第一篇：在清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹xx大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，省環(huán)保局適時(shí)召開“環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會(huì)”，必將有力地推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期全省境保護(hù)工作，取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善，必將極大地促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)新一屆政府加大貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ)，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問(wèn)題作一個(gè)很不成熟的發(fā)言，談一點(diǎn)個(gè)人的看法，目的是想通過(guò)我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點(diǎn)：

一、新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)

多年來(lái)，特別是“九五”以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作還有許多困難和問(wèn)題。同時(shí)，在新形勢(shì)下，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。“十五”期間，我們國(guó)家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步和改革開放為動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的壓力加大。黨的xx大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，我省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度還將繼續(xù)加大，這勢(shì)必同時(shí)增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)保“十五”計(jì)劃實(shí)施也到了關(guān)鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)，特別是要實(shí)現(xiàn)到～年全國(guó)污染物排放總量比XX年減少10%的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，要發(fā)展就離不開對(duì)資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護(hù)”，甚至認(rèn)為實(shí)行可持續(xù)發(fā)展會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。從短期目標(biāo)來(lái)看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看，資源和環(huán)境受破壞必定會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的原則，寓資源保護(hù)于合理開發(fā)之中，堅(jiān)持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的道路。長(zhǎng)期以來(lái)，那種把發(fā)展簡(jiǎn)單地歸結(jié)為單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價(jià)，也損害著中華民族的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。可以預(yù)計(jì)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，各級(jí)黨委、政府為了實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還會(huì)繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)一步增加環(huán)境壓力。比如說(shuō)，目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向，受短期利益驅(qū)使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴(kuò)張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無(wú)序擴(kuò)大，國(guó)家明令限制的普鋼籌資建設(shè)，“五斜領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張，導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長(zhǎng)煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內(nèi)，我市的電解鋁要增加48萬(wàn)噸，達(dá)到90萬(wàn)噸，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量將增加200萬(wàn)kw，達(dá)到300萬(wàn)kw，此外還有諸如80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目，60萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴(kuò)張，對(duì)環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對(duì)有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級(jí)政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境形勢(shì)并不在意，經(jīng)濟(jì)主管部門也就更無(wú)所謂了。

二、環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)

由于缺乏應(yīng)有的工作機(jī)制，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制，致使環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實(shí)踐中仍然顯得相當(dāng)?shù)拇嗳酰怀霰憩F(xiàn)在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來(lái)，我們國(guó)家在環(huán)境宣傳教育上可以說(shuō)做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能說(shuō)對(duì)可持續(xù)發(fā)展完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)，但在處理具體矛盾時(shí)，還沒(méi)有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對(duì)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那點(diǎn)破壞沒(méi)有什么關(guān)系，再一個(gè)是對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足。一些人認(rèn)為，發(fā)展就是上項(xiàng)目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來(lái)的問(wèn)題，充盡量不過(guò)是發(fā)展中的問(wèn)題。因而，在實(shí)際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。

其次是體制脆弱。實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會(huì)條件因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國(guó)家對(duì)地方各級(jí)政府實(shí)行的是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯募?lì)體系，誰(shuí)“發(fā)展”得快誰(shuí)受到的獎(jiǎng)勵(lì)多，這樣使得各級(jí)政府的行為就偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會(huì)受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責(zé)、權(quán)限不清，工作目標(biāo)不明，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使許多環(huán)境問(wèn)題得不到有效解決。

三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策雖然從法律上確定下來(lái)，但作為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒(méi)有從現(xiàn)行的體制上確立一個(gè)穩(wěn)定的框架，致使每次機(jī)構(gòu)改革基層環(huán)保機(jī)構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊(duì)伍建設(shè)薄弱。加之，環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制是以地方管理為主，受地方保護(hù)主義干預(yù)的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無(wú)力，常常處于被動(dòng)的境地。

三、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)四項(xiàng)重要目標(biāo)之一。環(huán)保工作者要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會(huì)要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，更要認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，把握機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

首先，要以xx大精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是堅(jiān)持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α６菆?jiān)持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動(dòng)環(huán)保工作的重要保證。要切實(shí)做到各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵是環(huán)保部門要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過(guò)我們不斷的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，關(guān)注和解決生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，不再是可有可無(wú)、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實(shí)干，加大工作力度。寧肯少上幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，放慢一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財(cái)力把環(huán)境保護(hù)工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實(shí)保障。三是堅(jiān)持

