第一篇：2014最新時(shí)政熱點(diǎn)：解讀“史上最嚴(yán)格環(huán)保法”

2014最新時(shí)政熱點(diǎn)：解讀“史上最嚴(yán)格環(huán)保法”

清遠(yuǎn)中公教育

新環(huán)保法上周正式得到通過(guò)，其被稱為“史上最嚴(yán)格環(huán)保法”，并將在明年1月1日正式實(shí)施。4月28、29日，人大常委會(huì)邀請(qǐng)了法工委修法參與者、環(huán)保部專家、法學(xué)專家、企業(yè)和環(huán)保組織代表等解讀新出臺(tái)的環(huán)保法。

專家們對(duì)新環(huán)保法實(shí)施時(shí)間、政府監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)警等方面進(jìn)行了解讀。中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示，根據(jù)新環(huán)保法，當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的任務(wù)落實(shí)到了地方各級(jí)人民政府，同時(shí)也建立了責(zé)任追究制度，也提出了限期達(dá)標(biāo)、按期達(dá)標(biāo)的制度。此外，還有監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、許可證制度等一系列有效的制度，可以保障把大氣十條的實(shí)施從一個(gè)臨時(shí)性的管五年的行動(dòng)計(jì)劃推上常態(tài)化、法制化軌道。

此外，人大代表吳青表示，新環(huán)保法的出臺(tái)為地方環(huán)保立法提供了非常好的上位法依據(jù)，地方上可以出臺(tái)比國(guó)家規(guī)定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、政策和法律。袁杰也表示，地方性法規(guī)接下來(lái)可以對(duì)環(huán)保法中原則性的條款進(jìn)一步細(xì)化，地方有權(quán)通過(guò)出臺(tái)條例的方式來(lái)落實(shí)環(huán)保法。實(shí)施時(shí)間

為何新環(huán)保法通過(guò)半年多后才正式實(shí)施?

為了讓執(zhí)法部門等做好準(zhǔn)備

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰表示，之所以新環(huán)保法在明年1月1日，而不是頒布之日起就施行，是為了讓執(zhí)法部門、企業(yè)、公民能在理念轉(zhuǎn)變、精神和物質(zhì)上做好準(zhǔn)備。北京大學(xué)法學(xué)院教授汪勁表示，明年1月1日，新環(huán)保法實(shí)施后，許多硬性、剛性的制度措施就要生效了，會(huì)給環(huán)保部門、公安、檢察機(jī)關(guān)以及地方財(cái)政帶來(lái)很大壓力，各部門需要在正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中順應(yīng)和改變。

汪勁對(duì)環(huán)保法中所提及的“加大財(cái)政投入一條”表示，“加大財(cái)政投入，我認(rèn)為不是一句空話，環(huán)保執(zhí)法是要有成本的。”

此外，他表示，環(huán)境執(zhí)法的能力、素養(yǎng)、方法、手段、理念等都要跟上新環(huán)保法。違法成本

行拘和刑拘如何區(qū)分?

重金屬超標(biāo)3倍可刑拘

新環(huán)保法增加了企業(yè)違法排污的成本，一是引入了“按日計(jì)罰”的經(jīng)濟(jì)處罰措施，二是引入了“雙罰制”，即在經(jīng)濟(jì)處罰同時(shí)，還可能對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人直接實(shí)施拘留。

第二篇：廈門國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：史上最嚴(yán)環(huán)保法期待最嚴(yán)執(zhí)行力

廈門中公教育。給人改變未來(lái)的力量

國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn) 史上最嚴(yán)環(huán)保法期待最嚴(yán)執(zhí)行力

郄建榮

法律的這些規(guī)定無(wú)疑賦予了環(huán)保監(jiān)管部門更大的權(quán)力,但是,得到了法律授權(quán)后,環(huán)保部門能否將這些權(quán)力行使好,把法律的規(guī)定執(zhí)行到位,對(duì)環(huán)保部門來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)考驗(yàn)

