第一篇：馬克思主義學院概論形成性考核作業

馬克思主義學院《概論》課程形成性考核作業 題目及要求：結合十八大報告，談談：

⑴什么是生態文明？

⑵如何推進生態文明建設？

（層次清楚，論述全面，不完全雷同，5號宋體，要點用黑體，字數不少于1000字，A4紙打印）

(1)生態文明的含義可以從廣義和狹義兩個角度來理解。

從廣義角度來看，生態文明是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明后的新型文明形態。它以人與自然協調發展作為行為準則，建立健康有序的生態機制，實現經濟、社會、自然環境的可持續發展。這種文明形態表現在物質、精神、政治等各個領域，體現人類取得的物質、精神、制度成果的總和。從狹義角度來看，生態文明是與物質文明、政治文明和精神文明相并列的現實文明形式之一，著重強調人類在處理與自然關系時所達到的文明程度。

(2)建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

（一）優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

（二）全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

（四）加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

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第二篇：馬克思主義學院《概論》課程形成性考核作業

馬克思主義學院《概論》課程形成性考核作業

學院 理工學院 專業 物理學 姓名 柳家嫻 學號20112015562011級 01班

1.毛澤東是怎樣確立實事求是的思想路線的？

答：馬克思主義中國化理論成果的精髓同中國共產黨思想路線的核心是完全一致的，都是實事求是。毛澤

東提出“實事求是”思想路線,經歷了一個相當長期的醞釀過程。自從他接受馬克思主義并投身革命起,就

高度重視革命理論與革命運動的結合統一,致力于將馬克思列寧主義同中國革命實際相結合。① 實事求是思想路線的形成：

1929年12月毛澤東在《古田會議決議》中首次提出一切從實際出發，反對主觀主義的思想。

1930年5月發表《反對本本主義》，提出沒有調查，就沒有發言權。

1937年7月發表《實踐論》和《矛盾論》進一步從哲學觀點闡明主觀與客觀，理論與實踐，知和行的具體歷史的統一。

1941年5月毛澤東在《改造我們的學習》對實事求是概念，作了完整解釋：“實事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內部聯系，即規律性，“求”就是去研究。

② 實事求是思想路線的確立：

1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上作的報告中正式提出了實事求是的概念。

1939年10月，毛澤東在《共產黨人》發刊詞中再次強調實事求是的重要性。

1941年5月，毛澤東在《改造我們的學習》中，對這個概念作了完整的表述。

1945年黨的“七大”報告正式確立實事求是為黨的思想路線。

為了統一全黨思想并為制定新民主主義革命的總路線奠定思想基礎，在延安整風期間，毛澤東從思想

路線的角度，系統地闡述了堅持實事求是的重要性。經過延安整風和黨的七大，實事求是的思想路線在全

黨得到了確立。

2.如何理解中國革命實踐與新民主主義革命理論之間的關系？

答：新民主主義革命理論不是憑空產生的，而是中國革命實踐經驗的總結和概括。黨的二大明確提出

了黨在民主革命時期的綱領。黨的三大提出了建立國共合作統一戰線的思想，但是，并沒有明確提出

無產階級的領導權問題。到黨的四大，第一次明確提出了堅持無產階級領導權和農民同盟軍的思想。

1926年前后，黨逐步形成了新民主主義革命的基本思想。

大革命失敗后，毛澤東對黨成立以來的經驗，尤其是黨在大革命時期的經驗進行了比較系統的總

結，對中國革命的新道路進行了艱辛探索。特別是經過抗日戰爭時期的鍛煉，黨對中國革命的認識逐

步成熟。毛澤東系統總結了中國革命的實踐經驗，在新民主主義革命的基本問題、新民主主義革命的三大法寶、新民主主義基本綱領、人民軍隊建設、革命根據地建設和黨的建設等多方面得到展開，使

