了明確規(guī)定，但據(jù)部分企業(yè)反映，企業(yè)要求員工簽訂勞動合同，但部分員工不愿簽訂。這部分員工有的是因?yàn)檎`解簽訂勞動合同后限制其自由流動，有的是因?yàn)椴辉咐U納社會保險費(fèi)。

（三）部分用人單位和勞動者參加社會保險意愿不強(qiáng)。有些用人單位和勞動者不愿參加社會保險，主要原因有： 個別私營企業(yè)誤導(dǎo)勞動者，使勞動者誤認(rèn)為參加社會保險會減少收入，造成勞動者參保意愿不強(qiáng)；一些企業(yè)認(rèn)為參加社會保險大大地增加了成本，企業(yè)承擔(dān)不起；一些員工對參加社會保險認(rèn)識不足，認(rèn)為參不參保無所謂。

（四）勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

目前我旗勞動監(jiān)察執(zhí)法力量不足，人員少、經(jīng)費(fèi)緊、裝備差，難以適應(yīng)當(dāng)前勞動保障監(jiān)察工作的需要。有些企業(yè)對勞動保障監(jiān)察工作極不配合，勞動監(jiān)察部門在具體工作中，受到各

方因素制約，執(zhí)法阻力較大，執(zhí)行困難隨時隨地存在，勞動保障監(jiān)察的作用不能充分發(fā)揮。

三、今后工作打算

根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，我們今后在推動《勞動合同法》的貫徹實(shí)施中，還要繼續(xù)做好以下兩項工作：

一是進(jìn)一步深入宣傳貫徹《勞動合同法》。一方面，要認(rèn)真做好對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳和引導(dǎo)工作，使他們正確認(rèn)識和理解《勞動合同法》，消除誤解和疑慮，自覺樹立責(zé)任意識，切實(shí)履行社會責(zé)任。另一方面，要面向職工宣傳，讓職工了解和掌握法律知識，使其自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。要切實(shí)加大對用人單位執(zhí)行《勞動合同法》的監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題要敢于和善于與企業(yè)協(xié)商、溝通，及時糾正和處理違規(guī)行為。

第四篇：勞動合同法分析

企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容既要合法又要符合程序

案例：

周某為一家外資企業(yè)的員工。公司認(rèn)為周某伙同其他4名同事肆意通過群發(fā)電子郵件，惡意詆毀其主管同仁的人格，故依據(jù)公司內(nèi)部的獎懲管理辦法，于2008年3月11日對周某作出重大違紀(jì)辭退處理。周某不服，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求撤銷公司的辭退公告并賠償經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等共計人民幣13000元。

公司辯稱，公司依法制定了符合法律規(guī)定之各項規(guī)章制度，其中當(dāng)然包括公司的《員工獎懲管理辦法》。周某伙同他人肆意群發(fā)帶有人身攻擊、侮辱人格等詞語的電子郵件，給公司部分同仁及其家屬造成一定程度的精神損害，影響極壞，已嚴(yán)重違反公司之相關(guān)規(guī)章制度。公司為嚴(yán)肅規(guī)章制度，以儆效尤，絕不允許再發(fā)生這種挑釁公司的行為，對周某作出了辭退的決定。

仲裁委經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四條之規(guī)定“用人單位在制定勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”，公司所提供的“規(guī)章制度”沒有經(jīng)過職工代表大會或者全體職工討論，沒有經(jīng)過民主程序討論通過，公司的獎懲管理辦法，無法律效力。公司不能依照獎懲管理辦法對周某作出違紀(jì)辭退處理，對周某請求撤銷辭退公告，仲裁委予以支持。因公司違法解除與周某的勞動合同，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十八條、第八十七條的規(guī)定支付周某二倍的賠償金。周某請求的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因支付了賠償金再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金無法律依據(jù)，仲裁委不予支持。

