第一篇：在優化經濟發展環境部門協調調度會上的講話

××同志在××年優化經濟發展環境部門協調調度會上的講話

同志們：

剛才，同志就全市今年優化經濟發展環境工作代表市環境建設與改革指揮部作了部署，我完全同意。下面，就今年的優化環境工作我再講兩點意見：

一是結合認真學習領會省文件精神，深刻解剖自已查找不足。優化經濟發展環境是個常講常新的話題。經濟的快速

發展，無論是內涵挖潛，還是外延拓展，都離不開以優良的環境作保障。在市場經濟條件下，環境狀況最終決定資金、人才、技術等生產要素的流向，決定一個地方經濟的發展。環境競爭已經成為經濟競爭的前沿。

《省委省政府關于進一步優化發展環境的若干規定》的出臺，是深入貫徹十六大精神，弘揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，推進經濟跨越式發展的一項重大舉措。我們要按照省委、省政府的要求，深入學習領會，針對有關規定查漏補缺。

就我們××來講，過去一年的優化經濟發展環境工作應該說取得了突出的成績，呈現良好勢頭，但也不能不說，環境問題仍是制約現實經濟發展的突出問題。現在我們的企業們雖然感覺到了環境的優化，但是還不夠。他們重點反映五個問題：

一是落實為何只聽樓梯響，不見人下來？一些部門靠會議落實會議，以為會開了、文件發了，任務就完成了。結果部署工作雷聲大，落實起來雨點小。一些企業不能及時了解有關優化環境的會議精神和政策文件內容。更有不少企業擔心政策落實難說：“政策定得好，好像廣播稿，關鍵靠落實，心里方踏實”。我們說，只有政策落地，環境才能生金。特別是在省委、省政府《規定》出臺后，可以說我省優化環境的政策體系已經比較完備，今后最關鍵的問題就是我們不能只當傳聲筒、光做郵遞員，要把政策落實、落實、再落實。

二是背著公章旅行，審批能不能不再難？審批環節多，審批效率低，還權于企的審批制度改革尚未到位。為何至今解決不了？從部門角度講，要蓋章的部門，恐怕都有一定的依據。但是否都必須蓋章，都不能減？如果真正落實“第一要務”，用三個有利于的標準來衡量，可能有的章就可以不蓋了，有的可以備案，有的可以改為監督。實際上，審批難再一次暴露出優化環境過程中的“中梗阻”現象。優環境促發展領導重視、企業關注，但審批部門往往有著自己部門利益的“小九九”，大尺不用用小尺，抱定公章不松手。有的職能行為前移，有的行政職能自我細化延伸，結果事前審批代替了本來應該的事后管理和政府服務。

三是誰來為民營企業輸血？由于難以得到金融機構的信貸支持，相當多的企業資金短缺。對于貸款難的原因，許多企業認為是貸款手續繁瑣、收費多、成本高。由于金融機構貸款審批權限上收，一筆額度不大的貸款，也要跑到省會才能審批。緩解企業資金短缺是我市優化發展環境的題中之義，同時也極具標本意義。當下，迅速建立完善中小企業信用貸款擔保體系已是當務之急。在財力有限的情況下，這將是對政府經濟智慧的一次考驗。

四是難道企業就是“唐僧肉”？一些企業講，現在各種檢查、攤派、罰款比以前少了，但也存在著收費文件不透明，收費標準彈性大的問題。對于哪些該罰、哪些不該罰，執法部門很少預先告知。許多文件缺乏實施細則，行政執法人員自由裁量權過大。現在“漫天要價、找人說情、私下打點、應付少罰”，這罰款四部曲仍然廣泛存在。如果套用一個經濟學名詞，“三亂”現象就是“權力尋租”的最惡劣表現。現在，要加大“三亂”現象查處力度，從而增大權力尋租者的“交易成本”，也是一個立竿見影的好辦法。

五是究竟誰代表××環境形象？去年以來，我們不少部門都出去進行了考察參觀，看到聽到了一個個是令人稱羨的環境佳話，也讓我們看到聽到了××一些讓人臉紅的環境“笑話”。由此，引出的是一個值得深思的話題：究竟誰代表××的環境形象？我想，外地的發展環境并不是如此完美；××的發展環境也并非如此糟糕。我們的每一個部門、每一個公務員都可能直接影響到××的發展環境。因為，在客商看來，你的一言一行是他評判河北發展環境的惟一參照，你就代表著你的部門和整個××。

二是結合認真學習領會省文件精神，制定措施進一步優化經濟發展環境。“天下大事，必做于細”。經濟發展環境建設，是一項覆蓋面廣，涉及各個領域，有形和無形的浩繁系統工程。優化環境要從具體問題入手，要結合認真學習領會省文件精神，從一個個具體問題解決好。

