第一篇：珠江流域的環境保護

珠江流域的環境保護

摘要：隨著科技的發展和人類文明的進步。環境保護問題逐漸成為人們關注的焦點。人們對自己周邊的生活環境，更是予以高度關注。最近十年以來，珠江流域的環境得到很大的改善，特別是在亞運會前后，政府更加注重對水域環境的治理。展望未來十年，健全和完善有關法律法規，積極引導人們，提高環境保護意識，在保證經濟增長的同時，保證人與自然和諧發展，若以犧牲環境為代價來發展經濟，則勢必破壞生態平衡和造成更多自然災害。積極貫徹和實施科學發展觀，實現可持續發展，是建設環境友好型社會的重要環節。

關鍵詞：近十年、珠江及其支流、環境狀況、措施。

（一）近十年來珠江環境的狀況。

十年前，據調查反映，南海黃岐大橋一帶的水域環境較差，人們的環保意識不高，隨意將垃圾丟入河中，導致水體污染，在河岸邊經過時，還會聞到陣陣惡臭。曾經有段時間，河面上漂浮著＂大量水葫蘆＂，使得河水渾濁不堪，河中滋生出來的蚊子、細菌十分多，致使周圍居住環境受到影響。還有人反映，流經南海的支流聚龍河（位于佛山南海鹽步段的西蒲渡口），由于河道長期受污染物、垃圾等阻塞，河水無法正常流通，以致河水發黑并彌漫惡臭，嚴重影響渡船的航行。

上述這些狀況在幾年前的亞運會前期才得到較好的治理和改善，盡管如此，還是不能根治＂水葫蘆＂污染問題，每當退潮的時候，大量＂水葫蘆＂便流向下游，影響下游的航運。為什么環境的治理總是在某些特定的時間（如舉行亞運會或奧運會時）才得到較高的重視，而在平時卻＂無人問津＂呢？不僅如此，為什么這些江河流域在經過治理后，還會再次出現嚴重的污染呢？

（1）河涌治理問題

目前，有關政府推行了相關措施來整頓周邊工廠，加快調整其產業結構，并嚴格要求工廠，只有在達到國家污水排放標準后才允許排放，但政府在生活污水的處理方面仍有些欠缺。我認為，在治理好工業污染的同時，生活污水的污染也需要高度重視，即使是清澈的小溪，在經過日積月累的污染后都會變得渾濁不堪。在黃岐醫院旁邊有一條河涌，河水發黑發臭，排污口處不時有白色泡沫冒出，生活垃圾漂浮在水面，特別到了夏天，河水的臭味更濃。面對上述情況，需要有關部門對河涌垃圾的及時清理，并致力于提高周圍居民的環保意識：不亂丟垃圾進入河涌，盡量使用無磷洗衣粉；建立對生活污水的集中處理場，最好將不同的生活污水分類處理，其中的部分污水還可以循環利用（如洗臉，洗澡用水經處理后可以用來沖廁所）。而且在我看來，醫院附近有這樣一條河涌對病人及周邊居民的生活都會有較大影響。

（2）垃圾處理問題

位于黃岐大橋之下的珠江兩岸，政府的綠化工作更加完善，原本河岸兩邊沒有擺放垃圾桶，現今，擺上＂可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶＂，大部分人都自覺將垃圾投入垃圾桶，而不用煩惱著手上的垃圾沒處扔。但仍有少部分人會故意毀壞垃圾桶，并繼續將垃圾扔入河中，我認為，這需要政府部門加大監管力度，并對亂丟垃圾入河流的人處以罰款，進行環保教育。

（3）水質污染問題

最近幾年來，由于我國舉辦奧運會，亞運會和上海世博會這三大盛會，政府部門加大對珠江流域水質的改善及其周邊環境的治理力度，使多處河段的水質干凈了不少。同時，＂橫渡珠江＂的游泳比賽項目也重新興起，但沒有多久，在這些盛會過去后，珠江漸漸＂打回原形＂，水域環境大不如前，來到珠江游泳的人也隨之減少了。我贊同，政府部門對水域環

境的治理在某一時期是相當奏效的。但他們沒有堅持對其治理和維護，治水是一個漫長的過程，需要一點一滴地完善各方面的措施并逐漸解決其存在的問題，才有可能達到根治的目的。不僅如此，對＂水葫蘆＂的抑制和處理也是當前需要解決的問題之一。現在雖然可以利用捕魚船、垃圾船打撈部份＂水葫蘆＂，但只能從短期內一點點減少，如果打撈的速度還跟不上＂水葫蘆＂生長的速度，那么這一方法便起不到有效作用。致力于＂水葫蘆＂的入侵，需要科技人員的努力，發現或發明出能夠與＂水葫蘆＂相克的物種或物質，來消滅或控制＂水葫蘆＂的生長，以達到根治的目的。

一方水土養一方人。珠江，孕育無數生命，蘊含著悠久的歷史文化，因此我們更需要好好保護這生命之源，樹立可持續發展觀，積極提倡經濟發展與自然環境相協調，為建設環境友好型社會，做出自己的一份貢獻。在我看來，解決珠江流域的環境問題是一個較為緩慢的過程，由于前期為了提高經濟效益，追求高速發展，破壞了生態環境的平衡，如今則需要投入幾十倍甚至幾百倍的努力來防止環境的進一步惡化。總而言之，水污染是目前最需要解決的問題之一，水是人類的生命之源，如果不加以節約，保護和合理利用，那么當人類面臨水資源枯竭的那一刻，人類面臨的唯有死亡。所以，社會中的每一個成員，都應承擔起自己的責任，為水資源的保護出一份力。如今，環境問題不僅是一個地區，一個國家的問題，更是一個世界，一個關乎于整個人類生存的關鍵問題。

第二篇：珠江流域水資源狀況及存在問題

珠江水資源狀況及存在問題 珠江概況：

珠江橫貫我國華南大地，是我國七大江河至于。珠江流域片主要包括珠江流域、韓江流域、瀾滄江以及東國際河流、粵桂沿海諸河以及海南省，區域總面積65.4萬平方公里，設計的行政區域有云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、海南、福建8省（自治區）。珠江流域是珠江片最大的流域，由西江、北江、東江和珠江三角洲水系組成，經八大口門注入南海，素有“三江會流、八口入海”的特征，總面積45.37萬平方公里，站整個珠江片的69.3%。

珠江多年平均徑流量為6230億立方米，僅此于長江居全國第二，珠江也是目前我國水質最好的江河之一，其主要干流稅制常年保持在Ⅱ--Ⅲ類。其中西江是珠江的主干流，全長2214公里。發源于云南曲靖市境內的馬雄山，一次經過南盤江、紅水河、黔江、潯江、在廣西梧州于桂江匯合后稱西江。

珠江水系主要特征：

珠江流域內多為山地和丘陵，站總面積的94.5%，平原面積小而分散，僅占5.5%。總的地勢是西北高，東南低、西北部是平均海拔為1000——2000米的云貴高原，在云貴高原以東是海拔在500米左右的兩廣丘陵，廣西以及云貴高原東部廣泛分布著石灰巖，以云南的石林和貴州的山水地貌特征最為典型，珠江下游的沖積平原是著名的珠江三角洲。

珠江流域地處亞熱帶，北回歸線橫貫珠江流域的中部，屬于濕熱多雨的熱帶、亞熱帶氣候，氣候溫和多雨。四季的特點是：春季陰雨連綿，雨季特多；夏季高溫濕熱，暴雨集中；秋季臺風入侵頻繁；冬季很少嚴寒，雨量稀少。大部分地區年平均溫度在14~22度之間，多年平均降雨量在1200~2200毫米。珠江含沙量少，是我國各大河流中含沙量最小的河流，多年平均含沙量為0.126~0.334公斤每立方米。珠江現狀：

珠江廣州河段包括西航道、前航道、后航道和黃埔水道，整個河段水環境已受到嚴重污染。近些年，廣州市政府花費大量人力物力整治水污染，主要工業廢水排放實行了“一控雙達標”，2000年工業廢水排放量比1996年大幅減少7727．85萬噸；但生活污水排放呈迅猛增加之勢，由于生活污水收集困難，目前處理率只達到約26％。

○1環境污染使廣州面臨水質性缺水

珠江廣州河段特別是西航道是廣州市的主要飲用水源地之一，以此為水源的西村、石門兩水廠占全市區供水量的48％，但兩水廠的水源水質只能達到IV類，主要是大腸菌群超標。前航道的車陂、員村水廠，黃埔水道的黃埔水廠，后航道的河南水廠都因水源水質嚴重污染而關閉。隨著南洲水廠的投產，后航道的石溪、鶴洞水廠即將因水源水質問題被關閉。水源地水質問題已成為目前和將來廣州市供水的主要制約因素，水質性缺水正威脅著廣州。