新民主主義革命理論達到成熟。黨和毛澤東總結中國革命。尤其是解放戰爭以來新的經驗，完整地表

述了新民主主義革命的總路線，提出了從新民主主義向社會主義轉變的思想。新中國成立前夕，毛澤

東系統論述了人民民主專政的思想，指出人民民主專政是中國革命的主要經驗和主要綱領，為新中國的成立奠定了理論和政策基礎。

從新民主主義革命理論的形成來看，沒有兩次國共合作的實踐，就沒有關于統一戰線的理論；沒

有建立和鞏固農村根據地的實踐，就不會有關于中國革命道路的理論；沒有革命戰爭的實踐，就不會

有建立人民軍隊和關于軍事戰略的理論；沒有在領導中國新民主主義革命歷程中，黨由小到大、由弱

到強的實踐，就不會有黨的建設的理論。總之，沒有中國革命的實踐，沒有對實踐經驗的概括和總結，也就不會有新民主主義革命理論的形成和發展。

得分任課教師

第三篇：馬克思主義學院《概論》課程形成性考核作業1

馬克思主義學院《概論》課程形成性考核作業

學院數學科學學院 專業 會計 姓名岳繼榮 學號 20102013482010級 7 班

題目及要求：1.毛澤東是怎樣確立實事求是的思想路線的？

2.如何理解中國革命實踐與新民主主義革命理論之間的關系？

3.為什么要提出馬克思主義基本原理與中國實際第二次結合？

（任選兩題作答，層次清楚，論述全面，5號字體，A4紙打印（1頁））

１.答：上個世紀30年代初期，《反對本本主義》首次明確地反對教條主義，初步界定了中國共產黨人的思想路線的基本含義，提倡實事求是的思想路線，要從實際出發，而不能從主觀想象出發，不能照抄照搬，而應該有創造性。1938年在黨的六屆六中全會上所作的政治報告中，借用我國傳統文化中的實事求是來提倡馬克思主義同中國實際相結合的態度，此時是毛澤東第一次提出實事求是的概念。1941年5月毛澤東在《改造我們的學習》中對實事求是作了科學解釋，而且將能否堅持實事求是，提到了有沒有黨性或黨性純不純的高度。新中國成立后，毛澤東繼續強調實事求是，指出理論與實踐的統一，是馬克思主義的一個最基本的原則，是毛澤東倡導的中國共產黨人的馬克思主義思想路線。貫徹實事求是的思想路線，中國共產黨把馬克思主義的基本原理同中國的具體實際相結合，開創了一條前人沒有走過的中國自己的革命道路并取得了勝利。實事求是充分體現了唯物論、辯證法和認識論的有機統一，是對辯證唯物主義和歷史唯物主義的運用和發展，是從事一切工作必須遵循的根本原則。

2.答：毛澤東提出中國革命是“新民主主義革命”。這揭示了中國革命實踐與新民主主義革命理論之間的關系：1)新民主主義革命的領導階級是無產階級。1919年五四運動后，中國無產階級開始以獨立的政治力量登上歷史的舞臺，組建了中國共產黨，提出了徹底的反帝反封建的革命綱領，接過了民主革命的領導權。