機(jī)制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入；其三，財(cái)政稅收政策要采用經(jīng)濟(jì)手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性；其四，價(jià)格政策要對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費(fèi)給予價(jià)格上的補(bǔ)貼，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領(lǐng)導(dǎo)真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，切實(shí)將環(huán)保目標(biāo)和措施納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，建立污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成考核制度，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核之中，從而強(qiáng)化各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能。

其次，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政。這就要求各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》頒布后，亟需調(diào)整工作思路，在依法全面足額征收排污費(fèi)上拿出新辦法，我們xxx市及時(shí)舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會(huì)，集思廣議，共同研究如何開展排污費(fèi)征收。通過(guò)研討，確立了“加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了信心，工作目標(biāo)更加明確。為《條例》的實(shí)施做好了必要的準(zhǔn)備。今年開始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當(dāng)前要重點(diǎn)做好這兩部法律的宣傳實(shí)施工作。同時(shí)，環(huán)保部門還要準(zhǔn)確定位，擺正位置，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，一方面嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面對(duì)符合要求的企業(yè)做好服務(wù)工作，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。

再次，要用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)解決環(huán)保工作中的新問(wèn)題。一是環(huán)保部門必須切實(shí)地履行“對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé)，對(duì)有關(guān)部門的工作組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)與各職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制。應(yīng)積極發(fā)揮各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用，把環(huán)委會(huì)作為各有關(guān)部門開展環(huán)保工作的工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)話、交流和協(xié)調(diào)，以及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，統(tǒng)一工作要求和工作進(jìn)度，確保各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務(wù)等相關(guān)部門各自履行好自己的職責(zé)，共同做好環(huán)保工作，達(dá)到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問(wèn)題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺(tái)《午間新聞》予以曝光，今年元月14日xx副總理又作了重要批示。通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局、省市兩級(jí)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，得出的結(jié)論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過(guò)這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國(guó)十佳公務(wù)員之一的國(guó)家環(huán)保總局劉鴻志博士，早在幾年前就曾發(fā)表論述，對(duì)攔壩蓄水帶來(lái)的環(huán)境影響問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究，可惜并沒(méi)有引起我們的足夠重視。《水污染防治法》第九條明確規(guī)定：“xx有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力”。在《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見”。同樣沒(méi)有得到實(shí)際工作中的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。再者，xx副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不夠也是一個(gè)重要因素。解振華局長(zhǎng)也指出：“組織開展全國(guó)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)、處理處置演習(xí)，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)和處理能力”。可惜，我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警不夠，對(duì)突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測(cè)部門能夠?qū)μ鞖夂湟l(fā)黃河冰凍，進(jìn)而導(dǎo)致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質(zhì)惡化情況早作預(yù)警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會(huì)有這次國(guó)家環(huán)保總局的興師動(dòng)眾。所以說(shuō)，研究新情況，采取新舉措，解決新問(wèn)題，是環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關(guān)系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護(hù)好地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重做好四個(gè)方面的工作。其一要維護(hù)好政府的形象，就是對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些錯(cuò)誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術(shù)，爭(zhēng)取政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的支持；其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保部門工作能力的信任；其三要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保工作思路要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體要求；其四要工作方法要多樣。及時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識(shí)；對(duì)違法生產(chǎn)行為進(jìn)行說(shuō)服教育，指出問(wèn)題，提出要求，取得理解；對(duì)屢教不改肆意超標(biāo)排污企業(yè)要堅(jiān)決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象；對(duì)難點(diǎn)、棘手問(wèn)題要尋求上級(jí)部門、有關(guān)部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風(fēng)評(píng)議”的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作，提高環(huán)保部門精神文明建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及責(zé)任追究制度的落實(shí)。要大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們?cè)趯?duì)一違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，該企業(yè)以亂收費(fèi)為由，把我們環(huán)保局告

到了市紀(jì)檢委。市紀(jì)檢委經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為我們執(zhí)法過(guò)程程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰準(zhǔn)確，對(duì)我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對(duì)我們的工作也更加支持。去年全市24個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行“行風(fēng)評(píng)議”，我局名列第三。

總之，只要我們自覺(jué)深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實(shí)施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“xxxx”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍(lán)、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第二篇：在清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作會(huì)議上的講話

