第一篇：煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯治理與利用實(shí)施意見的通知

國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國土資源部、國家環(huán)境保護(hù)總局、國家安全監(jiān)督管理總局、國家

煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯治理與利用實(shí)施意見的通知

（發(fā)改能源[2005]1119號）

各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委），神華集團(tuán)、中國中煤集團(tuán)、中聯(lián)煤層氣公司： 為了貫徹落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，做好全國煤礦瓦斯防治工作，有效遏制煤礦瓦斯事故多發(fā)的勢頭，充分利用煤礦瓦斯資源，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家，研究提出了《煤礦瓦斯治理與利用實(shí)施意見》，并經(jīng)煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請盡快轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、單位和各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)，在煤礦瓦斯防治工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年六月二十四日

煤礦瓦斯治理與利用實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加大煤礦瓦斯集中整治力度，遏制煤礦重特大瓦斯事故多發(fā)的勢頭，建立健全防治煤礦瓦斯的長效機(jī)制，充分利用煤礦瓦斯資源，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛礦工生命，樹立“瓦斯事故可以預(yù)防和避免”、“瓦斯是資源和清潔能源”的意識(shí)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”和瓦斯治理“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，完善與主體能源地位相適應(yīng)的煤炭法律政策體系、煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)加強(qiáng)煤礦瓦斯治理與利用工作，努力建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦，確保能源供應(yīng)安全和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、治理與利用原則。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力原則，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和管理模式；堅(jiān)持“可保盡保、應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤氣共采”的原則，積極推廣“高投入、高素質(zhì)、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)、重責(zé)任”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持“以抽定產(chǎn)、以風(fēng)定產(chǎn)、工程先行、技術(shù)突破、裝備升級、管理創(chuàng)新、全面提高”的原則，正確處理瓦斯防治與煤炭生產(chǎn)的關(guān)系；堅(jiān)持“以抽保用、以用促抽”的原則，大力發(fā)展瓦斯民用、發(fā)電、化工等。

三、分階段治理目標(biāo)。初步治理階段（2005～2006年），控制一次死亡百人以上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降三分之一，實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?；局卫黼A段（2007～2010年），控制一次死亡50人以上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)在第一階段的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降三分之一，實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。根本治理階段（2011～2012年），控制一次死亡10人以上的特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)在第二階段基礎(chǔ)上再下降三分之一，實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)。

四、45戶重點(diǎn)監(jiān)控煤礦企業(yè)安全目標(biāo)。到2006年底，一類企業(yè)（淮南、平頂山、陽泉、松藻、撫順、天府、芙蓉、窯街、南桐、豐城、淮北、漣邵、阜新、銅川、焦作、鄭煤、晉城、韓城、水城、盤江）建立起比較可靠的瓦斯防治系統(tǒng)；二類企業(yè)（沈陽、白沙、樂平、雞西、徐州、開灤、大同、山西焦煤、鶴崗、峰峰、鶴壁、七臺(tái)河、攀枝花、資興、華鎣山）建立起比較完善的瓦斯防治系統(tǒng)；三類企業(yè)（通化、遼源、烏達(dá)、雙鴨山、義馬、廣旺、達(dá)竹、平莊、寧夏、包頭）建立起比較實(shí)用的瓦斯防治系統(tǒng)。

五、其他煤礦企業(yè)安全目標(biāo)。積極采用機(jī)械化采掘技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)方式和非正規(guī)采煤方法。按規(guī)定健全“一通三防”系統(tǒng)，高瓦斯、突出礦井全部實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采、建立健全“一通三防”專門機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)配足“一通三防”技術(shù)人員、專職瓦斯檢測員、安監(jiān)員、防突員。到2006年底，各類煤礦必須達(dá)到上述要求。

六、煤礦瓦斯抽采與利用目標(biāo)。2006年，有開采保護(hù)層條件的礦井，開采保護(hù)層比例

達(dá)到30%以上；煤礦瓦斯抽采率達(dá)到30%以上；瓦斯（煤層氣）抽采量達(dá)到40億立方米。2010年，開采保護(hù)層比例達(dá)到90%以上；煤礦瓦斯抽采率達(dá)到50%以上；瓦斯（煤層氣）抽采量達(dá)到100億立方米。2006年，全國礦井瓦斯利用總量8億立方米以上；已開展瓦斯利用的礦區(qū)，利用率提高到50%以上；尚未開展瓦斯利用的高瓦斯礦區(qū)必須實(shí)施瓦斯利用。2010年，利用總量50億立方米以上，利用率50%以上。

七、加強(qiáng)對瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要建立健全煤礦瓦斯防治工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方面力量，促進(jìn)煤礦瓦斯治理與利用工作。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定本地區(qū)煤礦瓦斯治理與利用的規(guī)劃或方案，協(xié)調(diào)和幫助解決各種困難和問題。加強(qiáng)信息溝通和交流，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，逐步完善瓦斯綜合治理的長效機(jī)制。

八、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國辦發(fā)[2004]79號文件精神，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對地方政府煤礦監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)安全職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)察，對有法不依、有規(guī)不循造成嚴(yán)重安全事故的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人；地方政府安全監(jiān)管部門要加大對瓦斯治理的監(jiān)管力度，把安全監(jiān)管要求落到實(shí)處；煤礦企業(yè)必須把瓦斯治理作為重點(diǎn)，落實(shí)法人及各類工作人員安全職責(zé)，為職工辦理工傷保險(xiǎn)。

九、嚴(yán)格現(xiàn)場作業(yè)管理。煤礦企業(yè)要把《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》等規(guī)范落實(shí)到生產(chǎn)和管理的全過程，落實(shí)到每一個(gè)人身上。積極推廣應(yīng)用《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》等先進(jìn)的作業(yè)和管理方法。

十、加大煤礦安全系統(tǒng)與裝備改造的投入。煤礦企業(yè)要按規(guī)定提足、用好煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，健全完善礦井通風(fēng)、瓦斯抽采、防滅火、綜合防塵、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)和裝備，并確保系統(tǒng)、裝備處于完好狀態(tài)，發(fā)揮效用。

十一、加快采煤工藝改革。制定切實(shí)可行的規(guī)劃，加快中小型煤礦的聯(lián)合改造，合理集中和整合煤炭資源，實(shí)行集約化開發(fā)經(jīng)營。各類煤礦必須建立獨(dú)立可靠的采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，每個(gè)采區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)人員不得超過100人。2007年底之前，全國規(guī)模以上煤礦要基本實(shí)現(xiàn)壁式正規(guī)化采煤工藝。國家鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦，鼓勵(lì)資源儲(chǔ)量可靠的中小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造。

十二、推進(jìn)科技進(jìn)步。煤礦企業(yè)要學(xué)習(xí)和應(yīng)用國家“九五”、“十五”科技攻關(guān)和其他科技成果，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高產(chǎn)高效開采、瓦斯預(yù)測、瓦斯抽采、礦井通風(fēng)、煤與瓦斯突出防治、隔抑爆技術(shù)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警、瓦斯煤塵爆炸事故預(yù)防、事故應(yīng)急救援、瓦斯利用等技術(shù)與裝備。

十三、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。發(fā)揮高等院校的作用，培育煤礦瓦斯防治的專業(yè)人才。建立和完善職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性進(jìn)行全員安全培訓(xùn)、在職人員的再培訓(xùn)。提高礦工勞動(dòng)保障水平，提高煤礦工人入井等津貼標(biāo)準(zhǔn)和收入水平，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

十四、加強(qiáng)國際技術(shù)交流與合作。積極開展國際交流與合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的瓦斯治理與利用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。研究制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)政策，廣泛吸引有關(guān)國際組織和企業(yè)財(cái)團(tuán)參與我國煤礦瓦斯治理與利用。進(jìn)一步提高煤層氣產(chǎn)業(yè)對外開放水平，形成大規(guī)模有序開發(fā)的新局面。