第四篇：馬克思主義學院概論課程形成性考核作業 - 副本

馬克思主義學院

學院環境與規劃 專業地理信息系統 姓名周中一 學號2012203638 2012級6班

題目及要求：

1、如何理解提高自主創新能力、建設創新型國家是國家發展戰略的核心？

2、依法治國的含義是什么？實行依法治國的重要意義何在？

2、在經濟社會飛速發展的當代，怎樣看待、發展我國的文化事業？

3、怎樣認識社會建設以改善民生為重點的意義？

（層次清楚，論述全面，5號宋體，A4紙打印或手寫）

1、答：（1）創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。

（2）國際角度：當今世界，新科技革命迅猛發展，不斷引發新的創新浪潮，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。科學技術水平特別是戰略高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點。世界各國，尤其是發達國家紛紛把推進科技進步和創新作為國家戰略，大幅度提高科技投入，加快科技事業發展，重視基礎研究，重點發展戰略高技術及其產業，加快科技成果向現實生產力轉化，以利于為經濟社會發展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。面對日趨激烈的國際競爭，我們必須緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰略機遇，更加注重自主創新，提高原始創新能力和關鍵核心技術創新能力，加快重大科技成果產業化，并向現實生產力轉化。我們必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，加快科技體制改革，加快建設宏大的創新型科技人才隊伍，增強發展后勁；同時，要把科技創新與擴內需、促增長、調結構、上水平緊密結合起來，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產力實現質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。

（3）提高自主創新能力，建設創新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創新，增加自主創新能力，推進我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能繼續保持經濟平穩、較快和可持續增長，實現又快又好的發展。

2、答：依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

依法治國的意義：

第一、依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變，有利于加強和改善黨的領導。

第二、依法治國是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證。

第三、依法治國是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要。

第四、依法治國是國家長治久安的重要保障。

得分教師簽名

第五篇：公共政策概論形成性考核作業1-3-4

時間：學習完教材第一至第四章之后

題目:請聯系某一具體方案，討論決策方案應該包括哪些內容？ 形式：小組討論（個人事先準備于集體討論相結合）。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱包括以下內容： 1.聯系實際的例子。2.個人的討論提綱。3.小組討論后形成的提綱。

教師根據每一位學員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學員評分。要求能夠完整準確地指出決策方案應包括的內容，聯系實際的例子能夠充分證明其觀點。一.案例

1992年6月1日，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規定》實施，引發了全國的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委會通過《北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定》，規定自當年12月1日起，北京市城八區為禁放煙花爆竹區。在禁放區內，任何單位或者個人不準生產、運輸、攜帶、儲存、銷售煙花爆竹。此后，全國280多個城市政府相繼出臺了類似的法規。禁放煙花爆竹法規出臺后，在執行過程中遇到越來越多的問題，如何正確認識和處理這類問題，提高法律的執行力，已成為政府相關部門面臨的一項挑戰。近些年春節期間的實際情況表明，違反禁放法規的人數在不斷增加；同時，有相當一部分城市政府在不同的程度上放寬禁放煙花爆竹的規定，允許居民在規定的區域內燃放煙花爆竹。北京市人民政府2005年對《禁止燃放煙花爆竹的規定》即要修訂。據北京市法制辦周繼東主任介紹，修訂的原因是社會各界解禁的呼聲越來越高。

通過以上這個事例說明公共政策制定很重要，要講究四個原則，既民主化原則，規范化原則、合法化原則，公開化原則。如果當初制定禁止燃放煙花爆竹的規定遵守這個原則可能就不用12年后再次修訂，這樣對公共立法資源造成了很大的浪費。二．個人提綱：

公共政策具體內容是由政策制定、政策執行、政策評估、政策終結等環節或階段所構成的有機系統。

（一）公共政策制定

(1)民主化原則。(2)規范化原則。

(3)合法化原則。(4)公開化原則。

（二）公共政策執行

共政策執行的手段(1)行政手段(2)經濟手段(3)法律手段(4)思想教育手段

（三）公共政策評估 科學的政策評估包括哪三個階段：

①評估準備階段。②評估實施階段。③評估總結階段。

（四）公共政策終結：主要是對行政執行情況的全面檢查，實事求是地對行政執行的情況進行評定，對行政執行情況總結經驗教訓。

三.小組討論提綱：

（一）公共政策制定(1)民主化原則。

決策的民主化是現代公共政策制定中的一個重要的價值取向，公共政策要體現公共利益,每一個利益主體都能夠參與進去,讓自己的利益需求都能夠得到體現,這樣制定的政策才能符合絕大多數的利益,它追求社會公正，強調公民參與。(2)規范化原則。

