第一篇：邊檢小品——考核大全

邊檢小品——考核

場景：監護、檢查模擬大廳，桌子一張，水壺，水杯，椅子3張。人員：3人（戰士、班長、站考核領導）戰士：自從咱們開展提高邊檢服務水平工作，每一名戰士，都必須通過三個月的培訓，并且要通過考核才有資格上一線執勤呀。眼看這三個月就要結束了，上次考核預考竟然沒有通過，這可怎么辦才好呀？

（著急的走幾圈）班長：小張，小張！你真的在這呀！戰士：班長，你怎么來了。班長：我是來看看你呀，你這次預考，問題很多呀，平時是怎么看書的呀，沒有看嗎？戰士：看了，只記得一半。班長：那你就發揮你記得的一半呀！戰士：記得一半只認識了一半。班長：認識那一半呢？戰士：認識那一半只理解了一半。班長：那你就發揮理解那一半嘛！戰士：理解那一半不是緊張沒有發揮出來嘛！班長：唉呀！這眼看就要考核了，你說怎么辦？你知道不，要是考核不過，可是要發配到農場去養豬的呀！戰士：我知道，所以我想……班長：想什么？你想作弊？你不要想，作弊是不行的，發現了會嚴肅處理的，而且這次考核的干部也是江湖上聞風喪膽，人送綽號，玉面神捕，正版滅絕大師，大師。戰士：呀！那不是沒得救了嗎？班長：再說了你不學好站里的培訓內容就去執勤，要是沒有做好執勤工作，你說我們國門邊防衛士的光輝形象就毀在了你的手里呀？你說我們無錫邊檢的國家文明窗口，是不是被你給關上了？啊？你說……啊？戰士：班長！我錯了還不行嘛！我不作弊了，我請你教教我。班長：不作弊就好，你說吧，讓我教什么？戰士：其實班長，我還是理解了很多的，尤其是那個英語，要是外國人真的講英語，我也能應付過來的。班長：什么話？外國人不講英語講什么？一來就和你說“你會講中文嗎?”還是“can you speak chinese?”.你還真會想。戰士：主要就是發揮不出來，心里太緊張，單位百八十個人全睜大眼看著我，還有領導也在看著，萬一講不好給人笑我，就怕領導會不高興，以為我沒有好好培訓。班長：你在考核中緊張這也是大部份戰士的想法，我也認為這個考核的方法還存在一些問題，沒有考慮到你們新戰士的心里壓力太大。要不這樣吧，我去和領導講講，提個意見，組織大家在這幾天開個心理課，給幾個戰士都減減心里壓力。戰士：班長，那算了吧！你還給領導提意見，我可不能害了你。班長：這個提意見怎么了，怎么會是害我呢？（戰士急跑拉著班長）戰士：班長，你不懂，現在這個不一樣，不能提意見的，領導的事那還能錯呀！班長：你才不懂呢？你這當兵才幾天，你哪知道呀，提意見是正常的呀！這也是按照制度辦事。戰士：班長，我認為一個人的聰明程度和他當兵的長短是沒有關系的！你說一只萬年的王八和一只一年的猴子誰聰明。班長：當然是一年的猴聰明。戰士：這就對了嘛，你看你……（班長有點生氣的看著戰士）戰士：你不是王八，你不是王八。班長：我跟你瞎摻和什么呀！你就別拉著我戰士：班長，班長！你就聽我一句勸，班長，你就是當兵當的時間太長，你沒有社會經驗，今天你就聽聽我這個既年青又有豐富社會經驗的人的話吧！班長：你說。戰士：班長，想我16歲就在外面打工，那我受的驚嚇比你打個的噴涕都多，你不信？我打的第一份工，我第一個老板他就假惺惺的問我，他說：“累不累呀？”我當時和你一樣的幼稚就說累。戰士：開了他！班長：為什么呀？戰士：這么點活就叫累嗎？我打的第二份工，我的第二個老板也是這樣假惺惺的問我：“累不累呀？”這回我說不累。戰士：開了他！班長：這又是為什么呀？戰士：這么累的活竟然說不累，肯定是偷懶來的。我打的第三份工，我的第三個老板還是這樣假惺惺的問我：“累不累呀？”這次我說累，也不累！班長：好呀！戰士：開了他！班長：這又是為什么呀？戰士：又累又不累肯定是三天打魚，二天曬網來的。第四個老板再問我的時候，我都不敢說話了，就對著他辛苦樸素的微笑。“累嗎？”呵呵，呵呵戰士：開了他！班長：這又是為什么呀？戰士：一個傻子怎么能用呀？班長戰士：唉！（來回走）戰士：班長，你說你要是遇到這樣的老板，你不就死的定定了嘛！班長：對呀！有道理！戰士：走吧，嘣提意見了。班長：走。班長：什么道理？戰士：怎么了？我告訴你，這里是部隊，部隊里面只有領導，沒有老板，領導和老板是不一樣的，你懂不懂？戰士：班長，領導和老板都是一樣的，不是每一個領導都喜歡群眾為他提意見的，還有領導：一班長，一班長。班長：到！（轉身看見領導，后退兩步）滅絕大師。戰士暈：完了，完了，怎么現在就來考核了。領導：不要怕，不要怕，我不是來考核的，我是來看看大家有什么意見！戰士：剛才你都看見了？隊長：差不多吧！戰士暈！隊長：他怎么了？班長：他沒事，領導。戰士：我沒事，今天有點骨質松散。隊長：呵呵，你才多大呀！骨質松散。同志們不用緊張，大家提提意見，了解一下情況嘛。來坐！班長、戰士：是戰士走到領導面前領導：坐呀！戰士：領導，您還是讓我站著說吧！站著說舒服領導：唉…！

