第一篇：消防工作概述

消防工作概述

第一節人類對火的認識

一、火的歷史

人類用火與發生火災的歷史十分久遠。在本世紀30年代，我國古人類學家在北京周口店遺址發現用火遺跡后，60年代又在云南省元謀縣的元謀人遺址、山西芮城縣的西候度遺址等處發現了人類用火的證據，說明200多萬年以前人類已經掌握了利用天然火種的能力。距今1．7萬年以前，北京周口店龍骨山的山頂洞人已經學會了人工取火。到了新石器時代，摩擦生火的方法得到了廣泛應用，古籍中記載的燧人氏“鉆木取火”就是對這一進步的反映。人類在同大自然的斗爭中，逐步認識了火并豐富著用火的經驗。例如，用火煮食、取暖、照明、狩獵、驅獸、耕種、制陶、冶煉等等。從普羅米修斯盜天火的傳說，到化學家拉瓦錫(a．l．lauvoisier，1743—1794)揭開火的本質；從燧人氏鉆木取火到航天技術的空前發展，火與人類結下了不解之緣?；鸬陌l現和利用，使人類走向文明和進步，也使人們在認識和利用能源上一次次取得重大突破。然而，福兮禍所伏?；鹪谟幸嬗谌祟惖耐瑫r，也常常給人類造成了災難與痛苦。正如古人所說：火“善用之則為福，不能用之則為禍”。我國有關火災情況的文字記載，始見于孔子著《春秋》和左丘明著<左傳)。自先秦時期到清朝后期即1840年鴉片戰爭前的數千年間，隨著社會經濟的發展，人口的增長和城鎮的興建，不僅火災逐漸增多，而且不少火災的規模和危害達到驚人的程度。據史料記載，東漢初二年(公元108年)四月，湖北“漢陽河(阿)陽舊城中失火，燒死三千五百七十人”。南宋時期杭州發生21次大火，其中5次大火使“城市為之一空”。金代大安三年(121年)元月，燕京(今北京)“大悲閣災，延燒萬余家，火五日不絕”。明代天啟六年五月初六(1626年5月30日)，北京城內王恭廠(制造槍、炮、火藥的兵工廠)發生特大火災爆炸事故，“地中霹聲不絕，火藥白焚，煙塵障空，自晝晦冥，凡四、五里”，“傾屋萬計，斃人三千余”。

從我國古代歷史上發生的火災看，自然方面的原因有雷擊、地震和某些物質的自燃等；人為方面的原因有失火、放火、戰爭等；而且與各個時期社會政治、經濟、科技、民俗、建筑布局和耐火等級等情況密切相關。所以，自從人類發現和學會了用火，加強對火的管理與火災作斗爭就同時擺在了人類的面前。

用火實踐和科學實驗證明，“火”即釋放熱量并伴有煙或火焰或二者兼有為特征的燃燒現象，燃燒則是一種放熱、發光的化學反應。而火災是指在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害。

在社會生活中，火災是威脅公共安全、危害生命財產的災害之一。而消防是伴隨火災而產生的。在我國首次出現“消防”一詞是1903年，當時由日本傳來“消防”的含義是消彌與預防火災、水患等災害，直至辛亥革命后還稱為“消防火災水患”。本世紀20年代前后，仍稱滅火與防火者為“消防火災”。后來約定俗成，“火災”二字被省略，“消防”才具有目前預防和撲滅火災的含義。

二、燃燒學說

在古代，人們對火有各種認識。例如，我國五行說中的“金、木、水、火、土”，古希臘四元說中的“水、土、火、氣，古印度四大說中的“地、水、火、風”，都有“火”。在古人看來，火是萬物之源。由于科學技術條件和生產力水平的限制，那時人們不可能揭示火的本質。隨著科學的發展，火在生產和生活中的應用日益廣泛，就迫使人們想要弄清火的本質。于是，許多人開始對燃燒現象進行觀察研究，因而也產生了種種對燃燒現象的解釋，其中有代表性的有三種：

(一)燃素說

這是17世紀到18世紀，在歐洲影響最大、流傳最廣的一種解釋燃燒現象的學說。該學說認為：(1)火是由無數細小而活潑的微粒構成的物質實體，由這種火微粒構成的元素就是燃素；(2)所有可燃物都含有燃素，并且在燃燒時將燃素釋放出來，變為灰燼，不含燃素的物質不能燃燒；(3)物質在燃燒時之所以需要．空氣，是因為空氣能吸收燃素。燃素說在歐洲流行了一個世紀，曾解釋過許多化學現象。但是，它的建立不是以科學為基礎的，因而不能解釋全部的燃燒現象，也必定經不起實踐的檢驗。許多人也曾對它提出懷疑，但較長時間沒有解開這個謎。

(二)燃燒氧學說

1774年英國化學家普利斯特麗，在實驗室制得了氧。后來法國化學家拉瓦錫在普利斯特麗發現氧的基礎上又作大量的科學試驗，并對所有實驗結果進行綜合分析和歸納，推翻了當時流行已久的燃素學說，提出了關于火的氧化理論——燃燒氧學說，并于1777年公布于世。該學說認為：燃燒是可燃物與氧的化合反應，同時發光、放熱。燃燒氧學說的建立，使燃燒這一自然界之謎才真正被人們所認識。但是，燃燒氧學說僅能解釋燃燒是可燃物與氧的化合反應，但這一反應是如何進行的，要經過哪些步驟，受哪些因素的影響等等，還未能給予解答。

(三)鏈鎖反應理論

在本世紀二十年代，由于化學動力學的發

展，自由基(鏈)反應理論問世。這一理論無疑對燃燒學是一個很大推動。許多從事燃燒研究的科學家對這一理論非常感興趣，他們把鏈反應理論應用于研究燃燒動力學。二十世紀三十年代，前蘇聯科學家謝苗諾夫等人創建了燃燒反應動力學的鏈鎖反應理論，這就解決了燃燒的歷史問題，使人們對燃燒的本質有了更深刻的認識。隨著科學的發展，對燃燒的認識還將不斷完善和

深化，從而必將促進消防科學的飛速發展。

第二節消防工作的意義、任務和作用

一、消防工作的意義

消防工作，是人們在同火災作斗爭的過程中逐步形成和發展起來的一項專門工作，它具有安全保障的性質。在我國，消防工作是保衛社會主義現代化建設、保護公共財產和公民生命財產安全的一項重要措施。

新中國成立后，中國共產黨和人民政府對消防工作十分關心和重視。經過五十多年的建設，我國消防工作取得了很大成就，舊中國消防事業落后的面貌已經顯著改觀。消防法規逐漸完備，各級消防監督機構普遍建立起來，群眾性防火滅火工作得到顯著發展，具有相當滅火實力的公安消防隊、專職消防隊和群眾義務消防隊遍布廣大城鄉，消防科技水平不斷提高，一個比較完整的消防科研和消防器材生產體系已初步形成。因而在全國人口逐漸增長、經濟建設迅速發展的情況下，有效地防止了大量火災的發生，成功地撲滅了許多重大火災，保障了國家建設和人民生命財產的安全。

俗話說：“水火無情”。在社會生活中，火災是威脅公共安全、危害人民生命財產的災害之—，具有很大破壞性，火災給人們帶來的災難是毀滅性的。各地火災案例充分說明，進一步加強同火災的斗爭，做好消防工作，直接關系到社會主義建設的順利進行，關系到人民群眾的切身利益。目前我國已經進入社會主義現代化建設的新的歷史時期。在深化改革、擴大開放的形勢下，隨著市場經濟的發展，科學技術水平不斷提高，物資財富不斷增多，工農業生產、交通運輸和對外貿易不斷發展，石化企業和高層建筑、地下工程越來越多，新技術、新工藝廣泛應用，消防工作的任務愈來愈繁重，面臨著許多新情況和新課題。這就要求消防工作必須加速改革和不斷加強，以適應形勢發展的需要。如果消防工作跟不上保衛社會進步的需要，不僅會造成重大的經濟損失，而且會在國內外產生不良影響。在我國，階級斗爭還將在一定的范圍內長期存在，破壞社會秩序的刑事犯罪分子進行縱火，是他們慣用的一種手段，做好消防工作對于打擊犯罪分子的破壞活動，維護社會安定，也是很重要的。在發生外敵入侵的戰爭時期，消防工作還要擔負戰時消防保衛的繁重任務。因此，做好消防工作，對于保衛社會主義現代化建設事業，保障人民生命財產免受火災危害，具有重大的意義。

二、消防工作的任務和作用

消防工作的任務，是保衛社會主義現代化建設，保護公共財產和公民生命財產的安全，維護社會秩序、生產秩序、教學和科研秩序以及人民群眾的生活秩序，鞏固人民民主專政。

其作用有以下幾個方面：

(一)保衛社會主義現代化建設，保護公共財產和公民生命財產的安全

隨著改革開放的不斷深入和國民經濟的快速發展，國家的物資財富不斷增長和集中，石油化工、天然氣等易燃易爆物品的使用范圍越來越廣，生產和生活中的用火用電越來越多，可能引起火災的因素也隨之增多，如果消防落實不力，一旦發生火災，就會嚴重影響經濟建設的順利進行，給國家和公民的財產帶來損失，還會給公民的生命帶來重大危害。1993年8月5日，廣東深圳市安貿危險品倉庫因危險品混存發生大火，造成了15人死亡、873人受傷、直接經濟損失達2．5億元的特大惡性火災；又如1977年2月18日，新疆建設兵團伊梨地區農墾61團俱樂部，在放映電影時因小孩燃放鞭炮引起火災，燒死694人，燒傷160人，創建國以來火災死亡人數之最。據不完全統計，我國從1950年至1996年這47年間，因火災造成的直接經濟損失高達131．95億元，被火災奪去生命的就有145849人，傷271535人，共計死傷417384人，平均每天24人在火災中傷亡。因此，做好消防工作，對于保衛社會主義經濟建設和公民生命財產的安全都具有十分重要的意義。

(二)保護歷史文化遺產

我國是一個具有悠久歷史文化而又富于革命傳統的國家，大量的古代建筑、歷史文物和革命遺址，充分體現了中華民族悠久的歷史、光榮的革命傳統和光輝燦爛的文化，如若慘遭火劫，將會造成不可挽救、無法彌補的損失。