在清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作會(huì)議上的講話是一篇關(guān)于會(huì)議講話的范文，由中國(guó)范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁： 在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，省環(huán)保局適時(shí)召開“環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會(huì)”，必將有力地推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期全省境保護(hù)工作，取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善，必將極大地促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)新一屆政府加大貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ)，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問(wèn)題作一個(gè)很不成熟的發(fā)言，談一點(diǎn)個(gè)人的看法，目的是想通過(guò)我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點(diǎn)：

一、新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn) 多年來(lái)，特別是“九五”以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作還有許多困難和問(wèn)題。同時(shí)，在新形勢(shì)下，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。其次，繁重的環(huán)保工作任務(wù)與環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護(hù)必須與時(shí)俱進(jìn)，環(huán)保隊(duì)伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和監(jiān)督管理能力，加強(qiáng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實(shí)踐中，環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)又受到各種社會(huì)因素的制約。比如，為加快個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺(tái)了一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，有的地方甚至將減免排污費(fèi)，不要興建治污設(shè)施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對(duì)企業(yè)實(shí)行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護(hù)，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準(zhǔn)收費(fèi)，否則不問(wèn)原因，不征詢意見，對(duì)一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來(lái)很大壓力，對(duì)環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務(wù)公開，進(jìn)行環(huán)保部門行風(fēng)評(píng)議過(guò)程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風(fēng)評(píng)議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風(fēng)評(píng)議員，對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)造成很大影響。

二、環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié) 由于缺乏應(yīng)有的工作機(jī)制，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制，致使環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實(shí)踐中仍然顯得相當(dāng)?shù)拇嗳酰怀霰憩F(xiàn)在以下幾方面： 首先是宣傳薄弱。近年來(lái)，我們國(guó)家在環(huán)境宣傳教育上可以說(shuō)做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能說(shuō)對(duì)可持續(xù)發(fā)展完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)，但在處理具體矛盾時(shí)，還沒(méi)有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對(duì)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那點(diǎn)破壞沒(méi)有什么關(guān)系，再一個(gè)是對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足。一些人認(rèn)為，發(fā)展就是上項(xiàng)目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來(lái)的問(wèn)題，充盡量不過(guò)是發(fā)展中的問(wèn)題。因而，在實(shí)際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。其次是體制脆弱。實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會(huì)條件因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國(guó)家對(duì)地方各級(jí)政府實(shí)行的是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯募?lì)體系，誰(shuí)“發(fā)展”得快誰(shuí)受到的獎(jiǎng)勵(lì)多，這樣使得各級(jí)政府的行為就偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會(huì)受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責(zé)、權(quán)限不清，工作目標(biāo)不明，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使許多環(huán)境問(wèn)題得不到有效解決。三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策雖然從法律上確定下來(lái)，但作為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒(méi)有從現(xiàn)行的體制上確立一個(gè)穩(wěn)定的框架，致使每次機(jī)構(gòu)改革基層環(huán)保機(jī)構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊(duì)伍建設(shè)薄弱。加之，環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制是以地方管理為主，受地方保護(hù)主義干預(yù)的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無(wú)力，常常處于被動(dòng)的境地。

三、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)四項(xiàng)重要目標(biāo)之一。環(huán)保工作者要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會(huì)要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，更要認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，把握機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。首先，要以十六大精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是堅(jiān)持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α６菆?jiān)持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動(dòng)環(huán)保工作的重要保證。要切實(shí)做到各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵是環(huán)保部門要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過(guò)我們不斷的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，關(guān)注和解決生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，不再是可有可無(wú)、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實(shí)干，加大工作力度。寧肯少上幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，放慢一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財(cái)力把環(huán)境保護(hù)工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實(shí)保障。三是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入；其三，財(cái)政稅收政策要采用經(jīng)濟(jì)手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性；其四，價(jià)格政策要對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費(fèi)給予價(jià)格上的補(bǔ)貼，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領(lǐng)導(dǎo)真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，切實(shí)將環(huán)保目標(biāo)和措施納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，建立污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成考核制度，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核之中，從而強(qiáng)化各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能。其次，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政。這就要求各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》頒布后，亟需調(diào)整工作思路，在依法全面足額征收排污費(fèi)上拿出新辦法，我們xxx市及時(shí)舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會(huì)，集思廣議，共同研究如何開展排污費(fèi)征收。通過(guò)研討，確立了“加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了信心，工作目標(biāo)更加明確。為《條例》的實(shí)施做好了必要的準(zhǔn)備。今年開始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當(dāng)前要重點(diǎn)做好這兩部法律的宣傳實(shí)施工作。同時(shí)，環(huán)保部門還要準(zhǔn)確定位，擺正位置，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，一方面嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面對(duì)符合要求的企業(yè)做好服務(wù)工作，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。總之，只要我們自覺(jué)深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實(shí)施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍(lán)、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