坐下來，慢慢談！戰士：是！（很快的走到自己的座位摔了一下）領導：唉！不要緊張嘛！戰士：不緊張！領導其實我們今天和您聊天就像和自己家人聊天一樣，一點都不緊張。領導：那就好，來！喝點水！戰士、班長：謝謝領導領導：怎么樣呀，小同志，剛到部隊還習慣吧！累不累呀！戰士：（剛剛喝一口水，吐）領導：呀！呀！慢點喝嘛！戰士：領導領導：啊！戰士：我剛才聽到一點熟悉的話，條件反射就咳嗽。領導：哦！呵呵！好！看得出來，培訓一定很累吧！戰士：（吐）領導：他這又是怎么了？班長：沒事，他這個人吧，就怕別人問他累不累，一問他累不累，他就咳嗽！領導：好！好！那我就不問他累不累！不！不！我就不提那個字了！領導：好了，說說你們有什么意見吧？戰士發抖領導：唉！不要緊張嘛！戰士：噢！不緊張，領導其實我們領導和您聊天就像和自己家人聊天一樣，一點都不緊張。戰士對班長說：你老在那里磕什么牙？領導用手指著戰士：你！你！你！戰士控制發抖后：領導其實這還是條件反射，這回轉移到手上了。班長：領導，他咳嗽轉移了。領導：還是有點緊張，我可以不做記錄嘛！戰士：哎，太好了！領導：啊？什么？戰士：不！領導，我是說您的記性太好，可以不記錄，對不對？班長：對！對！對！戰士：您的記性比我姥姥的記性都好，我姥姥這個人記性就很好，我姥姥她們村有個叫豬腦子的人，50年前借給我姥姥1塊2毛5分錢，直到我姥姥去世那天突然把這事想起來了，交待我媽之后才走，領導您看這是什么記性，但是我認為您的記性比我姥姥的記性還要好！領導：啊？戰士：我姥姥她們村還有一個叫驢腦子的人班長：行了！你怎么老是你姥姥、你姥姥的呀？（轉身對領導講）姥姥領導：哎！啊？班長：噢不！領導！我有意見要提！領導：好！你說！班長：領導，這次考核很多同志心里緊張，發揮不好，我建議給同志們先開幾天心理輔導課，緩解一下他們的心理壓力。領導：好！你這個意見提的很好，其實我這次來呀，也是為了這個事情，我們考核組已經決定了暫時停止考核，先給同志們開幾天心理輔導課，讓同志們以最狀態、最好的成績通過我們的考核！班長、戰士鼓掌。領導：還有，小同志呀，我們考核組事先沒想到同志們太緊張這個問題，這也是我們考核組的失誤，我代表我們考核組向你們道歉。戰士：考核組客氣了！全：哈哈哈哈哈哈哈哈！

第二篇：邊檢英語（本站推薦）

附:邊檢英語知識

與海港有關的詞匯及短語

General Declaration Form總申報單 Crew List船員名單 Passenger List旅客名單 Crew’s Belongings Declaration Form船員物品申報單 Application for Landing Permit船員登陸申請表 Application for Lodging Permit船員住宿申請表 CrewCaptainchief officerchief engineerboatswainduty officercarpenterchief cookA.B.(able-bodied seaman)O.S.(ordinary sailor)radio officercleanerfitterelectriciandeck cadetgalley boy（steward）agentlongshoremantallymanpilotVesselChimney(funnel)boat deckbridgecargo holdengine roomlaundrylife boatlife raftfore deck

