第一篇：海口質量技術監督局關于2011年上半年特種設備安全狀況分析報告的函

奉賢區質量技術監督局南橋所關于2011年特種設備安全狀況分析報告的函

南橋鎮安委辦:

“特種設備安全”一直是南橋質監所工作的重中之重，2011年我所在局領導的正確領導、南橋鎮領導的殷切關懷以及鎮安全辦的大力支持下，依法行政，進一步加強安全監管力度，轄區內的特種設備安全運行態勢保持在平穩受控狀態。現將我鎮2011年特種設備安全狀況分析函告如下:

一、基本情況

(一)特種設備在用數量。截止2012年1月30日,我鎮共有特種設備使用單位1302家，在用固定式特種設備6454臺(輛、套),其中鍋爐175臺,壓力容器1509臺;電梯 1548臺,起重機械1753臺,場(廠)內機動車輛 640輛,大型游樂設施 5 套,工業壓力管道824段。

(二)特種設備作業人員持證情況。隨著我所安全巡查力度的不斷加大,申請特種設備作業人員培訓考核的設備使用單位和人員越來越多,2011年通過報名考核取得各類特種設備作業人員證731人次,目前,全鎮各類特種設備持證作業人員達到 2095 人。

(三)特種設備安全巡查人員。目前我所總計8名工作人員,其中2名為執法人員，6名為特種設備協管員。

二、安全狀況

(一)特種設備安全事故。2011年,我鎮發生一起叉車無證特種設備事故。

(二)特種設備安全隱患分析。2011年,我所共發出巡查書份,其中涉及設備超期未檢、無登記使用證、人員無作業上崗證、安全技術檔案不全、安全附件未檢、未簽訂維保合同、日常安全巡查無記錄或記錄不全、生產單位違規各類等安全隱患項，其中整改項，剩余條，整改率為

三、存在問題

(一)部分特種設備使用單位盲目追求經濟效益,重經濟效益,輕安全投入,重生產使用,輕管理和安全,安全管理薄弱,企業安全主體責任不落實,漠視法律要求和違規使用的現象時有發生,對隱患的整改不及時,不積極。

(二)設備數量逐年快速增長與安全監察、檢驗檢測機構力量嚴重不足的矛盾日益突出,安全監察、檢驗檢測隊伍不管是從物力、人力還是素質方面都需要加以提升,以進一步提高工作有效性,及時發現并消除各種設備安全隱患。

(三)市郊結合邊遠地區還存在監察盲區和死角,土鍋爐、土電梯、土行吊等非法設備經過多次專項整治,仍然未能杜絕。

(四)流動式起重機械底數不清,事故隱患仍然存在,在探索監管新模式方面缺乏經驗,聯動工作難以有效開展。

四、主要工作

(一)加強領導,統一部署。一是成立以鐘海濤副局長為組長、王輝平、朱智忠副調研員為副組長的特種設備安全監察工作領導小組,加強組織領導;二是從局長到分管副局長,再到特設處和分局,層層簽訂責任狀,落實責任,明確以特設處和分局特設科為主要力量,并在特設處設立承壓類和機電類兩個工作組,明確分工與合作,分類分區域實施安全監察;三是制定《2011年海口市特種設備質量安全節能工作要點》,明確了要求及目標,強調突出特種設備“五位一體”安全監察的作用,分步實施。

(二)加大監察力度,扎實開展隱患排查和檢驗治理。

1.開展電梯隱患排查整治工作。上半年共出動檢查人員426人次,檢查電梯使用單位160家(次),檢查電梯1068臺,處理電梯投訴49宗,發現嚴重隱患(未檢或檢驗不合格、操作人員未持證上崗)387處,查封電梯3臺。打擊各類違法安裝、使用特種設備的行為,立案1宗,涉案罰款金額7萬元。

2.加強重大危險源單位安全檢查,深化氣瓶“兩站”治理工作。一是開展氣瓶充裝單位年度監督檢查工作,完成全市35家氣瓶充裝單位充裝許可證年審工作。二是2011年5月至6月,會同市政管理局、市公安消防局、安監局、工商局、市城管支隊等相關職能部門對全市19家石油液化氣充裝站、11家汽車加氣站開展燃氣行業安全聯合大檢查,共發現存在安全隱患8項,已責令責任單位進行限期整改,消除隱患。三是開展燃氣事故應急演練工作,完善建立健全預警和應急機制,提高對突發性公共危機事件的應急管理和綜合處理能力。6月16日,我局派員參加由省、市相關單位組織開展的燃氣和橋梁安全生產事故應急救援聯合演練,模擬我市發生6.0級地震引發新埠橋橋梁震動、沉降和燃氣大量泄漏的緊急安全事故,演練在各方準備充分,周密計劃的情況下取得了良好的效果。

3.做好重大節日的節前檢查工作。為保障節日期間人民群眾的生命財產安全,我局按照省局及市委市政府的工作部署,組織開展了博鰲亞洲論壇2011年年會和“五一”期間特種設備安全大檢查,重點檢查星級賓館、酒店、大型購物場所的電梯、鍋爐和大型游樂場所的游樂設施,共檢查使用單位112家,檢查電梯250部,游樂設施29臺,鍋爐92臺,壓力容器60臺,廠內機動車輛167輛。及時消除了安全隱患,創造和諧安定的節日環境。

4.繼續深入開展起重機械專項整治。自去年10月開展全市起重機械專項整治以來,共檢查起重機械使用單位18家,檢查設備121臺,發現隱患25處,下發安全監察指令書12份,查封設備2臺,立案查處非法安裝使用單位1家,處罰款10萬元。

5.提高設備檢驗率。為提高設備檢驗率,及時消除安全隱患,我局采取督促報檢、強化注冊登記、強化執法監管等措施,加強對使用單位設備超期未檢的監察力度,同時與檢驗檢測機構加強溝通,及時掌握已檢、已交費未檢驗、檢驗不合格的單位信息。上半年,全市各類特種設備應檢數量5640臺,實檢數量4728臺,定檢率為84%。