評析 ：本案主要涉及的問題是公司內(nèi)部的《員工獎懲管理辦法》是否合法有效。

企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度必須合法、明確才能對其員工具有約束力。所謂“合法”，包括內(nèi)容合法和制定程序合法。一方面，企業(yè)自己制定的規(guī)章制度不得違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定；另一方面，企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主程序討論通過，即企業(yè)在制定涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。所謂“明確”，即企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度采取公示、對員工培訓(xùn)、簽訂合同時告知員工等方式讓員工知曉。本案中，公司內(nèi)部制定的獎懲管理辦法雖內(nèi)容不違反我國法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，但由于該規(guī)章制度未依法經(jīng)民主程序討論通過，且未有證據(jù)表明公司已將該規(guī)章制度以一定的方式告知周某；故該規(guī)章制度無法律效力。公司依據(jù)該無效的規(guī)章制度對周某作出的辭退決定也無依據(jù)，依法應(yīng)被撤銷。

面對激烈的市場競爭和不斷上升的人力資源成本，現(xiàn)代企業(yè)已擺脫了過去 “人管人”的管理模式，紛紛采用了“以制度管理員工”的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。在管理過程中，企業(yè)勢必要制定多項涉及員工利益的重大事項或規(guī)章制度，而多數(shù)企業(yè)在將注意力放在規(guī)章制度內(nèi)容的合法性時，往往容易忽視制定內(nèi)部規(guī)章制度程序的同等重要。

過失性解除勞動合同

1、企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度必須合法、明確才能對其員工具有約束力。所謂“合法”，包括內(nèi)容合法和制定程序合法。違犯規(guī)章制度小的過失如遲到早退，須明確累計多少次，屬嚴(yán)重違紀(jì)，可解除。對公司造成損失的，需明確在多少金額標(biāo)準(zhǔn)以上，才與以解除

2、在規(guī)章制度中不得兼職，如員工兼職須與職工提出告之不得再兼職，如再兼職可與解除勞動合同。（證據(jù)）

第十九條 勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期

試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。

（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（證據(jù)）

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

勞動者偽造假文憑而求職成功

用人單位是否可以解除勞動合同及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

案例：

王先生在某成人高校大學(xué)專科畢業(yè)，在向某信息技術(shù)有限公司提交入職履歷時弄虛作假，使自己搖身變成了武漢理工大學(xué)本科畢業(yè)生。2007年5月，王先生成功應(yīng)聘擔(dān)任該公司項目開發(fā)經(jīng)理，月薪5000元。2008年9月，被公司發(fā)現(xiàn)后，公司以王先生入職提供的履歷造假為由解除了與王先生的勞動合同。2008年10月，王先生當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請勞動仲裁，要求公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5000元。

分析：

《勞動合同法》規(guī)定，訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動合同的，用人單位可以解除勞動合同。用人單位和勞動者在簽訂勞動合同過程中，均負(fù)有締約告知義務(wù)。締約告知義務(wù)，是指勞動合同訂立過程中，用人單位和勞動者依法承擔(dān)相互如實(shí)告知必要信息以滿足需求的義務(wù)。根據(jù)《勞動合同法》第八條之規(guī)定，用人單位招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。如果違反了締約告知義務(wù)，則可能構(gòu)成欺詐，“欺詐”是指一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或故意隱瞞實(shí)情，誘使對方當(dāng)事人做出錯誤意思表示的行為。在本案中，王先生應(yīng)聘時向公司提供偽造的武漢理工大學(xué)的本科學(xué)歷，致使公司與其簽訂待遇優(yōu)厚的勞動合同，可以認(rèn)定王先生的行為構(gòu)成了欺詐。因此，在本案中，王先生與公司簽訂的勞動合同無效，在此情況下無須向王先生支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

提示一：什么是勞動合同無效？

勞動合同無效是指用人單位和勞動者所訂立的勞動合同不符合法定條件，不能發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律后果。

提示二：哪些情形會導(dǎo)致勞動合同無效？

根據(jù)《勞動合同法》第二十六條第一款之規(guī)定，有下列三種情形之一的，勞動合同無效或者部分無效：

（1）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；（2）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的；（3）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。此外，如果是勞動合同部分無效的，不影響其他部分效力，其他部分仍然有效。

