第一篇：環境管理學

第一節：環境問題與環境管理

一、環境問題及其產生根源

環境問題：一切危害人類和其他生物生存和發展的環境結構或狀態的變化——環境問題（嚴格）

環境科學中的環境問題——不包括自然因素

對環境問題的認識程度：

1、農業文明以前的遠古時代---不存在

2、農業文明時代---局部地區水土流失、荒漠化

3、工業文明時代——環境災難具體：區域環境質量下降、自然資源耗竭、全球生物多樣性減少、固體有害廢氣物

分類：

1、按性質分：環境污染問題（大氣、水等），二次污染問題（酸雨、全球變暖），生態破壞問題（土地荒漠化），礦藏資源衰竭問題（煤炭、石油）

2、介質：大氣、水體、土壤3:、產生原因：農業、工業、生活環境

4、地理空間：局地、區域、全球

產生的原因：單個的生產廠商將環境成本轉嫁給社會的結果——環境外部性，環境資源為可自由取用的公共物品

根源：人類將自己異化與大自然，以自己為中心，按照自己的尺度和意志對自然界的一切事物隨意操縱

人類社會物質流動：索取資源——加工——流通——消費——棄置

二、環境科學與環境管理

△（最后背）環境科學的基本任務：

1、探索自然環境演化規律

2、揭示人類活動同自然環境系統的相互作用

3、探索環境變化對地球生命支持系統的影響

4、揭示環境污染物在環境中的變遷及其對人體健康與生物的影響

5、研究環境污染治理技術與資源循環利用技術

6、探索人類與環境和諧共處的途徑

三、環境管理的目的和任務

根本目的：從宏觀到微觀對人類自身的行為進行管理，控制人與環境系統之間的物質流，已盡可能快的速度逐步恢復被損害了的自然環境，并減少甚至消除新的發展活動對環境的結構、狀態、功能造成的損害，保證人類與環境能夠持久地、和諧地協同發展下去

基本任務：轉變人類社會的一系列關于自然環境的基本觀念，調整人類社會直接和間接作用于自然環境的社會行為，控制人與環境系統的物質流動，進而形成和創建一種新的、人與自然相和諧的生存方式，更好地滿足人類生存與發展的環境需求 第二節：環境管理的主體、對象、內容

一、環境管理的主體——由誰來管

政府：環境管理中的主導性力量企業：既與政府、公眾的管理行為互動，又發揮著推動作用

公眾和非政府組織：環境管理的最終推動著與直接受益者

二、環境管理的對象——管什么

管理政府行為、企業行為、公眾行為

三、環境管理的內容

按管理領域劃分：

1、要素環境管理---水、氣、聲等自然環境要素

2、產業環境管理---人類社會的產業活動，工農業等 3區域環境管理---城市、農村等

4、政府環境管理、企業環境管理、公眾環境管理---落到環境管理的主體上

按環境物質流分：

1、自然資源環境管理

2、產業環境管理

3、廢棄物環境管理

4、區域環境管理---環境管理的核心內容，重點中心（國家環境管理、全球環境管理）

第三節：環境管理學的形成與發展

一、環境管理學的形成與發展

1、把環境問題作為一個技術問題，以治理污染為主要管理手段

2、把環境問題作為經濟問題，以經濟刺激為主要管理手段——外部性

3、把環境問題作為一個社會發展問題，以協調經濟發展與環境保護關系為主要管理手段

（最后背）生命周期評價（LCA）

二、環境管理學的概念、內涵、特點

1、概念和內涵——以環境管理的實踐為基礎，以可持續發展的思想為指導，以研究環境管理的一般規律、特點和方法學為基本內容的科學

2、特點：首先，環境管理學是在傳統學科交叉、綜合基礎上形成的一門新科學

其次，環境管理學是綜合性科學再次，環境管理學是正在發展的科學

第九章：中國和外國的環境管理簡介 第一節：中國環境管理簡介

一、中國環境管理的機構設置：

1、全國人大環境與資源保護委員會

2、國家環境保護總局

3、國務院其他與環境保護相關的機構…….4、中國環境與發展國際合作委員會

5、地方環境管理機構

二、中國環境管理的主要政策手段

基本政策、基本方針、基本政策：

1、環境保護是中國一項基本國策

2、基本方針：i、三十二字方針 ii、三同步、三統一方針

3、中國環境保護的基本政策——預防為主、誰污染誰治理、強化環境管理

中國環境管理的主要政策手段：

1、“老三項”制度：環境影響評價制度、“三同時”制度和排污收費制度

——“三同時”：建建設項目中防止污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用

2、新五項制度：

1、城市環境綜合整治定量考核制度

2、環境保護目標責任制

3、排污申報登記與排污許可證制度

4、污染集中控制制度

5、污染限期治理制度

三、中國環境管理中的環境投資（最后背）

環境投資：是指社會各有關投資主體從社會的積累資金和各種補償資金中，拿出一定的數量用于防治環境污染、維護生態平衡及與其相關聯的經濟活動。

中國環境投資的問題：

1、投資總量不足

2、環保法律法規仍需完善

3、污染者付費沒有具體化 第二章：環境管理的理論基礎

第一節：環境管理的理論基礎：可持續發展理論

一、可持續發展的由來

1、概念：既要使當代人的各種需求得到滿足，又要保護生態環境，使其不對后代人的生存和發展構成危害

2、原則：

1、持續性原則

2、公平性原則

3、共同性原則

3、可持續發展的實踐與進展

國際組織層次：聯合國——1992年，巴西里約熱內盧，第一屆聯合國環境與發展大會，《里約環境與發展宣言》《21世紀議程》國家層次：國家設立可持續發展委員會

第三節：行為科學理論

三、行為科學理論在環境管理學中的地位、作用

1、人類作用于環境（自然環境）的行為的特點：

一、行為必須以一定的物質、能量、信息的流動作為其物質基礎

二、行為可以使微觀行為、也可以是宏觀行為

2、人類社會的環境需要——適應生存、環境安全、環境健康、環境舒適、環境欣賞

3、行為科學在環境管理中的意義作用

理論方面，為環境管理學的發展提供理論創新的源泉和動力；研究方法方面，為環境管理學提供比較規范和系統的行為研究方法，有助于環管將自己的理論與研究成果建立在更加堅實的科學和邏輯的基礎之上

第四節：環境管理的基本原理：系統、共贏、控制、協同

一、環境社會系統發展理論

內涵：

1、環境社會系統：將人和環境組成的系統，看做一個環境社會系統

2、發展：認為這一系統是隨著時間不斷演化的主要內容：

1、環境社會特征具有一般系統的特征

2、環境社會系統強調人類社會系統與自然環境系統的相互作用及其構成系統的整體性

3、強調環境社會系統的動態性——即是發展的應用：

1、基本途徑：對環境物質流的控制

2、在三種生產理論基礎上，研究環境社會系統的進化、演替

3、可以制定出具有可操作性的環境行為戰略和對策

二、共贏原理

內涵：是指在制定處理涉及環境利益沖突的雙方、多方關系的方案時，必須注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顧

要求：

1、在處理環境與經濟沖突時，就必須去追求既能保護環境，又能促進經濟發展的方案--可持續發展的要求

2、要求在具體環境管理活動中能使政府、企業、公眾達到共贏

3、可具體化為“三生共贏”——將人類社會的發展目標定位與生活、生產、生態的協調發展

共贏原理的內部機制與外部環境：內部機制——規則（最重要）、技術、資金

外部環境：包括政治的、經濟的、社會的等外部環境—與內部沖突 第三章：環境管理的政策方法

環境管理政策：協調或協同政府、企業和公眾在解決某一具體環境問題中的行為規則

環境管理政策方法：政府將各種法律、法規、政策（制度、規則、規范、標準），走為環境管理的工具和手段，去調整、控制、引導人類社會各個主體作用于環境的行為，達到環境管理的目的分類：命令型和控制型（法律、行政），經濟型和激勵型（經濟手段等），鼓勵型和自愿型（信息公開、績效）第一節：命令型和控制型的政策方法