(三)加強注冊登記、發證工作,切實把好特種設備使用關。嚴格按照特種設備使用行政許可實施制度的要求,依法實施設備安裝告知、注冊登記和使用許可證的發證工作。截止6月10日,共辦理特種設備使用許可523臺,其中電梯414臺,壓力容器50臺,鍋爐18臺,起重機械19臺,游樂設施11臺,廠內機動車輛11臺。共辦理換證設備1002臺,其中電梯891臺,起重機械74臺,游樂設施20臺,廠內機動車輛17臺。通過換證工作,對一批超期未檢、人員未持證、未辦理注冊登記等存在違規使用特種設備的單位下發安全監察指令書276份,責令限期整改。

(四)加強特種設備作業人員培訓考核工作,提高特種設備管理人員素質。在日常安全監察中,加大對操作人員無證上崗和逾期不年檢的查處力度,積極宣貫《特種設備作業人員監督管理辦法》,提高企業對安全教育和培訓特種設備作業人員的認識。與省鍋檢所密切聯系,及時制定各類特種設備安全管理員和各類操作人員培訓班計劃,嚴格作業人員的培訓考核,強化實際操作技能培訓考核要求,切實提高作業人員的素質,確保作業人員的培訓考核質量。

(五)加大宣傳力度,積極營造全社會關心特種設備安全的良好氛圍。一是開展特種設備安全進社區活動。1月16

日,我局會同省局、省鍋檢所、奧的斯電梯公司在耀江花園小區聯合開展電梯安全知識宣傳活動,通過現場擺放宣傳展板、播放視頻、咨詢答疑、邀請小區居民參觀電梯工作原理演示、發放活動宣傳品等形式,為小區居民上了一堂生動的電梯安全教育課。二是開展“安全生產月”咨詢日活動。6月12日,我局派出8名執法人員參加在明珠廣場門口舉行的海口市安全生產月咨詢日活動,現場擺放宣傳展板,播放視頻,接受市民咨詢,受理投訴,發放宣傳資料6000多份。

(六)加強協調溝通,完善“五位一體”監管體系。一是系統內部加強合作,提高監管水平,促進隱患治理。6月11日,我局組織的2011年海口市特種設備安全監察工作聯系會議在瓊海博鰲金海岸溫泉大酒店召開,省局、省鍋檢所、質量協會等單位領導參加了會議,對當前特種設備安全監察工作中面臨的幾個主要問題如在用設備超期未檢、檢驗中發現重大隱患、建立海口市特種設備專家人才庫等進行積極討論,形成了一致意見,為后續工作的進一步開展指明了方向。二是創新思路,創建聯動監管機制。多次與市政府、市交警支隊等相關部門溝通,積極推動流動式起重機聯合監管,努力消除監管盲區。并根據聯系工作的討論結果,在征求省局意見后,由省局出面與省交警支隊協商。三是完善動態監管體系。根據局領導的指示,著手進行全市特種設備分布示意圖的制作,健全特種設備信息庫,使特種設備管理更加科學、直觀和明晰

(二)特種設備定期檢驗情況。,全市共檢驗(含監督檢驗和定期檢驗)特種設備4728臺(輛、套),其中鍋爐118臺,壓力容器368臺,電梯3990臺,起重機械162臺,游樂設施14套,場(廠)內機動車輛76輛,壓力管道23.5公里,五、下半年工作計劃

(一)開展電梯專項整治,重點排查火車站、機場、商場等公共場所自動扶梯及經檢驗發現存在嚴重事故隱患的電梯,狠抓使用環節,切實落實使用維保單位主體責任,消除安全隱患,促進產業調整升級,提高電梯質量安全整體水平。

(二)開展燃氣行業特種設備安全整治,重點對燃氣充裝站、壓力管道、氣瓶進行檢查,集中解決燃氣生產(充裝)、使用等環節存在的問題,消除隱患,促進液化氣站、汽車加氣站等重大危險源單位安全穩定好轉。

(三)加強特種設備使用環節監管,整合力量,充分發揮“五位一體”綜合監管作用,加大對使用單位違法違規行為復查力度,督促隱患整改,對不配合、拒不整改的單位進行立案查處。

(四)加強對特種設備制造、安裝改造維修等獲證企業的證后監管,加強現場監察,完善維保單位監管制度,督促特種設備制造、安裝改造維修單位提高安全意識,規范生產流程,提高維保質量。同時探索特種設備安全誠信體系建設,建立先進單位紅名單制度和違法違規單位黑名單制度,對列入紅名單的企業進行表彰,對列入黑名單的企業進行通報,并實施重點監察。

(五)創新監管手段,加強重點設備領域監管。啟動“電梯衛士”項目試點并在全市范圍內逐步推行;落實起重機械專業維保制度;聯合相關部門加強流動式起重機和重大基礎工程建設用起重機械的監管。

(六)開展場(廠)內專用機動車輛普查和登記掛牌工作,以大型生產企業、旅游景點和游樂場所、石廠、砂場等使用的場(廠)內機動車輛為整治重點,落實設備檢驗,查處操作人員無證上崗。

(七)積極推進節能監管工作,加強對新增設備節能審查,加強與環保部門、檢驗檢測機構聯合,開展鍋爐系統節能改造工作,組織開展有機熱載體鍋爐能效測試,鍋爐水處理達標等工作。

特此函達。

二0一一年七月二十二日

第二篇：XXXX2010年特種設備安全狀況分析

XXXX區2010年特種設備安全狀況分析

2010年，我局特種設備安全監察工作在市局黨組和區委、區政府的正確領導下，全面貫徹國家、省、市、區有關精神，采取切實有效措施認真做好隱患排查整治工作，堅持以科學發展觀為統領，以防止和減少事故為目標，以服務地方經濟建設為中心，認真履行特種設備安全監察職能職責，加大特種設備安全隱患排查整治力度，各項工作全面推進，全年我區沒有發生一起特種設備重特大安全事故，特種設備安全監察充分到位，效果明顯。但是，仍然有少數企業和單位在使用特種設備的過程中對安全不夠重視，對特種設備作業人員和管理人員管理不夠完善，特種設備安全隱患依然存在，特種設備安全監察工作仍需加強，以能確保我區經濟社會健康、安全運行。

