第一篇：淺談燃氣管道安裝工程安全管理問題

四川大學網絡教育學院

本科生(業余)畢業論文（設計）

題 目 淺談燃氣管道工程安全管 理

辦學學院 四川大學 校外學習中心 貴州遵義奧鵬學習中心

專 業 工程造價

年 級 1503

指導教師

余民久

學生姓名

李梅

學 號 aDI315K5004

2017年 3 月 7 日

淺談燃氣管道工程安全管理

專業：工程造價

學生：李梅

指導老師：余民久

摘 要

隨著城市建設的飛速發展，地下管網縱橫交錯，燃氣管道也屬其中一員。燃氣管道作為燃氣行業較為常見的基礎傳輸媒介，其運行安全、穩定是保障人們生活、生命財產安全的基礎，所以燃氣管道安全施工管理是保證城鎮燃氣管網投入使用安全運行的源頭。本文就燃氣管道的安全施工管理進行分析，總結了其中存在的現狀和缺陷，并提出了相應的安全管理意見和建議。

關鍵字：

燃氣管道

安全施工

管理

建議

目 錄

1、燃氣工程安全管理現狀分析......................................................1 1.1簡述燃氣工程施工中安全管理的必要性............................................1 1.2燃氣工程安全管理的新發展......................................................1 1.3燃氣工程安全制度的建立和完善..................................................1

2、燃氣工程安全管理存在的缺陷.....................................................1 2.1燃氣企業及施工單位領導對安全管理的重視程度不夠................................1 2.2燃氣工程安全管理制度具體落實不到位............................................2 2.3施工人員文化水平的普遍偏低安全意識不強........................................2

3、燃氣工程安全管理的意見及建議..................................................2 3.1強化燃氣工程安全管理的措施....................................................2 3.1.1以人為本，關愛生命，充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性..........2 3.1.2在燃氣工程招投標中，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，專款專用......2 3.2完善安全管理制度..............................................................2 3.2.1施工安全管理體系煩的完善....................................................2 3.2.2臨時工棚的安全管理..........................................................3 3.2.3臨時用電的安全管理..........................................................3 3.2.4高空、臨邊作業的安全管理.....................................................4 3.2.5防止物體打擊的安全管理......................................................4 3.2.6施工機械使用的安全管理......................................................4 3.2.7挖掘作業的安全管理..........................................................4 3.3加強施工人員的安全培訓........................................................5

4、燃氣管道工程安全事故案例分析..................................................5 4.1案例一........................................................................5 4.2案例二........................................................................6 參考文獻.........................................................................7

淺談燃氣管道工程安全管理

燃氣作為現代新能源燃料，走進千家萬戶及各工業、公建使用，隨之而來的是燃氣工程的增多，獨特的施工特點對施工安全管理提出了更高的要求。燃氣工程施工的管理直接影響到人們的公共財產及生命安全，近幾年頻發的燃氣管道施工事故日益凸顯了工程安全管理的重要性，這已成為燃氣企業極為關注的問題，必須從各方面加強工程施工安全管理，才能減少和杜絕事故的發生。

1、燃氣管道工程安全管理現狀分析

燃氣工程一般存在總量較多，單項工程量小，施工周期短，工程分散度高，施工技術含量低的特點。燃氣企業每年年初對施工隊伍實行“準入制”招投標，選定燃氣施工單位。施工單位準入后，采取項目部形式管理，大部分項目接到工程后，分別發包給各個施工隊，造成工程施工重進度、控成本、輕安全的局面，導致施工現場管溝土方坍塌、觸電、密閉空間作業、機械傷害等事故頻發，給燃氣企業造成重大經濟損失，給施工家屬帶來家庭災難。

1.1簡述燃氣工程施工中安全管理的必要性

燃氣施工的安全問題，看似平常，卻關系著企業的生存、發展，燃氣工程是涉及民生的重大工程，一般在人群密集處施工，前期工程中一旦發生人身傷亡事故，會造成社會各方面的不良影響。導致施工工程延后停滯、傷亡事故經濟賠償，喪失燃氣企業應有的市場份額，流失燃氣使用客戶，威脅企業的生存、發展等。可見安全管理在施工管理中的必要性，質量和安全是相輔相成的，有著密不可分的關系。施工人員、技術員、項目經理等相關人員必須要樹立安全責任意識，在施工管理過程中，嚴格執行安全管理措施，完善操作路程。

1.2燃氣管道工程安全管理的新發展

安全管理是動態管理，側重過程，需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員。在燃氣工程施工的各個環節進行安全把控，施工前進行技術交底、施工中嚴格按照安全規范操作，每個工程設專職安全員，對安全員進行安全培訓并考核合格準許上崗。

1.3燃氣工程安全制度的建立和完善

由于施工安全事故的頻發，燃氣企業及施工單位非常重視工程安全制度的建立。但許多企業制定安全制度人員大多是辦公文員，制定出來的要求和規范多是大框架，缺乏處理現場實際安全施工的可適用性和靈活性；某些企業的安全制度建立掛墻，但施工中都我行我素，制度建立后缺乏監督和具體落實就形同虛設，更待進一步完善及落實。

2、燃氣工程安全管理存在的缺陷

2.1燃氣企業及施工單位領導對安全管理的重視程度不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有的位置，未能真正從思想認 識到燃氣施工安全生產責任重大。國家有關的法律、法規、規范、標志和各地省市印發的施工安全生產文件不能及時貫徹和落實到每一個是鞏固現場。安全文明施工監管薄弱、檢查不到位，處罰不到位，而且個別企業領導、項目經理日常忙于事務，對安全生產管理及國家新安全生產文件無暇顧及，或應付檢查走過場，從而影響了施工安全管理工作的開展落實。

2.2燃氣工程安全管理制度落實不到位

燃氣施工單位安全管理制度大多形同虛設，安全生產部門名存實亡，安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責，經濟承包合同未能體現從施工企業——項目部——班組——施工作業人員逐級落實安全生產指標；同時對目標管理及考核未能認真嚴格地執行和落實。

2.3施工人員文化水平普遍偏低安全意識不強

當前，在各地燃氣施工行業安全管理施工水平相差較大，重質量、重進度、抓工程、輕安全，且存在安全生產資金投入不足，施工利潤微薄，導致施工人員素質參差不齊，現場施工對安全生產規范不清楚，對周邊及施工存在的安全隱患未能察覺和預防，安全意識低，這也是導致事故發生的重要原因之一。

3、燃氣工程安全管理的意見和建議 3.1強化燃氣工程安全管的措施

經營燃氣就是經營安全，以人為本，預防為主，防止結合。當前重要的是提高認識，明確知道思想和企業的奮斗目標；大力推進安全生產各項工作；強化管理，落實項目部安全生產主體責任；加強領導，形成齊抓共管的合力，從以下幾點闡述燃氣工程安全管理措施：