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第三篇：在清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，省環(huán)保局適時(shí)召開“環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會(huì)”，必將有力地推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期全省境保護(hù)工作，取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善，必將極大地促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)

環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)新一屆政府加大貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ)，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問(wèn)題作一個(gè)很不成熟的發(fā)言，談一點(diǎn)個(gè)人的看法，目的是想通過(guò)我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點(diǎn)：

一、新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)

多年來(lái)，特別是“九五”以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作還有許多困難和問(wèn)題。同時(shí)，在新形勢(shì)下，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。“十五”期間，我們國(guó)家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步和改革開放為動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的壓力加大。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，我省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度還將繼續(xù)加大，這勢(shì)必同時(shí)增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)保“十五”計(jì)劃實(shí)施也到了關(guān)鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)，特別是要實(shí)現(xiàn)到2005年全國(guó)污染物排放總量比2000年減少10的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，要發(fā)展就離不開對(duì)資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護(hù)”，甚至認(rèn)為實(shí)行可持續(xù)發(fā)展會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。從短期目標(biāo)來(lái)看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看，資源和環(huán)境受破壞必定會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的原則，寓資源保護(hù)于合理開發(fā)之中，堅(jiān)持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的道路。長(zhǎng)期以來(lái)，那種把發(fā)展簡(jiǎn)單地歸結(jié)為單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價(jià)，也損害著中華民族的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。可以預(yù)計(jì)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，各級(jí)黨委、政府為了實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還會(huì)繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)一步增加環(huán)境壓力。比如說(shuō)，目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向，受短期利益驅(qū)使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴(kuò)張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無(wú)序擴(kuò)大，國(guó)家明令限制的普鋼籌資建設(shè)，“五小”領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張，導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長(zhǎng)煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內(nèi)，我市的電解鋁要增加48萬(wàn)噸，達(dá)到90萬(wàn)噸，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量將增加200萬(wàn)KW，達(dá)到300萬(wàn)KW，此外還有諸如80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目，60萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴(kuò)張，對(duì)環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對(duì)有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20的SO2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級(jí)政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境形勢(shì)并不在意，經(jīng)濟(jì)主管部門也就更無(wú)所謂了。

其次，繁重的環(huán)保工作任務(wù)與環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護(hù)必須與時(shí)俱進(jìn)，環(huán)保隊(duì)伍必須不斷提

第四篇：在清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作會(huì)議上的講話

造成很大影響。

再次，環(huán)保部門的工作依賴性進(jìn)一步加大。“十五”期間，環(huán)保工作的重點(diǎn)有所變化，呈現(xiàn)出三個(gè)新的特點(diǎn)。一是污染治理由工業(yè)點(diǎn)源控制向面源控制的轉(zhuǎn)變。“九五”以來(lái)，工業(yè)污染源得到了有效的控制，水環(huán)境污染控制的重點(diǎn)已從點(diǎn)源發(fā)展到流域、區(qū)域，生活污水和農(nóng)業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢(shì)，面源污染成為環(huán)境惡化的主要問(wèn)題，環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延。農(nóng)用化肥近70%通過(guò)各種途徑進(jìn)入水體，種植業(yè)使用化肥和農(nóng)藥所造成的面源污染影響越來(lái)越大。特別是我國(guó)成功加入WTO以后，規(guī)模化生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但規(guī)模化農(nóng)業(yè)帶來(lái)的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災(zāi)，生物多樣性豐度下降等問(wèn)題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉(zhuǎn)變。城市化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但由此而帶來(lái)的城市環(huán)境問(wèn)題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過(guò)工業(yè)污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問(wèn)題。由于機(jī)動(dòng)車擁有量不斷增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益嚴(yán)重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴(yán)重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，加快城市環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災(zāi)害，而且還制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。就拿我們xxx市來(lái)說(shuō)，全市森林覆蓋率不足20%，其中防護(hù)林僅占10.2%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，對(duì)于擁有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)的xxx來(lái)說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展顯得尤為重要，而良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展旅游，改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護(hù)具有宏觀性、社會(huì)性和綜合性的特點(diǎn)，涉及到很多部門，其中包括計(jì)委、經(jīng)貿(mào)、城建、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產(chǎn)等。要做好環(huán)境保護(hù)工作，徹底改善環(huán)境質(zhì)量，不是環(huán)保部門一家事，也決不是環(huán)保部門一家的力量所能夠做到的。