制定一個公共政策必須具有嚴格的規范,不是隨意的,也不是任意的。只有規范的程序,一些負面的、現實中很難操作的公共政策,可能就不會出臺或者會被取消。(3)合法化原則。

公共政策的制定必須符合憲法、法律和相關的法規。公共政策的制定不能違反國家的根本大法,所以公共政策的制定之前我們一定要分析是否符合憲法,符合我們相關的法規。(4)公開化原則。這個公開化原則要求我們在公共政策的制定當中,要透明、公開。這也是民主化的具體要求。公共政策制定過程的公開化，要建立有效的監督機制，避免“黑箱”操作。

（二）公共政策執行

公共政策執行是一定的機構或人員，為了實現既定的政策目標而采取的各種行動，如發布命令、撥付款項、訂立契約、收集資料、傳遞信息、委派人員、創設機構等。公共政策執行的手段。

（三）公共政策評估

依據一定的標準和持續，考察整個政策過程，對政策的效率、價值等進行檢測和評價，以判斷政策結果實現政策目標的程度。科學的政策評估包括哪三個階段和主要任務

①政策評估準備階段的主要任務是：確定評估對象、制定評估方案、準備評估條件。

②評估實施階段的主要任務：利用各種調查手段全面收集政策過程各個階段、各個環節的信息，并在此基礎上進行系統的整理，運用適當的分析方法，對政策作出評估。

③評估總結階段的任務：處理評估結果，撰寫評估報告。

（四）公共政策終結：主要是對行政執行情況的全面檢查，實事求是地對行政執行的情況進行評定，對行政執行情況總結經驗教訓。

政策終結的對象(1)功能.功能是政府為了滿足民眾的需要而提供的服務,它代表著政府活動的基本方向,政策的效果就是通過具體的功能來體現的.(2)組織.任何一項政策活動都是通過組織來推動的,政策的終結也伴隨著組織的縮減或撤銷.(3)政策.也就是政策本身的終結,即停止執行某項政策.(4)計劃.計劃的終結也稱項目的終結,指的是執行政策的具體措施和手段的終結.四.結論：

公共政策具體內容主要包括政策制定、政策執行、政策評估、政策終結。

決策方案的具體內容：(1)方案執行的必要說明；(2)解決決策問題的基本措施；(3)明確決策方案對應的階段；(4)決策方案性質的界定；(5)方案所需的各種條件的要求。

公共政策概論形成性考核作業---3

時間：學習完教材第八至第九章之后。

運用公共政策的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一份調查報告或工作報告。（字數在1500字左右）

網吧管理的思考--曾睿

最近，在對我縣網吧的日常管理當中，我發現幾乎所有的網吧都存在同樣的問題，這些問題不但是普遍存在的，而且是經常出現的，可以說是“屢教不改”，西方有位哲學家說過這樣一句話：“普遍存在的問題要從制度上找原因，經常出現的問題要從規律上找原因。”難道是我們的管理制度有“問題”，還是沒有找到它的“規律”呢？我們應該從哪里入手，解決這些“癥結”呢？這個問題讓我困擾了許久，也思考了很多，想起前段時間在網上引起軒然大波的“山西方山縣全部取締網吧”事件，因為一個網癮少年的信而讓方山縣委書記“雷霆震怒”，關停了全縣所有的網吧。誠然，網吧引起的社會問題不得不令人關注，多少優秀的學子因此而消沉，多少關心青少年成長的人士因此而激憤，多少望子成龍的家長因此而絕望！在“敬佩”那位“鐵腕書記”的同時我又在想，“全部取締”的做法是解決問題最好的辦法嗎，網吧真的是一個惡魔嗎，它就真的一無是處嗎？看看網友對此事件的評論就知道了。古人有個笑話，說一個人在吃飯的時候被噎著了，他就大為惱火，發誓再也不吃飯了，這個笑話告訴我們的道理是顯而易見的，但是，“噎”著一次是偶然，經常“噎”著就一定有原因，下面，我想從網監管理的角度找找原因，探討一下解決這個問題的辦法，算是拋磚引玉吧，希望廣大網監民警共同關心此事，想出更好的解決辦法來加強對網吧的管理。

