第一篇：關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風建設(shè)的調(diào)查與思考隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的任務(wù)更加艱巨。我區(qū)要在實現(xiàn)的富民壯區(qū)目標，在很大程度取決于各級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而這“三力”源泉在于各級班子的思想和作風建設(shè)。最近筆者在區(qū)委有關(guān)部門的配合下采取問卷調(diào)查、重點走訪等方法，就全區(qū)班子作風建設(shè)問題進行了比較深入的調(diào)研，直接和間接地聽取了基層領(lǐng)導和機關(guān)中層干部對全區(qū)班子作風建設(shè)的意見和建議，了解了全區(qū)班子作風建設(shè)的基本情況。

一、做法與效果通過印發(fā)400份“全區(qū)班子作風建設(shè)抽樣問卷調(diào)查表”的反饋，對兩個鄉(xiāng)、一個開發(fā)區(qū)、兩個街道、六個區(qū)直部門的重點走訪了解到，近年來區(qū)委緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，采取得力措施，不斷加強各級班子的作風建設(shè)，較好地解決了班子建設(shè)中的突出問題，激發(fā)了各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想，創(chuàng)新實踐的積極性，不斷開創(chuàng)了全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。

（一）靠制度約束。1998年以來，根據(jù)形勢發(fā)展和富民壯區(qū)任務(wù)的需要，區(qū)委為加強各級班子的思想作風建設(shè)，突出抓了制度建設(shè)，基本建立了抓作風建設(shè)的有力機制。先后制定和完善了一把手帶班責任制、領(lǐng)導干部履行職責制度、干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督，廉潔自律以及民主生活會等28項管理制度。在領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部履職能力方面，按照突出政績的原則強化考核，增強了班子和領(lǐng)導干部的責任意識。在選拔任用干部上，嚴格執(zhí)行干部任前公示、干部試用和紀檢監(jiān)察機關(guān)一票否決制，嚴把干部入口關(guān)。在干部的常態(tài)管理方面，建立了干部待崗、輪崗、誡勉和引咎辭職制度，通過狠抓落實，增強了制度執(zhí)行的嚴肅性。在廉政建設(shè)上，建立了黨風廉政建設(shè)責任追究、單位和部門黨風廉政建設(shè)責任報告制度等等，把對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，置于黨內(nèi)、法律、群眾和輿論多重監(jiān)督之下，較好地解決了為誰掌權(quán)和用權(quán)的問題，使腐敗現(xiàn)象和不正之風得到了有效遏制。

（二）靠教育引導。在加強各級班子作風建設(shè)中，始終堅持抓思想教育這一中心環(huán)節(jié)。一是堅持開展集中性的解放思想教育。98年以來，圍繞解放思想、加快發(fā)展這一主題，先后在全區(qū)各級班子和領(lǐng)導干部中開展了五次思想解放大討論活動，清除了一些影響發(fā)展的思想障礙，結(jié)合變化的區(qū)情不斷謀劃新的發(fā)展思路，推進富民壯區(qū)的進程。二是堅持常態(tài)化的思想教育。近些年，區(qū)委堅持在思想作風建設(shè)上警鐘常鳴，無論是平時的工作會，還是全委會、黨代會，都把作風建設(shè)作為重點內(nèi)容突出講，大力倡導求實、務(wù)實、深入、調(diào)研和真抓實干的作風。特別是在“三講”教育當中，結(jié)合實際狠抓了作風的轉(zhuǎn)變，解決了一些群眾關(guān)心的實際問題。三是根據(jù)黨風廉政建設(shè)的需要，在全區(qū)班子和黨員領(lǐng)導干部中積極開展了正反典型教育。堅持用孔繁森、傅萬才、汪洋湖、劉寶忠等同志的先進事跡激勵教育班子成員樹立良好的思想和工作作風；同時利用胡長青、成克杰、慕綏新及我區(qū)違法違紀干部的案例，對黨員干部進行警示教育，提高了班子成員、黨員干部廉潔自律和自覺維護黨紀國法的自覺性。

（三）靠活動促進。為使各級班子作風建設(shè)收到切實效果，近些年來，區(qū)委本著務(wù)實的精神，設(shè)置一些活動載體，推進作風建設(shè)的落實。一是開展了“雙杯”競賽活動，就是將鄉(xiāng)局領(lǐng)導班子所承擔的經(jīng)濟、黨建和精神文明建設(shè)的各項任務(wù)進行量化分解，分別簽訂責任狀，在區(qū)直部門開展“公仆杯”競賽活動，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街開展“文明杯”競賽活動，采取年中和年終考評的辦法評選出優(yōu)勝者進行表彰，這項活動堅持開展了四年，對促進中層領(lǐng)導班子作風建設(shè)起到了重要作用；二是堅持開展了“三創(chuàng)”活動，即根據(jù)省、市委的部署，緊密結(jié)合我區(qū)實際，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街開展了創(chuàng)“六好”強鄉(xiāng)（街），在村（委）開展了創(chuàng)“五好、建三村（委）”，在區(qū)直部門開展了創(chuàng)“四好”建“兩高”部門活動，促進了各級班子和領(lǐng)導干部作風的轉(zhuǎn)變。三是開展了選樹典型活動，1997年選樹了“十佳公仆”，今年 選樹了“十佳基層黨支部書記”，使全區(qū)各級班子在作風建設(shè)上學有榜樣，趕有目標。四是認真開展了“三講”正面教育和“三個代表”學教活動。通過開展這兩項活動，剖析和解決了各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在思想和工作作風等方面存在的突出問題，使各級班子成員經(jīng)受了黨內(nèi)生活的嚴格鍛煉。

（四）靠考核激勵。近些年來區(qū)委始終堅持對鄉(xiāng)局級領(lǐng)導班子的考核制度，建立了科學的干部考核體系。在考核的內(nèi)容上，堅持“德、能、勤、績、廉”五個方面標準的兼顧和統(tǒng)一，突出政績考核；在考核的方法上，堅持個別談話、民主測評、民意測驗、背對背地征求干部群眾意見等方式方法相結(jié)合，力求全面客觀評價，實事求是地分類定檔；在考核結(jié)果的運用上，始終堅持年終召開鄉(xiāng)局級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核結(jié)果通報會制度。對政績突出、群眾滿意的干部予以表彰獎勵，對政績平平、群眾不信任的干部進行批評直至組織處理。98年以來受到不同程度處理的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部已達34人，其中降職5人，免職17人，誡勉談話8人，待崗4人。由于堅持不斷地加強全區(qū)各級班子的作風建設(shè)，促進了各級班子思想作風的轉(zhuǎn)變，推動了全區(qū)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地實現(xiàn)了富民壯區(qū)階段性目標。