船員船長大副老軌（輪機長）水手長值班船員木工大廚一水二水電報員清潔工裝配工電工實習生服務生代理人碼頭裝卸工人理貨員引航員（引水）船舶煙囪甲板船橋（舵樓）貨艙機艙洗衣房救生艇救生筏前甲板

main deck主甲板 gangway舷梯 gang-plank跳板 bow船首 stern船尾 hull船身 port-side左舷 starboard右弦 propellerdraftlower(raise)the gangwayApplication for issuing the landing permit for crewBoarding permit(embarking permit)Landing permit(shorepass)Seaman’s bookSeaman’s passportcargo manifestharbordockanchorageberththe open sea/high seasSentry boxdischarge cargoembarkgo ashoresmugglingpassenger shipocean linercargo shiptug(tug-boat)date and time of arrival at this portdate of departureport of arrivalport of callport of departureport of destinationport of discharge2

螺旋槳水尺（吃水）放（收）甲板 船員登陸申請表登輪證登陸證海員證海員護照貨單港口船塢錨地泊位(停靠)公海崗亭卸貨上船下船走私客輪班輪貨船拖輪抵達本港時間出發日期停靠港經過港出發港目的港卸貨港

port of registry船籍港

國家和首都中英文對照及國家代碼

第三篇：邊檢工作總結

個人總結

自從學校回到總隊，在執勤業務二科工作至今已近兩年，從中我深切感受到的是領導們無微不至的關懷、科隊里認真務實的作風、同事們團結奮發的干勁。這對走上工作崗位不就的我來說，是受益匪淺的，為我以后在部隊更好的工作打下了堅實的基礎。現將近半年來的工作情況做一簡單陳述：

一、加強政治理論學習，用黨的先進理論武裝頭腦。作為一名軍校大學生，政治思想認識還不到位，政治素養還比較淺薄。因此，在工作學習中，首先要加強部隊政治素養，進一步加強對革命軍人核心價值觀的學習，積極參加組織的忠誠于黨教育，在思想上和政治上堅定黨的絕對領導，以理論促進實踐，不斷提升自己的政治覺悟，就能在正確的價值取向引導下更好的完成任務、成就事業。

二、不斷學習實踐經驗，增強業務知識和工作能力。為了更快更好的成為一名合格的檢查員，只有狠下決心，提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，打牢基礎，虛心好學。在執勤現場，我細心觀察的老檢查員的工作方法、驗證程序、與旅客的溝通技巧以及處置突發事件的能力。不懂的地方，虛心的向領導請教、向同事學習，同時，在工作之余，加強邊檢業務理論學習，不斷提高自己五筆打字和卡片錄入的速度以及正確率。“知為行之始，學為用之先”，我會一直本著知行結合的原則，邊工作邊學習，在學習中提高，在提高中前進，使

自己逐漸滿足工作需要。

三、進一步強化紀律意識，在嚴以律己上下功夫。在日常生活工作中，時時處處以條令條例約束自己，指導自己，狠抓落實養成。時刻牢記自己是一名軍人，牢記自己身上的責任，盡職盡責，全心全意為人民服務；服從管理，全面貫徹落實各項規章制度的執行，對所有上勤環節嚴格按照制度和程序辦事，做到規范化、標準化。

在總結收獲的同時，我也看到了自己的不足：

首先，在政治學習中對自己要求不嚴，抓的不緊，對學習的重要性認識不足、重視程度不高。

其次，邊防檢查相關的政策和法律法規學習不夠扎實、全面。因此導致有時在工作中感到困惑和無措。

最后，紀律意識還是不夠強，作風還是較散漫。

通過近半年的工作學習，我深刻認識到自身存在問題的嚴重性，在今后的工作、學習、生活中，我將堅決做到以下幾點：

一、不斷加強政治思想、業務理論學習，提高學習的積極性和主動性，同時，堅持理論聯系實際，在工作中不斷提升自己，努力做一名合格的檢查員。

二、進一步改進工作作風，不斷提高自己的紀律觀念和服從意識，時時刻刻自重、自省、自警、自勵。

三、加強自我改造，提高綜合素質。在努力學習業務理論的同時，積極學習科學文化知識，真正做到適應新形勢，履行新使

命，取得新成績。

邊防檢查工作是一份常做常新的工作，需要不斷的總結與反思，所以在今后的工作中，我將努力奮斗，針對自身的不足加以改進，爭取做的更好。

第四篇：邊檢工作

做好邊檢工作的一點認識

為全面推進邊檢工作和隊伍建設，公安部推出了提高邊檢服務水平活動這一戰略舉措，并要求各邊檢站把它作為主業來抓，一抓三年。活動開展以來，各邊檢站積極籌劃，制定相應措施，花大力氣狠抓此項工作，成效明顯。就我站來說，官兵執法水平明顯提高，執法為民理念深入人心，得到了駐地黨委政府和人民群眾的高度贊譽。下面我借鑒別人的經驗，結合自己的感受，談談對做好邊檢工作的一點認識。

