第一篇：天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要

天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要

生態(tài)市是經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的城市。開展生態(tài)市建設(shè)，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高全民生態(tài)道德意識為基礎(chǔ)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源優(yōu)勢，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

天津在全面實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)、圓滿完成“三步走”戰(zhàn)略第一步任務(wù)，成功創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市之后，市委、市政府與時俱進(jìn)，于2005年底作出了開展生態(tài)市建設(shè)的重大決策，并將生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)列入了天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃，這對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧天津，實(shí)現(xiàn)中央對天津的城市定位都具有十分重要的意義。

一、生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，圍繞實(shí)現(xiàn)天津市“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的定位，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及系統(tǒng)工程方法，抓住發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)人居、推進(jìn)生態(tài)文化四大重點(diǎn)，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人與自然和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保障經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；依靠科技、開拓創(chuàng)新；突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)；因地制宜、突出特色；政策引導(dǎo)、公眾參與。

（三）目標(biāo)指標(biāo)

總體目標(biāo)：到2015年全市基本形成以高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；合理配置、高效利用的資源保障體系；喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系；以人為本、人與自然、人與社會和諧的生態(tài)人居體系；先進(jìn)文明的生態(tài)文化體系，將天津建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)城市。

啟動和重點(diǎn)突破階段（2006年－2010年）目標(biāo)：鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果，創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市；市中心區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)率先建成生態(tài)城區(qū)；全市建成7個國家級生態(tài)示范區(qū)、7個循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)、30個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%村莊建成文明生態(tài)村，同時建設(shè)一批生態(tài)宜居小區(qū)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，環(huán)境污染有效控制，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

全面推進(jìn)和基本建成階段（2011年－2015年）目標(biāo)：全市80％以上的區(qū)縣建成生態(tài)區(qū)縣，具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化體系基本建立，完成生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)項目，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善并趨向良性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會更加和諧進(jìn)步，生態(tài)市建設(shè)總體達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。

指標(biāo)體系：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步三大類共33項指標(biāo)組成。

二、優(yōu)化發(fā)展布局

按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，在天津市生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境容量分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長為原則，將全市劃分為四類開發(fā)區(qū)域，即：優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域。

在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)行優(yōu)化開發(fā)。這一區(qū)域包括中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域內(nèi)，堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污。

在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)。這一區(qū)域包括：濱海新區(qū)除核心區(qū)以外的各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中心城區(qū)外圍地區(qū)及郊區(qū)、縣政府所在地區(qū)、津?yàn)I走廊地區(qū)。在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域內(nèi)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。

在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價值的地區(qū)，實(shí)行禁止開發(fā)。這一區(qū)域包括：自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)，依法實(shí)施保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的開發(fā)活動。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)行限制開發(fā)。這一區(qū)域包括：除去上述三類區(qū)域以外的其它區(qū)域，如津西北平原、津北平原和津南平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)等。在限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)，堅持保護(hù)優(yōu)先，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)與保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。

三、生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內(nèi)容

（一）自然資源保障體系建設(shè)

以水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和能源為重點(diǎn)，根據(jù)資源稟賦，合理開發(fā)和有效保護(hù)資源，提高資源利用效率和綜合利用水平，最大限度地保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)對自然資源的需要。

水資源保障：推進(jìn)多源供水，構(gòu)筑以本地水資源為主，引灤和南水北調(diào)為重要補(bǔ)充，海水淡化、雨洪水利用和中水回用相結(jié)合的多水源優(yōu)化配置體系；控制水資源總需求量，逐步減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水比例，解決地下水超采問題，增加生態(tài)用水；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，實(shí)施飲用水源保護(hù)系列工程；節(jié)約水源，建設(shè)節(jié)水社會。

土地資源保障：嚴(yán)格執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，實(shí)行土地用途管制、土地儲備制度，解決亂占、濫挖土地問題，實(shí)施退耕還林、還濕，以污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)退化土地的生態(tài)修復(fù)。

礦產(chǎn)資源保障：強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，整頓礦山開采秩序，科學(xué)合理控制礦產(chǎn)資源開采范圍與規(guī)模，劃定禁采區(qū)，搞好礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。

能源保障：以提高能源利用率為核心，進(jìn)一步改善一次能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔和可再生能源，加大節(jié)能力度，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，建設(shè)節(jié)能城市。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局為前提，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，以水資源、能源合理開發(fā)利用和土地資源集約節(jié)約利用為基礎(chǔ)，以七個生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為示范，以若干重要生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，形成以“兩優(yōu)、三源、七區(qū)、多鏈”為特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局：建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和濱海新區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)為支撐、國際物流集散中心為紐帶、中心城區(qū)都市型工業(yè)和郊縣區(qū)域特色工業(yè)相互補(bǔ)充的新的工業(yè)體系。對高能耗、高水耗、高污染、超標(biāo)排放、超總量排放的“三高兩超”企業(yè)嚴(yán)格限制、逐步淘汰。建設(shè)七個生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：包括天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；大港區(qū)集約型、節(jié)約型、環(huán)保型石化生態(tài)工業(yè)園區(qū)；天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家級生態(tài)型高科技園區(qū)；天津港保稅區(qū)國家級節(jié)能、清潔、高效的國際生態(tài)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；漢沽電、熱、水、鹽、建材聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；海河下游冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；天津子牙國家級再生資源綜合利用示范工業(yè)園區(qū)。形成重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：包括以大型乙烯煉化一體化項目為核心的石油化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以無縫鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)為龍頭的冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以一汽夏利和豐田汽車總裝廠為核心的汽車產(chǎn)業(yè)鏈；以紡織工業(yè)園建設(shè)為依托的紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以擬建北疆電廠和大港二站電廠為依托的高效燃煤發(fā)電、海水循環(huán)冷卻、發(fā)電機(jī)組低端抽氣海水淡化、濃海水制鹽、廢渣制新型建材的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等。

實(shí)施清潔生產(chǎn)：認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程中的廢

物最小化、資源化和無害化。對高環(huán)境風(fēng)險的重點(diǎn)行業(yè)、使用有毒有害原材料和“三高兩超”的重點(diǎn)企業(yè)依法推行強(qiáng)制審核。引導(dǎo)企業(yè)建立ISO14001環(huán)境管理體系。

發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)：按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。提高養(yǎng)殖業(yè)比重，加快養(yǎng)殖業(yè)向集約化轉(zhuǎn)型。完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測體系以及有機(jī)、綠色食品認(rèn)證體系和市場推介等，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)在農(nóng)畜產(chǎn)品種、養(yǎng)、加工和銷售中實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：拓寬高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的自主技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)掌握汽車、電子信息、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)與核心技術(shù)；重點(diǎn)突破新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境等制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸的技術(shù)；重點(diǎn)解決人口與健康、城建與交通等社會發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、前瞻性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融保險業(yè)、環(huán)境友好型旅游業(yè)、信息與科技服務(wù)業(yè)。

（三）生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)體系建設(shè)

著眼于讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，構(gòu)建人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系，提高環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

構(gòu)建和諧共生的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)格局：以重要生態(tài)功能區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、主要河流和道路及其綠化隔離帶、河口和灘涂等為依托，形成生態(tài)屏障、生態(tài)連綿帶、生態(tài)防護(hù)廊道。

保護(hù)濕地資源：強(qiáng)化濕地保護(hù)意識和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)七里海、青甸洼、大黃堡、黃莊洼、團(tuán)泊洼和北大港六大濕地生態(tài)系統(tǒng)。

保護(hù)海洋資源：設(shè)立灘涂禁止開發(fā)區(qū)，強(qiáng)化海岸利用的規(guī)劃與管理，實(shí)施漁船總量控制制度，實(shí)行封區(qū)禁漁制度，積極開展河口及海岸帶生態(tài)修復(fù)。