新環(huán)保法1月1日已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,說(shuō)到這部法律,“史上最嚴(yán)”這個(gè)前綴語(yǔ)似乎是少不了的。事實(shí)上,由于新法實(shí)施時(shí)間不過(guò)幾天,還無(wú)法看到“史上最嚴(yán)”的效果。人們之所以喜歡用“史上最嚴(yán)”來(lái)定義新環(huán)保法,實(shí)際上也反映出公眾的一種期待——幾十年的污染治理,始終沒(méi)有改變環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻這個(gè)現(xiàn)實(shí),因此,社會(huì)期望新環(huán)保法是史上最嚴(yán)格的,期望通過(guò)這部最嚴(yán)格的法律的實(shí)施喚回藍(lán)天、碧水和潔凈的大地。

從法律的規(guī)定來(lái)看,用“史上最嚴(yán)”來(lái)定義新環(huán)保法并不夸張。環(huán)保法從1989年實(shí)施到2014年完成修改,歷經(jīng)25年。25年來(lái)的首次大修,其間經(jīng)歷了太多的博弈:法律修改跨越兩屆全國(guó)人大;并經(jīng)4次審議;兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)??這在一個(gè)部門法中實(shí)屬罕見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)大手術(shù)的新環(huán)保法只一字不動(dòng)地保留了原法的兩條規(guī)定,其余68條要么重新制定,要么重新修訂。按日計(jì)罰;違法排污治安拘留;查封、扣押;限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等等,這些規(guī)定同時(shí)出現(xiàn)在新環(huán)保法中,確實(shí)彰顯出了新環(huán)保法“史上最嚴(yán)”的特質(zhì)。

法律的生命力在執(zhí)行,再好的法律如果得不到切實(shí)執(zhí)行也終將是白紙一張。2014年歲末,在由環(huán)保部、全國(guó)人大環(huán)資委以及全國(guó)人大常委會(huì)法工委聯(lián)合召開(kāi)的新環(huán)保法實(shí)施動(dòng)員全國(guó)電視電話會(huì)上,環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳表示,既然新環(huán)保法被稱之為史上最嚴(yán),那么,也就必然會(huì)考驗(yàn)環(huán)保部門是否具有最嚴(yán)格的執(zhí)行力。

按照新環(huán)保法規(guī)定,環(huán)保部門對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押,對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。對(duì)違法排污又拒不整改單位可以實(shí)施按日連續(xù)計(jì)罰。

廈門中公教育。給人改變未來(lái)的力量

法律的這些規(guī)定無(wú)疑賦予了環(huán)保監(jiān)管部門更大的權(quán)力,但是,得到了法律授權(quán)后,環(huán)保部門能否將這些權(quán)力行使好,把法律的規(guī)定執(zhí)行到位,對(duì)環(huán)保部門來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)考驗(yàn)。

就按日計(jì)罰而言,新環(huán)保法規(guī)定,超標(biāo)排污,通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等5種情形,在環(huán)保部門作出責(zé)任整改的處罰通知書(shū)后,依然拒不整改的單位,環(huán)保部門可對(duì)其作出按日計(jì)罰處罰。不難想象的是,環(huán)保部門在執(zhí)行這一法律規(guī)定時(shí),或許會(huì)遇到說(shuō)情的,要求少罰的,甚至利益誘惑的。當(dāng)這種情況出現(xiàn)后,環(huán)保部門能不能排除干擾,不折不扣地按照法律規(guī)定去執(zhí)法,這對(duì)于環(huán)保部門來(lái)說(shuō)同樣是一種考驗(yàn)。

針對(duì)未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人,新環(huán)保法規(guī)定,可以對(duì)違法者實(shí)施治安拘留處罰。事實(shí)上,法律的這一規(guī)定對(duì)于環(huán)保監(jiān)管部門來(lái)說(shuō),更是一種考驗(yàn)。這種違法行為出現(xiàn)后,環(huán)保部門愿不愿意移送,敢不敢移送,都直接關(guān)系到法律實(shí)施的效果。