首先，要進一步解放思想，更新觀念，努力營造開拓進取的思想環境。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們增強創造力的決定因素。必須破除“小富即滿”、“小富即安”的保守觀念，進一步增強“不進則退，慢進、小進也是退”的危機感和責任感，樹立強烈的發展意識，破除“肥水不流外人田”的封閉觀念，強化“互惠互利、共同發展”的觀念，樹立大開放意識；破除部門利益至上的狹隘的地方保護主義，樹立全局意識；破除信譽觀念不強的陋習，強化信譽為立世之本的觀念，樹立誠信意識和優質服務意識。通過思想解放，在全市形成人人自加壓力，人人積極進取，人人謀事干事，人人志爭一流的新風尚。

其次，廣泛調動群眾參與的積極性，形成齊抓共建環境的良好局

面。環境建設沒有旁觀者，只有參與者和建設者。可以說，一言、一行、一事、一物皆環境。只有方方面面一個聲音，一個步調，優化經濟發展環境這臺“大戲”才能唱出聲勢，唱出和諧，唱出成效。必須加大宣傳力度，廣泛發動群眾，大張旗鼓地宣傳環境建設的重大意義、政策措施和成功經驗，努力營造“優化環境，從我做起”、“人人都是投資環境，個個都是招商主體”的社會氛圍。切實開辟疏導和暢通群眾參與環境建設的渠道，真正給群眾以參與決策的機會、參與管理的條件、參與建設的場所、參與監督的手段，能夠充分發揮其環境建設者的主體作用。

第三，唱響“三驊”主旋律，開創健康向上的人文環境。要建立健全激勵約束機制，決不讓求真務實、有真才實學、勤奮敬業、清正廉潔的人泄氣，決不讓弄虛作假、不學無術、碌碌無為、以權謀私的人神氣。要倡導愛國守法、誠信敬業、文明奉獻的道德風范，扎實推進文明機關、文明城市、文明行業、文明村鎮等多種形式的群眾性精神文明創建活動，掃除社會丑惡現象，努力營造扶正祛邪、揚善懲惡的社會風尚。

第四，切實轉變政府職能，提高服務效率和水平。根據市場經濟規律的客觀要求，按照有所為有所不為的原則，把優化經濟發展環境作為轉變政府職能的切入點和重點，圍繞發展這個執政興邢的第一要務，真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把屬于企業的權力還給企業，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責還給社會，加快實現由“全能政府”向“有限政府”的轉變，由“管制型政府”向“服務型政府”的轉變。牢固樹立服務意識，進一步推行政務公開，減少審批環節，簡化辦事手續，徹底根除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。

第五，下大力抓好以城鎮建設為主的硬環境建設。城鎮是一個地方政治、經濟、文化的形象載體，實現經濟跨越式發展目標，必須進一步加強城鎮環境建設，以加快基礎設施建設，完善城鎮功能，優化城鎮環境，提升城鎮品位，塑造城鎮形象為重點，在城鎮“硬件”升級的同時，把創新機制、理順體制作為改進城鎮管理的治本之舉，著力加強“軟件”建設，致力打造城鎮特色，改良城鎮生態，提高城鎮現代化水平，努力為全市人民創造一個便捷、通暢、優美、舒適的生活工作環境，為經濟跨越式發展打造新平臺。同時，要加強督查，抓好典型，務求優化經濟發展環境工作取得實效。把群眾監督作為最重要和最有效的監督方式，真正歡迎、鼓勵、保護每一個舉報環境建設問題的公民、客商，努力解決科室監督科室、部門監督部門的監督失效問題。同時，從抓好正反兩方面典型特別是從狠抓反面典型入手，扶正壓邪，充分發揮示范、警示作用，進一步推進優化經濟發展環境各項工作的全面開展。

