第一篇：環境管理學重點

1.環境管理學：以實現國家的可持續發展戰略為目標，研究政府及有關機構，根據國家有關法律法規，運用一切手段調控人類社會經濟活動與環境關系的基本理論、方法及其規律的科學。

2.環境管理的目的、任務、主體、對象

目的：思想觀念和社會行為。任務：轉變人類社會的一系列基本觀念，調整人類社會的一系列行為。主體：政府、企業、公眾個人。對象：政府行為、個人行為、企業行為。

3.環境管理的手段：法律手段（法律法規的制定）、行政手段（具有強制性）、經濟手段、教育手段、技術手段。

4.可持續發展的主要原則（1）持續性原則——發展（2）公平性原則——權力（包括代內公平和代際公平）（3）共同性原則——義務（包括全球整體性和人類社會相互依存性）。

5.三種生產理論的概念與內涵

（1）物質生產：指人類從環境中索取生產資源并接受人口生產環節產生的消費再生物，并將它們轉化為生活資料的總過程。基本參量是社會生產力、資源利用率（=環境資源/消費再生物）、產品流向力（=提供給人口生產的產品/服務于環境生產的產品的比例）

（2）人口生產：指人類生存和繁衍的總過程。基本參量是人口數量（環境的人口承載力）、人口素質、消費方式（包括消費水準、消費人口比、消費出口比）

（3）環境生產：指在自然力作用下環境對其自然結構、功能和狀態的維持與改善，包括消納污染（加工廢棄物、消費廢棄物）和產生資源（生活資源、生產資源）的總過程。

6.三種生產理論在環境管理中的地位和作用

（1）闡明了人與環境、經濟與環境、人與資源的關系。（2）揭示了環境問題的實質及其產生根源。（3）明確了環境管理所研究的調控領域和研究調控對象。（4）指明了環境管理的基本目標和任務。（5）奠定了環境管理學的方法理論基礎。

7.管理：關于人類活動的組織、協調和控制的過程。

8.管理職能：（1）計劃（2）組織（3）領導（4）控制（5）創新。

9.共贏：指在制定處理涉及環境利益沖突的雙方、多方面關系的方案時，必須注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顧，而不是犧牲一方面的利益去保障另外一方面的利益。

10.界面：界面是相互作用、相互聯系的事物或系統之間的共同部分或聯系渠道。

11.界面活動的特征：（1）只存在于相互聯系事物之間（2）是通道，來自于物流、能流、信息流交匯處。

12.界面活動控制的方法論原則：（1）正確判斷界面。（2）全面掌握在界面上不同事物不同系統的活動及其價值目標。

（3）準確把握協調的“度”

13.度：是指相互沖突的雙方或系統的一個利益最優解）。

14.沖突協同原理

（1）沖突：面對同一個有限的利益目標，追求的各方都想以最小的支出獲得最大的份額，相對獨立的利益主體之間就不可避免的產生了矛盾。（2）協同：即合作、配合，廣泛存在于人類社會和自然界的一種現象（3）沖突協同理論：就是指在人類社會理性行為的作用下，通過子系統之間的協同，將沖突控制在一定的程度和范圍內，充分發揮沖突的積極作用，限制沖突消極作用的發揮。沖突協同原理應用為：排污許可證交易制度（舉例）

15.環境管理政策方法的類型

（1）命令型和控制型手段

①法律手段：基本特征：a法律產生要有國家最高權力機關制定的認可b法律是具有權力和義務內容的法律體系，由一些國家機器保證及強制性執行。c法律的實施由國家強制力保證。

存在問題和不足：a立法空白，有些領域無法可依。b立法要求非常高c行政執法和司法方面，有待加強。

②行政手段：行政機構以命令、指示、規定等形式作用于直接管理對象的一種手段。基本特征：a權威性b強制性c規范性。主要內容：環境標準、行政審批許可證制度、環境監測、處罰、環境影響評價、其他行政手段

（2）經濟型和激勵型手段

①經濟手段：指利用價格、稅收、補貼、押金、補償費或貨幣等金融手段，引導和激勵社會經濟的主體，有利于保護環境的措施。

我國現行主要經濟手段：排污收費制度、減免稅制度、補貼政策、貸款優惠政策

主要作用：（1）使成本最低化（2）刺激當事人使其污染控制在標準之內（3）為政府和污染者提供管理上的靈活性（4）為子孫后代保護環境（5）增加財政收入

②宣傳教育手段。

③科學技術手段：作用：（1）控制人口數量的增長，提高人口素質（2）開拓新的可利用的資源領域，提高資源的綜合利用效益和效率（3）開發新材料，清潔生產工藝和循環經濟技術體系（4）發展新的環境污染治理技術（5）發展環境

科學和工商技術。

（3）鼓勵型和自愿型手段

①環境信息公開：政府、企業和公眾主動公開自身或自身掌握的環境信息（區域環境質量信息、污染物排放等）。公開的方式：政府信息公開、企業信息公開、公眾信息公開

②環境績效管理：以改善和提高各種組織的環境績效為目標的一種環境管理方法自主管理

環境績效管理內容和形式：ISO14000標準進行自主管理、企業和政府協商管理

環境績效評估方法：aISO14031標準的評估方法、b企業環境績效的生態效益評估法

16.生態效益：企業生態效益的達成，須在提供價格具有競爭力的商品和服務以滿足人們的需求，提高生活品質的同時，在商品和服務的整個周期內將其對環境的影響及天然資源的耗用，逐漸減少到地球能負荷的程度。

17.三大政策：預防為主，防治結合；誰污染誰治理；強化環境管理政策。

18.八個制度：（1）環境保護目標責任制（2）城市環境綜合整治定量考核（3）污染集中控制（4）限期治理制度（5）排污收費制度（6）環境影響評價制度（7）“三同時”制度（8）排污申報登記與排污許可證制度。

19.環境管理技術方法的基礎和保證：環境監測、環境標準、環境監察、環境統計

20.環境監測特點：（1）綜合性（2）時序性（3）系統性

21.環境標準：為了保護人群健康，社會物質財富和維持生態平衡對大氣、土壤等環境質量對污染源的監測方法以及其他需要所制定的標準。

22.環境標準分類：三級（國家環境標準（由國務院有關部門制定和頒布）、地方環境標準（由省、自治區、直轄市、人民政府制定的）、環境行業保護標準（由國家環保總局制定）），六類（環境質量標準、污染物排放標準、環境基礎標準、環境方法標準、環境標準物質標準、環境保護以及設備標準）。

23.環境監察：它是一種環境保護執行的行為，是一種微觀的，直接的，對日常的、現場、監督和處理。

24.環境監理：指環境監理機構受項目建設單位委托，依據環境影響評價文件及環境保護行政部門批布，環境監理合同，對項目施工建設實行的一種環境保護監督管理。

25.環境監察的特點：（1）委托性（2）直接性（3）強制性（4）及時性（5）公正性

26.環境統計：對環境信息進行收集、加工、處理，用數據來反映并計量人類活動引起的環境變化和環境變化對人類的影響。

27.環境管理的實證方法：實驗方法（實驗室實驗和現場實驗）、問卷調查、實地研究方法、無干擾研究方法、案例研究方法

28.環境管理試驗方法的步驟及注意事項：

步驟：實驗的設計、實驗的實施、實驗的結果分析

注意事項：（1）消除實驗者與實驗者間的影響（2）應把實驗結果和更廣泛的社會調查結果聯系（3）要精心設計和進行實驗，力爭一次獲取足夠信息（4）實驗者與被試驗者要自愿受試，保守受試者的私人機密，對受試者無害。29問卷調查方法定義、基本特征、分類

定義：通過設計、發放、回收問卷，獲取某些社會群體對某種社會行為、社會狀況的反映的方法。

基本特征：（1）要求從調查總體中抽取一定規模的隨機樣本（2）對問卷的收集要有一定的程序（3）通過調查得到數量是巨大的需要，運用各種統計分析方法才能得到研究結論。

分類：（1）自填問卷法（2）結構訪問法

30.實地研究方法定義、優缺點

定義：以參與觀察和無結構訪談的方式收集資料，并通過這些資料的定性定量分析來理解和解釋現象的研究方法。優缺點：優：（1）適合在真實的自然社會中觀察他們的態度和行為（2）研究成果比較詳細、真實（3）方式比較靈活，彈性較大（4）適合研究現象變化過程或特征。缺：（1）資料的概括性比較差（2）可信度比較低（3）實地研究不可避免的會對被研究者施加影響（4）所需時間長，精力多，費用較高（5）社會倫理道德方面出現問題