一、普遍存在的問題

有三個，一是接納未成年人上網；二是“實名制”根本沒有落實；三是不安裝或屏蔽“網盾2000”。這三個問題，根據“互聯網上網服務營業場所管理條例”第三十條、第三十一條、第三十二條都可以并處15000元以下的罰款，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。如果嚴格按照《條例》來執行，那真的要向山西方山縣那樣，全部關停了。可是，如果我們能夠換位思考一下，是什么原因讓他們明知這么重的處罰還依然“屢查屢犯、癡心不改”呢？

二、網吧的經營狀況

第一，“屢查屢犯、癡心不改”的網吧老板其實是有苦說不出的，全部把他們歸為“黑心”是有失公平的。他們是因為“黑心”才來開網吧嗎？還是因為開了網吧而變“黑心”了？他們開網吧是為了什么？是想教壞孩子嗎？網吧為什么能把老板變“黑心”呢？他們為什么要接納未成年人？這后面到底有什么在操縱他們？通過走訪我縣的網吧，我感覺，是經濟利益這只看不見的手在操縱他們。以我縣深藍網吧為例，60臺終端，在我縣算是中等規模，那么它一年的開支有多大呢？我們來計算一下：電信5000/年，店租30000/年，水電費85000/年，工商15/機/月，一年是10800，地稅15/機/月，一年是10800，公安5/機/月，一年是3600，城管衛生2000/年，文化1200/年；工資：網管800/月，一年是9600，收銀2人500/人，一年是12000，衛生員400/月，一年是4800，合計是174800/年，這還不包括電腦折舊，一般折舊期限是2年，每年還要近10萬元的折舊費；而收入呢，普通網民上網1.5元/小時，會員1元/小時，而目前去網吧休閑的基本都是熟客，也就是會員，就以平均1.1元/小時來計算，一年將近要16萬機時才勉強保本，那么平均每天要有438機時，平均每臺機器每天要有7個小時以上的時間在營業。而我縣目前人口有三十萬，縣城五萬多，網吧三十五家，縣城就有二十家，在縣城，平均2500人就有一家網吧，這2500人中還包括中老年人和小孩，真正會去網吧上網的人有多少？競爭如此激烈，客源從何而來？在這樣的狀況之下，當然就“來的都是客，管你未成年”了。就這樣，還有許多網吧在虧本經營。而網吧老板的身份又是什么樣呢？不少都是下崗職工，拿著微薄的“買斷費”不知干什么好，別的事又做不了，就想開個網吧指望賺點錢來維持生計。沒曾想，會是這樣的結果，欲撥不能，騎虎難下。

第二，在這種情況下，想要落實“實名制”又談何容易，假設自己是一個網民，每去一個網吧，老板就要你先花十塊錢買一張上網卡，你樂意嗎？你有可能一輩子只去一家網吧上網嗎？所以現在的狀況是，用“公卡”！不管誰來，網吧老板都用這張卡，公共使用，于是，“實名制”就成了一句空話，根本沒人去實行。

第三，江西省的所有網吧都是安裝“網盾2000”軟件來進行監控的，也就是說，一旦沒有安裝，那么就會處于脫管的狀態。而單就我縣而言，“網盾2000”是由一家網絡公司獨家代理（我不知道其他縣市是怎樣的狀況），但是，因為網吧的機器極容易中毒，而一些游戲軟件升級速度相當快，這就要求經常更新系統，升級軟件，但這項工作在白天是不可能做的（白天要做生意嘛），一般都在深夜進行，系統更新完后，如果這家代理公司沒有及時安裝“網盾2000”，這些機器就都脫管了。這就讓這家公司權力太大了，我不跟你裝，你就別想營業。所以，在這種情況下，他們就“鋌而走險”，沒及時安裝，也要營業，否則怎么賺錢？查到就托人找關系，說情。