我國建國以來最為慘重的文物火災，要數1994年11月15日吉林市博物館的銀都夜總會大火。這把大火使黑龍江省博物館在吉林市巡展的一具長11m、高6.5m的恐龍化石化為灰燼，32000多件文物、石器、陶器、服飾、書畫以及40多年來的音像、圖片、文字資料檔案、11000余枚19世紀末20世紀初國內外的珍貴郵票、9.73萬冊1909年至今的科技文獻及中外文刊物等，全部燒毀；還燒毀建筑物6800m2，其中夜總會的1860m2建筑全部燒毀，直接經濟損失671萬元，文物損失難以估價。

由此可以看出，做好消防工作對保護和繼承我國的歷史文化遺產，發揚革命傳統和教育后人，發展我國的旅游事業，都具有深遠的歷史意義和現實意義。

(三)減輕戰爭造成的火災危害

無論現代還是古代戰爭中，“火攻”是打擊對方的一種經常使用的重要手段。據記載，西漢天漢二年(公元前99年)，李陵則命令部下焚燒本軍近旁的草木，使之不被延燒而自救。三國時期的諸葛亮、曹操等都是擅長火攻的軍事家。如諸葛亮的借東風火船燒毀曹營就是火攻的一個典型戰例。

在現代戰爭中利用火攻就更加多見。如朝鮮戰爭開始不久，美國侵略軍對新義州進行了一次空襲，投擲了大量凝固汽油彈，使全城成為一片火海，根本無法施救，大火燒了三天三夜，大部分房屋被燒光，炸死和燒死無辜平民三萬多人。

因此，一定要提高警惕，加強戰備觀念，對戰時消防要有充分的估計，必要的防范。對于火災危險和政治影響大的工程，要充分考慮戰時措施。

(四)減輕地震次生火災的危害

我國是世界上多地震的國家之一，多數省市都發生過地震。僅1966年的邢臺地震到1976年的唐山地震10年間，全國就發生了10多次6級以上的強烈地震。

地震是一種破壞性很強的自然災害。一次強烈的地震，不僅會使房屋倒塌，人畜傷亡，而且震后往往次生火災。1975年2月4日，遼寧省營口、海城地區發生7．3級地震，造成26處起火，震后人們所住的防震棚因用火用電不慎，在短短的56天里，又發生了2000多起火災，死傷幾百人。

在國外，震后火災也很嚴重。如1923年9月1日，日本東京和橫濱之間發生8．2級地震。橫濱五分之一的房屋倒塌，同時有208處起火，由于消防設備和供水管道被震壞，無法施救，使橫濱市被大火燒了三天兩夜，東京市燒掉了三分之二。據統計，這次地震火災共燒毀447000幢房屋，有56000人被大火燒死。

由此不難看出，地震次生火災的危害性是不容忽視的。對抗震防火的具體措施應在平時的防火工作中貫徹和落實，如對建筑工程采取抗震措施，選擇適當的固定和移動滅火設施，加強防震棚的防火管理等。

(五)打擊縱火犯罪，維護社會安定

在今天的社會歷史條件下，各種刑事犯罪分子會以各種方式進行破壞活動，放火即是他們進行破壞活動的手段之一。如在1989年的**中，成都人民商場被歹徒縱火燒毀，直接經濟損失高達7021萬余元。

據消防部門統計，1987年至1996年10年間全國共發生縱火火災32182起，約占全國這十年火災總數的8．4％，其中1996年全國縱火案達3232起，占火災總數8．8％。分析這些縱火案件的原因，主要有三點：

1．敵對勢力和對社會不滿的敵對分子選擇重要部位縱火破壞，刑事犯罪分子為銷贓滅跡縱火及詐取保險費縱火。

2．在一些地方由于拜金主義盛行，極端個人主義泛濫，思想政治工作削弱，使得心胸狹隘和過于自私的人鋌而走險，利用縱火進行破壞。

3．因個人或家庭之間糾紛長期得不到公正的調解，使矛盾激化，心胸狹隘或思想意識不好的人使用縱火手段報復對方。這種情況在農村尤為突出。近年來，還有個別對現實社會不滿而自焚的，也有年老多病而又無人照顧厭生或因家庭糾紛、老人受虐待生氣而縱火自焚的，亦有精神病人和呆傻人員縱火的等。

為此，我們一定要注意一定范圍內存在的階級斗爭，注意以敵對破壞和毀滅證據為目的縱火破壞行為。各級領導干部要清正廉潔，克服官僚主義作風，堅決懲治腐敗，切實加強思想政治工作和精神文明建設，正確處理人民內部矛盾，妥善解決職工群眾遇到的問題，并嚴密落實各項防火保衛措施。

同時要積極同縱火破壞的犯罪分子作斗爭，加強對縱火案件的偵破，嚴厲打擊縱火犯罪分子，保衛國家財產和公民的生命財產不受侵犯，保衛人民民主專政。

第三節消防工作的性質、方針和原則

一、消防工作的性質

“消防工作是保衛我國社會主義建設和人民生命財產安全的一項重要措施”。1998年4月29日修改頒布的《中華人民共和國消防法》進一步強調，加強消防工作是“為了預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產和公民財產的安全，維護公共安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。”在我國消防工作具有下列顯著特征：

1、政治性。“改革、發展、穩定”是我國當今社會的主旋律。在社會生活中，火災是威脅公共安全、危害人民生命財產，引發社會不安定因素的災害之一?，F代社會財富越來越多，人員相對集中，如果消防與經濟工作不同步，稍有疏忽，一旦發生火災不僅使社會財富化為灰燼，影響經濟發展，而且干擾群眾的正常生活，損害黨和政府的形象。因此，消防工作是國民經濟和社會發展的重要組成部分，直接關系到國家和人民生命財產的安全與社會安定和政治穩定，對于國家長治久安和促進社會進步有著重要意義。

2、經濟性。隨著社會生產力的發展，社會財富日益增加，火災損失上升及火災危害范圍擴大的總趨勢是客觀規律。嚴峻的現實證明，火災是當今世界上多發性災害中發生頻率較高的一種災害，也是時空跨度最大的一種災害。它不僅能發生在人類活動的各種生產和生活場所，而且還能發生在深層礦井中，浩瀚的原始森林或航天器上。因此，安全是持續發展的保證，安全就是效益，抓經濟建設離不開消防安全，更不能因短期或一時的經濟利益犧牲消防安全。做好消防工作，是社會發展和經濟建設的重要保障，是生產力的組成部分。

3、社會性。消防工作是一項社會性很強的工作，發展消防事業是‘項涉及諸多方面的系統工程。各地區、各部門、各行業、各單位和每個社會成員都必須自覺遵守消防法規和安全規程，認真貫徹公安部令第61號，改善防火條件，落實防火措施，及時消防火災隱患，嚴防發生火災事故。只有堅持實行專門機關與群眾路線相結合，動員全社會的力量，形成全民防火的格局，才能在與火災的斗爭中取得主動權。

4、公益性。消防工作涉及各行各業、千家萬戶的切身利益，與每個社會成員息息相關。因此，它是一項人人有責、人人受益的社會公益事業。各級政府和各企事業單位必須有計劃地增加消防資金投入。每個社會成員，都應把預防火災作為應盡的職責和義務，把積極同火災作斗爭視為高尚的道德行為，熱心參與消防安全活動，發現火災積極撲救，自覺做好自身及全社會的消防安全工作。

綜上所述，消防事業是國民經濟和社會發展的重要組成部分。消防工作，是依法組織人們同火災進行斗爭，保衛國家經濟建設和人民生產財產安全的一項重要工作。

二、消防工作的方針

《中華人民共和國消防法》規定我國消防工作實行“預防為主，防消結合”的方針，這個方針準確、科學地體現了對火災的預防和撲救的辯證關系，正確地反映出同火災作斗爭的客觀規律。這是我國人民長期同火災作斗爭的經驗總結，它全面、正確地反映了消防工作的客觀要求。

(一)預防為主

“預防為主”，就是在消防工作的指導思想上，把預防火災放在首位，立足于防，動員、依靠各行各業和人民群眾，貫徹落實各項防火的行政措施、技術措施和組織措施。從根本上預防火災的發生和發展。火災是可以預防的，只要在思想上、物質上、管理上落實，就可以從根本上取得同火災斗爭的主動權。

(二)防消結合

“防消結合”，是指同火災作斗爭的兩個基本手段———預防和撲救，有機地結合起來，做到相輔相成、互相促進。防消結合要求在做好防火工作的同時，大力加強消防隊伍的建設，在思想上、組織上、技術上積極做好各項滅火準備，一旦發生火災，能夠迅速有效地予以撲滅，最大限度地減少火災損失。要加強公安消防隊伍、專職消防隊和群眾性義務消防隊的建設，搞好技術裝備的配備，強化消防基礎設施建設，提高滅火能力。

(三)消防工作方針反映了同火災作斗爭的客觀規律

從我國歷年來所發生的火災的直接原因和生產、生活用火的實際情況可以看出兩個情況：一是絕大多數的火災是可以預防的。我國所發生的火災的直接原因大體上可分為三類：

第一類是由于思想麻痹，缺乏安全知識，不遵守必要的規章制度或違反安全操作規程而引起的，例如小孩玩火，亂丟煙蒂，電器用后不關等等。這類火災數量最多，造成的經濟損失所占的比重也最大。

第二類是由于設施不良，或者不了解物質的特性，考慮不周、放置不當，因而發生雷擊、靜電、物質自然等引起火災。

第三類是縱火，包括犯罪分子縱火，民間糾紛激化，當事人報復性縱火和精神病患者縱火等。這類火災常常發生在人們缺乏警惕和防范的情況下，如果對重點部位嚴格值班制度，加強巡邏，以及做好教育疏導和對精神病患者的醫治等工作，這幾種人的縱火行為，也有可能被制止?？傊l生火災的直接原因雖是多種多樣的，但絕大多數是人為的，或者基本上是人為的，因而絕大多數火災是可以預防的。二是從一個較大的城市或地區來說，火災還是難以完全避免的，這是因為：

第一，用火、用電涉及到各行各業和千家萬戶，而人們對火災的警惕程度又千差萬別，難免有的人麻痹大意、馬虎從事；

第二，客觀上存在的不安全因素仍較多，不少舊建筑物不符合防火要求，許多居民住房是易燃結構，有些廠房不符合防火防爆要求，職工缺乏防火知識；

第三，隨著我國現代化建設事業的發展，生產中用油、用電、用火和使用易燃易爆物品日益增多，發生火災的客觀因素也相應增多。因此，在做好防火工作的同時，還應大力加強滅火準備工作，以便一旦發生火災，及時予以撲滅，最大度地減少火災損失。