○2多重因素形成珠江水污染

“十一五”期間，廣州工業污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年廣州市區生活污水排放量達125萬噸／日，成為影響珠江廣州河段水質的主導因素。加上舊城區人口高度密集，污水系統沒有實現雨污分流，市區19條主要河涌充當排污渠，大部分生活污水未經處理排入珠江。

城市污水治理滯后，目前廣州市總污水處理能力62萬噸／日。與生活污水排放量增長速度比，城市污水處理廠建設相對遲緩。“九五”前期城市生活污水處理率僅為7．6％，到2000年才增長到26．3％。生活污水對珠江的影響遠遠超過工業廢水，致使珠江廣州河段有機污染突出，并掩蓋了工業污染治理所取得的成效。

上游境外來水對珠江廣州河段水質的影響。珠江廣州河段接納佛山、南海和三水等城市污水，通過佛山水道（花地涌、平洲水道）、西南涌、水口涌進入西航道，其匯入珠江河段的水質均劣于V類標準，嚴重污染珠江廣州河段水質。加上佛山水道是佛山、南海主要納污水道，上游汾江沿岸共有水污染企業285家，且多是紡織、印染、制革、鋁型材、造紙、食品、陶瓷等重污染企業。大部分污水未經處理就直接排入，加重了廣州市區珠江河段的污染。

○3多管齊下管好珠江水污染

改善珠江廣州河段水質，顯然應從污染源治理著手，采取污染源控制—削減—穩定—管理的途徑，實現水環境與社會經濟發展的良性循環。主要對策有：加強生活污水攔截處理是關鍵。在進一步鞏固工業污染源治理的同時，加大生活污

水排放治理力度，老城區沿河涌布設截污管（渠）攔截污水，新城區完全實行雨污分流，污水俱進污水處理廠。盡快實施完善廣州市污水處理工程，使污水處理能力在2020年前加大到377萬噸／日。并建議考慮建設大坦沙、獵德、西朗等深度污水處理系統。

調整產業結構，限制污染項目上馬，推行清潔生產和節約用水，減少廢水產生量。與城市發展總體規劃和環境保護規劃銜接，按照城市發展規劃逐步向東南搬遷對水源有污染的企業，關閉不符合“一控雙達標”要求的企業。與廣州流溪河、西航道、沙灣水道、東江北干流及順德水道等重點水源區保護相結合，建設聯片的水污染控制區、優質水源和生態保護區。

根據有關規劃，盡快實施在石井河源頭約兩萬平方米的沼澤濕地上興建一個集觀賞功能與治污功能于一體的石井源頭濕地公園。利用濕地植物對污水的天然自凈能力，幫助處理石井河的工業廢水和生活污水，保護源頭水源。并在沿岸種植喬灌、草皮護岸；在邊灘引種清水型的苦草、金魚藻、輪葉、黑藻類等水生植物，充分吸引水中氮、磷元素。并且在水中投放鰱魚、鳙魚、鯉魚等濾食性的浮游動植物及底棲動物的魚類，多管齊下，凈化水體。整治后的石井河將直接改善石門、西村水廠的取水質量。

加快實施上游流溪河、白坭河增加來水的措施。西航道枯、豐水期的水質相差較大，主要是上游枯季來水較小。據研究，流溪河挖潛可增加枯水流量至33 ／s，對改善西航道水質有較大的作用。近期應加快流溪河區域農業結構調整，統一調度水庫的運作，增加流溪河上游枯季來水量。目前，北江位于三水市的劉寨水閘、西南水閘正準備拆除重建，而蘆苞水閘則進一步加固。三座水閘下游的蘆苞涌、西南涌等進行全面清淤整治，以使河道暢通，為自然引流北江水至西航道創造了條件。引入上游的北江水和流溪河水量挖潛，可以顯著提高廣州市西村、西村及石門三大骨干水廠的水量、水質。建議加快三座水閘的重建和西南涌、蘆苞涌的清淤整治進程。

加強與佛山、南海等周邊城市的共同治理跨境的水污染問題。佛山、南海市上游來水污染廣州境內水源的問題已得到廣東省政府和廣州、佛山兩市政府的高度重視，現正根據對上、游河流污染問題調查研究結果制定《廣州、佛山市水污染綜合整治方案》，方案確定后將由廣東省政府頒布，廣州、佛山兩市共同聯手實施。

加強市區河涌整治。改變現有的雨污合流排水系統，逐步改為分流制；在河涌兩岸鋪設截污管道，把河涌截污污水送入污水處理廠進行處理，并盡可能將處理廠尾水引至河涌上游排放；加強河涌保潔和管理；日常打撈水中漂浮物，不定期進行河涌清淤，防止和制止向河涌傾倒垃圾及工業廢渣；利用潮水漲落自然凈化河涌污水，研究改建現有河涌的擋潮閘，充分運用自動化控制技術，根據潮水漲落特點，靈活調度，納潮沖污。

制定和實施分階段污染物排放總量控制體系。加強水環境治理法規體系建設，依法治理、保護環境。加強環境保護宣傳教育，提高全民環境保護意識。遵循“控制源頭、以防為主、防治結合”，“誰污染、誰治理”，“誰開發、誰保護”，“誰受益、誰分擔”的原則。

二、分析水質受污染的原因

周邊城市化進程較快，廣州西部地區經濟發展、城市化建設和人口的不斷增長，生產、生活和牲畜養殖污染排放增加，而污水處理廠的建設未全部建成，大量工業與生活污水未經處理即流入西部水源。2009年1-11月，西部飲用水源地水質達標率為67.47%，氨氮、糞大腸菌群和溶解氧等項目超標，耗氧性生活有機污染影響明顯。與此同時，兩岸居民的人為破壞也嚴重影響到了水源地的水質。

近1 3年來 ,珠江廣州河段曾多次出現水質發黑發臭現象。通過對該河段水質監測結果進行分析 ,發現該河段水中溶解氧含量低 ,氨氮等有機污染物超標嚴重 ,是導致水質發黑發臭的主要原因;另外 ,該河段特殊的地理位置和特定的水文、氣象條件 ,也為水質發黑發臭提供條件。造成珠江廣州河段水質有機污染嚴重的主要原因是 :未經處理的生活污水大量排放、城市污水處理廠建設緩慢、上游農業、畜牧業造成的污染日趨嚴重以及工業污水對水質的影響等。

三、分析受污染的水質會對市民造成的影響 水體污染造成的后果是非常嚴重的。首先是降低了水體使用功能，使原來的取水點不符合取水要求，此時要么增加水處理設施，增大藥耗和運行費用;要么將取水點向上游遷移，增加工程投入和輸水費用。其二，直接影啊工農業生產，污染的水體造成工業產品不合格，農業減產。污染成分停留在工業產品內或被農作物所吸收，再通過工業品，“米袋子”、“菜藍子”波及四面八方，源源不斷地進入人體，威脅著人們的身體健康。其三，水污染造成城市惶恐，是社會的不穩定因素之一。毫無疑問，珠江水被加重污染將會阻礙廣州市經濟的持續發展，影響廣州市國際化大都市建設的進程。

面源污染來源主要有如下五個方面:①城市雨水污染負荷;②農田、草原和林地徑流中的肥料和農藥;③人的尿和禽、畜的糞便的流失;④降雨和空氣中顆料物干沉降帶來的污染物;⑤其它交通運輸、礦山、衛生填埋場的滲漏液。由非點源帶入的BOD、氮、磷是點源的5一6倍，氮占受納水體的80%，磷占50%，不亞于點源污染。1）水污染是人類和生活活動排入水體的污染物超過了該水體中的底含量和水體的自凈能力，使水體的物理，化學及生物特征發生不良變化，并影響了人類的正常生產，生活，以及生態平衡。而水污染包括：以水為介質傳播微生物污染，如前幾天，廣州二沙島某工地從珠江抽水用于建筑，剛到該工地3打工的九名湖南籍的民工在不知情的情況下，直接從水龍頭飲用，結果前天開始先后出現腹痛、腹瀉、嘔吐、全身乏力等癥狀，嚴重者一天腹瀉七次，出現眼窩深陷、皮膚干燥等脫水癥狀。這九名民工當即被送往廣州醫學院附屬第一醫院，被診斷為急性胃腸炎。這就是微生物污染。除了微生物污染外，還有廢熱污染，鹽度和酸度污染等方面。