一、法律手段

環境管理法律手段的基本內容——條件（特定的范疇和情形），行為規則，法律責任

中國的資源環境保護法律體系：

1、憲法

2、環境保護基本法（環境保護法）

3、環境保護單行法

4、環境保護條例和部門規章

5、環境標準

6、有關的國際公約、國際條約

二、行政手段

以制定行政控制措施為主要內容的法律法規和相應的環境標準，以強制實施的方式，來實現國家確定的環境保護要求

分類：環境標準，行政審批或許可證，環境監測與處罰，環境影響評價，其他

第二節：經濟型和激勵型的政策方法

一、經濟手段

經濟手段及特征：運用價格、稅收等貨幣或金融手段，引導和激勵社會經濟活動主體主動采取有利于環境保護的措施

主要類型：

1、明確產權

2、建立市場

3、稅收手段

4、收費手段

5、財政手段

6、責任制度

7、押金制度

8、發行債券

我國現行的經濟手段：

1、排污收費制度

2、減免稅制度

3、補貼政策

4、貸款優惠政策

經濟手段主要作用：

1、污染者可以選擇最佳的方法達到規定的環境標準

2、為當時提供持續的刺激作用

3、為政府及污染者提過技術和管理上的靈活性

4、為子孫后代保護環境和自然資源

5、為政府增加一定的財政收入

二、宣傳教育手段

三、科學技術手段（最后背）第四節：鼓勵性和自愿型的政策方法

一、環境信息公開

意義與內容：

1、環境信息公開：政府、企業、公眾主動公開自身或自身掌握的環境信息

2、意義：解決信息不對稱

環境信息公開的主要方式與內容：政府、企業、公眾和非政府組織環境信息公開

環境信息公開的作用：

1、對政府：有助于提升政府的執政能力和執政水平，提升政府形象和政府績效

2、對企業：將企業的賺錢目標、社會責任和企業長遠的可持續發展緊密聯系的手段之一

3、對公眾：使公眾能真正地參與環境管理，提高公眾的環境意識與參與意識，加強公眾的監督能力 第四章：環境管理的技術方法

第一節：環境管理技術方法的基礎保證

一、環境監測 目的和任務：

環境監測：通過技術手段測定環境質量要素的代表制以把握環境質量的狀況，獲取環境管理基礎數據的基礎工作

——作用：判斷環境質量的是否符合國家規定，預測環境質量的變化，找出主要的環境問題、幫助提出環境管理辦法，發現新的和潛在的環境問題，為環境科學研究提供可靠數據 特點和分類：

特點：系統性、綜合性和時序性分類：常規檢測：環境要素監測、污染源監測，特殊目的監測：研究性監測、污染事故監測、仲裁監測 質量保證：

準確性、精確性、完整性、可比性、代表性

一、采樣的質量控制

二、樣品運送和貯存中的質量控制

三、數據處理的質量控制

二、環境標準

基本概念：環境標準是環境管理目標和效果的表示，是環境管理的基礎性數據，是有關保護環境、控制污染的各種具有法律效力的標準總稱

意義：是國家進行科學的環境管理所依靠的技術基礎和準則，是環保工作的核心和目標

環境標準的制定：原則:

1、保障人體健康是首要原則

2、要綜合考慮社會、經濟、環境三方面的效益統一

3、要綜合考慮各種類型的資源管理、各地的區域經濟發展、環境規劃的要求和目標

4、要和國內其他標準、國際相關協定協調 第五章：區域環境管理 第一節：城市環境管理

城市環境問題：城市大氣環境污染、城市水環境污染、城市固體廢物

二、城市環境管理的理論與實踐---城市環境管理就是通過調整城市中的物質流和能量流,是城市生態系統得到良性運行

三、城市環境管理的基本途徑和方法

城市環境管理的機構：城市各級人民政府是責任主體，各級的環境保護局是環境管理的主管機構

制定城市環境規劃：

1、制定城市環境保護和可持續發展的目標

2、城市環境現狀調查和預測

3、城市環境功能區劃

4、制定環境規劃方案

5、制定規劃方案實施的各項政策保障和管理措施

城市污染物濃度指標管理——控制污染源的排放濃度；綜合指標、單項指標

城市污染物總量指標管理：

1、排污申報

2、總量審核

3、頒發排放許可證和臨時排放許可證

城市環境綜合整治及其定量考核制度 創建國家環境保護模范城市活動 第三節：流域環境管理

三、流域環境管理的主要途徑和方法

1、建立新的流域環境管理體制（流域管理委員會）

2、制定全流域環境規劃

3、建立流域水資源保護和污染補償機制

4、建立流域水事糾紛裁決制度

5、加強流域突發水污染事件的應急管理

第四節：區域開發行為的環境管理

1、重大區域開發行為的科學決策

2、開展戰略環評

3、制定環境規劃

4、開展環境監測和預警及監察和審計工作 第六章：廢棄物環境管理 第二節：水體廢棄物環境管理

一、水體廢棄物概況

（最后背）水體廢棄物的種類：水體顆粒物、浮游生物、溶解物質、耗氧有機物、難降解有機污染物、植物性營養物質、重金屬污染物、放射性污染物、石油類污染物、病原體+P183+

來源：

1、成因：天然污染源和人為污染源

2、種類：物理性、化學性、生物性

3、分布：點源、面源、擴散源、內源

特征：

1、來源廣泛、成分復雜、排放量大

2、水污染與水資源、水災害的關聯性高

P192，固體廢棄物管理“三化”原則：減量化、資源化、無害化 第七章：產業環境管理——政府產業環境管理、企業環境管理、公眾和非政府組織的產業環境管理

第一節：政府作為主體的宏觀產業環境管理

一、政府產業環境管理的概念

概念：政府運用現代環境科學和政策管理科學的理論和方法，以產業活動中的環境行為為管理對象，綜合采用各種手段，調整和控制產業活動中的各種管理行動的總稱

特征：

1、強制性和引導性

2、具體內容與形式與產業性質密切相關

3、綜合性

二、政府對企業進行環境管理的主要途徑和方法

1、對企業發展建設過程的環境管理

2、對企業生產過程的環境管理

3、對企業其他環境行為的管理

三、政府對行業進行環境管理的主要途徑和方法

1、制定和實施宏觀的行業發展規劃

2、制定和實施行業環境技術政策

3、制定和實施能源資源政策

4、發展環保產業 第二節：企業作為主體的微觀產業環境管理

一、企業環境管理的概念

概念：企業運用現代環境科學和工商管理科學的理論和方法，以企業生產和經營過程中的環境行為為管理對象，以減少企業不利環境影響和創造企業優良環境業績的各種管理行動的總稱

三、企業環境管理的主要途徑和方法

1、制定企業環境政策

2、建立企業內部環境管理體系

3、綠色設計制造和綠色營銷

4、治理廢棄物、開展清潔生產和發展循環經濟

5、企業環境報告書 第三節：ISO14000標準

要求：

1、總要求：組織應建立并保持環境管理體系

2、環境方針

3、規劃

4、事實與運行

5、檢查和糾正措施

6、管理評審

第八章：自然資源保護與管理 第二節：水資源的保護與管理

一、水資源的概念和特點 概念：專指自然形成的淡水

特點：

1、循環再生性與總量有限性

2、時空分布的不均勻性

3、功能的廣泛性和不可替代性

4、利弊兩重性

我國水資源的分布特點：

1、總量多、人均占有量少

2、地區分配不均

3、時間分配不均

4、部分河流含沙量大

二、水資源開發利用中的環境問題

環境問題：

1、河流、湖泊面積日益縮小

2、水體污染嚴重

3、地下水量日漸枯竭

第三節：海洋資源的保護與管理

二、海洋資源開發利用中的環境問題

1、過度捕撈降低了海洋生物資源的生產能力

2、盲目圍海造地破壞了海圖生態系統

3、無節制的污染物排放嚴重破壞海洋生態環境 第四節：森林資源的保護與管理

二、森林資源開發利用中的環境問題

1、導致涵養水源能力下降，引發洪水災害

2、引發水土流失，導致土地沙化

3、導致調節能力下降，引發氣候異常

4、野生動植物的棲息地喪失，生物多樣性銳減

三、森林資源環境管理的原則與方法

森林資源保護利用的原則：

1、生態功能與經濟功能相結合的原則

2、行政手段與市場運作手段相結合的原則

3、堅持“生態優先、采育平衡、多種經營、綜合利用”，尊重自然規律和經濟規律的原則

1、實行森林資源有償采伐，建立林業投入補償機制

2、利用森林景觀優勢，發展森林旅游

3、改革林業經營與管理的機制 第六節：生物多樣性的保護與管理

一、生物多樣性的概念及其作用

概念：遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性

作用：

1、直接使用價值

2、間接使用價值——環境調節、生態功能

3、選擇價值

第七節：自然保護區的管理

一、自然保護區地概念、類型、作用

概念：對有代表性的自然生態系統、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體、海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域

自然保護區類型：

1、自然生態類自然保護區

2、野生生物類自然保護區

3、自然遺跡類自然保護區

作用：

1、為人類提供生態系統的天然“本底”