由此可見，“防”和“消”是不可分割的整體，“防”是矛盾的主要方面，“消”是彌補“防”的不足，這是達到一個目的的兩種手段，兩者是相輔相成、互為補充的。在實際工作中，則應是“防”中有“消”，“消”中有“防”，“防”與“消”必須緊密結合，任何重“防”輕“消”或重“消”輕“防”都是片面的。只有全面、正確地理解并貫徹“預防為主、防消結合”的方針，才能有效地同火災作斗爭。

三、消防工作的基本原則

由于我國地域廣闊，文化科學技術、經濟發展不平衡，為了適應建立社會主義市場經濟體制的要求，消防工作必須實行各級政府領導下的責任制，堅持專門機關與群眾相結合的原則。在我國，各級公安消防機構是消防行政執法的專門機關，對消防工作負有監督指導之責，應努力為政府當好參謀，認真履行消防監督職責。公安消防機構履行消防監督職責，是代表國家依法行政，必須增強執法意識和依法辦事的觀念。要本著有法必依、違法必究、執法必嚴的原則，加大消防執法監督力度，不斷提高消防監督執法質量。社會單位是消防工作的主體；同時，消防工作是企事業單位自己的事，必須堅持誰生產誰負責，誰經營誰負責，誰受益誰負責，實行群防群治，切實把消防安全落實到生產經營的各個崗位和全部活動中，落實到每個家庭、每個公民，自覺樹立消防安全的主體意識，自覺履行消防安全職責和義務，才能增強全社會防范火災的整體能力。

第二篇：消防工作概述與職業道德——講課稿

消防工作概述和職業道德教案

授課人：重慶市沙坪壩區公安消防支隊政委 李俊毅。授課時間：2009年8月 日 午

授課主題：開展“消防工作概述與職業道德”主題培訓。授課目的：通過學習，使大家了解消防工作的性質和任務、方針和原則，明確職業道德的含義和作用、指導思想和職業守則，增強做好消防工作重要性的認識，提高職業道德素養，以便更好地從事消防工作。

授課形式：課堂講解與課后考試相結合。授課地點：培訓點。授課時間：90分鐘左右。復習題：請見習題集。課件請見后面。

淺談消防工作和職業道德

同志們：

大家好！根據市局消防總隊培訓基地的安排，今天由我組織大家一起學習，我感到非常榮幸。我們學習的內容是：消防工作概述和職業道德。目的是通過學習，使大家了解消防工作的性質和任務、方針和原則，明確職業道德的含義和作用、指導思想和職業守則，增強做好消防工作重要性的認識，提高職業道德素養，以便更好地從事消防工作。

這個課主要是兩個大的內容，一個是消防工作概述，一個是職業道德，但我想把它作為同一問題的四個小內容來講，這樣有一個思維的連貫性和便于大家記憶。

一、消防工作的性質和任務；

二、消防工作的方針和原則；

三、職業道德的含義和作用；

四、消防職業道德定義和職業守則。

授課形式主要是課堂講解與課后考試相結合，時間大約90分鐘左右。同時，為了方便大家復習和考試，我根據教學大綱制作了習題集，一會兒我拷貝在電腦上，大家課后可下載復習。下面開始講第一個問題。

一、消防工作的性質和任務

（一）消防工作的性質。

長期實踐經驗表明，消防工作既具有廣泛的社會性、經常性，又是一項綜合性、技術性等很強的全方位系統工作。

1、社會性。消防工作具有廣泛的社會性，它涉及到社會的各個領域、各個行業、千家萬戶。凡是有人工作、生活的地方都有可能發生火災。因此，要真正在社會做到預防火災發生，減少火災危害，必須動員、依靠社會各界力量和全體公民參與消防，實行全民消防。

2、經常性。

從時間角度看，春夏秋冬，白天黑夜，每時每刻都有可能發生火災。由于人們在生產

和生活中都需要用火，涉及到人類生存的一切領域。因此，平時人們對消防工作稍有疏漏，對火產生一時的失神、失控、失誤、就有有可能釀成火災，這就決定了消防工作的經常性。

3、綜合性。

消防工作除具有廣泛的社會性，還是一項綜合性很強的全方位系統工作，涉及到政府各部門和各行各業，要發展消防事業，必須在國務院統一領導下，以地方人民政府負責為主，切實加強領導；消防工作又是一項地方性很強的政府行政工作，許多具體工作，如城市公共消防基礎設施、消防裝備的建設，各種形式消防隊伍的建立與發展，消防經費的保障以及特大火災的組織撲救等，都必須以地方人民政府負責為主。因此，《消防法》規定，消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。

4、技術性。

火災的發生有一定的規律性，人們只有掌握了它的規律，才能預防火災發生和有效地撲救火災。火災的預防和撲救需要運用大量的自然科學和工程技術問題，這就要求從事消防工作的人員要認真研究火災的規律和特點，并掌握一定的科學知識和技術手段。堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力。

（二）消防工作的任務。

消防工作是人們同火災進行斗爭的一項專門工作，其主要任務是：預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產和公民財產的安全，維護公共安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。做好消防工作是我國社會主義建設的需要、人民安全的需要，是全體社會成員的共同責任。

二、消防工作的方針和原則

（一）消防工作的方針。

消防工作貫徹“預防為主，防消結合”方針。這個方針科學地表述了消防工作中“防”和“消”，的關系，揭示了消防工作的基本規律，這是我國人民長期同火災作斗爭的經驗總結，它全面地、正確地反映了消防工作的客觀要求。

1、預防為主。

“預防為主”，就是要求消防工作立足于防患于未然，要把火災預防擺在首位，通過各種法律的、行政的和技術的手段，依靠全社會力量，采取各項防火措施，大力做好火災預防工作，從根本上減少和避免火災發生。古今中外的火災實踐證明，只要人們有較強的消防安全意識，自覺遵守消防法律法規，大多數火災是可以預防的。

2、防消結合。

“防消結合”，就是要求把同火災作斗爭的兩個基本予段——防火和滅火有機地結合來，做到相輔相成、互相促進。通過預防雖然可以防止大多數火災的發生，但火災是經濟發展的伴生物，隨著社會經濟和科學的發展，火災因素不斷增多，從宏觀來看，絕對杜絕火災發生是不可能的，也是不現實的。因此，必須防火、滅火雙重并舉。在做好預防火災的同時，應切實做好撲救火災的各項準備工作，加強公安消防隊、企業事業專職消防隊和義務消防隊等多種形式的消防隊建設，搞好技術裝備的配備，強化消防基礎設施建設，提高滅火能力。一旦發生火災，做到能夠及時發現、有效撲救，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

防火和滅火是一個問題的兩個方面，“防”為消創造條件，“消”為防提供補充。“防”與“消”必須緊密結合，任何重“防”輕“消”或重“消”輕“防”都是片面的。只有全面地貫徹“預防為主、防消結合”的方針，才能有效地同火災作斗爭。

（二）消防工作的原則。

消防工作的原則是貫穿于消防工作過程中基本準則和內在精神，是同家消防立法和各消防工作責任主體在具體的消防工作管理過程中都應當遵循的準則。消防工作應當遵循以下原則：

1、社會化原則。

消防工作社會性強、涉及面廣，要真正在全社會做到預防火災發生，減少火災危害，消防工作必須堅持社會化原則，努力構建起“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。

2、責任性原則。

《消防法》明確規定，消防工作“實行防火安全責任制”。這一規定就體現了責任性原則。責任性原則是指從立法的角度明確消防工作各有關責任主體和責任人的職責及違法應承擔的法律責任。實踐證明，層層建立責任制，層層有人負責，是一項行之有效的制度，只有消防安全職責明確，才能落實各項消防安全措施。責任性原則可以說是社會化原則的延伸，如果不堅持責任性原則，社會化原則就是一句空話。

3、群眾參與原則。

消防工作的社會性同時也決定了它的群眾性。因此，在堅持社會化原則的同時，還要堅持群眾參與的原則。沒有群眾參與，消防工作社會化也將是一句空話。如果社會上的每個人都具有一定的消防安全意識和消防知識、技能，就會大大減少火災的發生，全社會的消防安全就有保證。貫徹群眾參與原則，一是要加強對公民的消防安全宣傳教育和培訓，提高公民消防安全素質；二是國家要制定相應的獎勵制度和行政補償制度。鼓勵積極參與消防工作的公民，尤其是對于參加滅火使個人的利益或身體受到損害的應當予以獎勵或補償；三是各單位要樹立消防安全責任主體意識，制定并落實消防安全責任制，作到責、權、利相結合；四是確立人民在消防工作中的主體地位，培養人民群眾的消防安全主體意識，弘揚廣人人民群眾同火災作斗爭的主體性、能動性，保障公民對火災危險的知情、監督、投訴、舉報等權利。

4、綜合治理原則。

從消防安全角度來講，綜合治理體現在以下方面：（1）參加治理的單位的綜合性。即在充分發揮公安消防部門職能作用的同時，還要充分發揮各級組織、各單位等社會力量的作用，廣泛發動和依靠群眾積極參與消防工作的治理，形成齊抓共管的局面。

（2）治理內容的綜合性。平時不僅要把開展消防安全宣傳與培訓、消防監督檢查、整改火災隱患等任務有機地結合起來，而且要堅持協調安全發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系，消防工作要堅持安全第一、預防為主、綜合治理，緊緊圍繞服從服務于經濟建設這個中心，與國家總體經濟社會發展戰略和各地區不同經濟社會發展水平相適應，與城鎮化、工業化和現代化進程協調發展，在城市規劃中同步安排公共消防基礎設施建設，堅持城鄉統籌，不斷改善城鄉消防安全條件，提高抗御火災的整體能力，有效遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，為國民經濟快速協調健康發展和社會進步創造良好的消防安全環境。

（3）治理手段的綜合性。搞好消防工作，不僅要用法律的手段，還要運用行政的、經濟的和政治的手段。各級人民政府要把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明城市(鄉鎮、村、社區)和平安地區等考評范圍，定期檢查考評，表彰獎勵先進單位，批評警示后進單位。對于地方各級人民政府、有關部門及其工作人員不履行或者不認真履行消防工作職責造成火災嚴重后果的，要依照有關規定嚴肅追究黨紀、行政及刑事責任。