近四十年來(lái),我國(guó)先后制定了環(huán)保法、海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法等環(huán)境保護(hù)方面的法律三十余部,再加上《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等九十余部行政法規(guī),我國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)多達(dá)一百二十余部。環(huán)境立法居各部門法之首。但令人遺憾的是,如此多的法律并沒(méi)有遏制住環(huán)境狀況的持續(xù)惡化。法律的執(zhí)行率低不能不說(shuō)是一個(gè)重要原因。

面對(duì)大考,環(huán)保部門能交出怎樣的答卷,“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法能否做到史上最嚴(yán)格的執(zhí)行,相信不久就會(huì)有答案。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第三篇：史上最嚴(yán)環(huán)保法比較及亮點(diǎn)

史上最嚴(yán)環(huán)保法，嚴(yán)在哪兒，亮點(diǎn)

嚴(yán)在哪兒：

一、對(duì)企業(yè)要求更嚴(yán)，特別是首次規(guī)定“按日計(jì)罰”的嚴(yán)厲措施，將會(huì)給污染企業(yè)以從未有過(guò)的最大違法成本；

二、對(duì)地方政府要求更嚴(yán)，明確了環(huán)保直接與干部考評(píng)掛鉤；

三、對(duì)監(jiān)管部門要求更嚴(yán)，列舉了九種失職瀆職行為，并規(guī)定了嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)措施。

具體比較：

一、從經(jīng)濟(jì)優(yōu)先到生態(tài)文明建設(shè) 舊環(huán)保法

經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，環(huán)境保護(hù)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新環(huán)保法

提出了生態(tài)文明，圍繞生態(tài)文明進(jìn)行制度建設(shè)，圍繞生態(tài)文明采取一些硬的措施，考核機(jī)制，采用環(huán)境信用制度，法律責(zé)任很嚴(yán)格等等，執(zhí)法理念有創(chuàng)新，有突破。

二、強(qiáng)化技術(shù)手段 舊環(huán)保法

在科技、教育培訓(xùn)方面一句話帶過(guò)。舊環(huán)保法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)。

新環(huán)保法

在經(jīng)濟(jì)投資、教育、科技等方面，新環(huán)保法增加了多個(gè)條款，細(xì)化了具體的做法。比如加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，比如中共黨中央進(jìn)行的基礎(chǔ)研究，包括環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境信息建設(shè)等等。

三、監(jiān)管模式從點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變 舊環(huán)保法

以點(diǎn)源為基準(zhǔn)，一個(gè)個(gè)企業(yè)去監(jiān)管。（但是，我們現(xiàn)在面臨的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，比如，農(nóng)村的面源污染。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是沒(méi)有做環(huán)境評(píng)價(jià)的。）

新環(huán)保法

新增了一些流域、區(qū)域式的監(jiān)管方法。針對(duì)農(nóng)業(yè)的面源污染，比如屠宰、養(yǎng)殖，它要求屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的選擇和農(nóng)村農(nóng)藥化肥施用都必須符合有關(guān)規(guī)定。針對(duì)大氣霧霾，水流域污染，新環(huán)保法專門做出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)水和大氣的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。另外，新環(huán)保法不僅引入了許可管理制度，對(duì)許可管理做出了綜合性的規(guī)定，還明確規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃沒(méi)有做環(huán)評(píng)的也不得進(jìn)行評(píng)估。

四、增加了查封、扣押等監(jiān)管手段 舊環(huán)保法

沒(méi)有查封扣押權(quán)，執(zhí)法常陷入尷尬境地。

新環(huán)保法

新《環(huán)保法》對(duì)違法排污設(shè)備，規(guī)定了可以掌控，可以查收。對(duì)拒不治污的企業(yè)還有行政代執(zhí)行權(quán)，這些措施都是有利于查封違法行為。對(duì)于那些環(huán)境違法的企業(yè)，還可以采取綜合性調(diào)控手段。諸如，斷水、斷電等，這些措施都是非常利于企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。