一、基本情況

我區現有鍋爐、壓力容器及壓力管道元件制造企業18家、使用單位224家，特種設備總數為3313臺，其中壓力容器2472臺，鍋爐114臺，起重機械617臺，電梯41臺，廠（場）內機動車輛69臺，液化氣鋼瓶9000余個，液氯鋼瓶1490個。另有工業用工藝壓力管道126千米，民用天然氣壓力管道100千米。全區特種設備作業人員共2000余人。

特種設備總數3313鍋爐114電梯413313壓力容器2472起重機械617廠(場)內機動車輛6924726***10年XXXX區特種設備數 單位(臺)

特種設備操作人員總數2023壓力容器操作工742司爐工336水處理工51電梯工27廠(場)內機動車輛工82起重機械工***27827362010年XXXX區特種設備操作人員 單位(人)特種設備總數3313AS鎮858DD鎮13JJ鎮14OO鄉33313XX鎮866AA鎮127VV鎮3KK鎮3XA鎮241CC鎮680BB鎮489UU鎮***27489***10年XXXX區各鎮鄉特種設備數 單位(臺)

二、特種設備安全監察工作的主要內容

（一）夯實特種設備安全監察基礎，明確特種設備安全責任。年初，我們按照市局監督檢查具體要求，研究制定了《2010年特種設備安全監察重點工作意見》，明確工作目標和重點；與全區200余家特種設備使用單位簽訂《特種設備安全監察責任書》，進一步明確并落實特種設備使用單位的安全主體責任；緊抓特種設備安全監察動態數據管理，切實做到設備檢驗、使用證辦理、人員持證等數據的及時更新。

（二）強化監督監察，促進安全生產。

1、特種設備安全監察。以“三落實、兩有證、一檢驗”為基本要求，對區內企業使用的特種設備實施有計劃、有重點的日常監督檢查。一是對年初納入《2010年特種設備安全監察重點工作意見》的重點化工企業、鍋爐制造企業、人群密集場所及部份機械制造加工企業等單位實施日常監督檢查，特別對特種設備的安裝、使用等環節實行全面監督監察，努力把事故隱患消除在萌芽狀態之中；二是按照市局要求，依據分類監管原則對全區137臺重點監控特種設備加大監督檢查力度，督促使用單位保障重點監控設備的安全運行。

2、安全專項整治。積極響應并認真落實上級部署的專項整治工作，先后開展“兩會”期間安全檢查、隱患排查治理、百安活動、電梯專項檢查、安全生產月、“兩站”治理和節假日期間特種設備安全大檢查等專項行動14次，并對全區化工生產企業、氣體充裝單位、人群密集場所在用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯和起重機械等特種設備進行重點檢查。同時與稽查隊密切配合，對8家存在嚴重違法行為的特種設備使用單位，依法實施立案查處。

全年共檢查特種設備生產、使用企業160余家（次），發出特種設備安全監察指令書36份，立案查處特種設備違法行為8起。在監察人員的幫促下，絕大部份違規企業已完成整改事項。個別企業的整改完善工作正在進一步落實中。

（三）寓監管于服務，服務地方經濟。

1、上門培訓，解決“工學矛盾”。

針對企業生產繁忙和作業人員取證迫切的實際情況，積極與市質安培訓學校協調，開展上門培訓考核服務工作。以培訓對象相對集中的FH、YX股份、YX等企業為基地，邀請市質安校老師授課，為參訓人員講授系統、全面、實用的特種設備相關知識。今年共舉辦各類特種設備作業人員培訓班５期，為我區化工企業生產基地培訓合格的特種設備操作工500余人。

2、發揮質監職能，服務重點工程。

響應市、區兩級黨委、政府號召，充分發揮質監部門職能，積極服務重點項目和重點工程。多次深入到XXX、XXX等企業的新建項目施工工地，對特種設備安全相關知識進行現場宣傳，發放《特種設備安全監察條例》、《XX質量技術監督局辦事指南》、《特種設備使用安全法定義務告知書》等宣傳資料，并從特種設備的購置、安裝、檢驗和操作人員的培訓考核等方面入手，盡可能地提供政策法規咨詢和技術服務。

（四）扎實開展監察整頓，實現整改提高。

根據省、市質監局統一部署，積極謀劃并認真開展特種設備安全監察整頓工作。對照《縣級質監局特種設備安全監察工作整頓自查表》內容，對我局的特種設備安全監察工作情況進行梳理，查找出主要存在于制度建設和日常檢查工作中的問題，并擬定階段性整改措施，明確整改時限。主要從三方面著手整改：一是進一步健全工作制度。結合工作實際，對現有的特種設備安全監察崗位職責、檔案管理、日常監督檢查等制度作進一步完善，增強制度的可行性和操作性；二是規范檢查記錄。對于特種設備現場檢查，將更加嚴格地按照《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》的要求做好檢查記錄；三是做好“回訪督查、消除隱患”，針對全年發出的《特種設備安全監察指令書》，一方面對已完成的整改事項進行資料收集，裝卷歸檔；另一方面對未實施整改的企業進行上門督查，積極指導，協助整改。

（五）多措并舉，強化宣傳教育。

1、以會代訓，加強溝通。先后于2月、5月和8月，組織區內相關企業負責人召開了電梯安全工作專項行動動員會、《固定式壓力容器安全技術監察規程》宣貫培訓會，以及“兩站”治理工作動員會。會議除了對新頒布實施的《電梯使用管理與維護保養規則》《固定式壓力容器安全技術監察規程》等特種設備安全技術規范進行宣貫培訓外，還就特種設備的使用、安全管理和監督監察等方面的問題與企業進行交流和探討，尋求工作難點的新突破。

2、宣傳進校園，普及安全知識。于10月在全區中小學開展特種設備安全進校園活動。利用學校多媒體教學系統，以放映特種設備安全VCD宣傳光盤和講解幻燈片的方式，向師生宣傳與其生活密切相關的電梯、大型游樂設施和氣瓶等特種設備的安全使用常識和典型事故案例。并與同學們進行座談，講解特種設備事故防范措施和方法，教授自防自救和求援等知識，進一步提高師生的安全防范意識和應對突發事件的能力。