31.無干擾研究方法定義、基本特征

定義：研究者不直接觀察研究對象的行為，也不直接溝通，不引起研究對象的反應，更不干擾其行為的一種方法。基本特征：（1）研究者無法操縱和控制所研究的變量和對象（2）研究者在研究之前不需要進行假設，也不存在先人之見（3）研究者不用直接接觸也不會干擾研究對象（4）數據準確性無法保證。

32案例研究方法定義、步驟

定義：通過對一個或多個案例進行調查、研究、分析、概括、總結而發現新知識的過程。

步驟：（1）根據案例研究目的或要解決的問題建立一個框架（2）選擇案例（3）搜集數據（4）分析數據（5）撰寫報告與檢驗

33.城市環境問題：大氣污染、水污染、固廢污染、噪聲污染

34.城市環境問題發展階段：（1）工業污染的點源治理（2）污染的綜合防治階段（3）城市環境綜合整治階段（4）生態建設和環境質量改善的可持續發展

35.目前我國城市環境管理的基本途徑和方法：（1）污染物濃度指標管理a單項指標（大氣：顆粒物、SO2、CO、CO2、NO2。水體：COD、BOD、DO、重金屬等）b綜合指標（包括大氣和水體）（2）污染物排放總量控制管理（基本原則：指標篩選原則、總量分解原則）（3）城市環境綜合整治定量考核制度：以量化的環境質量、污染防治、環境建設和環境管理指標體系，綜合評價城市政府在城市環境整治綜合中取得成效的一種環境管理制度（4）創建國家環境保護模范城市活動。

36.政府產業環境管理：指政府作為環境管理的主體，政府運用現代環境科學和管理科學方法，以產業活動中心的環境行為作為管理對象，綜合采用法律、行政、技術、教育等手段來調整和控制產業活動中資源消耗、廢棄物排放、以及相關生產技術設備標準，產業發展方向等的各種管理行動的總稱。

37.政府產業環境管理特征：（1）具有強制性和引導性（2）管理具體內容和形式與企業的性質是有關的（3）綜合性。

38.企業產業環境管理：企業作為環境管理的主體，決定了企業環境管理的主要內容，受到外部消費者等的限制。

39.企業產業環境管理特性：（1）自主性（2）內容和形式與企業性質有關（3）目標多層次性。

40.政府對企業進行的環境管理：（1）對企業發展建設管理過程a企業建設項目的籌劃立項階段b企業建設項目的生產工藝流程設計階段c企業建設項目的施工和建設階段d驗收施工階段（2）對企業生產過程的環境管理a對企業各種物質資源利用和消耗b生產工藝清潔化c廢棄物（3）對企業其他環境行為。

41政府對行業進行環境管理：（1）制定和實施宏觀的行業發展規劃（2）制定和實施行業環境技術政策（3）制定和實施行業資源能源政策（4）發展環境保護產業。

42企業環境管理的途徑和方法：（1）制定相關的環境管理企業政策（2）建立企業內部的環境管理體系（3）綠色設計制造和綠色營銷（4）治理廢棄物、開展清潔生產和發展循環經濟（5）企業環境報告書。

43.清潔生產定義、意義

定義是一種新的創造性思想，它將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態效率和減少人類及環境的風險。對于生產過程，要求節約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減低所有廢棄物的數量和毒性。對產品，減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響。對于服務，要求將環境因素納入設計和所提供的服務之中。意義：（1）實現可持續發展戰略的需要（2）開展清潔生產，控制環境污染的主要有效手段（3）可減輕末端治理的負擔（4）可提高市場競爭力的最佳途徑。

44.循環經濟:它是一種以資源的高效利用，以減量化、再利用、在循環為原則。以低消耗、低排放、高效率為基本特征符合可持續發展理念的經濟增長模式。

45.ISO14000定義、分類、特點

定義:它是一個組織內全面管理體系的組成部分，包括未制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織機構、規劃活動、機構職責、慣例、程序、過程和資源。

分類：（1）按標準性質分：a基礎標準b基本標準c支持技術類標準（2）按標準功能分。

特點：（1）以消費者行為作為根本動力（2）是自愿性的標準，沒有強制性（3）沒有絕對的量的基準（4）強調體系持續改進和污染預防（5）強調管理體系程序化、文件化（6）強調生命周期思想的應用。

46生命周期評價對一個產品系統的生命周期中，輸入輸出及其潛在環境影響的匯編和評價。

47.ISO14000認證程序：（1）企業提交申請材料（需滿足的條件a遵守法律法規b試運行3個月）（2）申請受理后，認證機構進入第一階段審核（審核體系文件、策劃、設計、內審完整性）（3）第二階段審核（現場審核體系的實施等）

（4）頒布證書，有效期3年（5）監督、檢查、復審。

48.企業通過ISO14000的意義：（1）樹立企業形象，提高企業知名度（2）促進企業自覺遵守法律法規（3）取得綠色通行證，避免發達國家設置的綠色壁壘（4）促進企業節約能源，降低能源成本，使用清潔生產（5）促進企業加強環境管理（6）企業員工，加強環境意識。

49清潔生產和ISO14000的異同點：（1）側重點不同。清潔生產著眼于本身來實現環境管理，而ISO14000側重于管理，強調標準化的技術集國家與國外先進理念于一身（2）實施目標不同。清潔生產直接采用技術改造，以法律法規為依據。ISO14000，以法律法規為依據，側重管理促進技術改造（3）審核方法不同。清潔生產直接分析工藝流程，來確定污染源及改進方法。ISO14000側重于企業管理體系狀況，審核對象為企業文件及出現的一些狀況（4）產生的作用不同。清潔生產向技術人員提供一種新的技術環保思想，促進企業在生產上技術改造；ISO14000體系對管理層提供的一種管理經驗或模式，將環境管理與質量管理融合在一起，來要求職工自己的環境職責與義務。（5）相同：都是從經濟、環境方面提出的新思想，目的是為了環境和經濟協調發展。

第二篇：管理學重點

管理學重點：

考核重點：管理學中最基本的概念、方法、基本原理

1、管理的定義：管理的四項基本職能的定義（計劃組織領導控制）及基本過程、溝通和激勵的定義及一般過程或模式圖、決策的定義及基本過程。

2、管理者應該具備的三種技能、管理者的角色。

3、21世紀管理的新發展：虛擬企業、學習型組織、團隊的概念。

4、滾動計劃法、目標管理的定義及特點。

5、常見的組織結構的優缺點及適用范圍。

6、四種管理學派的主要觀點（科學管理學派、行為科學學派、定量管理學派、權變管理學派）

7、內部提拔和外部招聘的優缺點。

8、三種典型的領導理論類型的核心內涵（領導特質理論、領導行為理論、領導

權變理論）

9、計劃、組織、有效控制的基本原理。

10激勵理論的基本內容（馬斯洛需要層次理論、雙因素理論、成就需要理論、公平理論、期望理論、強化理論）

11、計算題：盈虧平衡分析，決策樹，不確定型決策的方法。

第三篇：管理學重點

管理學重點

第一章 管理及環境

1.管理的定義：所謂管理，就是在特定環境條件下，對組織所擁有的資源進行有效的計劃、組織、領導和控制，以實現組織目標的過程。

2.管理的屬性：自然屬性（管理伴隨這社會分工與協作的出現而產生，是人類社會活動的客觀需要）、社會屬性（調整生產關系的職能反映的是生產關系和社會制度的性質，所以稱為管理的社會屬性）、科學性（程序性活動）、藝術性（非程序性活動）。

3.管理者的素質：

一、基本素質：1.道德素質（正確的世界觀和價值觀；高尚的道德情操；良好的職業道德）；2.心理素質(堅忍不拔的意志力；開放、包容的心態；自我控制力)；

3.基礎知識素質（廣泛而扎實的基礎知識；完善的知識結構）

二、專業素質：1.對管理的專注和熱情；2.管理知識。

三、特質性素質：來源于管理者的先天性因素、不同的生活、工作背景等個體性差異。

4.管理者的技能：概念技能（對事物的觀察、分析、判斷、抽象和概括能力，是看清大局，理解組織各部分如何相互影響，構思如何組織個部分以改善整個組織績效的能力）、人際技能、技術技能。