（4）治理的兼容性。公安機關治安管理中的“四防”包括防火、防盜、防破壞和防治安災害事故：企業安全生產管理包括防火、防中毒、防人身傷害，其中都有防火。因此，應當將消防工作融溶到整個社會治安管理和安全生產管理工作之中。

（5）法治性原則。法治性原則是指消防工作應堅持依法治火，依照消防法律法規進行管理。堅持這一原則，首先要從立法的角度建立和完善消防法律法規體系，使消防工作各責任主體和公民都能做到有法可依，有章可循。從法律實施的角度上說，堅持法治性原則應該做到堅持職權法定、依法行政、有效監督、高效便民。加強消防工作，必須努力構建以法律責任為核心的社會化消防安全責任體系，調整各消防工作責任主體的法律關系，落實各級政府、有關部門、社會單位和公民的消防法律責任，建立起覆蓋全社會的消防法律責任網絡。

三、職業道德的含義和作用

（一）職業道德的含義。

職業道德是道德體系中一個重要的組成部分，它是指從事一定職業勞動的人們，在特定的工作和勞動中以其內心信念和特殊社會手段來維系的，以善惡進行評價的心理意識、行為原則和行為規范的總和，它是人們在從事職業的過程中形成的一種內在的、非強制性的約束機制。它是職業范圍內的特殊道德要求，是一般社會道德在職業生活中的具體體現。

（二）職業道德的作用。

我國自新中國成立以來，在經歷了半個多世紀的發展和社會主義道德建設實踐后逐漸形成了較為完整的職業道德體系。社會主義職業道德以為人民服務為核心，集體主義為原則，這是所有從業人員在職業活動中應該遵循的行為準則，它涵蓋了從業人員與服務對象、職業與職工、職業與職業之間的關系。隨著社會對廣大從業人員的職業觀念、職業態度、職業技能、職業責任、職業紀律、職業理想和職業作風的要求越來越高。在《公民道德建設實施綱要》中明確提出了“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的20字職業道德規范，鼓勵人們在工作中做一個合格的建設者。

職業道德在道德體系中占有重要地位，建立和完善科學的職業道德體系，在全社會從業者中開展職業道德教育，培養良好的職業道德品質具有重大意義。

（三）職業道德的核心思想。

社會主義職業道德以為人民服務為核心，集體主義為原則，把社會公德、職業道德、家庭美德作為著力點。毛澤東同志在新中國成立之初就提出了為人民服務的思想，并把它作為我黨的宗旨，寫進黨章，鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和“以人為本”的科學發展觀都是為人民服務的思想的發展和最好的體現。首先，這是以為人民服務為核心的職業道德是社會主義本質所決定的。在建設社會主義市場經濟的活動中，所有的職業活動都要以為人民服務為核心。為人民服務的精神是社會主義倫理道德的組成部分，社會主義市場經濟的發展需要能代表先進文化的精神文明，只有用先進的文化去鼓舞人，才能使勞動者始終保持奮發向上、積極進取的昂揚斗志。其次，商品本身包含著為他人服務的屬性。不管商品生產者的主觀動機和目的如何，如果自己的產品或經營的產品、服務項目不能首先滿足社會的需要和廣大消費者的需要，他所追求的利潤就不能實現。社會主義市場經濟的企業應當自覺地服務人民、奉獻社會，以取得最佳的社會效益和經濟效益。再次，社會主義社會的從業者既是服務者，也是被服務的對象。這是因為從本質上講，社會主義市場經濟中的廣大勞動群眾仍然是國家的主人，每個勞動者既要主動為他人服務，又要享受他人的服務，要大力提倡“我為人人，人人為我”的道德風尚。在社會主義市場經濟的建設中，無論在什么崗位，無論職務大小都是為人民服務，每一位從業人員在自己的崗位上都要自覺地為人民服務。社會主義市場經濟需要以為人民服務為核心的職業道德精神文化的支持，以為人民服務為核心的職業道德會極大地促進社會主義市場經濟的健康發展，自覺地為人民服務是社會主義職業道德的區別與其他社會形態“職業道德”的本質特征。

（四）職業道德的指導原則。

集體主義是職業道德的指導原則。第一，集體豐義集中反映了廣大人勞動人民的根本利益。在社會主義市場經濟體制下，實行以公有制為主體、多種所有制并存的混合所有制經濟，在這種情況下，必須首先維護最廣大人民群眾的根本利益，鞏固國家的經濟基礎，因此，必須堅持集體主義的職業道德原則；第二，集體主義是正確處理個人利益、集體利益、國家利益的基本原則。在社會主義制度下，國家利益、集體利益和個人利益在根本上是一致的，但是在社會主義市場經濟的發展階段，以同有經濟為主，民營經濟、個體經濟、三資企業以及股份制、租賃制、承包制等多種經濟成分并存，人們在從事職業活動的過程中，這三者之間必然會發生矛盾和沖突，要正確處理好三者之間的矛盾，就必須要以集體主義這把尺子來衡量：要牢記集體利益服從國家利益，個人利益服從集體和國家利益的原則。

四、消防職業道德的定義和職業守則

（一）消防職業道德的定義。

消防行業職業道德是職業道德在消防特種行業的具體體現。它是指在社會企業、事業單位或社會組織中從事消防安全保衛工作的從業人員在從事本職工作的過程中，為確保安全，預防消防安全事故的發生，所應遵循的職業道德規范。

其應遵循的職業道德規范可參照2001年12月公安部消防局制定并頒發的《消防官兵職業道德規范》：政治堅定、服務人民、愛崗敬業、英勇頑強、秉公執法、清正廉潔、尊干愛兵、文明守紀。

(二)消防職業道德的作用。

建(構)筑物消防員樹立正確的消防行業職業道德，對正確的履行職責，確保單位的消防安全具有極其重要的意義。消防行業職業道德在具備職業道德的普遍社會作用的基礎上，還有其特殊的社會作用。

1、規范消防特種行業的職業秩序和勞動者的職業行為。職業道德的主體是職業道德規范，這是協調勞動者之間關系，個人與集體關系，單位與個人之間的關系的準則，也是規范勞動者的職業行為準則。消防行業職業道德規范在消防行業中確定統一的職業守則，通過這種規則來規范本行業的職業活動，最終達到確保單位安全，保護國家和企事業單位的財產和廣大職工的生命財產安全，維護正常的生產經營活動的目的。因此，消防行業職業道德可以起到規范職業秩序和勞動者職業行為的作用。

2、樹立正確的從業觀念，確保生產和經營活動的安全。職業道德規范中明確提出勞動者要講究產品和服務的質量，注重信譽，文明生產，確保職業安全衛生。在消防安全崗位，尤其需要有這種意識。每一位勞動者都按照這些規范去做，在工作中不斷提高這種意識，自覺抵制玩忽職守、野蠻作業，不顧勞動安全、不顧產品服務質量的歪風邪氣，就可以大大提高勞動生產率，促進生產力的更快發展。

3、促進企業文化建設。

職業道德是企業文化的重要組成部分，先進的企業文化是把企業職工的思想和職業道德教育放在首位的。營造企業良好的職業道德氛圍還可以增強企業凝聚力，提高企業的綜合競爭力、提高產品質量、服務質量、降低產品成本，提高勞動生產率和經濟效益，增強企業的組織紀律性，促進企業技術進步和產品創新，有利于塑造企業的良好形象，因此，職業道德教育在促進企業文化的建設方面起到了重要的主導作用。

4、促進社會良好道德風尚的形成。

良好的社會主義道德風尚離不開職業道德建設，良好的職業道德促進良好的社會道德風尚的形成。

（三）消防職業守則。

消防員的職業守則內容為“遵紀守法、文明禮貌、愛崗敬業、忠于職守、鉆研業務、精益求精、英勇頑強、團結協作”。消防特種行業從業人員除了要遵守共同的職業道德基本行為規范外，還應該遵守本行業的特殊行為規范。

1、遵紀守法、文明禮貌。

從業人員遵紀守法是職業活動正常進行的基本保證，是指每個從業人員都要遵守國家法律和各項紀律，尤其要遵守職業紀律和與職業活動相關的法律法規。我國《憲法》規定，遵紀守法是每個公民的基本義務。一個具有社會主義職業道德的勞動者，首先應該是一個奉公守法的公民。我國社會主義法的實施，一是要靠國家強制力來保證；二要靠人民群眾的自覺遵守。兩者結合起來，才能有效地保證社會主義法的貫徹實施，才能保證安定團結的政治局面，才能共同構建起和諧社會。

（1）遵紀守法。職業活動是經濟建設和發展的具體體現，從業人員遵紀守法是職業活動正常進行的基本保證，也是發展社會主義市場經濟的客觀要求。

職業紀律是在特定的職業活動范圍內從事某種職業的人們必須共同遵守的行為準則。它包括勞動紀律、組織紀律、財經紀律、保密紀律、外事紀律等基本紀律要求以及各行各業的特殊紀律要求。職業紀律在調節從業人員與他人、與集體、與社會的關系各個方面起著重要的作用。同時職業紀律具有一定的強制性，表現在一是要求從業者遵守、執行紀律履行自己的職責；二是如果違法紀律造成了一定后果，則要追究其相應的責任。

要做到遵守國家法律，首先必須認真學習法律知識，樹立法制觀念，明確與自己所從事的職業相關的職業紀律、崗位規范和法律規范。做到學法、知法、守法、用法。其次要了解與自己所從事的職業相關的崗位規范、職業紀律和規章制度。同時要嚴格要求自己，在實踐中養成遵紀守法的良好習慣，做到“從我做起，從小事做起，從現在做起”。要把外在的約束力化為各體自主自愿的需要，把“要我做”逐步轉變為“我要做”，養成遵紀守法的良好道德品質。

（2）文明禮貌。文明禮貌是人類社會進步的產物，指人們的行為和精神面貌符合先進文化的要求。文明禮貌是職業道德的重要規范，是從業人員上崗的首要條件和基本素質。在社會主義市場經濟體制下，不論是國家行政機關還是社會各個行業，都在強調要有服務意識，尤其是商業和服務業，職工良好的服務意識和文明禮貌的接人待物往往會給企業帶來更多的效益和意外的收獲。因此，從業人員應該時刻嚴格要求自己，按照文明禮貌的具體要求從事職業活動，共創社會主義精神文明。