3.1.1以人為本，關愛生命，充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性

燃氣施工安全生產事關社會安定和人們安居樂業。國泰明安是維持燃氣事業持續、健康和穩定發展的重要保證和基礎，也是企業的生命和效益。應該充分認識到施工安全無小事，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置。

3.1.2在燃氣工程招投標中，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，專款專用

通過行政手段，單列工程項目的安全生產及文明施工專項費用，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或不投入。

實施建設工程以外傷害保險制度，將項目參加安全保險作為施工安全收益和工程開工的必備條件；并視項目的施工安全生產及文明施工達標度，給予靈活的上下浮動投保，充分調動項目經理抓好安全生產及文明施工的自覺性、主動性和積極性。

3.2完善安全管理制度

3.2.1施工安全管理體系煩的完善

現場項目管理機構應有安全管理機構；施工項目負責人應是安全負責人，并配備專(兼)職安全管理員；施工項目與班組必須設不脫產的安全員；各級安全員應當由主管部門對其考核合格后，持證上崗；各類施工管理人員及施工人員必須經安全培訓合格后上崗；特殊作業人員必須具有主管部門頒發的資格證書及上崗證。3.2.2臨時工棚的安全管理

① 工棚的設立

工棚地點的選擇應由施工隊長、相關工程師在進場前會同有關部門共同確定。工棚地點應避開高壓線、排洪暗渠、可能產生滑坡的山坡邊、小區主要道路進出口，并應盡量避免設置在地下室。搭建工棚的材料應使用非易燃材料。工棚的架設應堅固，并具有抗臺風、防雨、防潮的功能。工棚應分間設置，住人間必須和工具設施存放間分開設置。② 防火、用電要求

工棚內必須配備一定數量的滅火器，滅火器應由專人負責管理，并定期檢查，確保滅火器性能良好可用。住人間內不得存放易燃物品。設置在地下室的工棚，不得使用、存放液化石油氣瓶。工棚內不得使用電爐，并禁止在床上吸煙。工棚內的電線布置應由隊內具有電工專業知識的人員負責布設，其他人員不得隨意拉接電線。工棚用電原則上應裝設控制箱，室內拉設的電線應敷設在套管內并固定，架空電纜應采取有效措施防止車輛等損壞，不得在電線上懸掛物品。指定專人負責用火、用電的安全監督。③ 材料存放

材料應分類堆放，乙炔、氧氣瓶必須分開存放在不易碰撞的地方。防腐材料、聚四氟乙烯膠帶、進口設備、施工機具等不得露天堆放；露天堆放的材料必須固定，并應有防水淹、防雨淋、防滑散、防盜竊措施。易燃物品如油漆等應做到隨領隨用，未用完的易燃易爆物品應放入密閉容器內，存在指定地點。④ 半成品的加工

施工中使用的半成品應在工棚附近的開闊場地加工。由于特殊原因必須在工棚內加工的，只能進行套絲、管件組裝等冷加工。⑤ 工棚的檢查

工棚中應設置必要的警示標志和施工涉及的管理制度，并明確工棚負責人和安全員。工棚內只能住本公司施工人員，并辦理相應的手續。大型工棚應有專人值守，防止閑雜人員隨意進入。負責值守的人員和負責用火用電安全的人員，應對工棚進行相應的檢查，發現問題立即匯報。施工班組長應每天對工棚用火、用電、材料堆放、半成品的加工等進行全面檢查，發現安全隱患及時上報。施工隊長每周至少到工棚進行一次全面檢查，確認符合要求，不留隱患。臺風、暴雨來臨前，施工隊應組織檢查工棚的防風、防洪情況，發現隱患及時采取措施，確保人身安全。在雷雨季節，施工單位應組織檢查工棚的防雷及用電設備。

3.2.3臨時用電的安全管理

燃氣施工臨時用電具有開放性、暫時性、可變性、地域環境多樣性等特點。其運行條件相對較差，安全性相對降低，極易由于電氣故障而造成人員觸電傷害和財產損失。為了提高施工用電的安全可靠性，必須結合施工現場實際和臨時用電工程的特點，采取一些有針對性的措施：采用接地、接零保護系統；采用二級漏電保護系統；采用三級配電；規范配電線路的敷設；規范配電裝置的電氣配置和使用；規范電動建筑機械的安全裝置和使用條件；規范電氣照明設施；規范電工的專業性。3.2.4高空、臨邊作業的安全管理

燃氣立管敷設在外墻時，經常要進行攀登作業、懸空作業、臨邊作業、洞口作業及上下交叉作業。一些洞口、臨邊及外墻，雖然都設置了防護欄桿、安全網及腳手架，但是高空墜落事故時有發生。因此，對高空作業的安全技術措施必須特別留意以下有關事項：技術措施及所需材料機具要完整地列入施工計劃；進行技術教育和現場技術交底；所有安全標志、工具和設備等，在施工前逐一檢查；做好對高空作業人員的考核、持證和體檢。在整個施工過程中為保證不出紕漏，不發生安全事故，還要做到以下4點：發現安全措施有隱患時，做到及時解決，必要時停止作業；遇到各種惡劣天氣時，必須對各類安全措施進行檢查、校正、修理，使之完善；現場的水、雪、冰霜等必須清除；搭設防護棚和安全設施，設警戒區，有專人防護。在高層建筑外墻立管的安裝作業中，施工工程質量及安全成為施工環節的重點。筆者在施工管理中不斷總結摸索出一套較為可行的施工方法，采用在高層建筑屋頂適當的位置上安裝小型蝸輪蝸桿起重機、單滑輪、鋼絲繩，組合成簡易的吊裝設備，對ф89～ф159燃氣立管進行吊裝，分段焊接安裝，保障了高層建筑燃氣立管安裝的工程質量和施工人員的安全。

3.2.5防止物體打擊的安全管理

燃氣施工中，在惡劣天氣情況下，極易遭受墜落物的打擊，造成人身傷害。為有效防止物體打擊，必須做到：進入施工現場必須佩戴安全帽，不得隨意堆放物品，高處堆積物必須采取有效的固定措施，建筑垃圾必須按指定地點、指定方式投放，禁止在腳手架及高空中拋接物體，材料、機具的傳送須配有安全繩，在危險的區域必須有可靠的圍護設施和有明顯的禁入標志，并加強監督和檢查。