二、環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)

由于缺乏應(yīng)有的工作機(jī)制，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制，致使環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實(shí)踐中仍然顯得相當(dāng)?shù)拇嗳酰怀霰憩F(xiàn)在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來(lái)，我們國(guó)家在環(huán)境宣傳教育上可以說(shuō)做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能說(shuō)對(duì)可持續(xù)發(fā)展完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)，但在處理具體矛盾時(shí)，還沒(méi)有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對(duì)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那點(diǎn)破壞沒(méi)有什么關(guān)系，再一個(gè)是對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足。一些人認(rèn)為，發(fā)展就是上項(xiàng)目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來(lái)的問(wèn)題，充盡量不過(guò)是發(fā)展中的問(wèn)題。因而，在實(shí)際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。

其次是體制脆弱。實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會(huì)條件因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國(guó)家對(duì)地方各級(jí)政府實(shí)行的是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯募?lì)體系，誰(shuí)“發(fā)展”得快誰(shuí)受到的獎(jiǎng)勵(lì)多，這樣使得各級(jí)政府的行為就偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會(huì)受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責(zé)、權(quán)限不清，工作目標(biāo)不明，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使許多環(huán)境問(wèn)題得不到有效解決。

三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策雖然從法律上確定下來(lái)，但作為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒(méi)有從現(xiàn)行的體制上確立一個(gè)穩(wěn)定的框架，致使每次機(jī)構(gòu)改革基層環(huán)保機(jī)構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊(duì)伍建設(shè)薄弱。加之，環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制是以地方管理為主，受地方保護(hù)主義干預(yù)的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無(wú)力，常常處于被動(dòng)的境地。

三、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)四項(xiàng)重要目標(biāo)之一。環(huán)保工作者要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會(huì)要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，更要認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，把握機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

首先，要以十六大精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是堅(jiān)持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α６菆?jiān)持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動(dòng)環(huán)保工作的重要保證。要切實(shí)做到各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵是環(huán)保部門要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過(guò)我們不斷的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，關(guān)注和解決生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，不再是可有可無(wú)、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實(shí)干，加大工作力度。寧肯少上幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，放慢一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財(cái)力把環(huán)境保護(hù)工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實(shí)保障。三是堅(jiān)持

機(jī)制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入；其三，財(cái)政稅收政策要采用經(jīng)濟(jì)手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性；其四，價(jià)格政策要對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費(fèi)給予價(jià)格上的補(bǔ)貼，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領(lǐng)導(dǎo)真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，切實(shí)將環(huán)保目標(biāo)和措施納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，建立污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成考核制度，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核之中，從而強(qiáng)化各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能。

其次，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政。這就要求各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》頒布后，亟需調(diào)整工作思路，在依法全面足額征收排污費(fèi)上拿出新辦法，我們xxx市及時(shí)舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會(huì)，集思廣議，共同研究如何開展排污費(fèi)征收。通過(guò)研討，確立了“加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了信心，工作目標(biāo)更加明確。為《條例》的實(shí)施做好了必要的準(zhǔn)備。今年開始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當(dāng)前要重點(diǎn)做好這兩部法律的宣傳實(shí)施工作。同時(shí)，環(huán)保部門還要準(zhǔn)確定位，擺正位置，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，一方面嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面對(duì)符合要求的企業(yè)做好服務(wù)工作，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。