五、增加公眾參與度

舊環(huán)保法

分為：準(zhǔn)則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害，法律責(zé)任，附則，總共六章。

新環(huán)保法 改為七章，法律責(zé)任之前增設(shè)了一章是信息公開(kāi)和公眾參與，專門讓老百姓去參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。明確了各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息義務(wù)。公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督、舉報(bào)和訴訟環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

六、加大處罰力度 舊環(huán)保法

舊環(huán)保法中大多數(shù)處罰額度都在5萬(wàn)元以下，并且，如果違法單位接到處罰通知后責(zé)令不改，一般按照新一輪的違規(guī)行為重新界定處罰。

新環(huán)保法

新《環(huán)保法》很多條款是非常嚴(yán)厲的，比如拘留，行政拘留是四種情況，沒(méi)有環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)就要拘留，你投排污染物拘留，你如果偽造、造假也要拘留，包括瞞報(bào)、謊報(bào)數(shù)據(jù)也采取拘留的形式。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，對(duì)于不重視，不認(rèn)真履行法律職責(zé)的官員，特別是市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，可以采取引咎辭職的制度，你對(duì)人民不負(fù)責(zé)，人民可以讓你不負(fù)責(zé)。

六大亮點(diǎn)：

一、立法理念有創(chuàng)新。

1989年的《環(huán)保法》依然是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、主導(dǎo)發(fā)展。而新法更加重視環(huán)境質(zhì)量，提出保護(hù)優(yōu)先、圍繞生態(tài)文明進(jìn)行制度建設(shè)。充分體現(xiàn)出可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

二、技術(shù)手段在加強(qiáng)。

1989年的《環(huán)保法》在科技、教育培訓(xùn)方面比重很小，而新法更加重視提高環(huán)境保護(hù)的技術(shù)手段，更加重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和環(huán)境信息建設(shè)，提到了生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃碌闹贫冉ㄔO(shè)，也對(duì)舊法中環(huán)評(píng)、區(qū)域限批等進(jìn)行了調(diào)整完善，新法有利于新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和配套法律出臺(tái)，推動(dòng)提高環(huán)保領(lǐng)域的信息技術(shù)。

三、監(jiān)管模式在轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)以1989年《環(huán)保法》為典型，它的環(huán)境監(jiān)管以點(diǎn)源為基準(zhǔn)，主要監(jiān)管單獨(dú)的企業(yè)個(gè)體。而新法更加重視區(qū)域性、流域性的環(huán)境污染問(wèn)題。新環(huán)保法第20條明確規(guī)定，國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防止協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。

四、監(jiān)管手段出硬招。新法增設(shè)了按日計(jì)罰、治安拘留等措施，規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，賦予環(huán)保部門查封扣押權(quán)，明確了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位。

五、民主參與比重大。

新法增設(shè)關(guān)于信息公開(kāi)和公眾參與的新篇章，引導(dǎo)老百姓參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，賦予了民眾的環(huán)保知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督的權(quán)利。更加凸顯政府的環(huán)保責(zé)任，明確規(guī)定，政府接受人大監(jiān)督，每年一到兩次需向人大或常委會(huì)匯報(bào)環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境保護(hù)民主參與和民主監(jiān)督比重加大。

六、法律處罰更嚴(yán)厲。

新法從原來(lái)的47條增加到70條，加入了“對(duì)拒不改正的排污企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰”，“對(duì)眼中的違法行為采取行政拘留”，以及“政府的主要負(fù)責(zé)人在面對(duì)政府的違法行為造成嚴(yán)重后果時(shí)要引咎辭職”等內(nèi)容，成為“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法，為違法行為架起“高壓線”，環(huán)保違法成本大幅提高。

第四篇：史上最嚴(yán)環(huán)保法嚴(yán)在哪兒？

史上最嚴(yán)環(huán)保法嚴(yán)在哪兒？

——環(huán)保部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤談落實(shí)新環(huán)保法要點(diǎn)