一、做好邊檢工作應以服務為先。

政府的一切工作都是為社會、為民眾服務，邊檢工作也一樣。隨著社會的進步，人民群眾素質的不斷提高，公安系統的職能已不再是單純的管理，而是向“公眾服務型”轉變。目前邊檢機關正在開展的提高邊檢服務水平活動，就是為適應新形勢新任務新要求而提出來的，目的就是要改變以往邊檢工作以管理為主，執法粗暴，不適應社會發展需要的狀況，推動邊檢工作由“以管理為中心”向“以服務為中心”轉變，在人民群眾中樹立邊檢隊伍良好現象。“服務”才是邊檢工作的著力點，是邊檢工作的本質要求。再說“愛民固邊”，“愛民”才能“固邊”，邊檢工作就是要服務出入境旅客，服務地方經濟社會發展。所以說，做好邊檢工作必須要以服務為先，把服務擺在第一位，牢固樹立“立警為公，執法為民”理念，以出入境旅客和轄區群眾的利益和需求為第一要務，努力為其提供優質的服務，這是對每一個邊檢工作人員的基本要求，是衡量每個邊檢工作人員是否認真履職的具體體現。

二、做好邊檢工作，隊伍素質是基礎。

無論做什么工作，要把它做好，都必須得手上有“活”。聯系到邊檢工作，邊檢工作人員必須得具備良好的綜合素質，才能更好的開展工作，更好的為人民服務。這就要求我們每個邊檢人員要具備良好的政治素質、業務素質、軍事素質、文化素質。當今社會的發展可以說是日新月益，只要稍一松懈，就可能被社會遠遠的甩在身后，跟不上時代的步伐。人民群眾對邊檢工作的要求和期待也是隨著社會的發展而不斷變化的，要達到人民群眾對邊檢工作的要求，我們只有不斷加強邊檢隊伍建設，狠抓隊伍素質，才能主動作為，而不是被動的開展工作。邊檢隊伍沒有較強的專業素質，提高邊檢服務水平等工作都只可能是一句空話，不可能取得實質的進步。邊檢工作人員不僅要熟悉專業外語、偽假證件識別、法律法規基礎、人文地理常識、日常勤務問題處理、計算機及“梅沙”系統操作等相關知識，也要掌握工作規定、服務規范、禮儀常識、動作規范等內容，還要具備良好的政治理論基礎和過硬的軍事技能，否則，就無法履行自己的職責，圓滿完成各項邊防檢查工作任務。

三、群眾滿意是硬道理。

俗話說：“金杯銀杯不如老百姓口碑，金獎銀獎不如老百姓夸獎”，工作好壞只要看老百姓的反應就能明了。就邊檢工作而言，說到底還是第一個問題：服務。服務好了，群眾當然滿意，服務差了，群眾必然反對。任何服務的最終目的都是讓被服務者滿意，既然說服務是邊檢工作的著力點，只要服務好了，群眾滿意了，我們的工作也就達到目的了。結合當前正在開展的提高邊檢服務水平活動，就要求每個邊檢人員要轉變服務理念，培養職業精神，提高專業素質，努力提高邊檢服務水平，積極回應人民群眾的新期待、新要求，推動邊檢工作向國際一流水平邁進。

總之，只要抓住邊檢工作著力點，不斷提高邊檢隊伍素質，為回應人民群眾新期待、新要求而不斷奮斗，就必將迎來邊檢工作更加美好的明天。

如何在邊檢工作中正確使用行政自由裁量權

依法治國，建設社會主義法治國家，是我國20多年來改革開放實踐發展和理論總結的基礎上所確定的治國方略。而依法治國的關鍵則在于行政機關是否做到依法行政，其中作為行政權核心的行政自由裁量權的應用則是關鍵中的關鍵。作為國家行政機關中的一員，邊檢機關對出入境口岸進行行政管理中同樣應該遵循依法行政的原則，嚴格公正文明執法；必須采取有效的控制措施以保證行政自由裁量權的正確運用。本文作者試著立足邊防檢查有關法律和實踐，就行政自由裁量權的有效控制，正確運用問題作初步地探討。

一、出入境邊防檢查行政自由裁量權涵義及其表現

行政自由裁量權是指法律、法規賦予行政機關在行政管理中依據立法目的和公正合理原則，自行判斷行為的條件，自行選擇行為的方式和自由做出行政決定的權力。主要指在具體的范圍幅度做出決定的權力。根據有關的法律、法規，邊檢機關在行政管理中擁有一定的行政自由裁量權。如《出入境管理邊防檢查條例》《全國人大常委會關于嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規定》等相關的規定。對有關違法犯罪行為都進行了規定，但是有些規定并不具體，只是對犯罪行為的處罰做了一個范圍。

二、邊檢機關行使自由裁量中權目前存在的問題

賦予行政機關一定的自由裁量權，符合國家行政管理的要求，有利于社會穩定，有利于經濟發展，有利于改革開放。但由于行政自由裁量權存在較大的主觀性和伸縮性，使得在運用過程中存在很多問題。就邊檢機關而言，在運用自由裁量權過程中可能存在行政處罰顯失公正，對相同性質、相同情節的行政違法行為，卻給予了不同的處罰。這些問題主要表現在以下幾個方面：