保護(hù)森林資源：建立北部山區(qū)的生態(tài)安全防護(hù)林體系、西部的防風(fēng)治沙體系、濱海沿海防護(hù)林體系，逐步形成三網(wǎng)（水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)）三帶（海河風(fēng)景林帶、津西北防風(fēng)固沙林帶、外環(huán)線綠化帶）四區(qū)（沿海防護(hù)林工程建設(shè)區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū)、沙化土地固沙林區(qū)、污染土地用材林區(qū)）多點(diǎn)（森林公園、村鎮(zhèn)及企事業(yè)單位綠化等點(diǎn)狀分布的森林綠地）的城市森林格局。保障生物安全及生物多樣性：開展物種資源調(diào)查，建立生物安全監(jiān)管體系和生態(tài)影響監(jiān)測評價體系，加強(qiáng)對本地物種資源保護(hù)，防止有害物種入侵。建設(shè)天津植物園、薊北原生物種基因庫、濱海鹽生植物園和品種庫等。

2、環(huán)境污染防治

強(qiáng)化污染物排放總量和工業(yè)污染源控制：制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與總量控制指標(biāo)，實(shí)施區(qū)域與流域污染物排放總量控制和排污許可證制度。鞏固提高污染源治理成果，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度。

推進(jìn)水污染防治：實(shí)施碧水工程，加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，提高污水處理率和再生水回用率；完善市政污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流；加強(qiáng)景觀河道綜合整治，改善水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水清岸潔，促進(jìn)水生生態(tài)恢復(fù)；有效控制陸源污染，加強(qiáng)沿海周邊地區(qū)協(xié)作和海陸污染控制聯(lián)動，改善近岸海域水質(zhì)。

推進(jìn)大氣污染防治：實(shí)施藍(lán)天工程，加快燃煤設(shè)施污染防治，2010年前現(xiàn)有電廠完成脫硫除塵工程改造和建設(shè)，20噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)高效煙氣脫硫；控制工藝廢氣排放，重點(diǎn)防治化工、醫(yī)藥、冶煉等行業(yè)有毒有害廢氣和惡臭氣體污染；加強(qiáng)機(jī)動車尾氣防治，執(zhí)行國家第三階段標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐Ⅲ），鼓勵使用清潔燃料機(jī)動車；強(qiáng)化建筑工地、料堆場所、交通道路揚(yáng)塵的污染防治，控制城市周邊土壤風(fēng)沙塵，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。

推進(jìn)噪聲污染防治：實(shí)施安靜工程，加強(qiáng)環(huán)境噪聲治理，嚴(yán)格控制社會生活噪聲、交通噪聲和工

業(yè)噪聲，提高噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率，推動安靜居住小區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)固體廢物污染防治及資源利用：繼續(xù)實(shí)施鉻渣、電石渣、堿渣等資源化工程項目，建立健全危險廢物和醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處置的全過程環(huán)境管理監(jiān)督體系。全面推進(jìn)生活垃圾分類收集，健全城市垃圾分類和回收網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化垃圾的資源化回收利用力度，繼續(xù)完善城市垃圾無害化處理設(shè)施。

加強(qiáng)輻射防護(hù)安全管理：全面開展電磁輻射源的申報登記，嚴(yán)格輻射安全許可制度，健全輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治：推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的科學(xué)合理使用，防止對土壤和水體的污染，保障農(nóng)產(chǎn)品安全；推動秸稈綜合利用；嚴(yán)格控制污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（四）生態(tài)人居體系建設(shè)

以實(shí)施生態(tài)市系列創(chuàng)建工程為載體，通過優(yōu)化城市布局、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立以人為本、人與自然、人與社會和諧、安全、便利、舒適的生態(tài)人居體系。

1、優(yōu)化城市人居建設(shè)布局

合理規(guī)劃居住用地：依照天津市城市總體規(guī)劃，中心城區(qū)規(guī)劃24個居住片區(qū)，外圍組團(tuán)和濱海新區(qū)各規(guī)劃14個居住片區(qū)。居住片區(qū)規(guī)劃配置大型超市、社區(qū)文化中心、綜合運(yùn)動場、學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等各項公共服務(wù)設(shè)施。

建設(shè)宜居生態(tài)社區(qū)：圍繞海河綜合開發(fā)和景觀河道治理，結(jié)合河流、水面周邊原有居住小區(qū)的改造，建設(shè)臨河、臨湖的“親水宜居生態(tài)社區(qū)”；圍繞創(chuàng)建國家園林城市，建成30個大型公園綠地和天津植物園等八大風(fēng)景區(qū)，新增綠地面積1億平方米以上，均衡綠地布局，建設(shè)臨綠地、臨公園的“親綠宜居生態(tài)社區(qū)”；圍繞建設(shè)薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團(tuán)泊新城11個新城以及中心城區(qū)外圍西青、雙口－青光、雙街、小淀、大畢莊、津南、華明、新立、雙港、大寺等外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)和中心鎮(zhèn)及中心村，建設(shè) “親田園宜居生態(tài)社區(qū)”。

2、構(gòu)建與保護(hù)城市景觀體系

建設(shè)城市道路、河網(wǎng)、綠地、林地景觀帶，形成“藍(lán)脈綠網(wǎng)”的城市景觀；保護(hù)歷史文物古跡，維持原有歷史文化風(fēng)貌的整體空間格局，體現(xiàn)城市景觀多樣性。

3、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

健全綠色公交網(wǎng)絡(luò)，加快軌道交通建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型公交車，提高公共交通分擔(dān)率；健全商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)便利、信步可達(dá)的購物環(huán)境；健全公共衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全覆蓋；健全城市公用設(shè)施，全面提高城市供水、排水、燃?xì)狻⒐崮芰Γ唤∪鞘袘?yīng)急系統(tǒng)，提高疾病預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

4、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，加快農(nóng)村道路、供水、供氣、供熱、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村集中供水、飲水安全工程，確保農(nóng)村居民飲用水全面達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣沼氣、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源，使全市60％的村莊普及清潔能源；加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁，整治村莊河道、溝渠，解決農(nóng)村臟、亂、差問題，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。

5、開展生態(tài)城市系列創(chuàng)建活動

鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果，創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市。開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建生態(tài)宜居小區(qū)。

6促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

堅持以人為本，著力解決群眾關(guān)心的食品安全和空氣、水、垃圾等環(huán)境污染及占用綠地、濕地等生態(tài)破壞問題。不斷完善基本醫(yī)療保險制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、社會醫(yī)療救濟(jì)制度、工傷保險制度、生育保險制度和失業(yè)保險制度，強(qiáng)化全社會公共安全意識，完善公共治安、食品藥品、生產(chǎn)交通、信息等多方面的安全體系。

（五）生態(tài)文化體系建設(shè)

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立環(huán)境友好觀、培養(yǎng)資源節(jié)約觀、發(fā)揚(yáng)綠色消費(fèi)觀、培育創(chuàng)新型人才觀、弘揚(yáng)生態(tài)道德觀為重點(diǎn)，樹立生態(tài)文化理念，建立傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的生態(tài)文化體系，形成天津生態(tài)市建設(shè)的源動力和全社會共同參與生態(tài)市建設(shè)的自覺行動。

推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè):豐富城市生態(tài)文化，保護(hù)與繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)精髓，加大民間民俗文化保護(hù)力度，特別是保護(hù)、弘揚(yáng)、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化；加強(qiáng)自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝的保護(hù)。大力弘揚(yáng)旅游文化，重視挖掘旅游文化內(nèi)涵。完善文化展示等活動設(shè)施。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化，引導(dǎo)企業(yè)的活動方式和產(chǎn)品功能向產(chǎn)品綠色化、服務(wù)人性化和環(huán)境友好化轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)管理生態(tài)文化，建立以綠色GDP為主的經(jīng)濟(jì)核算體系和以生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)為核心的政績考核制度，以及生態(tài)優(yōu)先的政府科學(xué)決策的長效機(jī)制。推動社區(qū)生態(tài)文化，引導(dǎo)居民樹立綠色生活方式，建立社區(qū)環(huán)保志愿者隊伍，培育一批綠色家庭。