點(diǎn)評：求職過程中，簡歷作假主要體現(xiàn)在兩個方面，一是偽造學(xué)歷，二是虛構(gòu)經(jīng)歷。所謂學(xué)歷作假，一般是指低端勞動者沒有學(xué)歷而偽造學(xué)歷、低學(xué)歷而偽造高學(xué)歷、此學(xué)歷而偽造彼學(xué)歷等；所謂虛構(gòu)經(jīng)歷，一般是指中高端勞動者沒有某種學(xué)歷或經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行虛構(gòu)。本案是一起典型的由于勞動者的簡歷作假而導(dǎo)致勞動合同無效的案例。近年，由于勞動者的簡歷造假而導(dǎo)致的勞動爭議案件量逐漸增加。我們提醒廣大求職者，不要因求職心切，在求職簡歷上弄虛作假，使自已的權(quán)利得不到保障。

第五篇：勞動合同法實(shí)施條例

中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例

第一章 總則

第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱勞動合同 法），制定本條例。

第二條 各級人民政府和縣級以上人民政府勞動行政等有關(guān)部門以及工會等組 織，應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育等各種措施，推動勞動合同法的貫徹實(shí)施，促進(jìn)勞動關(guān)系的 和諧。

第三條 勞動合同法所稱勞動關(guān)系，是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者 在用人單位的管理下，提供由用人單位支付報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第四條 依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會等組織，屬于勞動合 同法第二條第一款規(guī)定的用人單位。

第二章 勞動合同的訂立和履行

第五條 自勞動合同訂立之日至用工之日期間，用人單位與勞動者尚未建立勞 動關(guān)系，雙方可以依法解除勞動合同并承擔(dān)雙方約定的違約責(zé)任，用人單位無需承 擔(dān)勞動者的醫(yī)療費(fèi)用等責(zé)任，也無需向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第六條 勞動者自用工之日起1個月內(nèi)拒不簽訂書面勞動合同的，用人單位可 以提前3日書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，無需向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第七條 用人單位自用工之日起超過1個月不滿1年未與勞動者訂立書面勞動合 同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條第一款關(guān)于用人單位不與勞動者訂立書面勞 動合同應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付2倍工資的規(guī)定執(zhí)行，并與勞動者補(bǔ)訂書面勞動合 同。勞動者拒不補(bǔ)訂書面勞動合同的，用人單位可以終止勞動關(guān)系并依照勞動合同 法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第八條 勞動合同法第七條規(guī)定的“職工名冊”中，應(yīng)當(dāng)包括勞動者姓名、性 別、公民身份號碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、就業(yè)方式、勞動合同期限等內(nèi)容。

第九條 勞動合同法第十四條第二款第一項中的“連續(xù)工作滿十年”，應(yīng)當(dāng)自用 人單位用工之日起計算，包括勞動合同法施行之前的用工時間。

因行政命令、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等非勞動者方面的原因，勞動者轉(zhuǎn)到新用人單位工作并 重新訂立勞動合同的，勞動者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工 作年限。

第十條 用人單位未在開始用工時訂立書面勞動合同，之后補(bǔ)訂勞動合同的，勞動合同期限自用工之日起計算。依照勞動合同法約定試用期的，試用期自用工之 日起計算。

第十一條 固定期限勞動合同中約定合同到期后自動續(xù)延并實(shí)際續(xù)延的，視為 續(xù)訂固定期限勞動合同。符合勞動合同法第十四條關(guān)于訂立無固定期限勞動合同情 形的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同。

第十二條 勞動合同期滿，因勞動者有下列情形之一而續(xù)延，勞動者在該用人 單位已經(jīng)連續(xù)工作滿10年，勞動者提出訂立無固定期限勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng) 與該勞動者訂立無固定期限勞動合同：

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑 似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（二）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。

第十三條 勞動合同解除或者期滿，用人單位未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者未辦 理解除、終止勞動合同的手續(xù)并辦理工作交接手續(xù)，仍繼續(xù)留用該勞動者的，視為 續(xù)訂固定期限勞動合同。符合勞動合同法第十四條關(guān)于訂立無固定期限勞動合同情 形的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同。

第十四條 用人單位與勞動者依照勞動合同法第十四條第二款的規(guī)定訂立無固 定期限勞動合同時，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則確定除勞動合同期限以外的勞動合同 內(nèi)容。