5.管理的原理：

一、系統原理：整體性觀點；動態性觀點；開放性觀點；分工協作觀點；協調統一觀點。

二、人本原理：尊重人——員工是企業的主體；依靠人——有效管理的關鍵是員工參與；發展人——現代管理的核心是使人性得到最完美的發展；為了人——管理是為人服務的。

三、責任原理：責、權、利、能的統一；獎懲分明，工作及時。四權變原理：隨機應變，即具體情況具體分析、具體處理。

五、效益原理：確立正確的效益觀（追求效益應該成為管理活動的中心和管理工作的出發點）；正確處理效率、效果與效益的關系。

6.組織的一般環境：經濟環境、科技環境、社會文化環境、政治法律環境、自然環境。

7.組織的任務環境（波特五力模型）：

一、供應商的討價還價能力（1.供方行業為一些具有比較穩固市場地位而不受市場激烈競爭困擾的企業所控制，其產品買主很多，以至于每單個買主都不可能成為供方的重要客戶。2.供方企業的產品各具特色，以至于買主難以轉換或轉換成本太高，或者很難找到可與供方企業產品向競爭的替代品。3.供方能夠方便地實行前向聯合一體化，而買主難以進行后向聯合一體化）

二、購買者的討價還價能力（1.購買者總數較少，而每個購買者的購買量較大，占了賣方銷售量的很大比例。

2.賣方行業由大量相對來說規模較小的企業所組成。3.購買者所購買的基本上是一種標準化產品，同時向多個賣主購買產品在經濟上也完全可行。4.購買者有能力實現后向一體化，而賣主不可能前向一體化）

三、新進入者的威脅。

四、替代品的威脅。

五、行業內現有競爭者的競爭。

8.內外部環境綜合分析（SWOT分析法）：內部：優勢——Strength、劣勢——Weakness；外部：機會——Opportunity、威脅——Threat。

第二章 管理思想的演進

1.霍桑實驗：企業的職工是“社會人”；滿足工人的社會欲望，是提高生產效率的關鍵；企業中實際存在著一種“非正式組織”

2.需求層次理論：在特定的時刻，人的一切需要如果都未得到滿足，那么滿足最主要的需要比滿足其他需要更迫切。只有排在前面的那些需要得到了滿足，才能產生更高一級的需要。而且只有當前面的需要得到充分滿足后，后面的需要才顯出其激勵作用。馬斯洛

將需要分為五級：生理的需要、安全的需要、感情的需要、尊重的需要、自我實現的需要。

3.雙因素理論：使員工感到滿意的因素都是工作性質和內容方面的（激勵因素：工作上的成就感、受到重視、提升、工作本身的性質、個人發展的可能性、責任），這類因素具備時可以起到明顯的激勵作用，這類因素不具備時也不會引起員工極大的不滿；使員工感到不滿意 的因素都是工作環境或者工作關系方面的（保健因素：企業的政策與行政管理、監督、與上級的關系、與同事的關系、與下級的關系、工資、工作安全、個人生活、工作條件、地位），當保健因素低于一定水平時，會引起職工的不滿，當這類因素改善時不滿就會消除，但不會起到激勵的積極作用。

4.泰勒：科學管理之父（經濟人）；法約爾：一般管理（站在企業的高層角度）；馬克斯·韋

伯：官僚組織管理；梅奧：行為理論管理（社會人、非正式組織）

第三章 決策

1.決策方法：

一、定性決策法：1.專家論證決策法（1）頭腦風暴法（庭外判決原則；自由

暢想原則；以量求質原則；突出求異創新）。（2）哥頓法（先從其他方面談起，最后轉回討論決策問題本身，使與會者不受限制地發揮和獨立思考）。（3）德爾菲法（按照規定的程序，背靠背地征詢專家對經營決策的意見，然后集中專家的意見做出決策的方法）

2.經驗判斷決策法：企業管理層憑借自己的知識、經驗和才智，對決策目標和備選方案做出評價、判斷和優選的一種決策方法。

二、定量分析法：

（一）確定型決策方法：盈虧平衡分析法原理（根據產品的銷售量、成本、利潤的關系，通過數學模型，來分析和選擇決策方案的方法）

（二）風險性決策：1.決策收益表法（可行方案、自然狀態、概率、各方案損益值）；2.決策樹法：（1）決策樹的構成要素：決策點；方案枝；狀態結點；概率枝；損益值點。（2）決策步驟：繪制決策樹形圖；計算各方案的期望值；剪枝決策。

（三）不確定型決策方法：1.樂觀決策標準，好中求好2.悲觀決策標準，壞中求好3.現實主義標準，折中決策4.后悔遺憾標準，最小后悔值原則。

第四章 計劃

1.計劃工作的內容和類型：

一、計劃工作內容：what、why、who、where、when、how（5w1h）。

二、計劃的類型：1.按計劃的重要性劃分（戰略計劃、作業計劃）2.按計劃的時期界限劃分（長期、中期、短期）3.按計劃內容的明確性劃分（具體性計劃、指導性計劃）4.按計劃由抽象到具體的層次劃分（目的或使命、目標、戰略、政策、程序、規則、方案、預算）

2.目標管理的局限性：

一、對目標管理的原理和方法闡明不夠。

二、給予目標制定者的指

導不夠。

三、目標難以確定。

四、目標一般為短期的。

五、不靈活的危險。

第五章 組織

1.組織的類型：

（一）按照國家法律規定分類：1.國家機關。2.企業。3.事業單位。4.社會

團體。5.其他機構。

（二）按組織的目標分類：1.互益組織。2.工商組織。3.服務組織。

4.公益組織。

（三）按滿足心理需求分類：1.正式組織（目的性、正規性、穩定性）：成員不一定重視或者接受管理者的社會、心理和行政的假設。2.非正式組織（自發性、內聚性、不穩定性）在滿足需要的心理推動下，比較自然地形成的心理團體，其中蘊藏著濃厚的友誼與感情的因素。

（四）按個人與組織的關系分類：1.運用權力和權威的程度來分（功利型組織、強制型組織、規范性組織）2.以個人參與組織活動的程度來分（疏遠型組織、精打細算型組織、道德涵養型組織）。

2.組織的結構類型：

一、直線制組織結構。

二、職能制組織結構。

三、直線職能制組織結

構。

四、事業部制組織結構（產業事業部、區域事業部）。

五、模擬分權制組織結構。六矩陣制組織結構。

七、委員會制組織結構。

3.決定管理幅度與管理層次：

一、高聳型組織。

二、扁平型組織。

4.職權的平衡：

（一）權力與職權：一方面，一個人在組織中職位越高，他與權力核心的距離就越近，權力越大；另一方面，如果一個人可以向權力內圈水平移動，也能擁有較大權力。職權不是產生權力的必要條件。

（二）直線與參謀

（三）集權與分權：制度化授權（責權統一）；事務性授權（授權不授責）。

5.非正式組織功能的發揮：

一、構建和宣傳正確的組織文化。

二、使非正式組織與正式組

織的構建相吻合。

三、設計滿足組織成員情感心理要求的機構和活動。

四、進行經常性的心理和信息的溝通。

6.組織變革的動力和阻力：

（一）激發組織變革的動力：1.全球經濟一體化。2.知識經濟社

會的到來。3.消費市場對企業的挑戰更直觀。4.企業競爭優勢的新來源。

（二）組織變革的阻力：1.個人層面：（1）變革導致個人對未來產生不安全感和恐懼感。（2）變革與個人以往的習慣、價值觀發生沖突時也會引起員工對組織變革的抵制。（3）能力或資源不足產生的阻力。（4）對變革倡導者的不滿或變革倡導者個人能力不足。（5）性格因素。性格是個人對現實的穩定態度和習慣化的行為方式。2.組織層面：組織結構、規章制度等顯性阻力；組織文化、氛圍、員工的工作習慣等隱性阻力。