第二篇：在全市優化營商環境工作調度會上的講話

在全市優化營商環境工作調度會上的講話

一、清醒把握形勢，切實增強責任擔當

召開此次會議，主要基于四點考慮：一是落實常態化工作調度機制的需要。圍繞優化營商環境重點工作，要堅持“周例會、月調度、季督查、半年小結、考評”工作機制，加強工作調度，推進任務落實。二是解決工作存在問題的需要。在全省2020營商環境績效評價中，我市有X項指標排名靠后，一是登記財產（全省___名），落后原因：不動產登記費用有待優化，且未實現稅費一次性支付等問題；二是獲得信貸（全省___名），落后原因：小微企業平均過橋資金周轉貸款金額、普惠型小微企業貸款利率、享受稅融通產品小微企業占比，與全省平均水平有一定差距；三是辦理破產（全省___名），落后原因：破產案件受理審查時間表現較差，未建立市級破產管理人協會等；四是市場監管（全省___名），落后原因：失信被執行企業占比、政務失信記錄較高等；五是納稅（全省___名），落后原因：企業對稅收政策宣傳培訓、辦稅服務廳服務、自助辦稅終端服務等方面滿意度不高等；六是辦理建筑許可（全省___名），落后原因是：環節和材料較多、耗時較長，且工改系統尚未與不動產系統打通，沒有實現信息和材料共享等。同時，從今年一季度工作督查情況看，個別縣市縣及市直單位抓調度、抓推進、抓落實力度不夠大，存在上熱下冷、推而不動現象，特別是企業開辦標準化水平有待提高，電子營業執照、電子印章、電子發票的推廣應用進展較慢；工程建設項目審批系統數據穩定性不足，與“多測合一”“多規合一”、市政公用報裝等系統業務協同性不強，“中介超市”建設等任務進度較慢；不動產登記資料跨省查詢尚未開通，稅費在線支付平臺仍未運行；部門業務系統與“皖事通辦”平臺的整合對接不足，電子證照跨省互認應用存在差距；縣（市、縣）營商管理服務中心人員兼職情況較多，沒有做到專職專用等。必須高度警醒，強化舉措，全力整改。三是激活市場主體的需要。全國市場主體達X.___億個，平均每___人左右有X個市場主體，___市市場主體___萬戶，平均每___人左右有X個市場主體，低于全國平均水平；據第七次全國人口普查反饋，全國大學生占總人口比重為___.___%，___市大學生人口占比為___.___%，人口年輕化程度優于全國平均水平，擁有___萬市場主體較為合理，且市場活躍度有待提高、社會就業壓力較大。因此，釋放市場活力，興辦和壯大市場主體為當務之急。四是壓實任務責任清單的需要。______年省級營商環境評價指標體系內容多、涉及廣、任務重。市營商辦對照指標體系，牽頭建立了任務責任清單并下發各單位。通過會議，讓各單位晾曬比較，找出差距、采取措施，推動形成比學趕超、創先爭優良好氛圍。

二、聚焦短板弱項，全面推進優化提升

（一）明確提升目標。

一是對標長三角地縣先進做法，做到理念、流程、精神“三個對標”，全面理解長三角地縣深化“放管服”改革的創新精神，科學高效的辦事流程，做到長三角地縣怎么做我們就怎么做，提高擔當和效益。二是落實省級營商環境評價指標要求，打破審批壁壘，實現集中辦、聯合辦、高效辦、限時辦，各指標要力爭上游，奮力進入全省第一方陣。三是主動開門納諫，公開接受第三方機構指標評價和社會滿意度測評，并公布評價結果。四是單位“一把手”和分管領導帶頭落實帶班辦、主動辦、一線辦，當好“四送一服雙聯”的示范先導。

（二）完善系統平臺。

一是市市場監管局要牽頭進一步優化企業開辦“一網通辦”平臺，6月底前實現電子營業執照、電子印章、電子發票推廣應用，X月底前在“皖事通”移動端上線企業開辦服務。二是市城鄉建設局要牽頭加快系統融合升級，推動工程建設項目全流程在線審批，X月底前建成“網上中介服務超市”，實現工程建設項目審批系統與投資審批、不動產登記、市政公用報裝等系統的深度融合，加快拓展“一張圖”功能，縮小施工圖審查范圍，推動“多測合一”數據共享互認，提高聯合竣工驗收項目占比。三是市自然資源和規劃局要牽頭對不動產登記系統進行嵌入式改造，X月底前建成集成統一的不動產“網上登記中心”。四是市公管局要牽頭推進公共資源交易平臺電子服務系統、交易系統和監管系統的分離，實現數字證書全省互認，X月底前上線運行異地評標調度系統。五是市財政局要牽頭持續推進電子化政府采購平臺建設，加強電子化政府采購平臺與公共資源交易平臺、財政管理系統的數據共享，推動政府采購項目全程網上審批、交易、備案。六是市商務局要牽頭___海關積極推進國際貿易“單一窗口”建設，拓展平臺功能，便利企業全線上、全流程、一站式辦理業務。

（三）提升服務便利度。

一是市發展改革委要牽頭市供電公司，對低壓用戶提供“三零”服務，對高壓用戶提供“三省”服務，依托“___市公共電力接入設施聯合審批”平臺，進一步壓減辦電資料、環節、時間，降低企業辦電成本，提高供電可靠性，確保年內城市電網用戶平均停電時間不超過X小時、農網用戶不超過___小時。二是市城鄉建設局要牽頭供水、供氣等企業，對符合接入條件用戶提供“四免”服務，X月底前在政務服務網和“皖事通”APP開通用水用氣報裝模塊，外線工程實行告知承諾、容缺受理、并聯審批。三是市城鄉建設局要加快落實全程代辦制度，X月底前為工程建設項目報建提供免費咨詢輔導和全程代辦服務。四是市數據資源局要牽頭做好部門業務系統與“皖事通辦”平臺的整合，推進___項高頻政務服務事項“跨省通辦”。五是市市場監管局要全面推進“證照分離”改革，擴大“告知承諾審批”適用范圍，年底前實現“證照分離”改革全覆蓋。六是市稅務局要牽頭全面優化辦稅流程，壓縮納稅時間，減少納稅次數，確保業務辦理時間在國家稅務總局規定基礎上再壓縮___%。七是市地方金融監管局要牽頭各銀行業金融機構，發揮市中小微企業綜合金融服務平臺作用，創新金融產品服務，幫助企業解決資金困難。大力推進擬上市企業股份制改造，依法保護中小投資者權利。