7月31日，在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)四屆八次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議暨勞模表彰大會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤就鋼鐵行業(yè)如何落實(shí)新的《環(huán)境保護(hù)法》作了專題報(bào)告，圍繞當(dāng)前我國(guó)面臨的嚴(yán)峻環(huán)保形勢(shì)和新環(huán)保法的落實(shí)要點(diǎn)向與會(huì)600多位代表進(jìn)行了宣講。別濤特別提醒：“鋼鐵企業(yè)要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)新環(huán)保法，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”

《環(huán)境保護(hù)法》修訂背景

別濤介紹，我國(guó)環(huán)境面臨城市空氣質(zhì)量退化、水呈現(xiàn)成流域污染狀況、土壤質(zhì)量下降、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題。目前，雖然局部地區(qū)和部分行業(yè)環(huán)保有所改善，但總體惡化狀況尚未遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，未來(lái)的環(huán)保壓力將繼續(xù)加大。我國(guó)環(huán)境問(wèn)題發(fā)展到這種程度的綜合原因至少有8條：過(guò)于粗放的發(fā)展方式、不盡合理的空間布局、先天不足的能源結(jié)構(gòu)、素質(zhì)不高的龐大人口、未富先奢的消費(fèi)方式、不可持續(xù)的貿(mào)易方式、整體落后的科技水平、極其薄弱的法治意識(shí)。

“盡管我國(guó)已成為世界工廠，但布局不合理帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題明顯。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域占全國(guó)國(guó)土面

積的6.3%，但火電裝機(jī)之和占全國(guó)的31.3%，二氧化硫排放量達(dá)到7.84噸/平方公里，是全國(guó)平均水平的3.4倍。”別濤表示，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，許多產(chǎn)品出口了，但生產(chǎn)過(guò)程中的污染留在國(guó)內(nèi)。據(jù)估算，我國(guó)30%的二氧化硫排放、25%的煙塵排放、20%的化學(xué)需氧量源于出口貿(mào)易。從環(huán)境角度看，我國(guó)許多產(chǎn)品的出口，可以說(shuō)是“虧本生意”。

別濤強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的環(huán)境法治十分脆弱。企業(yè)自覺(jué)守法率低，環(huán)境違法普遍；行政環(huán)保執(zhí)法不力，制約因素眾多。“我們陷入了兩難境地，一方面要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但環(huán)境資源壓力繼續(xù)加大；另一方面又要大力保護(hù)環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度容易受到影響。”別濤說(shuō)。

別濤表示，當(dāng)前，如何從制度和立法層面，緩解和減少公眾對(duì)環(huán)境恐懼感、對(duì)政府的不信任感，平衡公眾訴求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展路徑，已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展中的重要命題。

別濤介紹，1979年9月份，我國(guó)環(huán)保法通過(guò)試行；1989年12月份，第一次修改。迄今我國(guó)逐步制訂了環(huán)保類專項(xiàng)法律30件、行政法規(guī)90余件、地方法規(guī)600余件、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)1000件。基于這些環(huán)保法律法規(guī)，形成了環(huán)境評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污許可、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制淘汰、事故應(yīng)急、總量控制、目標(biāo)考核、公眾參與、法律責(zé)任構(gòu)成的主要環(huán)保法律

制度；逐步制訂了由排污收費(fèi)、污水處理費(fèi)、脫硫電價(jià)、脫硝和除塵電價(jià)、綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色稅收、政府和企業(yè)的綠色采購(gòu)、綠色貿(mào)易、生態(tài)補(bǔ)償、污染治理專項(xiàng)資金、排污交易、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等構(gòu)成的環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策體系。《環(huán)境保護(hù)法》的修訂，自2011年初啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)兩屆人大，四次審議，于今年4月24日通過(guò)，明年1月1日施行，其條文也由試行時(shí)的33條增加到目前的70條。

新《環(huán)境保護(hù)法》要點(diǎn)解析

別濤介紹，新《環(huán)境保護(hù)法》增加了信息公開(kāi)和公眾參與一章，修改了12個(gè)方面的內(nèi)容。其中，比較突出的有以下幾個(gè)方面：