第六章 領導

1.領導與管理：

（一）領導的工作內容：全力或影響力的形成和運用；激勵；溝通；營造

組織氣氛，建設組織文化。

（二）領導與管理的關系：（1）從范圍看。領導者是相對那些被領導者或追隨者的管理者而言的。如果把管理者視為直線管理人員與參謀人員的統一體，管理者范圍要大于領導者，一個人可能是一個領導者，但并不是管理者，比如那些沒有任何職位，但卻影響眾多的人。（2）從能力要求看。管理者可以依靠其特定職位所賦予的職權而指揮下級從事職責范圍內的工作。領導者則可以運用來源廣泛的權力，使受其影響的有關人員去執行超出職權命令范圍的行動。（3）從職能的內涵和性質看。領導職能只是管理職能的一部分。一個好的管理者不一定是一個好的領導者，一個好的領導者未必就是一個有成效的管理者。

2.領導者的權力來源：（1）法定權力。法定權力是指個人在組織中的職位所決定的法定的、正式的權力。（2）獎賞權力。獎賞權力是指個人控制著對方所重視的資源而對其施加影響的能力。（3）強制權力。強制權力是指對他人實施處罰或剝奪而影響他人的權力。（4）專家權力。專家權力是建立在個人具有明顯高于他人的專業知識和技術技能，在某一領域有很高知名度和美譽度或成為某一方面的權威專家基礎之上的。（5）感召權力。感召權力是由于領導者擁有吸引別人的個性、品德、作風而引起人們的認同、贊賞、欽佩、羨慕而自愿地追隨和服從，是個人魅力使然。

3.領導行為理論：

（一）領導作風理論：（1）專制式領導風格。（2）民主式領導風格。（3）

放任式領導風格。（4）仁慈專制式。（5）支持式。

4.領導權變理論：該理論認為并不存在一種普遍試用、唯一正確的領導方式，只有結合具

體情景，因時、因事、因人制宜的領導方式。E=f(L,F,S)。E(領導的有效性)；L（領導者）；F（被領導者）；S（環境）。

5.激勵：

一、人性假設：1.經濟人假設。2.社會人假設。3.“自我實現人”假設。4.“復雜

人”假設。

6.激勵理論：

（一）需要五層次理論（生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現需要）。作為領導者就必須細心體察下級的各種需要，特別是主導需要。

（二）ERG理論（生存需要、關系需要、成長需要）。ERG理論認為各種需要可以同時起激勵作用，提出需要沿層級結構升華的過程是復雜的。表現了一種挫折——倒退原則，即如果未能滿足較高層次的需要，就可能會使人重新回到已經滿足的較低層次的需要上。

（三）成就需要理論（權力需要、情誼需要、成就需要）。提供能夠發揮個人能力的工作環境；注意培養員工的工作成就需要；高成就需要的人未必會成為優秀的管理者。

（四）雙因素理論（激勵——保健理論）。

7.溝通：只有使信息接收者最終達成了正確的理解才能說信息溝通是有效的。溝通的類型：

1.根據參與者類型的不同，溝通可以分為機——機溝通、人——機溝通、人——人溝通。

2.根據溝通所經歷的途徑差異，可以分為正式溝通和非正式溝通（單線式、流言式、偶然式、集束式）。3.按照信息的流向，溝通分為下行溝通、上行溝通、平行溝通和斜向溝通。4.按照傳播媒體的形式，溝通分為口頭溝通、書面溝通、非語言溝通和電子媒介溝通。5.按溝通網絡的基本形式劃分，有鏈式、輪式、Y式、環式、和全通道式溝通。

8.沖突產生的原因：1.沖突產生的根本原因：人類活動的相互依賴性是沖突產生的根本原

因。2.沖突產生的直接原因：沖突產生的直接原因可以歸為彼此之間的差異性。3.沖突產生的具體原因：資源稀缺性；信息溝通上的障礙；任務的不確定性；特定事件；其他原因。

9.沖突的處理：回避、遷就、強制、妥協、合作。

第七章 控制

1.控制的類型：

（一）根據組織活動的不同階段可將管理控制劃分為實現控制、現場控制、事后控制。

（二）根據控制的主體分類，控制可分為直接控制和間接控制。

（三）根據控制的程度不同，控制可分為集中控制、分散控制和層次控制。

（四）按照控制客體可把握控制分為生產控制、質量控制、資金控制和成本控制。

2.預算控制：1.預算的含義：根據計劃目標和實施方案具體籌劃與確定資源的分配、使用

以及相應行動預期結果的數字化形式。2.預算控制的意義和預算控制的過程：（1）編制合適的預算，用作有關時期的收支計劃。（2）將來自組織內各單位、各職能部門的各項預計數字進行綜合平衡，構成一套符號組織總目標的、相互協調和切實可行的預算。（3）每隔一定時期，把實際完成情況和預算進行比較。（4）分析實際完成情況與預算進行比較。（5）如需矯正，決定采取必要的矯正措施，消除差異的起因。3.預算的種類與編制：

（1）收入和支出預算。（2）現金預算。（3）投資預算。（4）資金平衡預算。4.預算控制的優缺點：優點：（1）它可以對組織中復雜的業務，采用一種共同的標準——貨幣尺度加以控制，便于對各種不同業務進行綜合比較和評價。（2）它采用的報表和制度都是早已被人們熟知的，在會計上使用了多年的東西。（3）它的目標集中指向組織業務獲得的效果——增收節支，并取得盈利。（4）它有利于明確組織及其內部各單位的責任，有利于調動所有單位和個人的積極性。缺點：（1）它有管得過細的危險。（2）它有管得過死的危險。（3）它有讓預算目標取代組織目標的危險。（4）它有鼓勵虛報、保護落后的危險。

第四篇：管理學重點

管理學重點

一、名詞解釋

1、管理：是指管理者對組織的稀缺資源進行有效整合以達成組織既定目標與責任的動態創造性復雜的過程。

2、管理學：管理學是一門系統地研究管理活動的基本規律和一般方法的科學。它是管理實踐活動在理論上的概括和反映

3、組織文化：是企業員工在從事商品生產和經營中長期形成的價值觀念、理想信念和行為準則的總稱。

4、非正式組織：是指人們在共同勞動和相互交往中出于各種社會需要，自然形成的有特殊感情、規范、慣例和傾向的無形群體或團體。

5、管理人：是對個體行為的一種假設。管理即決策，管理的一切活動都可以歸結為決策活動。企業中的所有員工都做決策，他們是在有限理性的基礎上，做出令人滿意的決策。

6、程序：從時間順序上規定了如何處理那些重復發生的例行問題的標準方法。其實質是一種工作步驟，對所要進行的活動規定時間順序。

7、滾動計劃法：是一種定期編制和修改未來計劃，按期順延滾動的方法。

8、目標管理：是讓組織的主管人員和員工親自參加目標的制定，在工作中實行“自我控制”，并努力完成工作目標的一種管理制度和方法。

9、超事業部制：組織最高管理層和各事業部之間增加了一級管理機構,負責統轄和協調所屬各個事業部的活動,使管理體制在分權的基礎上又適當地集權。

10、矩陣結構制：又稱規劃目標結構。它是按職能劃分的部門和按產品（或工程項目、服務項目）劃分的部門結合起來組成一個矩陣式的規劃——目標結構組織形式。

11、管理幅度：是指一名主管人員能夠直接有效地管理下屬人員的數目。

12、授權：就是指上級委授給下屬一定的權力，使下屬在一定的監督之下，擁有相當的自主權和行動權。

13、雙因素論：即是與環境有關的保健因素和與工作本身有關的激勵因素。

14、公平理論：又稱社會比較立論，基本觀點：當一個人做出了成績并取得了報酬以后，他不僅關心自己所得報酬的絕對量，而且關心自己所得報酬的相對量

15、激勵相容：是指針對不同的對象，采取恰當的方式去激勵人。

16、負強化：規定不符合組織要求的行為并說明懲罰細則，使成員行為趨向于符合要求規范狀態。負強化是一種事前的規避。是一種非正面的對所希望行為的強化。

17、橫向溝通：是指發生在組織內部同層次，不同業務部門之間的溝通和同級層次成員之間相互的信息溝通。

二、簡答題

1、管理的衡量標準

管理的衡量標準——績效=效率*效果

（1）效率。因為管理者經營的資源是稀缺有限的，所以他們必須關心這些輸入資源的有效利用，即要求資源成本最小化。效率是管理的極其重要的組成部分。效率是指投入（輸入）與產出（輸出）的對比關系。即：