再次，要用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)解決環(huán)保工作中的新問(wèn)題。一是環(huán)保部門必須切實(shí)地履行“對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé)，對(duì)有關(guān)部門的工作組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)與各職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制。應(yīng)積極發(fā)揮各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用，把環(huán)委會(huì)作為各有關(guān)部門開展環(huán)保工作的工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)話、交流和協(xié)調(diào)，以及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，統(tǒng)一工作要求和工作進(jìn)度，確保各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務(wù)等相關(guān)部門各自履行好自己的職責(zé)，共同做好環(huán)保工作，達(dá)到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問(wèn)題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺(tái)《午間新聞》予以曝光，今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局、省市兩級(jí)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，得出的結(jié)論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過(guò)這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國(guó)十佳公務(wù)員之一的國(guó)家環(huán)保總局劉鴻志博士，早在幾年前就曾發(fā)表論述，對(duì)攔壩蓄水帶來(lái)的環(huán)境影響問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究，可惜并沒(méi)有引起我們的足夠重視。《水污染防治法》第九條明確規(guī)定：“xx有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力”。在《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見”。同樣沒(méi)有得到實(shí)際工作中的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。再者，溫家寶副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不夠也是一個(gè)重要因素。解振華局長(zhǎng)也指出：“組織開展全國(guó)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)、處理處置演習(xí)，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)和處理能力”。可惜，我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警不夠，對(duì)突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測(cè)部門能夠?qū)μ鞖夂湟l(fā)黃河冰凍，進(jìn)而導(dǎo)致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質(zhì)惡化情況早作預(yù)警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會(huì)有這次國(guó)家環(huán)保總局的興師動(dòng)眾。所以說(shuō)，研究新情況，采取新舉措，解決新問(wèn)題，是環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關(guān)系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護(hù)好地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重做好四個(gè)方面的工作。其一要維護(hù)好政府的形象，就是對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些錯(cuò)誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術(shù)，爭(zhēng)取政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的支持；其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保部門工作能力的信任；其三要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保工作思路要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體要求；其四要工作方法要多樣。及時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識(shí)；對(duì)違法生產(chǎn)行為進(jìn)行說(shuō)服教育，指出問(wèn)題，提出要求，取得理解；對(duì)屢教不改肆意超標(biāo)排污企業(yè)要堅(jiān)決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象；對(duì)難點(diǎn)、棘手問(wèn)題要尋求上級(jí)部門、有關(guān)部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風(fēng)評(píng)議”的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作，提高環(huán)保部門精神文明建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及責(zé)任追究制度的落實(shí)。要大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們?cè)趯?duì)一違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，該企業(yè)以亂收費(fèi)為由，把我們環(huán)保局告

第五篇：在清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作會(huì)議上的講話

同志們：

4月26日下午，我市組織召開了清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款，依法打擊逃廢債務(wù)會(huì)議。四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、各街道辦事處行政正職和主管金融工作副職及市深化農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，農(nóng)村信用社系統(tǒng)中層以上管理干部參加了會(huì)議。會(huì)上，副市長(zhǎng)***對(duì)鞏義市清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款，依法打擊逃廢債務(wù)工作進(jìn)行了安排部署。副書記***提出了明確的要求，并下發(fā)了市委文件。這次會(huì)議決定了我們召開今天的會(huì)議，并拉開了我鎮(zhèn)清收盤活信用社不良貸款工作的序幕。

剛才，***同志傳達(dá)了市委關(guān)于清收農(nóng)村信用社不良貸款的文件精神，傳達(dá)這個(gè)文件的目的，以及我們今天開這個(gè)會(huì)的目的，就是要讓我們的支書、村長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)到市委、市政府清收農(nóng)村信用社不良貸款的重視程度，充分認(rèn)識(shí)到河南省深化農(nóng)村信用社改革的決心和信心，充分認(rèn)識(shí)到信用社改革和“清收盤活”的重大意義，進(jìn)而讓我們?cè)谔岣哒J(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上樹立大局意識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，堅(jiān)決地完成我們各村、各轄區(qū)分配的清收盤活任務(wù)，為了搞好這項(xiàng)工作，具體到我鎮(zhèn)實(shí)際問(wèn)題，我講幾個(gè)方面的意見：

一、提高四個(gè)認(rèn)識(shí)

第一個(gè)認(rèn)識(shí)是對(duì)信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村信用社是我國(guó)農(nóng)村金融的基礎(chǔ)，是我國(guó)金融全系中的重要組成部分，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，奔小康中發(fā)揮著不可替代的作用，無(wú)論是加快農(nóng)村體制改革，還是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都顯示了她的重要職能作用，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要融資渠道，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康的重要資金來(lái)源，近期國(guó)家決定對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行深化改革這是件千載難逢的大喜事，是信用社發(fā)展史上的新的里程碑，也是關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方金融穩(wěn)定和農(nóng)民增收的一件大事。農(nóng)村信用社是典型的地方金融，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起舉足輕重的作用，就我鎮(zhèn)來(lái)講，多少年來(lái)農(nóng)民生活的改善、個(gè)體工商戶的興起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展都離不開信用社的大力支持，止2004年底，存款達(dá) 萬(wàn)元，我鎮(zhèn)發(fā)放的貸款余額達(dá) 萬(wàn)元，充分說(shuō)明信用社所起的重大作用。