3、強化信息宣傳。我局今年積極注重特種設備信息宣傳工作。全年共發送信息20余條，其中：市上采用7條，區上采用6條。

二、存在問題及原因

雖然，全區特種設備安全監察工作在市質監局和區委、區政府的領導和支持下，在相關部門的通力合作下，在各使用單位共同努力下取得了一定的成績，安全狀況較過去有較大的改善，但是我們還必須清醒地看到，特種設備安全監察工作面臨的形勢依然嚴峻，基礎工作需進一步夯實，安全法制宣傳的廣度、深度需進一步加強。

(一)目前特種設備安全存在的問題：

1、少數使用單位法定代表人、負責人安全意識依然淡漠，未按要求設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員，有極個別的還存在無證人員違法操作特種設備的行為。

2、少數特種設備安裝、改造、維修單位還存在不按《特種設備安全監察條例》及相關安全技術規范要求進行開工告知、監督檢驗等違規行為。

3、部分企業雖然制定了特種設備的事故應急措施和救援預案，但其內容不夠完善，缺少演練，無法提升特種設備事故應急處理能力。

4、少數特種設備作業人員缺乏堅持原則，愛崗敬業的責任心，在作業中不能嚴格執行操作規程和安全規章制度，離崗現象時有發生。

5、政府安全監管職責和企業安全主體責任還需進一步加強落實，鄉鎮的特種設備協管員的作用，還未能充分發揮，對城鄉結合部及小型企業、個體業主使用的特種設備，還存在管理、監察、檢驗的死角。

（二）原因分析

1、企業原因：一是部分企業沒有真正把特種設備安全工作納入到重要議事日程，安全責任不明確，制度不健全，獎懲不掛勾，管理不到位，企業內部管理部門之間在履責上甚至存在推諉、扯皮的現象；二是特種設備安全投入不足。沒有足夠的經費保證特種設備的隱患治理和安全技術改造，不能及時淘汰存在嚴重安全隱患的特種設備，沒有開展對特種設備作業人員的政策法規培訓和技術培訓，安全管理人員的配備、應急救援裝備的投入也無法與生產規模的擴展相適應；三是安全管理人員缺位，有的盡管明確了專（兼）職管理人員，但頻繁變動，造成安全管理無序甚至混亂，安全管理制度形同一紙空文；四是個別企業的安全工作只停留在口頭上，當隱患整改需要資金投入時，根深蒂固的“效益優先”思想占據上風，對隱患整改的要求置之不理。

2、監管原因：一是特種設備安全監察人員的配備與企業的發展規模、特種設備的數量和增長速度不協調。監管的特種設備數量呈幾何級增長（2005年10月為1207臺、壓力管道為30多千米，2009年10月為2916臺、壓力管道為100多千米，2010年10月為3313臺、壓力管道200多千米）、監管職能增加、監管責任加大與監管力量不足的矛盾日益突出。我區現有特種設備安全監督監察人員3人，監督監察人員即便將全年所有的時間用于特種設備檢查，仍不可能達到特種設備監管職責的輻度和深度要求。二是從我區推行了特種設備安全協管員制度以來，由于我區協管員均是鄉鎮政府工作人員，本身就身兼數職，無法將主要精力投入到特種設備的安全協管中。鄉鎮協管員的責、權、利落實不到位，協管責任和工作積極性沒有得到充分體現，沒有形成齊抓共管的局面。

三、改進措施及明年工作計劃

通過對全區特種設備安全狀況的分析，我們清醒地認識到：隨著我區社會經濟快速健康發展，區域經濟發展勢頭良好，新投資企業的大幅度增加，公共設施的進一步完善，特種設備的安全使用和監管將面臨更大的壓力。責任重大，任務艱巨，我們必須克服困難，認真宣傳貫徹國家的安全生產方針和特種設備法律法規，狠抓特種設備使用環節的安全監察工作，認真履行依法監管的職責。為努力使我區特種設備安全狀況得到更進一步的好轉。

（一）爭取政府支持，努力解決監管難題。

我局就全區特種設備安全的現狀、存在的問題進行分析，查找原因，提出具體的改進措施，形成進一步加強特種設備安全監管的報告，呈報區政府。XXX區區長、副區長對我局提交的《關于進一步加強特種設備安全監管的報告》高度重視，并分別作了重要批示。10月，市質監局X質監辦函?2010?104號文又轉發了市政府安委會《關于進一步落實特種設備安全責任的通知》（X安委?2010?13號），要求各縣（市、區）人民政府全面落實特種設備安全責任。目前，我局正按市安委會、市質監局、區政府的要求，積極與相關部門銜接，逐步構建政府統一領導下的安全責任體系。

（二）狠抓宣教培訓，提高安全生產參與人的安全意識。一方面要認真抓好企業法定代表人，安全管理人員，特種設備作業人員的安全培訓考核工作，加強操作技能，應急應變能力以及愛崗敬業的責任心教育；另一方面堅持樹立“服務中監督”的理念，采用形式多樣的宣傳方法，宣傳特種設備法規及安全知識，督促企業增強安全意識，提高安全管理水平，努力消除管理上、人員上的事故隱患。

（三）進一步完善動態監管體系建設，提高安全監察水平。

1、繼續完善現有的特種設備動態數據庫，強化信息錄入工作，保證錄入的數據及時、準確。充分利用信息網絡對超期未檢設備和重點監控設備實施分級分類安全監察管理，不斷提高安全監察工作的有效性。

2、繼續完善現有特種設備使用企業的建檔和檔案管理工作。

3、加強和完善安全責任體系建設。通過簽訂安全責任書等措施，進一步明確責任，強化企業法人的安全責任意識，督促企業切實做到對特種設備依法管理，依法使用，依法報檢，全面落實企業安全主體責任。

4、健全和完善特種設備事故應急反應體系建設。一是繼續督促指導企業完善特種設備事故應急救援預案。特別是重點監控設備和重要場所的應急救援預案，督促企業通過開展模擬事故應急救援演練來確定預案的實用性和有效性，提高企業應對突發事故的能力。二是進一步加強和安監、消防等有關部門的信息交流與合作聯動，充分利用政府城市防災救援體系，做好應對特種設備突發事故的應急搶險救援工作。