效率 ＝產出投入

它涉及的是管理活動的方式和方法，反映出有限資源的有效利用程度，關注的是資源成本最小化即怎么做。

（2）效果。在管理活動中，僅僅有效率是不夠的，管理還必須追求活動的效果。效果是指管理活動實現或達到預定目標，是一個絕對指標。它涉及的是管理活動的結果，反映管理活動成就的大小，關注的是組織目標的實現即做什么。

（3）管理效率與效果的關系。盡管效率涉及的是活動的方式和手段，主要經怎么做；活動涉及的是活動的結果，主要講做什么。

然而，管理的效率和效果二者還是相互聯系的。管理追求的是效率和效果的統一。在更多情況下，高效率還是與高效果相關聯的餓，高水平的管理是高效率與高效果的統一；低水平的管理絕大多數是無效率和無效果的，或者是通過犧牲效率來取得效果的，或者是為效率而效率、不講效果。

因此，管理既講效率又追求效果，是二者的統一。即管理既要做正確的事，又要正確地做事。

2、如何理解管理職能

管理者在組織中履行管理職能，即稱管理職能。我們采用斯蒂芬.列賓斯的四項職能理論，即計劃、組織、領導和控制。

（1）計劃職能是管理諸職能的首要職能。計劃職能包含選擇組織的任務、規定組織的目標，制定為實現這些目標的整體戰略，以及將計劃逐層展開，以便協調和將各種活動一體化。

（2）組織職能源自于人類對合作的需要。組織職能包括決定組織要完成的任務和目標是什么；這些任務和目標怎么分類組合；誰去完成；誰向誰報告，以及各種決策應在哪一級上制定。

（3）領導職能是管理諸職能的核心職能。領導職能包括激勵下屬，指導他們的活動，選擇最有效的溝通渠道，解決組織成員之間的沖突。

（4）控制職能是管理諸職能的有效職能。控制職能就是將實際的情況與預先設定的目標進行比較，發現顯著的、消極的偏差，并即時采取措施加以改正，以確保計劃和目標完成的監控、比較和糾正的活動。

3、管理的兩重性

按照馬克思的觀點，任何社會生產都是在一定的生產方式下進行的。因此，對社會生產進行組織管理具有兩重性：既具有同生產力、社會文化大生產相聯系的自然屬性和同生產關系、社會制度相聯系的社會屬性。

管理的兩重性在企業中表現為企業管理的效益模式和文化模式：前者因企業的基本目標是在市場上取得經濟效益，所以管理就涉及企業用什么觀念和方法在市場上取得經濟效益；后者因社會組織是由人們組成的，所以管理涉及用什么觀念和方法對待人、對待社會。

學習和掌握管理的兩重性，對于我們學習和理解管理學，認識我國的管理問題，探索我國管理活動的規律以及運用管理原理來指導實踐，都具有非常重要的現實意義。

（1）管理的兩重性原理是建立我國特色的管理學體系的理論依據。

（2）管理的兩重性原理能使人們正確對待國外先進的管理理論和經驗。

（3）管理要體現一定的社會文化和民族文化，因地制宜，即任何的管理思想都要根植于一定的社會文化和民族文化。

4、韋伯理想的組織形態。

理想的組織形態—計劃—官僚集團組織是一種強調組織理念、超越人事因素，嚴格按照行政手續辦事的組織體制和形式；是一種體現勞動分工原則，有著明確定義的等級和詳細的規則與制度，以及非個人關系的組織模式。這種組織模式具有以下特征：

（1）明確的分工。

（2）自上而下的等級系統。

（3）人員的任用。組織中明確規定職位特性以及該職位對人的應有能力的要求。

（4）職業定向（職業管理人員）。行政管理人員是有專職的貨職業化的官員，而不是他所管理的單位的所有者。

（5）遵守規則和紀律。

（6）組織中人員的關系。組織中人員的關系完全以理性準則為指導，只是職位關系而不受個人情感的影響。

5、梅約人權關系理論的主要內容

梅約根據霍桑試驗，提出了與古典管理論不同的新觀點，主要歸納為以下幾個方面：

（1）從指導思想上，認為工人是“社會人”，而不是“經濟人”。管理人員要調動工人的積極性，不僅滿足其物質環境和福利方面的需要，還必須從社會、心理方面去滿足他們的需要。社會人人們不是單純地追求金錢收入，還追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感等方面的心理欲望和社會需要。

（2）在組織理論方面，認為企業中除了“正式組織”外，還存在“非正式組織，”并主張正式組織與非正式組織相結合。非正式組織是指人們在共同勞動和相互交往中出于各種社會需要，自然形成的有特殊感情、規范、慣例和傾向的無形群體或團體。

（3）新型領導在于通過對職工“滿足度”的增加，來提高工人的士氣，從而達到高效率的目的。這樣，領導或管理者就可以解決勞資之間甚至整個“工業文明社會”的矛盾和沖突，提高效率。

（4）生產效率主要取決于職工的工作態度以及他們之間的相互關系。霍桑試驗的結果使研究人員意識到，職工的工作熱情或對工作的好奇和他們之間的相互關系直接影響著生產產量的提高或限制產量。

6、巴納德組織管理理論的主要內容

（1）正式組織是一個合作系統。他認為，正式組織是“兩個或兩個以上的個人有意識的協調的行為或量力的系統”。其中，主管人員是最為關鍵、最為重要的因素，只有依靠主管人員的協調，才能維持一個努力協作的系統。

（2）正式組織存在有三個基本條件。巴納德認為，組織不論大小，其存在和發展都必須具備三個條件，即明確的目標、協作意愿和意見交流。

（3）組織效力原則和組織效率原則。組織效力是指組織實現其目標的能力或實現其目標的程度。組織效率則是指組織在實現其目標的過程中滿足其成員個人目標的能力和程度。因此，要使組織存在和發展，就必須符合組織效力和組織效率則。

（4）權威接受論巴納德認為，管理者的權威并不是來自于上級的授予，而是來自由下而上的認可。管理人權威的大小和指揮權力的有無，取決于下級人員接受其命令的程度。

7、滾動計劃法的概念、特點和使用方法

滾動計劃法是一種定期編制和修改未來計劃，按期順延滾動的方法。

滾動計劃法一般適用于長期計劃和受內外環境影響較大的計劃的編制和修訂。其編制過程是：在編制出計劃的基礎上，每經過一段固定的時期即滾動期，根據變化了的環境條件和計劃的實際執行情況，從確保實現計劃目標出發，對原計劃進行調整，以編制出新的計劃。

滾動計劃法有以下特點：

（1）近細遠粗。近期的詳細計劃和遠期的粗略計劃相結合。

（2）保持各期計劃的靈活性。計劃以實際執行情況和內外環境的變化而變化。

（3）保持各期計劃之間的連續性。長期、中期和短期計劃銜接緊密，尤其是短期計劃 能與長期計劃保持一致。

8、目標管理的概念和特點

目標管理是讓組織的主管人員和員工親自參加目標的制定，在工作中實行“自我控制”，并努力完成工作目標的一種管理制度和方法。

目標管理有以下特點：

（1）所以員工參與管理的一種形式。這主要體現在目標的制定上，即通過自上而下的目標分解與自下而上的目標期望相結合，制定出組織、各部門和員工的目標，從而形成一個“目標——手段鏈”。

（2）自我管理。目標管理的主旨在于用“自我控制”的管理代替“壓制性”的管理，從而使管理人員能夠控制他們自己的成績，把工作做好。

（3）權力下放。有助于協調集權和分權的矛盾。

（4）成果考核。目標管理的一套完整的、可考核目標體系，能使組織按員工的實際貢獻大小如實地評價每一個人。

9、影響管理幅度的因素

（1）主管人員與其下屬雙方的素質和能力。凡受過良好訓練的下屬，所需的監督少，可減少與其主觀接觸的次數，可增大其主管的管理幅度。同樣道理，能力強、經驗豐富、身體強壯的主管人員在不降低效率的前提下，可以管轄較多的人員，即管理幅度大些。

（2）面對問題的種類。主管人員面對復雜、困難或涉及方向性、戰略性的問題是，其管轄人數不宜過多。反之面對的是大量日常事務，已有規定的程序惡化解決方法時，則管轄人數可較多一些。