二、問題與原因從這次對全區(qū)班子作風建設(shè)的調(diào)查情況來看，整體上是好的，主流是好的。但不能否認，雖然近些年來在班子作風建設(shè)上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三個代表”的要求，按照新形勢和新任務(wù)的要求，按照人民群眾的愿望，班子作風建設(shè)上還存在著不少差距和問題。一是解放思想沒能達到與時俱進的要求。一些干部中舊的思維定勢和惰性還沒有徹底消除，思想保守，觀念陳舊等傾向在各級干部中還不同程度地存在。自我感覺良好，滿足現(xiàn)狀，小富即安的問題；官本位思想，不想事、不謀事、不干事

第二篇：關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風建設(shè)的調(diào)查與思考

著實解決深層次實際問題少等傾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手職責不到位，對基層工作研究不透、對群眾問題關(guān)心不夠，不注重在解決實際問題上下功夫。這一問題障礙了富民壯區(qū)事業(yè)的發(fā)展。三是學風不夠端正。有的班子對學習缺乏認識，看不到當今形勢和任務(wù)對學習提出的迫切要求。在思想上仍然存在說起來重要，忙起來不要的傾向，在學習內(nèi)容上往往也只局限于學學文件，念念報紙。學習的目的不是為了提高自己，充實自己，而是為了應付檢查，應付考核，更談不上真正掌握理論，把理論應用于實踐，有針對性解決實際問題。有的領(lǐng)導干部學習培訓沒少參加，但學習效果并不明顯。這一問題嚴重影響著干部思想和能力水平的提高。四是在民主作風建設(shè)上還有一定差距。有的班子在決定重大問題時，發(fā)揚民主不夠，不能夠很好地履行科學民主決策的議事程序，個別班子仍然存在一把手說了算的現(xiàn)象；有的班子內(nèi)部不夠團結(jié)，成員之間彼此不溝通，工作不配合，缺少合力；有的班子內(nèi)部缺乏批評和自我批評的風氣，奉行好人主義，回避問題和矛盾，雖然也按照要求定期召開班子民主生活會，但質(zhì)量不高，往往都是自我批評談體會，批評他人談希望，使民主生活會流于形式。這一問題影響了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。此外，還有極少數(shù)領(lǐng)導干部自律意識差，紀律松懈，行為不端，在八小時內(nèi)外表現(xiàn)不一。有的熱衷于“飯局”、“麻局”；有的搞自由主義，傳播小道消息；極個別的干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律。這雖然是個別現(xiàn)象，但對黨的形象、黨員干部的整體形象的影響是很大的。全區(qū)班子作風建設(shè)存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。客觀上的原因主要是社會大環(huán)境的影響。近年來，由于改革開放的深入和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速，社會上一些消極的東西對部分黨員干部的思想產(chǎn)生了一些影響。主觀上的原因主要是我們工作力度不夠。在班子作風建設(shè)的制度、機制上還不夠完善，工作運行上還缺乏必要的措施，各級班子“一把手”的帶班作用還沒有充分地發(fā)揮出來。比如在制度的執(zhí)行上還存在時緊時松的問題，保證體系還不夠健全；在班子考核上還需要進一步擴大民主程度，以真正聽到群眾的聲音；在對干部特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督上還不夠有力，有些方面監(jiān)督還不夠到位；在作風建設(shè)上還存在原則要求多，灌輸說教多,扎實有效的措施少的傾向,等等。這些都是在今后班子作風建設(shè)上亟待解決的問題。

三、對策與建議面對我國加入WTO后的新形勢，為了抓住發(fā)展機遇，區(qū)委提出了加快實現(xiàn)富民壯區(qū)的奮斗目標，客觀上對我們加強全區(qū)各級班子的作風建設(shè)提出了更高的要求。很難設(shè)想，各級班子和領(lǐng)導干部沒有一種昂揚銳氣、浩 然正氣、蓬勃朝氣和腳踏實地的作風，我們富民壯區(qū)的事業(yè)能夠完成。為此，在當前和今后一個時期，我們要以深入貫徹中央頒布的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》為契機，進一步把全區(qū)各級班子作風建設(shè)擺上突出地位，納入重要議程，堅持用好的作風選人，選作風好的人，用好的作風抓作風建設(shè)，用有力的制度和機制抓作風建設(shè)，加快推進我區(qū)“五區(qū)一化”跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。(一)不斷深化思想解放，解決好思想作風建設(shè)問題。改進領(lǐng)導干部的作風，必須突出抓好思想作風建設(shè)，思想作風建設(shè)必須首先從解放思想抓起。必須明確，改革開放越深入，經(jīng)濟越發(fā)展，我們的思想越需要與時俱進。當前要針對各級干部在思想作風上存在的問題，引導大家以解放思想為先導，在“創(chuàng)”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要堅持解放思想與分析實情相結(jié)合，準確把握本單位的實際情況，用辯證的觀點看問題。工作順利時不頭腦發(fā)熱，忘乎所以；工作遇到困難時不悲觀失望，束手無策；出現(xiàn)問題要敢于負責，推功攬過，拿出辦法來。二是要堅持解放思想與加快發(fā)展相結(jié)合，把“五區(qū)一化”、富民壯區(qū)貫穿解放思想的全過程，按照實踐的觀點和發(fā)展的觀點研究新情況、解決新問題，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作。三是要堅持解放思想與改革開放相結(jié)合，把“三個有利于”和“三個代表”作為判斷思想解放程度和工作是非成敗的標準，重實干，不爭論，看準的事就大膽地試、大膽地闖，千方百計地推進我區(qū)“五區(qū)一化”建設(shè)事業(yè)。(二)堅持正確的作風導向，倡導真抓實干的工作作風。一是倡導聚合力，要求各級班子和領(lǐng)導干部都要堅定不移地堅持“三講”精神，議事決策要堅持民主集中制，實行科學民主決策，不搞個人說了算；班子內(nèi)部成員之間要互相溝通，互相配合，互相補臺；民主生活會上要坦誠相見，敢于批評。切實把團結(jié)作為對班子考核的重要內(nèi)容。二是要倡導鼓實勁，要求各級班子和領(lǐng)導干部找準各自的位置，負起各自的責任。特別是各單位的“一把手”要帶頭把興奮點轉(zhuǎn)到加快發(fā)展上來，把著力點轉(zhuǎn)到抓落實上來，盯住目標不放松，抓住落實不撒手。三是倡導謀實招，要求各部門、各單位的工作要結(jié)合全區(qū)的總體部署，選準主攻方向和突破口。開動腦筋認真研究工作重點和難點是什么，如何落實，如何創(chuàng)新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和辦法。四是倡導求實效，堅持“干凈、干事、干成事”的用人導向，堅持把加快發(fā)展作為檢驗一切工作的標準。教育和引導各級班子、各級領(lǐng)導干部真正把干實事、求實效作為自己工作的準則。(三)大興調(diào)查研究之風，不斷提高工作能力和水平。中央提出要把2002年作為轉(zhuǎn)變作風年、調(diào)查研究年，體現(xiàn)了對加強調(diào)查研究工作的高度重視。我們按照中央要求，大力倡導領(lǐng)導干部到一線發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。要突出抓好兩個環(huán)節(jié)，一是要求各級領(lǐng)導干部深入基層，深入群眾，了解群眾最急、最盼、最需要辦的事情，解決好群眾關(guān)心的熱點和難點問題。切實做到情況在一線掌握，問題在一線解決。二是強化調(diào)查研究制度的落實。調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變作風的需要，是抓工作落實的客觀要求。區(qū)委已就加強調(diào)查研究工作專門發(fā)了文件，提出了具體要求。從區(qū)級領(lǐng)導到基層各單位一把手都要緊密結(jié)合工作實際，認真地調(diào)查和研究一兩個實際問題，拿出切合我區(qū)實際的調(diào)研成果，進入工作決策，指導富民壯區(qū)事業(yè)的實踐。(四)強化工作作風建設(shè)