加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育：開展形式多樣的生態(tài)文化教育活動，在黨政機(jī)關(guān)舉辦環(huán)境保護(hù)知識講座，將生態(tài)市建設(shè)內(nèi)容納入各級黨校、行政學(xué)院和各類管理干部學(xué)院的培訓(xùn)計劃，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為大、中、小學(xué)教育的重要內(nèi)容，在全社會普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境意識和社會責(zé)任感。

四、生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工程

在生態(tài)市建設(shè)啟動和重點(diǎn)突破階段（2006-2010年），初步規(guī)劃了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、資源保護(hù)與利用、生態(tài)人居、生態(tài)文化、綜合保證能力6大類170項生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工程項目，總投資約1455億元，屬于指導(dǎo)性項目，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)的深入，有些項目還需進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)。

五、生態(tài)市建設(shè)保障措施

生態(tài)市建設(shè)是一項長期的涉及各行各業(yè)、方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，采取切實(shí)措施，保障規(guī)劃綱要實(shí)施。

組織保障：市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加的生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常推動工作；成立由相關(guān)領(lǐng)域高級專家組成的專家顧問組，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的咨詢機(jī)構(gòu)；建立生態(tài)市建設(shè)推動長效機(jī)制，將生態(tài)市建設(shè)各項指標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，納入年度政績考核；各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)制度。

法制機(jī)制保障：將生態(tài)市建設(shè)納入法制化軌道，由市人大審議并批準(zhǔn)實(shí)施《規(guī)劃綱要》；圍繞生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境立法工作，制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約等方面的地方性法規(guī)或政府規(guī)章；將生態(tài)市建設(shè)納入市人大、市政協(xié)執(zhí)法檢查和監(jiān)督視察工作日程。

資金政策保障：加大政府對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，建立生態(tài)市建設(shè)財政專項資金；統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)資金，將環(huán)保專項資金和補(bǔ)助資金、城市建設(shè)、水利、水土流失治理、生態(tài)公益林補(bǔ)助等專項資金的使用與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，對重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項目實(shí)行傾斜，統(tǒng)籌安排；建立多元化的投融資機(jī)制。

科技人才保障：將生態(tài)市建設(shè)重大技術(shù)創(chuàng)新課題優(yōu)先列入全市科研計劃；積極開展與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和周邊省市的科技合作；全方位開展國際合作與交流；全面加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)。

社會監(jiān)督保障：完善社會監(jiān)督機(jī)制，建立政府社會監(jiān)督平臺，在網(wǎng)站、媒體開辟專欄，建立公告、公示和獎勵舉報制度，不斷擴(kuò)大公民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化。

第二篇：湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

2010-03-12 10:17 字體： 大 中 小

一、《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制的基本情況

2008年10月，市政府根據(jù)市城市規(guī)劃局的請示，批示將原由市城市規(guī)劃局承擔(dān)的組織編制《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）工作移交市環(huán)保局，并要求10個月內(nèi)完成。市環(huán)保局受領(lǐng)任務(wù)后，立即組織人員與市城市規(guī)劃局對接，經(jīng)過調(diào)查詢問，在市城市規(guī)劃局預(yù)選的三家編制單位的基礎(chǔ)上，再函邀中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所參加投標(biāo)。2009年2月，經(jīng)招標(biāo)篩選確定中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所為編制單位。

2009年2月至8月，以中科院地理所張義豐研究員為組長，約30人的《規(guī)劃》編制專家組，前后5次到湛江實(shí)地考察，時間逾100天。專家組調(diào)研了各縣（市、區(qū)）的生態(tài)敏感區(qū)域和各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，走遍了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取了各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和各部門有關(guān)工作人員的意見和建議，并分別與市四套領(lǐng)導(dǎo)班子、市直各局、駐湛科研和企事業(yè)單位等進(jìn)行座談交流，先后召開各類座談會100余次。完成了《規(guī)劃（征求意見稿）》包括文本、說明書等總計約70余萬字。

2009年9月至10月，《規(guī)劃》進(jìn)行了公開征求修改意見，發(fā)出近150份征求修改意見函，征求對象涵蓋了所有座談的單位和市人大常委會所有成員，收回征求意見書143份。反饋意見顯示，各單位（個人）除提出修改補(bǔ)充意見外，均對該《規(guī)劃》給予較高的評價。《規(guī)劃》經(jīng)編制專家組修改完善后，于2009年12月27日，順利通過了由環(huán)境保護(hù)部主持，李文華院士為組長的專家組論證。

二、《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的主要亮點(diǎn)

（一）湛江城市發(fā)展定位的突破。長期以來，湛江城市的發(fā)展都定位在濱海城市，忽略了城市發(fā)展的整個自然空間特征和發(fā)展趨勢，某種程度上影響了湛江城市的科學(xué)發(fā)展和布局。本《規(guī)劃》經(jīng)過詳細(xì)的實(shí)地調(diào)研和嚴(yán)格的科學(xué)論證，提出了湛江建設(shè)“生態(tài)型海灣城市”的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)了湛江城市發(fā)展定位上的突破。

海灣是指彎曲的海岸線形成的被陸地包圍的水域面積要等于或大于以灣口兩角連線為直徑的半圓面積。海灣城市首先必須要具備海灣的基本定義，其次城市的發(fā)展要以海灣為基礎(chǔ)進(jìn)行城市規(guī)劃和開發(fā)。不具有海灣特征的城市不能稱之為海灣城市；具有海灣特征，但城市發(fā)展空間上沒有按海灣進(jìn)行組織的，嚴(yán)格意義上也不能稱之為海灣城市，但隨著城市的拓展和功能的轉(zhuǎn)移，這類城市是可以發(fā)展成為海灣城市的，比如廈門就成功的從海島型城市轉(zhuǎn)變成為了現(xiàn)在的海灣城市。海灣城市是濱海城市的一種，但受到其定義的嚴(yán)格限制，我國海灣城市在濱海城市中所占的比例極少。

經(jīng)過專家組的考察和研究，根據(jù)湛江灣內(nèi)部和外圍存在著硇洲島、南三島、東海島、東頭山島、特呈島等眾多島嶼，稱之為“湛江群島”，在此基礎(chǔ)上，形成了湛江獨(dú)特的“島—灣—港—城”之間的和諧關(guān)系。同時，目前湛江城市出現(xiàn)了“擁灣發(fā)展”的空間態(tài)勢，提出建設(shè)“生態(tài)型海灣城市”的發(fā)展定位。《規(guī)劃》對湛江市的定位完全符合湛江城市發(fā)展的自然本底和空間特點(diǎn)，將對湛江城市發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其意義在于：（1）提升湛江城市的資源稟賦價值和優(yōu)勢特色，為湛江市在“十二五”及今后更長一個時期，爭取省、國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。（2）吻合湛江城市“一灣三岸，擁灣發(fā)展”的基本空間態(tài)勢，順應(yīng)了湛江經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的趨勢和發(fā)展階段要求，有利于促進(jìn)城市功能的耦合優(yōu)化和市區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

（二）建立了一套符合湛江特色的生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系。本規(guī)劃打破了傳統(tǒng)生態(tài)市（縣）建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系制定的傳統(tǒng)，突破了環(huán)保部制定的相關(guān)參考指標(biāo)體系，在生態(tài)市建設(shè)評價指標(biāo)體系上進(jìn)行了創(chuàng)新。突出了以下四個特點(diǎn)：（1）綜合性：以國家級生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)體系為指導(dǎo)，參考國家、廣東省、湛江市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)，構(gòu)建市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村四位一體的綜合指標(biāo)；（2）可比性和特殊性：既能反映湛江熱帶海陸一體化的特點(diǎn)，又具有橫向可比性；（3）可操作性：能夠通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、調(diào)查和監(jiān)測獲得，并能夠通過對本規(guī)劃決策執(zhí)行和項目的實(shí)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；（4）階段性：能夠動態(tài)地反映本規(guī)劃動態(tài)執(zhí)行過程，并與規(guī)劃的階段目標(biāo)相一致。

