燃?xì)夤艿赖陌踩芾?/p>

壓力管道是生產(chǎn)、生活中廣泛使用的可能引起燃爆或中毒事故的危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備。燃?xì)夤艿雷鳛閴毫艿赖囊环N，其特點(diǎn)為多埋于地下，經(jīng)過人口密集區(qū)，施工與檢驗(yàn)、檢修難度大，受地理?xiàng)l件的限制及外界原因的影響，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸或中毒事故，造成較大的社會影響及危害。目前，北京市外管網(wǎng)燃?xì)夤芫€已達(dá)7 000千米。因此，對燃?xì)夤艿来嬖诘陌踩珕栴}進(jìn)行分析，提出有效的防范措施，對確保北京市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、穩(wěn)定、正常供氣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、燃?xì)夤芫€存在的主要問題

北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司擔(dān)負(fù)著全市燃?xì)夤艿劳夤芫W(wǎng)的日常運(yùn)行和維護(hù)管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年公司共處理突發(fā)事故156起。其中，腐蝕造成的漏氣事故占突發(fā)事故的36.5%，施工挖斷造成漏氣事故占突發(fā)事故的35.3%。具體原因可分為：

（一）管道腐蝕近幾年，隨著首都建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和城市設(shè)施的不斷加強(qiáng)，地下金屬燃?xì)夤艿来罅吭黾印５叵陆饘偃細(xì)夤艿赖膲勖鄤t20余年，少則只有2～3年，腐蝕穿孔事故時有發(fā)生，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會影響。通過多次對腐蝕穿孔漏氣事故搶修，可以歸納出燃?xì)夤芫€的腐蝕主要有以下幾種情況： 1.燃?xì)夤艿劳度胧褂媚晗捱^長由于燃?xì)鈨?nèi)存在焦油、萘等雜質(zhì)，對管壁常年腐蝕，造成內(nèi)腐蝕穿孔。2.電化學(xué)腐蝕由于管線穿越不同類型的地質(zhì)，沿線土壤透氣性等物理化學(xué)參數(shù)有較大變化，導(dǎo)致管段兩端存在明顯的電位差，造成電化學(xué)腐蝕。3.雜散電流腐蝕近幾年由于電信業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，地下電力、電信管道猛增，漏氣電流以管線作為回流通路，導(dǎo)致流出點(diǎn)的局部坑蝕。4.防腐層破壞由于施工人員在管道施工中不遵守操作規(guī)程，在下管時破壞了管道外的防腐層，防腐層起不到應(yīng)有的保護(hù)作用，致使管道受外界環(huán)境的影響，造成腐蝕穿孔。

（二）野蠻施工對燃?xì)夤艿赖钠茐碾S著城市建設(shè)的高速發(fā)展，施工項(xiàng)目、建設(shè)工地越來越

多，野蠻施工行為屢禁不止，構(gòu)成對地下燃?xì)庠O(shè)施安全的巨大威脅。燃?xì)夤艿涝馐軗p壞，會導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒及燃?xì)夤?yīng)中斷等惡性事故，影響極其惡劣。

（三）燃?xì)夤艿牢挥诮煌ㄒ离S著首都城市建設(shè)的高速發(fā)展，三環(huán)路、四環(huán)路的建成使用，許多原來敷設(shè)在便道、綠地上的燃?xì)夤艿溃谛碌牡缆方ǔ桑系牡缆吠貙捄螅兂闪朔?/p>

設(shè)在城市主路、輔路上的燃?xì)夤艿馈Ｈ鐤|三環(huán)高壓線就敷設(shè)在三環(huán)路的輔路上。目前，道

路上的燃?xì)夤艿拦灿?jì)約917千米。這些燃?xì)夤艿婪笤O(shè)在道路上，運(yùn)行管理極為不便。北京

市目前有機(jī)動車185萬輛，非機(jī)動車近100萬輛。白天，大量的機(jī)動車在道路上高速行駛，管線運(yùn)行人員很難正常維護(hù)道路上的燃?xì)夤芫€。當(dāng)運(yùn)行人員對道路上的燃?xì)夤艿篮腿細(xì)庠O(shè)

施進(jìn)行檢查、維護(hù)時，經(jīng)常造成交通堵塞。而一旦發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿缆猓M(jìn)行緊急搶修時，就要通知交通管理局?jǐn)嗦罚o交通帶來極大的不便。

（四）違章占壓燃?xì)夤芫€目前，歷史遺留的各類占壓燃?xì)夤芫€的違章建筑較多。這些違章

建筑影響了燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行，正常維護(hù)檢修和緊急搶修，形成了極大的隱患。尤其是

這些違章建筑大部分都有人居住，且在燃?xì)夤艿腊踩嚯x內(nèi)形成了密閉空間，一旦燃?xì)庑?/p>

露，極易發(fā)生中毒、著火、爆炸等事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。同時，還有新發(fā)生的違章行為，它們絕大多數(shù)是由新工程驗(yàn)收通氣帶來的。有些煤改氣的供暖用氣工程在驗(yàn)