3.2.6施工機械使用的安全管理

① 編制安全技術措施。對于重型機械的拆裝、重大構件的吊裝、運輸、機械保養、修理作業，要提出保障人身和機械安全的措施。

② 認真進行機械安全檢查。包括機械本身的故障和安全裝置的檢查，消除隱患，確保安全裝置靈敏可靠。還要進行機械施工條件、現場環境的檢查。

③ 杜絕機械責任事故。應杜絕由于操作不當、違章作業、維護保養不當、修理質量不合格、帶病運轉、管理不嚴、保管不善、指揮失誤等造成機械損壞、人員傷亡的機械責任事故。

④ 機械設備發生故障后，應由專人排除，嚴禁操作人員擅自拆除，避免因此而造成事故。

⑤ 機械在運動中，嚴禁對其進行維修、保養和調整作業。

⑥ 操作人員在機械上進行高空作業時，必須戴安全帶，嚴禁從高處往下投擲物件。

3.2.7挖掘作業的安全管理

埋地燃氣管道施工時，要進行大量的挖掘作業。在施工過程中，由于受土壤結構、硬度、地下水位、天氣等影響，開挖管溝及溝內作業時易發生塌方事故，因此，要特別注意以下事項。

① 在施工前了解清楚氣象、水文地質資料、地下管道資料，編制好挖掘作業方案。

② 施工作業時，如發現有不能辨認的物品或未預料到的各種管道或電纜時，應立即停止作業，進行上報。③ 開挖管溝時，要按規定的坡度放坡。若受場地限制不能放坡或放坡增加土方量很大時，要設立支撐。在拆除固壁支撐時，要按回填順序，從下到上逐步拆除。要換支架、支撐時，應先裝上新的，再拆下舊的。

④ 及時排除管溝積水。

3.3加強施工人員的安全培訓

在施工班組中，全面開展學習《城鎮燃氣施工技術規范》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》，施工安全生產有關規范和省市有關施工安全生產文件，統一標準，強化標準，時刻加強安全教育，增加增強各方面安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場，讓每一個人都學安全、懂安全、守安全。切實提高施工一線人員的安全生產意識和自我保護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的不安全行為。

針對施工人員素質參差不齊的實際情況，區別情況、區分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式加強培訓。加強施工企業負責人、項目經理、安全管理人員的定期培訓，強化法律知識和安全理論與實踐的培訓，真正達到任職要求。對一線施工人員，尤其是特種施工作業人員要結合工種進行崗前安全教育、持證上崗。抓實抓好安全防護、救護等基本的安全知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。提高施工人員對危險源的辨識，讓每一位現場施工人員從意識上清楚危險在哪，危險到什么程度，危險的后果；怎樣處置危險。這樣我們才能從根本上減少和防止事故的發生。

4、燃氣管道工程安全事故案列分析 4.1案例一

某燃氣公司2013年5月，開挖郊區燃氣管道管溝時因土方坍塌施工人員被掩埋，其中一個自己爬出管溝受傷，另一個消防人員救出后，因泥土掩埋窒息死亡。根據這起事故分析：燃氣管道管溝根據管徑大小最深不超過1.5米，并不屬于深基坑開挖；但由于5月處于多雨季節，泥土松散，施工人員泥土堆放未按規定，缺乏安全保護意識。如果現場嚴格按照安全施工規范進行，并有現場安全員在現場、施工人員自我防護意識加強，這起事故是完全可以避免的，可惜生命是沒有如果的，施工安全無小事，要杜絕安全事故的發生就要從安全管理開始防范于未然。

4.2案列二

某燃氣公司2014年6月，施工人員在進行新舊燃氣管道連接時，電鋸與有氣燃氣管道接觸的瞬間燃氣管道末端迸出將站在前端的人員沖擊10米遠，當場身亡。這起嚴重的傷亡事故，對社會的影響非常大，經過相關部門的介入調查，現場操作人員無焊接特種作業證，施工單位未按照燃氣公司帶氣方案要求進行，大型新舊管道連接，現場必須有技術總工、監理、專職安全員在場，這起事故最終造成了一死三傷，施工單位負責人受到刑事處罰，給燃氣施工的安全問題又一次敲響警鐘。事故的發生給企業帶來經濟損失，讓一個家庭失去幸福，可見安全管理的重要性和必要性。

燃氣工程的安全管理是一項長期而艱巨的任務。作為燃氣經營企業的工程項目管理者，必須時時刻刻提高警惕，切不可麻痹大意，在有效地做好工程進度、質量、投資控制的同時，扎扎實實抓好安全管理工作，為企業正常的生產經營活動創造良好的環境。

參考文獻：

[1]孫偉，關于天然氣站場安全管理工作的探討，2015 [2]宋玉鳳，燃氣安全管理工作的探討，2015 [3]梁溪源，燃氣安全管理工作探討.2013

[4]楊雪梅，成本管理理論與實踐.合作經濟與科技，2011 [5]陳耀東，天然氣置換安全管理工作的探討，2007 [6]劉爽，探究城市燃氣安全管理的有效對策，2006 [7]楊建、陳秋雄等,《城鎮燃氣數輸配工程施工及驗收規范》，2005 [8]梁玲玲，張超等，城鎮燃氣施工安全管理對策研究，2004 [9]李海紅，城市燃氣管道安全管理存在的問題與對策探索，2004 [10]干婷婷，渭南市城市燃氣安全管理工作探討，2004 7

第二篇：燃氣管道安裝工程承包合同

燃氣管道安裝工程承包合同

發包方：（以下簡稱甲方）承包方：（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》等法律法規規定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就戶內管道燃氣安裝工程事宜協商一致，簽訂本合同。