一是創(chuàng)新了環(huán)境理念。新環(huán)保法在環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系上，進(jìn)行了重大調(diào)整，由“環(huán)保應(yīng)當(dāng)與發(fā)展相協(xié)調(diào)”，修訂為《發(fā)展應(yīng)當(dāng)與環(huán)保相協(xié)調(diào)》。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展不能超越突破環(huán)境的承載能力。基本原則中增加了“保護(hù)優(yōu)先”、公眾參與。要求嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)調(diào)環(huán)境安全和生態(tài)安全，實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度，明確要求提出經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策應(yīng)當(dāng)評(píng)估其環(huán)境影響。

二是強(qiáng)調(diào)多元參與、社會(huì)共治的現(xiàn)代環(huán)境治理模式。進(jìn)一步明確了環(huán)境事務(wù)的10類主體：國(guó)家、政府、環(huán)保部門、有關(guān)部門、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、公民個(gè)人、社會(huì)組織、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院現(xiàn)有26個(gè)

部門中，有20個(gè)涉及環(huán)保。

三是明確了企業(yè)、部門和政府不同人員的環(huán)保責(zé)任。包括：排污單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員，企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的環(huán)保部門工作人員，政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)環(huán)保的有關(guān)工作人員、主要負(fù)責(zé)人等。新《環(huán)境保護(hù)法》中有82次用了“應(yīng)當(dāng)”這個(gè)詞，如造成了環(huán)境污染事故，政府主管部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職等；提到“監(jiān)督”21次，如公民可舉報(bào)，社會(huì)組織、媒體應(yīng)當(dāng)監(jiān)督等，大幅增加了公眾監(jiān)督的力度。

四是新法不但明確了企業(yè)環(huán)保責(zé)任，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境違法的法律責(zé)任。關(guān)于環(huán)境違法的行政處罰，新《環(huán)境保護(hù)法》加大了懲罰力度。例如，對(duì)“未批先建”行為，過(guò)去是責(zé)令企業(yè)補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的再罰款5萬(wàn)元~20萬(wàn)元，現(xiàn)在環(huán)保部門可以直接責(zé)令企業(yè)停建；環(huán)保部門按專項(xiàng)法律罰款后，會(huì)責(zé)令違法企業(yè)改正，并確定一個(gè)改正期限，如果逾期不改，繼續(xù)違法排放的，將按罰款基數(shù)按天累計(jì)計(jì)罰；對(duì)超標(biāo)排污行為，如果企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，環(huán)保部門則會(huì)要求企業(yè)停產(chǎn)整頓，待其環(huán)保設(shè)施建成后再恢復(fù)生產(chǎn)。

關(guān)于環(huán)境污染的民事賠償責(zé)任，國(guó)家環(huán)保部門正按照中央關(guān)于健全生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的要求，組織建立環(huán)境損害的鑒定評(píng)估規(guī)范和方法，推動(dòng)組建環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)

機(jī)構(gòu)。

關(guān)于環(huán)境污染犯罪，新《環(huán)境保護(hù)法》要求依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)2013年最高法院和最高檢察院聯(lián)合發(fā)布的“環(huán)境犯罪司法解釋”，企業(yè)行為只要符合其中一種，即被認(rèn)定為環(huán)境犯罪。例如，在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)排放危險(xiǎn)物質(zhì)；排放危險(xiǎn)廢物3噸以上；排放含重金屬等超標(biāo)3倍；私設(shè)暗管排放危險(xiǎn)物質(zhì)；2年內(nèi)曾因排放危險(xiǎn)物質(zhì)，受過(guò)2次以上行政處罰，第三次實(shí)施前列行為等5種情形。又如，企業(yè)違法排污造成30萬(wàn)元以上損失，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源取水中斷12小時(shí)以上的，致使農(nóng)田5畝以上基本功能喪失，致森林死亡50立方米，致使30人以上中毒、3人以上輕傷、1人以上重傷等8種情形，只要達(dá)到結(jié)果的，就是犯罪。

