第一篇：論如何落實企業的安全管理工作

論如何落實企業的安全管理工作

安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產活動中一切人、物、環境，是一種動態管理控制過程，適合安全管理的PDCA循環。安全管理主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產活動中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。

為有效地將生產因素的狀態控制好，在實施安全管理的過程中，必須正確處理五種關系，堅持六項基本管理原則。

一、正確處理好安全管理中的五種關系

安全管理中的五種關系分別是：安全與危險、安全與生產、安全與質量、安全與速度和安全與效益。

1、安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處，隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭，事物的狀態將向斗爭的勝方傾斜。由此可見，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。

危險因素是客觀的存在于事物運動之中的，是可知的，也是可控的。要保持生產的安全狀態，必須采取多種措施，預防為主，危險因素是完全可以控制的。

2、安全與生產的統一

生產是人類社會存在和發展的基礎。如果生產活動中人、物、環境都處于危險狀態，則生產無法順利進行。因此，安全是生產的客觀要求。當然，當生產完全停止，生產的安全管理也就失去意義。就生產的目的性來說，組織好安全生產就是對國家、人民和社會的最大負責。生產有了安全保障，才能持續、穩定地發展。生產活動中事故層出不窮，生產勢必陷于混亂、甚至處于癱瘓狀態。當生產與安全發生矛盾、危及職工生命或國家財產時，生產活動停下來整治、消除危險因素以后，生產形勢會變得更好。“安全第一”的提法，決非把安全擺到生產之上，而是安全與生產的統一。忽視安全自然是一種錯誤。

3、安全與質量的包涵

從廣義上看，質量包涵安全工作質量，安全也內涵質量要求，交互作用，互為因果。“安全第一”，“質量第一”，這兩個第一并不矛盾。“安全第一”是從保護生產因素的角度提出的，而“質量第一”則是從關心產品成果的角度而強調的。安全為質量服務，質量需要安全作保證。

4、安全與速度互保

生產的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，不但沒有速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全作保障，安全就是速度。我們應追求安全加速度，竭力避免安全減速度。一味強調速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。

5、安全與效益的兼顧

安全技術措施的實施，定能改善勞動條件，調動職工的積極性，煥發職工的勞動熱情，為企業帶來經濟效益，并足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。

在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統籌安排。既要保證安全生產，又要經濟合理，還要考慮企業財政的力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都是不可取的。

二、安全管理的六項基本原則

1、管生產同時管安全

安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。因此，安全與生產雖然有時會出現矛盾，但是從安全生產管理的目標、目的等方面表現出高度的一致和完全的統一。

安全管理是生產管理的重要組成部分，安全與生產在實施過程，兩者存在著密切的聯系，存在著進行共同管理的基礎。

國務院在《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》中明確指出:“各級領導人員在管理生產的同時，必須負責管理安全工作”。“企業中各有關專職機構，都應該在各自業務范圍內對實現安全生產的要求負責。”

管生產同時管安全，不僅是對各級領導人員明確安全管理的責任，同時，也向一切與生產有關的機構、人員明確了業務范圍內的安全管理責任。由此可見，一切與生產有關的機構、人員都必須參與安全管理并在管理中承擔責任。認為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。各級人員安全生產責任制度的建立，管理責任的落實，體現了管生產同時管安全。

2、堅持安全管理的目的性

安全管理的內容是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態，以消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目的。

沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作是花架子，勞民傷財。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危害人的安全與健康的狀態向更嚴重的方向發展或轉化。

3、貫徹“預防為主”的方針

安全生產的方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”。“安全第一”是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內。安全與生產的關系，肯定了安全在生產活動中的位置和重要性。

進行安全管理不是處理事故，而是在生產活動中，針對生產的特點，對生產因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中人的安全與健康。

貫徹預防為主，首先要端正對生產中不安全因素的認識，端正消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產內容的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除。在生產活動過程中，經常檢查、及時發現不安全因素，采取措施，明確責任，盡快地、堅決地予以消除，是安全管理應有的鮮明態度。

4、堅持“四全”動態管理

安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。

安全管理涉及到生產活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產過程，涉及到全部的生產時間，涉及到一切變化著的生產因素。因此，生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理。

只抓住一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風式的安全管理，是走過場和形式主義，這不是我們所提倡的安全管理作風。

5、安全管理重在控制

進行安全管理的目的是預防、消滅事故隱患，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內容（安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理）中，雖然都是為了達到安全管理的目的，但是對生產因素狀態的控制，與安全管理目的關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產活動中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須看作是動態的安全管理的重點。事故的發生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運動軌跡的交叉。從事故發生的原理，也說明了對生產因素狀態的控制應該當作安全管理重點，而不能把約束當作安全管理的重點，是因為約束缺乏帶有強制性的手段。

6、在管理中發展、提高

既然安全管理是在變化著的生產活動中的管理，是一種動態，就意味著管理是不斷發展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規律，總結管理、控制的辦法與經驗，指導新變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。

三、我司現階段主要的安全管理工作

1、風險評價，抓源頭控制

風險評價是企業安全管理中采用的一種技術手段，通過危險源的劃分和預評價，找出存在的危險因素，然后有的放矢，采取必要的安全對策加以解決，從危險源源頭上予以控制，來達到安全生產目標。

我司依據企業本身的生產特點，將整個生產流程劃分為若干單元，然后進行危險分析和不可接受危險程度的評價。對不可以接受的因素，及時做出相應的安全對策和整改；對不能接受的危險，則告知員工可能發生什么結果，應怎么去預防。

我司在安全方面已投入100多萬元，用于公司轄區內的電纜溝改造，在圍墻的拐角上安裝安保監察攝像頭8臺，在主廠房內建立隔音室9個，完善除塵設備2套。另外，我司組織對職業危害崗位員工每年進行一次體檢，累計522人次，達到無職業病患者或疑似患者的控制目標。

2、加強監督，抓隱患整改

監督檢查是安全生產管理工作的一項保證措施。通過監督檢查可以把安全管理措施最新的落實情況快速地向公司決策層反饋，并根據這些信息做出安全管理決策。

我司先后對循環水管項目施工現場進行了5次不定期的安全檢查，對發現的習慣性違章、重復性安全隱患，下發整改指令書8份、整改隱患29條。現已經全部按時完成整改，并辦理相關整改單關閉反饋。

3、總結工作抓整改提高

通過階段性的總結和評比，找出差距，找出漏洞，作為下一階段安全管理中應解決的問題，達到提高整體安全管理水平的目的。全方位、充分地調動和發揮生產一線員工的積極性，真正形成一個全方位的安全群防體系。

4、更新理念，抓積極因素，落實責任

通過安全制度的建立和完善，組織開展“反三違”“安康杯競賽”“安全生產月”“安全知識競賽”等多種形式和途徑，提高全員安全生產意識，為“以人為本”找準切入點，從根本上改變“要我安全”到“我要安全”思想意識的基本轉變，真正做到將安全預防工作的重點前移。

為做好安全生產責任制的落實工作，我公司實行全員目標分級管理，每一生產年度由公司主要負責人與各部門簽訂目標責任書，各部門將目標細化后分解到各專業單位并簽訂目標責任書，各專業進一步細化分解到小組和崗位，同時簽訂目標責任書，形成了一整套“橫向到邊，縱向到底”完整的安全責任管理體系。