（四）以專項整治為重點，強化特種設備安全監察。

1、繼續深入開展特種設備安全隱患排查行動。加強對區內在用特種設備的安全監管，落實使用單位主體安全責任，督促企業做到“三落實、兩有證、一檢測、一預案”，對特種設備隱患，及時發現、及時處理，保證特種設備安全運行。

2、繼續深入開展特種設備的各類專項整治。加大對違規安裝、使用特種設備行為的清理和查處工作，并在2010年特種設備各類專項整治工作的基礎上，嚴格督查企業的隱患整改情況，對依然存在嚴重隱患的設備，主動向政府匯報，積極爭取政府的支持，督促企業切實整改到位。

3、加強以使用環節為重點的現場安全監察工作。根據區內重點監控設備的運行和管理情況，確定本現場安全檢查的重點和頻次，實行分級管理和重點監督檢查。嚴厲打擊非法生產、使用特種設備的行為，督促企業全面落實安全主體責任。全年檢查數量不少于轄區內特種設備使用單位總數的20%，對存在安全隱患的企業要加大檢查力度和頻次。

（六）繼續服務重點項目建設，助企業發展壯大。結合我局職能，積極提前介入，為企業順利建設服好務。

（七）加強部門聯動，提高監管效率。

強化與市局特監科、特檢所、質安學校、區安委會及相關部門的溝通和聯系，在特種設備的定期檢驗、人員取證、安全生產和日常管理等方面共同抓落實，合力促安全，促進特種設備使用單位安全主體責任的全面落實，消除管理死角和盲點。

二〇一〇年十二月二十四日

第三篇：2014年四川特種設備安全狀況分析

2014年四川省特種設備安全狀況分析報告

2014年，我局認真貫徹中央、總局和省委、省政府關于抓好安全工作的一系列指示要求，大力實施科學監管、依法監管、從嚴監管，扎實開展特種設備領域安全大檢查和“六打六治”打非治違專項行動，有力保障了特種設備安全運行，促進了全省經濟提質增效升級，全年未發生特種設備重特大事故，連續九年被省政府評為安全生產目標考核優秀單位。一、四川特種設備基本情況

（一）特種設備數量情況

2014年我省已辦理使用登記注冊的在用特種設備數量達到35.26萬臺，比2013年增加14.6%，其中鍋爐21042臺、壓力容器102992臺、電梯150833臺、起重機械63107臺、廠內機動車輛12961輛、索道36條、游樂設施1656臺（套），另有573.2萬只氣瓶和3.05萬公里壓力管道。

2014年在用特種設備數量分布圖（氣瓶、壓力管道除外）

客運索道,36條，增加12.5%游樂設施,1656臺套，增加15.2%起重機械,63107臺，增加6.9%場（廠）內機動車輛,12961輛，增加19.6%鍋爐,21042臺,增加3.2%壓力容器,102992臺，增加6.7%電梯,150833臺，增加25.2%

2014年在用特種設備數量區域分布圖（氣瓶、壓力管道除外）

（二）特種設備生產單位

全省現有特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝）單位2126家。其中，設計單位141家，制造單位348家，安裝改造維修單位723家，氣瓶充裝單位914家。

2014年特種設備生產單位數量分布圖氣瓶充裝單位,914家,占43%設計單位,141家,占6.63%制造單位,348家,占16.37%安裝改造 維修單位,723家,占34%

（三）特種設備安全監察和檢驗檢測情況

截至2014年底，全省質檢系統共設置特種設備安全監察機構210個，其中省級1個，市級21個，縣級188個(專職機構112個，兼職機構76個)。全省特種設備安全監察人員共1027人，專職安全監察協管員73人。

全省現有特種設備綜合性檢驗機構44家，其中質檢部門所屬檢驗機構22家，行業及企業檢驗機構22家；另有無損檢測機構8家，氣瓶檢驗機構98家，安全閥校驗機構3家。全省共有持證檢驗人員989人（2329證），其中高級檢驗師3人，檢驗師696證，檢驗員1630證；全省檢驗機構共有無損檢測人員736人、1876證。

二、2014年特種設備安全和節能監管工作情況 2014年，我局在省委省政府和國家質檢總局的領導下，嚴格監管，狠抓落實，開展了如下工作：

（一）嚴格落實“一崗雙責、齊抓共管”，安全監管責任體系更加完善。一是省局黨組高度重視特種設備安全工作，多次召開專題會議認真學習研究部署特種設備安全工作，局領導帶隊進行安全檢查32次。二是著力落實“一崗雙責”，指導德陽等10個市州建立完善了政府監管體系，將特種設備安全納入政府安全目標考核。三是積極推動聯合監管，將特種設備安全納入全省安全大檢查和“打非治違”聯合執法行動重點領域，聯合省安委會成員單位開展氣瓶、起重機械、學校、醫院等公共場所電梯專項整治，配合安監、商務等部門開展涉氨制冷企業專項整治、長輸油氣管道專項整治，“多元共治”初見成效。

（二）著力創新監管機制，特種設備安全監管有效性進一步增強。一是扎實開展安全大檢查，全省組織檢查組2631個，出動檢查人員12217人次，檢查使用單位19853家次，共發出《特種設備監察指令書》1156份，責令停用設備1127臺次，累計發現安全隱患6587起，整改6463起，整改率為98.13%。二是深入開展“六打六治”打非治違專項行動，共打擊違法、違規使用特種設備行為1976起。三是大力推進分類監管和使用單位安全標準化建設，全省完成563家使用單位風險評價和分類監管，為落實主體責任、提高監管有效性打下基礎。四是對237家生產單位開展了監督抽查，查處了7家違規生產企業，糾正了98個違規違法行為。五是加強宣傳，開展警示教育117場次，組織開展100余次特種設備事故應急預案演練，共發放《特種設備安全法》、《特種設備安全常識手冊》等各類宣傳資料4萬余份。在四川電視臺暑期檔滾動播放《電梯俠》，在100個小區投放戶外媒體宣傳知識，營造良好的社會氛圍。

（三）著力緊貼產業發展需求，節能監管有效性進一步增強。

一是完成346套設計文件的節能審查、76臺鍋爐的定型測試；二是加強鍋爐產品制造監督檢驗，從源頭抓質量；三是指導、幫助檢驗機構提升技術把關能力，全省已有8家特檢所取得總局的能效測試資格，9家完成了鍋爐介質檢驗增項工作；四是加強鍋爐司爐人員節能操作培訓，共培訓9726人。

