第一篇：神華集團環保工作調查表

附件：神華集團環保工作調查表

建設單位（新、改、擴）

單位名稱：填報日期：

1、建設項目環保管理部門；建設項目環境保護專職管理人員人；

兼職管理人員人；總人數人；環保管理制度有：；

2、在建項目請簡要說明：

1）環評、水保評價審批情況；

2）環保"三同時”（同時設計、同時施工、同時竣工）執行情況

2）是否存在未批先建、未驗收先投產現象？

3）重大環境隱患和對策？重大減排項目？

3、環保管理主要困難和問題：（）

1）實施環保責任制缺乏操作性2）機構、機制不健全，人員編制不足

3）工作認識不統一，見效慢4）能力不足、培訓不夠5）其他。

4、需要集團公司幫助解決的問題是：（）

1）出臺指導意見，健全組織機構，落實環保責任制

2）疏通政府主管部門匯報、溝通機制

3）提供資金、技術及項目扶持、支持

4)提供業務培訓與信息

5）其他。

5、加強本單位環保工作的思路和具體安排：

6、加強集團公司建設項目環保管理的意見和建議：

神華集團環保工作調查表

生產單位

單位名稱： 神華寧煤烏蘭礦填寫日期： 2011年2月

1、環境保護管理部門機電科；環保管理人員有2人；專職人員有2人；總人數4人。

環保規章制度包括：環境保護管理規定；環境保護工作考核評分細則；環保、減排工作的領導小組；主要污染物總量減排管理實施細則；總量減排考核及獎懲

辦法。

2、環境保護與減排工作主要困難與問題？

環境保護與減排工作主要困難是：應該引起基層領導的重視。環境保護與減排工作主要困難是：資金問題。

3、加強公司環境保護與減排工作的對策和建議：

建議集團公司出臺環境保護與減排工作的指導意見，健全組織機構，提高資金、技術及項目扶持、支持，健全、完善減排長效機制，從源頭抓好建設項目

環保管理，建立減排專項資金。

4、重要環境敏感因子有哪些：瓦斯氣排放，2010年計劃3500萬m3，實際完成4089萬m3，用于瓦斯發電1436.29萬m3，利用率35.12%。

重大環境污染隱患：

應急預案：有環境保護應急預案定期演練周期6個月。

5、“十一五”期間環境事件（被縣級以上行政主管部門處罰）包括

相應整改措施

6、“十二五”減排與環境保護規劃、年度計劃及保障措施？

年度計劃：減少環境污染，使我礦的環境保護工作有進一步提高，讓我們生活的空間天更藍、水更清。根據我礦“三廢”一噪治理，能源消耗、節能減排及生產

生活環境現狀，建立健全考核制度，加大污染整治力度，強化環境保護設施管理，嚴格控制污染物的排放，抓好節能減排工作，實現：礦井水處理率100%，復用

率60%；煤矸石綜合利用處理率100%，鍋爐煙塵及SO2達標排放，廠界噪聲達

標率90%。

環境保護規劃：2011年度礦雖然各項資金緊缺，但礦努力籌措資金對“三廢”一噪治理、煤塵治理、礦區綠化等進行投資治理。在礦井水治理方面，礦井水處

理后，其中60%礦井水要用于中煤在選、礦區綠化，煤場降塵，井下噴漿、滅火、噴霧降塵等，剩余部分達標排放。

綜合能源消耗較上年有所降低，完成公司下達的節能目標；礦井水利用率達到

60%以上；逐步建立礦區資源綜合利用、礦山環境治理為核心的循環經濟不斷發展，全員資源節約意識顯著增強。

保障措施：

1、強化基礎管理工作，完善節能減排管理體系。

2、健全節能減排目

標責任制。認真落實節能減排目標責任書、按年度分解到主要耗能單位，并將其

納入到單位考核體系中，落實到單位、車間、班組，一級抓一級。

3、加強能源

審計，制定節能減排規劃。

4、推行單位產品能耗限額管理。

5、加強能耗計量和統計工作。及時配備、鑒定、校準計量儀表設備，完善能耗計量器具檢測體系，確保計量結果的準確可靠。計量器具綜合配備率和檢測率達到95%；主要能耗設

備能源計量器具綜合配備率和檢測率達到100%。

6、強化改革和法制約束，充分利用國家環境保護法規，落實環境保護計劃，始終保持環境的高標準，嚴要求，保護管理力度。

7、建立監督檢查機制，充分發揮各級主管部門的監督指導職能，認真行使職權，層層分解減排計劃，層層簽訂減排目標責任書，把減排納入企業

考核體系，滲透到生產建設和經營管理的各個環節，提高負責人和減排人員的責任心和使命感。

7、2011年，正在推進的減排與環境保護重點工程、循環經濟示范、生態建設以

及其他環保項目？簡要介紹項目開、竣工時間、投資額、主要工藝流程、預期收

益等（預期收益指減排量、環境效益、經濟效益等）。

瓦斯發電余熱利用，正在向集團公司打報告申請資金。