機制，保證工作落到實處。一是要加大包保工作力度。從區(qū)級領(lǐng)導到各單位領(lǐng)導，要真正把包保的重點項目和財稅收入等項工作落實好，切實做到責任到人，工作到位，任務(wù)落實。二是加大調(diào)度工作力度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導要按照各自分工，對所分管的工作適時進行調(diào)度，特別是對項目建設(shè)、招商引資、社會穩(wěn)定、農(nóng)村稅費改革等重點工作，要及時調(diào)度，掌握工作的主動權(quán)。三是要加大督查工作力度。要建立并實施督查工作制度，各級班子的主要領(lǐng)導要親自抓督促檢查，做到一級督查一級，保證各項重點工作有效落實和有序推進。四是加大考核工作力度。對工作考核制度和辦法進行了修訂和完善，有關(guān)部門要認真抓好考核制度和辦法的落實，切實形成平時考核和年終考核有機結(jié)合的常態(tài)考核機制，充分發(fā)揮考核工作的監(jiān)督、激勵和鞭策作用。

（五）強化作風建設(shè)監(jiān)督機制，加強黨風廉政建設(shè)。按照“嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的要求，積極探索加強對黨政班子及其主要領(lǐng)導實施有效監(jiān)督的辦法。要盡快建立起監(jiān)督預警制度，突出事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，盡量避免事后監(jiān)督。要積極探索并建立領(lǐng)導干部8小時以外活動情況的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督方式，嚴密監(jiān)督程序，使領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部置身于黨內(nèi)、法律、群眾和～的多重監(jiān)督之下。要貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，建立和實施干部選拔任用責任追究制度，從源頭上預防和治理用人上的不正之風。進一步完善和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部引咎辭職制。對工作能力差、水平低，不勝任工作的；對自身行為不當造成不良社會影響，群眾反映強烈的；對工作失職、瀆職，造成一定損失的等情況不宜繼續(xù)擔任領(lǐng)導職務(wù)的，或自己主動辭職，或由組織規(guī)勸、責令辭職。通過這些辦法使各級領(lǐng)導干部時刻感到一種無形的約束力和壓力，放松對自身的要求，放縱自己的行為是絕對不行的。只有不斷地加強自身修養(yǎng)，加強自身思想作風建設(shè)，才能跟上時代的步伐。

第三篇：關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風建設(shè)的調(diào)查與思考隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的任務(wù)更加艱巨，關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風建設(shè)的調(diào)查與思考。我區(qū)要在實現(xiàn)的富民壯區(qū)目標，在很大程度取決于各級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而這“三力”源泉在于各級班子的思想和作風建設(shè)。最近筆者在區(qū)委有關(guān)部門的配合下采取問卷調(diào)查、重點走訪等方法，就全區(qū)班子作風建設(shè)問題進行了比較深入的調(diào)研，直接和間接地聽取了基層領(lǐng)導和機關(guān)中層干部對全區(qū)班子作風建設(shè)的意見和建議，了解了全區(qū)班子作風建設(shè)的基本情況。

一、做法與效果通過印發(fā)400份“全區(qū)班子作風建設(shè)抽樣問卷調(diào)查表”的反饋，對兩個鄉(xiāng)、一個開發(fā)區(qū)、兩個街道、六個區(qū)直部門的重點走訪了解到，近年來區(qū)委緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，采取得力措施，不斷加強各級班子的作風建設(shè)，較好地解決了班子建設(shè)中的突出問題，激發(fā)了各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想，創(chuàng)新實踐的積極性，不斷開創(chuàng)了全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。

（一）靠制度約束。1998年以來，根據(jù)形勢發(fā)展和富民壯區(qū)任務(wù)的需要，區(qū)委為加強各級班子的思想作風建設(shè)，突出抓了制度建設(shè)，基本建立了抓作風建設(shè)的有力機制。先后制定和完善了一把手帶班責任制、領(lǐng)導干部履行職責制度、干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督，廉潔自律以及民主生活會等28項管理制度。在領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部履職能力方面，按照突出政績的原則強化考核，增強了班子和領(lǐng)導干部的責任意識。在選拔任用干部上，嚴格執(zhí)行干部任前公示、干部試用和紀檢監(jiān)察機關(guān)一票否決制，嚴把干部入口關(guān)。在干部的常態(tài)管理方面，建立了干部待崗、輪崗、誡勉和引咎辭職制度，通過狠抓落實，增強了制度執(zhí)行的嚴肅性。在廉政建設(shè)上，建立了黨風廉政建設(shè)責任追究、單位和部門黨風廉政建設(shè)責任報告制度等等，把對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，置于黨內(nèi)、法律、群眾和輿論多重監(jiān)督之下，較好地解決了為誰掌權(quán)和用權(quán)的問題，使腐敗現(xiàn)象和不正之風得到了有效遏制。