在此基礎(chǔ)上，將指標(biāo)體系分為基本條件指標(biāo)和建設(shè)指標(biāo)。其中基本條件指標(biāo)包括湛江市范圍內(nèi)的生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制情況、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建情況等3大類12個指標(biāo)；建設(shè)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步等3大類28個指標(biāo)。

目前湛江市已有10項指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為35.7%；按規(guī)劃至2015年末可望有20項達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率將達(dá)到為71.4%；至2020年末，所有生態(tài)市建設(shè)約束性指標(biāo)全部達(dá)到，參考性指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。2020年至2050年為生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)完善和維持階段。

（三）生態(tài)城市形象建設(shè)的創(chuàng)新——湛江彩龍。本規(guī)劃把生態(tài)城市形象建設(shè)納入到生態(tài)市建設(shè)的基本框架內(nèi)，在全國生態(tài)市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)儆谑讋?chuàng)。通過對湛江市自然、資源、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化等稟賦優(yōu)勢的分析和研究，《規(guī)劃》以視覺傳達(dá)的方式展現(xiàn)并突出了湛江生態(tài)城市建設(shè)的品牌形象。

通過對“湛”的挖掘，發(fā)現(xiàn)“湛”字里面包含著“江”字，同時結(jié)合湛江未來城市發(fā)展的方向和在粵西區(qū)域濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的龍頭地位，對“湛”字進(jìn)行了形象化設(shè)計，配上湛江傳統(tǒng)的“藍(lán)、綠、紅”三色，形成“湛江彩龍”形象標(biāo)識。

（四）堅持環(huán)保與生態(tài)建設(shè)并重主題思路。傳統(tǒng)的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃往往把重點(diǎn)放在環(huán)保方面，而對涉及區(qū)域發(fā)展的重大生態(tài)問題關(guān)注不夠。本規(guī)劃堅持生態(tài)建設(shè)與環(huán)保建設(shè)并重的思路，加強(qiáng)了影響湛江可持續(xù)發(fā)展的若干重大生態(tài)問題的研究和規(guī)劃。（1）提出生態(tài)市建設(shè)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)的觀點(diǎn)，對影響湛江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重要產(chǎn)業(yè)類型的生態(tài)化發(fā)展進(jìn)行了研究和規(guī)劃，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)生態(tài)市規(guī)劃只重環(huán)保項目，而忽視生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，只重生態(tài)保護(hù)，而忽略區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足。（2）從陸地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及生態(tài)信息化建設(shè)等角度，加強(qiáng)了湛江生態(tài)安全格局系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃，提出了保護(hù)和建設(shè)“湛江群島”、“紅樹林綠色屏障線”、“沿海防護(hù)林綠色生命線”等重要概念和理念。（3）從生態(tài)城鄉(xiāng)一體化的角度，加強(qiáng)了湛江生態(tài)縣（市）、生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和生態(tài)村建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容，提出了建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系建設(shè)的空間架構(gòu)。同時提出要重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)，打造“人地和諧”的生態(tài)意識。

（五）加強(qiáng)項目建設(shè)，突出重大項目的支撐作用。為實(shí)現(xiàn)湛江生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)，加強(qiáng)《規(guī)劃》的可操作性，《規(guī)劃》圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、資源保障、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化、生態(tài)城鄉(xiāng)人居環(huán)境和生態(tài)形象等專題，分別設(shè)計了近期和中遠(yuǎn)期建設(shè)項目。同時，還重點(diǎn)規(guī)劃和設(shè)計了影響全市生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)工程和各縣（市、區(qū)）重大工程，其中包括：湛江市生態(tài)與環(huán)境建設(shè)重大支撐項目13個，生態(tài)市發(fā)展戰(zhàn)略研究項目5個；縣（市、區(qū)）優(yōu)先建設(shè)項目30個，重點(diǎn)建設(shè)項目23個等。突出了項目建設(shè)，尤其是重點(diǎn)項目建設(shè)在生態(tài)市建設(shè)中支撐作用。

（六）因地制宜提出湛江生態(tài)市建設(shè)的七大生態(tài)帶工程。生態(tài)帶是保護(hù)湛江市生態(tài)安全的重要屏障線和防護(hù)線，《規(guī)劃》結(jié)合湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局規(guī)律，提出了七大生態(tài)帶建設(shè)重點(diǎn)工程，即：沿海防護(hù)林、灘涂紅樹林、森林公園、交通綠色長廊、江河水源涵養(yǎng)林、城區(qū)公園綠地和工業(yè)園綠化緩沖區(qū)等建設(shè)工程。

（1）沿海防護(hù)林建設(shè)工程。沿海防護(hù)林是湛江市生態(tài)市建設(shè)的綠色長城線。要以雷州半島東西兩岸的防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)以木

麻黃為主體的沿海防護(hù)林體系的恢復(fù)和建設(shè)，提高防護(hù)林防風(fēng)固沙、綠化美化等作用。

（2）灘涂紅樹林建設(shè)工程。湛江市紅樹林占全國的三分之一，是湛江生態(tài)市建設(shè)中最具有特色的生態(tài)資源之一，保護(hù)和建設(shè)好紅樹林這道綠色屏障線具有重要意義。重點(diǎn)建設(shè)通明海紅樹林濕地生態(tài)公園建設(shè)工程、特呈島紅樹林生態(tài)公園建設(shè)工程、雷州九龍灣紅樹林國家濕地公園建設(shè)工程和沿海紅樹林生態(tài)恢復(fù)工程等四大工程。

（3）森林公園建設(shè)工程。重點(diǎn)以三嶺山國家森林公園建設(shè)為核心，在全市范圍內(nèi)建設(shè)若干不同層次和主題的森林公園，有效保護(hù)生物多樣性和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，同時開展森林公園生態(tài)旅游，提高森林公園的生態(tài)教育價值和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）交通綠色長廊建設(shè)工程。構(gòu)建以環(huán)島綠色交通線為主體的交通綠色長廊是湛江生態(tài)市建設(shè)的重大任務(wù)。只有建立環(huán)島綠色交通線才能使湛江真正實(shí)現(xiàn)海陸一體化、城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。環(huán)島綠色交通線總長度為538.4千米，可借助現(xiàn)有公路的長度為73.09千米。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個，路經(jīng)兩個大的港口（海安港和湛江港），小港口42個，出海口11個。

（5）江河水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程。重點(diǎn)以鑒江、九州江和南渡河三大流域?yàn)橹黧w，加強(qiáng)以水源涵養(yǎng)林建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)流域建設(shè)，構(gòu)筑湛江市城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的“綠色生命線”。同時要加強(qiáng)鶴地水庫等重要水源節(jié)點(diǎn)周邊的水源涵養(yǎng)林建設(shè)。

（6）城區(qū)公園綠地建設(shè)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)湛江市區(qū)及各縣城環(huán)城綠帶建設(shè)、居住區(qū)綠地建設(shè)、交通干道綠地建設(shè)、城市密集地帶屋頂綠化及單位庭院綠化美化建設(shè)等。加強(qiáng)對城市公園的美化建設(shè)和改造，提高城市公園的觀賞和休憩價值。

（7）工業(yè)園綠化緩沖區(qū)建設(shè)工程。湛江市目前正處于工業(yè)化大發(fā)展的時期，將不可避免地對城市生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。為了保持湛江市自然生態(tài)系統(tǒng)的相對穩(wěn)定，尤其是大氣環(huán)境的穩(wěn)定，緩解城市環(huán)境與人口之間的矛盾，《規(guī)劃》提出了在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域與人口居住區(qū)域之間建立生態(tài)緩沖區(qū)的概念。重點(diǎn)在東海島及各主要工業(yè)園區(qū)周邊建立綠化緩沖區(qū)。

（七）重視縣（市、區(qū)）生態(tài)建設(shè)，從更大的視野考察區(qū)域的生態(tài)發(fā)展問題。《規(guī)劃》不僅在湛江市域?qū)用孢M(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計，而且充分考慮到了湛江11個縣（市、區(qū)）各自不同的特點(diǎn)，在規(guī)劃中專門加入縣（市、區(qū)）生態(tài)建設(shè)專題，分別從發(fā)展定位、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)信息化建設(shè)和重點(diǎn)項目設(shè)計等方面進(jìn)行了詳細(xì)論述。總篇幅占到了全部說明書的四分之一，這是全國其他生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃所沒有的。