收時，就在未通氣的管線上建有房屋、市政設(shè)施，栽有綠化樹木等，由于急于給老百姓供

暖，往往在違章沒有解決的情況下，就進(jìn)行了通氣，而事后相關(guān)單位對違章卻漠不關(guān)心，推來推去，無人協(xié)助運(yùn)行管理單位進(jìn)行解決，從而造成新的違章行為發(fā)生。

（五）安全意識和安全知識缺乏主要表現(xiàn)在對壓力管道安全知識缺乏和對壓力管道有關(guān)介

質(zhì)（如液化石油氣、人工煤氣及天然氣）安全知識貧乏。

（六）安全距離不足壓力管道與其它設(shè)施距離不合規(guī)范，壓力管道與生活設(shè)施安全距離不

足。

（六）焊縫缺陷無證焊工施焊；焊接不開坡口，焊縫未焊透，焊縫嚴(yán)重錯邊或其它超標(biāo)缺陷造成焊縫強(qiáng)度低下；焊后未進(jìn)行檢驗(yàn)和無損檢測查出超標(biāo)焊接缺陷。

（七）違章操作無安全操作制度或有制度不嚴(yán)格執(zhí)行。

二、防范措施

（一）加強(qiáng)壓力（燃?xì)猓┕艿赖陌踩芾砘A(chǔ)工作燃?xì)夤艿雷鳛槲ｋU(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，正式列入安全管理與監(jiān)察規(guī)程只有9年時間，許多人因此而對燃?xì)夤艿腊踩庾R淡薄。已發(fā)生的多起事故已經(jīng)給人們敲了警鐘。北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司燃?xì)廨斉浞止咀鳛橹饕?fù)責(zé)北京市燃?xì)馔夤芫W(wǎng)的輸送單位，為確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、穩(wěn)定、正常供氣，不僅制定了嚴(yán)格的管網(wǎng)運(yùn)行、維修、檢修等安全管理制度及安全操作規(guī)程，各管網(wǎng)管理所還設(shè)置了專職安全員，負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全管理工作。同時，為提高全員的技術(shù)水平和安全意識，公司還定期、不定期地開展各種安全教育、安全培訓(xùn)，2005年上半年共舉辦公司級安全教育2次，受教育人次達(dá)4000余人。

（二）新建、改建、擴(kuò)建的壓力（燃?xì)猓┕艿缹?shí)施規(guī)范化的監(jiān)督檢驗(yàn)監(jiān)督檢驗(yàn)就是檢驗(yàn)單位作為第三方，監(jiān)督安裝單位安裝施工的壓力管道工程的安全質(zhì)量，使之符合設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。壓力管道安裝安全質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)是一項(xiàng)綜合性技術(shù)要求很高的工作。監(jiān)督檢驗(yàn)人員既要熟悉有關(guān)設(shè)計(jì)、安裝、檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又要了解安裝設(shè)備的特點(diǎn)、工藝流程。這樣才能在監(jiān)督檢驗(yàn)中正確執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)定，保證壓力管道的安全質(zhì)量。通過壓力管道安裝安全質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，可以控制事故的發(fā)生。從鍋爐、壓力容器的監(jiān)檢的成功經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)施公正的、權(quán)威的第三方監(jiān)督檢驗(yàn)，對降低事故率起到了十分積極的作用。監(jiān)督檢驗(yàn)控制內(nèi)容有兩方面：安裝單位的質(zhì)量管理體系和壓力管道安裝安全質(zhì)量。

實(shí)踐證明，實(shí)施規(guī)范化的監(jiān)督檢驗(yàn)是保證壓力（燃?xì)猓┕艿腊踩\(yùn)行的必要條件之一。

（三）制定壓力（燃?xì)猓┕艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)計(jì)劃，安排附屬儀器儀表、安全防護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置的定期校驗(yàn)和檢修工作在燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行中，我們對在用管道進(jìn)行管齡鑒定，按投產(chǎn)年限，有計(jì)劃地安排停輸檢查、大修，包括對管道的清洗、通球、加電保護(hù)（防止電化學(xué)腐蝕）、加裝絕緣接頭等保護(hù)措施及加裝內(nèi)襯等方法，延長管道壽命，并按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對壓力表、安全閥進(jìn)行校驗(yàn)，對調(diào)壓器、過濾器進(jìn)行檢修。為降低因腐蝕造成的燃?xì)夤艿佬孤妒鹿剩夜局贫岁帢O保護(hù)測試樁檢測制度。每年對所有的測試樁進(jìn)行全面檢測，每個季度至少抽查20%，各管網(wǎng)管理所的運(yùn)行人員每月對檢測樁進(jìn)行一次全面檢測，每季度將檢測結(jié)果報(bào)防腐公司，進(jìn)行分析，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。