第二個(gè)認(rèn)識(shí)是信用社和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村信用社的服務(wù)宗旨就是扎根農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)，她的資金來(lái)源是取之于農(nóng)，用之于農(nóng)，資金全部歸地方三農(nóng)使用，這是其它專業(yè)銀行所不能和信用社相比的，也是其它金融機(jī)構(gòu)所不能替代的，如果這次深化農(nóng)村信用社工作順利進(jìn)行，我們還可行到國(guó)家更多的扶持資金和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，來(lái)加大對(duì)地方三農(nóng)的支持力度。因此，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到信用社同廣大群眾的血緣關(guān)系，信用社的改革離不開廣大農(nóng)民群眾的支持，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收更離不開信用社支持，這是相輔相成的，今后，發(fā)展農(nóng)業(yè)，種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，子女上學(xué)，生活消費(fèi)等都可能由信用社來(lái)支持，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行深化改革，其資金支持力度和政策扶持強(qiáng)度，前所未有，所以，我們應(yīng)該看到信用社的美好明天。

第三個(gè)認(rèn)識(shí)是對(duì)農(nóng)村信用社改革的認(rèn)識(shí)。前期黨中央、國(guó)務(wù)院已成功對(duì)江蘇等8個(gè)省市進(jìn)行農(nóng)村信用社的深化改革，目前，我們河南省作為第二批，改革試點(diǎn)，農(nóng)村信用社要移交省級(jí)人民政府直接管理，成立河南省農(nóng)村信用社，并統(tǒng)一法人，改革的工作是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村金融的穩(wěn)定和農(nóng)民的增產(chǎn)增收的一件大事，其前期工作清產(chǎn)核資，增擴(kuò)股金，已順利完成，目前的清收盤活不良貸款工作是改革工作的關(guān)系所在，此項(xiàng)工作完成后，國(guó)家將無(wú)償援助鞏義市農(nóng)村信用社7.8億的資金，加之保值利息貼補(bǔ)和各種政策的到位，我們鞏義市農(nóng)村信用社的資金實(shí)力將增加13億，所以此次清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作的意義之大。

第四個(gè)認(rèn)識(shí)是服務(wù)大局的認(rèn)識(shí)。要牢固樹立一盤棋思想。信用社改革是全省一盤棋，改革不能在鞏義受阻，更不能在河洛鎮(zhèn)拖后腿，改革就是因?yàn)槲覀円郧暗男庞蒙绮灰?guī)范，就是因?yàn)橐郧暗男庞蒙缬袉?wèn)題，如何改正這些問(wèn)題，補(bǔ)救這些損失，這是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)任務(wù)，不是我們推卸責(zé)任的時(shí)候，要說(shuō)理由，我們都有，全鞏義的信用社的資金不是鞏義市委貸出去的，但現(xiàn)在的市委、市政府不是無(wú)怨無(wú)悔地組織清收了嗎？河洛鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)有發(fā)放貸款，現(xiàn)在不也是把任務(wù)接下來(lái)了嗎？這是什么？這就是大局意識(shí)，也可以說(shuō)是長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，盤活的信用社，并讓信用社在活過(guò)來(lái)的基礎(chǔ)上規(guī)范地發(fā)展壯大，這樣才能更好地為農(nóng)村、為農(nóng)民服好務(wù)，所以，我們?cè)谧魑灰膊灰f(shuō)這與我無(wú)關(guān)，決不能“新官不理舊帳”，弄到哪里算哪里，我們要積極的督促，共同行動(dòng)起來(lái)，把這項(xiàng)工作作為自己的事來(lái)干，作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。

二、具體措施

措施一：下發(fā)文件，成立組織，鎮(zhèn)黨委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好2005年清收盤活信用社不良貸款工作的通知》的文件，成立了組織，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組成員是：

組 長(zhǎng)：*** 鎮(zhèn) 長(zhǎng)

副組長(zhǎng) *** 黨委副書記

*** 黨委副書記

*** 副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成 員：*** 黨委委員

*** 工會(huì)主席

*** 工辦主任

**** 財(cái)政所長(zhǎng)

**** 法庭庭長(zhǎng)

**** 派出所所長(zhǎng)

*** 信用社主任

各村村委主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由***同志兼任，成員：*** *** ***