第三篇：成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》專家評審意見《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）評審會于2008年4月24日在成都舉行，會議由四川省環(huán)境保護(hù)局與成都市人民政府共同主持，成都市政府相關(guān)委辦局、中國環(huán)境科學(xué)研究院、成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院等單位出席會議，特邀7位專家組成評審組（名單附后）。

專家組成員和與會代表聽取了編制單位對“規(guī)劃”的介紹，審閱了編制單位提交的《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃文本》、《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃說明書》和《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃圖冊》，經(jīng)過認(rèn)真討論形成專家評審意見如下：

一、“規(guī)劃”體現(xiàn)了成都市貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建生態(tài)文明“和諧成都”的要求，是四川生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分。該項規(guī)劃為成都生態(tài)市建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

二、“規(guī)劃”以景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等先進(jìn)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用遙感與GIS等技術(shù)手段，以最小生態(tài)用地、水資源、土地資源、環(huán)境容量等問題為研究重點(diǎn)，科學(xué)地提出建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境體系、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、安全的環(huán)境支撐體系和生態(tài)的社會保障體系等4大體系，為成都建設(shè)成為中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實(shí)力最強(qiáng)的生態(tài)城市提供了發(fā)展藍(lán)圖。

三、“規(guī)劃”總體思路明確，指導(dǎo)思想和基本原則正確，方法科學(xué)，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)翔實(shí)，層次清晰，重點(diǎn)突出。“規(guī)劃”對成都市的環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)問題分析客觀，生態(tài)功能區(qū)劃科學(xué)準(zhǔn)確，提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施部署、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施針對性強(qiáng)、切實(shí)可行。

專家評審組一致同意通過《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》評審。《規(guī)劃》還應(yīng)在以下方面補(bǔ)充完善：

（1）中心城區(qū)做專章規(guī)劃；

（2）對科技發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)做適當(dāng)補(bǔ)充；

（3）補(bǔ)充成都所轄生態(tài)區(qū)（市）縣的達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

專家組長：

200８年４月2４日

2004年6月16日，國家環(huán)境保護(hù)總局和遼寧省環(huán)保局在北京共同組織有關(guān)專家（專家組名單附后）對《撫順市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》（以下簡稱《創(chuàng)模規(guī)劃》）進(jìn)行了評審。專家組聽取了撫順市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃的匯報，并對撫順市《創(chuàng)模規(guī)劃》進(jìn)行了討論，形成如下評審意見：

一、撫順市對照國家環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市發(fā)展等各項規(guī)劃的實(shí)施，編制了《創(chuàng)模規(guī)劃》。該規(guī)劃文本規(guī)范，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，且專項規(guī)劃內(nèi)容豐富，層次分明，符合《國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制綱要》的要求。其中城市生態(tài)功能區(qū)劃、水、氣環(huán)境容量計算、礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型案例分析等具有鮮明特色。

二、《創(chuàng)模規(guī)劃》兼顧了城市總體發(fā)展規(guī)劃以及已有的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境規(guī)劃，對城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與趨勢進(jìn)行了定量預(yù)測，對創(chuàng)模差距進(jìn)行了全面、認(rèn)真的分析，對下一步創(chuàng)建工作具有較好的指導(dǎo)作用。

三、《創(chuàng)模規(guī)劃》結(jié)合礦業(yè)城市特點(diǎn)，從宏觀層次上進(jìn)行了生態(tài)功能區(qū)劃，明確了各區(qū)域的主導(dǎo)發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，有利于指導(dǎo)城市合理布局，保障人與自然的和諧共處。

四、建議對《創(chuàng)模規(guī)劃》在以下幾個方面進(jìn)一步完善：

1、鑒于目前撫順市創(chuàng)模工作難度較大，建議適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)模達(dá)標(biāo)年限，并針對創(chuàng)模各項指標(biāo)差距，進(jìn)一步完善具體措施、項目清單，落實(shí)部門分工，使《創(chuàng)模規(guī)劃》更具可操作性。

2、按照國家禁止、限制和淘汰設(shè)備、工藝、技術(shù)目錄等國家產(chǎn)業(yè)政策以及污染物排放總量控制的要求，調(diào)整和補(bǔ)充社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項目和污染治理項目清

單；將水治理、廢水回用類項目歸類到流域綜合整治內(nèi)容中，并與《遼河流域水污染防治“十五”計劃》相結(jié)合。

3、按照國家生活垃圾污染控制技術(shù)政策，完善固體廢物處理處置專項規(guī)劃，保證生活垃圾無害化處理率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；增加工業(yè)危險廢物處理處置內(nèi)容，明確醫(yī)療廢物處理設(shè)施的工程建設(shè)進(jìn)度，保證危險廢物能夠得到無害化安全處理。

4、補(bǔ)充有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，完善污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收制度，逐步建立城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的市場化建設(shè)及運(yùn)營機(jī)制，以保證環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

5、作為資源型城市轉(zhuǎn)型，需要考慮礦山生態(tài)恢復(fù)并納入規(guī)劃中，從國家、地方和企業(yè)等多方籌集資金，保障撫順市的可持續(xù)發(fā)展。

專家組組長：過孝民

專家：李友虎 潘家華 王 琪 柴發(fā)合汪 鍵 陳永清

二零零四年六月十六日

安徽省旅游總體規(guī)劃評審意見（書面）

200年5月13日，安徽省旅游總體規(guī)劃評審會議在北京安徽大廈舉行。全國人大財經(jīng)委、中科院地理所、國家計委、國家旅游局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、安徽省社會科學(xué)院、安徽省經(jīng)濟(jì)研究所和安徽省發(fā)展計劃委員會、建設(shè)廳、交通廳、旅游局共11名專家學(xué)者組成專家評審委員會，并推選厲以寧教授擔(dān)任主任委員，郭來喜研究員擔(dān)任副主任委員。安徽省人民政府副省長、省旅游總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長田維謙，省計委副主任、省旅游規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長朱先發(fā)，省建設(shè)廳副廳長、省旅游規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳素偉參加了會議。會議先后聽取了北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計中心呂斌教授關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的介紹和安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院關(guān)于規(guī)劃監(jiān)理情況的介紹。專家評審委員會經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的評審，形成如下意見：

1、《安徽省旅游總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是安徽省人民政府面向全國公開招標(biāo)，由北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計中心中標(biāo)編制，并由安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)監(jiān)理和咨詢。在安徽省政府高度重視下，在省發(fā)展計劃委員會、省建設(shè)廳、省財政廳、省旅游局以及各市人民政府和相關(guān)單位大力支持、協(xié)助下，規(guī)劃編制單位、咨詢監(jiān)理單位和規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合、共同努力，經(jīng)過資料收集、實(shí)地考察、編制設(shè)計、反饋完善、協(xié)調(diào)銜接等多個階段，歷時7個多月完成的一部分省級旅游發(fā)展規(guī)劃。《規(guī)劃》的組織模式創(chuàng)新，規(guī)劃工作扎實(shí)，符合省情。

2、《規(guī)劃》依據(jù)充分、資料詳實(shí)、思路清楚、內(nèi)容全面、體系完整、手段先進(jìn)、創(chuàng)意新穎。具有宏觀性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、可操作性等特點(diǎn)。

3、《規(guī)劃》從旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、旅游區(qū)與重點(diǎn)城鎮(zhèn)以及安徽旅游與周邊地區(qū)旅游聯(lián)動發(fā)展的角度出發(fā)，圍繞“大旅游、大市場、大發(fā)展”的思路，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，以旅游資源為基礎(chǔ)，對安徽省的旅游市場、旅游形象、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施和旅游發(fā)展的時空布局提出了科學(xué)合理的設(shè)計。