公司設立由主要負責人為主任的安全生產委員會，設立安全生產監督管理職能部門，共有專職安全管理人員6 名，各部門成立由部門經理任組長的安全生產監督小組，設有專職安全員1人。通過每月的生產安全例會，監督管理公司安全計劃的落實情況，并做好下個月的安全計劃安排。

第二篇：論安全管理工作

論安全管理工作

每當我們迎著朝陽踏上崗位的時候，每當我們面對父母妻兒千叮嚀萬囑咐的時候，每當我們合家團圓享受天倫之樂的時候，可曾想過這是多么幸福和安康的時刻？又可曾想起這其中又蘊涵了多少安全責任呢？每當我們中鋼談起長遠規劃和美好目標的時候，我們是否想過要用安全來作為保障呢？是的，平安是福，是我們每個人、每個家庭，也是我們中鋼共同追求的美好愿望。如果沒有了安全，家庭將失去和諧和穩定，中鋼將失去輝煌和快速發展的步伐！安全在我們的工作生活中如此重要，可我們中鋼為什么還要一而再再而三的發生事故呢？有傷筋動骨的大事故，也有檫傷劃皮的小事故。仔細想想，其實有些事故不就是因為我們平時安全思想不重視，沒有把安全工作當回事，認為日常工作中的陋習都是些小細節，不必在意，再具體工作細節上責任心不強、把關不嚴、監控不力所導致的嗎？

當然，過去我們思想上認為中鋼是私營企業，在中鋼工作就是重效益。年底是看各個單位的贏利多少來作為評判功勞的唯一依據，這種做法在中鋼起步階段和公司資金原始積累時是非常有效的，但是現在中鋼發展飛速前進，日新月異，我們中鋼人還必須懂得要怎樣才能保護好我們中鋼的勞動成果和中鋼的輝煌成就，才能與中鋼穩健、健康、快速發展目標同步前進！否則，中鋼就象一個非常健康的人穿了扎顆釘子的鞋跑步，身體其它部位有使不完的勁，而就是這鞋不能與腳協調一致，影響成績。這扎到鞋上的釘子就是我們所說的安全問題。如果還象以前那樣思想上漠視安全問題，說不準你什么時候就會給中鋼捅個大漏子出來，拖中鋼的后腿，給中鋼的成就抹黑，樹大招風啊！

而目前呢？我們中鋼有些生產單位純粹為了提高生產效率，而讓安全生產規章制度在廉價的交易中變成了空白，員工的生命健康成了漠視安全的犧牲品，把公司的發展前景和財產損失也踩在了“效率”的腳下。生產事故和安全隱患已經成為某些單位安全生產的定時炸彈，而我們有些人還是無動于衷，思想上不引起警覺，還是單一的追求效率，管它悲劇重演不重演，效率第一。其實，他哪里知道，生產沒了安全，效率從何談起？沒了安全，也就沒有中鋼的安全發展環境，中鋼又如何發展壯大呢？所以我們應該將安全生產與中鋼的發展緊密結合起來，不要只顧自己小圈圈利益而變成了阻礙中鋼向前發展的絆腳石。我們中鋼人應該切實將安全生產思想重視起來，應該清醒認識到“違章、違紀和不作為同樣都是犯罪、同樣都是違法、同樣都是殺人，同樣都是自殺”；“安全工作高于一切，安全工作只有起點沒有終點”；“安全責任重于泰山”、“安全不是中心，但是影響中心”、“安全就是最大的效益”，我們中鋼人應真正將安全防范工作提到日常工作中來，讓我們所有中鋼人將安全思想意識提高到一個自覺的層面，使普通員工懂得安全生產知識和基本的自救措施，使各單位負責人還要懂得安全生產管理的一些知識，為中鋼創造出和諧發展環境而貢獻自己的一份力量！對，我們安全生產思想重視了，那又該如何抓呢？我認為就要從身邊的安全生產細節抓起，細節抓好了，安全事故也不會這么頻繁的光顧中鋼。千里之堤潰于蟻穴，中鋼的發展歷史和血的教訓告誡我們安全工作無小事，安全工作中“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。有時候，把握好一件小事、一個細節，可以收獲一筆財富；相反，一件小事、一個細節上的疏忽，足以讓人葬送一生的幸福，甚至會失去寶貴的生命。

美國人在進入旅館時，首先不是看菜譜，而是看它的安全通道是否通暢，這就是美國人注重安全的細節。而我們很多人，完全把安全生產拋置腦后。我們一直存在著僥幸和懶惰的心理；有些人總以為，安全事故離自己很遠，從沒想過要“防患于未然”；甚至“上有政策，下有對策”，對于安全檢查工作和安全生產知識的學習，很多人總是敷衍了事，不把平日的小疏忽放在眼里，認為這沒有什么大不了的。

奧運安全保衛總指揮，北京市公安局馬振川局長有一個非常有名的“沙堆”理論。他這個“沙堆”理論就是注重打擊違法犯罪的一些小細節，不放過每一沙粒大小的違法違紀的細小苗頭，也就是說在輕微違法這方面，就要咬住青山不放松，雖然是輕微違法但是我就瞄準你，教育你，管理你，不達到教育目的不放過你。概括表述就是抓小防大，打小防大。對于我們中鋼的安全工作來說也一樣，如果我們每一個中鋼人都能盡職盡責，重視安全生產的每一個細節，那么一切事故都不會發生。當然，有些悲劇是難以預料的，但當事故苗頭就站在我們有些人的面前時，而有些人仍選擇繞道而行，為事故苗頭讓路，這就最可怕了！中鋼接二連三發生的大大小小事故與這原因不無關系！細節決定成敗，這些在小事上不重視，細節上不認真對待而產生的大小事故在我們身邊發生的還少嗎？在許多事故中，如果我們的當事人在作業的每個細節上都能夠做到沒有違章、沒有違紀、沒有偷懶、沒有存在僥幸心里，做到了“我忘記了你提醒，我做錯了你糾正”，時刻保持“在崗一分鐘，負責六十秒”的良好工作態度，那么事故還會發生嗎？事故會給我們討價還價嗎？所以說，我們的每項規章、每條紀律都是用血的代價和沉痛的教訓換來的，我們沒有理由再因為細節上的疏忽大意而導致整個工作的全盤否定。

中鋼的全體同仁們，這些屢見不鮮、屢禁不止的安全生產陋習問題，足以說明我們的安全工作并非安然無事，決不可以掉以輕心、高枕無憂。“前師之鑒，后世之師”。我們要牢記每次事故的沉重教訓，時刻保持“如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵”的態勢，內強素質，外塑形象，在細節上嚴標落責，在管理上常抓不懈，繃緊安全生產弦是每一個中鋼人應盡的責任和義務。為了中鋼所有員工家庭幸福，為了中鋼的興衰，讓我們攜起手來共同努力，注重細節，從現在做起，從我們自身做起，從身邊的小事做起，來抓好安全生產吧！

