第一篇：生態市建設規劃的技術路線

生態市建設規劃的技術路線

生態市規劃應以景觀生態學、生態承載力和城市生態學作為規劃的基本理論依據，利用地理信息系統和遙感作為技術手段進行生態市的規劃。規劃一般可分為三個階段，分別是規劃資料收集和現場調查階段、規劃基礎研究階段和規劃編制階段（見錯誤！未找到引用源。）。

1.資料收集與調查階段

此階段主要通過資料收集、遙感解譯和現場調查幾種手段，獲取規劃所必須的有關社會經濟環境特征，為規劃的編制提供基礎資料。資料收集主要通過走訪深圳市的有關管理部門收集當地有關行業的基本情況資料和相關規劃，包括林業、農業、水利、國土、海洋、旅游、園林、環保等方面。通過對重要地區的現場調查，對當地生態環境的基本狀況進行了解，為遙感解譯建立地面標志。遙感解譯主要利用法國SPOT5衛星遙感數據，通過現場調查建立的地面標志，對土地利用情況進行解譯，并提取有關規劃所需的生態信息。

2.規劃基礎研究階段

此階段通過對有關資料的研究，開展生態環境現狀與變化趨勢分析、生態承載力研究和當地發展定位研究，判斷出制約當地可持續發展的社會經濟環境問題。在此基礎上，提出當地可持續發展宏觀戰略，并開展生態功能區劃研究，為各專項規劃研究提供宏觀約束條件和分區控制要求。

城市生態,景觀生態與可持續發展理論

生態市建設規劃研究技術路線

根據可持續發展宏觀戰略研究和生態功能區劃研究的要求，針對宏觀發展戰略所確定的發展對策和生態功能區劃提出的各分區控制要求，開展生態經濟體系構建與調控研究、污染防治與環境安全體系構建研究、景觀生態安全格局構建研究、生態型社會培育研究、綠色交通與清潔能源研究以及可持續發展能力建設與保障措施研究，并分別在研究的基礎上，提出相應規劃對策。3.規劃編制階段

根據規劃基礎研究所獲取的成果，開展規劃成果的編制工作。首先確定規劃指導思想與戰略方針、規劃戰略目標及階段性目標、規劃指標體系及規劃戰略部署。根據以上所確定的規劃指標體系、目標、戰略方針與部署，編制生態市建設規劃方案。并提交當地有關部門及公眾提出有關意見，進行規劃方案優化調整，確定最終規劃方案。根據最終規劃方案，編制生態市建設重點項目并進行投資分

析，開展生態市建設效益分析。

在以上工作基礎上，最終編制完成《生態市建設規劃文本》、《生態市建設規劃圖冊》、《生態市建設規劃說明書》、《生態市規劃研究總報告及專題研究報告》，并開發基礎GIS技術的《生態市建設規劃實施決策系統》和《生態市規劃Intenet發布系統》。

第二篇：成都生態市建設規劃

《成都生態市建設規劃》專家評審意見《成都生態市建設規劃》（以下簡稱“規劃”）評審會于2008年4月24日在成都舉行，會議由四川省環境保護局與成都市人民政府共同主持，成都市政府相關委辦局、中國環境科學研究院、成都市環境保護科學研究院等單位出席會議，特邀7位專家組成評審組（名單附后）。

專家組成員和與會代表聽取了編制單位對“規劃”的介紹，審閱了編制單位提交的《成都生態市建設規劃文本》、《成都生態市建設規劃說明書》和《成都生態市建設規劃圖冊》，經過認真討論形成專家評審意見如下：

一、“規劃”體現了成都市貫徹和落實科學發展觀、創建生態文明“和諧成都”的要求，是四川生態省建設的重要組成部分。該項規劃為成都生態市建設提供了科學依據。

二、“規劃”以景觀生態學、生態經濟學等先進理論為基礎，運用遙感與GIS等技術手段，以最小生態用地、水資源、土地資源、環境容量等問題為研究重點，科學地提出建設良好的生態環境體系、高效的經濟發展體系、安全的環境支撐體系和生態的社會保障體系等4大體系，為成都建設成為中國西部創業環境最優、人居環境最佳、綜合實力最強的生態城市提供了發展藍圖。

三、“規劃”總體思路明確，指導思想和基本原則正確，方法科學，結構合理，內容全面，數據翔實，層次清晰，重點突出?！耙巹潯睂Τ啥际械沫h境現狀和生態問題分析客觀，生態功能區劃科學準確，提出的戰略目標、實施部署、建設任務、重點工程和保障措施針對性強、切實可行。

專家評審組一致同意通過《成都生態市建設規劃》評審。《規劃》還應在以下方面補充完善：

（1）中心城區做專章規劃；

（2）對科技發展、生態文化建設做適當補充；

（3）補充成都所轄生態區（市）縣的達標規劃。

專家組長：

200８年４月2４日

2004年6月16日，國家環境保護總局和遼寧省環保局在北京共同組織有關專家（專家組名單附后）對《撫順市創建國家環境保護模范城市規劃》（以下簡稱《創模規劃》）進行了評審。專家組聽取了撫順市創建國家環境保護模范城市規劃的匯報，并對撫順市《創模規劃》進行了討論，形成如下評審意見：

一、撫順市對照國家環境保護模范城市標準，結合城市發展等各項規劃的實施，編制了《創模規劃》。該規劃文本規范，內容全面，重點突出，且專項規劃內容豐富，層次分明，符合《國家環境保護模范城市規劃編制綱要》的要求。其中城市生態功能區劃、水、氣環境容量計算、礦業城市轉型案例分析等具有鮮明特色。

二、《創模規劃》兼顧了城市總體發展規劃以及已有的社會經濟發展和環境規劃，對城市社會經濟發展和生態環境保護現狀與趨勢進行了定量預測，對創模差距進行了全面、認真的分析，對下一步創建工作具有較好的指導作用。