第一條 工程概況

1、工程名稱： 戶內管道、盤杠焊接、PE管熱熔連接燃氣安裝工程。

2、工程地點：以甲乙雙方簽訂的約定的地點為準。

3、工程量：工期及工程量以甲方簽發的《戶內管道燃氣工程施工派工單》為準。

4、工程內容：管道燃氣戶內安裝、盤杠焊接、設備的安裝、管溝的開挖、PE管熱熔連接。具體工程內容以甲乙雙方簽訂的《管道燃氣工程施工派工單》為準。

5、工程形式：清工承包形式。第二條 工程單價

以每個小區單項工程完成結算。

1、鍍鋅管絲扣連接：每戶單價一至七層（含七層）元/戶；八層至十八層（含十八層）元/戶；十八層至二十八層（含二十八層）元/戶；二十八層以上另行協商定價。

2、鋼管焊接：室外焊接及絲扣連接（安裝室外明管）元/米。

3、以上價格為稅后價。

4、工程總價款按照實際施工的工程量和約定的工程單價進行計算。

第三條 質量標準

工程質量符合《城鎮燃氣室內工程施工與質量驗收規范》和施工圖的要求。

第四條 甲方的權利與義務

1、甲方提供所有施工設備材料包含輔材。落實施工現場的庫房、水、電、溝通等事宜。并及時準備施工所需材料、設備等。

2、甲方接到乙方《工程急需材料報告單》后，兩天內將所需材料備齊，并通知乙方辦理領料手續。

3、甲方指派 為現場代表，協助工地各方面的關系，以便工程順利實施。

4、因甲方材料不及時或短缺，或因材料原因返工、修改等費用增加的，按每人每天人工工資加每人每天生活費用，由甲方承擔因此增加的全部費用。

第五條 乙方責任與義務

1、嚴格按照圖紙施工。乙方收到由業主方（用戶）、監理方、甲方共同簽證的《圖紙交底記錄》后，才可進場施工。否則，產生的一切損失由乙方自行承擔。

2、若現場與圖紙不符需要變更時，乙方應及時通知甲方，由甲方及時會同建設方和設計方確定施工方案，并共同簽署《變更記錄》后方可變更。

3、乙方應根據施工進度，將所需材料提前三日向甲方提出。

4、工程材料領用后，由于乙方原因保管不善導致丟失由乙方照價賠償。

5、在施工過程中要嚴格按照《城鎮燃氣室內工程施工與質量驗收規范》、《燃氣管道安裝施工要求》施工，在施工過程中服從甲方現場代表的管理。

6、乙方在施工過程中應加強安全防護，嚴格按《建筑安裝工程安全技術規程》等有關規范性文件的規定和安全技術交底組織施工。施工中不按圖紙規定和技術交底施工的，發生一切安全事故均由乙方自行承擔全部責任。

第六條 結算方式

1、每個小區根據單項工程進度進行結算，每個小區的單項工程完成付工程總價款的50%。

2、掛表試壓后，驗收合格，甲方在七個工作日內付清工程款的總價款。

3、每個小區的單項工程按進度完成后，乙方在三日內通知甲方各部門進行驗收。

4、乙方通知甲方驗收后因甲方在七個工作日內不來驗收，造成的窩工費由甲方全部承擔。

第七條 合同變更

甲乙雙方未盡事宜，應經雙方協商一致簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。

第八條 違約責任及爭議解決方式

1、由于甲方原因造成乙方窩工承擔因此的產生的誤工費；由于乙方無正當理由延誤工期，自行承擔誤工費。沒有按照甲方指定施工工期完成的應扣工程款5%。

2、甲方若不及時撥付工程款，乙方有權停止施工，由此產生的損失或誤工費用由甲方承擔。

3、如產生糾紛，雙方應協商解決，協商不成雙方均可以起訴于合同簽署地人民法院。

第九條 其它

1、本合同自雙方簽字蓋單之日起生效；

2、合同期限為一年。即從 年 月 日開始至 年 _____月 日止；

3、本合同一式肆份，雙方各執兩份，均具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

簽約代表人（簽字）： 簽約代表人（簽字）：

電話： 電話：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

第三篇：燃氣管道安裝合同范本

燃氣管道報裝合同（居民用戶）

甲方：

法定代表（負責）人： 注冊地：

工商營業注冊號：

乙方：

法定代表（負責）人： 注冊地：

工商營業注冊號：

根據《中華人民共和國合同法》《城市燃氣管理條例》等法律法規的規定，甲乙雙方經充分協商，就甲方向乙方報裝燃氣管道事宜，達成如下協議。

一、報站事項

甲方將其房屋燃氣設施安裝工程委托給乙方組織實施。

二、報裝工程

1、工程內容：（1）報裝工程的設計及文件的編制；（2）工程所需設備，材料的購置；（3）安裝施工。

2、施工地點：

3、入戶管網安裝的分界范圍：表尾閥（包括該點）逆向方向的管道及設施設備由乙方負責安裝。表尾閥順流方向向前的管道和用戶終端燃氣用具，由甲方自備。

4、工程執行標準：（1）《城鎮燃氣設計規范》；（2）《城鎮燃氣驗收工程施工及驗收規范》；（3）《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》；（4）其他：。

三、工期

1、合同生效后 日內甲方向乙方提供詳盡工程材料（小區地形圖、小區規劃圖及相關設計圖紙資料）；

2、甲方支付報裝費后，乙方立即組織設計，落實施工隊伍，準備施工材料；

3、甲、乙雙方共同商定，在具備燃氣管道的條件（水通、電通、路通、場地平整）下 日內進場施工，經乙方組織驗收后具備置換通氣條件，方可置換通氣。

4、出現有關情況致使工程順延，不在工期違約的責任范圍之內：甲方確認以后的設計方案，因甲方要求出現重大變更；因甲方的原因，致使工程無法正常進行；不可抗力或雙方無法克服的外界因素；合同中約定或甲方代表同意施工順延等其他情況

四、工程設計及施工條件

1、合同生效后，乙方委托具有設計資質的燃氣設計單位進行設計，設計圖紙完成后，甲乙雙方給予確認。

2、乙方應具備施工作業空間；施工時應盡量避免其他交叉工程干擾；周邊居民、社會環境應不出現干擾施工的行為。

3、為了更好的與其他管網配合施工，甲方應指定專門的技術工程人員負責小區燃氣管網，入戶安裝的現場協調和定位工作，甲方免費提供施工安裝工程中用水用電。

4、乙方完成戶內及小區外網調壓站等全部供氣系統的施工圖設計后，設計圖紙人員與甲方指定人員、乙方工程技術人員、工程施工方人員、工程監理方人員進行設計交底，甲乙雙方技術人員5日內現場定位。

五、施工設計的變更

1、甲乙雙方對確認的施工方案，不得隨意再進行變更，如有變更應事前通知另一方，并征求另一方同意方能實施。

2、如因甲方的設計方案變更，造成工期延誤或工程費用提高，則由甲方承擔。

六、工程驗收及保修

1、工程完畢，乙方應向甲方提交“竣工驗收通知單”；甲方收到竣工驗收通知后應及時進行驗收。

2、本報裝工程保修期為 年，自竣工驗收合格之日起計算，因甲方及或第三方使用不當、認為破壞的，不在保修范圍內。

七、報裝費及其支付

1、本項工程共有用戶 戶，其中居民用戶 戶，配套費標準 戶/元，合同配套費總額合計人民幣 元（大寫： 元整）。配套費標準按照政府物價部門批準執行。

2、本合同簽訂之日起 日內，甲方應支付乙方管道建設配套費總額的 %，及人民幣 元（大寫： 元整）。乙方收到上述款項后，開始對此項目配套燃氣工程的委托設計、及組織材料、人員開始進場施工等前期準備工作。