第三篇：論企業如何落實安全生產主體責任

論企業如何落實安全生產主體責任

安全生產是企業長遠發展永恒的主題。沒有了安全，根本談不上生產，更談不上經濟效益；安全生產工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。企業落實安全生產主體責任是搞好安全生產工作的有力武器，是公司安全生產的法寶，是觀世音手上的金箍，但是有了金箍，如果沒有套上孫猴子的頭，也是不能令這只野性難馴的猴子服帖的。所以說安全生產主體責任重在落實。安全生產主體責任這頂金箍一定要切實落實到各級安全生產責任人頭上，才能使安全生產可控、在控。

落實以各級行政正職是安全第一責任者為核心的各級安全生產責任制，充分發揮有系統、分層次的安全生產保證體系的作用，是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，適應企業發展的需要，是切實保證安全生產和員工人身安全的有力保障。安全生產主體責任如果沒有得到貫徹落實，那也只是一紙空文，安全生產形同虛設，造成安全生產工作有法不依，執法不嚴，那安全生產主體責任充其量也僅是一頂金光閃閃的好看的金箍而已。

一、嚴格落實企業安全生產主體責任的意義

一個企業安全工作做得好不好，取決于公司領導對安全生產的重視程度。然而安全生產工作的重點和難點又集中在部門和班組。企業中總存在著個別部門及班組安全生產職責履行不到位，安全管理混亂，三違現象頻發，造成險情不斷。究其原因，主要是部門及班組安全生產主體責任未得到充分落實。要落實好企業安全生產主體責任，必須落實好部門及班組的安全生產責任制，落實好安全生產主體責任是安全生產法律法規賦予我們保障安全生產的法定義務，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是部門履行安全監管主體職責的客觀要求，是企業生存發展的內在需求。

第一、落實企業安全生產主體責任，是構建和諧社會的現實要求。隱患存在于企業，事故發生于企業，職工是各類事故的直接受害者。黨中央反復強調以人為本，構建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。如果企業隱患不斷，職工群眾整天提心吊膽，缺少安全感，還談何和諧社會；如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此建設和諧社會，必須以企業安全生產為前提和保障。

第二、嚴格落實企業安全生產主體責任是深入貫徹落實黨和政府安全法律、法規的迫切需要。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，貫徹落實《中華人民共和國新安全生產法》、《中華人民共和國安全生產許可證條例》等安全法律、法規，重要手段是落實安全生產責任制，加強安全生產的領導，從而落實安全責任追究制度，明確公司及各部門一把手對安全生產全面負責制，強化安全法律、法規、制度意識，強化安全責任意識，保證黨和國家安全法律、法規和公司安全制度落到實處。第三、嚴格落實企業安全生產主體責任是實施企業發展戰略的重要保證。要讓“任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”的安全理念成為現實目標，只有抓好安全生產，抓好各項指標管理，擴大企業知名度，提高企業在市場的競爭力，增強企業的凝聚力，才能在競爭中立于不敗之地。嚴格落實企業安全生產主體責任是目標實現的重要保證。

第四、嚴格落實企業安全生產主體責任是解決安全管理存在問題的重要手段。我們在日常安全管理中，安全主體責任落實不嚴格，安全責任追究失之于寬、軟、輕、松，導致安全問題時有發生，忽視安全生產，作風不深入，管理落實不到位的現象仍然存在；對本單位本部門安全問題不重視，整治措施不得力，抓安全怕得罪人，當老好人。好大喜功，認為工作有點小成績就忽視安全，“三違”現象不斷發生而埋下安全隱患，落實企業安全生產主體責任是治理這些問題推動安全生產的重要手段。

二、正確剖析落實企業安全生產主體責任存在的主要問題

隨著市場經濟的發展，企業的經濟成分和組織形式日益多樣化，形成了國有、集體、私營、外商投資及個體工商戶并存的局面，使企業的安全生產管理存在多樣化、形勢出現復雜化。綜觀目前的企業安全生產發展現狀，要切實做到落實企業的安全主體責任還存在不少問題。

（一）企業經營者安全意識淡薄，未把安全生產放在可持續發展、建設和諧社會的戰略高度上來認識，重生產、輕安全。不少企業經營者，安全意識淡薄，折射出來一個很嚴重的問題就是中國目前的安全文化發展還處于一個低水平的階段。安全的核心是安全素質, 它包含文化修養、風險意識、安全技能、行為規范等多方面因素，其標志是風險意識。風險意識的產生取決于安全素質的提高。現階段，全民的總體安全素質還不是很高，而作為企業生產經營活動的領導者、組織者、決策者的企業負責人又偏重經濟效益，對安全生產所產生的社會效益認識不足，重視不夠，把安全與生產對立起來，是目前企業在落實安全生產主體責任方面存在的最根本的問題。

（二）企業安全責任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。安全經濟效益分為企業經濟效益和社會效益兩類，安全對社會的影響和作用，體現其社會效益；對企業生產與銷售等經濟作用和影響，則反映了企業的經濟效益。從時間上分析，企業的經濟效益一般經歷負擔期（或稱投資無利期）--微利期--持續強利期--利益萎縮期--無利期的層次循環。在企業發展的初期，許多企業只從短期經濟利益考慮，減少安全投入，使企業的安全生產工作無法正常開展，如規章制度不健全，安全設施不完善，生產設備陳舊老化，本質安全度低等現象仍在不少企業普遍存在。

（三）企業安全基礎工作不扎實，安全教育、安全培訓、安全技術均存在不同程度的欠缺。事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育、安全管理三個方面入手，采取相應的措施。大量的事故原因分析顯示，事故的發生主要是由于設備或裝置缺乏安全技術措施，管理上有缺陷和教育不夠三個方面的原因引起的。技術、教育、管理三個方面，是有效預防與控制事故的重要手段，但目前仍有一些企業在這方面欠賬較多，安全管理基礎薄弱，預防和控制事故的能力低下。

（四）監管力量有待增加。目前，雖然各企業普遍建立了安全生產監管機構，但在人員、裝備等多方面的配備上仍比較薄弱，難以適應實際工作的需要，致使貫徹實施安全生產法律法規、加強安全生產監管執法不能真正落到實處。

（五）工作協調機制有待健全。每每提到安全生產，大多數人認為就是安全生產監督管理部門一家的事，對大安全、綜合監管的含義理解不深，特別是負有安全生產監管監察職能的有關部門之間缺乏一套行之有效的工作制度和協調聯動機制，嚴重削弱了監管執法力度。

三、落實企業安全生產主體責任

面對上面提到的落實企業安全生產主體責任存在的五類問題，我們公司主要從以下六個方面采取有力措施落實企業安全生產主體責任。

1、落實企業抓安全的責任。

一是要落實企業主要責任人抓安全的責任。企業的主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，抓生產經營是第一責任人，抓安全生產也是第一責任人。既要對企業的生產經營負責，又要對企業的安全生產負責。分管安全工作的其他領導也要分工明確，各負其責，共同承擔起安全管理的責任。