三、《創模規劃》結合礦業城市特點，從宏觀層次上進行了生態功能區劃，明確了各區域的主導發展方向和建設重點，有利于指導城市合理布局，保障人與自然的和諧共處。

四、建議對《創模規劃》在以下幾個方面進一步完善：

1、鑒于目前撫順市創模工作難度較大，建議適當調整創模達標年限，并針對創模各項指標差距，進一步完善具體措施、項目清單，落實部門分工，使《創模規劃》更具可操作性。

2、按照國家禁止、限制和淘汰設備、工藝、技術目錄等國家產業政策以及污染物排放總量控制的要求，調整和補充社會經濟發展重點項目和污染治理項目清

單；將水治理、廢水回用類項目歸類到流域綜合整治內容中，并與《遼河流域水污染防治“十五”計劃》相結合。

3、按照國家生活垃圾污染控制技術政策，完善固體廢物處理處置專項規劃，保證生活垃圾無害化處理率達到標準；增加工業危險廢物處理處置內容，明確醫療廢物處理設施的工程建設進度，保證危險廢物能夠得到無害化安全處理。

4、補充有關的經濟政策，完善污水處理費和垃圾處理費的征收制度，逐步建立城市環境保護基礎設施的市場化建設及運營機制，以保證環境保護基礎設施穩定達標運行。

5、作為資源型城市轉型，需要考慮礦山生態恢復并納入規劃中，從國家、地方和企業等多方籌集資金，保障撫順市的可持續發展。

專家組組長：過孝民

專家：李友虎 潘家華 王 琪 柴發合汪 鍵 陳永清

二零零四年六月十六日

安徽省旅游總體規劃評審意見（書面）

200年5月13日，安徽省旅游總體規劃評審會議在北京安徽大廈舉行。全國人大財經委、中科院地理所、國家計委、國家旅游局、國務院發展研究中心、安徽省社會科學院、安徽省經濟研究所和安徽省發展計劃委員會、建設廳、交通廳、旅游局共11名專家學者組成專家評審委員會，并推選厲以寧教授擔任主任委員，郭來喜研究員擔任副主任委員。安徽省人民政府副省長、省旅游總體規劃領導小組組長田維謙，省計委副主任、省旅游規劃領導小組副組長朱先發，省建設廳副廳長、省旅游規劃領導小組副組長陳素偉參加了會議。會議先后聽取了北京大學城市規劃設計中心呂斌教授關于規劃主要內容的介紹和安徽省城鄉規劃設計研究院關于規劃監理情況的介紹。專家評審委員會經過認真細致的評審，形成如下意見：

1、《安徽省旅游總體規劃》（以下簡稱《規劃》）是安徽省人民政府面向全國公開招標，由北京大學城市規劃設計中心中標編制，并由安徽省城鄉規劃設計研究院負責監理和咨詢。在安徽省政府高度重視下，在省發展計劃委員會、省建設廳、省財政廳、省旅游局以及各市人民政府和相關單位大力支持、協助下，規劃編制單位、咨詢監理單位和規劃協調領導小組辦公室密切配合、共同努力，經過資料收集、實地考察、編制設計、反饋完善、協調銜接等多個階段，歷時7個多月完成的一部分省級旅游發展規劃?！兑巹潯返慕M織模式創新，規劃工作扎實，符合省情。

2、《規劃》依據充分、資料詳實、思路清楚、內容全面、體系完整、手段先進、創意新穎。具有宏觀性、戰略性、科學性、創新性、可操作性等特點。

3、《規劃》從旅游產業與區域經濟、旅游區與重點城鎮以及安徽旅游與周邊地區旅游聯動發展的角度出發，圍繞“大旅游、大市場、大發展”的思路，按照市場經濟的要求，以旅游資源為基礎，對安徽省的旅游市場、旅游形象、旅游產品、旅游設施和旅游發展的時空布局提出了科學合理的設計。

4、《規劃》注重對安徽省未來旅游發展趨勢的預測，市場客源的分析，提出了一系列可供選擇的戰略和措施。特別是對旅游資源的開發與保護、旅游產品的策劃、旅游促銷方式、旅游管理模式、旅游企業運行機制以及支撐旅游發展的概念性的旅游建設項目的規劃與設計具有一定的深度和特色。

5、在規劃編制方法上綜合運用了經濟學、社會學、地理學、旅游學和規劃學等學科的先進手段，圖件質量高，方法種類多。

總之，該《規劃》在方法和體系上有創新，是成功的規劃，達到了國內先進水平，對安徽省旅游經濟發展具有很強的指導意義。專家委員會一致同意通過評審。建議北京大學城市規劃設計中心會同安徽省有關部門對專家提出的建議和安徽省城鄉規劃設計研究院提出的咨詢意見做進一步的修改和完善，然后提請安徽省人民政府及早批準實施。

安徽旅游總體規劃評審委員會

主 任：厲以寧

副主任：郭來喜

2002年5月13日

第三篇：湛江生態市建設規劃

湛江生態市建設規劃

2010-03-12 10:17 字體： 大 中 小

一、《湛江生態市建設規劃》編制的基本情況

2008年10月，市政府根據市城市規劃局的請示，批示將原由市城市規劃局承擔的組織編制《湛江生態市建設規劃》（以下簡稱《規劃》）工作移交市環保局，并要求10個月內完成。市環保局受領任務后，立即組織人員與市城市規劃局對接，經過調查詢問，在市城市規劃局預選的三家編制單位的基礎上，再函邀中國科學院地理科學與資源研究所參加投標。2009年2月，經招標篩選確定中國科學院地理科學與資源研究所為編制單位。

2009年2月至8月，以中科院地理所張義豐研究員為組長，約30人的《規劃》編制專家組，前后5次到湛江實地考察，時間逾100天。專家組調研了各縣（市、區）的生態敏感區域和各類經濟開發區，走遍了重點鄉鎮，聽取了各縣（市、區）領導和各部門有關工作人員的意見和建議，并分別與市四套領導班子、市直各局、駐湛科研和企事業單位等進行座談交流，先后召開各類座談會100余次。完成了《規劃（征求意見稿）》包括文本、說明書等總計約70余萬字。