2）在水污染中，我國的漁業狀況：農業部漁業局今天發布的消息說，目前，我國漁業每年因污染造成的損失達數十億元，給漁民的生產和生活造成了嚴重威脅。漁業水域環境惡化，漁業資源衰退正嚴重制約我國的可持續發展。據介紹，近年來，由于工業和生活污水大連排放，突發性污染事故急劇增加，以及工程建設項目對魚類棲息地的嚴重破壞，漁業水域生態環境正遭受著嚴重污染和損害，天然漁業資源和養殖業都面臨威脅。僅今年全國就已發生河北白洋淀水域、福建三明沙溪河漁業水域等四起重大污染，淡水漁業水源事件。嚴重的水域污染對部分經濟魚類的近岸產卵場和養殖水域影響巨大，使魚類繁殖能力嚴重下降，加劇了漁業資源的衰退，養殖水域荒廢，漁場不得不放棄，漁民損失慘重。農業部有關專家建議，要采取措施，加大監督管理力度，加強漁業水域生態環境的保護，嚴肅懲處造成漁業污染事故的責任單位和責任人。

四、提出解決問題的方法及措施

珠江水N氏一N普遍超標與來自農業的面源污染有關，為此建議:①推廣科學施肥方法，調整施肥成分的比例，增大鉀肥和磷肥的施用量，減少氮肥用量;②提倡生態農業，充分利用人和禽畜糞尿產生沼氣和制作有機肥料。建議 :①加快污水處理廠的建設速度 ,②加強污染源監控 ,③加強上游沿岸監控 ,凈化上游水質 ,④加強防治 ,減輕農業污水污染 ,⑤清淤河道、凈化水質。

五、整治后珠江河段水質景觀上的變化

據介紹，在過去一年半里，廣州把加快污水處理廠、排污管網及污水泵站建設，作為水環境治理的首要任務來抓。全市新建38座城市污水處理廠、48座配套泵站，新增污水管網1094公里，新增污水處理能力236.58萬噸/日，全市生活污水處理率從2008年的75.09%上升到85%，其中中心城區已近90%，每天減少80萬噸污水直排珠江。

與此同時，執行《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》成效明顯，目前全市已排查并責令限期拆除或封閉排污口5889個，其中拆除、封閉排污口648個，接駁入城鎮污水處理系統5241個。

5年橫渡珠江，水質有何變化？從去年監測數據表明，全年廣州河段水質是處于四類水。“經過努力，珠江廣州河段水質得到了持續的改善。”丁紅都表示，今年1季度廣州本地降水比常年和去年減少近兩成，珠江上游云南、貴州、廣西遭遇幾十年一遇旱災，在降雨及流域來水都明顯偏少的情況下，上半年全河段五日生化需氧量、總磷、高錳酸鹽指數、糞大腸菌群平均濃度仍分別比2008年同期下降18.0%、19.9%、11.6%和26.3%。

第三篇：珠江流域水污染現狀及治理對策

珠江流域水污染現狀及治理對策

摘要：水是生命之源，是大自然給予人類最寶貴的財富，是地球上一切生物賴以生存的命脈。水滋潤著大地，是人類生存和發展必不可少的自然資源和重要的物質條件。因此，水污染會帶來許多問題，珠江流域的水污染給流域發展和人們的生存生活帶來許多危害。珠江流域大多數城市出現水質性缺水，水源危機四起，水鄉無水可用已成為嚴峻的現實問題，無論是水污染問題還是洪澇災害、水資源短缺、水土流失問題，表面上看起來，是水對人的傷害，但本質上是人對水的傷害造成的后果。無論是修水庫、建調水工程，都不能從根本上解決水資源短缺問題，建設節水型社會才是解決水資源短缺問題最根本、最有效的戰略性舉措。關鍵詞：污染；問題；治理；對策；珠江

引言

水是人類寶貴資源,生命之泉。珠江豐富的水資源為珠江流域經濟和社會發展創造了良好的條件,發揮了重要的基礎作用。然而,隨著經濟的快速發展,人類的開發不斷增強,對水環境的忽視、對水資源的無序利用和管理模式的落后,導致珠江流域的水環境急劇惡化,水資源短缺和水體污染的問題日趨突出,已經對社會經濟的持續健康發展產生了嚴重的負面影響。雖然近十年來,珠江流域水污染防治工作已經取得了一些可喜的成績,但珠江流域的水環境問題仍然不容樂觀。因此,開展珠江流域水污染治理問題的研究,加大珠江水污染的治理力度,保持珠江水資源的可持續利用,對珠江流域經濟社會持續健康快速發展以及水污染治理理論研究具有積極的意義。

1.流域概況

珠江發源于云南省馬雄山東麓，流經滇、黔、桂、粵、湘、贛等省/自治區及越南的東北部。由西江、北江、東江和珠江三角洲諸河4個水系組成，最后注入南海，流域總面積45.37 × 104km2，其中中國境內面積44.21×104 km2。西江是珠江的主干流，全長2214 km，流域集水面積35.31萬km2，年徑流量2300 億m3。珠江流域地勢西北高，東南低，西北部為云貴高原高山和巖溶地帶，東南部為丘陵平原。流域內耕地4.80×104 km，林地1.26 × 104 km2。珠江流域屬于溫熱多雨的熱帶、亞熱帶氣候，大部分地區年平均氣溫14～22 ℃，多年平均濕度71%～80%，雨量充沛，多年平均降雨量1200～2000mm。受東南季風和西南季風影響，降水量年內分布極不均勻，汛期降水量占年降水的72%，加之年際變率大，豐水年的降水量最大可達枯水年的6～7倍，非常容易引起嚴重的洪災和旱災。

2.珠江流域水污染現狀

當前珠江流域的水污染形勢已經發展到非常嚴重的地步，尤其是珠江三角洲的廢污水排放非常突出，已占總量的60%以上，另外城市飲用水源水質達標率偏低。珠江污染已造成沿江地區嚴重的水質性缺水，生態環境嚴重惡化。目前，珠江口已成為華南第一大、國內第二大污染型口岸。

a)復合型污染已經形成。近年來，珠江流域范圍內已經出現了大氣、水體、土壤污染相互影響的格局，體點源污染和面源污染日益加劇、生活污染和工業污染相互疊加、新舊污染與二次污染問題突出，逐漸形成了復合型污染，對人體健康及食品安全構成了嚴重的威脅。b)生活污染日益嚴重。政府通過調整和優化工業結構，使工業污染逐漸得到控制。但是，隨著城市的擴張、人口的增加、城市生活水平的提高，生活污染越來越嚴重，生活污水的排放數量和污染負荷迅速上升，甚至已經超過了工污染。

c)面源污染問題日益突出。來自于農業方面的面源污染已經成為珠江流域水污染的一個重要特征，農業面源污染在各類環境污染中的比重已經達到30% ～ 60%，污水中化學需氧量排放超過了城市和工業污染的排放總量。由于傳統的施肥和灌水技術相當落后，導致化肥的利用率偏低，造成大量的化肥通過不同的途徑進入水環境，使農田中的水域富營養化或飲用水源硝酸鹽含量超標，這種面源污染已經成為危害水質的“第一隱形殺手”。d)流域性水污染問題日益嚴重。近年來，珠江流域從局部的點污染逐漸變成全流域的污染，并且污染從河流下游向上游轉移，從干流向支流轉移，水污染問題早已超越局部和“點源”的范圍，發展成為越來越嚴重的流域性問題。

e)水污染引發珠江流域水資源短缺和水生態問題。由于水污染程度的加劇，導致珠江流域內區域水質性缺水，引發水資源短缺。不僅如此，日益嚴重的水污染還導致水體中和周圍地區的動植物大量死亡，使水域的生態物種退化、生物多樣性減少，并引發了一系列的水生態問題，導致了嚴重的生態系統健康風險。