二是要落實安全生產責任制和責任追究制，不留死角。抓安全生產工作，關鍵是狠抓安全生產責任制的落實。要層層簽定安全生產責任制，制定各類管理人員安全生產責任制和責任追究制，真正做到一級抓一級，逐級落實責任的安全生產責任追究格局。要堅持做到“抓住不落實的事，追究不落實的人”，層層落實責任，建章立制，把安全生產責任分解逐級延伸落實，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，實行全員安全生產責任制。責任制印成單行本，發至班組，重點崗位責任制工作場所張貼懸掛。

三是要加大推行安全責任制和追究制的力度。推行安全生產責任制和追究制，關鍵是要堅持做到“四個同時”，即安排生產經營等工作時，同時安排安全管理人員在安全工作上應負的責任；在下達經濟指標時，同時向安全管理人員提出安全責任要求；在考慮經營的執行情況時，同時要考慮安全責任制和追究制的執行情況；在干部提拔重用時，既要考核政績同時考核安全生產的貢獻，對安全生產搞不好的，一律不用。從而進一步增強安全管理人員抓好安全工作的責任感、壓力感和緊迫感。

2、落實加強安全管理的責任。

一是安全工作要到位。企業里，所有的管理者、所有的管理部門都不是旁觀者，都不是局外人，在安全工作中都承擔著重要的安全責任，都必須按照自己的職責，來完成安全工作中所擔負的責任。行政管理部門要認真檢查在設備、技術、質量、工作環境、員工技能素質等方面存在的問題，反思本部門工作是否到位、責任是否落實，分析員工，制定整改措施，狠抓落實。黨群部門要認真檢查在宣傳、教育、組織、發動員工，提高員工安全意識，調動員工工作積極性方面工作是否到位、責任是否真正得到落實。只有各部門明確安全監管責任，增強責任心，才能切實發揮作用。

二是安全規章制度要落實。無規矩不成方圓。要加強執行力文化的宣傳，教育引導員工樹立正確的安全責任意識，自覺遵守、執行企業制定的各項安全管理規章制度，切實把制度落實到位。組織員工學習規章制度和操作規程，重要的規章制度和操作規程在工作現場懸掛或在現場牌板載明。同時，要積極創新安全管理模式，使企業的安全管理更加規范有效。

三是要建立安全管理長效機制，制定安全評估體系。要使制定的安全評估體系將有安全責任的各個部門捆起來，使之在安全工作中承擔一定的安全責任，認真落實安全責任。同時，對那些沒有真正落實安全責任的單位部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責的人進行嚴格考核，監察審計部門要進行全面監察。

3、落實安全投入的責任。

資金投入保障是安全生產的重要保證。安全需要投入，安全是要付出成本的，企業生產設備老化，安全設施缺失是事故發生之一大隱患。不僅建立安全生產費用專項賬戶，安全費用、工傷保險要提取提足，而且一定要保障安全投入。保證安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會付出更為沉重的代價。實踐證明，通過事先的安全投資，把事故和職業危害消滅在萌芽之前，是最經濟、最可行的安全生產建設之路。

4、落實安全技術措施的責任。

加強技術創新，有一個很重要的內容，就是要通過技術創新求可靠、求安全。一是對于任何一生產工藝，在開工之前，我們公司都制定詳細的、切實可行的安全技術操作規程，為安全生產提供技術保證。二是在生產過程中，公司員工認真執行制定的安全技術操作規程，并切實落到實處。三是公司不斷引進高科技、新技術，用高科技保安全，要加快自動化控制安裝改造步伐，提高本質安全。

5、落實安全教育培訓的責任。

一是大力開展安全文化建設，普及安全法律法規和安全知識，強化各級管理人員和員工群眾的責任意識。

二是加強從業人員的教育培訓工作。增加安全生產宣傳教育投入，加強宣傳、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。充分發揮工會等群眾組織的作用，維護廣大員工的合法權益。

三是充分發揮新聞媒體的作用。繼續探索加強輿論監督的有效途徑，保持正確的輿論導向。

四是認真組織開展“安全生產月”活動、安全知識競賽等活動，通過開展各類安全生產活動，提高員工的安全意識和自我防護能力。

五是廣泛宣傳和認真貫徹執行國家關于安全生產的一系列規范性文件，尤其是對于一些新頒布實施的法律法規，更要及時掌握，認真貫徹。

6、落實安全標準化活動。

開展企業安全標準化活動，是落實企業責任主體、建立安全生產長效機制的根本途徑。企業的發展目標必須依靠廣大職工的辛勤勞動才能實現，企業的生機在于活力，最根本的還要依靠全體員工的積極性來創造，對國家已有標準的，企業盡快達到安全標準化要求。對尚未制定出臺標準的行業，要盡快制定出臺相關標準，督促企業抓好落實，使每個行業、各個崗位都有安全操作規程，不斷提高企業的安全管理水平。要吸收借鑒國內外先進做法，采用“安全、健康、環保“的現代管理方式，推進企業安全制度化和規范化，要督促企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建設等基礎環節入手，組織開展達標和達標升級工作，把這項工作廣泛地開展起來，扎實持久地堅持下去。

安全生產是人命關天的大事，是構建和諧企業的前提，安全生產永遠只有起點沒有終點，責任重于泰山，絲毫不能懈怠。在企業里，只有不同單位、不同崗位、不同層次員工都明確自己在安全工作中所承擔的安全責任，明確自己就是安全工作的主體，并根據崗位職責認真落實安全生產主體責任，發揮應有的作用，才能確保企業實現長周期安全生產。

第四篇：論企業如何落實安全生產主體責任

論企業如何落實安全生產主體責任

貴州黔西中水發電有限公司安全監察部：楊洪

摘要：“安全責任重如泰山”，安全生產體現著企業和員工的根本利益。怎樣入手抓好企業的安全生產工作，保障企業和員工的根本利益，保障設備健康運行，實現企業的可持續發展戰略。落實企業安全生產主體責任顯得至關重要。

關鍵詞：企業；落實；安全；主體責任。

引言

安全生產是企業長遠發展永恒的主題。沒有了安全，根本談不上生產，更談不上經濟效益；安全生產工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。企業落實安全生產責任制是搞好安全生產工作的有力武器，是公司安全生產的法寶，是觀世音手上的金箍，但是有了金箍，如果沒有套上孫猴子的頭，也是不能令這只野性難馴的猴子服帖的。所以說安全生產責任重在落實。安全生產責任制這頂金箍一定要切實落實到各級安全生產責任人頭上，才能使安全生產可控、在控。

落實以各級行政正職是安全第一責任者為核心的各級安全生產責任制，充分發揮有系統、分層次的安全生產保證體系的作用，是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，適應電力工業發展的需要，是切實保證安全發供電和職工人身安全的有力保障。安全生產責任制如果沒有得到貫徹落實，那也只是一紙空文，安全生產形同虛設，造成安全生產工作有法不依，執法不嚴，那安全生產責任制充其量也僅是一頂金光閃閃的好看的金箍而已。1 嚴格落實安全生產責任制的意義

一個企業安全工作做得好不好，取決于公司領導對安全生產的重視程度。然而安全生產工作的重點和難點又集中在部門和班組。企業中總存在著個別部門及班組安全生產職責履行不到位，安全管理混亂，三違現象頻發，造成險情不斷。究其原因，主要是部門及班組安全生產主體責任未得到充分落實。要落實好企業安全生產主體責任，必須落實好部門及班組的安全生產責任制，落實好安全生產責任制是安全生產法律法規賦予我們保障安全生產的法定義務，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是部門履行安全監管主體職責的客觀要求，是企業生存發展的內在需求。