2009年9月至10月，《規劃》進行了公開征求修改意見，發出近150份征求修改意見函，征求對象涵蓋了所有座談的單位和市人大常委會所有成員，收回征求意見書143份。反饋意見顯示，各單位（個人）除提出修改補充意見外，均對該《規劃》給予較高的評價?！兑巹潯方浘幹茖＜医M修改完善后，于2009年12月27日，順利通過了由環境保護部主持，李文華院士為組長的專家組論證。

二、《湛江生態市建設規劃》的主要亮點

（一）湛江城市發展定位的突破。長期以來，湛江城市的發展都定位在濱海城市，忽略了城市發展的整個自然空間特征和發展趨勢，某種程度上影響了湛江城市的科學發展和布局。本《規劃》經過詳細的實地調研和嚴格的科學論證，提出了湛江建設“生態型海灣城市”的發展定位，實現了湛江城市發展定位上的突破。

海灣是指彎曲的海岸線形成的被陸地包圍的水域面積要等于或大于以灣口兩角連線為直徑的半圓面積。海灣城市首先必須要具備海灣的基本定義，其次城市的發展要以海灣為基礎進行城市規劃和開發。不具有海灣特征的城市不能稱之為海灣城市；具有海灣特征，但城市發展空間上沒有按海灣進行組織的，嚴格意義上也不能稱之為海灣城市，但隨著城市的拓展和功能的轉移，這類城市是可以發展成為海灣城市的，比如廈門就成功的從海島型城市轉變成為了現在的海灣城市。海灣城市是濱海城市的一種，但受到其定義的嚴格限制，我國海灣城市在濱海城市中所占的比例極少。

經過專家組的考察和研究，根據湛江灣內部和外圍存在著硇洲島、南三島、東海島、東頭山島、特呈島等眾多島嶼，稱之為“湛江群島”，在此基礎上，形成了湛江獨特的“島—灣—港—城”之間的和諧關系。同時，目前湛江城市出現了“擁灣發展”的空間態勢，提出建設“生態型海灣城市”的發展定位?！兑巹潯穼φ拷械亩ㄎ煌耆险拷鞘邪l展的自然本底和空間特點，將對湛江城市發展產生深遠影響。其意義在于：（1）提升湛江城市的資源稟賦價值和優勢特色，為湛江市在“十二五”及今后更長一個時期，爭取省、國家的相關產業政策打下了堅實的基礎。（2）吻合湛江城市“一灣三岸，擁灣發展”的基本空間態勢，順應了湛江經濟大發展的趨勢和發展階段要求，有利于促進城市功能的耦合優化和市區經濟的平衡發展。

（二）建立了一套符合湛江特色的生態市建設指標體系。本規劃打破了傳統生態市（縣）建設規劃指標體系制定的傳統，突破了環保部制定的相關參考指標體系，在生態市建設評價指標體系上進行了創新。突出了以下四個特點：（1）綜合性：以國家級生態市、生態縣、環境優美鄉鎮和生態村建設指標體系為指導，參考國家、廣東省、湛江市生態示范區建設指標，構建市—縣—鄉鎮—村四位一體的綜合指標；（2）可比性和特殊性：既能反映湛江熱帶海陸一體化的特點，又具有橫向可比性；（3）可操作性：能夠通過統計數據收集、調查和監測獲得，并能夠通過對本規劃決策執行和項目的實施實現達標；（4）階段性：能夠動態地反映本規劃動態執行過程，并與規劃的階段目標相一致。

在此基礎上，將指標體系分為基本條件指標和建設指標。其中基本條件指標包括湛江市范圍內的生態區建設規劃編制情況、環境保護機構建設情況和生態示范區創建情況等3大類12個指標；建設指標包括經濟發展、生態環境保護和社會進步等3大類28個指標。

目前湛江市已有10項指標基本達標，達標率為35.7%；按規劃至2015年末可望有20項達標，達標率將達到為71.4%；至2020年末，所有生態市建設約束性指標全部達到，參考性指標達標率達到80%以上。2020年至2050年為生態市建設指標完善和維持階段。

（三）生態城市形象建設的創新——湛江彩龍。本規劃把生態城市形象建設納入到生態市建設的基本框架內，在全國生態市規劃領域屬于首創。通過對湛江市自然、資源、經濟、產業、文化等稟賦優勢的分析和研究，《規劃》以視覺傳達的方式展現并突出了湛江生態城市建設的品牌形象。

通過對“湛”的挖掘，發現“湛”字里面包含著“江”字，同時結合湛江未來城市發展的方向和在粵西區域濟經濟社會發展中的龍頭地位，對“湛”字進行了形象化設計，配上湛江傳統的“藍、綠、紅”三色，形成“湛江彩龍”形象標識。

（四）堅持環保與生態建設并重主題思路。傳統的生態市建設規劃往往把重點放在環保方面，而對涉及區域發展的重大生態問題關注不夠。本規劃堅持生態建設與環保建設并重的思路，加強了影響湛江可持續發展的若干重大生態問題的研究和規劃。（1）提出生態市建設的本質是生態經濟市建設的觀點，對影響湛江市經濟發展的若干重要產業類型的生態化發展進行了研究和規劃，彌補了傳統生態市規劃只重環保項目，而忽視生態產業項目，只重生態保護，而忽略區域經濟發展的不足。（2）從陸地生態系統保護、海洋生態系統保護及生態信息化建設等角度，加強了湛江生態安全格局系統建設的規劃，提出了保護和建設“湛江群島”、“紅樹林綠色屏障線”、“沿海防護林綠色生命線”等重要概念和理念。（3）從生態城鄉一體化的角度，加強了湛江生態縣（市）、生態鎮（鄉）和生態村建設的規劃內容，提出了建設生態城鄉人居環境體系建設的空間架構。同時提出要重點加強生態文化體系建設，打造“人地和諧”的生態意識。

（五）加強項目建設，突出重大項目的支撐作用。為實現湛江生態市建設的目標，加強《規劃》的可操作性，《規劃》圍繞生態產業、資源保障、環境保護、生態文化、生態城鄉人居環境和生態形象等專題，分別設計了近期和中遠期建設項目。同時，還重點規劃和設計了影響全市生態市建設的重點工程和各縣（市、區）重大工程，其中包括：湛江市生態與環境建設重大支撐項目13個，生態市發展戰略研究項目5個；縣（市、區）優先建設項目30個，重點建設項目23個等。突出了項目建設，尤其是重點項目建設在生態市建設中支撐作用。