3.珠江流域水污染的危害

水是生命之源，是大自然給予人類最寶貴的財富，是地球上一切生物賴以生存的命脈。水滋潤著大地，是人類生存和發展必不可少的自然資源和重要的物質條件。因此，水污染會帶來許多問題，珠江流域的水污染給流域發展和人們的生存生活帶來許多危害。

a)嚴重影響珠江流域飲用水源和人體健康。水污染問題嚴重影響了珠江流域飲用水源的質量，有害物質不僅可以通過食用受污染的食物進入人體，還可以通過飲用受污染的水進入人體，對人體健康的危害極大。不僅如此，水中的病原體亦可經皮膚、黏膜侵入人體，人若在不潔凈的水中活動，也會帶來嚴重的危害，水中某些有毒物質也會對人體的正常生理、新陳代謝、生殖等造成嚴重的危害。因此，飲用水源的保護顯得格外重要。

b)嚴重影響珠江流域各行業的健康發展。工業生產離不開水資源，水資源在工業生產中起到重要作用。工業排污是水污染的主要來源之一，珠江流域的水污染很大程度上是由于工業污水直接排入河道所造成的，但是工業也是水污染的主要受害者之一。農業是我國的用水大戶，農業生產對水資源具有較強的依賴性。農業生產是非點源污染的主要制造者，同時也是水污染的直接受害者，隨著灌溉水質的日益下降，農業生產受到極大影響。水污染對漁業帶來了最直接的危害，養殖水體水質惡化，為病菌、病毒的生存提供了有利的條件，水體中的病毒、病菌、有毒有害物質和水體富營養化導致魚類大量生病甚至死亡。

c)嚴重影響珠江流域河流生態環境。水體的污染嚴重破壞了河流生態系統，生態系統的破壞影響了河流的景觀和水資源的休閑娛樂功能，這種現象在經濟發達的地區更為明顯。隨著社會的發展和生活質量的提高，人們對河流生態環境的需求也在不斷地增長。如果河流水體受到污染，河流的景觀和生態功能將遭到破壞，從而導致人類生活環境質量下降。

4.珠江流域水污染治理的問題及其原因

珠江流域大多數城市出現水質性缺水，水源危機四起，水鄉無水可用已成為嚴峻的現實問題，城市供水水源一遷再遷，廣州市的例子當屬典型。據有關資料顯示，“九五”期間，廣州工業污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年廣州市區生活污水排放量達125萬噸／日，成為影響珠江廣州河段水質的主導因素。加上舊城區人口高度密集，污水系統沒有實現雨污分流，市區19條主要河涌充當排污渠，大部分生活污水未經處理排入珠江。與生活污水排放量增長速度比較，城市污水處理廠建設相對遲緩。“九五”前期城市生活污水處理率僅為7.6％，到2000年才增長到26.3％。生活污水對珠江的影響遠遠超過工業廢水，致使珠江廣州河段有機污染突出，并掩蓋了工業污染治理所取得的成效。廣州市地處三江下游，水資源總量豐富，但因水質污染嚴重，市區河段水質已劣于V類（重度污染）標準，市區內的水廠有的限制供水，有的停產，被迫花巨資改向離市區幾十公里外的順德水道、東江北干流取水。

無論是水污染問題還是洪澇災害、水資源短缺、水土流失問題，表面上看起來，是水對人的傷害，但本質上是人對水的傷害造成的后果。無論是修水庫、建調水工程，都不能從根本上解決水資源短缺問題，建設節水型社會才是解決水資源短缺問題最根本、最有效的戰略性舉措。

珠江流域水污染問題經過多年治理，流域水污染未能得到有效遏制，水污染形勢依然嚴峻。究其原因，主要是法規體系和運行機制不健全、執法不嚴，體制不順，相關機構缺乏權威性等。

a)珠江流域水環境法律體系不健全，執法難度大。目前珠江水的治理缺乏有效的法律支撐，我國現有的《環境保護法》、《水法》、《水污染防治法》等相關法律法規缺乏完整的流域性水污染治理的條款，對珠江流域水污染問題的統籌治理無法起到有效的約束和規范作用。不僅如此，政府在關于流域性水環境管理的政策上不夠完善不夠具體，如缺乏對上下游地區水權劃分和界定的政策，缺乏有效的水質保障政策，及缺乏流域水環境實行統一規劃、統籌兼顧、綜合開發利用等具體政策等。

b)珠江流域水污染治理體制不合理，管理手段單調。珠江流域現行的水環境管理體制是垂直型科層結構，即按政府層級構成的垂直領導，這種管理體制是在計劃經濟體制下形成的。實踐證明，這種管理體制已經不適應現階段的發展需要。珠江流域的水污染治理是一項復雜的系統工程，依靠現有的單一的行政管理手段，遠不能滿足水污染治理的要求。此外，由于我國水資源的所有權主體(國家)具有唯一性，而使用權主體多元化，導致水資源與水環境管理之間責任、權利和利益的關系界定不清，使水資源利用和水環境治理的管理不協調。因此，隨著珠江流域內水資源供需矛盾的加劇和社會主義市場經濟體制的逐步深化，必須要運用行政、經濟、法律、技術等手段進行統一、綜合管理。

c)有效合作協調機制的缺失導致珠江流域水污染治理混亂。現行的地方政府治理模式難以解決珠江流域跨界水污染問題，在珠江流域的水污染治理和水環境保護方面，缺少地方政府間區域合作的協調機制，比如缺乏信息共享機

制、缺乏利益協調機制、缺乏權威的政府協調機構等。

d)珠江流域水污染防治規劃不完善。珠江流域雖然有水環境保護相關規劃，但不成體系，規劃主體之間的指導和控制作用不明確;其次，珠江流域內水污染防治規劃的編制、審批、實施、調整和監督等程序均未規范化、制度化，沒有專 門的權威性規劃指導各規劃間的關系，導致各規劃的目標難以滲透到相關決策中，起不到約束督促作用;再次，由于現有的法規沒有賦予水污染防治規劃實施機構充分的財權、事權，使其在實際工作中難以按照規劃的要求開展相關工作，上下游、部門之間的關系得不到統籌，部門之間的工作也難難以有效協調。

5.珠江流域水污染治理的對策建議

基于珠江流域水污染治理中出現的問題及原因，從以下幾個方面提出解決問題的對策和建議。

a)不斷完善珠江流域水污染治理的法規體系。珠江流域水污染治理需要法律保障，法制建設是流域水污染治理的基礎和前提。要從實際出發，不斷健全完善珠江流域水污染治理法規體系。不僅要對珠江流域的總體規劃、總體功能、水資源開發利用總目標、經濟社會發展的總體措施作出規定;還要在法律法規中明確珠江流域水污染治理的管理體制和機構設置、權力分配及職責權限;并對參與流域內水資源開發利用活動主體的權利義務予以明確規定，包括應承擔的

責任和法律后果，以保證依法監管與嚴格執法的順利進行。b)強化珠江流域水污染防治規劃。水污染防治規劃是

人類克服自身經濟社會活動盲目性和主觀隨意性對水資源進行治理、開發、節約、利用、保護的科學決策活動。珠江流域水污染防治規劃是以改善珠江流域水質和水環境為目標，以水環境流域管理為基礎，以主要污染物總量控制為手段，以流域環境風險防范為重點，以規劃治污項目為支撐，以資金和政策落實為保障，依據污染治理和環境科學的基本原理和原則，分析珠江流域水污染的原因及協調各組成因素之間的關系，提升流域綜合治污水平，促進流域水體水質顯著改善，維持生態平衡，以促進珠江流域經濟社會的可持續發展。科學合理地制定珠江流域水污染防治規劃，扎實穩步推進規劃的實施工作，改善水環境質量，解決水污染帶來的一系列問題，對珠江流域經濟社會的發展和維護人體健康具有重要 的理論意義和現實意義。

c)充分發揮經濟手段和市場機制的作用。在珠江流域水污染治理中不僅要利用行政手段，還應當積極推行經濟手段，充分發揮市場的調節機制，促進珠江流域水資源的有效利用和合理配置，從而刺激水污染的成本調節以達到環境保護的目的。在珠江流域的水污染治理過程中，可利用各地區間經濟利益的沖突，采取排污征收政策的制定、征收標準和對象的確定、征收資金的管理等經濟措施，通過征收轉移污染稅來調控珠江流域各地區的經濟利益，使珠江流域各地區在利益激勵下自覺避免污染水環境，減少珠江流域各地區跨界水污染糾紛的發生。

d)加大珠江流域水污染治理力度。第一，由于水污染監測系統不完善而導致的突發性水污染事件，已經給珠江流域的經濟發展和社會生活造成了很大的負面影響，因此，要建立健全的珠江流域水污染監測與管理信息系統。第二，減少向河流排放污染物是改善珠江流域水環境的根本措施，將排污總量指標分解到各地區的每個排污單位，納入目標責任制管理，同時加強對入河排污總量指標的監督性監測與管理，控制河道污染物總量不超過規定指標。建議組織開展珠江流域內河流水功能區的劃分和向飲水區流域排污的控制工作，做好河流的水量水質監測和評價工作，審定河流的納污能力，提出限制排污總量的意見，制定總量控制排入珠江河道污染物的具體措施。第三，優化配置污水處理設施，扶持老企業進行防污改造，建立珠江流域水污染防治基礎設施的共建共享機制。

e)成立具有權威性的珠江流域水污染防治指揮機構。珠江流域水污染防治指揮機構，主要是根據現行的國家和流域各省的有關政策，組織編制和實施珠江流域水污染防治的有關規劃，有利于珠江流域水污染治理各項工作的順利開展。該機構由珠江流域各省環保、水利、國土資源、城市建設、農業、漁業等部門和具有代表性的用水戶構成，成立指揮機構總部，其中水利和環保部門的作用尤為重要。為保證其權威性，珠江流域水污染防治指揮機構應具有規劃和項目審批權、環評審議權和執行的督導權，應該制定珠江流域水環境保護規劃法規，制定珠江流域水環境保護規劃技術規范，才能保證水污染防治規劃目標的實現，有效地解決流域水污染問題，使珠江流域走上水環境可持續發展之路。珠江流域水污染防治指揮機構有利于使珠江流域的水污染防治工作實現流域與區域相結合，有利于協調珠江流域地方政府間的利益爭端，有利于實現珠江流域水資源的統一 管理。參考文獻: ［1］ 黃德春，郭弘翔． 長三角地區跨界水污染生態補償機制構建研究［J］.科技進步與對策，2010(18): 114 － 116． ［2］ 郭煥庭． 國外流域水污染治理經驗及對我們的啟示［J］． 環境保 護，2001(8): 40 － 41．