第一、嚴格落實安全生產責任制對于貫徹落實“安全生產，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，體現黨和政府“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的執政思想，推進可持續發展戰略思想的實施意義重大。因此，企業要站在講政治的高度，嚴格落實安全生產責任制，抓好安全生產，把其作為落實黨的執政精神，作為實現可持續發展的切入點確實抓好安全生產。

第二、嚴格落實安全生產責任制是深入貫徹落實黨和政府安全法律、法規的迫切需要。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國安全生產許可證條例》等安全法律、法規，重要手段是落實安全生產責任制，加強安全生產的領導，從而落實安全責任追究制度，明確公司及各部門一把手對安全生產全面負責制，強化安全法律、法規、制度意識，強化安全責任意識，保證黨和國家安全法律、法規和公司安全制度落到實處。

第三、嚴格落實安全生產責任制是實施企業發展戰略的重要保證。要讓“任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”的安全理念成為現實目標，只有抓好安全生產，抓好各項指標管理，擴大企業知名度，提高企業在電力市場的競爭力，增強企業的凝聚力，才能在競爭中立于不敗之地。嚴格落實安全生產責任制是目標實現的重要保證。

第四、嚴格落實安全生產責任制是解決安全管理存在問題的重要手段。我們在日常安全管理中，安全責任落實不嚴格，安全責任追究失之于寬、軟、輕、松，導致安全問題時有發生，忽視安全生產，作風不深入，管理落實不到位的現象仍然存在；對本單位本部門安全問題不重視，整治措施不得力，抓安全怕得罪人，當老好人。好大喜功，認為工作有點小成績就忽視安全，“三違”現象不斷發生而埋下安全隱患，落實安全生產責任制是治理這些問題推動安全生產的重要手段。2 健全企業安全生產責任制

企業是安全生產的責任主體，要用安全生產責任制的形式明確各部門和各管理人員對安全生產工作應負的責任。要認真落實主要負責人、分管負責人、中層管理干部、安全管理人員及班組長、員工安全生產崗位責任，定期檢查責任制的執行情況，保證安全責任目標得以實現。要完善考核機制，分層檢查考核，對安全生產負有責任的領導、管理人員、技術人員、職工因失職而發生生產安全事故，要嚴格追究責任。企業要積極履行物質保障、資金投入、規章制度制定、教育培訓、事故報告和應急救援等相關工作責任；要根據法律法規規定，建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，企業領導要支持及監督各部門安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。3 落實安全生產責任制

在遵循企業安全管理的基礎上，各部門安全負責人在安全生產管理方面各有特色。但有一條是統一不變的，那就是各部門一把手是安全生產的第一責任人，這是安全生產法規明確規定的。所以，我們要以《安全生產法》、《事故調查規程》等作為總繩，嚴格落實安全生產責任制，建立完善相配套的機制和制度，以保證公司安全生產持續、健康向前發展。那么，怎樣嚴格落實安全生產責任制，我認為首先應在廠級領導班子及各部門第一把手的安全建設上下功夫。

第一、思想認識到位。安全生產能不能搞好，在很大程度上取決于“一把手”對安全生產的認識程度，認識有多高，安全就有多好。認識是行動的先導，認識的高低與決心的大小決定信心的強弱和步伐的快慢。各級行政正職要自覺提高自己的思想認識，結合實際，以“安全第一”的方針指導生產工作。由于火電廠生產的特殊性，系統中機、爐、電、化、燃、除灰、脫硫任何一個環節發生事故，都有可能引起連鎖反應，造成嚴重后果。公司各級領導干部應從維護全公司利益的高度，充分認識搞好安全生產的重要性。要樹立“抓不好安全的領導不是稱職的領導”的觀念，強化安全生產責任意識，全面落實江澤民同志“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的要求，努力做到“任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”，身體力行履行“安全生產第一責任”，把這件人命關天、事關公司利益和員工穩定的大事抓好、抓出成效。要廣泛做好宣傳發動，大力營造安全文化氛圍，使落實企業安全生產主體責任工作做到人人皆知；要按照“標本兼治，重在治本”的原則，創新監管方式，形成嚴密的安全管理網絡，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，帶動全員參與，搞好企業安全生產。

第二、安全管理到位。要豎立“管生產必須管安全，誰管理、誰負責”的安全管理原則，不能認為安全管理是安全監督部門的事情，安全監督部門只是執行監督管理職責，監督各級管生產人員是否去管安全，是否執行安全規章制度等。各級安全生產第一責任人要組織領導班子研究本公司或本部門安全工作的成敗得失，總結經驗教訓，確定安全工作的基點、重點和難點。層層發動員工，努力開創安全工作新局面。要充分發揮黨、政、工、團等部門在安全生產中的作用，形成齊抓共管，綜合治理的良好格局和氛圍。企業一把手和部門安全生產第一責任人要親自主持召開每月的公司安委會和部門安委會，研究安全生產的重大決策和安全生產重大事宜，處理安全生產刺手問題。

第三、監督檢查到位。各級安全生產第一責任人或者安全專責以及安監部門要定期組織安排各類安全大檢查，對安全檢查發現的重大問題和隱患要抓住不放，一抓到底，跟蹤處理整改情況。對安全工作搞得較差的部門或者班組要進行重點監督檢查，不留情面。安監部門要充分發揮安全監督的作用，要經常到現場抓違章不手軟，幫助生產部門搞好安全工作，要定期不定期的檢查和監督，使安全監督人員在安全生產工作中真正發揮作用，盡職盡責。

第四、責任追究到位。安監部門和各級安全生產第一責任者一定要不折不扣地貫徹落實安全生產事故調查，凡是發生各類事故或異常，要按照“四不放過”的原則，在調查、追查、分析的基礎上，嚴格執行事故調查相關規定，做到按章辦事、一視同仁、公平公正，本著對企業對員工生命財產高度負責的精神，做到該處分則處分，該罰款則罰款，不講情面，把安全考核管理制度落到實處。落實安全生產責任制要完善配套機制，加大安全事故責任追究力度

要搞好安全生產，嚴格落實各部門安全生產第一責任人的責任，還要有相配套的機制，這點尤為重要。

第一、完善安全生產考核管理及追究制度。要建立健全安全生產考核機制，在完善安全生產責任制的基礎上，從本部門實際出發，制定實施考核管理辦法，逐月考核和獎金待遇掛鉤，在考核中結果和過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。依照事故性質及應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責任。

第二、完善安全生產獎懲機制。市場經濟條件下，要做好安全工作離不開經濟杠桿的調節作用。要設立并管好和用好安全專項獎勵基金，對于安全工作搞得差無起色的部門或班組負責人要給予重罰。要完善獎罰機制，要突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓人心痛。對違章違紀、事故異常每月要在公司安委會上進行通報，在月獎考核上公告，通過獎懲機制進一步調動干部職工提高安全生產的積極性和主動性，從而自覺地去搞好安全生產。