第一，目的不當，不正當使用自由裁量權。

立法者的意圖或目的是各方利益綜合、協調和妥協的結果，在法律規則沒有嚴格規定處罰方式、程度的時候，執法者的自由裁量應當以立法目的為指導，從而能夠在體現出靈活性的同時，適宜地調節現實生活中各種利益的關系。然而在實踐中，邊檢機關可能對立法目的產生偏頗，或以其它不適當的目的取代立法目的。

第二，對法律規范的理解不正確，錯誤行使自由裁量權。

如果成文法律規則并沒有授予邊檢機關自由裁量的權力，而邊檢機關認為被授予了這種權力，并按它的理解進行了自由裁量，這就是錯誤地行使自由裁量權。另外，在法律明示或暗示邊檢機關有自由裁量權的情況下，除非極特殊的情形，有時附有條件，而有些條件十分嚴格或者有比較確定的內容，但由于邊檢人員理解上的偏差，超越了這些條件，同樣導致了權力的使用錯誤。

第三，未考慮相關因素或考慮了不相關因素，或者過分強調或輕視了一個相關因素。法律準許邊檢站自由裁量，主要為了使邊檢人員能夠不受成文法律固有局限性的束縛，在做處罰決定時考慮立法者無法預見的各種具體案件的特殊情況，以及為公正、合理的行政處罰所必須考慮的相關因素，并且這種考慮決非簡單地把這些因素機械地反映于思維中，而是要將各種因素，尤其是相互沖突又各具價值意義的因素進行綜合權衡。

第四，受外部壓力或影響。

自由裁量主體雖然需要考慮許多因素，但法律的容許是寄希望于該主體自主地斟酌和決定，如果該主體接受外部強加意志，就違背了法律授權的初衷。尤其是在邊檢行政處罰過程中邊檢人員更不能屈從外部施加的壓力，否則的話邊防檢查行政處罰的公正性、合理性就有可能喪失。

第五，不行使或疏忽行使自由裁量權。

不行使或疏忽行使自由裁量權有兩種情形：（１）邊檢機關沒有行使或疏忽行使行政處罰的權力，即未出現權力行使的結果和表現形式；（２）邊檢機關雖然行使處罰權力，但并不是經過仔細慎重的理性思考與衡量過程，而是憑著主觀臆斷做出的。如果法律允許邊檢人員只在作為之間進行選擇，那么，邊檢人員的不作為就是明顯地不行使自由裁量權，憑主觀臆斷來自由裁量案件可能會導致違背法律或正義。

三、如何正確使用邊檢行政自由裁量權

如何正確行使好邊檢行政自由裁量權，是當前邊防法制建設中必須認真解決的一個重要課題。為此，邊檢站行政處罰在遵從行政自由裁量權一般原則的同時，為了加強對邊檢行政自由裁量權的制約和控制，應結合邊檢站自身的實際情況，從加強執法隊伍建設，完善司法控制，規范邊檢行政處罰程序等多種手段對邊檢行政處罰中自由裁量權加以控制和制約。

（一）必須明確有效控制行政自由裁量權的標準。這主要有：

1．行政自由裁量行為必須符合法律授權的目的。

行政自由裁量權是由法律明示或默示授予的。立法機關總是基于一定的目的而授予行政機關自由裁量權，法律授權的目的是對自由裁量權的一個重要限制。立法機關授權的目的，為行政人員的行為提供了原則性的指導。行政機關違反法律授權目的的行為大體上可以分為兩類：一類是實體上違反法律授權目的的行為，另一類是在程序上違反法律授權目的的行為。所謂在實體上違反法律授權目的的行為，是指依照不正當的目的做出行政自由裁量行為。任何法律、法規在授予行政機關自由裁量權時都有其內在的目的。行政機關行使自由裁量，必須正確理解授權法的立法意圖和精神實質。如果自由裁量行為違背了授權法的意圖，就是不當的行為。與授權法的目的不符的不當行政行為主要有兩種情況：一種是以機關自身或者個人利益取代法定的公共利益；另一種是雖然符合公共利益的目的，但違反法定的特殊目的。從自由裁量行為的目的分析其適當性有一種情況是比較困難的，那就是雙重目的或多種目的的混合。行政機關容易以合法的目的為借口，掩蓋其不適當的目的。對于這種情況判定其行為的適當性是比較困難的，必須對自由裁量行為的全過程進行細致的調查和分析。而在程序上違反法律授權目的的行為，主要是指違反相關的程序性規定或違反相關的程序性規定。