8、需要集團公司幫助解決的環保問題（1）

1）出臺指導意見，健全組織機構，落實環保責任制

2）疏通政府主管部門匯報、溝通機制

3）提供資金、技術及項目扶持、支持

4)提供業務培訓與信息

5）其他。

9、集團公司減排管理優先工作（1、2）

1）健全、完善減排長效機制2）強化“資源節約型”企業建設與考核

3）推動減排重點工程4）從源頭抓好建設項目環保管理

5）推進信息化建設和能力建設6）建立減排專項資金

7）業務培訓和業務交流8）內、外調研、學習先進經驗

9）其他

10、加強集團公司環保工作的意見與建議。

建立環境保護、減排專項資金，內外調研，學習先進經驗。

＊（選擇題可以多選）

第二篇：神華集團企業文化、戰略

企業文化、戰略

一、深化“一個認識”：就是要不斷深化對“安全發展”的認識。

二、提升“兩個理念”：提升“煤礦能夠做到不死人”、“生產過程中能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”兩個理念。

三、抓好“三個到位”：一是責任落實到位，二是制度執行到位，三是要督導檢查到位。四、四五六班組管理法：堅持安全、工作、學習、活動四位一體的原則，以創建學習、安全、創新、專業、和諧五型班組為核心，以構建班組建設組織、制度保障、現場安全風險管控、教育培訓、文化引領、考核評價六大體系為支撐。五、五個“不適應”：人的思想觀念和意識的不適應；人的工作行為上的不適應；經營機制的不適應；管理體制和機制的不適應；生產系統、技術裝備和能力規模的不適應。

六、神華集團“企業使命”：為社會發展提供綠色能源。

要以高度的政治責任感和社會責任感，執行國家大政方針，實施國家能源戰略，為社會提供綠色、經濟能源。在發展中珍惜資源，保護環境，節能減排，注重生態文明建設。

七、神華集團“企業愿景”：堅持礦、路、港、電、化一體化發展，打造國際一流大型能源企業。

發揮集團整體優勢，堅持科學發展，走新型工業化道路，通過持之以恒的努力，逐步發展成為規模宏大、實力雄厚、效益良好、知名度高，具有國際競爭力的一流大型能源企業。

八、神華集團“企業核心價值觀”：科學和諧、厚德思進?？茖W：就是堅持以人為本，協調、可持續、健康發展；

和諧：就是營造企業內部、企業與社會、企業與自然和諧氛圍，創造內有親和力，外有影響力的穩定環境；

厚德：就是處事為人忠誠厚道，公平公正，依法經營，守信踐諾；

思進：就是居安思危，求知謀進，勇于變革、敢于創新，建設“五型”企業，打造國際一流能源企業。

九、神華集團“企業發展戰略”：科學發展，再造神華，五年實現經濟總量翻番。

科學發展：是神華發展的綱領，是方向和旗幟； 再造神華：是神華科學發展的關鍵，是途徑和手段；

五年實現經濟總量翻番：是神華科學發展的中長期目標，是階段性成果。

十、神華集團“企業精神”：艱苦奮斗、開拓務實、追求卓越。艱苦奮斗：就是繼承優良傳統，勤儉辦企業；

開拓務實：就是解放思想，持續創新，扎扎實實，埋頭苦干，說實話，鼓實勁，干實事；

追求卓越：就是高標準，嚴要求，永不滿足、永無止境地向更高目標的要求上奮進。

十一、神華集團“安全理念”：煤礦能夠做到不死人；生產時瓦斯不超限，超限就是事故。

神華是一個以煤為基礎的產業集團，各企業要結合實際，深刻理解和拓展“兩個理念”的科學內涵與外延，提煉更具特色的安全理念，改變觀念，提高認識，超前思維，關口前移，實現安全生產和建設本質安全型企業的目標。

十二、神華集團“管理理念”：精準、嚴細、安全、高效。

管理精細到位，決策果斷準確。工作嚴謹細實，質量精益求精。建立長效機制，打造本質安全。勇于改革創新，做到精干高效。實現工作高起點、生產高技術、產品高質量、運行高效率、產出高效益。

十三、神華集團“經營理念”：誠實守信、互利共贏。

牢固樹立誠信可靠、履行合同、恪守承諾、合法經營、依法納稅、負責任的大企業形象，履行社會責任，重視相關利益，帶動地方經濟，實現共同發展。

十四、神華集團“廉潔理念”：淡名泊利、慎權守職。

廣大員工特別是黨員領導干部，要堅定理想信念，加強道德修養，提高精神境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，常想立身之本,常修職業之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。堅持廉潔自律，清白為人，遵紀守法，始終保持神華人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