十五、完善煤炭法律法規(guī)體系。完善煤礦安全準(zhǔn)入管理辦法，嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)、“一通三防”裝備和人員素質(zhì)基本條件，建立煤礦專業(yè)技術(shù)崗位和特殊工種職業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格技術(shù)崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)。

十六、健全煤礦安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。盡快完善和制定煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、瓦斯治理與利用技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、煤層瓦斯地面抽采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《煤礦瓦斯利用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》和《煤礦瓦斯利用設(shè)計(jì)規(guī)范》。

十七、鼓勵(lì)瓦斯抽采和利用。制訂瓦斯超標(biāo)排放懲罰辦法,研究出臺(tái)有關(guān)政策鼓勵(lì)煤礦抽采和利用瓦斯。2020年以前，地面抽采項(xiàng)目免交探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)，煤礦瓦斯抽采

利用及其它綜合利用項(xiàng)目實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，具體實(shí)施辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究制定，上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)行。煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目享受《可再生能源法》規(guī)定的鼓勵(lì)政策。工業(yè)、民用瓦斯銷售價(jià)格不低于等熱值天然氣價(jià)格。根據(jù)《京都議定書》規(guī)定，鼓勵(lì)煤礦瓦斯利用開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作。

十八、支持瓦斯治理與利用技術(shù)改造。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，國家繼續(xù)利用中央預(yù)算內(nèi)投資、國債資金，支持煤礦瓦斯治理與利用技術(shù)改造。各級地方政府也要安排配套資金，專項(xiàng)用于支持煤礦瓦斯治理與利用。

十九、支持瓦斯治理與利用科技攻關(guān)。國家增加科研資金投入，開展瓦斯治理與利用基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備研究開發(fā)和專項(xiàng)攻關(guān)。國家組建煤層氣等國家工程研究中心，支持國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)。對符合國務(wù)院有關(guān)規(guī)定條件、專項(xiàng)用于煤礦瓦斯治理與利用科技研發(fā)的進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

二十、支持瓦斯治理與利用示范工程建設(shè)。國家支持建設(shè)各類煤礦瓦斯治理與利用示范工程，包括高瓦斯、高地溫、高地壓、煤層群條件下的瓦斯綜合治理與利用示范工程；嚴(yán)重突出礦井瓦斯綜合治理與利用示范工程；自燃發(fā)火嚴(yán)重高瓦斯礦井瓦斯綜合治理與利用示范工程；瓦斯綜合治理與利用的技術(shù)研發(fā)與裝備制造示范工程；煤層瓦斯地面、井下綜合抽采與利用示范工程。

煤礦瓦斯防治是煤礦安全工作的重中之重。促進(jìn)煤礦瓦斯治理與利用，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各地、各部門、各煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究解決煤礦瓦斯治理與利用實(shí)踐中的困難和問題，為促進(jìn)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。

第二篇：煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”實(shí)施意見

煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五

十條”實(shí)施意見

煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”實(shí)施意見2007-12-16 23:36:10第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”實(shí)施意見煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”實(shí)施意見(2)為貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯綜合治理十二字方針，堅(jiān)持“高投入、高素質(zhì)、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)、重責(zé)任”的原則，建設(shè)安全、高效、穩(wěn)定的礦區(qū)，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局推廣的“瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”，特制定本實(shí)施意見。第1條瓦斯治理專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)是礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及相配套的供電系統(tǒng)

等。瓦斯治理專項(xiàng)資金按噸煤15元提取，并嚴(yán)格考核，確保資金提取和合理使用。第2條各礦井必須設(shè)置專職通防副總工程師，高突礦井逐步配備地測副總工程師，通風(fēng)工區(qū)及安全生產(chǎn)部室應(yīng)配齊通防專業(yè)技術(shù)人員，學(xué)歷最低要達(dá)到中專水平，其專業(yè)必須對口。加強(qiáng)職工培訓(xùn)，努力提高“一通三防”人員素質(zhì)，凡新增加的“一通三防”人員文化程度最低要達(dá)到技?；蚋咧挟厴I(yè)水平，數(shù)量滿足瓦斯治理需要。第3條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井要采取積極的人才措施，確保通風(fēng)專業(yè)人員穩(wěn)定。“一通三防”專業(yè)人員調(diào)動(dòng)時(shí)，組織部門應(yīng)及時(shí)予以配齊。第4條瓦檢員、防突員、安監(jiān)員享受采掘一線待遇，實(shí)行末位淘汰考核制度，并建立后備人才庫（后備人數(shù)占在籍?dāng)?shù)的15）。第5條各礦應(yīng)對生產(chǎn)及主要輔助單位現(xiàn)任班長、區(qū)（隊(duì)）長進(jìn)行“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可持證上崗；生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三

防”專業(yè)培訓(xùn)、考試不合格，不得擔(dān)任班長、區(qū)（隊(duì)）長；特殊工種須經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)合格，并持證上崗。第6條各礦井每年必須制定瓦斯綜合治理工作方案，確保瓦斯治理的針對性，實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”。每季度最后一個(gè)月要結(jié)合下一季度生產(chǎn)安排情況對通防系統(tǒng)進(jìn)行審查和分析，并將審查材料報(bào)集團(tuán)公司備案。第7條集團(tuán)公司、礦總工程師每月組織召開一次“一通三防”技術(shù)分析會(huì)，要對重大問題提出解決意見，形成會(huì)議紀(jì)要。礦須將會(huì)議紀(jì)要以書面材料報(bào)集團(tuán)公司備案。第8條嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度和監(jiān)控中心值班制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須在5分鐘內(nèi)向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，值班領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)安排處理。第9條樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限談話制和分級追查分析處理制。采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取荩セ虿擅汗ぷ髅婊仫L(fēng)隅角瓦斯?jié)舛取荩デ倚∮诘挠傻V總工程師或安監(jiān)處長負(fù)責(zé)追查處理，采掘工作面

風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取荩サ挠傻V長負(fù)責(zé)追查處理，并將追查處理結(jié)果于次日報(bào)集團(tuán)公司備案。第10條突出礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層開采、采煤工作面設(shè)計(jì)中，對突出煤層必須編制防突專門設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮瓦斯與地質(zhì)的關(guān)系，提前制定瓦斯綜合治理方案，合理生產(chǎn)布局，避免孤島煤柱開采和在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯地區(qū)瓦斯治理工程應(yīng)與新水平、新采區(qū)、新煤層采煤工作面同時(shí)設(shè)計(jì)、超前施工、先行投入使用。第11條按《煤礦安全規(guī)程》第一百一十三條必須設(shè)置而未設(shè)置專用回風(fēng)巷的老采區(qū)必須限期整改。有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面，必須先完善其專用回風(fēng)系統(tǒng)，確保其回風(fēng)能夠直接進(jìn)入采區(qū)專用回風(fēng)道，嚴(yán)禁其切斷任一采掘工作面的唯一安全出口。第12條嚴(yán)格控制高、突區(qū)域及與其系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量。各采區(qū)每班作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)