2．用行政自由裁量權做出行政行為，須建立在正當考慮基礎上并合乎情理。

所謂正當考慮是指在做出行政行為時，對相關因素應當考慮，對不相關因素應排除。如進行處罰時，當事人過錯產生的客觀原因、危害程度和當事人的認錯態度、經濟狀況以及法律、法規做出的特殊規定等因素應當考慮。而對于人情關、各種“關照”等則應當排除。此外，運用自由裁量權做出行政行為，還必須符合情理。這里的情理，是指事物的客觀規律以及大多數人普遍認為的公平合理的標準。

3．行政自由裁量行為之間應保持一定的連續性，以使其做出的行政自由裁量行為具有可預見性，也就是所謂“遵循先例”原則。

行政機關一旦確定了某些標準、原則，它本身也必須遵循，除非有充分的理由否定這些標準和原則的合理性和合法性。堅持同等情況要同等對待，不同的情況要不同對待。這樣，個人就可以依據行政機關已做出的行政自由裁量的決定預見他們自己的行為后果，并在此基礎上建立他們對行政機關的期待，如果行政自由裁量行為的結果與公眾的期待相差較遠，公眾就無法對行政自由裁量行為的結果建立期待，這時就可能出現不公正的自由裁量行為。

（二）加強立法控制，是正確行使自由裁量權的關鍵

邊檢法律法規是國家法律體系重要組成部分。從我國邊防檢查工作實際出發，制定有中國特色的，完備的邊防檢查法律體系，是我國邊防檢查工作走向正規化、法制化的前提。改革開放以來，我國相繼出臺了《中華人民共和國公民出入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實施細則等一系列相關法律法規。但不可否認的是，目前法律法規體

系很不完善，法制建設不能完全適應形勢的發展，一些法律法規正逐漸滯后。只有不斷完善邊防檢查法制建設，才能適應在改革中前進的邊防檢查工作的需要。

（三）加強行政法制監督。

行政法制監督是一項系統工程，也是控制行政自由裁量的重點工程。它主要體現在以下幾個方面：

1．司法監督。

即行政權必須受到司法權的制約。戰后許多國家的經驗表明對行政自由裁量權的司法控制是最有力和最有效的控制。出入境邊防檢查行政自由裁量權應受到司法審查，即人民法院通過行使行政審判權，對濫用自由裁量的具體行政行為依法予以撤消或者變更，并可以判決被告邊檢機關重新做出具體行政行為。在實踐中，法院審查邊防檢查行政處罰自由裁量行為，通常應審查相應行為的四個方面：行為根據、行為目的、行為內容、行為程序。

A.行為根據審查。法院審查自由裁量行為的根據是指審查行為的法律根據。審查法律根據首先要審查邊檢機關實施的自由裁量行為是否有法律、法規授權，沒有法律、法規授權的自由裁量行為自然是無效的。其次，要審查行為是否超越法律法規授予的自由裁量權范圍。

B.行為目的的審查。法律法規授予邊檢機關一定的自由裁量權，是為了使邊檢機關能更好的履行其出入境管理職能，完成出入境管理任務。邊檢機關行使自由裁量權，如果不是為了實現法律法規授權的目的，其行為參與了個人的非法動機，即構成濫用自由裁量權。法院審查邊檢機關實施自由裁量權行為的目的，應嚴格依據授予邊檢機關自由裁量權的法律法規的立法目的，審查該行為的目的是否偏離立法目的。

C ．行為內容審查。法院審查行政自由裁量行為的內容，首先，要審查相應行為是否違反法定明示條件。邊檢機關只有在法定條件具備時，才能行使法律法規授予的自由裁量權。其次，法院要審查行政自由裁量行為是否違反法定暗示條件。最后，法院審查行政自由裁量行為的內容還應包括審查行政機關是否對法律彈性用語濫加解釋。

D ．行為程序審查。程序審查是對行政自由裁量行為司法審查的重要環節。法律法規授權邊檢機關就作邊防檢查行政處罰自由裁量行為時，要求其裁量遵守程序。邊檢機關行使自由裁量行為必須遵守法定程序，如果違反法定程序，那么該裁量行為不具有法律效力。法院應認真審查邊檢機關的自由裁量行為是否符合法定程序。