3、在本項工程庭院管道或者入戶管道入場之前三日內，家當再付給乙方管道天然氣配套費總額的 %，及人民幣 元（大寫： 元整）。

4、燃氣配套工程通過雙方竣工驗收后，甲方必須付清全部工程配套人民幣 元（大寫： 元整）。甲方付清上述款項后，乙方在具備條件的情況下進行庭院管網置換通氣。

八、雙方責任

（一）甲方

1、根據乙方要求提供相關資料和便利條件，如果甲方無法提供前述資料，可委托乙方收集相關資料，并安裝國家有關標準另行支付相關費用。

2、甲方提供給乙方的圖紙及相關資料（小區平面布置圖、小區規劃圖、庭院地下室管網圖等）必須詳細準確，前后一致。若因圖紙及相關資料錯誤造成乙方施工的失誤或工程返工、停工、延期的，責任由甲方承擔。

3、符合同規定的期限的額度支付給乙方報裝費。

4、負責自有設施及財產的安全保衛，否則須自行承擔不利后果。

5、負責工程驗收工作。

（二）乙方

1、按照合同約定負責組織實施燃氣管道工程設計、施工安裝及相關事項，如有變更，必須經雙方協商一致。

2、落實安全措施，遵守安全施工規范。

3、按合同約定組織完成報裝工程內容。

九、產權界定

報裝的燃氣管道建成后，以調壓箱（柜）出口法蘭片為界，含該點逆燃氣氣流方向的本燃氣設施報裝項目區域范圍內所有燃氣管道及相關設施、設備歸乙方所用，并負責維護管理；順燃氣氣流方向的本燃氣設施報裝項目區域范圍內所有燃氣管道及相關設施、設備歸甲方所有，并負責維護管理。

十、增項及結算

1、安裝增項：超出第2條第3款規定范圍的工程安裝，屬于安裝增項，根據乙方的要求，本合同的安裝增項包括：

2、增項費用結算：甲方按照當地現行預算定額或當地物價部門制定標準收取增項費用。本合同項的增項部分預算見附表。開工前，應按照預算交付增項費用。增項施工完成，開閥通氣前，用氣方按照增項預算價格和雙方現場核定的實際完成工作量進行結算，對增項的工程款多退少補。結算完成，方可開盤閥通氣。

十一、違約責任

1、由于乙方原因造成工程質量不符合驗收要求，乙方負責無償返工。

2、由于甲方、第三方以及不可抗力的合理原因造成的不能按合同約定完工，乙方不承擔責任。

十二、爭議的解決

1、在本合同履行過程中發生爭議時，甲乙雙方及時協調解決；

2、如協商不成，可選擇下列第 種方案解決：

（1）提交（仲裁機構名稱）申請仲裁，適合該種的仲裁的仲裁規則，仲裁地點在 ；

（2）依法向 人民法院提起訴訟。

十三、其他

1、本合同經雙方法定代表人或其授權代表簽字并加蓋合同專用章（公章）后生效。

2、本合同一式四份，雙方各執兩份，各份合同具有同等效力。

3、合同附件及補充協議是合同的組成部分，具有與本合同同等的法律效力。附件與本文不一致，以本文為準；如補充協議與本文不一致，以補充協議為準。

4、其他：

甲 方（蓋章）： 乙 方（蓋章）： 法定代表人（簽字）： 法定代表人（簽字）： 委托代表人（簽字）： 委托代表人（簽字）： 簽訂日期： 年 月 日 簽訂日期： 年 月 日

第四篇：燃氣管道的安全管理

燃氣管道的安全管理

壓力管道是生產、生活中廣泛使用的可能引起燃爆或中毒事故的危險性較大的特種設備。燃氣管道作為壓力管道的一種，其特點為多埋于地下，經過人口密集區，施工與檢驗、檢修難度大，受地理條件的限制及外界原因的影響，易發生火災、爆炸或中毒事故，造成較大的社會影響及危害。目前，北京市外管網燃氣管線已達7 000千米。因此，對燃氣管道存在的安全問題進行分析，提出有效的防范措施，對確保北京市燃氣管網安全、穩定、正常供氣具有重要的現實意義。

一、燃氣管線存在的主要問題

北京市燃氣集團有限責任公司擔負著全市燃氣管道外管網的日常運行和維護管理工作。據統計，2004年公司共處理突發事故156起。其中，腐蝕造成的漏氣事故占突發事故的36.5%，施工挖斷造成漏氣事故占突發事故的35.3%。具體原因可分為：

（一）管道腐蝕近幾年，隨著首都建設事業的發展和城市設施的不斷加強，地下金屬燃氣管道大量增加。地下金屬燃氣管道的壽命多則20余年，少則只有2～3年，腐蝕穿孔事故時有發生，造成了巨大的經濟損失和嚴重的社會影響。通過多次對腐蝕穿孔漏氣事故搶修，可以歸納出燃氣管線的腐蝕主要有以下幾種情況： 1.燃氣管道投入使用年限過長由于燃氣內存在焦油、萘等雜質，對管壁常年腐蝕，造成內腐蝕穿孔。2.電化學腐蝕由于管線穿越不同類型的地質，沿線土壤透氣性等物理化學參數有較大變化，導致管段兩端存在明顯的電位差，造成電化學腐蝕。3.雜散電流腐蝕近幾年由于電信業的大規模發展，地下電力、電信管道猛增，漏氣電流以管線作為回流通路，導致流出點的局部坑蝕。4.防腐層破壞由于施工人員在管道施工中不遵守操作規程，在下管時破壞了管道外的防腐層，防腐層起不到應有的保護作用，致使管道受外界環境的影響，造成腐蝕穿孔。

（二）野蠻施工對燃氣管道的破壞隨著城市建設的高速發展，施工項目、建設工地越來越

多，野蠻施工行為屢禁不止，構成對地下燃氣設施安全的巨大威脅。燃氣管道遭受損壞，會導致火災、爆炸、中毒及燃氣供應中斷等惡性事故，影響極其惡劣。

（三）燃氣管道位于交通要道隨著首都城市建設的高速發展，三環路、四環路的建成使用，許多原來敷設在便道、綠地上的燃氣管道，在新的道路建成，老的道路拓寬后，變成了敷

設在城市主路、輔路上的燃氣管道。如東三環高壓線就敷設在三環路的輔路上。目前，道

路上的燃氣管道共計約917千米。這些燃氣管道敷設在道路上，運行管理極為不便。北京

市目前有機動車185萬輛，非機動車近100萬輛。白天，大量的機動車在道路上高速行駛，管線運行人員很難正常維護道路上的燃氣管線。當運行人員對道路上的燃氣管道和燃氣設