（四）依法保護企業利益。

一是市市場監管局要牽頭加強“雙隨機、一公開”監管，確保部門聯合抽查任務占雙隨機任務總數的___%。二是市發展改革委、市商務局要加強政務誠信度、商務誠信度建設，X月底前制定商務領域市場主體信用獎懲制度。三是市人社局要依法開展勞動力市場監管，X月底前完成市級信息化平臺建設。四是市市場監管局要加快推進知識產權維權援助中心建設，搭建知識產權信息公共服務平臺，建立跨縣域知識產權執法協作機制。五是市中級法院要健全破產協調聯動機制，X月底前牽頭成立___市破產管理人協會，建立破產專項資金制度和府院聯動機制；充分運用智慧法院建設成果，進一步提高審判質效，年內破產清算案件審批周期、新收商業糾紛案件審判周期分別壓縮___%以上。

三、強化工作保障，合力推動任務落實

一是切實加強學習。

學改革政策、學先進做法、學擔當精神，堅持拿來主義、舉一反三，克服本位主義、本本主義、教條主義和慵懶思想。二是落實“一單兩制”。落實任務責任清單和督辦制、評議制，推動營商環境指標在X月底前有根本性提升。三是注重協調聯動。堅持系統觀念，樹立“一盤棋”思想，切實負起責任，推動措施到位、指標到崗、責任到人。四是建強專業隊伍。選擇明白的人、熱心的人、懂行的人、敬業的人撲下身子專抓營商環境工作。五是用好工作抓手。繼續辦好營商環境“面對面”電視問政節目，切實優化“百名科長”考評方式方法，開展第三方抽樣調查，做到獎優罰劣。六是加強跟蹤問效。市營商辦要發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調，加強工作調度；會同市政府督查考核辦定期開展督查檢查，及時通報工作進展情況；繼續引入第三方機構，對各地各單位優化營商環境工作進行打分，倒逼責任落實、任務落地。

第三篇：在優化經濟發展環境座談會上的發言材料

在優化經濟發展環境座談會上的發言材

料

環境就是營商成本，環境就是生產力。近幾年來，我們把優化經濟發展環境，作為加快經濟發展的首要舉措和關鍵環節來抓，促進了經濟發展環境的好轉，實現了區級經濟的較快發展。今年上半年，全區實現生產總值46.89億元，增長12.8%；全口徑財政收入3.53億元，增長11.4%；實現農民人平純收1733元，增長7.7%；招商引資3.9億元，增長11.4%；實際利用外貿1650萬美元，增長17.7%；出口創匯3050萬美元，增長30.6%。今天，市委、市政府就優化經濟發展環境召開座談會，將進一步推動全市經濟發展環境的改善。下面，我就新洲區優化經濟發展環境的一些作法和對市委、市政府的一點建議作個匯報，不妥之處，敬請領導批評指正。

一、我區優化經濟發展環境的基本作法

具體來講做了8個方面的工作：

簡化審批程序，成立政務服務中心。認真貫徹執行《行政許可法》，堅持深化行政審批制度改革，全面清理審查行政審批事項。截止XX年底，共清理審查具有行政審批權限的區屬部門、單位41家，取消行政審批事項376項。在此基礎上，成立區政務服務中心，將全區有行政審批事項的28個部門和單位全部納入政務中心，156項審批項目進入大廳集中審批，實行陽光操作，“一條龍”服務。成立政務服務中心以來，受理行政審批事項3.9萬件，及時審結3.7萬件，及時審結率達95.4%，極大地提高了行政辦事效率。

嚴格收費標準，實行減項降率。根據中央、省市的規定，結合新洲實際，從XX年起，區委、區政府就出臺了關于項目興區的“一拖五”文件，特別就企業、項目收費問題進行了明文規定，全區共減少各類收費項目63個，降低收費標準19個。近幾年來，通過減項降率，共減少向企業、項目收費320余萬元，極大地減少了企業的投資成本。同時，定期組織相關部門成立工作專班，深入全區重點企業和所有執收執罰部門，對涉企收費、罰款項目進行全面清理，規范行政執法部門的涉企收費管理行為。