另外，人民檢察院可以通過參與行政訴訟和抗訴等監督方式間接制約邊檢機關的行政執法，糾正錯誤自由裁量。

2．行政監督。

一方面是上級邊檢機關發現下級邊檢機關不正確的自由裁量，及時予以矯正并付諸救濟手段；

A.建立健全行政執法責任制。行政執法責任制，是行政機關根據依法行政要求，以明確執法主體職責為前提，以促進執法行為合法規范為基本內容的行政執法工作制度和監督制約機制。其相關內容包括規范性文件備案審查、重大行政處罰行為備案、執法反饋、舉報投訴、執法督辦、過錯責任追究、執法爭議等工作制度。邊檢機關應在已有的檢查、考評、目標管理、獎罰制度的基礎上，把行政執法責任制的運行情況和違法責任追究情況作為行政執法評議考核的重要內容，加強對執法活動，尤其是對行政自由裁量權運用的監督；B.建立和健全行政執法公示制度。將邊檢執法的依據、內容、程序、時限、權利、義務等方面公開化，不斷糾正錯誤，控制行政自由裁量權的運用，保障依法行政。c.建立和健全法制督察制度。法制督察制度是一種較為新型的監督制度，它把制度建設與隊伍建設結合起來，通過法制督察員的操作實施，使各項督察制度得到具體的落實。邊檢機關已建立專門的督察隊伍，其督察制度也較為完善，在此基礎上，我們可以適當地引進法制督察，把行政自由裁量權的運用納入督察范圍，約束和規范行政自由裁量行為，防止權力的濫用。

3.發揮公民監督作用。即以權利制衡權力，擴大權利的廣度，以抗衡權力的強度。一是向邊檢機關及其邊檢人員直接提出批評、建議；二是通過信訪渠道向有關國家機關提出申訴、控告、檢舉；三是通過行政訴訟，請求人民法院審查，依法撤消或變更不當的自由裁量。

(四)加強行政執法隊伍的建設，提高行政執法人員的執法水平。

1.是要通過培訓，嚴格持證上崗制度，加強執法隊伍的思想政治、業務、職業作風等方面的建設，使執法人員熟悉邊防檢查工作所涉及的法律、法規，系統地掌握執法的范圍、對象、權限和手段，明確“法無規定皆禁止”、行使行政自由裁量權必須符合立法意圖的法制原則，克服因長期受計劃經濟體制影響而形成的“官本位”思想，提高實際執法能力。

2.是加強執法工作的專業化建設。這方面的建設更為迫切，因為它是針對我邊檢執勤中缺少專門執法隊伍的現狀提出的。邊檢工作具有很強專業性、政策性、法制性，這要求邊檢機關建立一支高素質、綜合性的專業法制隊，為各級領導依法決策提供服務，作為依法行政的參謀助手作用；對各基層執法隊伍進行指導、監督，以保證執法活動的統一性；負責因具體行政行為引起的行政復議、行政訴訟等方面的各項工作，保護公民合法權益，維護法律的權威。通過完善、整理、制定詳細的工作指南、內部規定等措施，使主辦人員沒有恣意妄斷余地。同時加強上級機關對下級機關、同級機關及機關內部監督制約，對范圍較為廣泛的自由裁量權進行分權，達到監督制約的目的。

（五）充分發揮行政復議制度的重要作用。

《行政復議法》以及公安機關處理行政案件程序規定等法律法規的出臺，對促進行政機關依法行政，從嚴治政，加強廉政建設，具有重要意義。我們知道，《行政訴訟法》主要是對具體行政行為的合法性進行審查，此外，只有當行政機關濫用職權時，人民法院才可以撤消具體行政行為。因此行政訴訟對行政自由裁量權運用是否公正合理的監督作用十分有限。相對而言，行政復議作為行政系統自我糾正錯誤的一種重要監督機制，它除對具體行政行為的合法性進行審查外，對具體的個體行為的合理性同樣進行審查，能有效控制行政自由裁量權的運用。《行政復議法》規定，公民、法人和其他組織對違法的或者不當的具體行政行為，都可以在60日的法定期限內申請復議；《條例》中規定，被處罰人對邊防檢查站做出的處罰決定不服的，可以申請復議。然而，在實際的執勤工作中邊檢機關并沒有充分發揮行政復議重要作用。這與沒有一個專門的法制部門有很大關系。隨著改革開放不斷深入，依法治國方略的提出，公民的法制觀念不斷提高，因不服具體行政行為提起復議、訴訟的案件將不可避免越來越多，對正確運用行政自由裁量權的要求也越來越高，建立專門的法制部門，充分發揮行政復議的重要作用也日顯迫切。

（六）強化全民的權力意識，釋放權利的能量，與行政自由裁量抗衡。

在現實中，基于邊檢機關與行政相對人是管理與服從的關系，權力是單向的，自上而下的，雙方關系不平等。行政訴訟實踐表明：民怕官，不敢告，不知告，不愿告，不會告的“癥狀”仍相當突出。因此，國家應不斷強化民眾的權力意識，發揮廣大人民群眾的權力能動性，使之變成制衡行政權力的能量。

綜上所述，邊防檢查行政處罰自由裁量權在出入境管理工作中發揮著重要的作用，但在實踐中，還存在許多不盡人意的地方，需要立法上予以完善，從司法上加以控制，行政機關自身進行監督，使邊檢行政處罰自由裁量權在合法、合理、公正的軌道上運行。從而使邊檢機關在出入境管理工作中，能夠更加有效地維護國家主權、安全和社會秩序。