三、有沒有合理的解決辦法

說了這么多，好象在為網吧老板鳴不平，為他們的違法經營找說辭。其實不然，這就象治病一樣，只有找到了病根子，才好對癥下藥啊。那么，這個“藥方子”是什么呢？第一，網吧合理布局，按周邊人口比例規劃，但這似乎已是不可能的。那就只有停止申請，不要再批新網吧了，已經夠多了，事實存在的就讓他自生自滅，只要加強管理，讓那些無利可圖的小網吧主動退出，或者被兼并，或者轉行，總之，用市場和管理調節到合理為止。這樣，網吧老板不需要接納未成年人也照樣有得賺，他還會去冒這個險嗎？第二，與學校進行溝通，現在學校的老師也非常關注學生上網的問題，并且經常會到各個網吧去巡查，我們可以在教師隊伍中物色“信息員”，一旦發現有學生上網，立即向我們通報，這就擴大了我們的隊伍，同時也加強了我們的管理。甚至還可以招聘社會上關心青少年成長的熱心人擔任“義務監督員”，從社會面控制未成年人上網的問題。第三，既然要求網民購買上網卡的做法行不通，要求他出示身份證總沒什么問題吧，網吧管理員在記錄身份證號的同時也記錄該網民是在什么時段使用哪張“公卡”在上網，這樣我們就可以通過“公卡”查到相關責任人了，不也一樣做到了“實名”上網嗎？只要能達到目的，我看也未必是壞主意。第四，“網盾2000”由某家公司代理的做法確實可以大大減輕我們的工作量，但同時又帶來一個問題，他不可能光做這一項業務，如果人手不夠的話，他就根本來不及維護，而且我前面也講了，網吧更新系統的時間一般是在深夜，要人家深夜來給你安裝“網盾2000”確實不現實，那么我們可不可以采取兩個辦法來解決，一是與“網盾2000”代理公司簽訂責任狀，規定他必須在接到網吧老板電話后多長時間內趕到，否則我們可以對他進行處罰；二是干脆規定全縣網吧只能用一個系統，而且這個系統也由他代理，這樣他在進行系統更新的同時“網盾2000”也安裝好了。第五，如果發現有網吧老板擅自屏蔽或繞開“網盾2000”的監管，那就堅決打擊、決不手軟。

因為我剛接觸網吧管理工作，有些想法可能不妥，供同行們商榷。

公共政策概論形成性考核作業---4

時間：學習完教材第十至第十一章之后。

運用公共政策的基本原理和相關知識，對某個案例進行較為詳細的分析。（字數在1000字左右）案例：

孫志剛，男，1976年生，湖北黃岡人，2001年武漢科技學院（原武漢紡織工學院）藝術系藝術設計專業畢業，2003年春節后來到廣州，案前任職于廣州市達奇服裝公司。

3月17日：孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區黃村街派出所。3月18日：孫志剛被黃村街派出所送往廣州收容遣送中轉站。3月18日：孫志剛稱有心臟病被收容站送往廣州收容人員救治站。3月19-20日：孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打。3月20日：救治站宣布孫志剛不治死亡。4月18日：尸檢結果表明，孫志剛死前72小時曾遭毒打。后來廣州市公安局(2003)穗公刑法字4號刑事科學技術法醫學鑒定書，證實被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復打擊，造成背部大面積軟組織損傷致創傷性休克死亡。