規范進入企業的準入制，建立4條隔離帶。實行企業準入和報批制度，杜絕隨便進入企業開展公務活動和干擾企業正常生產經營。主要是建立4條隔離帶：一是對區內陽邏開發區和邾城街，實行專門機構協調服務，統一管理。二是以公安局為主的zd機關在開發區統一設立警務室，統一選派安保隊員。重點解決好市霸、磚霸、沙霸、車霸等惡勢力和欺生排外、強攬工程、強包建材、欺行霸市、胡作非為的現象，創造良好的治安環境。三是區監察局會同區糾風辦、物價局、外經局對外來企業實行掛牌保護，絕不允許部門對企業亂作為，重點解決好部門“三亂”問題。四是陽邏開發辦社會工作處設立工作室，杜絕少數農民、村組干部進入企業橫扯皮。

健全民主考評，推行行服務承諾。一是集中開展“百日改軟行動”。XX年我們集中3個月時間，抽調20多名干部組成專班，對影響發展軟環境的問題進行專項治理，在此基礎上，建章立制，將改軟行動日常化、制度化。二是開展民主評議政風行風。采取省市區三級聯動的辦法，開展民主評議政風行風工作，定期召開民主評議行風大會，邀請各方代表150名，對區屬行政、執法單位的行業風氣進行評議，排出名次，限期整改。目前，已例行評議28家，促進了行風的好轉。三是組織人大、政協開展民主監督。組織人大代表、政協委員走訪企業，聽取意見，然后聽取有關行政、執法部門負責人的匯報，由人大代表、政協委員進行評議，排出位次，限期整改。四是開展輿論監督和群眾監督，搜集人民群眾的反映。在年終綜合考核時，對屢次位居后三名的單位實行一票否決。開展這項活動以來，糾正影響經濟發展環境的案件4起，整改了14件，有6個部門在全區的大會上作表態發言，有32個部門實行承諾服務，共承諾事項200項，兌現率達95%。

規范行政執法，設立外商投訴中心。近幾年來，我區出臺了《改善投資軟環境，加快招商引資若干暫行辦法的通知》、《新洲區對外商投資企業及項目行政事業性收費實行優惠的暫行辦法》等系列規定，將這些規定印發到企業，宣傳到客商，落實到部門，并成立外商投訴中心。對于查訪和舉報發現的問題，采取“11311”的辦法，落實責任，全面整改，即：對存在的問題提出一個解決方案，落實一個責任人，進行“3解”，由一個當事人簽字，建一份專項整改檔案，促使問題迅速得到處理。目前，已受理外商投訴案件15起，件件得到回復。

強化督辦查處，嚴肅查辦損害經濟發展環境的案件。由區紀委牽頭，組織區委督查室、區政府辦督查室、區司法局、區公安分局等單位，不定期地開展對全區各部門經濟發展環境共性目標落實情況的督導檢查，堅決查處和打擊破壞經濟發展環境的違紀、違法行為。近年來，共受理“治安、收費、亂作為”等方面的問題124起，實行公開處理，其中，對33家單位下達“一事一卡”整改通知書，立案查處2起，處分黨員干部8人，刑事拘留1人，挽回經濟損失600多萬元。

落實跟蹤服務，建立領導包掛責任制。一是根據項目引進和建設進度，落實“三段式”服務：處于洽談階段的引進項目，主要由外經部門負責服務；處于建設階段的引進項目，主要由發展計劃部門負責服務；處于投產階段的引進項目，主要由經貿部門負責服務。通過明確服務主體，落實服務責任，促進項目“六變”。二是區級領導實行“一分十掛”，即在分管一方面工作的同時，包掛10個方面的工作，落實區級領導包掛責任制，重點是包掛企業和項目，34名區級領導共包掛“兩改一擴”項目，建設項目、跟蹤項目和重點稅源企業126個，靠前協調，幫助企業解決問題。三是成立了35個重點建設項目協調服務專班。從區直部門抽調專人負責，切實為企業排憂解難。四是選派100名處級干部到企業掛職，增強干部與企業之間的橫向聯系、溝通。較好解決了建設中的陽邏空軍機場、武船重工、區屬企業改制中一些有可能上升和激化的矛盾，企業對政府和部門的滿意度大大增強。

加大基礎設施建設力度，著力改善經濟發展硬環境。近幾年來，我區特別是陽邏開發區得到了各級領導的高度關注和大力支持，中央、省、市很多重大的基礎設施項目，都擺放在陽邏開發區，極大地改善了陽邏開發區的硬環境。新洲區也千方百計籌措資金，展開大規模基礎設施建設，僅XX年，就投入資金6個億，重點改善陽邏開發區、邾城及重點街鎮的基礎設施條件，使開發區水、電、路、氣、綠化等基礎設施條件躍上了一個新的臺階，為入駐企業創造了一個較好的硬環境。