2、各種生態系統以及生物物種的天然貯存庫

3、理想的科學研究基地和教學實習場所

4、向廣大公民進行自然保護和環境教育的活的博物館和講壇

5、某些自然保護區可為旅游提供一定的場地

6、在改善環境、維持生態平衡等方面發揮作用

二、自然保護區管理的主要途徑與內容

1、建立自然保護區的科學管理體系

2、制定有關自然保護區的政策法規體系

3、妥善處理自然保護區保護與合理開發經營的關系

4、努力協調自然保護區和周圍居民生產生活的矛盾

三、自然保護區的管理方法

1、制定自然保護區的區劃和宏觀規劃

2、自然保護區規劃

3、自然保護區的分區管理——核心區、緩沖區、實驗區

4、自然保護區的評價 第十章：全球環境管理

第一節：全球環境問題的現狀和特點

一、全球環境的現狀及特點

概念：超越一個以上主權國家的國界和管轄范圍的環境污染和生態破壞問題

特點：

1、全球化

2、綜合化

3、社會化

4、政治化

二、全球環境問題的類型及其產生原因環境污染和生態破壞問題（第一章）

原因：

1、高消耗的生產模式和高消費的生活方式

2、發展不足地區的生活生產方式

3、不平等的國際經濟秩序 第二節：全球環境管理的主要行動

一、全球環境管理的基本原則：

1、國家環境主權原則

2、國際環境合作原則

3、共同但有區別的原則

4、預防原則

二、當前環境管理的主要機構：

1、聯合國環境規劃署（UNEP）

2、經濟合作與發展組織（OECD）的環境委員會

3、世界自然保護基金WWF

三、全球環境管理的重要國際行動：

1、《保護臭氧層公約》1985及其議定書19872、《氣候變化框架公約》及有關問題19923、《巴塞爾公約》1989和倫敦準則1989（危險廢物越境轉移）

4、《生物多樣化公約》1992.6 第三節：中國關于解決全球環境問題的立場與態度

一、中國對國際環境活動的積極參與

二、中國對于解決全球環境問題的原則立場

基本主張與原則立場：

1、正確處理環境保護與經濟發展的關系

2、在保護環境的國際合作中，必須充分考慮發展中國家的特殊情況和需要

3、明確導致目前地球生態化境退化的主要責任和治理這一問題的主要義務

4、在國際環境保護合作中，應充分尊重主權，互不干涉內政

5、應確保發展中國家的廣泛、有效參與

中國在幾個重要的全球環境問題上的原則立場

1、中國在有關全球氣候變化活動中的立場：①對國際社會為保護全球氣候變化所做的努力表示贊賞；②發達國家與發展中國家情況不同，應給予差別對待；③氣候變化公約的制定必須建立在科學理論的基礎上；

④中國提倡保護和發展森林資源，擴大綠色植被來增加地球對CO2的吸收能力

2、中國在對臭氧層破壞的國際行動中的原則立場：

1、中國贊同國際社會為保護臭氧層所作出的積極努力；

2、臭氧層破壞主要是由發達國家造成的，受害者主要是發展中國家，應建立國家特別基金和援助機制，并確保向發展中國家轉染技術

3、中國在參與生物多樣性保護的國際行動中的原則立場： ①中國政府支持國際社會為保護生物多樣性制定國際法律條文的努力，希望這種努力對生物多樣性保護和生物資源的永續利用產生積極的影響和作用；②生物多樣性是所有國家自然資源不可分割的一部分，任何國家都對其境內的生物物種資源擁有主權；③任何國家和地區的生物多樣性都應得到國際社會的支持和幫助；④國際法律條文的制定要特別注意處理好發展中國家的經濟發展與生物多樣性保護之間的關系；⑤生物多樣性的維持和實施行動計劃成功與否，一定程度上取決于當地居民的積極理解和參與。

4、中國對國際控制有害化學物質越境轉移的《巴塞爾公約》和《倫敦準則》所持的原則立場：

①《巴塞爾公約》和《倫敦準則》 的措施是積極的，對于嚴格控制和最終消除有害廢物越境轉移和污染擴散是一個良好的開端；②發達國家除應處理好自己的有害廢物外，有責任對發展中國家提供必要的經濟援助和技術支持；

③中國實行對外開放政策，歡迎國外投資者來華興辦企業或開展貿易往來，但同時也十分關注有毒有害化學品的轉移和污染；

④不僅禁止將境外有害廢物轉移到國內，而且嚴格控制有害物質出境轉移；

⑤在控制有害廢物方面，根本途徑和首要的政策目標應當是減少廢物的產生量，應大力發展和推廣無廢、低廢技術，促進廢物回收和再利用，同時應在技術交流、人員培訓等方面開展廣泛的國際合作。

第二篇：環境管理學重點

1.環境管理學：以實現國家的可持續發展戰略為目標，研究政府及有關機構，根據國家有關法律法規，運用一切手段調控人類社會經濟活動與環境關系的基本理論、方法及其規律的科學。

2.環境管理的目的、任務、主體、對象

目的：思想觀念和社會行為。任務：轉變人類社會的一系列基本觀念，調整人類社會的一系列行為。主體：政府、企業、公眾個人。對象：政府行為、個人行為、企業行為。

3.環境管理的手段：法律手段（法律法規的制定）、行政手段（具有強制性）、經濟手段、教育手段、技術手段。

4.可持續發展的主要原則（1）持續性原則——發展（2）公平性原則——權力（包括代內公平和代際公平）（3）共同性原則——義務（包括全球整體性和人類社會相互依存性）。

5.三種生產理論的概念與內涵

（1）物質生產：指人類從環境中索取生產資源并接受人口生產環節產生的消費再生物，并將它們轉化為生活資料的總過程。基本參量是社會生產力、資源利用率（=環境資源/消費再生物）、產品流向力（=提供給人口生產的產品/服務于環境生產的產品的比例）

（2）人口生產：指人類生存和繁衍的總過程。基本參量是人口數量（環境的人口承載力）、人口素質、消費方式（包括消費水準、消費人口比、消費出口比）

（3）環境生產：指在自然力作用下環境對其自然結構、功能和狀態的維持與改善，包括消納污染（加工廢棄物、消費廢棄物）和產生資源（生活資源、生產資源）的總過程。

6.三種生產理論在環境管理中的地位和作用

（1）闡明了人與環境、經濟與環境、人與資源的關系。（2）揭示了環境問題的實質及其產生根源。（3）明確了環境管理所研究的調控領域和研究調控對象。（4）指明了環境管理的基本目標和任務。（5）奠定了環境管理學的方法理論基礎。

7.管理：關于人類活動的組織、協調和控制的過程。

8.管理職能：（1）計劃（2）組織（3）領導（4）控制（5）創新。

9.共贏：指在制定處理涉及環境利益沖突的雙方、多方面關系的方案時，必須注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顧，而不是犧牲一方面的利益去保障另外一方面的利益。

10.界面：界面是相互作用、相互聯系的事物或系統之間的共同部分或聯系渠道。

11.界面活動的特征：（1）只存在于相互聯系事物之間（2）是通道，來自于物流、能流、信息流交匯處。

12.界面活動控制的方法論原則：（1）正確判斷界面。（2）全面掌握在界面上不同事物不同系統的活動及其價值目標。

（3）準確把握協調的“度”

13.度：是指相互沖突的雙方或系統的一個利益最優解）。

14.沖突協同原理

（1）沖突：面對同一個有限的利益目標，追求的各方都想以最小的支出獲得最大的份額，相對獨立的利益主體之間就不可避免的產生了矛盾。（2）協同：即合作、配合，廣泛存在于人類社會和自然界的一種現象（3）沖突協同理論：就是指在人類社會理性行為的作用下，通過子系統之間的協同，將沖突控制在一定的程度和范圍內，充分發揮沖突的積極作用，限制沖突消極作用的發揮。沖突協同原理應用為：排污許可證交易制度（舉例）

15.環境管理政策方法的類型

（1）命令型和控制型手段

①法律手段：基本特征：a法律產生要有國家最高權力機關制定的認可b法律是具有權力和義務內容的法律體系，由一些國家機器保證及強制性執行。c法律的實施由國家強制力保證。

存在問題和不足：a立法空白，有些領域無法可依。b立法要求非常高c行政執法和司法方面，有待加強。

②行政手段：行政機構以命令、指示、規定等形式作用于直接管理對象的一種手段。基本特征：a權威性b強制性c規范性。主要內容：環境標準、行政審批許可證制度、環境監測、處罰、環境影響評價、其他行政手段

（2）經濟型和激勵型手段

①經濟手段：指利用價格、稅收、補貼、押金、補償費或貨幣等金融手段，引導和激勵社會經濟的主體，有利于保護環境的措施。

我國現行主要經濟手段：排污收費制度、減免稅制度、補貼政策、貸款優惠政策

主要作用：（1）使成本最低化（2）刺激當事人使其污染控制在標準之內（3）為政府和污染者提供管理上的靈活性（4）為子孫后代保護環境（5）增加財政收入

②宣傳教育手段。

③科學技術手段：作用：（1）控制人口數量的增長，提高人口素質（2）開拓新的可利用的資源領域，提高資源的綜合利用效益和效率（3）開發新材料，清潔生產工藝和循環經濟技術體系（4）發展新的環境污染治理技術（5）發展環境

科學和工商技術。

（3）鼓勵型和自愿型手段

①環境信息公開：政府、企業和公眾主動公開自身或自身掌握的環境信息（區域環境質量信息、污染物排放等）。公開的方式：政府信息公開、企業信息公開、公眾信息公開

②環境績效管理：以改善和提高各種組織的環境績效為目標的一種環境管理方法自主管理

環境績效管理內容和形式：ISO14000標準進行自主管理、企業和政府協商管理

環境績效評估方法：aISO14031標準的評估方法、b企業環境績效的生態效益評估法

16.生態效益：企業生態效益的達成，須在提供價格具有競爭力的商品和服務以滿足人們的需求，提高生活品質的同時，在商品和服務的整個周期內將其對環境的影響及天然資源的耗用，逐漸減少到地球能負荷的程度。