我國憲法規定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約、加強社會主義精神文明建設?！备鶕稇椃ā?、《公民道德建設實施綱要》和其他規范性文件，社會不同行業或部門都制定了自己本單位的文明公約和守則。這種公約和守則具有廣泛的群眾性、自治性和針對性，是社會主義企業全體職工共同遵守的道德規范和行為準則。從業人員在初次上崗時必須經過職業培訓，進行思想政治教育、業務技術教育、職業紀律教育和職業道德教育。職業紀律和職業道德都包含有文明禮貌的要求。在社會主義精神文明建設中，黨和政府提倡公民的文明行為，在新的歷史時期，倡導“八榮八恥”，樹立良好的道德風尚；號召人們爭創文明單位、文明街區等等，企業在抓生產效益的時候，不能放松對職工的思想教育和文化教育，做到文明生產，堅持“兩個文明一起抓”，不斷提高職工的文明素質和技術熟練程度，從業人員要自覺提高自身的道德修養，從點滴做起，言行規范、遵章守紀，爭做文明職工。

2、愛崗敬業、忠于職守。

（1）愛崗敬業。愛崗敬業是全社會大力提倡的職業道德行為準則，是國家對人們職業行為的共同要 求，是每個從業者應當遵守的共同的職業道德，是對人們工作態度的普遍要求。因此，愛崗敬業，忠于職守是消防行業職業道德所倡導的基本行為規范，是消防行業從業人員必須認真履行的基本道德義務。

愛崗就是要熱愛自己的本職工作，能夠為做好本職工作盡心盡力，是消防行業從業人員做好工作的思想基礎和精神動力；敬業，就是要用恭敬的態度認真對待自己的工作，在工作崗位上要專心、負責任，圓滿地完成工作任務，是消防從業人員熱愛本職工作的具體體現和直接反映。愛崗敬業的主要內容有：熱愛消防事業，安心工作，牢記自己的神圣職責，發揚主人翁精神，干一行、愛一行、鉆一行，熟練掌握業務技能，能達到本級別消防員的崗位工作要求，并能創造性地做好本職工作，在本崗位上無私奉獻，建功立業。中國有句古語：“百事成也，必在敬之；其敗也，必在慢之?！本褪钦f，敬業是各項事業成功的基礎，不敬業，必然會導致失敗。提倡愛崗敬業，就是提倡不管在什么單位的消防崗位上，不管是干多長時間，都要認真負責的做好本職工作，不能因單位工作條件的好壞和工薪待遇的差異而區別對待。存個人的職業生涯中，工作單位可能會有變動，但個人對工作的態度要始終保持一致，做到勤勤懇懇，任勞任怨。

（2）忠于職守。忠于職守就是要以高度的職業道德精神，在本職崗位上盡職盡責，甚至做好為消防事業獻出生命的準備，忠于職守是履行崗位職責的最高表現形式，也是消防行業從業人員遵守職業紀律的基本要求。

3、鉆研業務、精益求精。

鉆研業務、精益求精是對從業人員提出的業務技術水平基本職業道德規范。從業人員所要掌握的知識包括業務知識和技術技能知識。對建構筑物消防員而言，所要掌握的知識包括消防理論基礎知識和實際操作技能。按照建構筑物消防員國家職業標準的要求，對不同級別的消防員，所要掌握的理論知識和實際操作的具體內容不盡相同。

在當今這個知識和信息的時代，職業領域的科技創新都在飛速發展，對從業人員的素質要求也越來也高，從業人員對業務技術知識的掌握有“知、會、熟、精”四個不同層次。要做到精益求精，必須存愛崗敬業，忠于職守的基礎上，自覺加強學習，勤學苦練，堅持學習，在知識和技術更新換代的經濟時代，及時掌握最新的行業動態和前沿技術，努力向復合型人才發展，做到一專多能。

4、英勇頑強、團結協作。

消防工作的職業要求就是要在火災等突發事故發生時，最大限度地減少災害所帶來的危害，保護國家和集體的財產，減少人員的傷亡，這也是消防工作的主要任務。這一要求本身就含有奉獻與犧牲的道德要求。英勇頑強是消防從業人員特有的職業特點。

（1）英勇頑強。英勇頑強包含了獻身消防事業的道德理想與人生選擇。其主要內容有：發揚不怕艱難困苦、不怕流血犧牲的革命精神，勤奮學習，刻苦訓練，積極努力地工作；培養堅忍不拔、不折不撓的堅強意志和機智果斷、赴湯蹈火的過硬作風，提高消防從業人員處臵突發事故的職業能力，樹立良好的職業形象。具體表現為：頑強拼搏，勤學苦練、機智勇敢、敢打必勝。

隨著科技的發展進步，給消防從業人員在業務上提出了不斷進取的更高要求。業務愈精，技術愈強，消防員獻身事業的“用武之地”就愈廣泛，就能最大限度地實現自身的價值和成就事業。除了勤學苦練，掌握過硬的專業技術外，消防員必須要機智勇敢，在遇到突發事件的時候能做出正確的判斷和行動，有勇善謀，最大限度地防止和消滅火災，保衛人民的生命財產安全。

要做到英勇頑強，除了要勤學好問，真抓實干，積累工作經驗外，更要有獻身消防、不畏艱險的職業情操。要積極主動地學習消防專業知識，自覺樹立不怕犧牲的職業道德觀念，將職業培訓所學的內容與實際操作結合起來，強化業務素質，達到能獨立操作消防專業設備和正確處理突發事件，做到既能保護好自己，又能保護國家財產和他人。

（2）團結互助。團結互助是指在人與人之間的關系中，為了實現共同的利益和目的，互相幫助、互相支持、團結協作、共同發展，它是中華民族的傳統美德。人類文明的發展和進步，需要集體的力量和智慧，“團結就是力量”，只有團結一心，共同奮斗，才能推進社會生產力的發展，創造出美好的生活。團結互助，作為集體主義道德原則和新型人際關系存職業活動中的具體體現，也是社會主義職業道德對每種職業和每個從業人員的基本要求。

團結互助，是正確處理從業人員之間和職業集體之間關系的重要道德規范。如果從業人員能夠調節好職業內部人與人之間、部門與部門之間的關系，調節好職業集體之間的關系，就能具有良好的精神狀態，心情舒暢，從而激發起巨大的熱情和積極性，同心同德，努力工作，從而形成企業凝聚力，促進生產力發展，為企業創造更多的經濟效益。隨著社會生產的發展，社會分工越來越細，專業化程度要求更高，行業的種類紛繁復雜，企業內部有著更加細化的工種和行業分類，這就要求各行各業之間以及企業內各部門之間、部門內人與人之間的聯系更加密切。因此，反映社會生產分工協作的這一客觀要求，必然對各行各業及其從業人員提出團結協作、互助友愛的道德行為規范。如果缺乏這種道德力量，職業內部不講團結，缺少友愛，彼此互相拆臺，則勢必會影響從業人員的情緒，導致紀律松懈，人心渙散，這樣不僅企業集體工作受到影響，個人也將一事無成。團結互助的基本要求有平等尊重、顧全大局、互相學習、加強協作。

同志們，今天的課就講到這里，不妥之處，請大家批評指正。謝謝大家！

第三篇：消防工作

消防工作

我校一直將學校消防安全工作作為一項重要工作來抓，牢固樹立“預防為主，安全第一”的思想，警鐘長鳴，常抓不懈，為學校創造了良好的教育教學環境?，F將我校在學校消防安全工作中的主要做法總結匯報如下：

一、機構健全

我校始終將安全工作放在首位，實施了“責任到人、分塊管理”的原則，成立了以校長為主、行政人員全力參與的組織機構，擬訂了創安實施目標和方案，制訂了消防疏散預案，制定了各種相關制度、紀律，建立了自上而下的活動網絡，加大了安全保衛力度。將安全保衛、防火安全等工作納入學校工作計劃之中，做到工作有計劃、有要求、有檢查。

二、思想重視

首先，我們通過各種形式的活動和學習提高了廣大師生的安全意識，做到安全教育不放松。在升旗儀式上，少先隊安排了以安全為主題的演講活動。學校邀請消防大隊來校做消防知識講座，組織廣大師生觀看“消防安全展覽”。學校還邀請法制副校長上法制課，加強法制的宣傳教育。其次，使廣大師生樹立了主人翁意識。通過加強小學生日常行為規范、教師職業規范的管理、開展“校興我興、校榮我榮”等交流使廣大師生真正認識到以愛惜學校財產為己任，自覺維護學校安全。另外，我們還通過“家長學校”向家長們進行思想、法制、道德、法律的教育。

三、管理落實

學校安全領導小組認真落實自己的職責，做到了目標責任化、工作制度化、檢查經常化，使安全管理工作落到實處。對于出現的安全隱患，學校采取專管領導和后勤部門采取措施立即消除。發現電線老化，學校及時投入資金進行更新；發現器材過期、損壞，后勤人員及時修理和更換。切實做到防患于未然。對于學校各科室，明確防火責任人，對實驗室、圖書室、電教室、食堂、鍋爐房增加滅火器。加強安全保衛值班制度，來人來訪有登記，確保學生在校時間的保護，為加強夜間校產的安全，學校投入資金全方位安裝了監控系統。加強節假日及寒暑假的安全管理，全校職工輪流值班，杜絕一切不安全因素的隱患發生。堅持做到認真檢查，不留死角，整改及時，記載詳細。學校認真貫徹上級精神，認真貫徹安全生產通知精神，防止各類事故的發生。

總之，我校在教育教學工作中始終將防火工作放在安全工作的重要位置，不斷加強責任性，扎扎實實地做好學校消防安全工作。今后，我們繼續落實隱患險于明火，防范勝于救突，責任重于泰山的重要精神，把學校的安全工作提高到一個新的層次。

第四篇：消防工作

舉報電話：5216108

忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻

就如何在消防部隊范圍內貫徹落實胡錦濤總書記“三句話”總要求，增強官兵責任感、使命感和榮譽感，推進部隊各項工作更好地開展展開了深入討論，并就如何部署開展學習貫徹胡錦濤總書記“三句話”總要求達成了五點共識。

一是要迅速傳達學習，在部隊范圍內形成濃厚氛圍。各單位要迅速把胡錦濤總書記等中央領導同志的重要批示及會議精神傳達到全體官兵，通過軍人大會、座談會等形式，組織全體官兵認真學習、深刻理解胡錦濤總書記“三句話”總要求的精神實質和深刻內涵，切實把全體官兵的思想認識統一到各級的指示要求上來，進一步增強獻身消防事業、服務經濟社會發展的責任感、使命感和榮譽感，永做黨的忠誠衛士和人民群眾貼心人。