定，當(dāng)生產(chǎn)布局發(fā)生變化時(shí)，礦必須對作業(yè)人員數(shù)量重新進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司備案。第13條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)必須編制瓦斯地質(zhì)圖，全面反映采、掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯參數(shù)、巷道布置、防突措施、安全防護(hù)設(shè)施、發(fā)生煤與瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象地點(diǎn)及強(qiáng)度等有關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)填圖。第14條所有石門揭煤及采、掘工作面投產(chǎn)前，必須由生產(chǎn)礦長或安監(jiān)處長組織有關(guān)單位現(xiàn)場驗(yàn)收，達(dá)不到規(guī)定要求的，嚴(yán)禁揭煤和投產(chǎn)。第15條高突礦井遇地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件急劇變化、采掘應(yīng)力迭加區(qū)域及瓦斯異常帶前，必須制定“五位一體”現(xiàn)場管理措施并認(rèn)真組織實(shí)施（即地質(zhì)人員加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提供預(yù)測資料；打鉆人員在鉆進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時(shí)立即停機(jī)，并及時(shí)匯報(bào)；掘進(jìn)施工人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、礦壓、瓦斯異常時(shí)，立即停止工作；監(jiān)控人員保證瓦斯超限時(shí)，立即切斷掘進(jìn)巷道及其回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)電源；瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時(shí)，立即撤出人員）。第16條在突出煤層頂、底板掘進(jìn)的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進(jìn)巷道，要采取措施嚴(yán)格控制突出煤層層位和地質(zhì)構(gòu)造，巷道掘進(jìn)每隔100米要施工地質(zhì)探測鉆孔控制層位（根據(jù)煤層和構(gòu)造變化情況也可適當(dāng)加密），防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。第17條提前預(yù)警非突出煤層轉(zhuǎn)化為突出煤層。在非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)期間，如出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等情況時(shí)，該地區(qū)必須立即停止施工，并由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向礦調(diào)度室匯報(bào)，礦必須及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)。第18條掘進(jìn)工作面采用先抽后掘、邊抽邊掘技術(shù)。有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作

煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”實(shí)施意見

第三篇：黑龍江煤礦安全監(jiān)察局煤礦瓦斯治理專項(xiàng)檢查工作方案匯報(bào)材料

七星煤礦通風(fēng)及瓦斯治理情況介紹

一、瓦斯抽采情況：

1、七星煤礦共有三處抽放泵站（6臺(tái)抽放泵），其中地面2臺(tái)同型號抽放泵型號為2BEF-52（抽放能力225m3/min），目前抽放東四區(qū)十二層左一片3522工作面，抽放平均標(biāo)況流量在60m3/min左右，抽放濃度在7%-20%之間，8月份地面抽放泵抽放量為37.16萬m3。井下移動(dòng)抽放泵一處位于東二區(qū)-210，2臺(tái)抽放泵型號為ZWY60/90（抽放能力60m3/min），目前抽放東四區(qū)十二層左一片3522本煤層及東四區(qū)十二層左四片皮帶道掘進(jìn)預(yù)抽鉆場，抽放流量在30 m3/min左右，抽放濃度在1%-3%之間，8月份抽放量為2.29萬m3。另一處在西三區(qū)井下移動(dòng)抽放泵，2臺(tái)抽放泵型號為ZWY80/160（80m3/min）,目前抽放西三區(qū)八上層，流量在40m3/min左右，濃度在2%-9%之間。井下移動(dòng)抽放泵和地面永久抽放泵8月份共抽放瓦斯量42.3萬m3。全礦1-8月份累計(jì)瓦斯抽放量358.3萬m3，其中移動(dòng)抽放泵累計(jì)抽放43.71萬m3，其中地面抽放泵累計(jì)抽放38.59萬m3。此外，在東四區(qū)十二層左三片處正籌備建設(shè)一處新的移動(dòng)抽放泵站，以加強(qiáng)抽放能力，預(yù)計(jì)2010年10月初完成。1-8月份累計(jì)瓦斯抽放量358.3萬m3，其中移動(dòng)抽放泵累計(jì)抽放48.4萬m3，其中地面抽放泵累計(jì)抽放309.9萬m3，1-8月份地面發(fā)電44.8733萬度。礦井抽采率達(dá)到35%以上。

2、瓦斯治理工程及措施：東四區(qū)十二層左一片料道3522采煤工作面采用高位、仰角聯(lián)合抽放，皮帶道采用本煤層采前預(yù)抽，同時(shí)

東四區(qū)十二層左一片千米鉆場已進(jìn)行抽放，已完成3個(gè)孔中，1號鉆孔849米抽放濃度50%左右，流量1.9m3/min，2號孔819米，3號孔136米未投入使用。已布置鉆場17 個(gè)（5個(gè)高位鉆場），9個(gè)本煤層鉆場，布置鉆孔延長 24000米，截止到8月末共抽放5個(gè)高位鉆場、6個(gè)仰角鉆場和3個(gè)本煤層鉆場。東四區(qū)十二層左四片嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后掘”的瓦斯治理方針，皮帶道上下巷每80米一個(gè)鉆場的耳巷布置方式，確保掘前預(yù)抽，已完成掘前預(yù)抽鉆場3個(gè)，布置鉆孔延長960米。1-8月份累計(jì)打鉆進(jìn)尺25502m,施工抽放鉆場85米。

二、貫徹落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》情況

七星煤礦經(jīng)鑒定無突出煤層，但已裝備了礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)，并在石門揭煤時(shí)采取超前鉆探的安全措施。

三、礦井通風(fēng)系統(tǒng)可靠情況

七星礦采用兩翼對角抽出式通風(fēng)，其中東翼主扇總排風(fēng)量7282m3/min，型號BDK—№27功率400KW對旋，水柱290mmH2O，西翼主扇總排風(fēng)量7121m3/min，功率400KW，型號BDK－№27，水柱330mmH2O，全礦總排風(fēng)量：14403m3/分，總?cè)腼L(fēng)量：14153m3/分，全礦總需量：12305m3/分，實(shí)際有效風(fēng)量12714m3/分，礦井總?cè)腼L(fēng)比：115%，礦井有效風(fēng)量率89.8%，礦井聯(lián)合等積孔：5.19m2，生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力180萬噸/年，礦井通風(fēng)能力189萬噸。

七星礦3個(gè)生產(chǎn)采區(qū)和一個(gè)準(zhǔn)備采區(qū)，15個(gè)掘進(jìn)工作面，4個(gè)采煤工作面，其中西三區(qū)1采4掘，采區(qū)總需風(fēng)量1584m3/min，采區(qū)實(shí)際配風(fēng)量2051m3/min；西四區(qū)1采4掘，采區(qū)總需風(fēng)量

1487m3/min，采區(qū)實(shí)際配風(fēng)量1835m3/min；東四區(qū)2采4掘，采區(qū)總需風(fēng)量4674m3/min，采區(qū)實(shí)際配風(fēng)量5505m3/min；準(zhǔn)備采區(qū)3個(gè)掘進(jìn)，采區(qū)總需風(fēng)量937m3/min，采區(qū)實(shí)際配風(fēng)量1054m3/min。礦井通風(fēng)設(shè)施健全，礦井總風(fēng)量及各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量滿足生產(chǎn)需要，不存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)現(xiàn)象。2009年礦井瓦斯鑒定絕對涌出量 27.5942m3/min，相對瓦斯涌出量9.0962 m3/T，礦井瓦斯等級屬于高瓦斯礦井，煤的自燃傾向性屬于容易自燃，煤塵爆炸指數(shù)39~47％。

生產(chǎn)水平和采區(qū)都實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，生產(chǎn)采區(qū)除設(shè)有專有風(fēng)道外，各煤層還設(shè)本層回風(fēng)道，風(fēng)道采用錨噴支護(hù)。礦井重點(diǎn)瓦斯采掘工作面

四、瓦斯事故隱患排查治理情況：

七星礦每周一組織礦工程師和各專業(yè)副總工程師、相關(guān)單位技術(shù)科長，進(jìn)行一次技術(shù)立會(huì)，研究、安排本周一通三防各項(xiàng)工作，礦每月30日組織，由礦工程師組織一通三防列會(huì)，審查采掘工作面設(shè)計(jì)風(fēng)量、實(shí)際風(fēng)量、通風(fēng)系統(tǒng)、避災(zāi)路線、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)等內(nèi)容。每季度由雙鴨山分公司各生產(chǎn)部室組成系統(tǒng)審查組對礦各系統(tǒng)進(jìn)行審查。礦、公司對所以檢查出的問題，按“三定”原則進(jìn)行跟蹤處理。