十五、神華集團“人才理念”：納天下才、育神華人。

牢固樹立以人為本，人才興企的觀念，建立培養人才、廣納英才、人盡其才、才盡其用的用人機制，營造公開、公平、公正的用人氛圍，為人才成長暢通渠道，為人才發展搭建平臺，會聚更多的優秀人才投身神華事業，為神華發展提供人才保證。

十六、神華集團“五個一”：樹立一個理念；構建一套體系；探索一條途徑；打造一支隊伍；培育一種文化。

十七、神華集團“五到位”：思想認識要到位，責任落實要到位，隱患整改要到位，體系運行要到位，管理提升要到位。

十八、集團公司2012年基建工作會議提出的“一抓三?！保ā白ヂ鋵?、保安全、保質量、保完成”）工作措施

十九、神華集團清潔能源發展戰略 目標是建設世界一流的清潔能源供應商，基本內涵是“技術領先、管理先進、價值創造、創新驅動”，實現路徑是“1245”。

“1”，即瞄準“一個目標”，創建世界一流清潔能源供應商；

“2”，即抓好“兩個轉變”，轉變發展理念，轉變發展方式；

“4”，即推進“四個發展”，安全發展、轉型發展、創新發展、和諧發展；

“5”，即實現“五個提高”，提高企業的發展質量和效益，提高企業管理水平，提高國際化能力，提高企業軟實力，提高履行社會責任的能力。

簡單言之，清潔是目標，轉型是方向，發展出題目，改革做文章，創新找出路，提高保質量。

二十、神華集團“煤炭清潔開發目標” 安全、高效、綠色、智能、和諧

二十一、神華集團“煤炭清潔轉化目標” 做大做強、節能降耗

二十二、神華集團“安全管理五個關口” 準入關、責任關、穩定關、監督關、驗收關。二

十三、神華集團“五個統一”

統一推行本安體系、統一推行安全質量標準化建設、統一推行區隊班組建設、統一進行安全培訓和教育、統一考核與監管。

二十四、神華集團“五型企業”

本質安全型、質量效益型、科技創新型、資源節約型、和諧發展型。二

十五、烏海能源公司改革發展“五步走”戰略

1、充分用足用好國家相關政策，做好職工內部退養安置工作。

2、剝離焦化板塊，實現專業化管理，促進煤礦精干高效。

3、科學定位未來發展方向，制定符合公司實際的長遠發展規劃。

4、實施全員公開競聘上崗。

5、妥善安置富余職工。

二十六、烏海能源公司：加快改革脫困步伐；為實現“五步走”戰略、建設精干高效礦區而奮斗。

第三篇：神華集團督查匯報材料

神華集團督查匯報材料

尊敬的各位領導：

首先，我代表石溝驛煤業分公司全體員工，對督查組各位領導蒞臨我公司督查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

石溝驛煤業分公司位于寧東礦區西南部，井田呈一對稱寬緩的魚盤狀向斜構造，井田東西寬3.6Km,南北長9Km,面積14.77平方公里，可采剩余儲量2205萬噸。共有1對生產井口，為機械化礦井，井筒布置在井田西翼中部的第5勘探線處，并列布置四條井筒，即主斜井、斜風井、副斜井、行人斜井（其中行人斜井為2010年6月新布置的一條井筒，做為專用行人斜井），礦井開拓方式為片盤斜井開拓，礦井設計生產能力90萬噸，主采六煤層，服務年限33年。目前布置有010608綜采工作面1個，010607回順、010607運順綜掘工作面2個。井巷支護形式為錨網索（噴）聯合支護，礦井主運輸系統為膠帶運輸，輔助運輸系統為礦車串車提升，實現了安全監測監控自動化、井上下小靈通網絡化、井下人員定位信息化、壓風自救全井化。

公司在冊員工1032人（勞務工157人），其中管理人員182人（工程技術人員59人）。設置機關職能科室14個，生產及輔助區隊11個，后勤服務部門2個。其中專職安全管

理部門1個，配備專職安全管理人員11名、安檢員26名。

按照神華集團督查工作要求，我代表公司就四季度安全管理工作開展情況簡要匯報如下：

四季度，我公司以神華集團三季度經濟活動分析會會議精神為指導，認真貫徹落實神華集團《關于切實加強四季度安全生產工作的通知》精神，扎實開展“決戰一百天、全力保安全”專項活動，狠抓隱患排查整治，全面推進本安體系建設，實現了安全生產1896天的良好成績。

一、加強管理，全力迎接黨的十八大的勝利召開。為確保黨的十八大勝利召開，10月份以來，我公司根據集團公司安排，結合公司實際，全面安排部署了四季度安全生產工作，并就如何抓好十八大期間的安全管理做了全面安排，措施明確，要求各部門、基層各單位認真組織實施，并加大了安全管理檢查考核力度，實行不安全行為人員升級管理和現場生產區域包頭包面管理，將責任劃分到人，對現場管理不到位出現重大安全隱患的包保人進行嚴格考核，通過嚴格管理，督促各級人員加大了日常監督檢查力度，為確保黨的十八大的勝利召開和公司四季度安全生產目標的順利實現打好了基礎。