（3）工作任務的協調。工作任務相似及工作中需要協調的次數少，則大。

（4）授權。適當的和充分的授權可大；不授權、授權不足、授權不當或授權不明確則小。

（5）計劃的完善程度。事前有良好的計劃，使工作人員都能明白一定時期自己的工作任務和目標，減少主管人員接觸的時間，則大。

（6）組織溝通渠道及溝通手段的狀況。溝通渠道暢通，信息傳遞迅速準確，所運用的技術手段現代，則大。

此外，工作對象的復雜性、下屬人員的空間分布以及組織的穩定程度也也影響管理幅度。

10、雙因素論概念及其內容

即是與環境有關的保健因素和與工作本身有關的激勵因素。

有種因素，如果得到滿足后就沒有不滿，得不到滿足則產生不滿。改善此類因素只能消除員工的不滿，起到安撫作用，沒有激勵作用。所以稱之為“保健因素”。

有種因素，如果得到滿足則感到滿意，得不到滿足則沒有滿意感，但不會產生不滿。改善這些因素，能夠增加員工的工作滿意感，起到激勵作用，提高工作效率。所以，稱之為“激勵因素”。

11、公平理論的主要內容

又稱社會比較立論，基本觀點：當一個人做出了成績并取得了報酬以后，他不僅關心自己所得報酬的絕對量，而且關心自己所得報酬的相對量。

也就是說，一個人會把自己所得的報酬與付出的勞動之間的比率同其他人的比率進行橫向比較，也會將自己現在的投入報酬比率與過去的狀況進行縱向比較，并且根據對比的結果決定今后的行動。公平理論就是利用人們的這種心理來研究激勵問題的。可以用下面的公式來說明：個人所得的報酬/個人的付出=他人所得報酬/他人的付出。

12、領導和管理的聯系與區別

領導和管理的聯系在于領導是管理的一個主要方面，屬于管理的范疇。管理出了領導，還包括計劃、組織、控制等內容。顯然，有效地進行領導是作為一名有效管理者的必要條件之一。

區別之一，領導者不一定是管理者，管理者也并不一定是領者。因為領導者是管理者的一部分，是擔負領導職務并擁有決策指揮權的那一部分管理人員，其主要工作是制定大政方針，進行人事安排和對各種活動進行協調，領導的對象是“人”；而管理者則通過計劃、決策、組織、協調和控制對包括人、財、物等多種生產要素進行有效配置，管理者對象是“人、財、物等多種生產要素”。

區別之二，從根本上來講領導是一種影響力，是一種追隨關系。所以它既存在于組織中，也存在于一定的群體中，既存在于正式組織中，也存在于非正式組織中。管理者是組織中有一定職位并肩付責任的人，是被任命的，他們擁有合法的權力，并且只存在與正式組織中。

總之，領導帶來變革，管理維持秩序。領導必須高瞻遠矚，具有敏銳的洞察力預見力，他們關注的是企業的發展方向、前景、目標、意圖、目的和效果等事情；而管理者則維持秩序，提升企業組織的形象力，致力于企業組織的效率、方式和短期效益等問題。

第五篇：管理學重點

管理學二星級重點（名詞解釋和簡答題）

1.管理的定義

2.管理者的角色和技能

3.二十世紀90年代管理理論新發展（精益思想和核心能力已考，但仍要背，注意學習型組織和業務流程再造）22 4.兩種社會責任觀

5.社會責任與利潤取向

6.為什么決策遵命滿意原則而不是最優原則

7.決策過程的步驟

8.定性決策方法（考過德爾菲技術和經營單位組合分析法的簡答）94 9.定量決策方法（考過不確定型決策方法類型的簡答）

10.計劃的概念和類型

11.計劃的層次（或孔茨和韋里克對計劃的分類）117 12.計劃的編制過程

13.企業可選擇的各種戰略類型（考過前向一體化和虛擬運作的名解）130 14.計劃政治實施的方法

15.組織設計的兩個方面的工作內容、目的和原則

16.為達到組織設計的理想效果，組織設計者需完成的工作

152 17.組織的部門化的定義和基本原則？ 基本形式？

162 18.影響管理幅度設計的因素

170 19.組織層級設計中的集權與分權

173 20.授權的定義和原則173、174 21.人力資源計劃的過程和人力資源計劃編制的原則

177 22.外部招聘的優缺點 181 23.招聘員工的程序和方法

181 24.管理人員的培訓方法（彼得原理）188 25.績效評估的作用和步驟

190 26.組織變革的動因和目標、過程

195 27.組織變革的阻力及管理

200 28.壓力、沖突的定義 201 203 29.組織沖突的影響（建設性沖突和破壞性沖突）203 30.組織文化的概念、結構和塑造途徑 207、210 31.領導權力來源和風格類型

223

225 32.激勵的需要理論和過程理論（公平理論考過論述，大致看一下就行，期望理論考過名解，還是要認真看看）239 33.新的激勵手段 250 34.溝通的類別（2010考了工具式溝通的名解）256 35.有效溝通的定義、障礙和克服

261 36.零和談判、雙贏談判

267 37.控制的類型（考過自適應控制的名解）278 38.有效控制的特征

289 39.預算控制的定義

295

40.生產控制、財務控制方法的內容

299，301 41.綜合控制方法（考過標桿控制的名解、平衡計分卡的控制指標內涵的簡答）306 42.43.44.45.創新和維持的關系

320 創新職能的基本內容

323 工作流程再造的內容

333-337 技術創新戰略選擇設計哪幾個方面

348 三星級重點（論述或案例分析的理論基礎）

1.決策的影響因素（其中的環境因素考過簡答）

2.戰略環境分析的內容（其中考過買房討價還價能力的簡答）

3.組織設計的影響因素

154 4.控制的過程

282

政策科學重點

1.政策科學定義2.軟科學定義3.政策科學研究途徑（可能是論述也可能單獨出一個簡答，06年考過精英途徑的內容，08年考過新制度主義的名解）4.政策定義

5.政治文化定義

6.公共決策系統包含的子系統

7.利益集團定義

8.大眾傳媒對政策制定的影響

9.現代政策研究政治的定義、類型、功能和研究方法

10.中國政策研究組織存在的問題和改革的思考116、118、11.公共決策體制的分類（包括利弊）141 12.議會制的基本形式（09年考過內閣-議會制的簡答）143 13.議行合一的定義

14.如何完善人民代表大會制

15.過半數原則的特征和缺陷

154 16.政策工具的類型（除了社會化手段189在10年考過論述，剩的都要背，包括定義、評價）172、177 17.社會問題進入政策議程的途徑和策略214、217 18.方案規劃的原則

222 19.政策法律化定義

239 20.中國政策制定的特定

242 21.國外可借鑒的公眾參與政策制定的方式和程序

245 22.政策執行的環節、基本手段

262

266 23.政策變通定義

272 24.“上有政策，下有對策”的表現、成因和治理

275 25.政策執行的互動理論模式

285 26.政策評估定義

309 27.政策評估的模式

318 28.政策失敗原因

325 29.政策評估面臨的困難

329 30.發展我國政策評估事業的思考

336 31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.44.45.46.47.48.政策監控、政策監督、政策控制、政策調整定義344、349、353、356 政策調整的原因和影響

358 我國的政策監控機制的組成 372 如何完善我國政策監控機制

380 政策終結定義、類型、策略

390 394

399 政策分析基本因素

428 政策問題界定過程

434 澄清和確定政策目標的困難和途徑442、444 備選方案產生的步驟和方法

448 直覺預測方法

460 方案比較的內容和方法

464 政策效果定義、類型

469 系統分析定義、內容485、489 公共定價法定義

555 政策價值觀定義、構成要素

577 價值評價一般原則

585 如何看待公平和效率問題

587 創造性思維的定義和方法

北京航空航天大學 2006-2007學年期末考試 公共政策答案及評分標準

一、名詞解釋（每小題5分，共25分）

1、公共政策：國家(政府)執政黨及其他政治團體在特定時期為實現一定的社會政治、經濟和文化目標所采取的政治行動或所規定的行為準則（4分），它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱（1分）。

2、精英決策：將公共政策看成是反映占統治地位的精英們的價值和偏好的一種決策理論，是托馬斯·戴伊(T.R.Dye)和哈蒙·齊格勒（Harmon Zeigler）于1975年在《民主政治的諷刺》中提出來的（1分）。其基本點是，不是人民大眾通過他們的需求與行動決定公共政策，而是占統治地位的精英們決定了公共政策，然后由政府官員和機構加以實施（4分）。