同時(shí)礦已建立隱患排查制度和重大隱患整治效果評價(jià)制度

我礦現(xiàn)有采煤工作面4個(gè)，掘進(jìn)工作面15個(gè)。已經(jīng)建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),采用遼寧撫順安全儀器廠的監(jiān)控設(shè)備。系統(tǒng)在2008年6月升級改造過.具有瓦斯監(jiān)控、煤礦安全監(jiān)控、瓦斯電閉鎖、故障閉鎖等功能。地面調(diào)度室包括監(jiān)控主機(jī)一臺(tái),監(jiān)控備用機(jī)一臺(tái), 其主機(jī)型號為：KJ80N.UPS(不間斷電源).打印機(jī)一臺(tái),專用解調(diào)器兩臺(tái),防雷器以及網(wǎng)絡(luò)集線器各一臺(tái).井下數(shù)據(jù)的傳輸準(zhǔn)確，井下瓦斯超限即可實(shí)現(xiàn)斷電.監(jiān)測系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與分公司和龍煤股份公司聯(lián)網(wǎng)。目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量、安裝位置及日常維護(hù)與管理都符合規(guī)定。

第四篇：國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)-山東煤礦安全監(jiān)察局

國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)

《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》的通知

煤安監(jiān)技裝﹝2018﹞8號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》已經(jīng)2018年4月16日國家煤礦安監(jiān)局第14次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2018年8月1日起施行，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

原煤炭工業(yè)部發(fā)布的《沖擊地壓煤層安全開采暫行規(guī)定》（(87)煤生字第337號）和《沖擊地壓預(yù)測和防治試行規(guī)范》(1987)同時(shí)廢止。

國家煤礦安全監(jiān)察局

2018年5月2日

防治煤礦沖擊地壓細(xì)則

第一章

總 則

第一條

為了加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作，有效預(yù)防沖擊地壓事故，保障煤礦職工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。

第二條

煤礦企業(yè)（煤礦）和相關(guān)單位的沖擊地壓防治工作，適用本細(xì)則。

第三條

煤礦企業(yè)(煤礦)的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是沖擊地壓防治的第一責(zé)任人，對防治工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)沖擊地壓防治工作負(fù)責(zé)；煤礦企業(yè)(煤礦)總工程師是沖擊地壓防治的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對防治技術(shù)工作負(fù)責(zé)。

第四條

沖擊地壓防治費(fèi)用必須列入煤礦企業(yè)（煤礦）安全費(fèi)用計(jì)劃，滿足沖擊地壓防治工作需要。

第五條

沖擊地壓礦井必須編制沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案，且每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

第六條

沖擊地壓礦井必須建立沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度、防治崗位安全責(zé)任制度、防治培訓(xùn)制度、事故報(bào)告制度等工作規(guī)范。

第七條

鼓勵(lì)煤礦企業(yè)(煤礦)和科研單位開展沖擊地壓防治研究與科技攻關(guān)，研發(fā)、推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高沖擊地壓防治水平。

第二章

一般規(guī)定 第八條

沖擊地壓是指煤礦井巷或工作面周圍煤（巖）體由于彈性變形能的瞬時(shí)釋放而產(chǎn)生的突然、劇烈破壞的動(dòng)力現(xiàn)象，常伴有煤（巖）體瞬間位移、拋出、巨響及氣浪等。

沖擊地壓可按照煤（巖）體彈性能釋放的主體、載荷類型等進(jìn)行分類，對不同的沖擊地壓類型采取針對性的防治措施，實(shí)現(xiàn)分類防治。

第九條

在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過沖擊地壓現(xiàn)象的煤層，或者經(jīng)鑒定煤層(或者其頂?shù)装鍘r層)具有沖擊傾向性且評價(jià)具有沖擊危險(xiǎn)性的煤層為沖擊地壓煤層。有沖擊地壓煤層的礦井為沖擊地壓礦井。

第十條

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定：

（一）有強(qiáng)烈震動(dòng)、瞬間底(幫)鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象的。

（二）埋深超過400米的煤層，且煤層上方100米范圍內(nèi)存在單層厚度超過10米、單軸抗壓強(qiáng)度大于60MPa的堅(jiān)硬巖層。

（三）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過沖擊地壓或經(jīng)鑒定為沖擊地壓煤層的。

（四）沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。第十一條

煤層沖擊傾向性鑒定按照《沖擊地壓測定、監(jiān)測與防治方法 第2部分：煤的沖擊傾向性分類及指數(shù)的測定方法》（GB/T 25217.2）進(jìn)行。

第十二條

頂板、底板巖層沖擊傾向性鑒定按照《沖擊地壓測定、監(jiān)測與防治方法 第1部分：頂板巖層沖擊傾向性分類及指數(shù)的測定方法》（GB/T 25217.1）進(jìn)行。

第十三條

煤礦企業(yè)(煤礦)應(yīng)當(dāng)委托能夠執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 25217.1、GB/T 25217.2）的機(jī)構(gòu)開展煤層（巖層）沖擊傾向性的鑒定工作。鑒定單位應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起90天內(nèi)提交鑒定報(bào)告，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十四條

開采具有沖擊傾向性的煤層，必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將評價(jià)結(jié)果報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

開采沖擊地壓煤層必須進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)。

第十五條

沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)可采用綜合指數(shù)法或其他經(jīng)實(shí)踐證實(shí)有效的方法。評價(jià)結(jié)果分為四級：無沖擊地壓危險(xiǎn)、弱沖擊地壓危險(xiǎn)、中等沖擊地壓危險(xiǎn)、強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)。煤層(或者其頂?shù)装鍘r層)具有強(qiáng)沖擊傾向性且評價(jià)具有強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)的，為嚴(yán)重沖擊地壓煤層。開采嚴(yán)重沖擊地壓煤層的礦井為嚴(yán)重沖擊地壓礦井。

經(jīng)沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)后劃分出沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域，不同的沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域可按沖擊危險(xiǎn)等級采取一種或多種的綜合防治措施，實(shí)現(xiàn)分區(qū)管理。

第十六條

新建礦井在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件、開采方式和周邊礦井等情況，參照沖擊傾向性鑒定規(guī)定對可采煤層及其頂?shù)装鍘r層沖擊傾向性進(jìn)行評估，當(dāng)評估有沖擊傾向性時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井施工的依據(jù),并在建井期間完成煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定。

第十七條

煤層（礦井）、采區(qū)沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)及沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)劃分可委托具有沖擊地壓研究基礎(chǔ)與評價(jià)能力的機(jī)構(gòu)或由具有5年以上沖擊地壓防治經(jīng)驗(yàn)的煤礦企業(yè)開展，編制評價(jià)報(bào)告，并對評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)可由煤礦組織開展，評價(jià)報(bào)告報(bào)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

第十八條

有沖擊地壓礦井的煤礦企業(yè)必須明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)主管部門，配備相關(guān)的業(yè)務(wù)管理人員。沖擊地壓礦井必須明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人，設(shè)立專門的防沖機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)防沖技術(shù)人員與施工隊(duì)伍，防沖隊(duì)伍人數(shù)必須滿足礦井防沖工作的需要，建立防沖監(jiān)測系統(tǒng)，配備防沖裝備，完善安全設(shè)施和管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。

第十九條

沖擊地壓防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)、分區(qū)管理、分類防治”的原則。

第二十條

沖擊地壓礦井必須編制中長期防沖規(guī)劃和防沖計(jì)劃。中長期防沖規(guī)劃每3至5年編制一次，執(zhí)行期內(nèi)有較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃中補(bǔ)充說明。中長期防沖規(guī)劃與防沖計(jì)劃由煤礦組織編制，經(jīng)煤礦企業(yè)審批后實(shí)施。

中長期防沖規(guī)劃主要包括防沖管理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍組成、規(guī)劃期內(nèi)的采掘接續(xù)、沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域劃分、沖擊地壓監(jiān)測與治理措施的指導(dǎo)性方案、沖擊地壓防治科研重點(diǎn)、安全費(fèi)用、防沖原則及實(shí)施保障措施等。