一．孫志剛事件的政策過程研究價值 第一，社會在運行過程中會產生一系列社會狀況。不過只有當社會的大部分成員和一部分有影響的任務認為某種社會狀況是社會問題時，它才是社會問題。孫志剛事件是屬于結構性社會問題。所謂結構性社會問題是指由社會不合理所導致的一些社會現象。在整起孫志剛事件中，社會各界廣泛關注，媒體是輿論的主體，公眾是決策的參與者，政府是政策權力的主體。只有社會問題引起廣泛關注，政府才會引起足夠重視。孫志剛事件是我國關于流動游乞人員管理政策(制度)變遷的觸發機制，直接導致了我國在流浪游乞人員管理上的政策變遷，導致了我國流浪游乞管理上的進步。

第二，孫志剛事件在結構上有清晰的發展脈絡，既有開頭：孫志剛之死；又有發展：社會反應；還有結局：政策變更政策。

第三，孫志剛事件從發生開始，經歷過幾個月時間，全國范圍內的人幾乎都知曉了。這件事情有很強的開放性，所以才會引起社會各界的廣泛關注，為后來的政策制定作鋪墊。

第四，這一事件具有內容的合理性，也就是上面說的政策過程關聯性。

由于這四個原因造成了它作為一個典型的政策過程案例的第五個特征：資料的全面性。關聯性使它成為一個政策過程案例，動態性與結構性使這一案例增加了典型性，開放性使這一典型的案例能夠作為資料被完整的收集。由此形成了一個包括政策問題、政策目標、政策方案、政策決策等在內的政策全過程的理想材料。

二．孫志剛事件后面的政策過程

政策過程的范式是從問題開始的，問題指的是包含要求達到的狀態與觀察到的狀態之間的矛盾。就孫志剛事件引發的政策變更來看,表面上它也是從問題出發的，首先是孫志剛的非正常死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存在從需要出發的系統過程，按照系統理論,系統的存在總是以執行一定的功能為基礎的。所以這里接著考察孫志剛事件后面的政策過程的功能。之所以提出這個問題,一方面是這兒講的系統的邏輯,另一方面是因為主流的政策理論認可的政策系統的自我維持功能具有明顯的保守性,成了眾矢之的的東西。三．孫志剛事件后面的政策過程的意義

通過對“孫志剛事件”背后的政策過程的研究,在對正在經歷危機的政策過程范式的考察中,發現了一個從政策需要出發的,系統的政策過程.那么,這一過程有什么意義呢？

首先,從政策過程的研究上講,這是對主流的政策過程范式危機的一種積極回應,因而是一種對政策過程理論的有益探索.這種探索的價值不僅在于提供了一個替代的理論框架,而且這一框架對當前范式遭遇到的許多問題都可以提供比較滿意的解釋.這些問題如上面已經指出的:界定問題的困難,政策發展上的單極論,保守性等.另一方面,在政策過程的分析上,提出了一種新的方法,即:政策需要的分析.這種分析與主流理論的問題分析明顯是不同的.此外,由于這種新的政策過程的提出,可以提出一些新的值得研究的問題,其中最有意義的是政策預測問題,主流的政策過程理論從政策問題出發,基本上喪失了預測能力.由于新的過程是從政策需要出發的,而需要天生就是一種向前看的事物,因而如何進行政策預測就成了一個新的政策過程研究課題.從實踐來看,新的政策過程也具有一定的現實價值:一是可以有效地面對解決了錯誤的政策問題的現象.這是在政策實踐中經常發生的事.原因在于政策主體處理問題時,目標定位不準.從政策需要出發進行政策決策,就可以直指問題背后的需要,一開始就掌握正確的方向.由于這一價值又帶來了第二種價值.即借此提高政策效率,從而緩解政策效率與政策效益之間的沖突.三是給政策主體在承擔政治責任時以更多自由.原因是新的政策過程給了政策主體更大的自覺性,也減少了處于問題包圍中的可能.總之,通過對“孫志剛事件”的政策過程的研究,發現了一個政策需要的發展過程.這一過程在理論與實踐上都有一定的價值.