二、狠抓落實，不斷提高公司執法能力。

（一）在日常生產過程中，嚴格執行煤礦安全生產36條禁令，對生產過程中出現違反36條禁令組織生產的，及

時停產整頓，杜絕了違反36條禁令生產現象。

（二）扎實開展了“打非治違”專項行動。一是不安全行為管控到位，對違反安全管理規定的單位和個人獎罰分明，記錄清晰、明確，對不安全行為人員的查出及考核嚴格執行不安全行為管理辦法，不存在違反制度考核現象。不安全行為矯正培訓及時有效，效果明顯。新招錄勞務工嚴格執行先培訓后上崗的規定，培訓考核到位，考試記錄明確；二是依法生產，公司各類證照齊全，外委施工隊伍嚴格執行建設單位、施工單位、監理單位“三位一體”聯動管控機制，管理到位。員工勞動保護用品及自救設備符合規定，并嚴格配發?，F場能夠嚴格按照規程措施施工，杜絕了CO超限及無計劃停風停電等現象。

三、認真排查，確保重大安全隱患管控到位。

一是認真開展隱患排查活動，完善隱患排查機制，嚴格落實集團公司安全生產重大隱患排查整治與掛牌督辦管理辦法,對各類重大隱患做到跟蹤監控、登記、整改、驗收、銷號等全過程的閉環管理；二是加大了上級單位查出隱患的整改力度，2011年神華冬季安全大檢查查出的61條隱患，整改58條，有3條問題正在整改中，神華專家會診提出21條隱患，整改20條，有1條正在整改中，整改措施、時限、責任人、資金到位；三是加大了機電運輸環節專項安全檢查，重點抓好了行人斜井架空乘人器安裝及試運行管理工作，加

快了重大隱患的銷號步伐。嚴格機電運輸設備檢修、保養制度，確保了設備開機率；四是抓好了“一通三防”管理，認真開展了“一通三防”專項檢查工作，進一步完善了礦井通風系統，嚴格防滅火、瓦斯防治、局部通風、通風設施管理，杜絕了超能力通風生產現象；五是加強了010608綜采工作面防滅火管理，杜絕了CO超限現象，消除了火災隱患；六是加強了防治水管理，生產中堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，對自采空區積水實行了邊掘邊排放工作，有效防范了水害事故。

四、全面推進，確保本安體系建設取得實效。

一是完善考核制度，細化考核指標。修改完善了本安體系考核實施辦法，將體系建設要素和危險源管控責任細化分解，落實了安全第一責任人抓面、分管領導抓塊、部門抓指導、區隊抓執行、班組抓現場、員工抓落實的建設、管控責任，并嚴格考核獎罰，精細了體系內容建設，規范了危險源的辨識評估、監測錄入、預警、控制、整改上報、監測復查管控；二是強化危險源辨識，狠抓現場管理。根據現場工序環節變化，及時補充辨識新的危險源，并制定管理標準和管控措施，確保危險源管控到位。三是不斷深化安全質量標準化建設，提高礦井建設水平。以打造“精品工程”為手段，強化安全管理、技術、裝備、環境和作業標準化建設，深入開展設備設施、作業環境、生產活動、工藝系統等生產過程

中的動態達標，落實業務保安責任，推動崗位和專業達標，為實施本質安全管理體系達標奠定了堅實基礎；四是對標一流，查找不足。認真學習兄弟單位的先進管理經驗，并對照先進查找不足，全面改進，促進體系建設工作穩步推進；五是加大日常檢查考核，與駐公司安監處共同對部門和基層單位體系實施運行情況進行動態考核驗收，確保體系有效運行。

五、加強監管，確?；鸸て芳拔；饭芾砣f無一失。我公司火工品和危險化學品實行專人監管、專人運輸，并在當地政府登記備案，分類存放，堆垛整齊；庫內外防火標志醒目，防滅火設施齊全可靠，出入庫程序規范，手續完備；定期不定期的開展火工品、危險化學品及重大危險源專項安全檢查，對火工品儲存、運輸、領退、使用等環節、涉爆人員的宿舍和更衣箱、生產現場執行“三人連鎖”放炮制度情況等重點環節進行嚴格檢查，并對放炮員開展經常性的安全教育培訓，確保了火工品和危險化學品存儲、運輸、使用等各環節安全。

六、嚴防死守，確保外委施工隊伍監管到位。

一是監理單位及施工單位設置安全管理機構，督促其認真履行職責，項目實施單位根據新開工程實際情況制定了基本建設及技改項目管理實施細則，在施工過程中嚴格按照實施細則進行考核管理，確保各項工程安全順利施工；二是嚴格落實集團公司外委工程安全管理辦法等配套制度，將設計、施工、監理單位、安全技術培訓及考核統一納入到我公司安