防沖計(jì)劃主要包括上沖擊地壓防治總結(jié)及本采掘工作面接續(xù)、沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域排查、沖擊地壓監(jiān)測與治理措施的實(shí)施方案、科研項(xiàng)目、安全費(fèi)用、防沖安全技術(shù)措施、培訓(xùn)計(jì)劃等。

第二十一條

有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須包括防沖專項(xiàng)措施，防沖專項(xiàng)措施應(yīng)當(dāng)依據(jù)防沖設(shè)計(jì)編制，應(yīng)當(dāng)包括采掘作業(yè)區(qū)域沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)論、沖擊地壓監(jiān)測方法、防治方法、效果檢驗(yàn)方法、安全防護(hù)方法以及避災(zāi)路線等主要內(nèi)容。

第二十二條

開采沖擊地壓煤層時(shí)，必須采取沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、防范治理、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等綜合性防治措施。

第二十三條

沖擊地壓礦井必須依據(jù)沖擊地壓防治培訓(xùn)制度，定期對井下相關(guān)的作業(yè)人員、班組長、技術(shù)員、區(qū)隊(duì)長、防沖專業(yè)人員與管理人員進(jìn)行沖擊地壓防治的教育和培訓(xùn)，保證防沖相關(guān)人員具備必要的崗位防沖知識(shí)和技能。

第二十四條

新建礦井和沖擊地壓礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層有沖擊地壓危險(xiǎn)的，必須編制防沖設(shè)計(jì)。防沖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、保護(hù)層的選擇、巷道布置、工作面開采順序、采煤方法、生產(chǎn)能力、支護(hù)形式、沖擊危險(xiǎn)性預(yù)測方法、沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警方法、防沖措施及效果檢驗(yàn)方法、安全防護(hù)措施等內(nèi)容。

新建礦井防沖設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)包括：防沖必須具備的裝備、防沖機(jī)構(gòu)和管理制度、沖擊地壓防治培訓(xùn)制度和應(yīng)急預(yù)案等。

新水平防沖設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)包括：多水平之間相互影響、多水平開采順序、水平內(nèi)煤層群的開采順序、保護(hù)層設(shè)計(jì)等。新采區(qū)防沖設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)包括：采區(qū)內(nèi)工作面采掘順序設(shè)計(jì)、沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域與等級劃分、基于防沖的回采巷道布置、上下山巷道位置、停采線位置等。

第二十五條

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)按照采掘工作面的防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定，在沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域采掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按沖擊地壓危險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)果明確采掘工作面安全推進(jìn)速度，確定采掘工作面的生產(chǎn)能力。提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時(shí)，必須組織專家進(jìn)行論證。

第二十六條

礦井具有沖擊地壓危險(xiǎn)的區(qū)域，采取綜合防沖措施仍不能消除沖擊地壓危險(xiǎn)的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

第二十七條

開采沖擊地壓煤層時(shí)，在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置2個(gè)工作面同時(shí)進(jìn)行采掘作業(yè)。2個(gè)掘進(jìn)工作面之間的距離小于150米時(shí)，采煤工作面與掘進(jìn)工作面之間的距離小于350米時(shí)，2個(gè)采煤工作面之間的距離小于500米時(shí)，必須停止其中一個(gè)工作面，確保兩個(gè)回采工作面之間、回采工作面與掘進(jìn)工作面之間、兩個(gè)掘進(jìn)工作面之間留有足夠的間距，以避免應(yīng)力疊加導(dǎo)致沖擊地壓的發(fā)生。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應(yīng)當(dāng)避免開采相互影響。

第二十八條

開拓巷道不得布置在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中，永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。開拓巷道、永久硐室布置達(dá)不到以上要求且不具備重新布置條件時(shí)，需進(jìn)行安全性論證。在采取加強(qiáng)防沖綜合措施，確認(rèn)沖擊危險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)小于臨界值后方可繼續(xù)使用，且必須加強(qiáng)監(jiān)測。

第二十九條

沖擊地壓煤層巷道與硐室布置不應(yīng)留底煤，如果留有底煤必須采取底板預(yù)卸壓等專項(xiàng)治理措施。

第三十條

嚴(yán)重沖擊地壓厚煤層中的巷道應(yīng)當(dāng)布置在應(yīng)力集中區(qū)外。沖擊地壓煤層雙巷掘進(jìn)時(shí)，2條平行巷道在時(shí)間、空間上應(yīng)當(dāng)避免相互影響。

第三十一條

沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按順序開采，不得留孤島煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得留有煤柱，如果特殊情況必須在采空區(qū)留有煤柱時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性論證，報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍標(biāo)在采掘工程平面圖上。煤層群下行開采時(shí)，應(yīng)當(dāng)分析上一煤層煤柱的影響。

第三十二條

沖擊地壓煤層開采孤島煤柱前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行防沖安全開采論證，論證結(jié)果為不能保障安全開采的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

嚴(yán)重沖擊地壓礦井不得開采孤島煤柱。

第三十三條

對沖擊地壓煤層，應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂?shù)装鍘r性適當(dāng)加大掘進(jìn)巷道寬度。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇無煤柱護(hù)巷工藝，采用大煤柱護(hù)巷時(shí)應(yīng)當(dāng)避開應(yīng)力集中區(qū)，嚴(yán)禁留大煤柱影響鄰近層開采。第三十四條

采用垮落法管理頂板時(shí)，支架（柱）應(yīng)當(dāng)具有足夠的支護(hù)強(qiáng)度，采空區(qū)中所有支柱必須回凈。

第三十五條

沖擊地壓煤層采掘工作面臨近大型地質(zhì)構(gòu)造（幅度在30米以上、長度在1千米以上的褶曲，落差大于20米的斷層）、采空區(qū)、煤柱及其它應(yīng)力集中區(qū)附近時(shí)，必須制定防沖專項(xiàng)措施。

第三十六條

編制采煤工作面作業(yè)規(guī)程時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定回采工作面初次來壓、周期來壓、采空區(qū)“見方”等可能的影響范圍，并制定防沖專項(xiàng)措施。

第三十七條

在無沖擊地壓煤層中的三面或者四面被采空區(qū)所包圍的區(qū)域開采或回收煤柱時(shí)，必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)、制定防沖專項(xiàng)措施，并組織專家論證通過后方可開采。

有沖擊地壓潛在風(fēng)險(xiǎn)的無沖擊地壓煤層的礦井，在煤層、工作面采掘順序，巷道布置、支護(hù)和煤柱留設(shè)，采煤工作面布置、支護(hù)、推進(jìn)速度和停采線位置等設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免應(yīng)力集中，防止不合理開采導(dǎo)致沖擊地壓發(fā)生。

第三十八條

沖擊地壓煤層內(nèi)掘進(jìn)巷道貫通或錯(cuò)層交叉時(shí)，應(yīng)當(dāng)在距離貫通或交叉點(diǎn)50米之前開始采取防沖專項(xiàng)措施。第三十九條

具有沖擊地壓危險(xiǎn)的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井條件，綜合考慮制定防治沖擊地壓、煤與瓦斯突出、瓦斯異常涌出等復(fù)合災(zāi)害的綜合技術(shù)措施，強(qiáng)化瓦斯抽采和卸壓措施。

具有沖擊地壓危險(xiǎn)的高瓦斯礦井，采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷（距工作面不大于10米處）應(yīng)當(dāng)設(shè)置甲烷傳感器，其報(bào)警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍同突出礦井采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷甲烷傳感器。

第四十條

具有沖擊地壓危險(xiǎn)的復(fù)雜水文地質(zhì)、容易自燃煤層的礦井，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井條件，在防治水、煤層自然發(fā)火時(shí)綜合考慮防治沖擊地壓。