3、方案規劃：對政策問題的分析研究并提出相應的解決辦法或方案的活動過程，它包括問題界定、目標確立、方案設計、后果預測、方案抉擇等五個環節。（5分）

4、政策終結：政策決策者通過對政策進行慎重的評估后，采取必要的措施，以終止那些過時的、多余的、不必要的或無效的政策的一種行為。（5分）

5、政策周期：政策經過制定——執行——評估——監控——終結這幾個階段后形成了一個周期；（2分）同時它還表明，新的政策往往不是憑空產生的，它常常是原有政策的延續，是為適應新情況對原政策加以修調整，從而形成政策的一個新周期,實現新老政策的交替循環。（3分）

二、簡答：（每小題10分，共30分）

1、簡述公共政策的分析要素。

政策問題、政策目標、政策方案、政策方案、政策模型、政策資源、政策評價標準、政策效果、政策環境、政策信息。（10分）

2、簡述政策工具的分類。

根據政策工具的強制性程度來分類，政策工具可以分為自愿性工具（非強制性工具）、強制性工具和混合性工具三類。（1分）

強制性工具：管制、公共企業、直接提供；（3分）自愿性工具：家庭和社區、志愿者組織、市場；（3分）

混合工具：信息和規勸、補貼、產權拍賣、稅收和使用者付費（3分）

3、政策評估可能面臨的限制

政策評估在實際操作上和應用上仍面臨很多限制。這些限制可以從兩個方面來探討：執行上的問題和評估研究結果應用上的問題。（2分）

（一）執行上的困難：（4分）

1、決策方案與實際產生影響之間的因果關系不易確定。

2、政策的影響廣泛分散而不易評估。

3、政策評估所需資料不易獲得。

4、有時政府未必支持

（二）應用上的限制（4分）

1、資訊的特色

2、研究的形式

3、政治與官僚結構

4、利害關系人的互動

5、研究者與決策者之間的溝通。

三、論述（每小題15分，共30分）

1、舉例說明公共決策的規則。

全體一致規則的含義及其特征和優劣；（5分）過半數規則的內涵、特征及其變異形式。（5分）舉例說明（5分）。

2、對大學生自殺現象存在不同的觀點，一種觀點認為這是純粹的個人問題，政府不必理會；一種觀點認為是公共問題，公共政策應該介入。試從方法論角度評價這兩種觀點，并討論公共政策能否解決自殺問題。

1）從人本主義和實用主義兩種方法論來評價。（6分）2）從社會問題、公共問題、公共政策問題的視角來討論。（9分）

四、案例分析（15分）

作為建構公共秩序的公共政策必須堅持漸進性和靈活性相統一的原則，整合各方利益、減少摩擦且盡可能消除政策障礙和隱患，從而提高管理效率、增進社會效益和達成公共利益。（6分）

要實現政策變遷過程中的“以舊換新”和有效的公共管理，必須做到：

首先,公共決策需要細致周延、思維慎密，避免草率和倉促，如果制定不力勢必導致出臺政策倉促而流于形式，這對政策的后續執行顯然極為不利；（3分）

其次，決策方案設計必須顧及政策利害相關人，全面統籌、有序規劃并尋找政策的關鍵點，在該案例中尤其重要的是落實中巴車出城的補償問題，切實保障中巴車主的利益；（3分）

再次，降低政策變遷成本，減緩政策變遷壓力，比如充分考慮中巴車的“出城成本”，或實行分批出城，或規劃好出城后的營運線路，讓中巴車出城后有路可跑，有乘客可載；最后，選擇好政策公示和執行的最佳時機，講究實施策略。比如，在該案例中，市區禁運中巴的時機選擇在第五屆全國城市運動會舉辦之前并通過公共媒體大肆進行政策動員，從而使該政策得以順利推廣和實施。（3分）三分鐘讓你記住毛澤東各階段代表著作

請記住以下三句話即可：

1、萌芽階段——“國民黨分析運動”

2、形成階段——“井岡山紅色本本之火”

3、成熟階段——“共產黨論戰爭與文學”

這三句話還可以這樣聯想記憶：“國民黨拿著井岡山紅色本本之火就稱自己是共產黨了”

詳細解釋：

毛澤東思想萌芽階段：1921——1928年（共產黨創立和國民革命時期），記憶法——“國民黨分析運動”

詳細解釋：

國民黨——《國民黨右派分離的原因及其對于革命的影響》；

分析——《中國社會各階級的分析》；《中國社會各階級的分析》 1925年

1.分析了中國資產階級的特殊情況，科學地劃分為買辦資產階級和民族資產階級，指出各自的政治態度。

2.指出國民革命的中心問題是農民問題。

3.揭示了中國革命的對象。

4.提出“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。”闡明認清對象對革命勝利的極端重要性。

5.最早論述新民主主義革命理論的文章。

運動——《國民革命與農民運動》、《湖南農民運動考察報告》

《湖南農民運動考察報告》1927年3月

1.總結辛亥革命失敗原因：“國民革命需要一個大的農村變動。辛亥革命沒有這個變動，所以失敗了。”

2.指出國民革命的中心問題是農民問題

3.揭示了中國革命的對象

4.分析了民族資產階級的兩面性

標志：提出新民主主義革命的基本思想。

毛澤東思想形成階段：1928——1935年（土地革命中前期），記憶法——“井岡山紅色本本之火”，詳細解釋：

井岡山——《井岡山的斗爭》；

《井岡山的斗爭》 1928年11月

提出根據地建設及工農武裝斗爭的具體措施。

紅色——《中國的紅色政權為什么能夠存在？》；

《中國的紅色政權為什么能夠存在》 1928年10月

首次提出“工農武裝割據”的概念，論述了紅色政權存在與發展的條件。

本本——《反對本本主義》；

《反對本本主義》 1930年

1.是黨內第一篇反對教條主義的文獻

2.是黨內第一篇提出思想路線的文章

3.提出“沒有調查，就沒有發言權”

4.認為“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”。開始形成獨立自主、自力更生的思想

5.提出一切從實際出發的實事求是的思想路線

6.基本形成了包含毛澤東思想活的靈魂的實事求是、群眾路線、獨立自主的基本思想。基本形成了明確的馬克思主義的思想路線

之火——《星星之火，可以燎原》。

《星星之火，可以燎原》1930年1月

1.建立紅色政權的必要性及其在中國革命中的作用。

2.闡述了中共領導的紅軍和小塊紅色區域存在發展的可能性，提出“鄉村中心”的思想。

3.明確提出鞏固和擴大農村革命根據地的路線與政策。

4.提出中國革命的歷史進程，星星之火，可以燎原。

標志：農村包圍城市的道路理論，馬克思主義的思想路線，活的靈魂。

毛澤東思想成熟階段：1935——1945年（土地革命后期和抗日戰爭時期），記憶法——“共產黨論戰爭與文學”，詳細解釋：

共產黨——《共產黨發刊詞》、《中國革命與中國共產黨》、《中國共產黨在民族戰爭中的地位》；

《中國共產黨在民族戰爭中的地位》1938年10月

1.指出：“共產黨員應是實事求是的模范”“只有實事求是，才能完成確定的任務”，“科學的態度是實事求是”。

2.明確提出“使馬克思主義中國具體化”

《共產黨人發刊詞》 1939年

1.提出黨在革命中的三大法寶（統一戰線、武裝斗爭、黨的建設）

2.第一次提出“馬列主義理論和中國革命的實踐相結合”

3.把黨的建設稱為“偉大的工程”

4.指出統一戰線和武裝斗爭是中國共產黨領導的中國資產階級民主革命的兩個基本特點；是中國革命的兩個武器，黨組織是掌握這兩個武器的英勇戰士

5.分析了革命性質（資產階級民主革命）、革命的對帝（帝、封）、革命動力（無、農、城、民）、革命的形式（武裝斗爭）

《中國革命和中國共產黨》 1939年

1.第一次提出新民主主義革命這一科學概念，即“無產階級領導之下的人民大眾的反帝反封建的革命”

2.強調認清中國國情的重要性“乃是認清一切革命問題的基本的依據”