17.三大政策：預防為主，防治結合；誰污染誰治理；強化環境管理政策。

18.八個制度：（1）環境保護目標責任制（2）城市環境綜合整治定量考核（3）污染集中控制（4）限期治理制度（5）排污收費制度（6）環境影響評價制度（7）“三同時”制度（8）排污申報登記與排污許可證制度。

19.環境管理技術方法的基礎和保證：環境監測、環境標準、環境監察、環境統計

20.環境監測特點：（1）綜合性（2）時序性（3）系統性

21.環境標準：為了保護人群健康，社會物質財富和維持生態平衡對大氣、土壤等環境質量對污染源的監測方法以及其他需要所制定的標準。

22.環境標準分類：三級（國家環境標準（由國務院有關部門制定和頒布）、地方環境標準（由省、自治區、直轄市、人民政府制定的）、環境行業保護標準（由國家環保總局制定）），六類（環境質量標準、污染物排放標準、環境基礎標準、環境方法標準、環境標準物質標準、環境保護以及設備標準）。

23.環境監察：它是一種環境保護執行的行為，是一種微觀的，直接的，對日常的、現場、監督和處理。

24.環境監理：指環境監理機構受項目建設單位委托，依據環境影響評價文件及環境保護行政部門批布，環境監理合同，對項目施工建設實行的一種環境保護監督管理。

25.環境監察的特點：（1）委托性（2）直接性（3）強制性（4）及時性（5）公正性

26.環境統計：對環境信息進行收集、加工、處理，用數據來反映并計量人類活動引起的環境變化和環境變化對人類的影響。

27.環境管理的實證方法：實驗方法（實驗室實驗和現場實驗）、問卷調查、實地研究方法、無干擾研究方法、案例研究方法

28.環境管理試驗方法的步驟及注意事項：

步驟：實驗的設計、實驗的實施、實驗的結果分析

注意事項：（1）消除實驗者與實驗者間的影響（2）應把實驗結果和更廣泛的社會調查結果聯系（3）要精心設計和進行實驗，力爭一次獲取足夠信息（4）實驗者與被試驗者要自愿受試，保守受試者的私人機密，對受試者無害。29問卷調查方法定義、基本特征、分類

定義：通過設計、發放、回收問卷，獲取某些社會群體對某種社會行為、社會狀況的反映的方法。

基本特征：（1）要求從調查總體中抽取一定規模的隨機樣本（2）對問卷的收集要有一定的程序（3）通過調查得到數量是巨大的需要，運用各種統計分析方法才能得到研究結論。

分類：（1）自填問卷法（2）結構訪問法

30.實地研究方法定義、優缺點

定義：以參與觀察和無結構訪談的方式收集資料，并通過這些資料的定性定量分析來理解和解釋現象的研究方法。優缺點：優：（1）適合在真實的自然社會中觀察他們的態度和行為（2）研究成果比較詳細、真實（3）方式比較靈活，彈性較大（4）適合研究現象變化過程或特征。缺：（1）資料的概括性比較差（2）可信度比較低（3）實地研究不可避免的會對被研究者施加影響（4）所需時間長，精力多，費用較高（5）社會倫理道德方面出現問題

31.無干擾研究方法定義、基本特征

定義：研究者不直接觀察研究對象的行為，也不直接溝通，不引起研究對象的反應，更不干擾其行為的一種方法。基本特征：（1）研究者無法操縱和控制所研究的變量和對象（2）研究者在研究之前不需要進行假設，也不存在先人之見（3）研究者不用直接接觸也不會干擾研究對象（4）數據準確性無法保證。

32案例研究方法定義、步驟

定義：通過對一個或多個案例進行調查、研究、分析、概括、總結而發現新知識的過程。

步驟：（1）根據案例研究目的或要解決的問題建立一個框架（2）選擇案例（3）搜集數據（4）分析數據（5）撰寫報告與檢驗

33.城市環境問題：大氣污染、水污染、固廢污染、噪聲污染

34.城市環境問題發展階段：（1）工業污染的點源治理（2）污染的綜合防治階段（3）城市環境綜合整治階段（4）生態建設和環境質量改善的可持續發展

35.目前我國城市環境管理的基本途徑和方法：（1）污染物濃度指標管理a單項指標（大氣：顆粒物、SO2、CO、CO2、NO2。水體：COD、BOD、DO、重金屬等）b綜合指標（包括大氣和水體）（2）污染物排放總量控制管理（基本原則：指標篩選原則、總量分解原則）（3）城市環境綜合整治定量考核制度：以量化的環境質量、污染防治、環境建設和環境管理指標體系，綜合評價城市政府在城市環境整治綜合中取得成效的一種環境管理制度（4）創建國家環境保護模范城市活動。

36.政府產業環境管理：指政府作為環境管理的主體，政府運用現代環境科學和管理科學方法，以產業活動中心的環境行為作為管理對象，綜合采用法律、行政、技術、教育等手段來調整和控制產業活動中資源消耗、廢棄物排放、以及相關生產技術設備標準，產業發展方向等的各種管理行動的總稱。

37.政府產業環境管理特征：（1）具有強制性和引導性（2）管理具體內容和形式與企業的性質是有關的（3）綜合性。

38.企業產業環境管理：企業作為環境管理的主體，決定了企業環境管理的主要內容，受到外部消費者等的限制。

39.企業產業環境管理特性：（1）自主性（2）內容和形式與企業性質有關（3）目標多層次性。

40.政府對企業進行的環境管理：（1）對企業發展建設管理過程a企業建設項目的籌劃立項階段b企業建設項目的生產工藝流程設計階段c企業建設項目的施工和建設階段d驗收施工階段（2）對企業生產過程的環境管理a對企業各種物質資源利用和消耗b生產工藝清潔化c廢棄物（3）對企業其他環境行為。

41政府對行業進行環境管理：（1）制定和實施宏觀的行業發展規劃（2）制定和實施行業環境技術政策（3）制定和實施行業資源能源政策（4）發展環境保護產業。

42企業環境管理的途徑和方法：（1）制定相關的環境管理企業政策（2）建立企業內部的環境管理體系（3）綠色設計制造和綠色營銷（4）治理廢棄物、開展清潔生產和發展循環經濟（5）企業環境報告書。

43.清潔生產定義、意義

定義是一種新的創造性思想，它將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態效率和減少人類及環境的風險。對于生產過程，要求節約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減低所有廢棄物的數量和毒性。對產品，減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響。對于服務，要求將環境因素納入設計和所提供的服務之中。意義：（1）實現可持續發展戰略的需要（2）開展清潔生產，控制環境污染的主要有效手段（3）可減輕末端治理的負擔（4）可提高市場競爭力的最佳途徑。

44.循環經濟:它是一種以資源的高效利用，以減量化、再利用、在循環為原則。以低消耗、低排放、高效率為基本特征符合可持續發展理念的經濟增長模式。

45.ISO14000定義、分類、特點

定義:它是一個組織內全面管理體系的組成部分，包括未制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織機構、規劃活動、機構職責、慣例、程序、過程和資源。

分類：（1）按標準性質分：a基礎標準b基本標準c支持技術類標準（2）按標準功能分。

特點：（1）以消費者行為作為根本動力（2）是自愿性的標準，沒有強制性（3）沒有絕對的量的基準（4）強調體系持續改進和污染預防（5）強調管理體系程序化、文件化（6）強調生命周期思想的應用。

46生命周期評價對一個產品系統的生命周期中，輸入輸出及其潛在環境影響的匯編和評價。

47.ISO14000認證程序：（1）企業提交申請材料（需滿足的條件a遵守法律法規b試運行3個月）（2）申請受理后，認證機構進入第一階段審核（審核體系文件、策劃、設計、內審完整性）（3）第二階段審核（現場審核體系的實施等）

（4）頒布證書，有效期3年（5）監督、檢查、復審。

48.企業通過ISO14000的意義：（1）樹立企業形象，提高企業知名度（2）促進企業自覺遵守法律法規（3）取得綠色通行證，避免發達國家設置的綠色壁壘（4）促進企業節約能源，降低能源成本，使用清潔生產（5）促進企業加強環境管理（6）企業員工，加強環境意識。

49清潔生產和ISO14000的異同點：（1）側重點不同。清潔生產著眼于本身來實現環境管理，而ISO14000側重于管理，強調標準化的技術集國家與國外先進理念于一身（2）實施目標不同。清潔生產直接采用技術改造，以法律法規為依據。ISO14000，以法律法規為依據，側重管理促進技術改造（3）審核方法不同。清潔生產直接分析工藝流程，來確定污染源及改進方法。ISO14000側重于企業管理體系狀況，審核對象為企業文件及出現的一些狀況（4）產生的作用不同。清潔生產向技術人員提供一種新的技術環保思想，促進企業在生產上技術改造；ISO14000體系對管理層提供的一種管理經驗或模式，將環境管理與質量管理融合在一起，來要求職工自己的環境職責與義務。（5）相同：都是從經濟、環境方面提出的新思想，目的是為了環境和經濟協調發展。