施進行檢查、維護時，經常造成交通堵塞。而一旦發現燃氣管道漏氣，進行緊急搶修時，就要通知交通管理局斷路，給交通帶來極大的不便。

（四）違章占壓燃氣管線目前，歷史遺留的各類占壓燃氣管線的違章建筑較多。這些違章

建筑影響了燃氣管道的安全運行，正常維護檢修和緊急搶修，形成了極大的隱患。尤其是

這些違章建筑大部分都有人居住，且在燃氣管道安全距離內形成了密閉空間，一旦燃氣泄

露，極易發生中毒、著火、爆炸等事故，造成生命和財產的巨大損失。同時，還有新發生的違章行為，它們絕大多數是由新工程驗收通氣帶來的。有些煤改氣的供暖用氣工程在驗

收時，就在未通氣的管線上建有房屋、市政設施，栽有綠化樹木等，由于急于給老百姓供

暖，往往在違章沒有解決的情況下，就進行了通氣，而事后相關單位對違章卻漠不關心，推來推去，無人協助運行管理單位進行解決，從而造成新的違章行為發生。

（五）安全意識和安全知識缺乏主要表現在對壓力管道安全知識缺乏和對壓力管道有關介

質（如液化石油氣、人工煤氣及天然氣）安全知識貧乏。

（六）安全距離不足壓力管道與其它設施距離不合規范，壓力管道與生活設施安全距離不

足。

（六）焊縫缺陷無證焊工施焊；焊接不開坡口，焊縫未焊透，焊縫嚴重錯邊或其它超標缺陷造成焊縫強度低下；焊后未進行檢驗和無損檢測查出超標焊接缺陷。

（七）違章操作無安全操作制度或有制度不嚴格執行。

二、防范措施

（一）加強壓力（燃氣）管道的安全管理基礎工作燃氣管道作為危險性較大的特種設備，正式列入安全管理與監察規程只有9年時間，許多人因此而對燃氣管道安全意識淡薄。已發生的多起事故已經給人們敲了警鐘。北京市燃氣集團有限公司燃氣輸配分公司作為主要負責北京市燃氣外管網的輸送單位，為確保燃氣管網安全、穩定、正常供氣，不僅制定了嚴格的管網運行、維修、檢修等安全管理制度及安全操作規程，各管網管理所還設置了專職安全員，負責燃氣管網的安全管理工作。同時，為提高全員的技術水平和安全意識，公司還定期、不定期地開展各種安全教育、安全培訓，2005年上半年共舉辦公司級安全教育2次，受教育人次達4000余人。

（二）新建、改建、擴建的壓力（燃氣）管道實施規范化的監督檢驗監督檢驗就是檢驗單位作為第三方，監督安裝單位安裝施工的壓力管道工程的安全質量，使之符合設計圖紙及有關規范標準的要求。壓力管道安裝安全質量的監督檢驗是一項綜合性技術要求很高的工作。監督檢驗人員既要熟悉有關設計、安裝、檢驗的技術標準，又要了解安裝設備的特點、工藝流程。這樣才能在監督檢驗中正確執行有關標準規程規定，保證壓力管道的安全質量。通過壓力管道安裝安全質量的監督檢驗，可以控制事故的發生。從鍋爐、壓力容器的監檢的成功經驗來看，實施公正的、權威的第三方監督檢驗，對降低事故率起到了十分積極的作用。監督檢驗控制內容有兩方面：安裝單位的質量管理體系和壓力管道安裝安全質量。

實踐證明，實施規范化的監督檢驗是保證壓力（燃氣）管道安全運行的必要條件之一。

（三）制定壓力（燃氣）管道定期檢驗計劃，安排附屬儀器儀表、安全防護裝置、測量調控裝置的定期校驗和檢修工作在燃氣管網運行中，我們對在用管道進行管齡鑒定，按投產年限，有計劃地安排停輸檢查、大修，包括對管道的清洗、通球、加電保護（防止電化學腐蝕）、加裝絕緣接頭等保護措施及加裝內襯等方法，延長管道壽命，并按照國家有關規定，定期對壓力表、安全閥進行校驗，對調壓器、過濾器進行檢修。為降低因腐蝕造成的燃氣管道泄露事故，我公司制定了陰極保護測試樁檢測制度。每年對所有的測試樁進行全面檢測，每個季度至少抽查20%，各管網管理所的運行人員每月對檢測樁進行一次全面檢測，每季度將檢測結果報防腐公司，進行分析，及時解決發現的問題。

（四）清除違章，減少不安全隱患城市燃氣管網是城市基礎設施的重要組成部分，猶如城市的命脈，地下燃氣一旦泄露，將給人民群眾的生命財產安全造成巨大損失。因此，我們在嚴抓施工質量管理的同時，還要加強管線的運行管理，努力消除外來的不安全隱患。加強地下燃氣管線的安全運行，不僅是燃氣行業管理人員的責任，也是全體市民的共同責任。根據建設部1998年第62號令（《城市燃氣管理辦法》）和市政府1998年第10號令（《北京市城市燃氣管理辦法》）規定：任何單位和個人都無權隨意改動燃氣設施，或在燃氣管道安全防護帶內建設與燃氣管道無關的建筑物、構筑物，挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、堆料、爆破、鉆探或從事其它妨礙燃氣管道安全的行為。上述規定是為了保證燃氣管道施工和檢修時與周圍的建筑物、管道等互不干擾，也是為了避免漏出的燃氣影響相鄰管道的正常運行，或溢入建筑物內，造成火災、爆炸等事故。目前，在煤氣、天然氣管網中，違章行為主要以在安全防護帶內建筑與燃氣管道無關的建筑物（包括住宅、廠房、商業用房等）、構筑物（包括水池、煙筒、水塔等實體）為主。

根據違章建筑物或構筑物在安全防護帶內距燃氣管道的距離不同，此類違章行為又可分為

以下兩種情況：

一是建筑物、構筑物直接占壓燃氣管道；

二是建筑物、構筑物進入防護帶，距管道過近。前一類違章危害尤其大，已列入北京市2005年整改規劃。因為目前敷設燃氣管道一般采用直埋的形式，長期承受非法建筑物、構筑物的重量，很容易使管道疲勞，形成裂縫，甚至斷開，這樣，泄露的燃氣必將嚴重威脅周圍居民及建筑的安全。至于日常工作中，燃氣輸配分公司對燃氣管道進行經常性、季節性的檢查、維護、保養，由于違章建筑物、構筑物占用了空間，會使正常的維修工作難以展開。另外，還有一類違章是指未經批準擅自拆、改戶外燃氣管道或設施。此類違章相對前一類違章而言，數量上雖少，但更容易發生意外，造成難以預料的后果。在安全檢查中，我們就曾發現某平房住戶在附近天然氣管道上鉆孔，接出軟管后，非法使用天然氣。幸虧及時發現并制止，否則后果不堪設想。針對上述違章行為，我們加強了管線巡視力度，嚴格執法，消除違章，強化管理。對違章建筑、違章攤點做到早發現、早制止、早糾正，并按照有關法規依法處理。同時，我們還定期對管網進行“主動查漏法”，即：查漏計劃、查漏隊伍、多種儀器綜合使用（查漏車、探管儀、鉆孔機、檢漏儀），而不是哪里出現了問題，才到那里檢測。