4、《規(guī)劃》注重對安徽省未來旅游發(fā)展趨勢的預(yù)測，市場客源的分析，提出了一系列可供選擇的戰(zhàn)略和措施。特別是對旅游資源的開發(fā)與保護(hù)、旅游產(chǎn)品的策劃、旅游促銷方式、旅游管理模式、旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制以及支撐旅游發(fā)展的概念性的旅游建設(shè)項目的規(guī)劃與設(shè)計具有一定的深度和特色。

5、在規(guī)劃編制方法上綜合運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)、旅游學(xué)和規(guī)劃學(xué)等學(xué)科的先進(jìn)手段，圖件質(zhì)量高，方法種類多。

總之，該《規(guī)劃》在方法和體系上有創(chuàng)新，是成功的規(guī)劃，達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，對安徽省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。專家委員會一致同意通過評審。建議北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計中心會同安徽省有關(guān)部門對專家提出的建議和安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院提出的咨詢意見做進(jìn)一步的修改和完善，然后提請安徽省人民政府及早批準(zhǔn)實(shí)施。

安徽旅游總體規(guī)劃評審委員會

主 任：厲以寧

副主任：郭來喜

2002年5月13日

第四篇：《***生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制情況匯報

各位主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會匯報《***生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制工作情況，請予審議。

一、生態(tài)市的基本概念和目標(biāo)要求

生態(tài)市是指社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級行政區(qū)域。生態(tài)市是縣級規(guī)模生態(tài)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的最終目標(biāo)。其主要標(biāo)志是：生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向更高水

平的平衡，環(huán)境污染基本消除，自然資源得到有效保護(hù)和合理利用；穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成；環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度得到有效的貫徹執(zhí)行；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；人與自然和諧共處，生態(tài)文化形成并不斷發(fā)展；城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，人民生活水平全面提高。

生態(tài)市有六個基本條件：一是制定了《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并通過同級人大審議、頒布實(shí)施。二是全市80以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)；或通過驗(yàn)收，達(dá)到國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，并為一級行政單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職的環(huán)境保護(hù)工作人員。環(huán)境保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。四是國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效貫徹執(zhí)行。五是污染防治與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)卓有成效。六是資源利用科學(xué)合理，未對區(qū)域內(nèi)其它縣域社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大環(huán)境影響。

生態(tài)市的創(chuàng)建，堅持國家指導(dǎo)、地方自愿的原則進(jìn)行；考核驗(yàn)收由國家環(huán)保總局組織，通過后命名。生態(tài)市的建設(shè)考核指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步三大類共36項。這些內(nèi)容全部體現(xiàn)在《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》中。

二、《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制基本情況

市十五屆人大三次會議通過了《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)諸城的決議》，對生態(tài)市建設(shè)提出了明確的目標(biāo)要求。這是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重大舉措，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)人大決議，我們在《規(guī)劃》編制過程中，重點(diǎn)抓了三項工作。

（一）明確指導(dǎo)思想，把握好應(yīng)遵循的原則

《規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《濰坊生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，抓住環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)三大重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染綜合防治、水資源優(yōu)化配置、市域空間綠化四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)我市特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們提出編制《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》應(yīng)遵循的原則:一是從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。《規(guī)劃》要充分分析我市資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，整合各種有效資源，城市定位、工作目標(biāo)要符合諸城實(shí)際，經(jīng)過一段時間堅持不懈的努力，《規(guī)劃》能夠成為現(xiàn)實(shí)。二是突出特色、揚(yáng)長避短。目前，諸城具備了建設(shè)生態(tài)市的條件，但由于受自然條件、地理位置等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的不平衡性。因此，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使《規(guī)劃》既遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的理念，又構(gòu)建出我市自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、舒適優(yōu)美的生態(tài)人居體系、永續(xù)利用的資源保障體系和文明健康的生態(tài)文化體系。三是求真務(wù)實(shí)、不貪大求全。立足于我市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，在認(rèn)真考察論證，實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，提出具有前瞻性的規(guī)劃。四是承前啟后、相互銜接。前幾年，我市制定了許多規(guī)劃，如國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃、林業(yè)建設(shè)規(guī)劃等，這些規(guī)劃對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要吸收這些規(guī)劃，涵蓋這些規(guī)劃的內(nèi)容，做到相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。五是確保質(zhì)量，增強(qiáng)可操作性。《規(guī)劃》近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)要適度，每年都建設(shè)一批新的生態(tài)項目，完成一批新的生態(tài)工程，做到年年都有新變化，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保生態(tài)市建設(shè)順利進(jìn)行，市里成立了諸城市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城環(huán)保模范城及生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長鄒慶忠同志任組長，市委副書記李寧、市委常委、副市長尹鳳來、副市長李士來同志任副組長，市直37個部門和3個街辦的主要負(fù)責(zé)同志為成員。同時，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，現(xiàn)已開始正常辦公；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門分別成立了工作辦公室，確定了分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，為《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制和下步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)提供了組織保障。

(三)從基礎(chǔ)工作入手，確保《規(guī)劃》按時編制完成編制《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，涉及面廣、工作量大、需要協(xié)調(diào)的部門多，資料收集也有一定難度。對此，我們及早動手，早做準(zhǔn)備，把每一項工作做實(shí)做細(xì)，為《規(guī)劃》編制工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一是嚴(yán)格篩選《規(guī)

劃》編制單位。編制《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，不僅僅是一項文字工作，要求編制單位必須準(zhǔn)確把握諸城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，對生態(tài)市內(nèi)涵有深刻的理解，能夠提出前瞻性發(fā)展目標(biāo)。為此，去年12月底，市財政局、環(huán)保局采取招標(biāo)方式，確定青島天人環(huán)境工程有限公司為《規(guī)劃》編制單位，并在市政府采購中心與其簽訂了《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制合同》，由該公司負(fù)責(zé)編

制《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。合同總價款為人民幣19萬元。

二是搞好資料收集和調(diào)研考察。合同簽訂后，青島天人環(huán)境工程公司列出了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃所需資料清單。1月15日，市政府辦公室召開了資料收集調(diào)度會議，23個部門提供了相關(guān)資料。青島天人環(huán)境工程公司還組織專家到我市進(jìn)行了詳細(xì)的現(xiàn)場考察調(diào)研，并召開了座談會，聽取了我市對《規(guī)劃》編制的意見和建議。

三是廣泛征求意見，認(rèn)真進(jìn)行修改。4月13日，市委、市政府召開了《規(guī)劃》初稿審查會議，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議，市創(chuàng)建“兩城一市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加了會議。會議由市委常委、副市長尹鳳來同志主持，市委副書記李寧同志代表市委、市政府講話。會上，編制單位匯報了《規(guī)劃》初稿內(nèi)容，劉德成書記及領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員分別作了口頭發(fā)言，對編制工作提出了指導(dǎo)性、方向性意見。會后，有12個單位以書面形式提出了修改意見。編制單位根據(jù)提出的意見對初稿進(jìn)行了修改；5月25日，修改后的《規(guī)劃》又征求了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的意見。6月4日，濰坊生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在密州賓館主持召開了《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》論證會，會議邀請了山東師范大學(xué)、山東大學(xué)、省林科院等單位的5位專家教授對《規(guī)劃》進(jìn)行了評審。一致認(rèn)為，“諸城市經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境都有了長足發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，按照《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《濰坊生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，在全面分析諸城市基本情況特別是優(yōu)勢和劣勢的基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，劃分了生態(tài)功能區(qū)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與保育、循環(huán)型社會體系等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)劃，明確了重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和工程項目”。“《規(guī)劃》指導(dǎo)思想明確，編制思路清晰，基本符合諸城實(shí)際，對諸城市的發(fā)展具有指導(dǎo)作用”。“《規(guī)劃》技術(shù)路線合理，占有資料豐富，數(shù)據(jù)分析較準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，符合規(guī)范要求”。專家組一致同意通過《規(guī)劃》論證，這是濰坊市第一家通過專家論證的縣級生態(tài)市規(guī)劃。