3.分析了社會性質，提出革命對象、革命動力

4.指出中國革命如果沒有無產階級的領導，就必然不能勝利

5.提出民主主義革命是社會主義革命的必要準備，社會主義革命是民主主義革命的必然趨勢

6.進一步揭示了中國革命走以農村包圍城市、武裝奪取政權道路的必要性及建設農村根據地的重要性

論——《論持久戰》、《論聯合政府》、《論反對日本帝國主義的策略》、《實踐論》、《矛盾論》、《新民主主義論》；《論反對日本帝國主義的策略》 1935年

1.指出“半殖民地的政治和經濟的主要特點之一，就是民族資產階級的軟弱性”，這是“他們從娘肚子帶出來的老毛病”

2.闡明了與民族資產階級建立統一戰線的可能性，分析了買辦資產階級發生分裂和比那化的可能性

3.民族資產階級的“兩面性”即革命性和動搖性、妥協性是由軟弱性決定的

《實踐論》1937年

1.提示了馬克思主義認識論的本質特征：①實踐是認識的源泉；②實踐是認識的動力；③實踐是認識的目的；④實踐是檢驗認識真理的唯一標準。

2.揭示了認識的辯證發展過程：①認識過程的第一次飛躍—感性認識上升到理性認識；②認識過程的第二次飛躍—由理性認識能動地飛躍到實踐。

3.發展了認識論關于主觀與客觀，理論與實踐相統一的思想。

《矛盾論》1937年

1.堅持和發展了對立統一規律是辯證法的實質和核心的思想。

2.提出矛盾的普遍性和特殊性及其辯證關系原理。

3.論述了矛盾的同一性和斗爭性的原理。

《論持久戰》1938年5月

1.分析了中日雙方矛盾的四個基本特點：敵強我弱、敵小我大、敵退步我進步（關鍵）、敵寡助我多助

2.批駁“速勝論”和“亡國論”

3.預見了抗日戰爭的三個階段：防御、相持、反攻

4.闡明兵民是勝利之本的思想，即要依靠人民來爭取抗日戰爭的最后勝利

5.把抗日游擊戰爭放在戰略地位考察，依據國情，即“中國是一個處于進步時代的大而弱的國家”

6.闡明了戰略防御理論，應承認積極防御，反對消極防御 《新民主主義論》 1940年

1.指出中國革命必須分兩步走：民主革命、社會主義革命

2.新民主主義革命是社會主義革命的必要準備

3.論述了“新民主主義共和國”的國體、政體，并提出新民主主義的政治歸納綱領

4.新民主主義的政治綱領是建立無產階級領導的、以工農聯盟為基礎的各個革命階級的聯合專政的民主共和國

5.第一次完整提出新民主主義的經濟綱領

《論聯合政府》 1945年 中共七大

1.指出只有經過民主主義，才能達到社會主義，這是馬克思主義的天經地義

2.提出廢除國民黨***，建立由各黨各派組成“民主聯合政府”的主張

3.對人民戰爭的思想作了概括：在中國共產黨的領導下，充分依靠廣大人民群眾，有一支以全心全意為人民服務為宗旨的軍隊作為骨干，有一整套的正確戰略戰術，善于根據情況的變化，進行游擊戰和運動戰，并以根據地為依托，實行“三結合”的武裝力量體制，進行人民戰爭

4.概括了我黨的三大優良作風：理論聯系實際，密切聯系群眾，批評與自我批評

戰爭——《中國革命戰爭的戰略問題》、《抗日游擊戰爭的戰略問題》、《中國共產黨在民族戰爭中的地位》；

《中國革命戰爭的戰略問題》1936年12月

分析了中國革命戰爭的四個特點：

① 中國是一個正好子經濟發展不平衡的半殖民地的大國，而且經過了1924——1927年的革命

② 敵人的強大

③ 人民軍隊的弱小

④ 共產黨的領導和土地革命

①④規定了中國人民軍隊的可能發展和可能戰勝其敵人

②③規定了中國人民軍隊的不可能很快發展和不可能很快戰勝其敵人，這就決定了戰爭的持久性

《戰爭和戰略問題》1938年11月

提出“革命的中心任務和最高形式是武裝奪取政權，是戰爭解決問題。”

文——《在延安文藝座談會上的講話》；

學——《改造我們的學習》。

《改造我們的學習》 1941年

對“實事求是”作了新解釋：“事實就是客觀存在著的一切事物，?是?就是客觀事物的內部聯系，即規律性，?求?就是我們去研究”，認為這是對待馬克思主義的正確態度。

《在延安文藝座談會上的講話》 1942年

第一次提出“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”

中心問題，即“基本上是一個為群眾的問題和一個如何為群眾的問題”

第一次從哲學高度對黨的群眾路線作了理論概括，把黨的群眾路線與馬克思主義認識論、辯證法和唯物論有機地統一起來。“從群眾中來，到群眾中去。”

提示：記住了這三句話基本上就可以把毛澤東各階段的代表著作記住了，你只需要根據著作名所含的是哪句話的關鍵字，就可以判斷該著作是屬于哪個階段的！

補充：

毛澤東思想繼續發展階段：1945年后（解放戰爭時期和新中國成立以后）

《目前形式和我們的任務》 1947年

1.第一次提出新民主主義的三大經濟綱領：

① 沒收封建階級的土地歸農民所有

② 沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義國家所有

③保護民主工商業

2.提出土改的兩個原則： ①必須滿足貧農雇農的要求

②必須堅決地團結中農，不要損害中農的利益

3.人民軍隊的十大軍事原則

《在晉綏干部會議上的講話》 1948年

1.提出新民主主義革命的總路線：“無產階級領導的人民大眾的，反對帝國主義，封建主義和官僚資本主義的革命”

2.提出土地改革的總路線：“依靠貧農雇農，團結中農，有步驟有分別地消滅封建剝削制度，發展工業生產”

3.第一次把官僚資本主義列為革命對象 將革命進行到底》 1948年

第一次公開使用人民民主專政概念。

中共中央政治局報告中首次提出建立無產階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政

《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》 1948年

1.制定了迅速奪取全國勝利的各項政策，確立了革命勝利后建設人民民主專政新國家的藍圖，為新民主主義社會向社會主義社會的轉變指明了道路，在政治、思想、理論上做了準備。

2.說明在全國勝利局面下，黨的工作中心必須由鄉村轉到城市，必須把恢復和發展生產作為黨的中心任務。

3.分析了當時中國的五種經濟成分的發展狀況和黨必須采取的正確政策。

4.估計了中國人民民主革命勝利后國內外的階級斗爭的新形勢，提醒全黨警惕“糖衣炮彈”，保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風。

《論人民民主專政》 1949年

1.總結中國民主革命勝利基本經驗，“總結我們的經驗，集中到一點，就是工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政”

2.完整提出了人民民主專政的理論，進一步完善了新民主主義的政治綱領

3.科學闡明新中國國家政權的性質及各階級在國家中的地位與相互關系

4.指出“我們現在的方針是節制資本主義，而不是消滅資本主義”

5.提出新中國在政治上必須實行一邊倒，即倒向社會主義一邊

《中國農村的社會主義GC》 1955年

在按語中指出“政治工作是一切經濟工作的生命線。在社會經濟制度發生根本變革的時期，尤其是這樣。”

《論十大關系》 1956年

1.明確了建設社會主義必須根據中國情況走自己道路的根本思想，標志著探索中國自己的社會主義道路的開始。

2.闡述了正確解決我國社會主義建設過程中存在的某些矛盾的基本原則，強調要處理好這些矛盾的各個方面以調動各種積極因素。

3.闡述了重工業、農業的關系

4.論述了中央和地方的關系

5.第一次闡述了中國共產黨和各民主黨派“長期共存、互相監督”的方針

6.將經濟建設與國防建設的關系作為一個大問題提出

《關于正確處理人民內部矛盾的問題》 1957年

1.第一次系統地闡述了社會主義的矛盾問題，提出了正確區分和處理兩類不同性質矛盾的學說。

2.分析了社會主要矛盾和黨的中心任務是社會主義社會的基本矛盾。

3.論及了民主與專政，民主與集中的關系。

4.辨證地論證了重工業、輕工業和農業的關系。

5.指出“長期共存、互相監督”的方針是我國具體的歷史條件的產物。

6.詳盡論述了“百花齊放、百家爭鳴”的方針（不是首次提出）。

7.闡述了知識分子問題。