全管理中，督促施工單位認真開展了崗位危險源辨識及風險評估等工作，嚴把“五個關口”、做到“五個統一”。外委施工隊伍各項規章制度健全，特種作業人員均持證上崗，安全監督管理到位。

四季度以來，我公司消滅了輕傷及以上人身事故，實現了安全生產，在最后的60多天里，我公司有信心能夠保質保量的完成神華集團下達的各項工作任務，確保安全生產。

上述匯報有不妥之處，請各位領導批評指正。

第四篇：神華寧夏煤業集團簡介

神華寧煤集團

? 集團簡介

神華寧夏煤業集團公司是神華集團的控股子公司，也是寧夏回族自治區優勢骨干企業。2002年12月，寧夏回族自治區黨委、政府將亙元、太西、靈州三大煤業集團和原寧煤集團公司深度重組成立了寧夏煤業集團有限責任公司。2006年1月，自治區政府又與神華集團合資合作，通過增資擴股方式組建了神華寧夏煤業集團有限責任公司。注冊資本101億元人民幣，其中神華集團占51%，寧夏政府占49%。截至2009年底資產總額已超過600億元。

神華寧夏煤業集團公司共有二級生產經營單位44個，其中煤炭生產單位15個，洗煤廠3個，礦井建設籌建單位7個，其他單位19個。現有從業人員5萬余人。經營范圍涉及煤炭開采及洗選、煤炭深加工、煤化工、電力、房地產開發等。目前煤炭生產能力達到6000萬噸/年，生產在建規模超過了1億噸。

寧東能源化工基地是寧夏的“一號工程”，神華寧夏煤業集團公司是寧東能源化工基地建設的主力軍，承擔著建設寧東能源化工基地和寧夏實現小康社會目標的重任。為了實現這個光榮而神圣的使命，按照產業關聯度強、生產集約度高、資源節約、環境友好的原則，以打造煤炭、煤化工、煤炭深加工及綜合利用、鐵路為四大支柱產業的現代化、可持續發展的大型能源企業集團為目標，確定了建設符合科學發展觀要求的國際一流的能源化工基地和建成億噸煤炭基地的戰略目標。到2020年，全面建成國家級億噸煤炭基地、世界級現代煤化工基地、國家級碳基材料研發基地和寧東、太西循環經濟示范園區，實現工業生產總值突破1000億元。

經過8年多的大規模開發建設，一大批煤礦、煤化工、電力、鐵路、煤炭深加工項目相繼開工建設并投產，原煤產銷每年以兩位數的速度增長，安全管理水平穩步提高，百萬噸死亡率逐年下降，煤炭、煤化工、煤炭深加工及綜合利用、鐵路四大產業齊頭并進，一個管理體制先進、主營業務突出、經營實力強、技術開發力強、投融資功能強、核心競爭力強、技術裝備先進的現代化、國際化能源企業集團初具規模。企業先后榮獲“中國礦業十佳企業”、“全國煤炭優秀企業”、“西部開發優秀創業獎”、“全國五一勞動獎狀”等多項榮譽。

第五篇：神華集團安全管理經驗(煤礦安全管理經驗)

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：

為認真貫徹落實中央領導同志關于總結推廣神華集團安全生產經驗的重要批示精神，國家安全監管總局、國家煤礦安監局組成專題調研組，對神華集團煤礦安全生產經驗進行了系統總結，形成了《強化風險預控管理努力實現安全發展——神華集團走煤礦安全發展之路的探索和實踐》的經驗材料，現印發給你們，請結合實際，認真學習借鑒，切實加強安全管理，提高安全生產水平，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

附件：強化風險預控管理 努力實現安全發展——神華集團走煤礦安全發展之路的探索和實踐

國務院安委會 2012年7月12日

2來自于對黨、對國家、對人民、對行業發展的一種責任和使命，來自于對煤礦事業的崇高追求。

煤礦雖然是高危行業，但安全生產的決定因素是人。充分發揮人的主觀能動性，積極引進和運用先進的科學技術，實施嚴格管理，事故就可以避免。在“煤礦能夠做到不死人”理念的引領下，神華集團立足于實踐，著眼于效果，激發全體員工的智慧，提煉出了一系列富有生命力的安全管理理念，以理念指導行動，從源頭上控制人的不安全意識和行為，從方法手段上消除了引發事故的隱患，實現了安全生產工作的“知行合一”。

——在煤礦安全發展的目標上，堅持“從零開始，向零奮進”。煤礦安全生產只有起點、沒有終點，必須警鐘長鳴、常抓不懈。為了實現“零死亡”的奮斗目標，神華集團嚴格執行各生產環節的“零目標”控制，努力做到系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、工程質量零次品、生產組織零“三違”、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患治理零擱臵、責任落實零距離。通過嚴格管理，大大減少了輕傷以上的各類事故，延長了礦井生產的安全周期。