第三、完善監督檢查機制。在落實責任追究過程中，抓好監督檢查這個環節十分重要，凡是發生的各類事故，都要按照四不放過的原則對責任人進行嚴格的追究。只有把責任追究落到實處，安全生產責任制才能顯示其威懾力。5 安全生產，以人為本

胡錦濤強調“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，不能以犧牲人的生命為代價”。人是最寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，構建和諧企業首先要保證每一個員工的生命安全。人的生命只有一次，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。企業是集體勞動場所，安全是人的作為和不作為的結果。要努力增強全體員工的安全自律意識，提高安全素質，讓員工真正確立安全就是財富，安全就是幸福的觀點，從而形成人人關心安全，事事注意安全，安全意識慢慢實現從“要我安全”到“我要安全”轉變。只有全體員工自警自律意識和自防自救能力增強了，安全生產才有可靠的基礎，企業安全生產責任制才能得到真正落實。

第一，自覺堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，始終如一地遵守國家的法律法規，企業規章制度，無論在順境還是逆境的情況下，都要保持清醒的頭腦，始終把安全生產放在第一位，講科學，不冒險蠻干；講理智，不僥幸心理；確立安全就是效益的理念，做到資金安排以安全為首，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。歸結到一點，一切生產和工作以人為本，以安全為天。

第二，主動吸取別人的經驗教訓，做到不吃一塹也能長一智，“亡羊補牢”已經晚了，要做到事前防范，先把羊圈圍好而不亡羊。要多學習本單位以及兄弟單位的異常事故通報，并做好防范措施，使企業的每一個員工都成為安全生產的預防者、維護者、和促進者，人人都不違規，做到生命安全、和諧安全。6 結束語

企業的安全狀況會受人、物、環境等生產經營要素的改變而產生變化，所以安全生產如履薄冰。因此，落實好安全生產責任制，安全生產常抓不懈，與時俱進，持之以恒，堅持不懈；思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。真正做到安全抓在點子上，真真正正把安全生產責任制落實到每一個管理者和員工的實際工作中去，這樣我們的企業才能可持續健康發展。

淺談企業如何落實安全生產主體責任

發表日期：2011年1月22日

作者：昭陽鎮安全生產委員會辦公室

【編輯錄入：昭陽鎮】

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）等法律法規，切實履行監管服務職能，促進企業健全規章制度，加強安全管理，夯實安全基礎，預防一般事故，杜絕較大以上事故的發生，現對企業如何落實安全生產主體責任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發展理念，落實安全生產責任制。作為一個企業，安全生產是首要的任務，是各項工作的保障，抓安全就是抓經濟效益，應當把發展經濟建立在安全生產可靠保障的基礎上。企業負責人要高度重視安全生產工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業負責人為單位第一責任人，領導班子成員對分工分線的安全工作負責，落實生產過程中領導干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；強化企業安全班組隊伍的建設；強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。加快安全生產技術研發，在財務預算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強安全宣傳教育培訓。充分利用全國“安全生產月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產法律法規、自救互救常識和技能，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。企業用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓，企業負責人、安全生產管理人員和特殊工種要經過考核后，持職業資格證書上崗。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動。

三是堅持日常檢查與節日排查相結合，及時消除各類事故隱患。重點加強對生產現場監督檢查，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員“三超”組織生產。加強建設項目安全管理，嚴格落實審批、監管責任。企業新、改、擴建工程項目的安全設施要與主體工程同時設計、施工、投入生產和使用。企業應經常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預警機制，完善應急預案。建立健全安全生產動態監控及預警預報體系，及時進行風險分析。發現事故征兆立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監局備案。定期進行應急預案演練，并賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

五是分散工傷風險，依法辦理工傷保險。企業和職工應當遵守安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。根據新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補助金標準為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍，應當而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

六是明確生產安全事故的處置、責任追究和行政處罰有關規定。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數）

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

安全生產一般很枯燥無味~ 員工包括管理人員特別是老員工、老管理特別對此反感` 因長期工作所對一些工作流程、工藝要求熟透~ 所以一提到按企業的安全生產、防范安全事故的發生 這些人員都會認為沒事找事做~

而新進員工相對會比較好些~ 所謂安全生產基本上與開車、游泳一樣~ 能力越強者，越是無所謂的態度~ 非常不好管理

而安全生產要做好、做透只有一句話： 不停的哆嗦、不停的強調、不停的要求~ 明無他法~

然也有一些公司在安全生產的要求下，不是很重視 必須的吃到苦頭

出了些嚴重的安全事故才會嚴格重示起來~

樓主~ 如果貴公司對安全生產不重視或重視不夠的話~ 請加強一下~ 這種事故，沒有最好 一旦來了，沒完不了~ 制度多的事~`

方法就是重復再重復的傳達~ 重復再重復的執行~ 必要的話，對操作不規范或不按要求操作者給予罰款處理~ 另外，提高各班組長及主管的安全意識~ 這樣才能保障~

淺談企業如何落實安全生產責任制

發布者：bangongshi 發布時間：2010-7-14 閱讀：385次

淺談企業如何落實安全生產責任制 吉林市安全生產監督管理局

楊吉善

責任落實，企業是重點。那么，應如何指導企業抓好安全生產責任制落實工作，使之在強化企業安全生產主體責任方面發揮重要作用，這是我們面臨的課題。

一、深刻理解安全生產責任制的概念和特點，擺正安全生產責任制工作與其他工作的關系

安全生產責任制是依據安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。實際上，安全生產責任制就是一項制度，是諸多安全生產管理制度中的一種。但是，對它一定要高看一眼，因為它在整個安全管理制度中起到基礎作用、核心作用、統帥作用，正如原國家安監總局局長李毅中所說：責任是安全生產的靈魂。靈魂是啥，人沒有靈魂就是一塊肉，就不能稱其為生命。安全生產管理也是一樣，沒有安全生產責任制就談不上安全管理。具有三個特點：

一是全員性，責任制概念中涉及到人的有各級領導、工程技術人員、職能部門、崗位操作人員等幾個層面，實質上包含了企業的所有人員，體現了安全生產，人人有責；二是強制性，通過落實責任制把企業安全風險分解到每個人的頭上，要求一級對一級負責，還要有相應的制度保障責任制工作目標的實現，因此，強制性較為突出；三是系統性，因為責任制落實工作是一項長效機制，需要完成一系列的工作環節和工作內容，所以它是個系統工程。我們在抓責任制落實的時候，要緊緊把握這三個特點去部署、去落實，并體現在具體的工作實踐上。

二、落實安全生產責任制的重要性

（一）落實責任制是應盡的義務。在安全生產責任制這個詞匯中有一個關鍵詞：責任。什么叫做責任？字典上解釋是：完成份內應做的事，如家長撫養孩子，老師教育學生等，都是盡責任，盡義務。落實安全生產責任制也是在做分內工作，決不是額外負擔，是天經地義，所以不應該講條件、講代價，要做到在其位，謀其政，盡其職，負其責，這是應盡的義務。但是，有些人不能夠很好地完成自己份內工作，不能盡責任、盡義務，因此，就要有一種制度來約束他。那么，安全生產責任制就是最好的辦法，它可以通過行政的、經濟的手段甚至于法律的手段來促使這些人履行好安全生產職責，落實好安全生產責任。