（五）制定應急方案及措施由于燃氣行業的特殊性，為確保安全、穩定、正常供氣，應制定燃氣設備突發性事故應急預案，要求預案適用于已投入運行的燃氣輸氣設備和儲氣設備。依據中華人民共和國行業標準《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》 和北京燃氣集團《安全管理制度》《安全操作規程》、燃氣集團輸配分公司 《安全管理體系》中的有關規定，預案內容分為實施搶修作業和搶修方案兩部分，包括適用范圍，人員組織結構，搶修流程及說明，實施方案和搶修搶險器材配備等內容，還要開展多次安全演習，以備事

故發生后，及時奔赴現場，把損失減少到最低限度。近年來，北京市加快城市建設與發展，全面啟動奧運工程，天然氣供應量迅猛增加。按照北京市規劃目標，2005年的天然氣用量將達到30億m3，2008年要達到40～50m3。由此可見，在今后一個時期，北京市天然氣基礎設施建設將呈現持續快速發展的態勢。為此，我們要圍繞“安全供氣”中心任務，加大科技投入，以強化管理為主題，以完善制度、落實責任、提高效率、降低成本為主線，強化安全工作，逐步建立健全安全管理體系，由傳統、被動、輔助、滯后的安全管理模式變為現代、主動、本質、超前的安全管理模式，確保燃氣管道的安全運行。

第五篇：燃氣管道的安全管理

燃氣管道的安全管理

壓力管道是生產、生活中廣泛使用的可能引起燃爆或中毒事故的危險性較大的特種設備。燃氣管道作為壓力管道的一種，其特點為多埋于地下，經過人口密集區，施工與檢驗、檢修難度大，受地理條件的限制及外界原因的影響，易發生火災、爆炸或中毒事故，造成較大的社會影響及危害。目前，北京市外管網燃氣管線已達7 000千米。因此，對燃氣管道存在的安全問題進行分析，提出有效的防范措施，對確保北京市燃氣管網安全、穩定、正常供氣具有重要的現實意義。

一、燃氣管線存在的主要問題

北京市燃氣集團有限責任公司擔負著全市燃氣管道外管網的日常運行和維護管理工作。據統計，2004年公司共處理突發事故156起。其中，腐蝕造成的漏氣事故占突發事故的36.5%，施工挖斷造成漏氣事故占突發事故的35.3%。具體原因可分為：

（一）管道腐蝕近幾年，隨著首都建設事業的發展和城市設施的不斷加強，地下金屬燃氣管道大量增加。地下金屬燃氣管道的壽命多則20余年，少則只有2～3年，腐蝕穿孔事故時有發生，造成了巨大的經濟損失和嚴重的社會影響。通過多次對腐蝕穿孔漏氣事故搶修，可以歸納出燃氣管線的腐蝕主要有以下幾種情況： 1.燃氣管道投入使用年限過長由于燃氣內存在焦油、萘等雜質，對管壁常年腐蝕，造成內腐蝕穿孔。2.電化學腐蝕由于管線穿越不同類型的地質，沿線土壤透氣性等物理化學參數有較大變化，導致管段兩端存在明顯的電位差，造成電化學腐蝕。3.雜散電流腐蝕近幾年由于電信業的大規模發展，地下電力、電信管道猛增，漏氣電流以管線作為回流通路，導致流出點的局部坑蝕。4.防腐層破壞由于施工人員在管道施工中不遵守操作規程，在下管時破壞了管道外的防腐層，防腐層起不到應有的保護作用，致使管道受外界環境的影響，造成腐蝕穿孔。

（二）野蠻施工對燃氣管道的破壞隨著城市建設的高速發展，施工項目、建設工地越來越多，野蠻施工行為屢禁不止，構成對地下燃氣設施安全的巨大威脅。燃氣管道遭受損壞，會導致火災、爆炸、中毒及燃氣供應中斷等惡性事故，影響極其惡劣。

（三）燃氣管道位于交通要道隨著首都城市建設的高速發展，三環路、四環路的建成使用，許多原來敷設在便道、綠地上的燃氣管道，在新的道路建成，老的道路拓寬后，變成了敷設在城市主路、輔路上的燃氣管道。如東三環高壓線就敷設在三環路的輔路上。目前，道路上的燃氣管道共計約917千米。這些燃氣管道敷設在道路上，運行管理極為不便。北京市目前有機動車185萬輛，非機動車近100萬輛。白天，大量的機動車在道路上高速行駛，管線運行人員很難正常維護道路上的燃氣管線。當運行人員對道路上的燃氣管道和燃氣設施進行檢查、維護時，經常造成交通堵塞。而一旦發現燃氣管道漏氣，進行緊急搶修時，就要通知交通管理局斷路，給交通帶來極大的不便。

（四）違章占壓燃氣管線目前，歷史遺留的各類占壓燃氣管線的違章建筑較多。這些違章建筑影響了燃氣管道的安全運行，正常維護檢修和緊急搶修，形成了極大的隱患。尤其是這些違章建筑大部分都有人居住，且在燃氣管道安全距離內形成了密閉空間，一旦燃氣泄露，極易發生中毒、著火、爆炸等事故，造成生命和財產的巨大損失。同時，還有新發生的違章行為，它們絕大多數是由新工程驗收通氣帶來的。有些煤改氣的供暖用氣工程在驗收時，就在未通氣的管線上建有房屋、市政設施，栽有綠化樹木等，由于急于給老百姓供暖，往往在違章沒有解決的情況下，就進行了通氣，而事后相關單位對違章卻漠不關心，推來推去，無人協助運行管理單位進行解決，從而造成新的違章行為發生。

（五）安全意識和安全知識缺乏主要表現在對壓力管道安全知識缺乏和對壓力管道有關介質（如液化石油氣、人工煤氣及天然氣）安全知識貧乏。

（六）安全距離不足壓力管道與其它設施距離不合規范，壓力管道與生活設施安全距離不足。

（六）焊縫缺陷無證焊工施焊；焊接不開坡口，焊縫未焊透，焊縫嚴重錯邊或其它超標缺陷造成焊縫強度低下；焊后未進行檢驗和無損檢測查出超標焊接缺陷。

（七）違章操作無安全操作制度或有制度不嚴格執行。

二、防范措施

（一）加強壓力（燃氣）管道的安全管理基礎工作燃氣管道作為危險性較大的特種設備，正式列入安全管理與監察規程只有9年時間，許多人因此而對燃氣管道安全意識淡薄。已發生的多起事故已經給人們敲了警鐘。北京市燃氣集團有限公司燃氣輸配分公司作為主要負責北京市燃氣外管網的輸送單位，為確保燃氣管網安全、穩定、正常供氣，不僅制定了嚴格的管網運行、維修、檢修等安全管理制度及安全操作規程，各管網管理所還設置了專職安全員，負責燃氣管網的安全管理工作。同時，為提高全員的技術水平和安全意識，公司還定期、不定期地開展各種安全教育、安全培訓，2005年上半年共舉辦公司級安全教育2次，受教育人次達4000余人。