第十五條 地方各級人民政府以及有關(guān)部門為安置困難人員就業(yè)而提供的給予 崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定 期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

第十六條 勞動合同法第十七條規(guī)定的“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的 其他事項”，不包括《中華人民共和國勞動法》第十九條規(guī)定的“勞動紀(jì)律”、“勞動 合同終止的條件”和“違反勞動合同的責(zé)任”。

第十七條 勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致的，有關(guān)勞動者的最低工 資標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、勞動條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn) 等事項，按照勞動合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞 動合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位與勞動者可以協(xié)商約定按照用人單位注冊地的有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條 勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80% 或者不得低于勞動合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 用人單位一次性或者12個月內(nèi)累計為1名勞動者支出超過本單位上平均工資30%的費(fèi)用進(jìn)行培訓(xùn)的，視為提供了勞動合同法第二十二條第一款規(guī) 定的專項培訓(xùn)費(fèi)用。勞動合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)用包括有支付憑證 的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的其他直接費(fèi)用。

第二十條 勞動合同期滿而服務(wù)期尚未到期的，勞動合同續(xù)延至服務(wù)期滿。雙 方另有約定的，從其約定。

第二十一條公司中可以約定競業(yè)限制的高級管理人員包括《中華人民共和國公 司法》規(guī)定的公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會秘書和公司章程規(guī) 定的其他人員。

其他用人單位的高級管理人員參照前款規(guī)定確定。

第二十二條用人單位與掌握商業(yè)秘密的勞動者在勞動合同中約定保守商業(yè)秘密 有關(guān)事項時，可以約定在勞動合同終止前或者該勞動者依照勞動合同法第三十七條 的規(guī)定提出解除勞動合同后的一定期間內(nèi)變更勞動者工作崗位；但是，不得因此降 低勞動者的工資待遇。

第二十三條勞動合同期滿，用人單位仍留用勞動者的，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第 十條第二款關(guān)于建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)在原勞動合同期滿后的1個月內(nèi)訂立書面勞動合 同的規(guī)定、第十四條第三款關(guān)于用人單位與勞動者被視為已訂立無固定期限勞動合 同的規(guī)定，以及第八十二條第一款關(guān)于用人單位自用工之日起超過1個月不滿1年未 與勞動者訂立書面勞動合同應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付2倍工資的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以中止或者部分中止履行勞動合 同。勞動者應(yīng)征入伍、勞動者被依法限制人身自由或者勞動者失蹤但是尚未被人民 法院宣告失蹤、宣告死亡的，用人單位可以中止或者部分中止履行勞動合同。

中止或者部分中止履行勞動合同期間，用人單位和勞動者雙方暫停履行勞動合 同的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)。

中止履行勞動合同期間，不計算勞動者在用人單位的工作年限；但是，因勞動 者應(yīng)征入伍中止履行勞動合同的除外。

中止履行勞動合同的情形消失，除勞動合同已經(jīng)無法履行外，勞動合同應(yīng)當(dāng)恢 復(fù)履行。

勞動合同中止的期限最長不超過5年。

第二十五條 用人單位依照勞動合同法第八十二條第一款關(guān)于用人單位自用工之 日起超過1個月不滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付2倍工 資的規(guī)定向勞動者支付2倍工資的，起算時間為用工之日起滿1個月的次日。

第二十六條 勞動合同法施行前訂立、施行后存續(xù)的勞動合同，內(nèi)容與勞動合 同法相抵觸的，抵觸部分自2 008年1月1日起無效。

第三章 勞動合同的解除和終止

第二十七條 勞動者在試用期內(nèi)患病或者非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿，或者不能勝任 工作的，用人單位可以作為不符合錄用條件解除勞動合同。

依照勞動合同法第四十條第三項關(guān)于客觀情況發(fā)生重大變化解除勞動合同的規(guī) 定和第四十一條關(guān)于裁減人員的規(guī)定，用人單位可以解除試用期內(nèi)的勞動者的勞動 合同。

第二十八條 有勞動合同法規(guī)定的下列情形之一的，用人單位可以與勞動者解 除無固定期限勞動合同：

（一）用人單位與勞動者協(xié)商一致的；

（二）勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（三）勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