（二）落實責任制可以強化企業安全生產主體責任。其一，有助于落實領導責任。一把手對安全生產負全責，是第一責任人。在抓責任制落實中，對一把手的工作要求十分明確，把安全生產工作與政績考核、干部任用、獎懲等掛起鉤來，這樣，就可以促使一把手重視安全生產工作，主動研究和解決安全生產工作中的重大問題。其二，能夠解決責任心不強的問題。目前人們強化的是金錢觀念，淡化的是責任心，表現在安全生產方面，一是一些企業領導重效益、輕安全，賺黑心錢，二是疏于管理，對安全生產管理工作粗枝大葉、馬馬虎虎、松松垮垮。如有的企業配電室沒有值班記錄、巡查記錄，沒有值班人員，有的企業大冬天車間門口積水成冰，有的企業電機長期裸露在外，沒有任何防雨設施等等。

這些問題的產生，其主要原因就是缺少責任心。責任心不強是最大的安全隱患，是事故產生的根源。在落實安全生產責任制的過程中，就是要通過企業自查、上級檢查、同行互查，通過一系列規定考核評比過程，來發現這些問題，暴露這些問題，最后加以解決。領導抓安全生產的力度增強了，干部職工安全生產工作責任心增強了，企業的主體責任也就得到強化了，安全生產也就有了基本保障了。

（三）落實責任制是履行法律法規所賦予職責的需要。《安全生產法》總則第四條規定：生產經營單位必須加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度；第二章十七條規定：生產經營單位的主要負責人要建立健全安全生產責任制。另外，省市安全生產條例都有這方面要求。所以，落實安全生產責任制，不是哪個領導、專家心血來潮的產物，而是法律的規定，是依法管理安全生產工作。

（四）落實責任制是政府抓安全生產的有效的舉措。就全國而言，安全生產形勢十分嚴峻。以2005年為例，全國各類事故死亡事故71.7萬起，死亡127089人，直接經濟損失８９０億元。安全生產付出的代價太高昂了。就我市而言，安全生產形勢也是相當嚴峻，所以，各級政府要下大力氣抓安全生產。就是要一級抓一級，一級對一級負責，就是要抓領導，抓組織保障。

（五）落實責任制有利于責任追究。安全工作最忌違的是，大家都抓，而實際都不抓，職責不到人，出了事故，互相推諉、扯皮，責任劃分不清。落實責任制，能夠做到在安全生產工作中事事有人負責，出了事故可以清楚地分析責任，搞好整改，可以避免事故重復發生。

三、在落實責任制工作過程中，應把握好幾個重要的工作環節，完成好幾項重要的工作內容

總體來講，抓安全生產責任制落實工作可分為動態工作、靜態工作兩大方面。

第一，動態工作。動態工作就是有些工作要年年去做，重復的做，呈現一個動態的過程，準確點說，就是抓好幾個重要的工作環節。

（一）制定并簽訂責任狀。責任狀的制定一是結合與上級簽訂責任狀內容，二是結合企業自身實際情況。要十分重視責任狀內容，第一，它是多少次事故中、用多少鮮血和生命換來的教訓，是長期工作經驗的積累；第二，它體現了預防為主的方針，抓住了安全生產管理上的關鍵和要害；第三，它是安全管理工作的切入點，可以通過責任制工作把安全管理內容貫穿起來，起到綱舉目張的作用。

（二）制定考核辦法。有很多單位以為與基層簽訂了責任狀，就是落實責任了，就可以束之高閣，完事大吉了。這是錯誤的認識，因為還有許多工作要做。制定考核措施，就是其中的一項重要內容。沒有考核，工作就不能深入開展，只能流于形式。因此，要根據責任狀內容，制定出詳盡的考核辦法、細則等，如量化考核打分、兌現獎懲措施等要規定清楚，這樣，考核時有依據，基層單位執行起來有所遵循。

（三）組織檢查。通過檢查了解完成責任狀的情況，推動和指導面上工作的開展，對被檢查單位做出考核評價。要制定檢查制度，如月檢查、季度檢查、半年或全年檢查，確定檢查內容和重點，對工作完成情況量化打分。

（四）通報結果。將檢查情況公布于眾，以此來引起重視，達到促進工作之目的。

（五）兌現獎懲。古人云： “言必信，行必果”。通過獎懲，取信于民，形成正氣，更好地發揮激勵作用。

第二，靜態工作。靜態工作是指某些工作完善之后，一段時間內不必改動，處于相對靜止狀態。準確些說，就是幾項重點工作內容，就是把責任狀規定的幾項工作重點強調一下，因為這些工作目前問題比較突出，需要立即改進。主要有以下幾點：

（一）制定職責。這是安全生產責任制度的核心。安全生產人人有責，那么就要人人有安全職責。制定職責，是安全管理人員不可回避、必須認真完成的工作。如果職責不清，就是失職，出現問題就要承擔責任。

一是制定主要負責人職責：《安全生產法》中寫得很清楚，對安全生產負全責，是第一責任人。共有六個方面。這是法定的職責，所以，主要負責人的職責無論有多少條，這六條不可缺。一些企業主要負責人在安全生產方面應履行哪些職責，他自己根本就不清楚，當然也不能很好地履行；還有的領導事無巨細，什么都管，和安全生產法規定的職責偏離方向，干不到點子上。所以，制定企業主要負責人的職責十分重要。二是制定企業副職的職責，三是制定各科室的安全職責，四是制定工程技術人員的職責，五是制定車間負責人、班組長、崗位人員的職責，六是制定安全管理部門的職責。

作為安全管理人員，還應完成如下工作：

1．為領導當好參謀。督促和協助領導抓好各項管理工作，同時，還要堅持原則，敢于碰硬。

2．加強對外來作業人員的安全管理。做好安全教育、簽訂安全協議、檢查資質、檢查特殊工種持證情況和收取抵押金等工作。

3．加強危險部位管理。對危險源、重要崗位等，實行三定：層層定責任人、定監控措施、定應急預案。

（二）制定崗位安全操作規程。崗位安全操作規程是崗位操作人員應該遵守的確保安全的工作標準，不認真遵守，就可能引發事故。我市每年生產安全的死亡人數有幾十人，多數是因為違反遵守操作規程造成的。有些企業的操作規程只停留在紙面上或墻上，沒有對員工認真的教育，這就沒有達到基本的工作要求。所以，安全教育工作極其重要，一定要讓員工牢牢掌握和熟練運用安全生產操作規程，知道自己的崗位什么情況下可能什么出現危險，什么可以做，什么不可以做。另外，也要制止管理人員瞎指揮，避免誘發工人的誤操作行為。

（三）建立管理制度。沒有規矩，不成方圓；企業如果沒有制度，就缺少企業文化，企業就沒有品位，也沒有發展后勁，正所謂基礎不牢，地動山搖。安全生產管理基本制度有安全生產責任制度、安全生產檢查制度、安全教育培訓考核制度等十幾項制度。企業不同制定的制度也不同。