第三篇：環境管理學論文

北京市豐臺區環境保護現狀、問題、原因及對策

摘要：

環境問題是當今國際社會的普遍問題，這一問題在我國尤為突出，由于特殊的國情，我國的環境問題呈現出與眾不同的原因，并且隨著西部大開發的逐步深入開展，環境法治也顯得尤為迫切。隨著城市的發展，各大城市的人口數量也在增多，人口增多隨之帶來的是經濟的發展，但是環境問題也越來越突出來。在北京南城豐臺等區縣環境污染問題正在成為困擾當地居民生活質量的一個大原因。這就要求政府在監管上加大力度，廣大人民群眾和企業在生產和生活中注意環境保護。

關鍵詞：人口增多、經濟發展、環境污染、環境保護、豐臺區。

Abstract: Environmental problems are becoming a universal problem, this problem is highlighted particularly in our country, because of the special national conditions, China's environmental problems showing the reason of out of the ordinary, and with the great western development is progressively and thorough development of environmental law, also is urgent.With the development of the city, the city 's population has increased, increasing population brought the economy development, but the environmental problem also increasingly protruding.In South Beijing, Fengtai and Daxing districts such as the problem of environmental pollution is becoming the local residents' quality of life in a big reason.This requires the government to increase the intensity, the broad masses of the people in production and life, pay attention to the environment protection.Key words: population increase, economic development, environmental pollution, environmental protection，Fengtai districts.我出生在北京市豐臺區，也就是俗稱的北京南城。那時，那里有老北京的胡同和四合院也土生土長的淳樸北京人。那里還有大片大片的麥田，也有一座座工廠。基本上所有的居民都在工廠里上班，大家在一起工作，在一起吃飯，彼此都比較熟悉。但是隨著城市的發展，以及人口的增多，大片的麥地不見了，變成了一座座平房，四合院也變得越來越擁擠。隨之而來的公共設施的使用變得非常緊張，如食堂和廁所。吃飯的地方還好說，不知不覺中一家家小餐館開張了，小賣部也多，但是不掙錢的廁所越來越臟，街邊的河溝里也滿是垃圾。

20世紀末21世紀初，南城開始正是發展，污染空氣的工廠牽出了北京，一座座回遷房也在南城拔地而起，解決了大部分的居住問題。

一、現今環境所面臨的污染問題 “十二五”時期，豐臺作為北京市南城最有活力的區域，經濟將保持快速發展，人口規模將持續增長，機動車保有量將大幅增加，城市建設水平將保持高位，環境保護工作面臨的形勢依然嚴峻。

（一）、進一步改善空氣質量難度加大

豐臺大氣污染多年來一直呈明顯復合型特征。雖然“十一五”時期采取大量措施，各項污染物濃度持續下降，實現空氣質量連續改善，但可吸入顆粒物年均濃度仍超過國家空氣質量二級標準36%。隨著南城地區開發建設加快和“一軸兩帶四區”建設，城市基礎設施全面開工，揚塵污染仍是持續改善空氣質量的最大問題；印刷、汽車修理、涂料等行業排放的揮發性有機污染物對空氣質量的影響也日益突出；受自然地理條件和周邊地區污染物傳輸的影響，大氣環境容量有限，且外來沙塵影響不可控，加大了改善空氣環境質量的難度。

（二）、水環境質量改善及水污染防治任務艱巨

環境監測結果表明，區域地表水水體處于全面超標狀態，淺層地下水受到不同程度的污染。由于城市生活污水收集管網、河西再生水廠建設等工作未按期完成，河東地區完成生活污水處理率56.4%，河西地區完成生活污水處理率22.8%，未實現分別達到90%和50%的目標。工業廢水排放達標不穩定，污染監管措施有待進一步完善。

（三）、主要污染物總量減排形勢嚴峻

“十二五”時期經濟社會快速發展及人口不斷增長，持續增加的污染“增量”不容忽視，對包括能源、水資源、土地資源、環境容量在內的資源環境承載能力提出嚴峻考驗。

雖然“十一五”時期完成了市政府下達的二氧化硫減排目標，但由于電力等重點污染行業的結構調整已基本到位，重點污染源多改為清潔能源，高排放車輛大規模淘汰更新，大氣污染物減排潛力明顯不足。

同時，“十一五”時期由于河西再生水廠項目未按《責任書》要求時限落實，河西地區化學需氧量減排任務指標未能如期完成。“十二五”時期亟需加快河西再生水廠及污水管網系統建設。

（四）、聲環境質量改善面臨更大壓力

施工、交通噪聲擾民問題日益凸顯。“十二五”時期，隨著“城南行動計劃”的實施，各類施工工地全面開工、機動車保有量增加、軌道交通快速發展，加大了施工、交通噪聲污染防治難度，聲環境改善面臨更大壓力。

（五）、局部地區污染擾民問題突出

“十一五”時期，群眾來信來訪主要圍繞噪聲和大氣污染問題，占總投訴的90%以上。柯諾（北京）木業有限公司和永合垃圾填埋廠異味等問題反應強烈。

污染物排放總量不斷增加，污染物減排潛力不足，環境質量改善難度加大是“十二五”時期環境保護的主要特點。因此，“十二五”時期必須將環境保護要求納入到經濟社會發展的全過程，切實樹立資源節約、環境友好、低碳發展理念，嚴格控制污染增量，大幅度削減污染存量，最大限度改善環境質量。

二、治理環境污染的對策

（一）、落實重點工程，推進污染減排

通過“結構減排、工程減排、管理減排”三項措施，落實重點任務，促進污染減排。

提高城市污水收集和處理率，完成河西再生水廠及配套管網建設工程；推動工業污染源治理和能源結構調整，完成具備條件的燃煤鍋爐改用清潔能源工程、北京京豐熱電有限責任公司關停燃煤機組、鄭常莊燃氣電廠脫硝等項目；不再新建規模化畜禽養殖場，嚴格控制養殖數量，推進農業源治理工程和結構調整，全面促進污染減排。

建立污染減排目標責任制，強化污染減排考核。嚴格落實基于主要污染物總量控制的環境準入機制，按照“以新代老、增產減污、總量減少”的原則，控制污染物增量。全面施行“監測、監察、統計”三大減排體系，進一步完善重點水和大氣污染源自動監控系統。

（二）、加強污染防治，改善環境質量

1.強化大氣污染防治，實施清潔空氣行動計劃

（1）．加大揚塵污染控制力度，減少可吸入顆粒物排放

落實“綠色施工”標準，嚴格執行《綠色施工管理規程》，施工工地實施車輪自動清洗，工地出口及周邊道路實施沖刷洗；加大城市道路沖洗、保潔和機械化吸塵頻率，逐年擴大道路沖洗和機掃保潔范圍，降低道路揚塵產生；渣土消納場和大型料堆場的各進出口實施車輪自動清洗。

開展環境綜合整治，擴大綠化面積，逐步實現裸露地面綠化、硬化，做到“黃土不露天”。擴大保護性耕作項目成果，實現100%保護性耕作。封閉貯存燃煤鍋爐房煤堆、灰渣堆。

強制淘汰“兩高一資”企業，逐步淘汰稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工生產企業和小鑄造沖天爐等污染嚴重的生產工藝及設備；關閉3家石灰、1家電石乙炔生產企業，降低工業粉塵對環境的影響；整合五環路以內的預拌混凝土攪拌站；加大對保留的攪拌站強化生產及運輸全過程的監管，確保達到綠色生產標準。繼續開展環保專項行動，防止污染反彈。

（2）．大力推廣清潔能源，控制煤煙型污染

繼續開展清潔能源改造工作，減少用煤總量；加大監察、監測力度，確保二氧化硫及煙塵達標排放；加大對經營性小煤爐查處力度，減少燃煤污染；通過加快城市化進程，減少生活散煤使用量，改善環境質量。

（3）．加強流動源污染防治，減少尾氣排放污染

建立完善機動車等流動污染源監管臺帳，采取路檢、夜查、遙感和入戶等形式，加大對機動車等流動污染源排放監管力度；積極推進高排放車淘汰工作；加強施工機械污染控制，嚴禁使用尾氣不達標的施工機械。

（4）．加強揮發性有機物排放及其他污染源控制，削減各類大氣污染物

鞏固油氣回收治理工作成果，對加油站、油罐車和儲油庫實行有效監管，實現穩定達標排放；加大對工業企業揮發性有機物排放的治理和化工、涂裝、印刷、家具、汽修等使用有機溶劑的企業和行業的專項整治，進一步加強對餐飲業油煙凈化設施的監督檢查，實現全面、穩定達標排放；加大對露天燒烤等違法行為的處罰力度，減少低空污染排放；禁止露天焚燒樹葉、枯草等物質；禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質作為燃料使用；協調解決群眾反映強烈的柯諾（北京）木業有限公司異味擾民問題。