二是部隊黨委成員要帶頭學。要通過黨委中心組學習、認真撰寫學習體會文章等形式，深刻理解胡錦濤總書記“三句話”總要求的重大意義、深刻內涵、實踐要求，并深入思考如何結合消防隊伍建設實際，創造性抓好工作落實，推進支隊各項工作更好更快地發展。

三是深入開展討論活動。各單位要利用政治學習日、黨(團)課、黨(團)組織生活，廣泛開展“如何打造?忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻?的消防隊伍”、“向宋文博學習，我該怎么做”等大討論活動，在討論中澄清認識，查找差距，明辨方向，增強動力，著重解決部分官兵工作責任心不強、艱苦奮斗精神欠缺、執法為民思想不牢、開拓創新意識不夠等問題。

四是結合主題教育，創新教育，深化官兵認識。要把學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志重要批示和學習宋文博同志先進事跡列為主題教育的重要內容，充分發揮先進典型在教育中的示范、引導、感化作用。結合實際，創新形式，充分利用網絡、報刊、廣播、電視、簡報、板報、櫥窗等，扎實開展學習宣傳，廣泛開展征文、演講等活動，形成了濃厚的學習氛圍。

五是抓好結合，推動各項工作任務的圓滿完成。一要把教育活動與提高班子能力建設結合起來；二要把教育活動與確保部隊內部高度穩定結合起來；三要把教育活動與正在開展的打造消防鐵軍活動結合起來。四要把教育活動與全力做好國慶安全保衛結合起來。

學習“三句話”總要求開創消防工作新局面

一種精神就是一種信仰，一種信仰就是一種動力。2009年8月18日，胡錦濤總書記在《國內動態清樣》（第3366期）《消防英雄宋文博奮力抗洪勇救群眾以身殉職》上批示：“要大力宣傳宋文博同志的感人事跡，努力建設一支‘忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻’的消防隊伍。”李長春、***、劉云山等中央領導也分別作出重要指示。這是黨中央對全國公安消防工作和隊伍建設提出的總要求，思想極其深刻、內涵極其豐富、寓意極其深遠?！叭湓挕笨傄笊羁剃U述了消防事業的核心價值，高度概括了公安消防部隊的時代精神，充分體現了對消防工作和隊伍建設的高度重視和親切關懷。這一批示精神，是消防事業跨越式發展的行動綱領，是消防部隊正規化建設的前進方向，是消防精神對核心價值觀的完美詮釋，是消防官兵忠誠履職服務人民的根本要求。作為守護吉林省西北部邊陲城市經濟發展和社會穩定的白城市消防支隊，在各級黨委、政府和公安機關的正確領導下，始終貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞部隊正規化建設，以火災形勢和部隊管理“兩個穩定”為工作目標，強化各級班子和隊伍建設，不斷加大防滅火中心工作力度，圓滿完成各項消防安全保衛工作任務，實現了白城消防工作和部隊建設可持續發展。

一、深入學習貫徹胡錦濤總書記“三句話”，深入領會精神實質和深刻內涵

胡錦濤總書記“三句話”站在黨和國家工作全局的高度，站在新的歷史起點上，深刻詮釋了公安消防部隊職責使命和核心價值，高度概括了公安消防隊伍根本宗旨和時代精神，具有十分鮮明的時代特征和現實意義。因此必須認真領會“三句話”總要求的思想內涵和深遠意義，認清形勢，把握規律，理清思路，創新機制，推動消防事業快速發展。

“忠誠可靠”是公安消防部隊政治建警的最高準則，是黨和人民對廣大消防官兵的最高政治要求，是公安消防部隊永遠不變的警魂。這要求我們必須牢固樹立政治意識、使命意識、為民意識，在任何條件下都永遠忠于黨、忠于祖國、忠于人民。

“服務人民”是公安消防部隊核心價值的集中體現，是廣大消防官兵的最高價值追求，是消防工作的根本出發點和落腳點。這要求我們必須把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗消防工作的根本標準，主動為群眾辦好事、辦實事、辦最需要辦的事，積極回應人民群眾的新期待、新要求。

“竭誠奉獻”是公安消防部隊職業精神的高度概括，是廣大消防官兵的最高精神境界，是消防事業發展的力量之源和精神支柱。這就要求我們在面對滅火救援中殘酷無情的災害和生與死的考驗，消防官兵必須無所畏懼、舍生忘死、奮不顧身、赴湯蹈火；在面對消防執法中燈紅酒綠的誘惑和情與法的考驗，消防官兵必須鐵面無私、鐵骨柔情、嚴格執法、熱情服務，堅決履行好黨和人民賦予的歷史使命。

按照部局及總隊的安排部署，支隊黨委多次召開專題會議，研究部署胡錦濤總書記“三句話”宣貫工作，緊緊把握“三句話”精髓，遵循充分認識“三句話”總要求的重大意義，深刻理解“三句話”總要求的豐富內涵，自覺踐行“三句話”總要求的總體活動目標。支隊成立了學習宣貫領導小組，制定了學習方案、落實了工作責任，提出了明確要求。支隊黨委成員分別帶隊深入基層部隊進行理論宣講，組織學習座談交流、演講比賽、論文征集等各類活動，交流了心得體會，同時在營區內懸掛標語口號，制作板報等，并充分利用報刊、廣播、電視等媒體營造良好學習環境，使官兵時刻在濃厚的學習氛圍中受到感染和熏陶，不斷強化官兵對“三句話”的認識和理解。

二、深入學習貫徹胡錦濤總書記“三句話”，始終踐行宗旨使命和理想信念

隨著新修訂的《消防法》的頒布實施，公安消防部隊承擔著滅火撲救和18項搶險救援任務，特別是基層普遍存在工作時間長、任務重、待遇差等問題，部隊建設面臨著前所未有的挑戰。加之，廣大人民群眾的法治意識、維權觀念明顯增強，對消防工作的要求也越來越高，因消防執法不規范、服務不周到導致的矛盾沖突時有發生。因此，只有牢記胡錦濤總書記“三句話”總要求，深入了解廣大官兵的所思、所需、所盼，深入掌握新形勢執法環境的變化，落實各項應對措施，才能使消防部隊建設更好地服從服務于建設經濟建設發展大局，更能體現與時俱進、開拓創新的時代精神。

（一）全面構建責任體系，著力提升抗御火災能力。貫徹落實好“三句話”總要求必須注重學以致用，積極在構建消防責任體系上下功夫。支隊多次提請各級政府和相關部門落實消防安全責任制，并把責任目標落實情況納入政府任期目標和績效考核體系，落實了責任倒查機制。白城市市委書記姜治瑩、市長楊亞杰以及各縣（市、區）主要領導多次組織相關部門和單位檢查指導消防安全工作，召開消防聯席工作會議，建立了政府、部門、單位和個人“四位一體”的消防工作責任體系。同時支隊在全市范圍開展了“三節、兩會”消防安全保衛、“兩個整治”、“吉安1號”、農村縱火犯罪專項打擊行動、國慶安保等一系列消防安全檢查和專項治理活動，有效地排查和整改了一大批消防安全隱患。支隊還于年初提請市公安局將派出所消防監督管理工作列入派出所績效考評當中，建立健全了派出所消防監督工作機制，并將民警消防培訓納入市公安局培訓工作當中，切實發揮派出所消防監管作用。

（二）始終堅持為民服務，樹立消防部隊良好形象。學習實踐“三句話”總要求要從增

強執法監督隊伍的素質和能力入手，始終把維護好、發展好和實現好最廣大人民的根本利益作為工作的根本出發點和落腳點，努力營造最佳的效率環境、最優的執法環境和最好的服務環境。支隊推行了“陽光執法”、“透明消防”，公開了消防行政處罰依據、程序和結果，并嚴格落實了便民利民措施，樹立了優質、高效、便捷、熱情的消防服務新形象。同時從執法檔案清理、消防監督檢查、建設工程消防管理、火災事故調查等多個方面理順和規范了執法程序。支隊還多次組織人員深入企事業單位內部，為重點規劃項目和在建工程把好消防“安全關”，并結合工作實際，制定完善了各類規范性文件15個，規范簡化消防審驗等辦事程序20余處，樹立了消防部隊良好形象。

（三）全力打造消防鐵軍，切實增強攻堅克難能力。公安消防部隊肩負防火、滅火和應急救援“三位一體”法定職責，責任重大，使命光榮。支隊緊密圍繞打造消防鐵軍這目標，按照“仗怎么打，兵就怎么練”和“缺什么、補什么”的原則，結合轄區情況，把業務訓練實戰化，積極開展重點單位的實戰演練，使官兵熟悉現場的各項情況，掌握災害物質的理化性質、處置程序，做到“知已知彼、百戰百勝”，確保部隊隨時能“拉得出、打得贏”。先后成功處置了7?30”洮東鄉建筑倒塌救援事故、“8.14”洮南市啤酒廠氨氣泄露事故等多起“急、難、險、重”的滅火救援工作任務，尤其是在中俄聯合反恐軍事演習消防安全保衛工作中，支隊在毫無經驗借鑒的情況下，調動一切警力，采取有效措施，確保了全市火災形勢高度穩定，得到了各級領導和人民群眾高度贊譽。

（四）狠抓基層基礎建設，不斷加強后勤保障能力。支隊在白城市財政收入十分有限的情況下，積極協調各級政府和財政部門落實了支隊本級和大隊經費指標數額，并嚴格按照標準落實了2009年至2011年500萬元配套資金任務。同時投入940余萬元，新建了0.7萬平方米的洮南消防站、1.2萬平方米的特勤消防站、0.6萬平方米的莫莫格消防站。支隊還投入56萬元配備用于改造營區營房、購置訓練器材、增添辦公設施、組織官兵體檢等，極大地改變了官兵生活環境。同時支隊積極幫助干部解決轉業安置、家屬就業、子女入托入學等實際困難，切實解除了官兵后顧之憂。支隊還采取硬性措施，制定了全市消防官兵福利待遇實施辦法，定期為官兵發放崗位補貼和交通補助等，規定了全市部隊官兵福利待遇最低標準，堅定了官兵安心服役的態度。

三、深入學習貫徹胡錦濤總書記“三句話”，不容辜負職責使命和時代重托

積極回應人民群眾的新期待，努力滿足廣大官兵的新要求，是當前白城消防工作和部隊建設義不容辭，責無旁貸。只有把不斷滿足人民群眾和廣大官兵對消防工作和部隊建設的新期待、新要求，緊緊圍繞人民群眾和廣大官兵最期盼、最迫切、最急需解決的根本問題，才能把消防工作和部隊建設的成效更多、更直接地體現在促進社會和諧、惠及人民群眾上。