［3］ 陳坤． 國外流域水污染治理的三種模式［J］．綠色科技，2010(9): 95 － 97． ［4］ 黃德春，陳思萌，張昊馳． 國外跨界水污染治理的經驗與啟示［J］． 水資源保護，2009(4): 82 － 85．

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［8］ 虞錫君． 太湖流域跨界水污染的危害、成因及其防治［J］． 中國人口·資源與環境，2008(1): 182 － 185．

［9］劉綠柳,姜彤,徐金閣, 等.21 世紀珠江流域水文過程對氣候變化的響應[J].氣候變化研究進展, 2012, 8(1): 28-34 ［10］陳明媚.珠江流域水污染的治理與對策 [B].人民珠江，1001-9235(2012)

第四篇：黑河流域生態環境保護和改善對策探討

黑河流域生態環境保護和改善對策探討

周克儀，田存梅

1（1.黃委會黑河流域管理局，甘肅 蘭州 730000；2.黃委會上游水文水資源局 甘肅 蘭州 730000）

摘 要：黑河流域生態環境極其脆弱，尤其是下游地區，20世紀后半世紀下游生態日益惡化，以成為我國沙塵暴發源地之一。本文就黑河流域生態環境現狀及存在的問題進行了分析，提出了保護和改善黑河生態環境的對策和措施。關鍵詞：黑河流域；生態環境；保護；改善；對策；措施 流域自然地理概況

黑河是我國第二大內陸河，流經青海、甘肅、內蒙古三省（區）。流域南以祁連山為界，北與蒙古人民共和國接壤，東、西分別與石羊河、疏勒河流域相鄰。黑河流域范圍界于東經97°～102°、北緯37°50′～42°40′之間，流域總面積為14.29萬km2，其中青海省為1.04萬km2，甘肅省為6.18萬km2，內蒙古自治區約為7.07萬km2。

黑河發源于祁連山北麓，干流全長821km。出山口鶯落峽以上為上游，河道長303km，面積1.0萬km2，河道兩岸山高谷深，河床陡峻，氣候陰濕寒冷，植被較好，多年平均氣溫不足2℃，年降水量為350mm，是黑河流域的產流區。鶯落峽至正義峽為中游，河道長185km，面積2.56萬km2，兩岸地勢平坦，光熱資源充足，但干旱嚴重，年降水量僅有140mm，多年平均溫度6～8℃，年日照時數長達3000～4000小時，年蒸發能力達1410mm，人工綠洲面積較大，部分地區土地鹽堿化嚴重。正義峽以下為下游，河道長333km，面積8.04萬km2，除河流沿岸和居延三角洲外，大部分為沙漠戈壁，年降水量只有47mm，多年平均氣溫在8～10℃，極端最低氣溫在-30℃以下，極端最高氣溫超過40℃，年日照時數為3446小時，年蒸發能力高達2250mm，氣候非常干燥，干旱指數達47.5，屬極端干旱區，風沙危害十分嚴重，為我國北方沙塵暴的主要來源區之一。2 生態狀況及主要生態問題

2.1 生態狀況

黑河流域上游土地面積1萬km2，其中高山地面積占72 %，河流臺地占27 %，綠洲丘陵占1 %，該地區氣候陰濕寒冷，植被較好；中游地區土地面積2.56萬km2，其中戈壁沙漠占31 %，土質灘地占29 %，綠洲占24 %，低山丘陵占16 %，該區光熱資源豐富，人工綠洲發育；下游是流域生態環境最為脆弱的地區，現有土地面積8.04萬km2，90 %為戈壁沙漠和剝蝕殘山，其中近一半是沙漠化土地，綠洲僅占6 %。

黑河流域水質狀況較好，但中游地區部分河段水質已有下降趨勢。據1998年對洪水河、梨園河、黑河干流、山丹河共589km河段水質評價的結果，Ⅰ至Ⅲ類水河長占評價河段長的85.4%，Ⅳ類、Ⅴ類水河長占14.6%。2.2 主要生態問題

由于中游水土資源的大規模開發利用和缺乏有效的水資源管理措施，以土地沙漠化、植被退化為代表的生態環境惡化在全流域范圍內迅速發展，尤以流域下游情勢更為嚴峻，不僅嚴重影響到下游荒漠綠洲的生存，而且對鄰近地區的生態安全也構成了威脅。上、中、下游地區的生態問題分述如下：

上游地區主要是森林帶下限退化和天然林草退化，生物多樣性減少等。流域內祁連山地森林區，90年代初森林保存面積僅100余萬畝，與建國初期相比，森林面積減少約16.5%，森林帶下限高程由1900m退縮至2300m。

中游地區主要是土地沙漠化與鹽堿化、水環境污染等。具體表現在：中游部分地區如金塔、高臺等地在1990年以來沙漠化仍呈擴展趨勢；鹽堿化土地面積有所增加；水污染嚴重且呈發展態勢。由于大量墾荒造成草地面積大幅度減少，尚存草地由于高強度過牧而退化嚴重，不合理的產業結構不僅限制了區域經濟的穩定發展，而且加劇了水資源供需矛盾，導致土地沙漠化、鹽堿化等生態環境連鎖反應。

下游地區是黑河流域生態環境劣變最為嚴重的區域，集中表現在終端湖泊消失、眾多天然河道廢棄并形成綠洲內部沙源、天然綠洲萎縮、土地沙漠化發展迅速。下游斷流時間由50年代的100天增加到目前的近200天，西居延海、東居延海先后干涸，下游三角洲地區的胡楊、沙棗和檉柳等面積減少了86萬畝；三角洲地區植被覆蓋度大于70 %林灌草甸草地減少了約78 %，而覆蓋度小于30 %的荒漠草地和戈壁、沙漠面積增加68 %；據TM影像資料，額濟納旗植被覆蓋率小于10 %的戈壁、沙漠面積平均年增加23km2，隨著沙化面積增加，沙塵暴危害加劇。所有這些使得本區域環境惡化、生物物種減少、經濟與社會穩定發展受到嚴重制約，而且已威脅到整個流域的生態安全和國防建設的環境保障。生態保護和改善對策

保護和改善流域生態環境，是西部大開發的重要內容。不僅事關流域內居民的生存環境和經濟發展，也關系到西北、華北地區的環境質量，是關系民族團結、社會安定、國防穩定的大事。黑河流域生態問題是以水資源為核心要素的，受水資源總量的限制，生態建設應貫徹“保護優先、預防為主、防治結合”的方針，遵循有限目標，重點突破和有所為有所不為的原則。

3.1 嚴格執行國務院批準的黑河分水方案，確保進入下游三角洲的水量

水是干旱區最活躍的自然因子，也是最寶貴的自然資源。下游生態環境惡化的主要原因的近期下游水量減少，地下水位下降，致使林木枯亡、草場退化。黑河治理的核心是合理配置水資源、科學安排生活、生產和生態用水。要實現科學治理，必須嚴格按照國務院批準的黑河分水方案，確保正義峽斷面的下泄水量指標的完成。并且要提高下游河道輸水效率，逐步增加進入居延海的水量。3.1.1 中游大力建設節水型社會

流域的經濟發展要充分考慮水資源條件，積極穩妥地進行經濟結構調整。不再擴大農田灌溉面積；積極調整作物種植結構，限制種植水道等高耗水作物，嚴格控制興建耗水量大和污染嚴重的建設項目；大力開展灌區節水改造，提高水利用效率；采取綜合措施，節約用水。3.1.2 下游減小輸水損失，提高輸水效率