2.深化水污染防治，努力改善水環境質量（1）．繼續強化飲用水源地保護，保障飲水安全

加強地下飲用水源防護區污染源監管，強化飲用水源地保護，嚴格環境準入，保障飲用水源安全。（2）．進一步加強工業污染源監管，確保穩定達標

加大對重點工業源監管力度，深化工業企業廢水治理和重復利用，確保穩定達標；開展重點行業的清潔生產審核工作，強調全過程控制和源頭削減。

（3）.以重大項目為契機，加強污水處理設施建設，提高污水處理率；推進水環境綜合整治，改善地表水環境質量

以河流水系綜合治理為重點，著重加強城市排污管網建設，加快河西再生水廠和鄭王墳污水處理廠的建設，實現河東地區全部河道和河西地區主要河道的截污，城市生活污水處理率河東地區達到95%、河西地區達到90%以上。

加快盧南污水處理廠和吳家村污水處理廠再生水廠建設，進一步提高污水深度處理水平，擴大再生水使用范圍和使用量，力爭“十二五”末期，再生水回用率達到70%；通過河道整治、生態修復等綜合手段，重點對涼水河水系的水衙溝、豐草河、馬草河、旱河、小龍河和大清河水系的啞叭河、九子河、蟒牛河、佃起河、牤牛河及葆李溝等河段進行生態治理，增加生態用水量，全面改善流域水環境質量。

3.加強噪聲污染防治，提高區域聲環境質量

合理規劃居住、商業、工業區和交通路網布局，調整聲環境功能區劃，強化新建項目的準入，切實從源頭控制噪聲污染源的產生；建立環保、規劃、建設、交通、市政、公安、城管等部門間的噪聲污染防治協調機制，有效監管社會生活噪聲、施工噪聲、工業噪聲、交通噪聲，切實解決噪聲擾民問題，為群眾創造安靜和諧的居住環境。

4.加強固體廢物監管，提高綜合利用率

加強對危險廢物和重金屬污染的防治，嚴格控制重金屬的產生和發展，防范環境風險。降低工業固體廢物產生量，促進工業固體廢物綜合利用。

完善垃圾處理體系，加快生活垃圾循環經濟園建設，落實生活垃圾減量化、資源化和無害化；建立和完善垃圾分類收集、分類運輸體系，促進垃圾源頭減量，徹底解決生活垃圾無害化處理及異味擾民問題。

5.加強輻射安全監管，保障輻射環境安全

落實屬地監管職責，實現對放射源流轉各環節及過程的有效監管；健全輻射應急體系，提升應急響應能力；開展電磁輻射環境宣傳教育活動，增強公眾科學防護意識。

6.推進生態文明建設，加強農村環境保護工作

適應城市建設快速發展需求，努力拓展綠色空間，加快青龍湖——長辛店會展旅游休閑區建設，完善北宮森林公園、千靈山風景區和南宮旅游景區的配套設施；完成太行山造林工程333公頃,彩葉造林工程167公頃；配合道路、水系建設實施通道綠化50公里，建設高標準綠色走廊；繼續加強生態修復，完成園博會綠化187公頃、世界種子大會綠化80公頃；建成182公頃的永定河綠色生態發展帶宛平湖、曉月湖和園博會3個生態修復工程。

加強農村環境綜合整治，大力推進生活污水處理設施建設、農藥化肥面源污染治理，減少對水源地及河湖的面源污染。深化畜禽養殖污染治理，實現糞污綜合利用和無害化處理，鼓勵糞水全部還田。

（三）、加強能力建設，提高監管水平

加強監察能力建設，健全污染源自動監控系統，提高執法水平，完善應急響應預案，防范環境風險。

完善環境質量監測。擴大監測項目，達到環境管理要求，增加水質生物指標、水源地飲用水水質、土壤及有機廢氣監測；完善垃圾填埋廠臭氣濃度、河湖水質及應急監測。

參考文獻：

1.“豐臺區‘十二五’時期環境保護和建設規劃”——2011。2．土地整理及其生態環境影響綜述-2002.3.全球變暖與災害加劇陜西師范大學學報（自然科學版）-2000。5.水污染源狀況與水環境檢測-1999.

第四篇：環境管理學習題

1、請舉例分析說明全球和我國的非政府環保組織有哪些？簡要說明各自的功能？（各舉3個例子）1綠色和平組織1971年，一群反核人士聚集在美國的阿拉斯加州的阿姆奇特卡，對美國進行核試驗表示抗議，美國政府被迫停止了這項核試驗。該組織反對以商業為目的的捕殺鯨類，積極倡導保護海洋生態環境。該組織主張在全球范圍內取締海上廢物船運活動，反對向海洋傾倒垃圾。該組織限制溫室氣體排放，防止氣候變暖問題上持激進態度。

2美國環境保護基金協會（EDF)美國環境保護基金協會從反對使用DDT開始自己的環境保護行為，最終促使美國從1972年起全國禁止使用DDT農藥

3“清潔世界”組織誕生于澳大利亞悉尼市。該組織的目標有三個：一是組織世界各地的公眾參與當地環境保護的活動；二是交流世界各地該組織的實踐經驗；三是通過媒介對清潔活動進行廣泛的宣傳，提高政府、企業和社團的環境意識。

2、什么是環境標準？請舉3個不同國家環境標志的名稱及含義？

中國環境標志（俗稱“十環”），圖形由中心的青山、綠水、太陽及周圍的十個環組成。圖形的中心結構表示人類賴以生存的環境，外圍的十個環緊密結合，環環緊扣，表示公眾參與，共同保護環境；同時十個環的“環”字與環境的“環”同字，其寓意為“全民聯系起來，共同保護人類賴以生存的環境。（辦公設備、建材、家電、日用品、辦公用品、汽車、家具、紡織品、鞋類等）。

3、什么是生態城市？請舉5個全球生態（綠色）城市的名稱，同時說明它們在生態（綠色）城市建設中突出的特點？ 生態城市追求人類和自然的健康與活力。生態城市是指符合生態規律、結構合理、功能高效和生態關系協調的城市。1阿姆斯特丹2芝加哥3弗賴堡4加德滿都5倫敦6波特蘭聯邦大樓7玫瑰之城8雷克雅未克9庫里提巴10新加坡11多倫多

4、請舉3條具體的河流，并分析說明它們在進行流域環境管理時分別采取哪些做法？

1上海蘇州河給河道“充氧”修復生態綜合整治工程長達5年。5年里，全市新建污水泵站19座，建設、改造各類泵站65座；截至2002年三季度，每日截污累計達53萬噸，蘇州河市區6條支流范圍內的截污率達到85％以上；關閉或搬遷畜禽牧場36家，治理8家。5年里，搬遷市屬單位碼頭19家，拆除廢棄碼頭144處。搬遷兩岸單位和居民數萬戶。治污過程中，國內第一艘河道曝氣充氧船投入使用，向蘇州河河道充氧，這座流動的“制氧車間”，每小時制氧、充氧150標準立方米，提高水體溶解氧含量，起到了逐漸修復河道生態系統的作用.南京秦淮河拍賣航道經營權“反哺”治水秦淮河綜合整治工程包括水利、環保、安居、景觀、路網5大項目，必須有高度統一的規劃和指揮。2003年7月，南京市政府授權成立集投融資、建設、管理和經營為一體的秦淮河建設開發有限公司。社會公益性工程實施項目法人制。公司打破條塊壁壘，5大項目統籌推進。

3韓國漢江 江邊不得種田，管理不分晝夜 制訂了《河川法》、《水質環境保護法》等一系列法規和條例。《水源地保護法》規定，凡是處于上游水源的地域，一律設為保護區。在保護區內不得興建工廠等設施，對林木不得亂砍濫伐。

5、生物多樣性的作用？請舉例說明中國擁有“活化石”之稱的珍稀動、植物有哪些？（各舉3個例子）1直接使用價值2間接使用價值3選擇價值（潛在價值）白鰭豚 中華鱘 大熊貓 揚子鱷 娃娃魚 鸚鵡螺 銀杏 水杉，水松，穗花杉，珙桐，香果樹

6、固體廢棄物環境管理的“三化”原則，固體廢棄物管理制度中“進口廢物審批制度”中的三級審批的內容？

減量化 資源化 無害化 廢物進口三級審批 1國家環保總局廢物進口登記管理中心2進口廢物利用單位所在地省級環保局3進口廢物利用單位所在地地級市環保局

7、中國的排污收費制度的主要內容和存在的問題？

1.實現了排污收費標準的四個轉變 即由超標收費向總量收費轉變；由單一濃度收費向濃度與總量相結合的收費轉變；由單因子收費向多因子收費轉變；由低收費標準向補償治理成本的目標收費轉變。2003年2月發布的《排污費征收標準管理辦法》規定，直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，必須按規定繳納排污費。具體按照排放污染物的種類、數量和國家規定的征收標準計征排污費。2.排污費征收使用收支兩條線管理。按照“環保開票、銀行代收、財政統管”的原則。征收的排污費一律上繳財政，納入財政預算，列入環境保護專項資金進行管理，全部用于污染治理，包括重點污染源防治，區域性污染防治和污染防治新技術、新工藝的開發、示范和應用等3.在加大環保執法力度、規范執法行為、構建強有力的監督、保障體系、突出政務公開等方面也做了明確規定。對排污費繳納、征收、管理及使用等環節的違法行為，均規定嚴厲的法律責任。對不繳或者欠繳排污費的，應責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款，并報經批準權的人民政府批準，責令停產停業整頓。