（一）學習貫徹落實“三句話”總要求，必須狠抓班子隊伍建設。落實“三句話”既要抓全面，更要抓根本、抓重點?！叭湓挕笨傄竽芊裾嬲鋵崳P鍵取決于各級班子能否將其置于突出位置，領導干部能否身體力行，發揮核心領導作用，發揮榜樣帶頭作用。支、大、中隊必須大力強化強化班子和隊伍的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等建設，形成班子帶頭、領導帶頭的良好局面，積極營造勤政奉獻，真抓實干的工作氛圍，真正將“三句話”總要求落實到班子執行和領導干部身體力行當中。

（二）學習貫徹落實“三句話”總要求，必須保持昂揚精神狀態。工作上的不斷進取，需要始終保持昂揚向上、爭創一流的精神狀態。要抓住打造公安消防鐵軍的有力契機，大力培育戰斗精神和戰斗作風，弘揚新時期公安消防精神。同時要發揚消防官兵在奧運消防安保、“和平使命?2009”中俄聯合軍事演習消防安保、國慶60周年消防安保等工作中表現出來的不怕苦、不怕累，連續奮戰的工作精神，充分發揮每名官兵的積極性、主動性和創造性，做到執行命令堅決、執行紀律嚴明、執行任務到位，促進各項工作的發展和突破。

（三）學習貫徹落實“三句話”總要求，必須突出求真務實作風?！叭湓挕笨傄髮蚕啦筷牭氖姑?、職責提出了高標準的要求。只有堅持從實際出發，堅持實事求是的思想路線，抓住傾向性、根本性、機制性的問題，抓住制約消防工作和隊伍發展的“瓶頸”，才能把握住消防工作科學發展的重點環節。要不斷探索新情況，研究新問題，以新的思想觀念來謀劃工作，新的精神面貌來攻堅克難，新的工作作風和工作要求來抓好各項工作的落實。并通過座談研討、征求意見等多種渠道，廣泛聽取意見、建議，找準工作切入點，推動消防工作和部隊建設全面快速發展。

（四）學習貫徹落實“三句話”總要求，必須堅持真抓實干精神。謀求發展最終要靠實干。在消防監督執法上，要嚴格落實“一條高壓線”、“三條鐵規”“六個一律”的要求，加大整治火災隱患力度，對發現的火災隱患和消防違法行為，該處罰的要堅決處罰，該關停的要堅決關停，努力減少火災隱患和違章行為的“存量”。在滅火搶險救援上，要始終瞄準“最大限度的減少人員傷亡和財產損失”的目標，嚴格落實“五個第一時間”和“五個必須”的要求，強化戰備執勤意識，加強快速反應能力，一旦遇警，做到“拉得出、沖得上、打得贏”。

（五）學習貫徹落實“三句話”總要求，必須堅持搶抓歷時機遇。實現新時期消防工作的跨越式發展，必須搶抓機遇，乘勢而上。“三句話”總要求為公安消防部隊指明了發展方向，提供了強大的精神動力；新《消防法》的頒布施行，為促進消防工作提供了有力法制保障；各級政府和部隊上級對消防工作高度重視與大力支持，使消防工作正處于一個新的歷史起點。面臨新的發展機遇，必須充分調動社會各方面的力量，深化打造公安消防鐵軍、積極

落實消防責任制、加大火災隱患整治力度、擴大消防宣傳教育范圍、加強后勤經費綜合保障等體系建設，確保部隊健康快速發展。

學習好、貫徹好、落實好胡錦濤總書記“三句話“總要求，是當前和今后一個時期消防部隊的一項重大政治任務。白城市消防支隊廣大官兵將以高度的政治責任感和歷史使命感，認真貫徹落實“三句話”總要求，做到緊跟時代脈搏、緊隨時代發展、緊貼官兵實際，永做黨的忠誠衛士和人民群眾貼心人，圓滿完成各項消防保衛和滅火救援工作任務，推動白城消防工作和部隊建設實現全面、協調、可持續發展。

舉報電話：5216108

第五篇：消防工作

河南省人民政府關于認真貫徹

國發〔2006〕15號文件切實加強消防工作的意見

豫政 〔2006〕52號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發〔2006〕15號,以下簡稱《意見》)進一步明確了消防工作的指導思想、工作原則和工作目標,對構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局作了全面部署,對加強公共消防安全基礎建設、預防和消除火災隱患、建立健全消防工作考評機制和嚴格責任追究制度提出了明確要求,是當前和今后一個時期指導消防工作改革發展的綱領性文件。為認真貫徹落實《意見》,進一步推動我省消防工作與經濟社會協調發展,現提出如下意見:

一、嚴格落實消防安全責任,加快消防工作社會化進程

(一)嚴格落實政府消防安全責任。各級人民政府主要負責人是本行政區消防安全的責任人,對消防安全工作負領導責任;各級人民政府分管消防安全工作的負責人對消防安全工作負直接領導責任。各級人民政府要把消防工作納入政府目標管理,與有關部門以及下級人民政府簽訂消防工作責任書,加強督辦,嚴格考評,并將考評結果作為政府綜合目標考核依據列入領導干部政績考核的重要內容。要把重大火災隱患整改等重點工作納入政府督辦事項,定期進行督促檢查。把消防安全工作納入社會治安綜合治理考評體系,經常檢查,定期考評,嚴格獎懲。

(二)嚴格落實行政和行業主管部門消防安全責任。各級防火安全委員會和成員單位以及政府各行政部門、行業主管部門應當按照各自的職責分工做好有關的消防安全工作。各級防火安全委員會應當每季度組織1次相關部門領導參加的消防工作聯席會議,溝通信息,研究對策,解決問題。各級行政和行業主管部門要結合本部門、本行業的實際,貫徹落實消防法律、法規、規章規定的各項措施,開展消防宣傳教育,進行有針對性的消防安全自查和治理,依法督促所屬單位整改火災隱患。

(三)嚴格落實單位消防安全責任。各單位要認真貫徹公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號),健全消防安全管理制度,嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制,定期組織防火檢查和巡查,制定滅火和應急疏散預案并實施演練,定期保養消防設施,建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,確保本單位消防安全。消防安全重點單位要積極開展消防安全自我評價活動,推行標識化管理,實現消防設施位置固定化、使用方法明示化、維護責任明晰化、消防宣傳經常化、消防管理規范化,全面提升消防安全管理水平。要積極推動建立建筑消防設施遠程監控管理系統,推廣使用防火型自動報警逃生門鎖、電子巡檢系統等高科技消防產品,達到人防、物防、技防的有效結合。要大力開展以“會查改火災隱患、會撲救初起火災、會疏散人員”為主要內容的消防安全教育培訓,提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

(四)嚴格落實火災高危單位安全防范措施。石油化工等易燃易爆場所,公共娛樂、商(市)場、學校、醫院等人員密集場所以及“三合一”、“二合一”場所必須采取更加嚴格的安全防范措施,確保消防安全責任制和崗位防火安全責任制得到全面落實。石油化工等易燃易爆場所的安全布局、消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施必須符合國家消防技術規范。人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量必須符合消防技術規范要求,不得在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄,不得在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄;營業期間嚴禁鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口?！叭弦弧?、“二合一”場所必須限期整改,嚴禁在人員密集場所內設置員工宿舍。

(五)嚴格落實消防安全責任追究制度。建立和完善消防安全責任追究機制,把事前追究與事后追究有機結合起來。對消防措施不落實的,要通報批評,必要時公開曝光。對在重大火災隱患整改、公共消防設施建設、涉及消防安全的行政審批等方面失職瀆職的,依法實行責任追究。對因瀆職導致重特大火災事故發生,或者因公共消防設施不符合國家標準導致火災危害嚴重擴大的,從嚴追究直接責任人、分管責任人、主要責任人以及其他有關責任人的法律責任。

二、大力整治火災隱患,改善消防安全環境

(六)建立健全消防安全專項治理長效機制。各級人民政府要根據本地火災規律和消防工作特點,及時部署開展對易燃易爆場所、公共娛樂場所、人員密集場所的消防安全專項治理,懲治消防違法行為,消除火災隱患。

(七)完善重大火災隱患排查整改機制。對重大火災隱患,公安消防部門要及時立案,提出整改措施后報告當地人民政府將其納入督辦事項,通報政府有關監管部門或者行業主管部門協助督促整改情況,并向社會公布。各級人民政府每年要確定掛牌督辦并消除一批重大火災隱患。對公安消防部門依法提請掛牌督辦的重大火災隱患,當地人民政府要在接報后10日內作出決定。對經濟和社會生活影響較大的停產停業單位的重大火災隱患,公安消防部門要依法報請當地人民政府,當地人民政府要在接報后7日內作出決定,并組織公安、消防、工商、文化、衛生、建設等相關部門聯合執法,消除隱患。

(八)切實加強火災隱患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項目,行政審批部門要嚴格按照《意見》要求,把消防行政許可作為前置審批條件。對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目,城市規劃部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證;對建筑工程消防設計未經審核合格的,建設部門不得核發施工許可證,房地產管理部門不得核發商品房預售許可證;對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,房地產管理部門不得頒發房屋權屬證書;對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過,擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所,教育、民政、衛生、文化、體育部門不得批準開辦;對不具備消防安全條件,公安消防部門撤銷消防審批許可的,有關部門要依法撤銷相關批準文件。要依法加強消防產品管理,整頓和規范消防產品市場,強化生產、使用、流通領域消防產品的質量監督,嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。要在公眾聚集場所、易燃易爆單位等重點單位積極推行火災公眾責任保險,將保險費率與投保單位的消防安全條件掛鉤,促使投保單位自覺改善消防安全條件。

(九)強化公安派出所消防監督工作。各級公安機關要切實加強對公安派出所消防監督工作的領導,把消防監督工作納入派出所等級評定和民警考核內容,推動消防監督工作經常化。公安派出所要落實消防監督工作所長和責任區民警責任制,健全消防工作制度,規范消防執法行為,開展經常性防火宣傳教育。要加強對轄區住宅管理單位、村(居)民委員會和上級授權管理單位的消防工作的指導,監督列管單位履行消防安全職責。