珠海邊檢

1、拱北口岸

A出入境大廳的５３條人工檢查通道、４３條港澳居民自助查驗通道、１０條臨時查驗通道

以及大廳東側１４條臨時出境通道全部可以正常使用。在“雙節黃金周”客流高峰期，拱北邊檢站將開通全部１２０條驗放通道，用來分流旅客。

B據拱北邊檢站電腦統計，從“一站式”車道啟用至今，拱北口岸一站式自助查驗系統已查驗出入境車輛逾10萬輛次，而一站式自助查驗通道日流量明顯超過人工查驗通道日流量。由于部分司機沒有辦理一站式自助通關手續，目前拱北口岸客車通道暫分為自助查驗通道和人工查驗通道，從現場測算，一站式自助通道每查驗一輛客車只需30秒左右，司機只需按指模，電腦通過對指紋資料比對正確即可出入境，而車輛通過人工查驗通道辦理邊檢、海關、檢驗檢疫等通關手續需1分多鐘。自助通關的方便、快捷吸引了越來越多的澳門司機前來辦理自助通關資料錄入手續。

據統計，從3月15日一站式自助查驗系統啟用以來，已經辦理一站式自助通關的車輛已近3000輛，“一站式”方便快捷也帶動了拱北口岸客流量的增長，現在每天出入境車流量達5000多輛次，比去年同期增長兩成。

“奧運安保是全國邊檢史上罕見的！”“感謝。”公安部六局薛振杰政委昨日贊了珠海邊檢民警。

近日來，薛檢查了拱北，九洲、灣仔等邊檢站的工作。他說，民警們能在奧運安保期間，將大部分破壞活動拒于國門之外。薛振杰還透露，近期亞歐領導人峰會將在京舉行，這是對邊檢民警的一次考驗。阿Sir們則表示，今后一定還交上一份令人滿意的答卷。

珠海公安邊檢總站日前進一步放寬港澳居民自助通關條件。

根據新的自助通關條件，凡符合年齡十周歲以上、身高1.40米以上條件的旅客，經填寫《授權書》并簽具個人簽名后可申請使用自助查驗通道；年齡十周歲以下、身高1.40米以上的旅客提出申請，并由其法定代理人在《授權書》內簽名同意后也可使用；有趣的是，條件要求，身高在1.40米以下的旅客，無論年齡大小，都不能僅憑個人簽名通過邊檢，而必須遵守嚴格條例。

過去，珠海公安邊檢總站要求，凡申請自助通關的港澳居民，年齡必須在16周歲以上，身高達到1.40米。相比之下，新的條件為港澳旅客特別是帶小孩的旅客提供了很大的便利。據悉，最初的自助查驗系統于2005年3月投入使用，目前擁有50條自助查驗通道，每天驗放港澳居民達10萬人次。

據介紹，放寬後的港澳居民申請自助通關的條件為﹕一是凡符合年齡十周歲以上、身高一點四米以上條件的旅客，經填寫《授權書》並簽具個人簽名後可申請使用自助查驗通道﹔二是年齡十周歲以下、身高一點四米或以上的旅客提出申請，並由其法定代理人在《授權書》內簽名同意後也可使用﹔三是身高在一點四米以下的旅客，由於無法順利採集和比對面像，無論年齡大小均不受理該類旅客的申請。

第五篇：邊檢實習心得體會

認真些，再認真些

——邊檢實習心得體會

不知不覺已經快實習三個月了，時常感動于各位旅客配合邊檢工作時表現出的認真。比如前幾天，一位日本旅客在他的護照簽證頁上貼上好幾條紅色的指示箭頭，用這些箭頭明確無誤的告訴我們蓋驗訖章的位置；再比如，一位韓國旅客在他護照每個國家的簽證上都貼有一張露出來的小紙條，上面寫著'Chinese visa'、'Egypt visa'等等，讓我們能夠以最快的速度找到我們需要檢查的簽證。這些貼心的幫助無疑是我們檢查員最樂于看到的事情，可是反過來替旅客想想，他們不也希望我們能再認真一些？再提供一些更人性化更快捷的通關幫助嗎？

如果說旅客的認真是錦上添花的話，我們的認真就是雪中送炭，意義更為重大。具體到旅客檢查而言，檢查員與旅客之間如何實現良性互動，盡可能提高服務水平，這或許是一個值得各方重視的問題。比如，在旅客對蓋章有合理要求時，我們能否盡量滿足他的要求呢？在旅客因為火車晚點耽擱多時而出現心情煩躁、語言不友好時，我們能否多一點體諒，多一份關心呢？再認真一些，是對我們提高服務水平、落實服務定時的嚴格要求。

無論如何，只要在日常的工作中嚴密細致、未雨綢繆，積極發揮團隊集體的力量，我們的認真努力是能夠滿足旅客的期待的。