問題1.主要污染物排污費征收標準偏低，不能彌補污染治理成本，不利于污染物的治理和減排。造成企業違法成本低、守法成本高，不利于調動企業治污積極性。2.排污費不能足額征收，影響了污染治理資金的籌集和環保設施的建設。排污費不能足額征收，除政府干預、執法不嚴等原因外，還與目前監測手段落后，不能準確核定排放量有關。3.部分地方有截留、挪用、擠占排污費的現象，影響環境污染防治。特別是有一些基層環保部門，征收的排污費嚴重不足，很大部分用于人員經費和辦公費支出。

循環經濟將生產所需的資源通過回收、再生等方法再次獲得使用價值，實現循環利用，減少廢棄物排放的經濟生產模式。

第五篇：環境管理學復習要點

環境管理學復習要點

一、當今環境問題主要表現在哪些方面？產生這些環境問題的主要原因是什么？一次污染和二次污染區別是什么？分別包括哪些？

（1）當今環境問題主要表現在哪些方面？

1、區域環境質量的下降；

2、溫室效應引發的全球氣候變暖；

3、南北極上空臭氧層的破壞；

4、酸雨區的發展；

5、自然資源的耗竭；

6、全球性生物多樣性減少；

7、固體有害廢氣物的大量產生和堆棄。

（2）、產生這些環境問題的主要原因是什么？

1、錯誤的發展觀（將發展觀實際上作為增長觀且僅僅是經濟增長觀導致經濟增長方式與環境不協調）

2、傳統的倫理道德觀（缺乏人與生物以及人與自然的關系的道德準則）

3、不正確的價值觀（認為自然資源和要素是無價值的）

4、不正確的科學觀（認為認識、改造、征服自然的水平和能力是衡量科學的唯一價值尺度，提取自然資源越快的技術是好技術）

5、錯誤的消費觀

（3）一次污染和二次污染區別是什么？分別包括哪些？

一次污染是指直接由污染源排放的污染物。包括：含硫燃料燃燒生成的SO2等（這個應該可以自己判

斷吧？）

二次污染是指在大氣中一次污染物之間或一次污染物與大氣正常成分之間發生化學作用生成的污染物。包括：因為CO2的增加，導致全球變暖、因氟利昂而破壞臭氧層、含硫燃料燃燒生成的SO2同水蒸氣結合而形成酸雨等等。（這個應該也可以自己判斷吧？）

二、環境管理的基本原則有哪些？環境管理對象和手段分別包括哪些？

（1）環境管理的基本原則？

全過程控制原則、雙贏原則綜合性原則、區域性原則預測性原則、規劃和協調原則

（2）環境管理對象和手段分別包括哪些？

1、環境管理的對象是人類作用于環境的行為，具體可分為政府行為、企業行為和公眾行為。

對象：作為環境管理對象的政府行為、作為環境管理對象的企業行為、作為環境管理對象的公眾行為 手段：法律手段、行政手段、經濟手段、科學技術手段、宣傳教育手段

三、什么叫環境生產？什么叫物質生產？簡述三種生產理論及其在環境管理中的應用？

（1）環境生產

指在自然力和人力共同作用下環境對其自然結構、功能和狀態的維持與改善，包括消納污染（加工廢棄物、消費廢棄物）和產生資源（生活資源、生產資源）。

（2）物質生產P39

物質生產指人類從環境中索取生產資料并接受人口生產環節產生的消費在生物，并將它們轉化為生活資料的總過程。

PS：三種生產理論，還有一種叫人口生產：指人類生存和繁衍的總過程。該過程消費物資生產提供的生活資料和環境生產提供的生活資源，產生人力資源以支持物資生產和環境生產，同時產生消費廢棄物返回環境，產生消費再生物返回物資生產環節。

（3）簡述三種生產理論及其在環境管理中的應用P

43（一）闡明了人與環境關系的本質

（二）揭示出了環境問題的實質及其產生的根源

（三）指明了環境管理的主要目標和任務

（四）明確了環境管理的主要領域和調控對象

（五）奠定了環境管理學的方法論基礎

四、簡述界面活動控制論和主要特征及其在環境管理中的應用P69

概念：相互作用、相互聯系的事物或系統之間的共同部分或聯系渠道

特征：界面只存在于相互聯系的事物之間、界面是相互作用事物之間的通道，它是相互作用的事物或系統所共有的應用：一般說來，物資生產和環境生產之間的界面是作為環境系統要素的自然資源，人口生產和環境生產之間的界面是表征環境狀態的環境質量。而人口生產和物資生產之間的界面則是商品，而三種生產之間的共同界面則是廢棄物。

界面活動控制理論是根據對環境問題的本質特點分析、思考提出的，它的提出使環境管理學有了區別于其他類型管理學的本質內容和具體工作領域，從而為進一步發展環境管理學，提高環境管理的水平奠定堅實的基礎。

界面活動控制論指明了在各種人類社會行為中，首先要加以綜合協調的主要是各方在界面上發生的社會行為。這樣就抓住了關鍵，切中了要害，從而才能保證管理行為的有效性。

五、簡述沖突協同論及其在環境管理中的應用。P76

（1）環境沖突協同論：就是指在人類社會理性行為的作用下，通過子系統之間的協同，將沖突控制在一定的程度和范圍內，充分發揮沖突的積極作用，限制沖突消極作用的發揮。

沖突：沖突產生的根本原因在于面對同一個有限的利益目標，追求的各方都想以最小的支出獲得最大的份額。“博弈論”

協同：協同理論認為，任何一個系統，在無外界干預的情況下，系統中各要素的運動、變化呈現出一種被稱之為“自組織”的規律。

沖突和協同：沖突和協同是系統中同時存在的兩種現象沖突—競爭—對立；協同—統一整合。沖突協同理論：指在人類社會理性行為的作用下，子系統之間的協同。

應用：沖突協同理論:通過人類社會的理性行為解決沖突，實現子系統之間協同的原理、原則和方法的理論，通過協同子系統的局部運動使系統整體的宏觀運動效果優于部分運動效果之和，相反，如果子系統的運動之間不協同，甚至相互制約，那么子系統運動的效果就會相互抵消，從而使系統整體運動的效果低于部分運動之和。

以排污許可證交易制度為例

對于同一種污染物而言，有些企業可以采用較少的投入獲得較高的去除率，而有些則需要較多的費用，前者愿意削減排污量使排污許可指標富余并轉讓出去，而后者愿意購買排污權。

排污許可交易政策協同了不同排污單位在排污量上的沖突，協同了政府主管部門和企業之間在指令性計劃和市場調節之間的沖突，使排污單位可以根據自身的情況來選擇具體作法，能夠在利益驅動下，積極進行生產工藝改革、實施清潔生產，增加排污余額，這使企業的生產行為與環境容納量得到了協同。

六、環境管理全過程控制原則主要是指什么？

指對人類社會活動的全過程進行管理控制。

邏輯上的全過程：立項、設計、施工、生產。時序上的全過程 ：產品生命周期即原材料開采——生產加工——運輸分配——使用消費——廢棄物處置

七、污染物濃度指標管理與污染物總量指標管理分別指什么？它們有何異同？

污染物濃度指標管理：指控制污染源的排放濃度

污染物總量指標管理：指對污染物的排放總量進行控制。

區別：污染物濃度指標管理只控制了從污染物濃度，而忽略了污染物的流量，因此勢必造成環境中污染物總量不斷增加，控制不住城市的環境質量。而污染物總量指標管理從污染物的排放總量進行控制。

八、什么叫環境標準？我國的環境標準分為哪幾類？制定環境標準應符合哪些原則？環境監測有哪些主要特點？可靠的環境監測數據應該滿足哪些基本條件？

（1）環境標準P1041、環境標準是有關保護環境、控制環境污染與破壞的各種具有法律效力的標準的總稱。

2、環境標準是為了保護人群健康、社會物質財富和維持生態平衡，對大氣，水，土壤等環境質量、對污染源的監測方法以及其他需要所指制定的標準。（中華人民共和國環境保護標準管理辦法中的定義）