第五篇：2014年四川公務(wù)員面試熱點(diǎn)：史上最嚴(yán)的環(huán)保法

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2014年四川公務(wù)員面試熱點(diǎn)：史上最嚴(yán)的環(huán)保法

【背景鏈接】

2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)環(huán)保法修訂案。在20個(gè)月中，草案經(jīng)歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。

新修訂的環(huán)保法在具體執(zhí)行上，還需要出臺(tái)細(xì)則。從修訂的條款來(lái)看，此次修改力度非常大。其實(shí)，我國(guó)自1979年出臺(tái)第一部《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》，到1989年正式施行的現(xiàn)行環(huán)保法，已被認(rèn)為理念落后，操作性不強(qiáng)，執(zhí)法疲軟。作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，與之伴隨的卻是日益嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，比如霧霾天氣、地下水污染??近年來(lái)環(huán)境污染事件集中爆發(fā)，整個(gè)社會(huì)面臨著環(huán)境危機(jī)。修改環(huán)保法應(yīng)是大勢(shì)所趨。

總書(shū)記系列講話對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育提出新的要求，需要進(jìn)一步廣泛深入宣傳生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)與舉措，加強(qiáng)人民群眾廣為關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的宣傳、引導(dǎo)和解釋工作，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度和環(huán)保知識(shí)普及力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性理論研究，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義] 新環(huán)保法一方面授予對(duì)各級(jí)政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，授權(quán)環(huán)保部門對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押，對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對(duì)違法成本低的問(wèn)題，設(shè)計(jì)了罰款的按日連續(xù)計(jì)罰規(guī)則;針對(duì)未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，引入治安拘留處罰。

2014年下半年四川公務(wù)員備考指導(dǎo)

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另一方面，它也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問(wèn)責(zé)措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)違法未及時(shí)查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未依法公開(kāi)政府環(huán)境信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

[措施] 對(duì)此，中公教育專家建議：

一方面，要通過(guò)切實(shí)組織協(xié)調(diào)各級(jí)宣傳、文明辦、教育，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和社會(huì)團(tuán)體支持并廣泛參與環(huán)保宣傳工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推動(dòng)環(huán)保宣傳工作的合力。

要發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳資源優(yōu)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)和把握網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的規(guī)律性，把推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合運(yùn)用作為一項(xiàng)重要任務(wù)，充分利用好黨報(bào)、黨刊、通訊社、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)主流媒體傳播渠道和手機(jī)短信、社交網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新型傳播手段，及時(shí)刊發(fā)宣傳報(bào)道，努力擴(kuò)大環(huán)保宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。

要充分利用環(huán)保紀(jì)念日、法制宣傳日、推優(yōu)樹(shù)典型活動(dòng)等工作平臺(tái)，精心策劃、周密組織一批形式新穎、貼近實(shí)際、貼近群眾的環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，不斷拓展公眾參與環(huán)境保護(hù)的深度和廣度。

要加大“綠色創(chuàng)建”工作，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)理念和知識(shí)教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作取得新成效。

要加強(qiáng)環(huán)境文化理論研究，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，有計(jì)劃有重點(diǎn)創(chuàng)作一批反映環(huán)保成就、倡導(dǎo)生態(tài)文明，具有思想性、藝術(shù)性，公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的環(huán)保文化產(chǎn)品。

另一方面，要從關(guān)系環(huán)保工作全局的高度認(rèn)識(shí)和把握面向社會(huì)的環(huán)保宣教工作，把環(huán)保宣教與其他業(yè)務(wù)工作同步安排部署，同步檢查落實(shí)。

要關(guān)心環(huán)保宣教隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)解決環(huán)保宣教工作中的困難和問(wèn)題，為宣教工作順利開(kāi)展創(chuàng)造必要條件。

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要著力推進(jìn)環(huán)保宣教工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升基層環(huán)保宣教工作能力，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)和交流，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，為建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)環(huán)保宣教隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

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