（二）新建、改建、擴建的壓力（燃氣）管道實施規范化的監督檢驗監督檢驗就是檢驗單位作為第三方，監督安裝單位安裝施工的壓力管道工程的安全質量，使之符合設計圖紙及有關規范標準的要求。壓力管道安裝安全質量的監督檢驗是一項綜合性技術要求很高的工作。監督檢驗人員既要熟悉有關設計、安裝、檢驗的技術標準，又要了解安裝設備的特點、工藝流程。這樣才能在監督檢驗中正確執行有關標準規程規定，保證壓力管道的安全質量。通過壓力管道安裝安全質量的監督檢驗，可以控制事故的發生。從鍋爐、壓力容器的監檢的成功經驗來看，實施公正的、權威的第三方監督檢驗，對降低事故率起到了十分積極的作用。監督檢驗控制內容有兩方面：安裝單位的質量管理體系和壓力管道安裝安全質量。實踐證明，實施規范化的監督檢驗是保證壓力（燃氣）管道安全運行的必要條件之一。

（三）制定壓力（燃氣）管道定期檢驗計劃，安排附屬儀器儀表、安全防護裝置、測量調控裝置的定期校驗和檢修工作在燃氣管網運行中，我們對在用管道進行管齡鑒定，按投產年限，有計劃地安排停輸檢查、大修，包括對管道的清洗、通球、加電保護（防止電化學腐蝕）、加裝絕緣接頭等保護措施及加裝內襯等方法，延長管道壽命，并按照國家有關規定，定期對壓力表、安全閥進行校驗，對調壓器、過濾器進行檢修。為降低因腐蝕造成的燃氣管道泄露事故，我公司制定了陰極保護測試樁檢測制度。每年對所有的測試樁進行全面檢測，每個季度至少抽查20%，各管網管理所的運行人員每月對檢測樁進行一次全面檢測，每季度將檢測結果報防腐公司，進行分析，及時解決發現的問題。

（四）清除違章，減少不安全隱患城市燃氣管網是城市基礎設施的重要組成部分，猶如城市的命脈，地下燃氣一旦泄露，將給人民群眾的生命財產安全造成巨大損失。因此，我們在嚴抓施工質量管理的同時，還要加強管線的運行管理，努力消除外來的不安全隱患。加強地下燃氣管線的安全運行，不僅是燃氣行業管理人員的責任，也是全體市民的共同責任。根據建設部1998年第62號令（《城市燃氣管理辦法》）和市政府1998年第10號令（《北京市城市燃氣管理辦法》）規定：任何單位和個人都無權隨意改動燃氣設施，或在燃氣管道安全防護帶內建設與燃氣管道無關的建筑物、構筑物，挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、堆料、爆破、鉆探或從事其它妨礙燃氣管道安全的行為。上述規定是為了保證燃氣管道施工和檢修時與周圍的建筑物、管道等互不干擾，也是為了避免漏出的燃氣影響相鄰管道的正常運行，或溢入建筑物內，造成火災、爆炸等事故。目前，在煤氣、天然氣管網中，違章行為主要以在安全防護帶內建筑與燃氣管道無關的建筑物（包括住宅、廠房、商業用房等）、構筑物（包括水池、煙筒、水塔等實體）為主。

根據違章建筑物或構筑物在安全防護帶內距燃氣管道的距離不同，此類違章行為又可分為以下兩種情況：

一是建筑物、構筑物直接占壓燃氣管道；

二是建筑物、構筑物進入防護帶，距管道過近。前一類違章危害尤其大，已列入北京市2005年整改規劃。因為目前敷設燃氣管道一般采用直埋的形式，長期承受非法建筑物、構筑物的重量，很容易使管道疲勞，形成裂縫，甚至斷開，這樣，泄露的燃氣必將嚴重威脅周圍居民及建筑的安全。至于日常工作中，燃氣輸配分公司對燃氣管道進行經常性、季節性的檢查、維護、保養，由于違章建筑物、構筑物占用了空間，會使正常的維修工作難以展開。另外，還有一類違章是指未經批準擅自拆、改戶外燃氣管道或設施。此類違章相對前一類違章而言，數量上雖少，但更容易發生意外，造成難以預料的后果。在安全檢查中，我們就曾發現某平房住戶在附近天然氣管道上鉆孔，接出軟管后，非法使用天然氣。幸虧及時發現并制止，否則后果不堪設想。針對上述違章行為，我們加強了管線巡視力度，嚴格執法，消除違章，強化管理。對違章建筑、違章攤點做到早發現、早制止、早糾正，并按照有關法規依法處理。同時，我們還定期對管網進行“主動查漏法”，即：查漏計劃、查漏隊伍、多種儀器綜合使用（查漏車、探管儀、鉆孔機、檢漏儀），而不是哪里出現了問題，才到那里檢測。

（五）制定應急方案及措施由于燃氣行業的特殊性，為確保安全、穩定、正常供氣，應制定燃氣設備突發性事故應急預案，要求預案適用于已投入運行的燃氣輸氣設備和儲氣設備。依據中華人民共和國行業標準《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》 和北京燃氣集團《安全管理制度》《安全操作規程》、燃氣集團輸配分公司 《安全管理體系》中的有關規定，預案內容分為實施搶修作業和搶修方案兩部分，包括適用范圍，人員組織結構，搶修流程及說明，實施方案和搶修搶險器材配備等內容，還要開展多次安全演習，以備事故發生后，及時奔赴現場，把損失減少到最低限度。近年來，北京市加快城市建設與發展，全面啟動奧運工程，天然氣供應量迅猛增加。按照北京市規劃目標，2005年的天然氣用量將達到30億m3，2008年要達到40～50m3。由此可見，在今后一個時期，北京市天然氣基礎設施建設將呈現持續快速發展的態勢。為此，我們要圍繞“安全供氣”中心任務，加大科技投入，以強化管理為主題，以完善制度、落實責任、提高效率、降低成本為主線，強化安全工作，逐步建立健全安全管理體系，由傳統、被動、輔助、滯后的安全管理模式變為現代、主動、本質、超前的安全管理模式，確保燃氣管道的安全運行。