（六）因地制宜提出湛江生態市建設的七大生態帶工程。生態帶是保護湛江市生態安全的重要屏障線和防護線，《規劃》結合湛江產業發展和區域布局規律，提出了七大生態帶建設重點工程，即：沿海防護林、灘涂紅樹林、森林公園、交通綠色長廊、江河水源涵養林、城區公園綠地和工業園綠化緩沖區等建設工程。

（1）沿海防護林建設工程。沿海防護林是湛江市生態市建設的綠色長城線。要以雷州半島東西兩岸的防護林建設為重點，加強以木

麻黃為主體的沿海防護林體系的恢復和建設，提高防護林防風固沙、綠化美化等作用。

（2）灘涂紅樹林建設工程。湛江市紅樹林占全國的三分之一，是湛江生態市建設中最具有特色的生態資源之一，保護和建設好紅樹林這道綠色屏障線具有重要意義。重點建設通明海紅樹林濕地生態公園建設工程、特呈島紅樹林生態公園建設工程、雷州九龍灣紅樹林國家濕地公園建設工程和沿海紅樹林生態恢復工程等四大工程。

（3）森林公園建設工程。重點以三嶺山國家森林公園建設為核心，在全市范圍內建設若干不同層次和主題的森林公園，有效保護生物多樣性和城鄉生態環境，同時開展森林公園生態旅游，提高森林公園的生態教育價值和經濟效益。

（4）交通綠色長廊建設工程。構建以環島綠色交通線為主體的交通綠色長廊是湛江生態市建設的重大任務。只有建立環島綠色交通線才能使湛江真正實現海陸一體化、城鄉一體化和產業一體化發展。環島綠色交通線總長度為538.4千米，可借助現有公路的長度為73.09千米。涉及鄉鎮43個，路經兩個大的港口（海安港和湛江港），小港口42個，出海口11個。

（5）江河水源涵養林建設工程。重點以鑒江、九州江和南渡河三大流域為主體，加強以水源涵養林建設為主要內容的生態流域建設，構筑湛江市城鄉可持續發展的“綠色生命線”。同時要加強鶴地水庫等重要水源節點周邊的水源涵養林建設。

（6）城區公園綠地建設工程。重點加強湛江市區及各縣城環城綠帶建設、居住區綠地建設、交通干道綠地建設、城市密集地帶屋頂綠化及單位庭院綠化美化建設等。加強對城市公園的美化建設和改造，提高城市公園的觀賞和休憩價值。

（7）工業園綠化緩沖區建設工程。湛江市目前正處于工業化大發展的時期，將不可避免地對城市生態系統產生影響。為了保持湛江市自然生態系統的相對穩定，尤其是大氣環境的穩定，緩解城市環境與人口之間的矛盾，《規劃》提出了在產業聚集區域與人口居住區域之間建立生態緩沖區的概念。重點在東海島及各主要工業園區周邊建立綠化緩沖區。

（七）重視縣（市、區）生態建設，從更大的視野考察區域的生態發展問題?！兑巹潯凡粌H在湛江市域層面進行了詳細的規劃設計，而且充分考慮到了湛江11個縣（市、區）各自不同的特點，在規劃中專門加入縣（市、區）生態建設專題，分別從發展定位、生態產業培育、生態環境保護、生態信息化建設和重點項目設計等方面進行了詳細論述?？偲嫉搅巳空f明書的四分之一，這是全國其他生態市建設規劃所沒有的。

第四篇：天津生態市建設規劃綱要

天津生態市建設規劃綱要

生態市是經濟社會與生態環境協調發展，各個領域基本符合可持續發展要求的城市。開展生態市建設，就是以科學發展觀為指導，以提高全民生態道德意識為基礎，以發展生態經濟為核心，以改善環境質量為重點，以構建資源節約型、環境友好型社會為目標，充分發揮區域生態與資源優勢，積極實施產業結構調整，大力促進經濟增長方式轉變，統籌規劃生態環境保護、社會發展與經濟建設，推動區域社會經濟與環境協調發展。

天津在全面實現“三五八十”四大奮斗目標、圓滿完成“三步走”戰略第一步任務，成功創建國家環境保護模范城市之后，市委、市政府與時俱進，于2005年底作出了開展生態市建設的重大決策，并將生態市建設的目標和任務列入了天津市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃，這對于全面落實科學發展觀，建設和諧天津，實現中央對天津的城市定位都具有十分重要的意義。

一、生態市建設的指導思想、基本原則和目標指標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，圍繞實現天津市“三步走”戰略目標和把天津建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市的定位，運用可持續發展理論、生態學與生態經濟學原理及系統工程方法，抓住發展生態產業、改善生態環境、建設生態人居、推進生態文化四大重點，突出特色，創新機制，促進經濟增長方式轉變，促進人與自然和諧，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保障經濟、社會和生態環境的全面、協調、可持續發展。

（二）基本原則

科學發展、統籌協調；依靠科技、開拓創新；突出重點、整體推進；因地制宜、突出特色；政策引導、公眾參與。

（三）目標指標

總體目標：到2015年全市基本形成以高新技術、清潔生產、循環經濟為主導的生態產業體系；合理配置、高效利用的資源保障體系；喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、山川秀美的生態環境體系；以人為本、人與自然、人與社會和諧的生態人居體系；先進文明的生態文化體系，將天津建設成為資源節約型、環境友好型社會和生態城市。

啟動和重點突破階段（2006年－2010年）目標：鞏固提高創建國家環保模范城市成果，創建國家園林城市和衛生城市；市中心區和濱海新區核心區率先建成生態城區；全市建成7個國家級生態示范區、7個循環型生態工業園區、30個環境優美鄉鎮、60%村莊建成文明生態村，同時建設一批生態宜居小區；生態產業初具規模，環境污染有效控制，環境質量進一步改善，生態環境逐步好轉。