——在煤礦的安全定位上，力爭把煤礦建設成為安全的產業。談起煤礦，人們往往會聯想到事故。因為煤礦生產，時刻面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害威脅，因事故多發，歷來被認為是高危行業。神華集團果斷提出要“把高危的煤炭行業建設成為安全的產業”，徹底顛覆了煤礦安全傳統的思維定勢，并采取了一系列重要措施，主動趕超世界先進水平。經過神華集團上下的共同努力，煤礦百萬噸死亡率、千人重傷率等一些主要指標都居世界先進國家煤炭企業的前列。

——在煤礦的勞動組織上，奉行“無人則安，人少則安”的理念。神華集團通過提升信息化、自動化水平，大幅度減少井下高危險崗位的用人，客觀上降低了事故發生的概率。神華集團以這一理念重新審視煤礦的建設和發展，大力應用先進技術與裝備，優化礦井勞動組織管理。主力礦井采用了一個綜采隊每班7人的采煤勞動組織方式，井下通風、變電所、排水等固定場所更是實現了自動控制和無人值守，井下用工大幅度減少。

——在煤礦瓦斯治理上，堅持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯歷來被認為是煤礦“一號殺手”。神華集團堅持認為，只要做到科學管理，將各類隱患當作事故進行處理，就能夠將瓦斯控制在安全范圍內，從根本上控制和消除隱患，防止瓦斯事故的發生。這一理念進一步強化了科學管理的重要性和有效性，集中體現了關口前移、超前防范的安全管理思想。

——在煤礦安全投入上，堅信“安全投資能產生最佳的效益”。只要煤礦安全需要投入，神華集團就堅定不移地予以保證。在按照規定提取并全額使用安全費用的基礎上，還投入了數百億元用于更新提高安全科技裝備水平；針對部分老礦井的人員多、系統復雜等情況，主動在安全投入上給予傾斜，加大生產安全系統的改造力度，不僅實現了安全生產，而且取得了巨大的經濟效益。

6任部門和責任人，保證管控標準和措施執行到位。這一流程通過體系內部的預控保障機制得以有效運行，保證了隱患排查治理的有效性。二是把安全生產責任落到了實處。風險預控管理體系強調要建立全方位的安全生產責任制度，對體系中的每個管控元素進行細化分解、責任到人，形成“縱向到底、橫向到邊”的責任體系。在縱向上，明確了集團公司、各子（分）公司、各礦安全管理的責任關系，什么問題，由哪一級負責，由誰負責，非常清晰。在橫向上，通過系統危險辨識，明確了各業務部門的安全管理責任，把安全管理責任由安全管理部門一家延伸到所有業務部門，實現了部門業務保安；通過崗位危險源辨識，明確了職工的崗位安全責任，實現了安全管理責任的全員化。三是實現了超前預防管理。風險預控管理體系要求煤礦全面開展危險源辨識和風險評估，制定風險控制標準和嚴密的保障措施，使煤礦安全管理由傳統管理轉變為“辨識和評估風險—降低和控制風險—預防和消除事故”的現代科學管理，同時建立信息網絡系統，運用系統自動預警等功能，對各類危險源進行跟蹤管控，真正實現了關口前移和超前防范，開創了風險預控、主動式管理的全新模式。四是突出了風險控制的重點和考核機制。主要控制兩類危險源：一類是以領導干部和業務部門為主體，開展系統重大危險源辨識與評估，并落實整改措施，杜絕重特大事故；第二類是以區隊、班組和一線員工為主體，開展崗位危險源的辨識與評估，并制定有針對性的管控措施，力爭杜絕事故的發生。同時，對各礦風險預控管理體系執行情況進行嚴格考核，將考核結果在全集團公司內排序通報，并與全員安全結構工資掛鉤，不同崗位的掛鉤比例有所區別，礦級領導掛鉤比例高達60%。推行安全風險預控管理體系以來，神華集團安全隱患大幅度下降，重大隱患得到了超前控制。五是建立了循環閉合的運行體系。風險預控管理體系嚴格執行PDCA（計劃、執行、檢查、處理）循環管理方法，建立了從管理對象、管理職責、管理流程、管理標準、管理措施直至管理目標的一整套自動循環、閉環管理的長效機制。管理體系內部各子系統之間既相互聯系，又獨立循環，有力促進了閉環管理持續改進機制的形成，使安全質量標準和措施在體系運行過程中得到執行、隱患在體系運行過程中得到消除。據統計，神華集團推行煤礦風險預控管理體系以來，員工“三違”現象減少了80%以上，設備故障率下降了77%。六是簡便實用，便于職工掌握。從某一個礦辨識的危險源來看，多達幾千條，似乎難以掌握，但具體到某個部門和崗位，僅有幾條或十幾條。以神東上灣煤礦為例，綜采煤機司機日常工作需要執行的安全標準僅7條，安全措施僅8條，做成一張小卡片帶在身上，就可以隨時掌握崗位危險因素和作業規范，保證了每個員工更清楚自己該做什么、按什么標準做，切實形成了全員參與安全管理的格局。