第四十一條

沖擊地壓礦井必須制定避免因沖擊地壓產(chǎn)生火花造成煤塵、瓦斯燃燒或爆炸等事故的專項(xiàng)措施。

第四十二條

開采具有沖擊地壓危險(xiǎn)的急傾斜煤層、特厚煤層時(shí)，在確定合理采煤方法和工作面參數(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)制定防沖專項(xiàng)措施，并由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

第四十三條

具有沖擊地壓危險(xiǎn)的急傾斜煤層，頂板具有難垮落特征時(shí)，應(yīng)當(dāng)對頂板活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，制定強(qiáng)制放頂或頂板預(yù)裂等措施，實(shí)施措施后必須進(jìn)行頂板處理效果檢驗(yàn)。

第三章

沖擊危險(xiǎn)性預(yù)測、監(jiān)測、效果檢驗(yàn) 第四十四條

沖擊地壓礦井必須進(jìn)行區(qū)域危險(xiǎn)性預(yù)測(以下簡稱區(qū)域預(yù)測)和局部危險(xiǎn)性預(yù)測(以下簡稱局部預(yù)測)。區(qū)域預(yù)測即對礦井、水平、煤層、采（盤）區(qū)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)，劃分沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域和確定危險(xiǎn)等級；局部預(yù)測即對采掘工作面和巷道、硐室進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)，劃分沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域和確定危險(xiǎn)等級。

第四十五條

區(qū)域預(yù)測與局部預(yù)測可根據(jù)地質(zhì)與開采技術(shù)條件等，優(yōu)先采用綜合指數(shù)法確定沖擊危險(xiǎn)性，還可采用其他經(jīng)實(shí)踐證明有效的方法。預(yù)測結(jié)果分為四類：無沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)、弱沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)、中等沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)、強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)。根據(jù)不同的預(yù)測結(jié)果制定相應(yīng)的防治措施。

第四十六條

沖擊地壓礦井必須建立區(qū)域與局部相結(jié)合的沖擊危險(xiǎn)性監(jiān)測制度，區(qū)域監(jiān)測應(yīng)當(dāng)覆蓋礦井采掘區(qū)域，局部監(jiān)測應(yīng)當(dāng)覆蓋沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)，區(qū)域監(jiān)測可采用微震監(jiān)測法等，局部監(jiān)測可采用鉆屑法、應(yīng)力監(jiān)測法、電磁輻射法等。

第四十七條

采用微震監(jiān)測法進(jìn)行區(qū)域監(jiān)測時(shí)，微震監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測與布置應(yīng)當(dāng)覆蓋礦井采掘區(qū)域，對微震信號進(jìn)行遠(yuǎn)距離、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并確定微震發(fā)生的時(shí)間、能量（震級）及三維空間坐標(biāo)等參數(shù)。第四十八條

采用鉆屑法進(jìn)行局部監(jiān)測時(shí)，鉆孔參數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際條件確定。記錄每米鉆進(jìn)時(shí)的煤粉量，達(dá)到或超過臨界指標(biāo)時(shí)，判定為有沖擊地壓危險(xiǎn)；記錄鉆進(jìn)時(shí)的動(dòng)力效應(yīng)，如聲響、卡鉆、吸鉆、鉆孔沖擊等現(xiàn)象，作為判斷沖擊地壓危險(xiǎn)的參考指標(biāo)。

第四十九條

采用應(yīng)力監(jiān)測法進(jìn)行局部監(jiān)測時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)果，確定應(yīng)力傳感器埋設(shè)深度、測點(diǎn)間距、埋設(shè)時(shí)間、監(jiān)測范圍、沖擊地壓危險(xiǎn)判別指標(biāo)等參數(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

可采用礦壓監(jiān)測法進(jìn)行局部補(bǔ)充性監(jiān)測，掘進(jìn)工作面每掘進(jìn)一定距離設(shè)置頂?shù)装鍎?dòng)態(tài)儀和頂板離層儀，對頂?shù)装逡平亢晚敯咫x層情況進(jìn)行定期觀測；回采工作面通過對液壓支架工作阻力進(jìn)行監(jiān)測，分析采場來壓程度、來壓步距、來壓征兆等，對采場大面積來壓進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)。

第五十條

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井的實(shí)際情況和沖擊地壓發(fā)生類型，選擇區(qū)域和局部監(jiān)測方法?？梢杂脤?shí)驗(yàn)室試驗(yàn)或類比法先設(shè)定預(yù)警臨界指標(biāo)初值，再根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際考察資料和積累的數(shù)據(jù)進(jìn)一步修訂初值，確定沖擊危險(xiǎn)性預(yù)警臨界指標(biāo)。

第五十一條

沖擊地壓礦井必須有技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)監(jiān)測與預(yù)警工作；必須建立實(shí)時(shí)預(yù)警、處置調(diào)度和處理結(jié)果反饋制度。第五十二條

沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域必須進(jìn)行日常監(jiān)測，防沖專業(yè)人員每天對沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)條件等進(jìn)行綜合分析、判定沖擊地壓危險(xiǎn)程度，并編制監(jiān)測日報(bào)，報(bào)經(jīng)礦防沖負(fù)責(zé)人、總工程師簽字，及時(shí)告知相關(guān)單位和人員。

第五十三條

當(dāng)監(jiān)測區(qū)域或作業(yè)地點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過沖擊地壓危險(xiǎn)預(yù)警臨界指標(biāo)，或采掘作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)強(qiáng)烈震動(dòng)、巨響、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象，判定具有沖擊地壓危險(xiǎn)時(shí)，必須立即停止作業(yè)，按照沖擊地壓避災(zāi)路線迅速撤出人員，切斷電源，并報(bào)告礦調(diào)度室。

第五十四條

沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┙馕４胧r(shí)，必須撤出沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域所有與防沖施工無關(guān)的人員，停止運(yùn)轉(zhuǎn)一切與防沖施工無關(guān)的設(shè)備。實(shí)施解危措施后，必須對解危效果進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果小于臨界值，確認(rèn)危險(xiǎn)解除后方可恢復(fù)正常作業(yè)。

第五十五條

停采3天及以上的沖擊地壓危險(xiǎn)采掘工作面恢復(fù)生產(chǎn)前，防沖專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)鉆屑法、應(yīng)力監(jiān)測法或微震監(jiān)測法等檢測監(jiān)測情況對工作面沖擊地壓危險(xiǎn)程度進(jìn)行評價(jià)，并采取相應(yīng)的安全措施。

第四章

區(qū)域與局部防沖措施

第五十六條

沖擊地壓礦井必須采取區(qū)域和局部相結(jié)合的防沖措施。在礦井設(shè)計(jì)、采（盤）區(qū)設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)先行采取區(qū)域防沖措施；對已形成的采掘工作面應(yīng)當(dāng)在實(shí)施區(qū)域防沖措施的基礎(chǔ)上及時(shí)跟進(jìn)局部防沖措施。

第五十七條

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)選擇合理的開拓方式、采掘部署、開采順序、煤柱留設(shè)、采煤方法、采煤工藝及開采保護(hù)層等區(qū)域防沖措施。

第五十八條

沖擊地壓礦井進(jìn)行開拓方式選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考地應(yīng)力等因素合理確定開拓巷道層位與間距，盡可能地避免局部應(yīng)力集中。

第五十九條

沖擊地壓礦井進(jìn)行采掘部署時(shí)，應(yīng)當(dāng)將巷道布置在低應(yīng)力區(qū)，優(yōu)先選擇無煤柱護(hù)巷或小煤柱護(hù)巷，降低巷道的沖擊危險(xiǎn)性。

第六十條

沖擊地壓礦井同一煤層開采，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化確定采區(qū)間和采區(qū)內(nèi)的開采順序，避免出現(xiàn)孤島工作面等高應(yīng)力集中區(qū)域。