三、《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》共11章，約11萬字。第一章基本概況，簡要介紹了諸城的自然地理、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和資源、環(huán)境概況。第二章優(yōu)劣勢分析，從不同側(cè)面分析了諸城建設(shè)生態(tài)市的有利條件和不利因素。第三章總論，提出了編制依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則、規(guī)劃范圍與時限、規(guī)劃重點(diǎn)等。第四章規(guī)劃目標(biāo)，明確了諸城生態(tài)市定位，提出了總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和指標(biāo)體系。第五章生態(tài)功能區(qū)劃，劃分了生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)功能區(qū)體系。第六章循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期目標(biāo)和中長期規(guī)劃。第七章生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與保育規(guī)劃，明確了任務(wù)，提出了環(huán)境、資源治理與保護(hù)方案。第八章生態(tài)社會建設(shè)，從生態(tài)文化、人居環(huán)境、社會保障與公共衛(wèi)生、人力資源等方面，提出了具體目標(biāo)任務(wù)。第九章重點(diǎn)工程庫，根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求，列出了重點(diǎn)工程項目。第十章保障措施。第十一章可達(dá)性分析。概括起來，《規(guī)劃》的主要內(nèi)容有四個方面：

1、規(guī)劃區(qū)域范圍及生態(tài)功能分區(qū)。規(guī)劃區(qū)域范圍包括我市行政區(qū)所轄全部區(qū)域，面積2182.7平方公里，23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。根據(jù)各區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)及主導(dǎo)生態(tài)功能，將全市劃分為三個生態(tài)區(qū)。一是東部、南部旅游、農(nóng)林生態(tài)區(qū)。包括郝戈莊、皇華、朱解、辛興、桃園、桃林等10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)自然植被覆蓋率較高，應(yīng)注重加強(qiáng)保護(hù)。該區(qū)又劃分為自然風(fēng)光游覽生態(tài)亞區(qū)和林、果、糧生態(tài)亞區(qū)。自然風(fēng)光游覽生態(tài)亞區(qū)，包括障日山景區(qū)、馬耳山景區(qū)等，應(yīng)在搞好旅游資源開發(fā)的同時，建設(shè)重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，封山育林，涵養(yǎng)水源。林、果、糧生態(tài)亞區(qū)，包括除自然風(fēng)光游覽生態(tài)亞區(qū)以外的區(qū)域，應(yīng)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品。二是中部城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)。包括城區(qū)三個街道和昌城鎮(zhèn)。該區(qū)地理位置優(yōu)越，土地肥沃，但環(huán)境問題突出。該區(qū)又劃分為城區(qū)及工業(yè)生態(tài)亞區(qū)和近郊旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)亞區(qū)。城區(qū)及工業(yè)生態(tài)亞區(qū)，包括城市建成區(qū)和工礦生產(chǎn)建設(shè)密集區(qū)，為中心城市發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治和園林建設(shè)；近郊旅游及農(nóng)業(yè)生態(tài)亞區(qū)，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)增強(qiáng)植被覆蓋率，發(fā)展低污染加工企業(yè)，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)帶和高效經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)帶。三是西部、北部平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。包括孟疃、馬莊、九臺、相州等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。

2、生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)。建立以中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)為骨架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)兩種產(chǎn)業(yè)之間能源和物質(zhì)循環(huán)利用，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局合理、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、國內(nèi)外市場占有率較高的循環(huán)型、網(wǎng)絡(luò)型可持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，培育循環(huán)社會。

根據(jù)總體目標(biāo)要求，生態(tài)市建設(shè)劃分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個實(shí)施階段。第一階段：2005年到2007年，為啟動階段。主要任務(wù)是成立生態(tài)市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，建立支持生態(tài)市建設(shè)的政策體系，開展生態(tài)市建設(shè)的宣傳教育工作，形成公眾參與的生態(tài)市建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。第二階段：2008年到2012年，為全面推進(jìn)階段。主要目標(biāo)任務(wù)是，到2012年基本解決結(jié)構(gòu)性污染問題，全市重點(diǎn)流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，水體達(dá)到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100，生態(tài)市建設(shè)的發(fā)展機(jī)制和框架初步形成，建成一批具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。第三階段：2013年到2015年，為發(fā)展提高階段。主要目標(biāo)任務(wù)是，全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題得到基本解決，環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，所有水體達(dá)到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，80以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家或省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、生態(tài)市建設(shè)的工作重點(diǎn)。共涉及7個領(lǐng)域：①生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。主要是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)種植、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，建立良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平。②循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)體系建設(shè)。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立完善以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。③生態(tài)友好型服務(wù)業(yè)建設(shè)。主要是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。④資源保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。主要是加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的保護(hù)、開發(fā)和監(jiān)管，搞好水資源的保護(hù)、開發(fā)與利用，加大小流域治理力度，防治水土流失，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理配置林草防護(hù)措施和工程治理措施。⑤污染防治。主要是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，從根本上解決大氣污染、水污染、固體廢物污染、噪聲污染及農(nóng)業(yè)面源污染，改善全市環(huán)境質(zhì)量。⑥林業(yè)建設(shè)。主要是進(jìn)行封山育林、退耕還林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，建成一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，積極申報國家級自然保護(hù)區(qū)。⑦生態(tài)社會的構(gòu)筑。主要是對城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活的物質(zhì)流、能量流、信息流，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進(jìn)循環(huán)型社會進(jìn)程。

4、生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步三個方面，確定40個具有代表性的指標(biāo)，構(gòu)成了我市生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系。根據(jù)指標(biāo)體系和近期、中期、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃了6個類別的74個重點(diǎn)工程項目，并確定了項目負(fù)責(zé)單位、建設(shè)期限，提出了投資估算。初步測算，到2015年完成上述建設(shè)項目總投資約為60億元。

四、狠抓落實(shí)，確保生態(tài)市建設(shè)工作順利進(jìn)行

《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的編制，標(biāo)志著我市生態(tài)市建設(shè)工作由規(guī)劃進(jìn)入實(shí)施階段，如何將這一造福子孫后代、構(gòu)建和諧社會的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，是擺在全市人民面前的一項長期艱巨的任務(wù)。在今后工作中，一是進(jìn)一步加大宣傳力度，營造一個全市人人關(guān)心、參與生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮廣播電視等新聞媒體的作用，廣泛宣傳建設(shè)生態(tài)市的重大意義，調(diào)動全市各級各部門和廣大人民群眾參與生態(tài)市建設(shè)的積極性。二是明確職責(zé)，抓好落實(shí)。生態(tài)市建設(shè)涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步的方方面面，單靠一個部門難以完成繁重的建設(shè)任務(wù)。市里將根據(jù)《規(guī)劃》要求，對各項建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，制定分階段建設(shè)的實(shí)施方案，明確每個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，由市創(chuàng)建辦督促落實(shí)，確保見到實(shí)效。三是努力增加投入，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。采取多種形式融資，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。一些大型基礎(chǔ)性建設(shè)項目，由市財政投入；能夠融資建設(shè)的，市里出臺政策，吸引外資；屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)的項目，按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)。力爭用三五年時間，使城市面貌有個大的改觀。四是健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門，參照市里的做法，成立創(chuàng)建“兩城一市”辦公室，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并分別制定實(shí)施方案，全市形成層層有人抓、有人管的組織協(xié)調(diào)體系。五是開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。建設(shè)生態(tài)市的目的是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，讓廣大人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。要把生態(tài)市建設(shè)的成果體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾物質(zhì)文化生活提高上來，促進(jìn)全市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明再上新水平。今后，要進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委提出的奮斗目標(biāo)，組織和帶領(lǐng)全市人民艱奮奮斗、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、人民安居樂業(yè)的新諸城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第五篇：邯鄲生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃方案

邯鄲生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃方案

邯鄲生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃是協(xié)調(diào)市域產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展關(guān)系的重要指導(dǎo)性文件，是編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃和行業(yè)、部門規(guī)劃及實(shí)施方案的重要依據(jù)，對于指導(dǎo)生態(tài)市的有序建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。