全面推進和基本建成階段（2011年－2015年）目標：全市80％以上的區縣建成生態區縣，具有地方特色的生態產業、生態環境、生態人居、生態文化體系基本建立，完成生態市建設重點項目，整體生態環境質量明顯改善并趨向良性循環。經濟持續快速健康發展，社會更加和諧進步，生態市建設總體達到國家考核標準。

指標體系：由經濟發展、環境保護、社會進步三大類共33項指標組成。

二、優化發展布局

按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，在天津市生態功能區劃和環境容量分析的基礎上，根據各地區資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，以環境優化經濟增長為原則，將全市劃分為四類開發區域，即：優化開發、重點開發、禁止開發和限制開發區域。

在環境容量有限、自然資源供給不足而經濟相對發達的地區，實行優化開發。這一區域包括中心城區和濱海新區核心區。在優化開發區域內，堅持環境優先，大力發展高新技術，優化產業結構，加快產業和產品的升級換代，率先完成排污總量削減任務，做到增產減污。

在環境仍有一定容量、資源較為豐富、發展潛力較大的地區，實行重點開發。這一區域包括：濱海新區除核心區以外的各產業功能區、中心城區外圍地區及郊區、縣政府所在地區、津濱走廊地區。在重點開發區域內，加快基礎設施建設，科學合理利用環境承載能力，推進工業化和城鎮化，嚴格控制污染物排放總量，做到增產不增污。

在自然保護區和具有特殊保護價值的地區，實行禁止開發。這一區域包括：自然保護區、飲用水源保護區、風景名勝區等。在禁止開發區域內，依法實施保護，嚴禁不符合規定的開發活動。在生態環境脆弱的地區和重要生態功能保護區，實行限制開發。這一區域包括：除去上述三類區域以外的其它區域，如津西北平原、津北平原和津南平原農業生態區等。在限制開發區域內，堅持保護優先，合理選擇發展方向，發展特色優勢產業，確保生態功能的恢復與保育，逐步恢復生態平衡。

三、生態市建設的重點領域和主要內容

（一）自然資源保障體系建設

以水資源、土地資源、礦產資源和能源為重點，根據資源稟賦，合理開發和有效保護資源，提高資源利用效率和綜合利用水平，最大限度地保障國民經濟可持續發展和生態環境建設對自然資源的需要。

水資源保障：推進多源供水，構筑以本地水資源為主，引灤和南水北調為重要補充，海水淡化、雨洪水利用和中水回用相結合的多水源優化配置體系；控制水資源總需求量，逐步減少工農業生產用水比例，解決地下水超采問題，增加生態用水；加強飲用水源保護，實施飲用水源保護系列工程；節約水源，建設節水社會。

土地資源保障：嚴格執行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，實行土地用途管制、土地儲備制度，解決亂占、濫挖土地問題，實施退耕還林、還濕，以污染和生態破壞嚴重地區為重點，大力推進退化土地的生態修復。

礦產資源保障：強化礦產資源開發監管，整頓礦山開采秩序，科學合理控制礦產資源開采范圍與規模，劃定禁采區，搞好礦山生態環境治理與修復。

能源保障：以提高能源利用率為核心，進一步改善一次能源結構，發展清潔和可再生能源，加大節能力度，實現結構節能、技術節能、管理節能，建設節能城市。

（二）生態產業與循環經濟體系建設

以優化產業結構和布局為前提，以大力發展循環經濟、高新技術產業、現代服務業和高效生態農業為主要內容，以水資源、能源合理開發利用和土地資源集約節約利用為基礎，以七個生態工業園區建設為示范，以若干重要生態產業鏈為重點，形成以“兩優、三源、七區、多鏈”為特色的生態產業發展格局。

優化產業結構和布局：建成以高新技術產業為主導、先進制造業和濱海新區現代化工業為支撐、國際物流集散中心為紐帶、中心城區都市型工業和郊縣區域特色工業相互補充的新的工業體系。對高能耗、高水耗、高污染、超標排放、超總量排放的“三高兩超”企業嚴格限制、逐步淘汰。建設七個生態產業園區：包括天津經濟技術開發區國家生態工業示范園區；大港區集約型、節約型、環保型石化生態工業園區；天津新技術產業園區國家級生態型高科技園區；天津港保稅區國家級節能、清潔、高效的國際生態物流業產業園區；漢沽電、熱、水、鹽、建材聯產循環經濟型產業園區；海河下游冶金循環經濟型產業園區；天津子牙國家級再生資源綜合利用示范工業園區。形成重點循環經濟產業鏈：包括以大型乙烯煉化一體化項目為核心的石油化工循環經濟產業鏈；以無縫鋼管和優質鋼材生產為龍頭的冶金循環經濟產業鏈；以一汽夏利和豐田汽車總裝廠為核心的汽車產業鏈；以紡織工業園建設為依托的紡織循環經濟產業鏈；以擬建北疆電廠和大港二站電廠為依托的高效燃煤發電、海水循環冷卻、發電機組低端抽氣海水淡化、濃海水制鹽、廢渣制新型建材的循環經濟產業鏈等。

實施清潔生產：認真貫徹《清潔生產促進法》，引導企業推行清潔生產，實現生產全過程中的廢

物最小化、資源化和無害化。對高環境風險的重點行業、使用有毒有害原材料和“三高兩超”的重點企業依法推行強制審核。引導企業建立ISO14001環境管理體系。

發展都市型高效生態農業：按照高產、優質、生態、安全的要求，優化農業產業結構與布局。發展特色優勢農業、高新技術農業和休閑觀光農業。提高養殖業比重，加快養殖業向集約化轉型。完善農業質量安全檢測體系以及有機、綠色食品認證體系和市場推介等，引導農民和企業在農畜產品種、養、加工和銷售中實施清潔生產，提高農產品安全水平。