（四）著力規范化創建，基層基礎建設進一步夯實。一是全面開展基層監察機構規范化建設創建達標活動，今年完成63家基層監察機構規范化建設；二是加大隊伍建設力度，對安全監察人員進行業務培訓，新增339名監察人員取得監察人員證。組織專家審核編輯了《壓力容器檢驗方案及事故案例集》，提升檢驗把關能力；三是加強法制建設，完成了《四川省電梯管理辦法》送審稿，已送省法制辦審稿；四是重視事故調查處理，彌補應急處置工作薄弱環節，強化應急處置能力。

三、我省特種設備安全面臨的主要風險

（一）事故情況

2014年全省發生3起特種設備一般事故，死亡3人，萬臺設備事故死亡率為0.08，低于省政府下達的控制指標（0.64）。

2009年至2014年萬臺設備事故死亡率趨勢圖

2009年至2014年萬臺設備事起數趨勢圖

（二）風險分析

通過工作總結和事故情況來看，當前，四川特種設備安全工作面臨的風險突出表現在以下三個方面：

在用特種設備事故風險等級較高。一是監管范圍不斷擴大。隨著技術的進步和社會的發展，新的特種設備不斷涌現；《特種設備安全法》頒布后，將壓力管道安全監察職能賦予特種設備安全監察部門。二是老舊設備、二手“設備”較多，本質安全狀況不容樂觀，有的設備還未投用已發現嚴重缺陷。特種設備向高參數、高效能和大型化方向發展，對監察能力、檢驗能力也提出了更高要求。三是主體責任落實不到位。特種設備生產、使用、檢驗單位的主體責任還未落實到位，管理不到位、作業人員無證上崗違章作業、設備帶病運行、隱患未得到及時整治的情況依然存在。特種設備安全監管工作風險依然較突出。長期以來，特種設備安全監察存在著各級分工不細、責任交叉，重事前審批、輕事中事后監管等問題，基層監察隊伍管理素質和專業技術水平無法完全滿足工作的要求。隨著《特種設備安全法》的實施和質監體制調整、政府職能轉變，風險更加突出，改變老舊的工作思路、工作方法已經刻不容緩。

特種設備事故調查處理仍然是薄弱環節和短板。《特種設備安全法》、《安全生產法》現已明確規定特種設備事故由質檢部門組織調查處理，建立特種設備事故調查處理機制，做好調查處理工作刻不容緩。但是從實際情況來看，這項工作還是我們最為突出的薄弱環節，一是各級質監部門缺少牽頭組織特種設備事故調查處理的工作的經歷和經驗，在政策、機制、方法、程序等方面存在盲點和短板。二是風險預警能力明顯不足。對隱患，還未完全做到有效監控；還不能根據省內外的事故，及時預警、排查、預防；事故發生前、事故初期，還不具備及時處置、防范事故擴大的能力。

四、2015年工作打算

2015年是質監系統分級管理體制全面實施的第一年，也是改革任務十分繁重的一年，我們將在省委、省政府和國家質檢總局的領導下，重點抓好以下三個方面的工作。

（一）守好安全底線。一是抓好專項整治。努力打好電梯安全監管大會戰，全面開展電梯風險大排查，對“問題電梯”進行評估建檔，組織力量集中攻堅、消除風險；按照國務院安委會和總局部署，開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰。二是通過使用安全管理標準化建設等工作，嚴格落實企業主體責任。三是加大對重點設備和重點生產單位監督抽查。四是推進特種設備使用風險評價和分類監管，進一步完善分級分類監管辦法。五是強化事故應急救援和調查處理能力建設，逐步建立省級特種設備事故應急體系技術平臺。積極推進電梯責任保險工作，在全省中等以上城市推廣和建設電梯應急處置服務平臺。

（二）推進節能監管。貫徹落實總局與國家發改委等7部委聯合發布的燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案，加強對工業鍋爐制造企業的監管，開展10噸/時及以上的在用燃煤工業鍋爐能效普查，加強測試能力建設，每個市州在1-2個鍋爐房開展鍋爐系統安全節能環保標準化治理示范點建設，啟動德陽市燃煤鍋爐能效提升工程。

（三）抓好改革創新。一是做好行政許可事項改革承接工作。二是制定全省特種設備安全和節能工作層級管理制度。三是探索物聯網等新技術在氣瓶、移動式壓力容器、起重機械、電梯監管方面的應用，彌補傳統方式的不足，提高監管有效性。

第四篇：安監科特種設備安全狀況分析報告

安監科特種設備安全狀況分析報告

（2015年一季度）

一、質量安全狀況

（一）特種設備事故和人員傷亡情況

2015年一季度，轄區內未發生特種設備安全事故，特種設備事故傷害率為0%。

（二）特種設備專項整治情況

市質監局系統累計出動執法人員94人次，執法車輛30車次，檢查特種設備使用單位61家，各類特種設備176臺（套），發現隱患核問題26處，對現場無法立即整改的，下達指令書19份限期整改（目前整改完成13份）。一季度，在檢查中未發現存在重大特種設備安全隱患，我市總體特種設備安全形勢穩定。

二、特種設備安全監察工作開展情況

（一）加大宣傳力度，提高全社會思想認識

我局深入學習貫徹總書記關于安全生產的重要講話精神，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全第一”的理念，堅守安全底線。期間通過日常巡查、新聞報道以及電梯應急平臺終端等形式，積極宣傳和貫輸特種設備安全知識、理念，累計發放相關資料2000多份，有效地提高了全

社會人員法律意識和安全認識，為《中華人民共和國特種設備安全法》全面實施、做好重大節日和重大活動期間的特種設備安全工作和切實保障人民群眾生命財產安全奠定良好的基礎。

（二）積極開展特種設備安全專項檢查。

期間，我局積極督促轄區內特種設備生產經營使用單位，尤其是壓力管道、氣瓶兩站、大型游樂設施認真開展本單位特種設備安全狀況自查自糾工作，消除事故隱患，確保設備安全運行。