（四）勞動者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（五）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造 成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（六）因勞動合同法第二十六條第一款第一項關(guān)于勞動者以欺詐、脅迫的手段 或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思情況下訂立或者變更勞動合同，致使勞 動合同無效的；

（七）勞動者被依法追究刑事責(zé)任的；

（八）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也 不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（九）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（十）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履 行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；

（十一）用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

（十二）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；

（十三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍 需裁減人員的；

（十四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞 動合同無法履行的。

第二十九條 有勞動合同法規(guī)定的下列情形之一的，無固定期限勞動合同終止：

（一）勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（二）勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

（三）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

（四）用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條 依照勞動合同法第四十條關(guān)于用人單位可以提前30日以書面形式通 知勞動者或者額外支付勞動者1個月工資解除勞動合同的規(guī)定，用人單位選擇額外 支付勞動者1個月工資的，額外支付的1個月工資按照勞動者本人上月工資標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三十一條 以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同因任務(wù)完成或者用人單位 破產(chǎn)、解散以及被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷而終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞 動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十二條 用人單位依法解除、終止工傷職工的勞動合同的，除依照勞動合 同法第四十七條關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)依照國 家有關(guān)工傷保險的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第三十三條 勞動者達(dá)到法定退休年齡時尚不能依法享受基本養(yǎng)老保險待遇 的，用人單位可以終止勞動合同；但是，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第四十七條關(guān)于經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十四條 用人單位出具的終止、解除勞動合同的證明應(yīng)當(dāng)寫明勞動合同期 限、終止或者解除的日期、工作崗位、在本單位的工作年限。

第三十五條 用人單位違反勞動合同法的規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng) 依照勞動合同法第八十七條的規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動者支付賠償金。

用人單位依照勞動合同法第八十七條的規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付了 賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十六條 用人單位與勞動者約定了服務(wù)期，依照勞動合同法第三十八條關(guān) 于因用人單位違法，勞動者可以解除勞動合同的規(guī)定解除勞動合同的，不屬于違反 服務(wù)期的約定，用人單位不得要求勞動者支付違約金。

有下列情形之一，用人單位與勞動者解除約定了服務(wù)期的勞動合同的，勞動者 應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金：

（一）勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

（二）勞動者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（三）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造 成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（四）因勞動者有勞動合同法第二十六條第一款第一項關(guān)于勞動者以欺詐、脅 迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思情況下訂立或者變更勞動合 同，致使勞動合同無效的；

（五）勞動者被依法追究刑事責(zé)任的。

第三十七條 勞動合同法施行之日存續(xù)的勞動合同，在勞動合同法施行后解除 或者終止，依照勞動合同法第四十六條以及本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?007年12月31日前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照《中華人民共和國勞動法》及其配套規(guī)定計算，2008年1月1日后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照勞動合同法的規(guī)定計算。

第四章 勞務(wù)派遣特別規(guī)定

第三十八條 用工單位一般在非主營業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時間不超過6個月的 工作崗位，或者因原在崗勞動者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時不能上班需要他人頂替的工作 崗位使用勞務(wù)派遣用工。

勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動者約定試用期。

第三十九條 勞務(wù)派遣單位不得招用非全日制用工勞動者，但是，可以將招用 的勞動者派遣至用工單位從事非全日制崗位工作。

第四十條 除依照勞動合同法第六十五條第二款的規(guī)定將被派遣勞動者退回勞 務(wù)派遣單位外，用工單位不得將派遣期限未滿的被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位。

第四十一條 勞務(wù)派遣單位與被派遣的勞動者解除或者終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償，依照勞動合同法第四十六條關(guān)于應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾魏偷谒氖邨l關(guān)于經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動者的勞動合同的，依照本條例第三 十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 用人單位及其所屬單位出資、控股或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單 位，屬于勞動合同法第六十七條規(guī)定的用人單位自行設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

第五章 附則

第四十三條 任何組織或者個人對違反勞動合同法和本條例的行為投訴、舉報 的，縣級以上地方人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定辦理。

第四十四條 勞動者與用人單位因訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同 發(fā)生爭議的，可以依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定向勞動爭議仲 裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

第四十五條 本條例自 年 月 日起施行。