第六十一條

沖擊地壓礦井進(jìn)行采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免開切眼和停采線外錯(cuò)布置形成應(yīng)力集中，否則應(yīng)當(dāng)制定防沖專項(xiàng)措施。

第六十二條

應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層層間距、煤層厚度、煤層及頂?shù)装宓臎_擊傾向性等情況綜合考慮保護(hù)層開采的可行性，具備條件的，必須開采保護(hù)層。優(yōu)先開采無沖擊地壓危險(xiǎn)或弱沖擊地壓危險(xiǎn)的煤層，有效減弱被保護(hù)煤層的沖擊危險(xiǎn)性。

第六十三條

保護(hù)層的有效保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)層和被保護(hù)層的煤層賦存情況、保護(hù)層采煤方法和回采工藝等礦井實(shí)際條件確定；保護(hù)層回采超前被保護(hù)層采掘工作面的距離應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第二十七條的規(guī)定；保護(hù)層的卸壓滯后時(shí)間和對被保護(hù)層卸壓的有效時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)理論分析、現(xiàn)場觀測或工程類比綜合確定。

第六十四條

開采保護(hù)層后，仍存在沖擊地壓危險(xiǎn)的區(qū)域，必須采取防沖措施。

第六十五條

沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)采用長壁綜合機(jī)械化采煤方法。

第六十六條

緩傾斜、傾斜厚及特厚煤層采用綜采放頂煤工藝開采時(shí)，直接頂不能隨采隨冒的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先對頂板進(jìn)行弱化處理。

第六十七條

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)在采取區(qū)域措施基礎(chǔ)上，選擇煤層鉆孔卸壓、煤層爆破卸壓、煤層注水、頂板爆破預(yù)裂、頂板水力致裂、底板鉆孔或爆破卸壓等至少一種有針對性、有效的局部防沖措施。采用爆破卸壓時(shí)，必須編制專項(xiàng)安全措施，起爆點(diǎn)及警戒點(diǎn)到爆破地點(diǎn)的直線距離不得小于300米，躲炮時(shí)間不得小于30分鐘。

第六十八條

采用煤層鉆孔卸壓防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)果、煤巖物理力學(xué)性質(zhì)、開采布置等具體條件綜合確定鉆孔參數(shù)。必須制定防止打鉆誘發(fā)沖擊傷人的安全防護(hù)措施。

第六十九條

采用煤層爆破卸壓防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)果、煤巖物理力學(xué)性質(zhì)、開采布置等具體條件確定合理的爆破參數(shù)，包括孔深、孔徑、孔距、裝藥量、封孔長度、起爆間隔時(shí)間、起爆方法、一次爆破的孔數(shù)。

第七十條

采用煤層注水防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層條件及煤的浸水試驗(yàn)結(jié)果等綜合考慮確定注水孔布置、注水壓力、注水量、注水時(shí)間等參數(shù)，并檢驗(yàn)注水效果。

第七十一條

采用頂板爆破預(yù)裂防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄰近鉆孔頂板巖層柱狀圖、頂板巖層物理力學(xué)性質(zhì)和工作面來壓情況等，確定巖層爆破層位，依據(jù)爆破巖層層位確定爆破鉆孔方位、傾角、長度、裝藥量、封孔長度等爆破參數(shù)。

第七十二條

采用頂板水力致裂防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄰近鉆孔頂板巖層柱狀圖、頂板巖層物理力學(xué)性質(zhì)和工作面來壓情況等，確定壓裂孔布置（孔深、孔徑、孔距）、高壓泵壓力、致裂時(shí)間等參數(shù)。

第七十三條

采用底板爆破卸壓防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄰近鉆孔柱狀圖和煤層及底板巖層物理力學(xué)性質(zhì)等煤巖層條件等，確定煤巖層爆破深度、鉆孔傾角與方位角、裝藥量、封孔長度等參數(shù)。

第七十四條

采用底板鉆孔卸壓防治沖擊地壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)果、底板煤巖層物理力學(xué)性質(zhì)、開采布置等實(shí)際具體條件綜合確定卸壓鉆孔參數(shù)。

第七十五條

沖擊地壓危險(xiǎn)工作面實(shí)施解危措施后，必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)，確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果小于臨界值后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。

防沖效果檢驗(yàn)可采用鉆屑法、應(yīng)力監(jiān)測法或微震監(jiān)測法等，防沖效果檢驗(yàn)的指標(biāo)參考監(jiān)測預(yù)警的指標(biāo)執(zhí)行。

第五章

沖擊地壓安全防護(hù)措施

第七十六條

人員進(jìn)入沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行“人員準(zhǔn)入制度”。準(zhǔn)入制度必須明確規(guī)定人員進(jìn)入的時(shí)間、區(qū)域和人數(shù)，井下現(xiàn)場設(shè)立管理站。

第七十七條

進(jìn)入嚴(yán)重（強(qiáng)）沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的人員必須采取穿戴防沖服等特殊的個(gè)體防護(hù)措施，對人體胸部、腹部、頭部等主要部位加強(qiáng)保護(hù)。第七十八條

有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面，供電、供液等設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在采動(dòng)應(yīng)力集中影響區(qū)外，且距離工作面不小于200米；不能滿足上述條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)放置在無沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域。

第七十九條

評價(jià)為強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)的區(qū)域不得存放備用材料和設(shè)備；巷道內(nèi)雜物應(yīng)當(dāng)清理干凈，保持行走路線暢通；對沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的在用設(shè)備、管線、物品等應(yīng)當(dāng)采取固定措施，管路應(yīng)當(dāng)?shù)鯍煸谙锏姥€以下，高于1.2米的必須采取固定措施。

第八十條

沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的巷道必須采取加強(qiáng)支護(hù)措施，采煤工作面必須加大上下出口和巷道的超前支護(hù)范圍與強(qiáng)度，并在作業(yè)規(guī)程或?qū)ｍ?xiàng)措施中規(guī)定。加強(qiáng)支護(hù)可采用單體液壓支柱、門式支架、垛式支架、自移式支架等。采用單體液壓支柱加強(qiáng)支護(hù)時(shí)，必須采取防倒措施。

第八十一條

嚴(yán)重（強(qiáng)）沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域，必須采取防底鼓措施。防底鼓措施應(yīng)當(dāng)定期清理底鼓，并可根據(jù)巷道底板巖性采取底板卸壓、底板加固等措施。底板卸壓可采取底板爆破、底板鉆孔卸壓等；底板加固可采用U型鋼底板封閉支架、帶有底梁的液壓支架、打設(shè)錨桿（錨索）、底板注漿等。第八十二條

沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域巷道擴(kuò)修時(shí)，必須制定專門的防沖措施，嚴(yán)禁多點(diǎn)作業(yè)，采動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁巷道擴(kuò)修與回采平行作業(yè)。

第八十三條

沖擊地壓巷道嚴(yán)禁采用剛性支護(hù)，要根據(jù)沖擊地壓危險(xiǎn)性進(jìn)行支護(hù)設(shè)計(jì)，可采用抗沖擊的錨桿（錨索）、可縮支架及高強(qiáng)度、抗沖擊巷道液壓支架等，提高巷道抗沖擊能力。

第八十四條

有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面必須設(shè)置壓風(fēng)自救系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)在距采掘工作面25至40米的巷道內(nèi)、爆破地點(diǎn)、撤離人員與警戒人員所在位置、回風(fēng)巷有人作業(yè)處等地點(diǎn),至少設(shè)置１組壓風(fēng)自救裝置。壓風(fēng)自救系統(tǒng)管路可以采用耐壓膠管，每10至15米預(yù)留0.5至1.0米的延展長度。

第八十五條

沖擊地壓礦井必須制定采掘工作面沖擊地壓避災(zāi)路線，繪制井下避災(zāi)線路圖。沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)人員必須掌握作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生沖擊地壓災(zāi)害的避災(zāi)路線以及被困時(shí)的自救常識(shí)。井下有危險(xiǎn)情況時(shí)，班組長、調(diào)度員和防沖專業(yè)人員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