（二）靠教育引導。在加強各級班子作風建設(shè)中，始終堅持抓思想教育這一中心環(huán)節(jié)。一是堅持開展集中性的解放思想教育。98年以來，圍繞解放思想、加快發(fā)展這一主題，先后在全區(qū)各級班子和領(lǐng)導干部中開展了五次思想解放大討論活動，清除了一些影響發(fā)展的思想障礙，結(jié)合變化的區(qū)情不斷謀劃新的發(fā)展思路，推進富民壯區(qū)的進程。二是堅持常態(tài)化的思想教育。近些年，區(qū)委堅持在思想作風建設(shè)上警鐘常鳴，無論是平時的工作會，還是全委會、黨代會，都把作風建設(shè)作為重點內(nèi)容突出講，大力倡導求實、務(wù)實、深入、調(diào)研和真抓實干的作風。特別是在“三講”教育當中，結(jié)合實際狠抓了作風的轉(zhuǎn)變，解決了一些群眾關(guān)心的實際問題。三是根據(jù)黨風廉政建設(shè)的需要，在全區(qū)班子和黨員領(lǐng)導干部中積極開展了正反典型教育。堅持用孔繁森、傅萬才、汪洋湖、劉寶忠等同志的先進事跡激勵教育班子成員樹立良好的思想和工作作風；同時利用胡長青、成克杰、慕綏新及我區(qū)違法違紀干部的案例，對黨員干部進行警示教育，提高了班子成員、黨員干部廉潔自律和自覺維護黨紀國法的自覺性。

（三）靠活動促進。為使各級班子作風建設(shè)收到切實效果，近些年來，區(qū)委本著務(wù)實的精神，設(shè)置一些活動載體，推進作風建設(shè)的落實。一是開展了“雙杯”競賽活動，就是將鄉(xiāng)局領(lǐng)導班子所承擔的經(jīng)濟、黨建和精神文明建設(shè)的各項任務(wù)進行量化分解，分別簽訂責任狀，在區(qū)直部門開展“公仆杯”競賽活動，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街開展“文明杯”競賽活動，采取年中和年終考評的辦法評選出優(yōu)勝者進行表彰，這項活動堅持開展了四年，對促進中層領(lǐng)導班子作風建設(shè)起到了重要作用；二是堅持開展了“三創(chuàng)”活動，即根據(jù)省、市委的部署，緊密結(jié)合我區(qū)實際，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街開展了創(chuàng)“六好”強鄉(xiāng)（街），在村（委）開展了創(chuàng)“五好、建三村（委）”，在區(qū)直部門開展了創(chuàng)“四好”建“兩高”部門活動，促進了各級班子和領(lǐng)導干部作風的轉(zhuǎn)變。三是開展了選樹典型活動，1997年選樹了“十佳公仆”，今年 選樹了“十佳基層黨支部書記”，使全區(qū)各級班子在作風建設(shè)上學有榜樣，趕有目標。四是認真開展了“三講”正面教育和“三個代表”學教活動。通過開展這兩項活動，剖析和解決了各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在思想和工作作風等方面存在的突出問題，使各級班子成員經(jīng)受了黨內(nèi)生活的嚴格鍛煉。

（四）靠考核激勵。近些年來區(qū)委始終堅持對鄉(xiāng)局級領(lǐng)導班子的考核制度，建立了科學的干部考核體系。在考核的內(nèi)容上，堅持“德、能、勤、績、廉”五個方面標準的兼顧和統(tǒng)一，突出政績考核；在考核的方法上，堅持個別談話、民主測評、民意測驗、背對背地征求干部群眾意見等方式方法相結(jié)合，力求全面客觀評價，實事求是地分類定檔；在考核結(jié)果的運用上，始終堅持年終召開鄉(xiāng)局級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核結(jié)果通報會制度。對政績突出、群眾滿意的干部予以表彰獎勵，對政績平平、群眾不信任的干部進行批評直至組織處理。98年以來受到不同程度處理的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部已達34人，其中降職5人，免職17人，誡勉談話8人，待崗4人，調(diào)查報告《關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風建設(shè)的調(diào)查與思考》。由于堅持不斷地加強全區(qū)各級班子的作風建設(shè)，促進了各級班子思想作風的轉(zhuǎn)變，推動了全區(qū)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地實現(xiàn)了富民壯區(qū)階段性目標。

二、問題與原因從這次對全區(qū)班子作風建設(shè)的調(diào)查情況來看，整體上是好的，主流是好的。但不能否認，雖然近些年來在班子作風建設(shè)上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三個代表”的要求，按照新形勢和新任務(wù)的要求，按照人民群眾的愿望，班子作風建設(shè)上還存在著不少差距和問題。一是解放思想沒能達到與時俱進的要求。一些干部中舊的思維定勢和惰性還沒有徹底消除，思想保守，觀念陳舊等傾向在各級干部中還不同程度地存在。自我感覺良好，滿足現(xiàn)狀，小富即安的問題；官本位思想，不想事、不謀事、不干事的問題；不敢創(chuàng)新、因循守舊，怕?lián)L險的問題；計劃經(jīng)濟的思維方式和工作方式問題還依然存在。這些思想上的障礙嚴重地影響著各級班子作風的轉(zhuǎn)變。二是深入實際深入群眾還存在一定差距。在一部分班子和領(lǐng)導干部中不同程度地存在著應酬事務(wù)花費精力多，抓工作落實花費精力少；抓輕松和容易的事情多，抓難度大、棘手的問題少；浮在表面開會研究多，著實解決深層次實際問題少等傾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手職責不到位，對基層工作研究不透、對群眾問題關(guān)心不夠，不注重在解決實際問題上下功夫。這一問題障礙了富民壯區(qū)事業(yè)的發(fā)展。三是學風不夠端正。有的班子對學習缺乏認識，看不到當今形勢和任務(wù)對學習提出的迫切要求。在思想上仍然存在說起來重要，忙起來不要的傾向，在學習內(nèi)容上往往也只局限于學學文件，念念報紙。學習的目的不是為了提高自己，充實自己，而是為了應付檢查，應付考核，更談不上真正掌握理論，把理論應用于實踐，有針對性解決實際問題。有的領(lǐng)導干部學習培訓沒少參加，但學習效果并不明顯。這一問題嚴重影響著干部思想和能力水平的提高。四是在民主作風建設(shè)上還有一定差距。有的班子在決定重大問題時，發(fā)揚民主不夠，不能夠很好地履行科學民主決策的議事程序，個別班子仍然存在一把手說了算的現(xiàn)象；有的班子內(nèi)部不夠團結(jié)，成員之間彼此不溝通，工作不配合，缺少合力；有的班子內(nèi)部缺乏批評和自我批評的風氣，奉行好人主義，回避問題和矛盾，雖然也按照要求定期召開班子民主生活會，但質(zhì)量不高，往往都是自我批評談體會，批評他人談希望，使民主生活會流于形式。這一問題影響了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。此外，還有極少數(shù)領(lǐng)導干部自律意識差，紀律松懈，行為不端，在八小時內(nèi)外表現(xiàn)不一。有的熱衷于“飯局”、“麻局”；有的搞自由主義，傳播小道消息；極個別的干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律。這雖然是個別現(xiàn)象，但對黨的形象、黨員干部的整體形象的影響是很大的。全區(qū)班子作風建設(shè)存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。客觀上的原因主要是社會大環(huán)境的影響。近年來，由于改革開放的深入和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速，社會上一些消極的東西對部分黨員干部的思想產(chǎn)生了一些影響。主觀上的原因主要是我們工作力度不夠。在班子作風建設(shè)的制度、機制上還不夠完善，工作運行上還缺乏必要的措施，各級班子“一把手”的帶班作用還沒有充分地發(fā)揮出來。比如在制度的執(zhí)行上還存在時緊時松的問題，保證體系還不夠健全；在班子考核上還需要進一步擴大民主程度，以真正聽到群眾的聲音；在對干部特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督上還不夠有力，有些方面監(jiān)督還不夠到位；在作風建設(shè)上還存在原則要求多，灌輸說教多,扎實有效的措施少的傾向,等等。這些都是在今后班子作風建設(shè)上亟待解決的問題。