（四）清除違章，減少不安全隱患城市燃?xì)夤芫W(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，猶如城市的命脈，地下燃?xì)庖坏┬孤叮瑢⒔o人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。因此，我們在嚴(yán)抓施工質(zhì)量管理的同時，還要加強(qiáng)管線的運(yùn)行管理，努力消除外來的不安全隱患。加強(qiáng)地下燃?xì)夤芫€的安全運(yùn)行，不僅是燃?xì)庑袠I(yè)管理人員的責(zé)任，也是全體市民的共同責(zé)任。根據(jù)建設(shè)部1998年第62號令（《城市燃?xì)夤芾磙k法》）和市政府1998年第10號令（《北京市城市燃?xì)夤芾磙k法》）規(guī)定：任何單位和個人都無權(quán)隨意改動燃?xì)庠O(shè)施，或在燃?xì)夤艿腊踩雷o(hù)帶內(nèi)建設(shè)與燃?xì)夤艿罒o關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、堆料、爆破、鉆探或從事其它妨礙燃?xì)夤艿腊踩男袨椤Ｉ鲜鲆?guī)定是為了保證燃?xì)夤艿朗┕ず蜋z修時與周圍的建筑物、管道等互不干擾，也是為了避免漏出的燃?xì)庥绊懴噜徆艿赖恼＿\(yùn)行，或溢入建筑物內(nèi)，造成火災(zāi)、爆炸等事故。目前，在煤氣、天然氣管網(wǎng)中，違章行為主要以在安全防護(hù)帶內(nèi)建筑與燃?xì)夤艿罒o關(guān)的建筑物（包括住宅、廠房、商業(yè)用房等）、構(gòu)筑物（包括水池、煙筒、水塔等實(shí)體）為主。

根據(jù)違章建筑物或構(gòu)筑物在安全防護(hù)帶內(nèi)距燃?xì)夤艿赖木嚯x不同，此類違章行為又可分為

以下兩種情況：

一是建筑物、構(gòu)筑物直接占壓燃?xì)夤艿溃?/p>

二是建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)入防護(hù)帶，距管道過近。前一類違章危害尤其大，已列入北京市2005年整改規(guī)劃。因?yàn)槟壳胺笤O(shè)燃?xì)夤艿酪话悴捎弥甭竦男问剑L期承受非法建筑物、構(gòu)筑物的重量，很容易使管道疲勞，形成裂縫，甚至斷開，這樣，泄露的燃?xì)獗貙?yán)重威脅周圍居民及建筑的安全。至于日常工作中，燃?xì)廨斉浞止緦θ細(xì)夤艿肋M(jìn)行經(jīng)常性、季節(jié)性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，由于違章建筑物、構(gòu)筑物占用了空間，會使正常的維修工作難以展開。另外，還有一類違章是指未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆、改戶外燃?xì)夤艿阑蛟O(shè)施。此類違章相對前一類違章而言，數(shù)量上雖少，但更容易發(fā)生意外，造成難以預(yù)料的后果。在安全檢查中，我們就曾發(fā)現(xiàn)某平房住戶在附近天然氣管道上鉆孔，接出軟管后，非法使用天然氣。幸虧及時發(fā)現(xiàn)并制止，否則后果不堪設(shè)想。針對上述違章行為，我們加強(qiáng)了管線巡視力度，嚴(yán)格執(zhí)法，消除違章，強(qiáng)化管理。對違章建筑、違章攤點(diǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正，并按照有關(guān)法規(guī)依法處理。同時，我們還定期對管網(wǎng)進(jìn)行“主動查漏法”，即：查漏計(jì)劃、查漏隊(duì)伍、多種儀器綜合使用（查漏車、探管儀、鉆孔機(jī)、檢漏儀），而不是哪里出現(xiàn)了問題，才到那里檢測。

（五）制定應(yīng)急方案及措施由于燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，為確保安全、穩(wěn)定、正常供氣，應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)備突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案，要求預(yù)案適用于已投入運(yùn)行的燃?xì)廨敋庠O(shè)備和儲氣設(shè)備。依據(jù)中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》 和北京燃?xì)饧瘓F(tuán)《安全管理制度》《安全操作規(guī)程》、燃?xì)饧瘓F(tuán)輸配分公司 《安全管理體系》中的有關(guān)規(guī)定，預(yù)案內(nèi)容分為實(shí)施搶修作業(yè)和搶修方案兩部分，包括適用范圍，人員組織結(jié)構(gòu)，搶修流程及說明，實(shí)施方案和搶修搶險(xiǎn)器材配備等內(nèi)容，還要開展多次安全演習(xí)，以備事

故發(fā)生后，及時奔赴現(xiàn)場，把損失減少到最低限度。近年來，北京市加快城市建設(shè)與發(fā)展，全面啟動奧運(yùn)工程，天然氣供應(yīng)量迅猛增加。按照北京市規(guī)劃目標(biāo)，2005年的天然氣用量將達(dá)到30億m3，2008年要達(dá)到40～50m3。由此可見，在今后一個時期，北京市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢。為此，我們要圍繞“安全供氣”中心任務(wù)，加大科技投入，以強(qiáng)化管理為主題，以完善制度、落實(shí)責(zé)任、提高效率、降低成本為主線，強(qiáng)化安全工作，逐步建立健全安全管理體系，由傳統(tǒng)、被動、輔助、滯后的安全管理模式變?yōu)楝F(xiàn)代、主動、本質(zhì)、超前的安全管理模式，確保燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。