下游建設正義峽水庫和甘蒙輸水干渠，減少河道輸水損失。下游三角洲下段要建設通往居延海藍色通道，并保持暢通，以使黑河干流全程過水，增加進入居延海的水量。

3.2 上中下游統籌兼顧，防護優先、防治結合，逐步建立良性循環生態系統

加強流域統一規劃和管理，充分認識和發揮自然界的自我恢復能力，加大流域綜合治理力度，使生態系統得到合理恢復。實現資源、環境與經濟的協調發展。3.2.1 加強天然林保護和草地綜合治理

上游祁連山區實行圍欄封育、治理沙化草地和黑土灘地，適當營造人工林，提高林草植被覆蓋率，遏制源頭區生態惡化趨勢。

中游退耕還林還草，改善農田防護林和防風固沙林的建設。

下游要以維持現有綠洲生態為前提，加強林草灌溉工程建設，提高水資源的利用效益。要因地制宜，退耕限牧，實行圍欄封育、草場輪牧，大力推廣舍飼、半舍飼牧業方式，最大限度的恢復地表植被。3.2.2 建立生態功能保護區，并加強管理

根據國務院《自然保護區條例》的規定，在源頭區、重要水源涵養區和防風固沙區建立生態功能保護區，對一些瀕臨枯亡的林木和退化的草原重點加以保護，以涵養水源和防風固沙，保護和恢復生態系統。制訂保護區的地方法規和管理制度，實施強制性的保護措施。

3.2.3 加強對建設項目生態環境影響的評價與監督管理

根據《水土保持法》和《建設項目環境保護管理條例》的有關規定，在流域內修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山和企業，必須進行生態環境影響評價和編制水土保持方案，對可能造成生態破壞和環境影響的項目，必須采取生態保護和恢復措施，并且必須與主體工程同時設計、同時施工和同時驗收。3.2.4 生態建設實行地方行政首長責任制

生態建設是一個龐大的系統工程，涉及林業建設與保護、草原治理、水源與灌溉工程建設、水土流失治理、防沙治沙等各個方面。在生態系統惡劣的黑河流域進行生態系統的修復和保護應因地制宜采取工程、科技、經濟、法律等綜合措施，必須實行地方行政首長負責制，在政府的統一領導下，林、水、農、計劃、財政等多部門分工協作，有組織、有計劃的實施。3.3 保護水資源，防治水污染

黑河流域污染物主要來自造紙、化工業、石油加工業和食品工業等行業，主要污染河段為中游的張掖地區，雖然排污量不大，但污染物含量高，達標排放率低。當前應抓緊制定流域水資源保護規劃，嚴格污水排放標準，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制，防治水污染。考慮到黑河水資源極度緊張，要嚴格限制高耗水、重污染企業發展，對“十五小”重污染企業和污水不能達標的企業實行關停，逐步實行清潔生產。對建設項目，應按規定嚴格執行環境影響評價制度。建立污水處理廠和污染物排放控制工程，控制年進入干流的污染物總量，使重點水源區水質逐步得到改善。4 結語

生態系統的保護與改善是一個龐大的系統工程，生態系統的恢復更具有長期性、復雜性和社會性。在加強對生態環境建設的同時，應充分考慮生態的自我修復能力，各部門應協調合作，加強管理，共同致力于黑河流域生態環境的恢復。

參考文獻：

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第五篇：廣西壯族自治區漓江流域生態環境保護條例

廣西壯族自治區漓江流域生態環境保護條例

（2011年11月24日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

廣西壯族自治區人大常委會公告

（十一屆第42號）

《廣西壯族自治區漓江流域生態環境保護條例》已由廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2011年11月24日通過，現將《廣西壯族自治區漓江流域生態環境保護條例》公布，自2012年1月1日起施行。

廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會

2011年11月24日

第一章 總則

第二章 保護規劃

第三章 植被保護

第四章 水資源保護

第五章 景觀保護

第六章 開發利用

第七章 監督檢查

第八章 法律責任

第九章 附則

附件 漓江流域生態環境保護范圍

第一章 總則

第一條 為了保護漓江流域生態環境，規范漓江流域資源開發利用和管理，促進人與自然和諧相處，根據有關法律、行政法規，制定本條例。

第二條 在漓江流域生態環境保護范圍從事植被、水資源、生物多樣性保護以及開發建設、旅游觀光、教學科研、生產生活等活動適用本條例。

漓江流域生態環境保護范圍四至為：北至漓江源頭貓兒山國家級自然保護區北端，南至平樂三江口，東至海洋山自治區級自然保護區，西至青獅潭自治區級自然保護區。具體保護范圍見附件。

漓江流域生態環境保護范圍不得擅自調整，確需調整的，應當按照法定程序進行。

桂林市人民政府應當根據本條例確定的漓江流域生態環境保護范圍和界線，設置保護區域標志。

第三條 漓江流域生態環境保護堅持生態優先、科學規劃、嚴格管理、合理利用、公眾參與的原則。

第四條 漓江流域生態環境保護實行政府統一領導、部門分工負責、全社會共同參與的管理體制。

漓江流域市、縣人民政府負責漓江生態環境保護的管理、組織、協調和監督。政府有關部門應當按照各自職責做好漓江生態環境保護的監督管理工作。

第五條 自治區人民政府建立漓江流域生態環境保護協調機制，協調發展改革、環境保護、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、林業、旅游等有關部門和桂林市人民政府，解決漓江流域生態環境保護政策、資金投入、項目建設等重大問題。

第六條 漓江流域市、縣人民政府在開展保護漓江流域生態環境工作中，可以依法相對集中實施行政許可和行政處罰。

第七條 自治區從政策、項目、資金等方面支持漓江流域生態環境的保護和建設，并爭取國家在政策、項目、資金等方面的支持。

自治區設立漓江流域生態環境保護專項資金，建立漓江流域生態環境保護補償機制。具體辦法由自治區人民政府制定。

漓江流域市、縣人民政府應當安排并落實漓江流域生態環境保護資金。

第八條 自治區和漓江流域市、縣人民政府應當加強漓江流域新農村的規劃和建設、村鎮道路建設、生態農業園建設，加大漓江源頭、沿岸和庫區貧困村脫貧力度，因地制宜采取多種方式發展有益于生態環境的各類產業，不斷改善漓江流域居民的生產生活條件。對生活確有困難的，應當幫助解決就業或者提供基本的生活保障。

第九條 根據漓江流域生態環境保護的需要，結合新農村建設和鄉村風貌改造，可以對漓江風景名勝區總體規劃中確定的核心景區、重點景區居民實行搬遷安置。

第十條 鼓勵機關、企業事業單位、其他組織和個人捐資或者參與保護漓江流域生態環境。

第十一條 漓江流域各級機關、企業事業單位、社會團體、學校、廣播電視等新聞媒體應當采取多種形式，開展漓江流域生態環境保護的宣傳，增強全民保護意識。每年十月為漓江流域生態環境保護宣傳月。

廣播電視、報刊等新聞媒體應當加強對漓江流域生態環境保護的輿論宣傳和監督。

第二章 保護規劃

第十二條 桂林市人民政府負責組織編制漓江流域生態環境保護總體規劃，報自治區人民政府批準后實施。漓江流域縣級人民政府依據該總體規劃，負責組織編制本轄區漓江流域生態環境保護規劃。

漓江流域生態環境保護總體規劃應當制定分類保護的措施。

漓江流域生態環境保護總體規劃報送審批前，應當征求自治區有關部門、有關專家和公眾的意見，經批準后應當及時向社會公布。

漓江流域生態環境保護總體規劃經批準后不得擅自修改，確需修改的應當報自治區人民政府批準。

第十三條 自治區人民政府組織編制自治區城鎮體系規劃的內容，應當包括保護漓江流域生態環境需要嚴格控制的區域。

第十四條 漓江流域生態環境保護總體規劃應當與桂林市城市總體規劃、桂林市土地利用總體規劃、漓江風景名勝區總體規劃相銜接。

漓江水源地和漓江水系的生態環境保護，應當作為桂林市城市總體規劃、有關鄉鎮總體規劃的強制性內容。

第十五條 自治區鼓勵采用先進的科學技術，增強有關漓江流域生態環境保護規劃的科學性，提高規劃實施以及監督管理的效能。

第三章 植被保護

第十六條 自治區和漓江流域各級人民政府應當采取天然林保護、封山育林、退耕還林、植樹種草以及預防火災、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，優化林種結構，增加林草植被，平衡經濟效益與生態保護，美化綠化漓江兩岸，改善漓江流域生態環境。