一是加強學校、幼兒園使用的特種設備的使用管理和維修保養情況進行檢查。重點檢查在用特種設備是否經定期檢驗合格、是否注冊登記、是否張貼有效檢驗合格標志、是否張貼安全注意事項和警示標志；檢查維修保養落實情況、維修保養人員是否持證上崗等，確保維修保養措施落實到位，保障安全運行。二是節慶期間加強對大型游樂設施的安全檢查，主要檢查各旅游景區、公園、游樂場內的游樂設施是否經檢驗合格、是否注冊登記、操作人員是否持證上崗；是否按規定對設備進行日常維護檢查并記錄；有無相應應急措施和救援預案。三是加強對盛裝易燃、易爆、有毒液化氣體特種設備的檢查，特別對氣瓶兩站、壓力管道的檢查，重點檢查設備的定期檢驗情況，企業的監控措施、監管責任的落實情況；對氣瓶充裝單位，檢查充裝管理制度的落實情況，鋼

瓶的定期檢驗、檔案建立的情況，重點對充裝人員持證上崗和報廢氣瓶處置情況進行檢查，確保氣瓶充裝安全。四是結合安全生產大檢查開展打非治違行動，要求各特種設備生產單位、維修保養單位和使用單位應在企業內部組織開展安全隱患自查工作。對自查檢查出來的安全隱患要立即采取措施進行整改，存在嚴重隱患的要立即停止使用并及時向當地特種設備安全監察部門報告。同時要加強對設備作業人員的安全教育和管理，重點防范因年終趕竣工驗收工期、急于回家過節等情況違反安全技術規范要求而發生安全生產事故。打非治違行動期間，我局依法查扣來歷不明報廢氣瓶一批，配合地方政府處置液氨泄漏事件一起，有效保障我是特種設備安全。

在實施檢查期間，我們按照邊檢查、邊治理、邊改進的原則，堅持“四不兩直”，做到不解決問題不放手、不完善措施不放手，堅持一個單位一個單位的過，不搞變通、走過場，注重邊查、邊改、邊“回頭看”，要求每各相關單位結合自身實際，找準問題，認真整改，切實做到實事求是，一個不漏，確保安全。在重大節日活動期間，我局還嚴格執行24小時值班制度、領導帶班制度和零報告制度，保持信息渠道暢通；并要求有關維保單位、生產單位配備完善應急救援裝備、應急救援隊伍隨時待命，有效預防和及時處置特種設備安全事故，確保人民群眾過上安全、祥和的佳節。

二、采取的工作措施和成效

1、截至目前，轄區內未發生特種設備安全事故，特種設備事故傷害率為0%。

2、圓滿完成全國“兩會”期間保障全市特種設備安全“零事故”的工作目標。

3、全市新裝特種設備注冊登記率及鍋爐、三類壓力容器、電梯、大型游樂設施定檢率均為100%。

4、積極應對市長熱線及群眾的投訴，配合政府有關部門開展事故調查，妥善處理、化解危機，受理投訴現場監察完成率為100%，群眾對處理結果滿意率為100%。

三、質量安全隱患和預警分析

我市燃氣管道最早于1998年鋪設投用，使用最久的管道距今已達17年，根據國家特種設備安全技術規范的規定，公用管道的首次全面檢驗最大時間間隔按不同管道類型分別為8年、12年和15年。經查，全市仍有大量的燃氣管道已達到開展首次全面檢驗的時限，但因燃氣管道檢驗涉及市政路面開挖、交通管制以及技術、資金等原因，我市到期的燃氣管道一直沒能開展壓力管道全面定期檢驗，燃氣管道安全狀況無法確定。為此，我局再次協調特檢院、中燃公司等相關單位，根據《特種設備安全法》、《壓力管道安全管理與監察規程》和《壓力管道定期檢驗規則——公用管道》（TSG

D7004-2010）的有關規定，積極推進對我市在用燃氣管道的全面檢驗工作。

四、下一步措施和建議

1、加強特種設備使用單位安全主體責任意識，創新安全監察模式，運用物聯網、電子標簽等信息化手段提高安全監察工作的有效性和提高使用單位安全管理能力，共同保障特種設備安全。

2、進一步促進特種設備生產、使用、檢驗單位安全主體責任的落實，加強安全生產監督管理工作，實施主動報告和安全約談制度，對象以近年來發生過特種設備事故或因特種設備違法行為接受過處罰、安全狀況不佳的企業為重點。有效預防和處置事故隱患。

3、完善包括氣瓶充裝站、檢驗站、電梯維保單位等特種設備行政許可單位質量檔案的建立健全，結合日常監督巡查和投訴舉報處理等工作，將相關記錄錄入該企業質量誠信檔案，實施企業分類監管和安全承諾工作，有效加強資質單位監管。

4、密切與有關部門的協調與配合，形成聯動機制，對整治中發現的難度較大的特種設備安全隱患及時成文報告當地政府，對工作不到位的單位進行通報，對發現問題不落實整改、仍存在安全隱患的企業列入“黑名單”，必要時向社會公開曝光。整合社會各界力量，共同促進我市特種設備

安全工作，防止特種設備安全事故發生。

安監科 2015年3月28日

第五篇：質量技術監督局特種設備安全責任清單

質量技術監督局特種設備安全責任清單

我局及其直屬單位對特種設備安全工作實行“黨政同責”、“一崗雙責”制度，局黨組與行政擔當相同責任，有關負責人要負責分管工作范圍內的特種設備安全工作，按照“誰主管，誰負責”、“管行業，管安全”的原則，抓好工作職責范圍內的安全生產工作。

一、縣質監局特種設備安全生產職責清單

1.貫徹執行特種設備安全的法律、法規和政策。擬訂特種設備生產、經營、使用政策、規劃及綜合性文件并組織實施。

2.依法行使特種設備安全綜合監督職責，指導、協調、監督檢查各鎮（街道）人民政府（辦事處）特種設備屬地管理責任落實工作。

3.依法監督檢查特種設備生產、經營、使用單位貫徹執行特種設備安全法律、法規情況，依法查處特種設備違法、違規行為。

4.統籌特種設備安全法律、法規及其它規章制度的宣傳工作。

5.負責特種設備作業人員證件的新辦及年審工作。6.負責組織特種設備安全大檢查和專項督查。依法組織 1 一般特種設備事故調查處理和辦理結案上報。負責組織指揮和協調特種設備應急救援工作。