發展高新技術產業：拓寬高新技術發展領域，構建和完善以企業為主體，產、學、研結合的自主技術創新體系。重點掌握汽車、電子信息、生物與現代醫藥等十大產業的共性技術與核心技術；重點突破新能源與節能、資源與環境等制約經濟社會發展瓶頸的技術；重點解決人口與健康、城建與交通等社會發展領域的關鍵技術。培育形成一批具有自主知識產權、前瞻性的高新技術產業。發展現代服務業：重點發展現代物流業、現代金融保險業、環境友好型旅游業、信息與科技服務業。

（三）生態環境治理與保護體系建設

著眼于讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活，構建人與自然和諧的生態環境體系，提高環境質量，保障生態安全，促進經濟社會可持續發展。

1、生態環境保護與建設

構建和諧共生的生態環境網絡格局：以重要生態功能區、重要濕地生態系統、主要河流和道路及其綠化隔離帶、河口和灘涂等為依托，形成生態屏障、生態連綿帶、生態防護廊道。

保護濕地資源：強化濕地保護意識和監管機制，實施濕地保護和生態修復工程，重點保護和修復七里海、青甸洼、大黃堡、黃莊洼、團泊洼和北大港六大濕地生態系統。

保護海洋資源：設立灘涂禁止開發區，強化海岸利用的規劃與管理，實施漁船總量控制制度，實行封區禁漁制度，積極開展河口及海岸帶生態修復。

保護森林資源：建立北部山區的生態安全防護林體系、西部的防風治沙體系、濱海沿海防護林體系，逐步形成三網（水系林網、道路林網、農田林網）三帶（海河風景林帶、津西北防風固沙林帶、外環線綠化帶）四區（沿海防護林工程建設區、水源涵養林區、沙化土地固沙林區、污染土地用材林區）多點（森林公園、村鎮及企事業單位綠化等點狀分布的森林綠地）的城市森林格局。保障生物安全及生物多樣性：開展物種資源調查，建立生物安全監管體系和生態影響監測評價體系，加強對本地物種資源保護，防止有害物種入侵。建設天津植物園、薊北原生物種基因庫、濱海鹽生植物園和品種庫等。

2、環境污染防治

強化污染物排放總量和工業污染源控制：制定地方污染物排放標準與總量控制指標，實施區域與流域污染物排放總量控制和排污許可證制度。鞏固提高污染源治理成果，嚴格建設項目環境保護管理，降低工業污染物排放強度。

推進水污染防治：實施碧水工程，加快城鎮和工業園區污水處理廠建設，提高污水處理率和再生水回用率；完善市政污水管網建設，實現雨污分流；加強景觀河道綜合整治，改善水質，實現水清岸潔，促進水生生態恢復；有效控制陸源污染，加強沿海周邊地區協作和海陸污染控制聯動，改善近岸海域水質。

推進大氣污染防治：實施藍天工程，加快燃煤設施污染防治，2010年前現有電廠完成脫硫除塵工程改造和建設，20噸以上燃煤鍋爐全部實現高效煙氣脫硫；控制工藝廢氣排放，重點防治化工、醫藥、冶煉等行業有毒有害廢氣和惡臭氣體污染；加強機動車尾氣防治，執行國家第三階段標準（相當于歐Ⅲ），鼓勵使用清潔燃料機動車；強化建筑工地、料堆場所、交通道路揚塵的污染防治，控制城市周邊土壤風沙塵，加強揚塵污染控制。

推進噪聲污染防治：實施安靜工程，加強環境噪聲治理，嚴格控制社會生活噪聲、交通噪聲和工

業噪聲，提高噪聲達標區覆蓋率，推動安靜居住小區建設。

推進固體廢物污染防治及資源利用：繼續實施鉻渣、電石渣、堿渣等資源化工程項目，建立健全危險廢物和醫療廢物的收集、運輸、處置的全過程環境管理監督體系。全面推進生活垃圾分類收集，健全城市垃圾分類和回收網絡體系，強化垃圾的資源化回收利用力度，繼續完善城市垃圾無害化處理設施。

加強輻射防護安全管理：全面開展電磁輻射源的申報登記，嚴格輻射安全許可制度，健全輻射環境監測網絡。

加強農業面源污染防治：推進畜禽養殖污染防治和農藥、化肥、農膜的科學合理使用，防止對土壤和水體的污染，保障農產品安全；推動秸稈綜合利用；嚴格控制污染企業向農村轉移。

（四）生態人居體系建設

以實施生態市系列創建工程為載體，通過優化城市布局、完善城市基礎設施和城鄉社區建設，建立以人為本、人與自然、人與社會和諧、安全、便利、舒適的生態人居體系。

1、優化城市人居建設布局

合理規劃居住用地：依照天津市城市總體規劃，中心城區規劃24個居住片區，外圍組團和濱海新區各規劃14個居住片區。居住片區規劃配置大型超市、社區文化中心、綜合運動場、學校、社區衛生服務中心等各項公共服務設施。

建設宜居生態社區：圍繞海河綜合開發和景觀河道治理，結合河流、水面周邊原有居住小區的改造，建設臨河、臨湖的“親水宜居生態社區”；圍繞創建國家園林城市，建成30個大型公園綠地和天津植物園等八大風景區，新增綠地面積1億平方米以上，均衡綠地布局，建設臨綠地、臨公園的“親綠宜居生態社區”；圍繞建設薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城11個新城以及中心城區外圍西青、雙口－青光、雙街、小淀、大畢莊、津南、華明、新立、雙港、大寺等外圍城鎮組團和中心鎮及中心村，建設 “親田園宜居生態社區”。

2、構建與保護城市景觀體系

建設城市道路、河網、綠地、林地景觀帶，形成“藍脈綠網”的城市景觀；保護歷史文物古跡，維持原有歷史文化風貌的整體空間格局，體現城市景觀多樣性。

3、完善城市基礎設施建設

健全綠色公交網絡，加快軌道交通建設，發展節能環保型公交車，提高公共交通分擔率；健全商業服務網絡，創造城鄉便利、信步可達的購物環境；健全公共衛生體系，實現社區衛生服務和農村新型合作醫療制度全覆蓋；健全城市公用設施，全面提高城市供水、排水、燃氣、供熱能力；健全城市應急系統，提高疾病預防和應對突發公共事件的能力。