二、存在的主要問題

主要存在8個方面的問題：

基礎設施環境堪憂。近年來，中央、省、市加大對我區特別是陽邏開發區的投入，我區也千方百計擠出資金，使全區特別是陽邏開發區的基礎設施條件得到較大改善，但與開放開發良好勢頭相比，建設步伐仍較緩慢。開發區已鋪開的13個重點基礎設施建設項目累計需投入資金5億元，截止目前已投入2億元，還需投入3億元，另有4個基礎設施項目，由于資金缺乏，暫時無法啟動。街鎮興辦工業，更是因為水、電、路、氣等基礎設施難以配套，舉步維艱。

融資環境堪憂。我區企業直接融資尚未起步，間接融資由于企業誠信度不高，金融部門普遍怕貸、惜貸；融資擔保體系不健全，擔保機構組建滯后，各類擔保融資業務也未開展；銀行與企業之間溝通不夠、協調不夠，出現兩級化、兩張皮的現象，一方面銀行貸款無處投，一方面企業需貸無處求。今年我區技改項目計劃投入4.8億元，共需銀行貸款1.7億元，截至目前，僅區信用聯社為1戶企業續貸200萬元，其它進展緩慢。

政策環境堪憂。一是立項制約。中央、省、市十分注重對項目的可行性進行論證，對引進的大項目，均需逐級報審，有利于項目的可持續發展，但在一定程度上影響了項目啟動的速度，有時延長了項目的投資收益回報期。二是環評制約。具有環評資格的單位過少，武漢市不到20家，環評審批的權力過于集中在省和市，下放還不夠。三是土地制約。區內土地儲備量小，導致部分項目不能及時拿到土地證，直接影響招商引資和項目建設。

法制環境堪憂。近2年，我區共破獲命案、綁票案40余起，實現了命案必破的目標，治安環境較以前有所好轉。但投資者仍擔心擔憂，尤其是項目企業周邊的磚霸、石霸、沙霸、工程霸的現象未徹底鏟除，打擊還缺乏力度，僅今年上半年就出現3起，影響了投資者在我區投資興業的信心，干擾了企業的正常生產經營秩序。

服務環境堪憂。深層推進改軟工作以來，我區絕大部分部門和單位的服務意識進一步增強，工作作風進一步改進，依法行政能力進一步提高，但由于全區財政供養人員人數較多，達3.1萬人，大大超過正常供養能力，“僧多粥少”的局面沒有得到緩解，由“收費養人”導致的亂收費、濫罰款、亂檢查等違紀違法行為依然存在。

人文環境堪憂。區委、區政府花大力氣引進的項目、企業，少數不法分子和受蒙騙的群眾采取堵門、堵車、堵路、堵機械等極端方式阻撓項目正常施工，甚至進入企業橫扯皮，嚴重敗壞了新洲的形象。

交通環境堪憂。近幾年，市委、市政府和市交委加大對我區交通事業的支持，通鄉、通村公路建設迅猛，而且市在陽邏地區建設了深水港、飛機場、繞城公路、長江大橋等5大工程，極大改善了陽邏的對外開放條件。但陽邏經濟開發區周邊收費站過多，“四站林立”，過于密集，直接增加了陽邏開發區內企業的生產經營成本，直接影響了項目的招商引進，瓶頸問題十分突出，客商反應相當大。在農產品運輸方面，省交警總隊雖然出臺了針對農產品運輸的“8條措施”，但我區作為農業大區，還未真正從更廣大范圍上享受到農產品運輸綠色通道的優惠。

改軟力量整合不夠。從目前情況看，我區體改辦、糾風辦、行政服務中心、外商投訴中心都兼有改善經濟發展軟環境的某些職能，但整合不夠，力量不集中，有時出現家家都管、沒有一家落實的狀態。

三、下步工作打算

針對當前存在的問題，我們將采取以下6條措施：

深化政府職能轉變，加大行政審批改革力度。一是清理，對所有行政審批項目和收費項目重新進行清理，逐一審核。二是整改。對不該收費的項目一律停止執行；對有上級文件精神，但收費過高的項目，一律按比例壓縮，最大限度地讓利給創業者。三是規范。規范政府職能部門的所作所為，從項目審批、收費、管理、服務等方面制定嚴格規定，促進部門轉變職能、依法行政。

出臺系列配套文件，加大建設長效機制力度。我們在鞏固過去“百日改軟”、建立“隔離帶”等行之有效舉措的基礎上，著力建立改善發展環境的長效機制。近期，將出臺《關于全面優化經濟發展軟環境的若干意見》、《對損害經濟發展環境行為的處理暫行辦法》、《經濟發展環境投訴管理暫行規定》、《行政機關進入企業履行公務行為暫行規定》等系列制度規定，從制度上確保各項措施落到實處。