三、對策與建議面對我國加入WTO后的新形勢，為了抓住發(fā)展機遇，區(qū)委提出了加快實現(xiàn)富民壯區(qū)的奮斗目標，客觀上對我們加強全區(qū)各級班子的作風建設(shè)提出了更高的要求。很難設(shè)想，各級班子和領(lǐng)導干部沒有一種昂揚銳氣、浩 然正氣、蓬勃朝氣和腳踏實地的作風，我們富民壯區(qū)的事業(yè)能夠完成。為此，在當前和今后一個時期，我們要以深入貫徹中央頒布的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》為契機，進一步把全區(qū)各級班子作風建設(shè)擺上突出地位，納入重要議程，堅持用好的作風選人，選作風好的人，用好的作風抓作風建設(shè)，用有力的制度和機制抓作風建設(shè)，加快推進我區(qū)“五區(qū)一化”跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。(一)不斷深化思想解放，解決好思想作風建設(shè)問題。改進領(lǐng)導干部的作風，必須突出抓好思想作風建設(shè)，思想作風建設(shè)必須首先從解放思想抓起。必須明確，改革開放越深入，經(jīng)濟越發(fā)展，我們的思想越需要與時俱進。當前要針對各級干部在思想作風上存在的問題，引導大家以解放思想為先導，在“創(chuàng)”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要堅持解放思想與分析實情相結(jié)合，準確把握本單位的實際情況，用辯證的觀點看問題。工作順利時不頭腦發(fā)熱，忘乎所以；工作遇到困難時不悲觀失望，束手無策；出現(xiàn)問題要敢于負責，推功攬過，拿出辦法來。二是要堅持解放思想與加快發(fā)展相結(jié)合，把“五區(qū)一化”、富民壯區(qū)貫穿解放思想的全過程，按照實踐的觀點和發(fā)展的觀點研究新情況、解決新問題，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作。三是要堅持解放思想與改革開放相結(jié)合，把“三個有利于”和“三個代表”作為判斷思想解放程度和工作是非成敗的標準，重實干，不爭論，看準的事就大膽地試、大膽地闖，千方百計地推進我區(qū)“五區(qū)一化”建設(shè)事業(yè)。···(二)堅持正確的作風導向，倡導真抓實干的工作作風。一是倡導聚合力，要求各級班子和領(lǐng)導干部都要堅定不移地堅持“三講”精神，議事決策要堅持民主集中制，實行科學民主決策，不搞個人說了算；班子內(nèi)部成員之間要互相溝通，互相配合，互相補臺；民主生活會上要坦誠相見，敢于批評。切實把團結(jié)作為對班子考核的重要內(nèi)容。二是要倡導鼓實勁，要求各級班子和領(lǐng)導干部找準各自的位置，負起各自的責任。特別是各單位的“一把手”要帶頭把興奮點轉(zhuǎn)到加快發(fā)展上來，把著力點轉(zhuǎn)到抓落實上來，盯住目標不放松，抓住落實不撒手。三是倡導謀實招，要求各部門、各單位的工作要結(jié)合全區(qū)的總體部署，選準主攻方向和突破口。開動腦筋認真研究工作重點和難點是什么，如何落實，如何創(chuàng)新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和辦法。四是倡導求實效，堅持“干凈、干事、干成事”的用人導向，堅持把加快發(fā)展作為檢驗一切工作的標準。教育和引導各級班子、各級領(lǐng)導干部真正把干實事、求實效作為自己工作的準則。(三)大興調(diào)查研究之風，不斷提高工作能力和水平。中央提出要把2002年作為轉(zhuǎn)變作風年、調(diào)查研究年，體現(xiàn)了對加強調(diào)查研究工作的高度重視。我們按照中央要求，大力倡導領(lǐng)導干部到一線發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。要突出抓好兩個環(huán)節(jié)，一是要求各級領(lǐng)導干部深入基層，深入群眾，了解群眾最急、最盼、最需要辦的事情，解決好群眾關(guān)心的熱點和難點問題。切實做到情況在一線掌握，問題在一線解決。二是強化調(diào)查研究制度的落實。調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變作風的需要，是抓工作落實的客觀要求。區(qū)委已就加強調(diào)查研究工作專門發(fā)了文件，提出了具體要求。從區(qū)級領(lǐng)導到基層各單位一把手都要緊密結(jié)合工作實際，認真地調(diào)查和研究一兩個實際問題，拿出切合我區(qū)實際的調(diào)研成果，進入工作決策，指導富民壯區(qū)事業(yè)的實踐。(四)強化工作作風建設(shè)機制，保證工作落到實處。一是要加大包保工作力度。從區(qū)級領(lǐng)導到各單位領(lǐng)導，要真正把包保的重點項目和財稅收入等項工作落實好，切實做到責任到人，工作到位，任務(wù)落實。二是加大調(diào)度工作力度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導要按照各自分工，對所分管的工作適時進行調(diào)度，特別是對項目建設(shè)、招商引資、社會穩(wěn)定、農(nóng)村稅費改革等重點工作，要及時調(diào)度，掌握工作的主動權(quán)。三是要加大督查工作力度。要建立并實施督查工作制度，各級班子的主要領(lǐng)導要親自抓督促檢查，做到一級督查一級，保證各項重點工作有效落實和有序推進。四是加大考核工作力度。對工作考核制度和辦法進行了修訂和完善，有關(guān)部門要認真抓好考核制度和辦法的落實，切實形成平時考核和年終考核有機結(jié)合的常態(tài)考核機制，充分發(fā)揮考核工作的監(jiān)督、激勵和鞭策作用。