4、推進新農村建設

實施“農村小康環保行動計劃”，加快農村道路、供水、供氣、供熱、污水處理和垃圾處理等基礎設施建設；加強農村飲用水源保護，實施農村集中供水、飲水安全工程，確保農村居民飲用水全面達到國家飲用水標準；改善農村能源結構，推廣沼氣、太陽能、風能、生物質能等清潔能源和可再生能源，使全市60％的村莊普及清潔能源；加強村鎮環境綜合整治，加快農村改水、改廁，整治村莊河道、溝渠，解決農村臟、亂、差問題，實現家居環境清潔化、資源利用高效化和農業生產無害化。

5、開展生態城市系列創建活動

鞏固提高創建國家環保模范城市成果，創建國家園林城市和衛生城市。開展生態區縣、環境優美鄉鎮和文明生態村創建活動，積極創建生態宜居小區。

6促進和諧社會建設。

堅持以人為本，著力解決群眾關心的食品安全和空氣、水、垃圾等環境污染及占用綠地、濕地等生態破壞問題。不斷完善基本醫療保險制度、農村新型合作醫療制度、社會醫療救濟制度、工傷保險制度、生育保險制度和失業保險制度，強化全社會公共安全意識，完善公共治安、食品藥品、生產交通、信息等多方面的安全體系。

（五）生態文化體系建設

以落實科學發展觀、樹立環境友好觀、培養資源節約觀、發揚綠色消費觀、培育創新型人才觀、弘揚生態道德觀為重點，樹立生態文化理念，建立傳統與現代相結合的生態文化體系，形成天津生態市建設的源動力和全社會共同參與生態市建設的自覺行動。

推進生態文化建設:豐富城市生態文化，保護與繼承傳統文化藝術精髓，加大民間民俗文化保護力度，特別是保護、弘揚、扶植具有生態道德特色的民間文化；加強自然遺跡、人文遺跡、風景名勝的保護。大力弘揚旅游文化，重視挖掘旅游文化內涵。完善文化展示等活動設施。培育產業生態文化，引導企業的活動方式和產品功能向產品綠色化、服務人性化和環境友好化轉變。倡導管理生態文化，建立以綠色GDP為主的經濟核算體系和以生態市建設指標為核心的政績考核制度，以及生態優先的政府科學決策的長效機制。推動社區生態文化，引導居民樹立綠色生活方式，建立社區環保志愿者隊伍，培育一批綠色家庭。

加強生態文化宣傳教育：開展形式多樣的生態文化教育活動，在黨政機關舉辦環境保護知識講座，將生態市建設內容納入各級黨校、行政學院和各類管理干部學院的培訓計劃，把生態環境保護列為大、中、小學教育的重要內容，在全社會普及節約資源、保護環境的宣傳教育，增強公眾生態環境意識和社會責任感。

四、生態市建設重點工程

在生態市建設啟動和重點突破階段（2006-2010年），初步規劃了生態產業、生態環境保護與建設、資源保護與利用、生態人居、生態文化、綜合保證能力6大類170項生態市建設重點工程項目，總投資約1455億元，屬于指導性項目，隨著經濟社會的發展和生態市建設的深入，有些項目還需進一步調整和充實。

五、生態市建設保障措施

生態市建設是一項長期的涉及各行各業、方方面面的復雜系統工程，必須加強組織領導，統一部署協調，采取切實措施，保障規劃綱要實施。

組織保障：市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，各相關部門主要負責同志參加的生態市建設領導小組，并設立辦公室，負責日常推動工作；成立由相關領域高級專家組成的專家顧問組，作為領導小組的咨詢機構；建立生態市建設推動長效機制，將生態市建設各項指標和任務分解落實到相關部門，并實行目標責任制，納入政績考核；各區縣政府也要成立相應機構，建立相應制度。

法制機制保障：將生態市建設納入法制化軌道，由市人大審議并批準實施《規劃綱要》；圍繞生態市建設，加強環境立法工作，制定有關生態保護、生態補償、循環經濟、清潔生產、資源節約等方面的地方性法規或政府規章；將生態市建設納入市人大、市政協執法檢查和監督視察工作日程。

資金政策保障：加大政府對生態環境建設的投入，建立生態市建設財政專項資金；統籌運用預算內資金，將環保專項資金和補助資金、城市建設、水利、水土流失治理、生態公益林補助等專項資金的使用與生態市建設結合起來，對重點生態建設項目實行傾斜，統籌安排；建立多元化的投融資機制。

科技人才保障：將生態市建設重大技術創新課題優先列入全市科研計劃；積極開展與國內先進地區和周邊省市的科技合作；全方位開展國際合作與交流；全面加強相關人才的培養。

社會監督保障：完善社會監督機制，建立政府社會監督平臺，在網站、媒體開辟專欄，建立公告、公示和獎勵舉報制度，不斷擴大公民對生態環境保護和生態市建設的知情權、參與權和監督權，促進生態市建設決策的科學化、民主化。

第五篇：邯鄲生態市建設規劃方案

邯鄲生態市建設規劃方案

邯鄲生態市建設規劃是協調市域產業和區域發展關系的重要指導性文件，是編制生態縣建設規劃和行業、部門規劃及實施方案的重要依據，對于指導生態市的有序建設，促進全市經濟社會與環境的持續、快速、協調發展具有重要作用。

一、工作內容

《邯鄲生態市建設規劃》的內容和深度，按照國家環?？偩帧蛾P于印發〈生態縣、生態市建設指標（試行）〉的通知》要求，以生態學、生態經濟學、可持續發展等理論為指導，從邯鄲市的實際出發，并與《河北生態省建設規劃綱要》及邯鄲市各領域的發展規劃相銜接，提出切合邯鄲市實際的生態建設具體措施，力求實現科學性、先進性和可操作性。