（2）我國的環境標準分為哪幾類？P1051、環境質量標準

2、污染物排放標準

3、環境基礎標準分為國家級標準和地方級標準

4、環境方法標準

5、環境標準物質標準

6、環境保護儀器設備標準

（3）制定環境標準應符合哪些原則？P1051、保障人體健康是制定環境質量標準的首要原則。

2、制定環境標準，要綜合考慮社會、經濟、環境三方面效益的統一。

3、制定環境標準，要綜合考慮各種類型的資源管理，各地的區域經濟發展規劃和環境規劃的要求和目標，貫徹高功能區用號標準保護，低功能區用低標準的原則。

4、制定環境標準，要和國內其他標準和規劃相協調，還要和國際上的有關協定和規定相協調。

（5）可靠的環境監測數據應該滿足哪些基本條件？P1041、準確性：測量數據的平均值與真實值的接近程度

2、精確性：測量數據的離散程度

3、完整性：測量數據與預期的或計劃要求的符合程度

4、可比性：不同地區、不同時期所得的測量數據與處理結果要有可比性

5、代表性：要求監測結果能表示所測要素在一定時間和空間范圍內的情況。

九、目前我國經濟開發區存在的環境問題有哪些特征？對開發區進行環境管理應遵循哪些基本原則？

（1）目前我國經濟開發區存在的環境問題有哪些特征？

基本特征：環境問題影響的范圍廣、強度大、時間長、一定程度的不可逆轉性、不確定性和風險性

（2）對開發區進行環境管理應遵循哪些基本原則？

原則：①防治結合，以防為主要原則。②環境規劃實施主體必須兼具行政職能和經濟職能。③實行污染物總量控制原則。④以發展高新技術項目為主，實行清潔生產的原則。⑤將環境管理手段溶入項目管理全過程的原則。

十、城市環境有什么特點？城市環境管理的基本途徑有哪些？

（1）城市環境有什么特點？P1411、在城市環境系統中，以人為核心的社會經濟系統騎著決定性的作用，它使原有的自然生態系統的組成和結構發生巨大的變化。

2、城市環境系統中的自然系統是不獨立和不完全的生態系統。

（2）城市環境管理的基本途徑有哪些？P1451、城市環境管理的機構；

2、制定城市環境規劃；

3、城市污染物濃度指標管理；

4、城市污染物總量指標管理；

5、城市環境綜合整治及其定量考核制度；

6、創建國家環境保護模范城市活動。

十一、實施總量控制和排污許可證制度的具體步驟有哪些？

排污申報、總量審核、頒發排放許可證和臨時排放許可證

十二、流域環境管理有何主要特點？如何對流域環境進行管理？

（1）流域環境管理有何主要特點？

主要體現為流域環境問題及管理的復雜性和綜合性。

（2）如何對流域環境進行管理？P1611、建立新的流域環境管理體制；

2、制定全流域環境規劃；

3、建立流域水資源保護和污染補償機制；

4、建立流域水事糾紛裁決制度；

5、加強流域突發水污染事件的應急管理。

十三、我國現行環境管理經濟手段主要包括哪些？P841、排污收費制度：根據我國有關政策和法律規定，排污單位或個人應根據排放的污染物的種類、數量和濃度繳納排污費。

2、減免稅制度：國家規定，對自然資源綜合利用產品實行五年免征產品稅，對污染搬遷另建的項目實行免征建筑稅等。

3、補貼政策：財政部門掌握的排污費，可以通過環境保護部門定期劃撥給繳納排污費的企事業單位，用于補助企事業單位的污染治理。

4、貸款優惠政策：對于自然資源綜合利用項目、節能項目等，可按規定向銀行申請優惠貸款。

十四、什么叫ISO14000環境管理體系？其主要特點包括哪些？

（1）ISO14000環境管理體系？P21

4就是一個以“組織”為單位，以標準體系的形式規范和約束組織活動，特別是在產業活動方面的環境管理體系。

（2）ISO14000環境管理體系主要特點包括哪些？P2161、以消費者行為為根本動力；

2、自愿性的標準，不帶任何強制性；

3、沒有絕對量的設置，以各國的法律、法規要求為基準；

4、強調儲蓄改進和污染預防；

5、強調管理體系，特別注重體系的完整性；

6、強調生命州區思想的應用。

十五、什么叫環境監測？其主要特點有哪些？

（1）環境監測P10

2環境監測是環境管理工作的一個重要組成部分，它通過技術手段測定環境質量要素的代表值以把握環境質量的狀況，這是獲取環境管理基礎數據的基礎性工作。

（2）環境監測主要特點有哪些？P1031、系統性：因為一個完整的環境監測工作是由一系列不可缺少的環節構成的，比如布點和采樣、分析測試、數據整理和處理、監測質量保證等；

2、綜合性：包括監測對象的綜合和監測手段的綜合；

3、時序性：因為環境的狀態是隨時間變化的，加之由環境監測對象大多成分復雜，干擾因素多、變化大；還由于環境監測技術人員多、儀器設備、試劑藥品多樣性，因此，必須具有連續的數據，才有可能減少各種可能出現的誤差，獲得比較準確的信息，也才能揭示出環境污染的發展趨勢。

十六、什么叫清潔生產？P2121、清潔生產是從生產的全過程來控制污染物的一種綜合措施。

2、清潔生產是一種新的創造性的思想，它將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態效率和減少人類及環境的風險。（聯合國環境規劃署1999年下的定義）

十七、簡述生物多樣性的涵義，破壞生物多樣性的主要因素有哪些？

（1）生物多樣性的涵義？P24

5生物多樣性的三個主要層次是：

1、遺傳多樣性又稱為基因多樣性；包括分子、細胞和個體三個水平生的遺傳變異度，是生命進化和物種分化的基礎。

2、物種多樣性：指地球上的所有生物包括植物、動物和微生物及其所構成的綜合體。在一定區域某一面積內發現的物種的數目及其變異，常用物種豐度表示；

3、生態系統多樣性既存在與生態系統內部，也存在于生態系統之間。

（2）破壞生物多樣性的主要因素有哪些？P2501、生物生境（棲息地）及其破壞：森林生境；濕地生境；其他生境；

2、環境污染對生物多樣性的破壞；

3、水工建筑、采礦等經濟活動的影響；

4、過渡捕殺、捕撈、偷獵等多生物多樣性的破壞；

5、外來物種入侵多生物多樣性的破壞。

十八、什么叫自然保護區？應用生物圈概念對自然保護區進行建設和管理時，一般應將自然保護區劃分為幾部分？各部分應分別采取什么措施？其評價指標包括哪些？

（1）自然保護區P256

自然保護區是指對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

（2）應用生物圈概念對自然保護區進行建設個管理時，一般應將自然保護區劃分為幾部分？各部分分別采取什么措施？P2651、核心區：在核心區內一般禁止任何人類活動或只允許進行經批準的科學研究活動；

2、緩沖區：在緩沖區內可從事教學實習，參觀考察和標本采集等不影響核心區保護的活動，但禁止狩獵和經營性的采伐活動，一般也不開展旅游活動；

3、實驗區：在旅游資源比較豐富的自然保護區，可在實驗區內畫出一定區域開展路由活動，增加保護區的收入。在把自然保護區建設成為具有保護、研究、監測、示范、教育以及持續發展等多功能的開放式系統中，實驗區發揮著重要的作用。

1．核心區。在核心區內一般禁止任何人類活動或只允許進行經批準的科學研究活動。2．緩沖區。在緩沖區內可從事教學實習、參觀考察和標本采集等不影響核心區保護的活動，但禁止狩獵和經營性的采伐活動，一般也不開展旅游活動。如在特殊地段開展旅游活動，必須設有固定的導游路線和指示路標，防止游客誤入核心區。3．實驗區。在自然保護區管理機構的統一規劃下，實驗區可進行植物引種、栽培和動物飼養、馴化、招引等試驗；可根據本地資源情況和實際需要經營部分短期能有收益的農林牧副漁業的生產；可建立有助于當地所屬自然景觀帶的植被恢復的人工生態系統。在旅游資源比較豐富的自然保護區，可在實驗區內劃出一定區域開展旅游活動，增加保護區的收入。

（3）評價指標包括哪些？P2661、多樣性

5、面積適宜性

9、科研基礎

2、稀有性

6、生存威脅

10、管理成效

3、代表性

7、社會經濟價值

4、自然性

8、管理基礎

十九、我國現行的環境管理制度有哪些？P2741、城市環境綜合整治定量考核制度；

2、環境保護目標責任制度；

3、排污申報登記與排污許可證制度；

4、污染集中控制制度；

5、污染限期治理制度。

①環境影響評價制度②“三同時”制度 ③排污收費制度 ④排污申報登記制度 ⑤環境保護許可

證制度⑥環境保護目標責任制⑦城市環境綜合整治定量考核制度⑧污染集中控制制度⑨其他環境管理制度(落后工藝和設備限期淘汰、危險廢物處置代執行、污染物總量控制等新制度)

二十、我國環境保護法的基本原則包括哪些？

1．環境保護與社會經濟協調發展的原則。

2．預防為主、防治結合、綜臺治理的原則。

3．污染者治理、開發者保護的原則。

4．政府對環境質量負責的原則。

5．依靠群眾保護環境的原則。

6.全面規劃、合理布局的原則。