（五）強化作風建設(shè)監(jiān)督機制，加強黨風廉政建設(shè)。按照“嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的要求，積極探索加強對黨政班子及其主要領(lǐng)導實施有效監(jiān)督的辦法。要盡快建立起監(jiān)督預警制度，突出事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，盡量避免事后監(jiān)督。要積極探索并建立領(lǐng)導干部8小時以外活動情況的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督方式，嚴密監(jiān)督程序，使領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部置身于黨內(nèi)、法律、群眾和輿論的多重監(jiān)督之下。要貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，建立和實施干部選拔任用責任追究制度，從源頭上預防和治理用人上的不正之風。進一步完善和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部引咎辭職制。對工作能力差、水平低，不勝任工作的；對自身行為不當造成不良社會影響，群眾反映強烈的；對工作失職、瀆職，造成一定損失的等情況不宜繼續(xù)擔任領(lǐng)導職務(wù)的，或自己主動辭職，或由組織規(guī)勸、責令辭職。通過這些辦法使各級領(lǐng)導干部時刻感到一種無形的約束力和壓力，放松對自身的要求，放縱自己的行為是絕對不行的。只有不斷地加強自身修養(yǎng)，加強自身思想作風建設(shè)，才能跟上時代的步伐。

第四篇：新形勢下加強村級班子建設(shè)的實踐與思考

新形勢下加強村級班子建設(shè)的實踐與思考

村級班子處于農(nóng)村工作的第一線，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，肩負著帶領(lǐng)廣大黨員群眾加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的艱巨任務(wù)。加強村級班子隊伍建設(shè)是當前農(nóng)村各項工作的重中之重。建設(shè)高素質(zhì)的村級領(lǐng)導班子隊伍是加強農(nóng)村基層黨建、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化科學發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、加強村級班子建設(shè)的重要意義。

隨著改革開放的進一步深入，農(nóng)村工作面臨著新一輪的嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入，成為新形勢下農(nóng)村各項工作的首要任務(wù)。建設(shè)一支適應新時期的村級領(lǐng)導班子隊伍，對推動農(nóng)村改革發(fā)展具有舉足輕重的作用。

（一）村級班子是農(nóng)村方針政策的實踐者。村干部是黨在農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村改革和發(fā)展第一線的指導員和作戰(zhàn)員。國家的涉農(nóng)政策及法律法規(guī)，諸如計劃生育、土地承包、征地拆遷等都是通過農(nóng)村“兩委”干部的言傳身教來貫徹落實的，通過他們以身作則、依法施政、按章辦事引導群眾學法、懂法、守法，從而保證農(nóng)村各項工作順利開展。

（二）村級班子是農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護者。村干部每天都和村民打交道，能夠及時發(fā)現(xiàn)群眾中的各種苗頭性、傾向性的問題。構(gòu)建和諧村組是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。和諧的村班子，可以消除成員之間的阻力，形成工作合力，提高村班子的整體戰(zhàn)斗力，營造一種“以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事”的氛圍，從而促進各村和諧，進而實現(xiàn)整個農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（三）村級班子是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動者。“村看村、戶看戶、群眾看干部”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵是要有一個好的村級班子。有了好的“領(lǐng)頭羊”，就能抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)帶來的機遇，因地制宜地制定完善農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和引領(lǐng)示范作用，以自身致富的成果引導群眾謀發(fā)展促致富。

(四)村級班子是農(nóng)村文明建設(shè)的促進者。在移風易俗、弘揚社會公德和家庭美德，積極開展群眾性的文化娛樂活動等方面，村干部起著主力軍的作用。各村借助以黨員干部現(xiàn)代遠程教育這個大平臺，充分利用文化室、農(nóng)家書屋、宣傳欄等陣地，有效發(fā)揮村文化俱樂部的作用，用科學健康、文明向上的思想占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，豐富農(nóng)村黨員群眾的精神生活，樹立良好的村風民風，推進農(nóng)村文明建設(shè)，描繪農(nóng)村政通人和的美麗畫卷。

二、村級班子建設(shè)的現(xiàn)狀。

當前村級班子建設(shè)在推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展中起到了積極的作用，但與經(jīng)濟工作面臨的新形勢、和諧社會發(fā)展的新需要、人民群眾的新期盼相比，村級班子建設(shè)仍存在一些不相適應的問題。

一是村干部的產(chǎn)生和交流受到現(xiàn)行制度的制約。當前的村干部大多數(shù)由本村黨員群眾選舉產(chǎn)生，自然必須從本村村民中產(chǎn)生，雖然也有上級黨組織外派來掛職的，但畢竟是少數(shù)。為了加強村黨組織在農(nóng)村基層組織尤其是領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展的核心地位，要求村黨支部書記兼任村委會主任，來領(lǐng)導經(jīng)濟的發(fā)展。但在現(xiàn)行機制下，村書記通常無法跨村任職，客觀上造成了村書記離任難、交流難。導致村干部的選用面狹窄。

二是村干部能力素質(zhì)與現(xiàn)實需要之間不相適應。村委會除了具有社會管理和服務(wù)功能外，更重要的是承擔著管好用好老百姓的錢袋子，發(fā)展壯大經(jīng)濟實力。與之相對應的是，村干部能力素質(zhì)與當前形勢、上級要求不相適應的矛盾日益凸顯。目前，村干部全日制大學生少，取得的大專學歷也多為證書學歷，文化程度不高，法律意識、自我約束能力不強等問題突出。有的思路不廣、辦法不多，真正把矛盾和問題解決在基層一線的能力還不夠強，有的經(jīng)營意識、競爭意識、風險意識不強等。

三是對發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部內(nèi)在動力不足。從能力和素質(zhì)上考量，近期可直接任用的后備干部匱乏。后備干部和黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，造成干部選拔難度大。由于村干部政治待遇、經(jīng)濟利益等綜合因素影響，村干部一旦落選，思想顧慮多，落差非常大。這種情況下，村干部一旦在位，往往不愿退出。發(fā)展黨員，推進后備干部隊伍建設(shè)，被認為是培養(yǎng)自己的掘墓人，由此進一步產(chǎn)生對發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部內(nèi)在動力不足，有的只培養(yǎng)發(fā)展自己的親信，甚至不再培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀的黨員和干部。

四是村級民主管理的工作運行機制不夠健全。在個別村，民主管理和民主決策沒有很好地融入到村務(wù)工作中去，公開度和透明度不夠，書記“說了算”的現(xiàn)象很多村仍然存在。有的村沒有嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開等方面的規(guī)定，監(jiān)督制約相對缺位。有的村民代表大會、村民監(jiān)事會、村民理財小組等組織沒有真正發(fā)揮監(jiān)督制約作用。有的村在開展班子民主評議時，參評人員每年都是“老面孔”、“老好人”，評議結(jié)果不能體現(xiàn)真實性。有的村在重大事務(wù)決策運行中，不按規(guī)定程序辦事，對必經(jīng)的民主程序省略不做或簡化處理，導致在經(jīng)營管理過程中干群矛盾突出，甚至引發(fā)不安定因素等等。