第十七條 自治區和漓江流域縣級以上人民政府及其相關部門應當采取建立風景名勝區、自然保護區以及劃定特定生態功能區等措施，維持生物多樣性，保護漓江流域生態系統。下列區域的植被應當重點保護：

（一）漓江源頭的貓兒山國家級自然保護區和海洋山、青獅潭自治區級自然保護區；

（二）水源涵養林、水土保持林區；

（三）漓江干流、支流沿岸；

（四）水土流失易發區或者水土流失嚴重地區；

（五）濕地；

（六）其他應當重點保護的區域。

第十八條 自治區和漓江流域各級人民政府應當制定優先保護水源涵養林、水土保持林的優惠政策和措施，做好水源涵養林、水土保持林的保護工作，未經法定程序不得變更水源涵養林、水土保持林的范圍和林種。

第十九條 漓江流域各級人民政府根據需要，經與農村集體經濟組織﹑個人協商，可以在自然保護區外圍劃定天然林保護范圍，實行林種結構調整和限制措施。

第二十條 漓江干流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內或者兩岸平地五百米以內及其一級支流兩岸二百米以內的森林資源以公益林為主，嚴格控制使用林地限額。

第二十一條 在漓江流域生態環境保護范圍內禁止下列行為：

（一）在漓江源頭自然保護區砍伐、捕撈、狩獵、放牧、采藥、剝樹皮、燒炭、違反規定用火；

（二）在漓江源頭自然保護區開礦、采石、挖砂、取土、燒山開墾、山體開采；

（三）非法采伐水源涵養林、水土保持林、護岸林、風景林和珍貴林木，侵占林地或者擅自改變林地用途；

（四）在重點保護區域違反規定移植樹木；

（五）在幼林地、特種用途林地和封山育林區砍柴、放牧。

第四章 水資源保護

第二十二條 漓江流域國民經濟和社會發展規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與漓江流域水資源條件相適應，對耗水量大和影響漓江流域生態環境的工業建設項目加以限制。

第二十三條 漓江流域市、縣人民政府應當采取下列措施，保護地下水資源：

（一）在地下水超采地區，嚴格控制開采地下水；在地下水嚴重超采地區，依法劃定地下水禁止開采或者限制開采區；

（二）在城市供水管網到達的范圍，限期關閉自備水井；

（三）改造城市生活飲用水和工業用水供水管網，制定并逐步實施工業用水、生態環境建設用水和河道生態用水等使用地表水的方案。

第二十四條 漓江流域水資源實行水量的統一配置與調度制度。漓江流域市、縣人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據流域水中長期供求規劃、流域供水專業規劃和當地的實際情況，制定本行政區域的水中長期供求規劃，經本級人民政府審查批準后執行。

第二十五條 漓江流域各級人民政府應當采取措施，推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業。

第二十六條 為防止漓江流域水土流失，禁止在下列范圍開墾種植農作物：

（一）山頂或者山脊部位；

（二）二十五度以上的坡地；

（三）大、中型和小

（一）型水庫最高蓄水線以外一千米，小

（二）型水庫最高蓄水線以外五百米的地帶；

（四）干渠兩側十度以上坡地和一百米以內地帶。

第二十七條 漓江流域水工程及其設施建設應當符合流域水資源管理、水環境保護綜合規劃和專業規劃的要求，符合水生野生動植物種質資源保護要求，并按照法定程序報有關部門審批。

漓江流域蓄水工程應當在保證防汛、抗旱的前提下，兼顧上、下游水質以及生態保護需要，制定防污調控方案，避免蓄水工程所控制河道中的污水集中下泄。

第二十八條 漓江下游河岸和上游容易造成水土流失的河岸應當采取水土保持綜合防治措施，減少水土流失。

第二十九條 禁止在地質災害隱患點、地質災害易發區、水土流失易發區和漓江干流以及溶江、小溶江、甘棠江、潮田河等主要補水支流河段管理范圍內開墾、打井、取土、開礦、采砂和采石。

第三十條 漓江流域實行跨界交接斷面水質責任制，漓江流域縣級人民政府應當對出界斷面水質負責。

第三十一條 漓江流域市、縣人民政府有關部門應當對流域的水質狀況進行定期監測，建立水質監測檔案，并負責組織編制水環境質量報告，定期向社會公布本行政區域的水環境質量狀況信息。

第三十二條 漓江流域縣級人民政府所在城鎮應當建設生活污水處理廠，加強城鎮污水接收管網建設，實現城鎮污水的達標排放。鄉鎮、村莊、農（林）場應當建設污水處理設施，其生活污水和生產污水不得直接排入河流。

第三十三條 漓江流域縣級人民政府應當建設固體廢棄物處置設施，加強固體廢棄物排放管理，建設標準化垃圾處理廠（場），對城鎮垃圾進行統一收集、集中處理，實現生活垃圾處理減量化、無害化和資源化。

第三十四條 禁止在漓江干流、支流、水庫使用不符合國家規定防污條件的水上運載工具運載油類以及其他有毒有害物品。

第三十五條 禁止向漓江源頭、干流、支流和水庫等水體傾倒礦渣、有毒有害物質、垃圾、農業投入品廢棄物以及其他污染水體的廢棄物，禁止向水體丟棄死亡禽畜動物尸體和排放油類或者含病原體的污水及殘液。

第三十六條 合理規劃漓江沿岸餐飲項目布局，在當地人民政府劃定的重點保護河段河堤、河灘、洲島禁止經營餐飲、自助燒烤和野炊。

第三十七條 保護漓江水生物多樣性。禁止使用地籠、電魚、炸魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈。

禁止將未經漁業行政主管部門批準的水生物種投放漓江。政府有關部門應當定期或者不定期地組織投放魚種，豐富魚類種群。

第三十八條 禁止在漓江流域生產、銷售和在經營中使用一次性發泡餐盒、不可降解塑料袋等物品。

第五章 景觀保護

第三十九條 嚴格保護漓江風景名勝區的峰林平原和孤峰平原以及漓江沿岸的農田、林木、池塘、水網、濕地等自然地形地貌。禁止在漓江風景名勝區內從事開山、采石、開礦等破壞地形、地貌、植被和景觀的活動。

第四十條 漓江護岸應當保持河道的天然形態，禁止截彎取直；護岸應當進行邊坡綠化，兼顧景觀和生態效益，保持漓江自然景觀的真實和完整。

第四十一條 保護漓江洲島景觀，對于適于游覽的洲島應當以自然景觀為主，禁止與自然景觀不相協調的建設活動。

第四十二條 維護各類巖溶石山的自然景觀。根據巖溶石山的景觀價值、生態環境和地理位置實施分級保護。

石山景點的開發應當符合規劃，維護自然山體的完整性。未經批準，禁止進行景點開發和山體開采。

第四十三條 嚴格控制洞穴的開發利用。對已經開發利用的各類巖溶洞穴景觀，應當根據巖溶洞穴的景觀價值、開發利用條件、位置分布情況進行分級保護。

第四十四條 任何單位和個人不得毀損、刻畫風景名勝區的植被或者砍伐風景林木；因景區建設、林木更新、景觀安全需要砍伐的，應當辦理批準手續后方可進行。

第四十五條 自治區和漓江流域市、縣人民政府應當將古民居列入保護范圍，統一規劃、分類保護、妥善修繕。新建、改建民居應當體現桂北傳統民居特色，與古民居建筑特色和自然景觀相協調。

第四十六條 漓江流域主要旅游通道沿線景觀應當按照漓江流域生態環境保護總體規劃劃定禁建區和景觀控制區進行保護。

第四十七條 漓江流域市、縣人民政府應當加強對漓江流域環境的綜合治理和生態農村建設，使之與自然景觀相協調。

第六章 開發利用

第四十八條 開發利用漓江流域生態環境保護范圍內的水、土地、森林、溶洞、山嶺、洲島、濕地、灘涂等自然資源，應當符合漓江流域生態環境保護規劃。

第四十九條 建設項目應當符合漓江流域生態環境保護規劃。不符合規劃的，不得批準建設。

漓江干流河道管理范圍兩側一百米以內不得新建、擴建建筑物。其中在漓江風景名勝區的建設應當按照漓江風景名勝區總體規劃執行，河道管理范圍兩側可視范圍以內不得新建、擴建建筑物。但農業灌溉設施、生態環境保護設施、航道設施以及新建、擴建港口設施除外。