三、積極推進城市公共消防設施建設,提高社會抗御火災能力

(十)認真做好消防規劃編制工作。各級建設(規劃)主管部門在制定和審查城市總體規劃時,必須認真組織制定城市消防規劃,對于沒有消防專項規劃或消防專項規劃內容不符合國家標準的,堅決不予審查和報批。城市建設近期規劃及詳細規劃不符合消防專項規劃要求的,不得批準實施。2006年,縣級以上城市及縣人民政府所地在的鎮要全部把消防規劃納入城市總體規劃,并完成專項消防規劃編制審批工作。

(十一)切實加強城市公共消防設施建設。要嚴格執行消防規劃,推進公共消防設施建設的制度化、法律化。發展改革、財政部門必須把城市公共消防設施建設納入國民經濟和社會發展規劃,納入財政預算的編制范圍,建設部門要保障消防設施與其他公共設施建設同步規劃、同步建設。要把消防站建設納入各級人民政府消防工作責任目標,做到快還舊賬,不欠新賬。2008年以前,鄭州市城區至少新建3個消防站,開封、洛陽、平頂山、新鄉、安陽、焦作、南陽市城區至少新建2個消防站,其他省轄市城區至少新建1個消防站。對不符合《城市消防站建設標準》的消防站要逐步擴建或改建。各地要按照消防規劃改造供水管網、修建消火栓、消防水池和天然取水設施。各縣(市)城區原則上夜間不應停水,如確有困難的,要建立聯動機制,確保消防用水。建設、消防、城市供水等部門每半年至少要對公共消防設施進行1次檢查維護,保障公共消防設施完好。

四、立足我省實際,大力發展多種形式消防力量

(十二)大力發展公安合同制消防隊伍。各地要認真落實《河南省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于征招地方合同制消防人員實施意見的通知》(豫政辦〔2005〕91號),今后城市新區、開發區、工業集中區、舊城改造區等區域新增建的消防站,凡沒有現役編制的,均建成公安合同制消防站,招收合同制消防人員滅火執勤。

(十三)積極加強和整合企事業單位專職消防隊伍?；馂奈ｋU性大、距離當地公安消防隊較遠的大、中型企事業單位以及專用倉庫、儲油或儲氣基地應當建立專職消防隊,專職消防隊車輛配備和人員編制由建隊單位報請當地公安消防部門確定。各地要根據本地消防站布局和轄區企事業單位消防隊建設狀況,按照“重組資源、拓展職能、鞏固提高”的原則,分步分類對企事業單位消防隊進行整合。對所在企事業單位生產效益較差、經費難以保障且在城市消防規劃建站布點范圍內的消防隊,由政府在人員編制和經費保障等方面給予扶持,使其具備擔負轄區內滅火救援的能力。對所在企事業單位生產性質相同、經營困難、距離較近的消防隊,由當地政府牽頭,協調行業主管部門進行重組合并,切實提高其戰斗力。整合后的企事業單位消防隊納入社會滅火救援力量體系,由公安消防部門統一調度和指揮,在完成單位內部消防安全保衛任務的同時,參與社會滅火救援。

(十四)積極拓展保安和巡防隊伍的消防職能。明確保安隊伍和巡防隊伍的消防服務職能,加強保安員和巡防員的消防常識和滅火救援技能培訓,配備必要的消防器材和裝備,規范服務方式、程序,提高服務質量。2006年,所有保安人員要培訓一遍。從2006年開始,全省所有巡防隊伍要開展消防巡防工作,所有保安公司要提供消防保安服務。

五、適應形勢和任務的需要,充分發揮公安消防隊作為應急搶險救援專業力量的骨干作用

(十五)積極做好搶險救援工作。公安消防隊在各級政府統一領導下,除完成火災撲救任務外,要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作,并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林與草原火災等自然災害,礦山、水上事故,重大環境污染、輻射事故和突發公共衛生事件。

(十六)加快公安消防特勤隊建設。2006年,省轄市已建特勤隊的,根據擔負任務的需要,配齊處置危險化學品泄漏、道路交通、地震及其次生災害等事故所需的特種裝備器材,由當地人民政府負責落實專項資金。2008年,未建特勤隊的省轄市要各新建1個特勤隊,特勤隊的執勤車輛、搶險救援器材和個人防護裝備全部達到國家標準。

(十七)充分做好重特大災害事故處置物資儲備工作。根據城市災害特點,2008年前,要分別在全省4個滅火救援協作區的中心城市鄭州、安陽、洛陽、平頂山建立重特大事故處置物資儲備庫。交通工具要按一次性運輸不低于100人儲備;干粉、泡沫滅火藥劑要按一次性撲滅轄區2起石油化工火災所需最大量儲備;破拆、堵漏、偵檢、洗消、救生、防護等搶險救援裝備依據國家配備標準,按照不低于投入執勤配備量1∶1的比例儲備。其他省轄市也要根據實際需要儲備相應數量的交通運輸工具、救援物資和滅火藥劑。

(十八)加強和改進執勤訓練工作。公安消防部隊要按照勤務實戰化的要求,加快推進滅火救援勤務改革,加強執勤備戰,提高快速反應和實戰能力。要深化滅火救援指揮體系改革,建立全勤滅火救援指揮部和以信息數據庫為支撐的數字化指揮平臺,強化各級指揮員技戰術培訓和指揮能力培養,提高滅火救援指揮水平。要從實戰出發,改革創新訓練工作,深入開展執勤崗位練兵活動,強化體能、心理、技術、戰術、合成訓練和實戰演練,提高部隊在各種復雜危險情況下的滅火救援能力。

六、加強農村消防工作,提高農村火災自防自救能力

(十九)嚴格落實農村消防工作責任制。各級人民政府要認真落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔2006〕1號)和《河南省農村消防工作規定》(省政府令第87號)關于加強農村消防工作的要求,切實把農村消防工作納入社會主義新農村發展規劃,建立縣級、鄉鎮人民政府和村委會分級負責的農村消防工作機制,保障消防工作與農村經濟社會同步發展。

(二十)認真搞好村鎮消防規劃。各鄉鎮要切實把消防基礎設施建設納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃,與村鎮飲水工程、電網改造、能源、公路、信息化等建設同步規劃、同步實施。省重點鎮、中心鎮要在2006年全部完成消防規劃的編制工作,有條件的要建成有固定隊址、有隊員、有執勤裝備、有必要的經費保障的鎮辦專(兼)職消防隊(站)。要認真貫徹省防火安全委員會《關于印發〈河南省農村鄉鎮多種形式消防隊伍建設三年發展指導意見〉的通知》(豫防安〔2005〕15號),全省處于城市消防隊(站)保護范圍以外的農村鄉鎮,2006年至2008年每年分別要有30%、80%和100%建成多種形式的消防隊(站)。鼓勵鄉鎮企業自辦或者聯辦專(兼)職消防隊(站),承擔本鄉鎮火災撲救任務。

七、強化消防教育培訓,提高全民消防安全素質

(二十一)廣泛開展消防安全宣傳教育。各級人民政府要切實把消防知識納入國民教育計劃,組織有關部門和單位認真實施。電視、廣播、報刊、網絡等媒體在火災多發季節、重大節日以及“119”消防宣傳日等有義務刊播消防公益廣告、設置消防欄目,宣傳消防法律、法規、常識。在公眾聚集場所要利用消防標識、視頻、宣傳欄等設施和手段,經常向公眾宣傳防火常識和火災逃生救援技能。農村要采取各種措施,普及和提高村民的消防安全素質。教育行政部門要將消防知識納入義務教育、素質教育內容,把消防安全教育作為學校課程教育的重要內容,督促學校組織開展多種形式的消防安全教育培訓活動。九年制義務教育機構每年每學期要對學生進行消防安全教育。

(二十二)認真組織消防安全培訓。各級人民政府要加強對各級領導干部消防法律法規知識的培訓。人事、勞動保障等部門要將消防安全列入人力資源培訓計劃,監督社會培訓機構按計劃實施消防培訓,每年安排公務員接受消防培訓和滅火逃生救援演練。職工崗前必須接受消防安全培訓和滅火逃生救援演練。要認真落實消防安全管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員,電工、電氣焊工等特種作業人員,易燃易爆崗位專業人員,人員密集的營業性場所工作人員,以及導游、保安人員消防安全培訓合格上崗制度。公安消防部門要加強對社會消防安全培訓機構的指導監督,確保培訓質量。農業、建設、勞動保障等部門要將消防知識納入農民工培訓的重要內容。

八、加大消防經費投入,全面推進公安消防部隊基層基礎建設

(二十三)嚴格落實消防業務經費保障制度。各省轄市、縣(市、區)人民政府要認真貫徹落實《財政部公安部關于印發〈中國人民武裝警察部隊消防業務費管理暫行辦法〉的通知》(財防〔2004〕300號),進一步理順經費供給保障機制,將各級公安消防部隊業務經費和征招地方合同制消防隊員、消防文職雇員所需經費納入財政預算,并結合本地經濟發展和財政保障能力,研究制定消防業務費開支標準,逐步提高公安消防業務費保障水平。消防罰沒收入實行收支兩條線,主要用于消防建設。

(二十四)努力增加消防裝備和消防隊(站)建設投入。各省轄市每年要安排適當資金支持財政困難縣消防隊(站)和消防裝備建設。各省轄市、縣(市、區)人民政府要將消防裝備、消防隊(站)、消防訓練基地建設經費納入保障體系,不斷加大消防裝備和設施建設投入。城市維護費用于消防設施維護和消防裝備建設的經費按照不低于6-8%的要求足額列入財政預算。按照《城市消防站建設標準》,各省轄市搶險救援車、舉高類消防車2006分別要達到國家標準的50%、70%,2007年分別達到國家標準的70%、80%,2008年全部達到國家標準。公安消防中隊超期服役的消防車2006年要全部調整更新。2008年以前,所有消防裝備要達到國家標準。

(二十五)進一步加強訓練設施和營房建設。2006年,完成省消防綜合訓練基地一期工程建設。要積極創造條件,加快省消防綜合訓練基地二期工程建設步伐,力爭2010年以前全面完成工程建設任務,具備模擬實戰綜合訓練功能。加快推進省轄市消防訓練基地建設進度,力爭到2010年以前鄭州、洛陽、安陽、平頂山、南陽、商丘6市初步建成消防綜合訓練基地,承擔本市及周邊省轄市消防部隊訓練任務。加強公安消防部隊基層基礎設施建設,搞好消防大、中隊危房改造,納入當年改造計劃,限期完成改造任務。

河南省人民政府 二○○六年八月七日