7.承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

二、局黨組書記、局長責任清單

局黨組書記、局長是特種設備安全工作的第一責任人，全面領導本局特種設備安全工作，對特種設備安全工作負總責，并履行以下職責：

（1）認真貫徹黨和國家有關特種設備安全的方針、政策和法律、法規及上級部門有關特種設備安全工作的重要會議、文件，把特種設備安全工作納入黨組、機關工作重要議事日程。

（2）組織研究制定特種設備安全工作計劃、目標、預案，部署特種設備安全工作，督促建立和完善各項管理制度。

（3）經常了解特種設備安全工作情況，分析特種設備安全工作形勢，有針對性地開展重大特種設備安全活動和重點檢查指導工作，每年對特種設備安全工作開展不少于2次調查研究。

（4）研究并解決有關特種設備安全工作方面的重大問題、事項及重大隱患(重大危險源)的整改，增大人力、物力、財力投入，為特種設備安全工作的順利開展提供條件。

（5）每季度至少要組織召開1次特種設備專題會議，聽取特種設備安全工作匯報，重點部署安全工作，研究解決特種設備安全中的突出問題。

（6）按照“誰主管，誰負責”、“管行業，管安全”的原則，2 督促分管領導抓好分管工作中的特種設備安全工作。

三、分管領導責任清單

（一）局黨組分管特種設備安全工作的領導是特種設備安全工作具體負責人，對轄區內的特種設備安全工作負綜合監管責任，并履行以下職責：

（1）及時貫徹落實黨和國家有關特種設備安全工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定和上級部門有關特種設備安全工作的會議、文件、批示，把特種設備安全工作放在首位，采取多種形式，開展宣傳、教育、培訓活動，努力營造社會安全氛圍，增強全民安全意識。

（2）組織召開有關特種設備安全工作會議，分析形勢，通報情況，研究處理或上報解決影響特種設備安全的重大突出問題和重大隱患或危險源，及時落實必要的監控防護措施，確保安全。

（3）負責組織每年至少2次集體學習，專題學習特種設備安全有關法律法規和重大方針政策、典型事故案例等。

（4）結合實際，適時組織開展對所轄區域特種設備安全檢查整治，積極配合支持各部門搞好特種設備安全檢查整治活動；排查各類隱患，糾正各類違章、違法，跟蹤督促落實整改措施；把特種設備各類事故苗頭消滅在萌芽狀態，努力減少事故，避免傷亡。

（5）負責組織特種設備安全應急救援預案并組織演練，及時組織事故救援和調查處理工作，親自部署和參與重要活動、重大節假日的特種設備安全檢查工作和特種設備安全法 規政策的宣傳教育活動。

（6）凡屬行政區域內發生的特種設備安全事故，應及時趕赴現場，組織施救，并組織或協助相關部門、單位做好事故調查和事故善后處理，依法查處責任單位和追究責任者。

（7）按規定及時報告特種設備事故，積極參與協調事故的調查、處理工作；

（二）局黨組分管其他工作的領導對分管工作范圍內的特種設備安全工作負責，并履行以下職責：

（1）貫徹落實黨和國家有關特種設備安全工作的方針、政策、法律、法規、規定、條例、文件、批示，把特種設備安全工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。

（2）要按照“誰主管，誰負責”、“管行業，管安全”的原則，把特種設備安全工作作為分管工作范圍內的重要內容，在行政審查審批等工作中把好安全關。

（3）在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作中，同時部署、安排、檢查、考核特種設備安全工作，做到特種設備安全工作與分管工作同時安排，同步推進。

（4）要經常分析分管工作范圍內的特種設備安全監管狀況，及時與分管特種設備安全工作的領導溝通情況，組織落實分管工作范圍內特種設備的安全檢查、重大安全隱患整改，支持配合分管特種設備安全工作的領導全面做好特種設備安全工作。

（5）凡分管工作范圍內發生特種設備事故，應立即趕4 赴現場，負責組織或協助相關部門做好事故調查和善后工作，對事故責任單位和責任人提出處理、處罰建議和意見。

四、股長責任清單

（一）特種設備安全監察股股長是特種設備安全工作的直接責任人，全面負責特種設備安全監察工作，履行以下職責：

（1）依據《中華人民共和國特種設備安全法》規定，在上級授權的職能范圍內開展全縣特種設備安全監察工作；

（2）宣傳特種設備有關法律法規、規章及安全技術規范，并組織、督促有關單位和業主貫徹執行；

（3）貫徹上級特種設備安全監察工作指令，按時、保質完成上級布置的工作，確保政令暢通；

（4）負責對全縣范圍內特種設備生產、經營、使用單位的日常監督管理，發現重大違法違規行為或嚴重事故隱患及時報告，并對安全監察的合法性負責；負責監督全縣高耗能特種設備節能標準的執行情況。

（5）根據上級安排和部署，適時組織開展全縣范圍內特種設備安全檢查和專項整治，加強對重點特種設備隱患的整改，并將結果即時上報；

（6）制訂和完善特種設備事故處理應急救援預案并組織演練；

（7）做好群眾舉報投訴案件的查處及安全監察工作的統計上報工作。

（二）各股（所）主要負責人是本業務范圍內相關特種 設備安全工作的責任人，全面負責本業務范圍內相關特種設備安全工作，履行以下職責：

1、負責抓好特種設備安全法律、法規、方針、政策和縣委縣政府等有關安全生產的決策、部署、指示在本股（所）及所聯系單位的貫徹落實；

2、組織落實縣下達的安全生產專項目標任務，及時研究解決本股（所）監管對象中的特種設備安全問題；

3、堅持將特種設備安全工作與本業務工作同時安排部署，同時組織實施，同時檢查督促；

4、督促本股（所）監管對象排查整治特種設備安全隱患；

5、發生特種設備安全事故時，按《特種設備安全事故應急預案》趕赴事故現場協助事故搶險救援和相關善后工作。

五、工作人員責任清單

局各股（所）工作人員是各業務工作的具體落實者，在抓好本職工作的同時，抓好與本職工作相關的特種設備安全工作。