神華集團在煤礦推行風險預控管理體系，其可貴之處在于“落實了一個思想，提供了一套方案，解決了一系列問題”，就是把安全第一、預防為主的思想落到了實處，提供了一套系統性的安全

10山礦由7000人減少到1500人，大專以上畢業生的比例卻從不足1%提高到12%。過去大學生不愿意到烏海煤礦工作，現在企業每年招收大學生也是擇優錄用。神華集團經過多年的艱苦實踐，不斷優化生產系統，成功實現了礦井規模大型化、生產布局集中化、主運系統膠帶化、輔助運輸膠輪化、安全監控自動化，極大地改善了安全生產環境，增強了抵御災害能力，為安全生產創造了良好條件。

（二）大投入引進開發先進的安全生產技術裝備，推進生產技術裝備的現代化。神華集團神東公司瞄準國內外最新、最先進的技術、裝備和工藝，先后投入數百億資金，從美、英、德、澳、南非等國的20多家公司引進生產裝備100多種、1300多臺（套）。其中，采煤機功率達到2925千瓦，實現了煤機電氣系統的自我調節、機械故障的自動診斷，生產效率得到了極大提升。液壓支架用電液控制系統實現了雙向自動控制和成組順序控制，最大工作阻力可達18000千牛，使用這種高強度、大阻力、穩定性好、能夠帶壓移動的支架，有效地預防了頂板事故。順槽采用長距離膠帶運輸機，使運輸能力達每小時3500噸以上。工作面電氣設備采用了高電壓、大容量的組合式自動調節控制開關，裝備了功能齊全的工況參數監控系統，對設備實現在線監控，使故障判斷準確、維修方便，有效地防止了機電事故的發生。同時，神華集團堅持產學研相結合，實現了液壓支架、刮板運輸機、掘錨機等主要采掘設備的國產化，國產化率已達80%左右，提高了我國煤礦裝備制造水平。

（三）著力打造高素質的專業化服務機構，助推煤礦安全發展。為了改變煤礦生產、輔助、后勤等一應俱全，機構龐大、人員眾多的局面，神華集團在各子公司強力推行專業化建設，以安全生產為中心，將礦井開拓準備、綜采工作面回撤安裝、設備管理與維修、物資供應、洗選加工、地質測量、車輛管理、后勤服務等20多項業務從煤炭生產核心業務中分離出來，成立了生產服務中心、開拓準備中心、設備維修中心、洗選中心等十大專業化服務單位，不僅有效消除了傳統煤礦粗放式管理帶來的管理人員多、機構設臵多、安全管理難度大等弊端，而且集中了人才、資源等優勢，提高了設備、人員工作效率，實現了全公司的減人提效。實施專業化服務后，綜采工作面回撤平均用時由26天降為9天，工作面安裝平均用時由15天降為6天，不僅極大地提高了安裝、回撤效率，而且提高了設備利用效率和安全生產水平。

（四）多系統集成應用安全生產網絡管理資源，推進安全管理的信息化和自動化。神華集團積極推進安全生產信息化、數字化、自動化建設，建設了國內先進的綜合信息系統，搭建了集團總部、子（分）公司、煤礦三級信息網絡平臺。充分利用信息化技術，先后實現了煤礦監測監控和綜合信息管理系統的網絡化，實現了膠帶運輸和輔助生產系統的自動化，實現了井上下變電所、風機房、水泵房等崗位的自動控制和無人值守；全部生產礦井建立了較為完善的監測監控和人員定位系統，90%以上的生產礦井安

314考務”六大培訓管理系統，進一步提升培訓效果。三是在教育培訓管理上，推進由單一課堂模式向多元教學模式的轉變，充分利用實操基地進行實踐教學，極大地促進了員工職業技能水平的提高。2007年以來，神東公司共開展安全管理、崗位技能等各類集中培訓1058期，培訓員工11.3萬余人次，實現了全員持證上崗，廣大員工基本上能夠做到熟系統、懂原理、嚴操作、會保安。

（三）加強班組建設和班組長的培養，重點提升班組長的安全技能和綜合素質。一是深化班組建設。神寧公司推行了“四五六”班組管理新模式（即堅持安全、工作、學習、活動四位一體，創建學習、安全、創新、專業、和諧五型班組，構建班組建設組織、制度保障、現場安全風險管控、教育培訓、文化引領、考核評價六大體系）。深入推進“手指口述”和“準軍事化”管理。二是加強班組長培養和選拔。始終注重對員工的理論培訓和實踐鍛煉，把優秀員工選拔到班組長的崗位上來。先后對2868個班組的3007名班組長全部進行了公推直選，涌現出了一批安全生產5000天以上的煤礦和安全生產先進區隊、優秀班組、全國及行業先進個人。三是打造班前“第一課堂”。把煤礦每天30分鐘的班前會作為對班組安全教育的最前沿陣地，組織員工進行安全教育學習，使班前會真正成為安全生產的第一道工序、安全教育的第一課堂和安全管理的第一道防線。