在對邯鄲市經濟、社會和生態環境現狀深入調查的基礎上，分析評價生態市建設的有利條件和制約因素；明確邯鄲生態市建設規劃總體目標和階段性目標，依據國家環境保護總局對生態市審核所設立的指標體系，針對邯鄲市的實際情況優化指標體系，并對各指標進行目標可達性分析；利用多時相、多波段中高分辨率的遙感衛星影像數據，通過解譯獲取生態環境信息，利用GIS技術，根據邯鄲市生態環境要素、生態環境敏感性與生態服務功能空間分異規律，劃分成不同的生態功能區，明確不同生態功能區的主導生態功能，闡明經濟發展對生態環境的影響，提出生態功能區生態保護與建設方面的建議策略，為生態環境保護與規劃、資源合理開發與利用、產業布局等提供科學依據，并為環境管理部門和決策部門提供管理信息與管理手段；邯鄲生態市建設規劃編寫的內容主要包括生態經濟、生態環境、資源保障、生態人居、生態文化等領域，并設專題研究和專項規劃，主要包括生態產業建設規劃、生態功能區劃、水資源開發與保護規劃、耕地資源保護與利用規劃、礦產資源開發與保護建設規劃、自然保護與生態建設規劃、生態人居體系建設規劃、生態文化體系建設規劃、減災防御體系規劃等；規劃基于RS/GIS/GPS技術，進行系統集成，實現邯鄲生態市建設的數字化和信息化管

1理，為后續其它規劃的編制和生態環境管理等工作提供信息支持；根據邯鄲生態市建設規劃的總體目標、主要任務和建設步驟，確定重點建設項目與投資；提出實現規劃目標的組織、政策法規、資金、技術等方面的保障措施。

二、規劃方法與技術支持

以可持續發展理論、復合生態系統理論、生態學理論、相似理論、區域循環經濟理論和環境承載力理論為指導，研究人—地系統的協調共生關系，維持社會—經濟—環境復合生態系統的穩定、健康發展，確定當地區域環境承載力，規范經濟開發強度，維持區域生態系統結構的穩定，保障系統的正常功能。

采用情景分析方法、相似分析方法、生態適宜性評價方法、時間序列分析、費用－效益分析、生態系統分析、RS技術、GIS空間分析技術、系統決策優化技術等。

三、規劃的主要成果

規劃成果包括規劃文本、規劃技術報告和規劃圖件。具體內容在規劃工作中根據實際情況，將會有所調整。

（一）規劃文本主要內容

規劃文本（或稱規劃綱要）是具有法律效力的生態市建設綱領性文件，是在生態市建設規劃專題研究和專項規劃為主體組成的規劃技術報告（或稱規劃說明書）基礎上提練而成的。其內容主要包括：生態市建設的任務由來與背景、意義與作用、必要性與可行性、規劃建設的范圍與時限等；生態市建設的自然、社會和經濟基礎條件，創建生態市的有利條件與制約因素；生態市建設的指導思想與基本原則，規劃建設的總體目標、階段目標與具體指標；生態市建設的區域生態與經濟功能布局；生態市建設的重點領域與任務，包括生態經濟、生態環境、資源保障、人居環境、生態文化、生態安全等領域；重點建設項目與投資概算，分類別、分階段列出重點建設項目建設內容、范圍、地點及投資等；實施規劃的保障措施，包括組織管理、政策法規、資金投入等。

（二）規劃技術報告

規劃技術報告（或稱規劃說明書）是對規劃內容的詳細說明、分析、論證，是在生態市建設重點建設領域深入進行專題研究和專項建設規劃的基礎上，綜合協調、平衡、匯總而成，規劃內容按經費做適當調整。根據邯鄲市經濟社會和生態環境現狀與發展重點，擬設置以下專題研究和專項規劃：

1．自然資源開發利用現狀綜合評價、社會經濟發展現狀綜合評價；

2．生態功能區劃；

3．生態工業建設規劃；

4．生態農業建設規劃；

5．生態旅游建設規劃；

6．水資源開發與保護規劃；

7．耕地資源保護與利用規劃；

8．森林保護與建設規劃；

9．礦產資源開發與保護建設規劃；

10．自然保護與生態建設規劃；

11．生態人居體系規劃；

12．環境污染控制規劃；

13、生態文化建設規劃；

14．減災防御體系規劃。

（三）規劃圖件

規劃圖件包括具有法規性質的規劃圖和為規劃提供依據的規劃附圖。主要包括區位圖、污染源分布圖、監測點位圖、生態功能區劃圖、重點生態保護區分布圖、環境基礎設施規劃圖、城鎮體系規劃圖、總體規劃圖等。

（四）生態市建設信息管理系統

信息管理系統為生態市建設提供決策信息和有效的管理手段，包括生態市建設規劃的數據庫、圖形庫、規劃決策管理體系。

（五）生態市建設聲像資料成果和多媒體演示資料

包括生態市建設成果聲像資料和研究成果多媒體制作。

四、工作進度

（一）調查收集資料階段（2006年6月15日－2006年7月31日）

1、規劃編制單位擬定收集資料提綱，以會議或送達形式發放到有關部門（規劃單位與規劃辦共同負責）。

2、規劃編制組到典型區域現場考察，到各有關部門座談和收集資料（規劃單位、規劃辦和各有關部門共同負責）。

（二）編制規劃大綱階段（2006年8月1日－9月10日）

規劃編制組在調查和收集資料的基礎上，根據國家關于生態市建設規劃編制技術導則的要求，編制規劃大綱。

（三）規劃大綱論證階段（2006年9月11日－9月30日）

由省環保局組織有關專家用會議或函審的形式對規劃大綱進行論證，規劃大綱根據專家意見修改后作為規劃編制的依據。

（四）規劃編制階段（2006年10月1日－12月31日）

根據規劃大綱和國家技術導則編制規劃初稿。

（五）規劃協調階段（2007年1月1日－3月31日）

1、規劃初稿以會議形式征詢規劃領導小組和各有關部門的意見，同時以函審的形式征詢有關院士專家的意見。

2、根據部門和專家意見修改規劃初稿，必要時修改后再次征詢有關部門和專家的意見，最終形成規劃送審稿。

（六）規劃評審階段（2007年4月1日－5月31日）

1、由省環保局組織并主持專家以會議的形式對規劃進行評審。

2、根據評審意見對規劃進行修改、完善后形成規劃報批稿。