第五十條 漓江干流和桃花江、小東江、遇龍河等主要支流兩岸的建設項目應當遵守下列規定：

（一）提交有生態評價和對策內容的環境影響評價文件；

（二）對生態環境有影響的，制定并實施生態環境保護措施；

（三）依法做好生態環境恢復工作。

第五十一條 漓江兩岸及風景區內規劃的建設項目，其布局、高度、體量、造型、風格、色調應當與周圍自然景觀和環境相協調。

第五十二條 經批準在漓江流域生態環境保護范圍內從事修路、水利和電力工程等作業的，應當采取有效措施保護景物及周圍的林木、植物、水體、地貌，不得造成污染和破壞。工程竣工后，應當及時清理施工場地，恢復植被和環境原貌。

第五十三條 因開發建設造成漓江流域生態環境破壞的，由縣級以上人民政府主管部門按照權限責令限期治理；開發建設單位逾期不治理的，由本級人民政府決定停止開發建設。

第五十四條 漓江流域各級人民政府應當根據當地農業資源和農業環境狀況，合理安排和調整農業產業結構，發展生態農業，減少農業污染，保護和改善農業生態環境。

第五十五條 在漓江干流、主要支流、源頭、水庫保護范圍內的水體，禁止網箱養殖以及可能造成水域污染的其他規模養殖；在漓江流域的其他水體內從事養殖生產的，應當限制規模，保護水域生態環境，防止造成水域污染。

在漓江流域禁止養殖未經批準的外來水生物種。

第五十六條 漓江流域發展旅游業應當以生態環境承載力為前提，旅游景點、線路、項目的確定，應當符合漓江流域生態環境保護的要求。漓江流域經營餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當采用節能、節水、節材和有利于保護生態環境的技術、設備和設施。

漓江干流楊堤至興坪河段沿岸應當限制并規范開發徒步游線路和項目。

第五十七條 漓江風景名勝區內的船舶、排筏、皮筏艇以及其他水上載人工具，應當符合安全技術規范，并實行總量控制。政府有關部門應當加強引導、監督和服務，維護旅游秩序，保障游客安全。

第五十八條 進入漓江流域生態環境保護區域內的游客，應當愛護旅游環境和旅游設施，遵守旅游秩序和安全、衛生規定，不得隨意丟棄廢棄物污染環境。

第五十九條 漓江游船等船舶應當采用環保燃料、節能環保型動力、環保餐具，并將廢棄物集中回收，進行無害化處理。

游船碼頭應當建設回收船舶污染物并實施無害化處理的設施；對船舶污染物應當委托有資質的污染物接收單位處理。

第六十條 在漓江沿岸以及風景區進行攝影攝像、教學科研、參觀考察、攀巖登山等活動，應當遵守各項管理制度，愛護生態環境，禁止破壞生態環境的行為。

第七章 監督檢查

第六十一條 自治區人民政府應當加強對漓江流域生態環境保護情況的監督檢查。

自治區人民政府有關部門應當按照各自職責，依法對漓江流域生態環境保護工作進行指導、監督和檢查。

第六十二條 漓江流域市、縣人民政府及其有關部門應當按照各自職責，依法履行漓江流域生態環境保護監督檢查職責。

漓江流域市、縣人民代表大會常務委員會應當有計劃地對生態環境保護法律、法規的實施情況組織執法檢查，保障生態環境保護法律、法規在本行政區域的遵守和執行。

第六十三條 漓江流域生態環境保護實行目標管理。漓江流域市、縣、鄉鎮人民政府及其有關部門應當將漓江流域生態環境保護的內容納入績效考核。

第六十四條 檢查人員應當忠于職守、秉公執法、清正廉潔、文明服務，并依法接受監督。國家機關及其工作人員因失職對漓江流域生態環境保護不力的，或者越權審批造成生態環境被破壞的，實行行政問責。

第六十五條 自治區和漓江流域市、縣人民政府建立漓江流域生態環境保護獎勵機制，對在保護和建設工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第六十六條 任何單位和個人都有保護漓江流域生態環境的義務，并有權勸阻、舉報破壞生態環境的行為。有關部門應當設立、公布舉報電話，接到舉報應當及時處理。

第八章 法律責任

第六十七條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第六十八條 從事漓江流域生態環境保護管理工作的國家工作人員未依法履行管理職責或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條 違反本條例第二十一條第一項規定，在源頭自然保護區進行砍伐等相關禁止性活動的，由保護區管理機構責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得；對保護區造成破壞的，可以并處三百元以上一萬元以下罰款。

違反第二十一條第二項規定，在源頭自然保護區進行開礦、采石等禁止性活動的，由保護區管理機構責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得；對保護區造成破壞的，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反第二十一條第三項規定，盜伐水源涵養林、水土保持林等保護林木的,由縣級以上林業主管部門責令停止違法行為，賠償損失，補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下罰款。濫伐水源涵養林、水土保持林等保護林木的,由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下罰款。非法采伐、毀壞珍貴樹木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反第二十一條第四項規定移植樹木的，由自然保護區、風景名勝區管理機構或者縣級以上林業主管部門按照管理權限責令賠償損失，可以處違法所得五倍以上十倍以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反第二十一條第五項規定，在幼林地、特種用途林地和封山育林區內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，由縣級以上林業主管部門責令停止違法行為，賠償損失，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。

第七十條 違反本條例第二十六條規定，在禁止范圍開墾種植農作物的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施；按照開墾面積，可以對個人處每平方米二元以下罰款、對單位處每平方米十元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第三十四條規定，在漓江干流、支流、水庫使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運載油類以及其他有毒有害物品的，由海事管理機構、縣級以上漁業行政主管部門按照管理權限，處二千元以上二萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第三十五條規定，向漓江源頭、干流、支流和水庫等水體傾倒農業投入品廢棄物、丟棄死亡禽畜動物尸體的，由縣級以上環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，消除污染。逾期不采取補救措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。對單位可以處二萬元以上二十萬元以下罰款；對個人可以處二百元以上二千元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第三十六條規定，在當地人民政府劃定的重點保護河段河堤、河灘、洲島經營餐飲的，由縣級以上食品藥品監督或者工商行政管理部門按照管理權限，責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例第三十七條第一款規定，使用地籠、電魚、炸魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈的，由縣級以上漁業行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反本條例第三十八條規定，生產、銷售和在經營中使用一次性發泡餐盒、不可降解塑料袋等物品的，由縣級以上產品質量監督或者工商行政管理部門按照管理權限責令停止違法行為，沒收物品和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例第三十九條規定，在漓江風景名勝區內從事開山、采石、開礦等破壞地形、地貌、植被和景觀活動的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第七十七條 違反本條例第四十九條規定，新建、擴建建筑物的，由縣級以上住房城鄉建設（規劃）主管部門或者風景名勝區管理機構按照管理權限責令停止違法行為，采取補救措施，對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上五萬元以下罰款。

第七十八條 違反本條例第五十二條規定，在漓江流域生態環境保護范圍內進行作業造成污染和破壞的，由縣級以上環境保護主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一千元以上一萬元以下罰款。

第七十九條 違反本條例第五十五條第一款規定，在漓江干流、主要支流、源頭、水庫保護范圍內的水體網箱養殖以及可能造成水域污染的其他規模養殖的，或者在漓江流域的其他水體內從事限制規模外養殖生產的，由漁業行政主管部門責令停止違法行為，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一千元以上一萬元以下罰款。

違反第五十五條第二款規定，在漓江流域養殖未經批準的水生物種的，由漁業行政主管部門責令停止違法行為，限期治理或者采取其他補救措施，拒不改正的，處一千元以上二萬元以下罰款。

第八十條 違反本條例第五十八條規定，隨意丟棄廢棄物污染環境的，由風景名勝區、自然保護區管理機構或者縣級以上環境保護主管部門按照管理權限責令采取補救措施，處一百元以上五百元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關依法處罰。

第九章 附則

第八十一條 本條例自2012年1月1日起施行。

附件

漓江流域生態環境保護范圍

一、漓江流域生態環境保護范圍經緯度為：北緯24度38分10秒-25度53分59秒，東經110度07分39秒-110度42分57秒，涉及桂林市象山區、秀峰區、七星區、疊彩區、雁山區全境以及興安縣、靈川縣、臨桂縣、陽朔縣、平樂縣的部分區域。

二、漓江流域生態環境重點保護區域包括：

（一）漓江干流，自興安縣貓兒山六洞河至平樂縣三江口段；

（二）漓江源頭貓兒山國家級自然保護區及川江、黃柏江、小溶江；

（三）青獅潭自治區級自然保護區及甘棠江；

（四）海洋山自治區級自然保護區（漓江流域部分）及潮田河；

（五）漓江風景名勝區；

（六）會仙喀斯特國家濕地公園。

三、漓江流域生態環境保護范圍圖