著力解決企業發展瓶頸，加大扶持力度。一是利用國家土地政策解凍有利時機，建立工業項目向工業園區集中的供地機制，引導工業項目扎堆陽邏開發區，實行集約式開發。對所有商業用地，一律實行招、拍、掛。對適宜興辦工業的存量土地，一律由政府儲備，用于發展工業。對特別大的工業項目，積極向上爭取指標，搞好協調服務。二是以煤、電為重點，做好能源保障工作。積極探索爭取使用陽邏電廠的過網直供電，努力向上爭取用電負荷，最大限度地保障重點企業和項目的生產和建設用電。同時幫助陽邏電廠等重點企業做好煤炭供給協調服務工作。三是建立健全銀企溝通機制，讓銀行信貸資金投向市場潛力大、產品競爭力強、發展后勁足的企業和項目，實現企業和銀行的“雙贏”。

規范行政執法行為，加大監督力度。進一步整合新聞監督，人大、政協監督，行政監督等力量，通過新聞曝光、行風評議、民主評議等方式，嚴格監督行政執法行為，依法規范行政執法行為。

強化教育措施，加大懲處力度。著眼教育引導，加大宣傳力度，教育全區各部門尤其是行政執法部門的公務人員，樹立服務意識，依法行政，有情操作；教育廣大人民群眾珍惜發展大好局面，引導其采取合理方式維護自己合法權益。同時對村覇、沙覇等損害經濟發展環境的不法行為，予以堅決打擊。

下大力氣解決硬件設施，加大基礎建設力度。就全區來講，今年力爭完成通村公路全部硬化，通鄉公路逐步提升檔次。就全區發展重點地區陽邏開發區來講，今年將重點推進水、電、路、氣等13項基礎設施建設，同時適時鋪開一批新的基礎項目，創造優良投資環境。

四、幾點請求和建議

請求落實對遠城區的審批權下放事項。近幾年市委、市政府加大了對遠城區的扶持力度，相繼以文件形式下放了一批審批事項，但實際操作中有的落實得不夠好。一是已下放權力應該得到落實。如投資3000萬元以下外資企業規定由區里審批，但執行還不十分到位。二是進一步簡化審批手續，如專項環評等應簡化。三是一些機構管理權應下放。如公安局。請求解決陽邏開發區交通收費站問題。一是建議在武漢新河收費站開通“綠色通道”的同時，對陽邏開發區的落戶企業過往車輛實行“年票制”。二是為了使外環線與陽邏港兩項資源互補，達到既盡可能減少大型集裝箱車輛穿越主城區帶來的交通擁堵、空氣污染等系列問題，以充分發揮外環線的功能，又可吸引集裝箱貨物流向陽邏港的目的，應對經由外環線進出陽邏港的集裝箱車輛給予“免二減三”的費收優惠，即第一年和第二年，免收通行費，第三年至第五年，減半征收通行費。這一要求也與武漢市發展交通的終極目標相一致。

請求解決中小企業融資難的問題。企業融資難，僅靠一個區單獨解決不大現實，必須站在全市這個整體來統籌解決。建議：一是能否參照省對26個放權縣市的扶持政策，支持每個區500萬元，用作區級擔保公司的資本金。二是由市里組織行業協會成立擔保公司，統籌運作全市中小企業擔保。三是市委市政府出面加大銀行協調力度，建立銀企互信溝通平臺。

請求加大對壟斷垂直行業的管理力度。垂直管理在一定程度有利理順機制，但另一方面嚴重削弱了基層政府的調控管理能力，懇請市委、市政府加大對這些部門的管理，促其全力支持基層工作，如電力局，目前，電力基礎設施建設、投資工程概算一律由電力部門說了算，地方政府完全沒有協調能力。

請求整合經濟發展環境管理部門的職責職能。近幾年，市里改善軟環境工作由原體改辦負責，同時市紀委、市經委、市糾風辦等部門也負有一定職責，這種格局，對區里職能設置也造成了一定影響，懇請市委、市政府整合力量，明確主責，以利工作。

請求出臺優化經濟發展環境的若干規定。近年來，市委、市政府十分重視經濟發展環境，也出臺了一些政策措施，為了更好地發揮應用實效，懇請市委、市政府集中匯總出臺優化經濟發展環境的若干規定，便于基層操作，更好地促進經濟發展。

第四篇：如何優化經濟發展環境

如何優化經濟發展環境

優化經濟發展環境是加快經濟發展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經濟建設服務的切入點。順應新形勢，結合瑞昌實際，應主動把紀檢監察工作融入“第一要務”，努力放大反腐倡廉在優化經濟發展環境中的功能，營造一個包容性強、親和力強、創造力強、誠信度高的發展環境，為“在新的歷史起點上全力推進瑞昌科學發展”清障鋪路，保駕護航。