措施二：各村支書、村長(zhǎng)要親自抓，負(fù)總責(zé)，要明確工作目標(biāo)，因人而異，因事而異，耐心細(xì)致地做好貸款戶的思想工作，曉之以理，動(dòng)之以情，要從認(rèn)識(shí)上教化他們，行動(dòng)上感化他們，行政上制約他們，后果上迫使他們，先禮后兵，情理和法律并用，通過(guò)不同的方法，不同的渠道達(dá)到完成任務(wù)這一目的。

措施三：摸清底子，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

2005年，我鎮(zhèn)共分清收盤活不良貸款任務(wù)2100萬(wàn)元，其中：清收任務(wù)1200萬(wàn)元，盤活任務(wù)900萬(wàn)元（具體任務(wù)已發(fā)給大家）。為加快清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作進(jìn)度，各村委、鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)辦及有關(guān)單位，要迅速行動(dòng)，采取有力措施，層層落實(shí)責(zé)任制，按照《***清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款依法打擊逃廢債務(wù)實(shí)施方案》的要求，對(duì)照底子，分類排隊(duì)，劃清責(zé)任，狠抓落實(shí)，迅速開展清收盤活不良貸款工作。各村、各部門一把手是轄區(qū)清收盤活不良貸款工作的行政第一責(zé)任人。

措施四：分類處置，抓好落實(shí)

1、鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)辦、各單位要采取積極措施，主動(dòng)歸還農(nóng)村信用社貸款，確有困難的應(yīng)積極協(xié)商，制定切實(shí)可行的還款計(jì)劃，并納入財(cái)政預(yù)算或支出計(jì)劃。

2、對(duì)鎮(zhèn)辦企業(yè)貸款，有行政清收組督導(dǎo)企業(yè)主管部門，責(zé)成貸款企業(yè)主動(dòng)歸還欠款，或采取有力措施，通過(guò)改制重組，處置資產(chǎn)等方式，進(jìn)行清收，對(duì)已改制的企業(yè)，要重新落實(shí)債務(wù)，清息換存，盤活貸款。

3、對(duì)各村及村辦企業(yè)貸款，要以清收為主，實(shí)行分類處置，正常生產(chǎn)的企業(yè)，要落實(shí)債務(wù)，完善貸款手續(xù)，清息盤活；承包租賃的企業(yè)，要通過(guò)整體拍賣，清償貸款，確有困難的，承包租賃費(fèi)應(yīng)先歸還信用社貸款；停產(chǎn)多年，恢復(fù)生產(chǎn)無(wú)望的企業(yè)，要整體出售或變賣資產(chǎn)償還貸款。村委及生產(chǎn)隊(duì)貸款，村委在落實(shí)債務(wù)的同時(shí)，要根據(jù)自身收入制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，逐步償還貸款。

4、對(duì)民營(yíng)、股份制、個(gè)體企業(yè)及農(nóng)戶貸款，鎮(zhèn)清收組和各村委要分類排隊(duì)，落實(shí)還款計(jì)劃，對(duì)拒不配合，又不履行還款義務(wù)的，要根據(jù)不同情況，交依法清收組強(qiáng)制清收，涉嫌貸款詐騙、金融犯罪的要按程序移交司法部門，依法立案清收。

三、總體要求

1、農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款工作時(shí)效性和政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦各單位要因地制宜，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，制定詳細(xì)可行的清收盤活辦法，分解任務(wù)，列出時(shí)間表，嚴(yán)格紀(jì)律和要求，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

2、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對(duì)各村、各單位清收盤活不良貸款情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，信用社要與鎮(zhèn)緊密配合，做好清收盤活工作。

3、鎮(zhèn)清收盤活領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各單位實(shí)行旬排榜、旬通報(bào)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作無(wú)進(jìn)度、措施不力、效果差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)完成任務(wù)好、進(jìn)度快的，單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，清收盤活信用社不良貸款工作時(shí)間緊，任務(wù)重，我們要同心協(xié)力，共同努力，抓好這項(xiàng)工作，特別是那些平常沒(méi)法治，長(zhǎng)年貸款不還的釘子戶，這就是機(jī)會(huì)，對(duì)他們要采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的多方綜合措施予以打擊，要積極配合好政府、打好清收盤活攻艱戰(zhàn)，為了信用社的健康發(fā)展，為了改革的順利進(jìn)行，為了河洛鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，我們大家要一齊動(dòng)手，共同奮斗，早日完成這一艱巨的任務(wù)。

《[推薦]在清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作會(huì)議上的講話