管理制度關鍵在于抓落實。有的企業制度掛了一墻，可是從廠長到職工都心中無數，這樣的制度就沒有起到作用。企業無章可循是最可怕的事情，它使得企業管理混亂，各種不安全行為得不到糾正，甚至于助長“三違”行為的發生。有的企業多年沒有不安全行為處罰，就是因為沒有制度，沒有處罰依據。所以，制定制度是前提，落實制度是目的，二者都不可偏廢。

（四）做好應急救援工作。有很多企業沒有按要求認真去抓應急救援工作，因而在發生事故后，不能有效地開展救援工作。應急救援工作內容很多，需要重點強調的有以下三點：

一是制定預案。有些企業沒有預案，如有的縣（市）區的木材加工廠都沒有預案，有些企業的預案僅僅是為了應付檢查和辦理安全生產許可證，內容簡單空洞，沒有可操作性。救援預案永遠派不上用場最好，說明太平無事，但安全生產要從最壞處著眼，按最壞的事情發生進行預防，所以，要有可操作性強的預案，并做好相應的物質準備，做到有備無患。

二是進行演練。通過演練檢驗預案是否可行，修正不足。

三是進行救援教育。不可能人人都得到演練，但人人都要進行應急救援教育，讓每個崗位，每個人都知道發生事故后自己該做什么，如怎樣報警、怎樣控制電路、如何關閉裝置、按照什么線路逃生等等，做到忙而不亂，進退有序。另外，掌握急救方法，比如發生摔傷怎樣簡易處置、發生燒傷后能用什么藥，不能用什么藥，都要教育到位。

四、落實責任制工作中需要強調的幾個問題

一是崗位職責的制定，要體現責權利相統一的原則，體現一崗雙責的原則。

二是抓落實要有相應的配套措施，如獎懲措施、全員風險抵押辦法等等，否則，責任制落實工作就會落空。

三是防止表面化，走過場，只有責任狀不是真正的落實責任，而是要體現出相應的工作環節，完成規定的工作內容。

四是已經完成了職業健康安全體系認證的企業也不可忽視安全生產責任制的落實工作，因為從落實安全生產職責的角度看，責任制落實工作更加有力度，更加具有嚴肅性，其作用是不可替代的。

五是責任制落實適合于任何生產經營單位。無論是規模企業還是縣（市）區小企業，如果都能夠把安全生產責任制落實到位，那么，責任制這項工作機制就會發揮它應有的作用，成為安全生產管理的一個好幫手。

第五篇：企業安全管理工作淺談

企業安全管理工作淺談

當今形勢下，各地隨著大力提升招商引資力度的深入，新型企業不斷增加，各種類型企業泛多，如有央企、國企、民營企業、集體企業、合資企業與股份制企業以及個體企業、小型家族式企業等。各種性質的企業，各自的管理模式也等等不一，央企、國企一個管理模式，合資與股份制企業一個管理模式，個體小型家族式企業又是一個管理模式，這樣一來，企業的安全管理工作也結合著企業不同的管理在進行著不同的安全管理工作。國企、央企的員工從一開始招收要求就嚴，起點高，要求的文化層次也高。因此員工的整體素質就高，所以在綜合管理起來，就容易的多，遵紀守法的自覺性也較高，那么安全管理工作也能有效的抓到實處，安全管理工作的各項管理制度也能真正地、較好地得到貫徹落實，發生事故就少，明顯的要比其他企業出現的事故少的多。剩下的就是合資企業、股份制企業以及民營企業的人員整體素質參差不齊，由于企業需要用人，人員又流動頻繁，在招工用人條件上就降低了標準，招到的人員整體素質較低，管理起來就存在著很大難度，再加之這些企業一提到投資改善生產環境和勞動條件就大打折扣，他們追求的是：以最少的投入獲取最大的收益，經營理念與國企、央企大不相同，因此在安全管理工作上就更不會很重視了，只是象征性的管理一下。

近年來，隨著農民工進城，企業到農村開工廠，導至大批農民進入到了合資、股份制以及民營企業當中去，因為這部分人要求待遇不高，工作不很挑剔，但是這部分人員在整個管理上比較難，因為，他們在農村自由散漫慣了，隨意性太大，他們出來只是一種想法，那就是只想掙錢，工作技能又差，很難約束，這樣給安全管理就帶來了難度，再加上企業急需用人，二是不舍得投入長時間嚴格培訓，三是本企業崗位技能又不是很高。新員工入廠后，簡單的培訓一下就急忙分配到各個工作崗位上開始工作，這樣一來，給企業就埋下了不安全隱患，大、小工傷事故不斷出現。

鑒于以上各種因素，民企、股份制企業和家庭小作坊企業的安全管理顯得就更為重要了，就必須引起企業的主人和我們安全管理人員的高度關注，應加強對企業的安全管理，我們要根據企業人員的工作崗位不同、人員的素質高低不同，文化程度不同，人員的來源不同和工作的年限不同，應采取不同形式和手段進行安全教育、加強安全管理，我們認為應做好如下幾點：

一、首先建立層層安全網絡，上到企業總部下到各班組，層

層成立安全管理領導小組，明確本單位、部門、車間、班組負責人就是安全第一責任人，層層明確責任制。

二、摸清本企業各崗位的危險點和容易發生事故的崗位以

及存在隱患的部位，要分類建檔，明確責任人，落實責

任制，做到重點部位重點監控，明確主要人員靠上抓，不定期檢查分析、排查，達到嚴控死守。

三、摸清各設備的安全危險點和重點維護、保養，定期鑒定的設備，要分明別類建好臺賬，定期保養的必須按期保

養，定期需要強檢的必須由相關部門鑒定，做到不定期

巡視檢查，設立設備專責人。不定期對設備進行定級

評比，加強設備管控，以防發生設備事故。

四、摸清本企業的人員成分，按照各人員的來源、文化程度、個人素質、從業年限分別建立人員管控檔案，做好分析，哪些人員需要延長安全培訓時間，哪些人員增加培訓次

數，哪些人員需要重點關注，哪些人員不能派到危險重

點崗位等應分類登記，達到心中有數，有迪放失。對重

點人員、特殊工種需要采取強制性安全培訓的、需要采

取填鴨式培訓的和需要洗腦式培訓的應必須采取強化

培訓措施，不留后患。

五、建立健全安全管理考核制度，各級負責人追責連帶考核

制度，層層簽定安全管理責任書，建立新員工崗位培訓

考核制度，建立安全考核一票否決制度，安全例會分

析制度，做到安全工作人人抓、人人管各負其責，各盡

其職，獎罰嚴明。做到責任到人，壓力到人。

六、加大檢查、監督宣傳力度，加強對重點區域、重點崗位、重點設備、重點人員的監督檢查，定期或不定期進行現

場的督導、評價、評估。及時發現不規范行為，及時發

現制止違章、違規作業，充分利用多媒體在不同場所大

力宣傳安全教育。對單位不規范行為、違規作業利用

多媒體片給予曝光，達到處罰一個教育一片，做到警鐘

長鳴。

以上只是我們個人的思考和淺談，沒有針對性，只能作為互相借鑒，不足之處多加批評指導，我們虛心接受，認真學習改進。

青島齊星鐵塔有限公司王德志、法良群2013.5.19