一、工作內(nèi)容

《邯鄲生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的內(nèi)容和深度，按照國家環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)（試行）〉的通知》要求，以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展等理論為指導(dǎo)，從邯鄲市的實(shí)際出發(fā)，并與《河北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》及邯鄲市各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃相銜接，提出切合邯鄲市實(shí)際的生態(tài)建設(shè)具體措施，力求實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性。

在對邯鄲市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析評價生態(tài)市建設(shè)的有利條件和制約因素；明確邯鄲生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局對生態(tài)市審核所設(shè)立的指標(biāo)體系，針對邯鄲市的實(shí)際情況優(yōu)化指標(biāo)體系，并對各指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)可達(dá)性分析；利用多時相、多波段中高分辨率的遙感衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，通過解譯獲取生態(tài)環(huán)境信息，利用GIS技術(shù)，根據(jù)邯鄲市生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律，劃分成不同的生態(tài)功能區(qū)，明確不同生態(tài)功能區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能，闡明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，提出生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面的建議策略，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃、資源合理開發(fā)與利用、產(chǎn)業(yè)布局等提供科學(xué)依據(jù)，并為環(huán)境管理部門和決策部門提供管理信息與管理手段；邯鄲生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編寫的內(nèi)容主要包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、資源保障、生態(tài)人居、生態(tài)文化等領(lǐng)域，并設(shè)專題研究和專項規(guī)劃，主要包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃、耕地資源保護(hù)與利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)建設(shè)規(guī)劃、自然保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)人居體系建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)文化體系建設(shè)規(guī)劃、減災(zāi)防御體系規(guī)劃等；規(guī)劃基于RS/GIS/GPS技術(shù)，進(jìn)行系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)邯鄲生態(tài)市建設(shè)的數(shù)字化和信息化管

1理，為后續(xù)其它規(guī)劃的編制和生態(tài)環(huán)境管理等工作提供信息支持；根據(jù)邯鄲生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和建設(shè)步驟，確定重點(diǎn)建設(shè)項目與投資；提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的組織、政策法規(guī)、資金、技術(shù)等方面的保障措施。

二、規(guī)劃方法與技術(shù)支持

以可持續(xù)發(fā)展理論、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、生態(tài)學(xué)理論、相似理論、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和環(huán)境承載力理論為指導(dǎo)，研究人—地系統(tǒng)的協(xié)調(diào)共生關(guān)系，維持社會—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，確定當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境承載力，規(guī)范經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度，維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，保障系統(tǒng)的正常功能。

采用情景分析方法、相似分析方法、生態(tài)適宜性評價方法、時間序列分析、費(fèi)用－效益分析、生態(tài)系統(tǒng)分析、RS技術(shù)、GIS空間分析技術(shù)、系統(tǒng)決策優(yōu)化技術(shù)等。

三、規(guī)劃的主要成果

規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃技術(shù)報告和規(guī)劃圖件。具體內(nèi)容在規(guī)劃工作中根據(jù)實(shí)際情況，將會有所調(diào)整。

（一）規(guī)劃文本主要內(nèi)容

規(guī)劃文本（或稱規(guī)劃綱要）是具有法律效力的生態(tài)市建設(shè)綱領(lǐng)性文件，是在生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃專題研究和專項規(guī)劃為主體組成的規(guī)劃技術(shù)報告（或稱規(guī)劃說明書）基礎(chǔ)上提練而成的。其內(nèi)容主要包括：生態(tài)市建設(shè)的任務(wù)由來與背景、意義與作用、必要性與可行性、規(guī)劃建設(shè)的范圍與時限等；生態(tài)市建設(shè)的自然、社會和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)建生態(tài)市的有利條件與制約因素；生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想與基本原則，規(guī)劃建設(shè)的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)與具體指標(biāo)；生態(tài)市建設(shè)的區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)功能布局；生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域與任務(wù)，包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、資源保障、人居環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)安全等領(lǐng)域；重點(diǎn)建設(shè)項目與投資概算，分類別、分階段列出重點(diǎn)建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容、范圍、地點(diǎn)及投資等；實(shí)施規(guī)劃的保障措施，包括組織管理、政策法規(guī)、資金投入等。

（二）規(guī)劃技術(shù)報告

規(guī)劃技術(shù)報告（或稱規(guī)劃說明書）是對規(guī)劃內(nèi)容的詳細(xì)說明、分析、論證，是在生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域深入進(jìn)行專題研究和專項建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合協(xié)調(diào)、平衡、匯總而成，規(guī)劃內(nèi)容按經(jīng)費(fèi)做適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)邯鄲市經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展重點(diǎn)，擬設(shè)置以下專題研究和專項規(guī)劃：

1．自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀綜合評價、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀綜合評價；

2．生態(tài)功能區(qū)劃；

3．生態(tài)工業(yè)建設(shè)規(guī)劃；

4．生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃；

5．生態(tài)旅游建設(shè)規(guī)劃；

6．水資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃；

7．耕地資源保護(hù)與利用規(guī)劃；

8．森林保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃；

9．礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)建設(shè)規(guī)劃；

10．自然保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃；

11．生態(tài)人居體系規(guī)劃；

12．環(huán)境污染控制規(guī)劃；

13、生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃；

14．減災(zāi)防御體系規(guī)劃。

（三）規(guī)劃圖件

規(guī)劃圖件包括具有法規(guī)性質(zhì)的規(guī)劃圖和為規(guī)劃提供依據(jù)的規(guī)劃附圖。主要包括區(qū)位圖、污染源分布圖、監(jiān)測點(diǎn)位圖、生態(tài)功能區(qū)劃圖、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)分布圖、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、總體規(guī)劃圖等。

（四）生態(tài)市建設(shè)信息管理系統(tǒng)

信息管理系統(tǒng)為生態(tài)市建設(shè)提供決策信息和有效的管理手段，包括生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫、圖形庫、規(guī)劃決策管理體系。

（五）生態(tài)市建設(shè)聲像資料成果和多媒體演示資料

包括生態(tài)市建設(shè)成果聲像資料和研究成果多媒體制作。

四、工作進(jìn)度

（一）調(diào)查收集資料階段（2006年6月15日－2006年7月31日）

1、規(guī)劃編制單位擬定收集資料提綱，以會議或送達(dá)形式發(fā)放到有關(guān)部門（規(guī)劃單位與規(guī)劃辦共同負(fù)責(zé)）。

2、規(guī)劃編制組到典型區(qū)域現(xiàn)場考察，到各有關(guān)部門座談和收集資料（規(guī)劃單位、規(guī)劃辦和各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)）。

（二）編制規(guī)劃大綱階段（2006年8月1日－9月10日）

規(guī)劃編制組在調(diào)查和收集資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家關(guān)于生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則的要求，編制規(guī)劃大綱。

（三）規(guī)劃大綱論證階段（2006年9月11日－9月30日）

由省環(huán)保局組織有關(guān)專家用會議或函審的形式對規(guī)劃大綱進(jìn)行論證，規(guī)劃大綱根據(jù)專家意見修改后作為規(guī)劃編制的依據(jù)。

（四）規(guī)劃編制階段（2006年10月1日－12月31日）

根據(jù)規(guī)劃大綱和國家技術(shù)導(dǎo)則編制規(guī)劃初稿。

（五）規(guī)劃協(xié)調(diào)階段（2007年1月1日－3月31日）

1、規(guī)劃初稿以會議形式征詢規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門的意見，同時以函審的形式征詢有關(guān)院士專家的意見。

2、根據(jù)部門和專家意見修改規(guī)劃初稿，必要時修改后再次征詢有關(guān)部門和專家的意見，最終形成規(guī)劃送審稿。

（六）規(guī)劃評審階段（2007年4月1日－5月31日）

1、由省環(huán)保局組織并主持專家以會議的形式對規(guī)劃進(jìn)行評審。

2、根據(jù)評審意見對規(guī)劃進(jìn)行修改、完善后形成規(guī)劃報批稿。