（四）為適應公司發展戰略需要，著力打造世界一流的高端管理人才。堅持把礦長作為煤礦安全生產的關鍵性人物，下大力氣打造礦長團隊。從2007年開始，神華集團每年召開一次所有礦長參加的安全座談會，集團公司主要領導同志親自講授神華集團安全發展戰略相關內容。明確提出，神華集團的礦長必須要做世界一流的礦長、做煤礦安全的帶頭人，并從“提升安全理念，抓好質量標準化建設，提高礦井現代化程度，消除重大隱患，增強安全生產執行力，培養過硬作風，創造良好安全環境，提高員工安全素質”等方面對做合格礦長提出了要求，制定了選拔及考核標準，有效促進了礦長這支特殊團隊綜合素質的不斷提升。神寧公司在發揮自身教育培訓資源的基礎上，每年選派近百名中層管理人員、專業技術人員到清華大學、北京大學等院校進行學習鍛煉和系統培訓。神東公司充分發揮產學研結合的優勢，與清華大學、中國礦業大學等院校建立了長期的合作關系，重點培養高端人才。

人才的聚集和培育，不僅滿足了本企業用人的需要，而且還向社會輸送了大批人才。近10年來從神東公司走向其他煤炭企業的人才有1693人，其中中層以上干部455人，技術骨干1238人。這些人帶去了神東公司的先進技術、管理理念和優秀的企業文化，起到了積極的帶動輻射效應，為整個煤炭行業的進步作出了貢獻。

五、培育一種具有神華特色的安全文化，為實現安全發展營造了良好的氛圍

多年來，神華集團在注重理念引領的基礎上，把文化作為一種軟實力，堅持“安全文化、重在建設”的原則，緊扣“科學發

718畫展覽、安全事故案例展、安全論壇等一系列活動，讓職工群眾在喜聞樂見的活動中接受教育、提高認識、陶冶情操。這些豐富的宣教方式，不僅讓員工在輕松之余受到了安全文化的感染，而且為煤礦的安全發展營造了濃厚的安全文化氛圍。

（四）把嚴格要求并執行到位變成自覺行動，使安全文化的軟實力變成安全發展的硬動力。嚴格要求并執行到位是神華集團安全管理的一條重要原則。為了確保各項措施和要求能夠執行到位，神華集團把每一項制度措施量化到每一個環節、每一個崗位、每一個職工，要求職工嚴格執行，同時根據執行情況實行激勵與懲罰并重的機制。通過長期的程序化管理和標準化操作，促進職工把執行制度變成習慣，把遵章守紀轉變成為廣大干部員工的自覺行動，使安全文化外化于形、內化于心，真正起到了促進安全生產工作的重要作用。在神東、準能等公司的維修中心，廣大職工還主動開展以“變廢為寶，共筑安全”為主題的點綴廠區環境活動，利用廢舊配件制作安全雕塑，實現了安全生產與文化藝術的有機結合，有力地促進了安全文化建設的創新發展。

神華經驗告訴我們，實現企業的科學發展、安全發展，必須堅持以先進的理念引領，神華集團正是在煤礦事故可防可控的先進理念引領下，其安全生產才發生了根本性的變化；必須建立健全并貫徹執行科學適用的安全生產管理方法，神華集團嚴格執行風險預控管理體系，把保障安全生產的關口前移，超前控制了安全隱患，從根本上扭轉了安全生產的被動局面；必須推動技術創新和產業升級，走現代化礦井建設之路，神華集團正是集成應用了一系列先進的技術和裝備，優化生產系統和工藝，極大地提高了安全保障能力；必須把人才資源看作第一資源，大力加強礦工素質培訓和專業人才培養，神華集團正是基于這種考慮，著力打造了一支具有先進安全管理理念和現代化生產技能的員工隊伍，實現了人的發展與企業安全發展的良性循環；必須以先進的安全文化鑄魂，營造濃郁的安全發展環境，神華集團正是通過加強安全文化建設，使廣大礦工從思想深處更加珍惜生命、更加重視安全，激發出了搞好安全生產的強大精神力量。

神華集團為全國煤礦安全生產創造了很好的經驗，但神華人卻清醒地認識到，安全生產工作永無止境，煤礦安全只有起點、沒有終點，只能從零開始、向零奮進。神華經驗不僅適用于神華集團的煤礦，同樣適用于其他各類煤礦。神華經驗在全國煤礦系統的全面推廣，必將對全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉產生重要影響，推動全國煤礦安全生產水平不斷邁上新的臺階。