三、加強村級班子建設(shè)的對策與建議。

近年來，中央出臺了一系列建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策，對進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。如何把中央的戰(zhàn)略部署落到實處，關(guān)鍵是要建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織，緊緊圍繞抓黨建促發(fā)展這一中心，大力加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織和政治保障。

（一）實施“龍頭帶動工程”，選優(yōu)配強村級班子。

要建設(shè)一支適應形勢發(fā)展需要，順利推動農(nóng)村改革進程的服務(wù)隊伍，必須拓寬選人用人視野，選優(yōu)配強村級班子。首先，要拓寬選人渠道。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，從機關(guān)中選派一批素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途的干部去村任職；從當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位中選調(diào)一批中青年干部，充實村級班子；從本村的種田大戶、致富能手、退伍軍人和大中專畢業(yè)生中選拔素質(zhì)高、能力強、有奉獻精神的年輕黨員進入村級班子；面向社會公開招聘一批作風正派、遵紀守法，志愿扎根農(nóng)村工作的同志進入村級班子。其次，要提高選人質(zhì)量。按照“公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅持“德才兼?zhèn)洹⑥k事公道、樂于奉獻”的標準，實施“三培養(yǎng)”工程（即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富能手中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部），使那些政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強的農(nóng)村能人進入村級班子，解決好村級班子后繼乏人的問題。此外，要創(chuàng)新選人方法。要以民主選舉為主渠道，積極探索村級班子成員的選任機制，全面推行“兩推一選”制度，探索實行群眾直推、黨員直選等方式，將政治素質(zhì)強、群眾公認度高的優(yōu)秀黨員選拔進入村級班子，實施黨支部和村委會交叉任職，試行村支部書記異地任職，優(yōu)化村級干部隊伍。

（二）實施“管理增效工程”，建立健全工作機制。

農(nóng)村工作涉及面廣，是紛繁復雜而又非常艱巨的。要做好農(nóng)村工作，就必須整合各種資源，健全和完善各項工作機制。一是加強村務(wù)公開工作。把加強推進村務(wù)公開工作作為保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促和諧的重要舉措來抓，加強領(lǐng)導，落實機制，強化督查，使村務(wù)公開工作促進黨群關(guān)系更加融洽、黨風廉政建設(shè)更好推進、社會大局更加穩(wěn)定。二是建立目標管理機制。要建立和完善村級干部崗位責任制、述職述廉制度、村級組織任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，定期考核，加強督查，進一步強化村級干部的責任感和事業(yè)心。三是規(guī)范村級管理職能。通過建立健全村“兩委”成員聯(lián)席會議制度、村委會向村黨組織報告工作制度、村“兩委”議事規(guī)則等，進一步規(guī)范村黨支部和村委會的職權(quán)。四是建立監(jiān)督約束機制。認真落實村干部述職述廉、干部離任審計、村帳鎮(zhèn)管、“一事一議”等制度。把“上促”與“下督”有機結(jié)合，即采取自上而下的方式對村級干部進行工作督促和采取自下而上的方式進行監(jiān)督，進一步提高農(nóng)村工作的民主化程度，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

（三）實施“素質(zhì)提升工程”，提高干部服務(wù)水平。

農(nóng)村“兩委”班子處在基層組織建設(shè)的最前沿，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾和把黨的路線方針政策落實到基層的重任，村干部素質(zhì)高低直接影響黨在農(nóng)村的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，要采取多種辦法提高村級班子的素質(zhì)。一是加強干部培訓。要充分利用縣、鎮(zhèn)黨校陣地和現(xiàn)代遠程教育等手段，加強村干部政策法規(guī)、實用技術(shù)、現(xiàn)代管理等方面的教育，使村級班子成為科學發(fā)展觀的實踐者、勤勞致富的先行者。二是推進繼續(xù)教育。組織選派年輕的村干部參加學歷培訓，不斷提高村干部的專業(yè)知識和理論水平，以適應新農(nóng)村建設(shè)的需要。同時，健全干部培訓激勵和約束機制，把干部參加教育培訓和理論學習情況，作為考核領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。三是探索實踐鍛煉。要采取挑選村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和機關(guān)掛職，窮村與富村之間交流任職，到發(fā)達地區(qū)進行跟班學習等方式，不斷開闊村干部的視野，培養(yǎng)解決問題的能力和駕馭全局的能力。

（四）實施“激勵保障工程”，激發(fā)干部工作活力。

良好的運行機制對農(nóng)村工作的順利開展起到潤滑劑的作用。要充分調(diào)動村干部的工作積極性，就必須堅持以人為本的理念，建立健全村干部的激勵保障機制。一是在經(jīng)濟上給“甜頭”。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實情，逐步提高村干部的工資待遇。探索建立村干部工資分配激勵機制，打破“干好干壞一個樣，干與不干一個樣，干多干少一個樣”的僵局。二是在政治上給“奔頭”。要打破身份限制，堅持多渠道推薦選任干部，積極探索從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的有效途徑，對工作突出、群眾公認的優(yōu)秀村支部書記，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)需要，可通過法定程序進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，事業(yè)單位優(yōu)先從杰出的村干部中選人，真正讓優(yōu)秀村干部政治上有“奔頭”。三是退休后給“盼頭”。要進一步完善村干部養(yǎng)老保險制度，加大養(yǎng)老保險金額度。對一些實績明顯，任職時間長的村支部書記實行養(yǎng)老金額度與任職時間相掛鉤，切實解決村干部特別是村支部書記的后顧之憂。四是落選后給“靠頭”。對落選村干部基本情況進行調(diào)查摸底，建立健全落選村干部臺帳。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系落選村干部制度、定期走訪制度和定期談心制度，通過走訪談心、召開座談會、到落選干部家慰問等方式，及時溝通思想，傾聽他們的意見和建議，幫助引導其擺正心態(tài)。切實關(guān)心落選村干部的生活，對符合政策條件的落實定期補助和養(yǎng)老保險待遇，使他們落選不失志。