第八十六條

發(fā)生沖擊地壓后，必須迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，防止發(fā)生次生災(zāi)害?；謴?fù)生產(chǎn)前，必須查清事故原因，制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，通過專家論證，落實(shí)綜合防沖措施，消除沖擊地壓危險(xiǎn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第六章

附 則

第八十七條

本細(xì)則自2018年8月1日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法》的通知.txt大人物的悲哀在于他們需要不停地做出選擇；而小人物的悲哀在于他們從來沒有選擇的機(jī)會(huì)。男人因滄桑而成熟，女人因成熟而滄桑。男人有了煙，有了酒，也就有了故事；女人有了錢，有了資色，也就有了悲劇。遵府辦發(fā)〔2008〕137號

關(guān)于印發(fā)《遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法》的通知

各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門：

《遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇〇八年八月二十九日

遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法（2008～2010年）

為確保全市瓦斯治理與綜合利用三年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用考核管理辦法的通知》（黔府辦發(fā)[2008]84號）和全省煤礦瓦斯治理工作會(huì)議精神，制定本辦法。

一、考核依據(jù)與內(nèi)容

1.市下達(dá)給各縣、區(qū)（市）的瓦斯事故、瓦斯抽采、瓦斯綜合利用指標(biāo)；

2.遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用“十一五”后三年規(guī)劃；

3.遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用、季度工作任務(wù)及目

標(biāo)；

考核目標(biāo)分為定性目標(biāo)和定量目標(biāo)兩類。

二、考核程序與評分辦法

1.考核程序。

（1）各產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）煤礦瓦斯治理與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）每年1月10日前組織對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)上煤礦瓦斯治理與綜合利用工作目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)考核結(jié)果按礦井?dāng)?shù)3∶4∶3（一類礦30%，二類礦40%，三類礦30%）的比例對煤礦進(jìn)行分類管理。具體事項(xiàng)由各縣、區(qū)（市）對煤礦的考核辦法中明確；

（2）市領(lǐng)導(dǎo)小組每年1月20日前組織對各產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）進(jìn)行考核，考核情況報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組，并向社會(huì)公示。

2.考核評分辦法。

基本分100分。

考核得分=定量目標(biāo)得分+定性目標(biāo)得分+加分項(xiàng)目-扣分項(xiàng)目

三、考核項(xiàng)目與計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

1.定量目標(biāo)。基本分80分。

（1）煤礦瓦斯事故和死亡人數(shù)控制指標(biāo)?；痉?0分。

煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)以內(nèi)的得50分；煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)均超控制指標(biāo)或發(fā)生一起重大以上瓦斯事故的得零分；兩項(xiàng)控制指標(biāo)中有一項(xiàng)超控制數(shù)的，先記25分，再減去未實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目扣分（瓦斯事故起數(shù)每超一起扣4分，死亡人數(shù)每增加1人扣6分，扣完為此）。

（2）瓦斯抽采目標(biāo)。基本分10分。

完成市下達(dá)的瓦斯抽采目標(biāo)（按瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)反映的流量×濃度×抽放時(shí)間計(jì)算）得10分。未完成的，每降低1%扣2分，扣完為此。

（3）瓦斯綜合利用目標(biāo)。基本分10分。

完成市下達(dá)的瓦斯綜合利用規(guī)劃指標(biāo)（按上網(wǎng)脫硫電價(jià)補(bǔ)助計(jì)算折純瓦斯用量或按中央財(cái)政補(bǔ)助審核結(jié)果計(jì)算折純瓦斯用量）的得10分，未完成的，每降低3%扣1分，扣完為此。

（4）瓦斯治理利用項(xiàng)目指標(biāo)。基本分10分。

完成市下達(dá)的煤礦瓦斯治理技術(shù)改造項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目建設(shè)的得10分。未完成的每少一個(gè)項(xiàng)目扣2分，扣完為止。

2.定性目標(biāo)?；痉?0分。

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組的得1分，未成立的不得分。

（2）有煤礦瓦斯治理與綜合利用專設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作的得2分，無專設(shè)機(jī)構(gòu)的不得分。

（3）制定煤礦瓦斯治理與綜合利用“十一五”后三年規(guī)劃得1分，未制定的不得分。

（4）制定煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核管理辦法的得1分，未制定的不得分。

（5）制定煤礦瓦斯治理與綜合利用工作計(jì)劃，并將煤礦瓦斯事故、瓦斯抽采、瓦斯利用等指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)的得2分，未完成的每缺1項(xiàng)扣1分。

（6）及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)煤礦瓦斯治理與綜合利用工作會(huì)議精神和文件要求、制定季度工作計(jì)劃并督促落實(shí)、總結(jié)季度工作的得3分，缺1項(xiàng)（或1次）扣1分，扣完為止。

（7）每半年組織開展一次煤礦瓦斯事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善煤礦瓦斯事故隱患排查治理工作檔案的得6分，每少1次扣2分，排查礦井每少1礦次扣0.5分，排查出的隱患每少整改1處扣0.5分，未建立檔案的扣0.5分，扣完為止。

（8）按要求上報(bào)煤礦瓦斯治理與綜合利用有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表得4分，每少1次或1次不符合要求扣1分，扣完為止。

3.其它扣分項(xiàng)目。

（1）煤礦瓦斯治理利用工作受到省領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評的每次扣2分，受到省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評的，每次扣1分；受到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)批評的，每次扣0.5分。

（2）各縣、區(qū)（市）每年應(yīng)組織專家對轄區(qū)內(nèi)的煤礦瓦斯治理與綜合利用進(jìn)行專家“會(huì)診”，并對“會(huì)診”出的隱患認(rèn)真督促整改。未組織開展“會(huì)診”的扣2分；“會(huì)診”每少1礦扣1分，有1條隱患未按規(guī)定時(shí)限整改完善的扣0.5分，扣到10分為止。

（3）所有礦井安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)、市）、礦三級聯(lián)網(wǎng)，每發(fā)現(xiàn)1礦井未安裝使用監(jiān)控系統(tǒng)扣0.5分，扣到10分為止。

（4）每發(fā)生一起較大瓦斯事故扣5分。

（5）在瓦斯治理利用工作考核中弄虛作假的要從嚴(yán)處理，直接給予紅牌警告。

4.加分項(xiàng)目。

（1）本單位有瓦斯事故指標(biāo)，但未發(fā)生瓦斯事故的加5分。

（2）超額完成瓦斯抽采目標(biāo)，超10%—20%，加1分；超20%—30%，加3分；超30%—40%加5分；超40%以上加10分。

（3）超額完成瓦斯綜合利用目標(biāo)，超10%—20%，加2分；超20%—30%，加6分；超30%—40%加8分；超40%以上加15分。

四、考核保障措施

各縣、區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人為本地目標(biāo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本地煤礦瓦斯治理與綜合利用工作相關(guān)目標(biāo)的實(shí)施，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。

五、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲

1.煤礦瓦斯治理與綜合利用工作目標(biāo)考核結(jié)果按15%計(jì)入對產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）綜合考核的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核分值。

即：安全生產(chǎn)考核分值=年初安全生產(chǎn)考核辦法考核得分×85%+煤礦瓦斯治理與綜合利用考核得分×15%

2.煤礦瓦斯治理與綜合利用工作目標(biāo)考核得分在90分以上（含90分），由市政府或市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰獎(jiǎng)勵(lì)；得分在50分—60分的，給予黃牌警告；考核得分在50分以下的給予紅牌警告。

3.連續(xù)2次受到省通報(bào)批評和連續(xù)3次受到市通報(bào)的，給予黃牌警告；連續(xù)2次受到黃牌警告的，給予紅牌警告。

4.煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核結(jié)果在考核結(jié)束后30日內(nèi)在《遵義日報(bào)》上公布。