營造快捷高效的政務環境，在“優”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標準的，一律實行最低標準。二是通過改革“規范”。圍繞服務型政府和效能建設，推進政府管理的創新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標表彰項目、行業協會、中介組織服務和收費“四項清理”，進一步減少審批事項，規范審批行為，進一步規范行政服務中心，完善“一站式”、“一條龍”服務。三是改進作風“提效”。把機關效能建設作為一項全局性工作來抓，確定工作任務，明確責任主體，健全責任追究制度，完善績效考核制度。

營造誠信守諾的辦事環境，在“評”字上下功夫。一抓 行風評議。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結果后5位的科（股）長進行組織免職處理，對評價結果后6∽20位的科（股）長列為效能建設重點整改對象，從而評出文秘雜燴網企業滿意的作風，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。二抓效能監察。進一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監督。開通“行風熱線”，開辟行風建設專欄、投訴舉報“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經濟發展環境方面的投訴件件有著落，事事有結果，切實維護好企業和廣大群眾的合法利益。

營造規范有序的市場環境，在“建”字上下功夫。一方面，紀委作為源頭治腐牽頭部門，要維護公開、公平、公正的市場經濟秩序，認真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設置市場障礙、破壞公平競爭等行為，著力解決市場www.秩序方面存在的深層次問題，為形成良好的市場環境創造條件。另一方面，繼續抓好治理商業賄賂工作，著重抓住搞以權謀私、權錢交易的突出問題，重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的商業賄賂案件，加快構建防治商業賄賂的長效機制，進一步規范市場競爭行為。

營造寬松和諧的干事環境，在“治”字上下功夫。查處 違紀違法行為，嚴厲懲處腐敗分子，維護改革發展穩定大局，營造一個和諧穩定的創業環境，是創優發展環境的基本前提，更是紀檢監察機關的重要職責。對于干擾和破壞經濟發展環境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經濟發展、侵害非公有制企業合法權益的行為，違反審批制度改革規定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規定向企業和個人亂收費、亂罰款和亂攤派等破壞發展環境、影響社會穩定的行為，堅決嚴肅查處。在嚴肅查處違紀違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護社會穩定的關系，通過支持改革者、鼓勵創業者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創造性發揮好、引導好，營造一個全民創業、敢于創業、善于創業的寬松環境和良好氛圍。

第五篇：如何優化經濟發展環境

優化經濟發展環境是加快經濟發展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經濟建設服務的切入點。順應新形勢，結合瑞昌實際，應主動把紀檢監察工作融入“第一要務”，努力放大反腐倡廉在優化經濟發展環境中的功能，營造一個包容性強、親和力強、創造力強、誠信度高的發展環境，為“在新的歷史起點上全力推進瑞昌科學發展”清障鋪路，保駕

護航。

營造快捷高效的政務環境，在“優”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標準的，一律實行最低標準。二是通過改革“規范”。圍繞服務型政府和效能建設，推進政府管理的創新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標表彰項目、行業協會、中介組織服務和收費“四項清理”，進一步減少審批事項，規范審批行為，進一步規范行政服務中心，完善“一站式”、“一條龍”服務。三是改進作風“提效”。把機關效能建設作為一項全局性工作來抓，確定工作任務，明確責任主體，健全責任追究制度，完善績效考核制度。

營造誠信守諾的辦事環境，在“評”字上下功夫。一抓行風評議。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結果后5位的科（股）長進行組織免職處理，對評價結果后6∽20位的科（股）長列為效能建設重點整改對象，從而評出文秘雜燴網企業滿意的作風，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。二抓效能監察。進一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監督。開通“行風熱線”，開辟行風建設專欄、投訴舉報“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經濟發展環境方面的投訴件件有著落，事事有結果，切實維護好企業和廣大群眾的合法利益。

營造規范有序的市場環境，在“建”字上下功夫。一方面，紀委作為源頭治腐牽頭部門，要維護公開、公平、公正的市場經濟秩序，認真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設置市場障礙、破壞公平競爭等行為，著力解決市場www.秩序方面存在的深層次問題，為形成良好的市場環境創造條件。另一方面，繼續抓好治理商業賄賂工作，著重抓住搞以權謀私、權錢交易的突出問題，重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的商業賄賂案件，加快構建防治商業賄賂的長效機制，進一步規范市場競爭行為。

營造寬松和諧的干事環境，在“治”字上下功夫。查處違紀違法行為，嚴厲懲處腐敗分子，維護改革發展穩定大局，營造一個和諧穩定的創業環境，是創優發展環境的基本前提，更是紀檢監察機關的重要職責。對于干擾和破壞經濟發展環境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經濟發展、侵害非公有制企業合法權益的行為，違反審批制度改革規定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規定向企業和個人亂收費、亂罰款和亂攤派等破壞發展環境、影響社會穩定的行為，堅決嚴肅查處。在嚴肅查處違紀違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護社會穩定的關系，通過支持改革者、鼓勵創業者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創造性發揮好、引導好，營造一個全民創業、敢于創業、善于創業的寬松環境和良好氛圍。