（五）實施“環(huán)境優(yōu)化工程”，營造良好工作氛圍。

要進一步營造重視、關(guān)懷、愛護村干部的濃厚氛圍，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。一是營造良好的工作環(huán)境。采取“上級財政撥一點、地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼一點、村組干群出一點、其它渠道籌一點”的辦法籌措資金，積極改善村級辦公場所和活動場所，為村級組織建設(shè)創(chuàng)造良好條件。二是營造良好的發(fā)展環(huán)境。以實施固本強基工程和扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”為契機，幫助各村找準發(fā)展路子。對有一定工業(yè)基礎(chǔ)的村，要進一步加大招商引資力度，加快發(fā)展步伐，以工哺農(nóng)，以工富村；對有一定資源的村，要進一步盤活資源，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范帶動作用，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟與農(nóng)民收入“雙贏”。探索建立村干部創(chuàng)業(yè)基金，通過免息或低息貸款等形式，為他們提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，幫助他們發(fā)家致富。三是營造良好的治安環(huán)境。完善信訪維穩(wěn)排查工作機制，及時化解農(nóng)村的各類矛盾。充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心的職能，深入開展“強綜治、保平安、促發(fā)展”的各項專治活動，加大“嚴打嚴治嚴管嚴防”的力度，打擊農(nóng)村地痞惡霸、偷摸扒搶等擾亂農(nóng)村公共安全、破壞農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪分子和犯罪行為。同時，對那些因觸動少數(shù)人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗幟鮮明地為其保駕護航。四是營造良好的輿論環(huán)境。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及召開表彰大會等，大力宣傳村干部中的先進典型和優(yōu)秀分子，使其他村干部學有榜樣，趕有目標，干有勁頭。營造“人人支持村干部干事，個個村干部想干事”的良好氛圍。

新形勢下進一步加強村級班子建設(shè)，是全國各地都普遍面臨的一個重大課題。各地村級班子建設(shè)，既有共性也有自身的個性。只要我們從實際出發(fā)，積極大膽探索與實踐，就一定能找出一條適合各村班子建設(shè)的新路子，不斷提高村級班子的執(zhí)行力，推進農(nóng)村各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：關(guān)于村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考

班子建設(shè)要在“建”字上作文章——關(guān)于村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考

村級班子建設(shè)始終是農(nóng)村黨建工作的突出重點。時下，我們正處在由傳統(tǒng)性社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的新的歷史時期。如何全面加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、教育和管理好村干部隊伍，使之適應現(xiàn)代社會發(fā)展的迫切需要，成為“三個代表”的忠實實踐者，是農(nóng)村黨建工作常新的課題。近來，帶著這個問題，我在長湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了相應的調(diào)查了解。現(xiàn)將調(diào)查情況與幾點膚淺體會記述如下，僅供參考。

（一）村級班子的現(xiàn)實狀況應當肯定當前農(nóng)村村級班子主流是好的。但是，面對紛繁復雜的社會現(xiàn)實，往往表現(xiàn)出：信念動搖，信心不足，信譽不高。

1、思想觀念不強，缺乏統(tǒng)籌全局能力在農(nóng)村改革不斷深入和發(fā)展的進程中，少數(shù)村級領(lǐng)導服從服務(wù)大局的觀念不強。眼光狹窄，滿足于一得之功，一孔之見，不能正確理解上級黨委政府的意圖，有機地融合“對上負責”和“對下負責”。有的盲目“崇上”，不從實際出發(fā)，貫徹上級的政策時毫無創(chuàng)造性、靈活性，只知盲目照搬紅頭文件和書本上的東西，背離本地的客觀實際和大多數(shù)群眾的要求，兩眼盯住上面，“唯上是從”。有的片面強調(diào)局部利益，對“上”極不負責，不顧大局，醉心于搞本位主義，無視黨的紀律，甚至把自己的管轄范圍看成是自己的“領(lǐng)地”。有利的聞風而動，無利的雷打不動。甚至出難題，設(shè)障阻，明拖暗抵，處處消極被動。搞“你有政策，我有對策”的那一套，不能認真協(xié)調(diào)好方方面面的利益格局和利益關(guān)系。造成關(guān)系不順，政令不暢，甚至有令不行，有禁不止。

2、決策水平不高，缺乏多謀善斷能力群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一些村級班子對于重要事務(wù)的決策上：嚴重脫離群眾，不能了解民意，體察民情，集中民智，珍惜民力。一方面，用“支部會代替黨員會，村民組長會代替群眾會”。把群眾始終放在被支配地位，決策失去了群眾基礎(chǔ)，因而，群眾心理上處于“心不平，氣不順”狀態(tài)，實施時得不到群眾的支持和配合，只能是推不動，展不開。熱在村里，擱在組里，涼在戶里。另一面，出于個別人頭腦發(fā)熱，不能深入細致的調(diào)查研究，反復權(quán)衡利弊，科學論證，而是好大喜功，急功近利，熱衷于搞所謂“政績”工程，圖虛名做表面文章。使決策缺乏可行性和科學根據(jù)，蕭規(guī)曹隨，生搬硬套，常常出現(xiàn)議而不決，決而不行，行而不果，甚至朝令夕改，反復無常。以致問題疊出，越積越多，剪不斷，理還亂。

3、法紀意識不濃，缺乏依法行政能力當前，農(nóng)民群眾在物質(zhì)生活得到改善的同時，其精神面貌也發(fā)生了巨大變化。民主、平等和法律意識在逐步增強，對村組干部的依賴性減弱，處于“農(nóng)忙在家種田地，農(nóng)閑外出做生意，有吃有穿不求你，事不關(guān)已不理你，有了事情要找你，辦得不好不依你，損害利益要告你”的狀態(tài)。少數(shù)村干部，習慣于傳統(tǒng)的“行政命令”和“強收強取”的工作方式。違法違紀，以勢壓人，損害群眾利益，傷害群眾感情的現(xiàn)象屢見不鮮；同時，在個人利益方面，斤斤計較，耐不住清貧。自律意識差，管不住自己的手腳。投機鉆營，吃拿貪占，與民爭利。造成干群關(guān)系緊張，群眾上訪不斷。

4、進取精神不足，缺乏自身修為能力村級班子是農(nóng)民群眾治窮致富的帶頭人和主心骨。它需要不斷豐富自己的內(nèi)涵，拓寬自己的知識面，以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求。過來，村干部隊伍中部分人思想上惰性嚴重，喜牌博、湎酒色、貪小利、弄是非。放松了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識和市場經(jīng)濟知識的學習，滿足于一知半解，似是而非，現(xiàn)炒現(xiàn)賣，長期當“門外漢”。在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，尋求農(nóng)民增產(chǎn)增收途徑等方面，缺少思考、探索。缺乏理論學習的興趣，對于黨的路線方針政策，沒有認真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，更沒有結(jié)合本地實際進行深層次的思考，而是停留在上傳下達的基點上；觀念上僵化守舊，對新生事物的接受能力差，不能辯證地看待事物發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的不足和缺陷，懷疑多于理解，責難多于分析，只當“裁判員”，不當“運動員”。常犯一葉障目，以偏概全的錯誤；工作上只求“過得堂”，不求“過得硬”。甚至搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，沒有開拓進取，爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和信心。

5、方法點子不多，缺乏綜合協(xié)調(diào)能力村級班子處在農(nóng)村各種矛盾的焦點上和夾縫中。在協(xié)調(diào)處理各方