第一篇：省人民政府關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的決定（最終版）

省人民政府關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的決定

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)企業(yè)：

煤礦安全是全省安全生產(chǎn)的重中之重。省委、省人民政府高度重視煤礦安全工作，近年來，采取了一系列重大措施加強煤礦安全生產(chǎn)工作，制定完善了加強煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任，建立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到加強，深入開展煤礦安全專項整治，實施煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)，煤礦安全生產(chǎn)工作取得一定成效，全省煤礦安全狀況總體趨向好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。但是，目前全省煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，煤礦重特大事故時有發(fā)生的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，部分地方和煤礦存在安全意識不強、責(zé)任不落實、投入不足等問題和薄弱環(huán)節(jié)。為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，盡快實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，特作如下決定：

一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)的重要性。煤炭產(chǎn)業(yè)是我省重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，強化煤炭安全生產(chǎn)，提高煤礦安全保障水平，遏制煤礦重特大事故發(fā)生，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的體現(xiàn)。做好煤礦安全生產(chǎn)工作是構(gòu)建社會主義和諧社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加強社會管理的重要內(nèi)容，是煤礦企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各地區(qū)、各部門要把煤礦安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴、常抓不懈，按照黨的“十七大”提出的“堅持安全發(fā)展、強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的要求，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強煤礦安全生產(chǎn)的重要意義和緊迫性，采取更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，切實抓好、抓實、抓出實效。

2指導(dǎo)思想：以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方略要求，進一步強化煤礦企業(yè)主體責(zé)任，加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)長效機制，加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，努力實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，確保我省煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

3工作目標(biāo)：進一步整頓規(guī)范煤炭開采秩序，嚴(yán)厲打擊煤礦非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和越層越界開采行為，嚴(yán)防無證非法煤礦死灰復(fù)燃，發(fā)現(xiàn)一處，堅決取締炸封一處；深入推進煤礦瓦斯集中整治，確保不突破國家下達(dá)我省的煤礦瓦斯事故、死亡人數(shù)指標(biāo)，全力以赴減少死亡人數(shù)；加快煤礦整頓關(guān)閉和整合工作，到2010年，全省煤礦控制在1000家左右，生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)18億噸,煤炭總產(chǎn)量超過15億噸；加強煤礦基礎(chǔ)管理，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，生產(chǎn)安全事故逐年下降，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，到2010年百萬噸死亡率降到3以下。

二、強化管理，進一步落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

4依法建礦、依法管礦。煤礦企業(yè)必須依法從事煤炭生產(chǎn)活動，嚴(yán)禁無證非法生產(chǎn)。未依法取得辦礦核準(zhǔn)和相關(guān)審批手續(xù)，不得進行礦井建設(shè)和開采煤炭資源。證照不全、過期或存在重大隱患的，不得組織生產(chǎn)或建設(shè)。要采取強有力措施確保公告關(guān)閉煤礦按有關(guān)規(guī)定關(guān)閉到位，并建立巡回檢查制度定期或不定期對已關(guān)閉煤礦進行檢查，保證已關(guān)閉煤礦關(guān)實、關(guān)死，防止死灰復(fù)燃。對無證非法采煤窩點，發(fā)現(xiàn)一處，堅決打擊取締炸封一處。

5建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，進一步明確煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解、落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立和完善各崗位人員責(zé)任考核制度，嚴(yán)格獎懲、嚴(yán)格制止煤礦“三違”行為。堅持企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度，要確保井下每班至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。

6建立和完善各項安全管理制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立安全會議制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、礦用設(shè)備器材使用管理制度、礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度、事故應(yīng)急救援制度、安全與經(jīng)濟利益掛鉤制度、入井人員管理制度、安全舉報制度、管理人員下井及帶班制度、安全操作管理制度、企業(yè)認(rèn)為需要制定的其它制度。

7建立和完善安全投入長效機制。煤礦企業(yè)必須保障煤礦安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格執(zhí)行國家煤炭生產(chǎn)安全費、煤礦維簡費、風(fēng)險抵押金提取、使用、管理的規(guī)定，提足用好生產(chǎn)安全費、維簡費、折舊費等安全資金，做好安全風(fēng)險抵押金的存儲，逐步提高煤礦安全裝備和管理水平，增強礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力。大中型煤礦安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)為，高瓦斯、煤與瓦斯突出、自燃發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元；我省列入國家重點監(jiān)控的國有煤礦企業(yè)噸煤不低于15元；低瓦斯礦井噸煤不低于5元。小型煤礦安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)為，高瓦斯、煤與瓦斯突出、自燃發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元；低瓦斯礦井噸煤不低于6元。維簡費按噸煤105元提取。煤礦企業(yè)每年要制定生產(chǎn)安全專項資金的提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用帳戶，做到專款專用、專項核算。提取的安全費用必須用于安全生產(chǎn)，重點用于“一通三防”和隱患防治等。

8全面深入持久開展煤礦安全隱患排查和治理。煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。由礦長組織實施隱患排查，明確隱患整改期限和質(zhì)量要求。對發(fā)現(xiàn)的隱患要分類定級，制定措施，做到“項目、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人、進度”五落實，確保排除隱患。瓦斯隱患排查要做到適時排查、適時治理，做到經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

9強化煤礦全員安全培訓(xùn)工作。加強煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，對所有從業(yè)人員實行全員安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高煤礦企業(yè)員工安全意識，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員必須接受嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗。加強對農(nóng)民工和新招礦工的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于72小時，必須簽訂新、老礦工師徒合同并嚴(yán)格落實。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

10加強對煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要把煤礦安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、遵義市、黔西南自治州等重點產(chǎn)煤市（州、地）和生產(chǎn)能力100萬噸/年以上的重點產(chǎn)煤縣(市、區(qū)）人民政府（地區(qū)行署）要按照《關(guān)于進一步加強縣（市、區(qū)、特區(qū)）分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理工作的意見（暫行）》（黔組發(fā)〔2006〕4號）等有關(guān)文件的要求盡快配備到位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。定期組織召開會議，研究煤礦安全生產(chǎn)工作，市（州、地）每季度至少1次，縣（市、區(qū)）每月至少1次；組織開展安全生產(chǎn)大檢查，市（州、地）每年至少2次、縣（市、區(qū)）每年至少4次；督促煤礦企業(yè)做好隱患排查工作，對隱患排查實行“編號登記、掛牌督辦、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號”制度；堅持政府領(lǐng)導(dǎo)干部分工聯(lián)系煤礦制度，幫助、督促解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題。

11加強煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。各地政府要明確煤礦安全監(jiān)管部門，配齊安全生產(chǎn)監(jiān)管人員特別是煤礦安全監(jiān)管專業(yè)人員，充實經(jīng)費、裝備。要堅持派駐駐礦督查員制度，做好駐礦督查員管理工作，提高駐礦督查員的專業(yè)水平和能力。駐礦督查員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備上崗工作資格，切實履行安全責(zé)任。由省安全監(jiān)管局（貴州煤監(jiān)局）會同省煤管局等部門制定駐礦督查員培訓(xùn)管理辦法。

12切實加強煤礦安全監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，制定監(jiān)察預(yù)案，明確監(jiān)察的具體內(nèi)容、監(jiān)察方式、監(jiān)察力量安排、處理措施，組織開展好對煤礦的重點監(jiān)察、定期監(jiān)察和專項監(jiān)察工作。對監(jiān)察執(zhí)法、檢查中發(fā)現(xiàn)和上級部門查出的重大安全隱患，要委派專人負(fù)責(zé)督促整改，監(jiān)督煤礦在隱患排除前不得生產(chǎn)。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步加強自身建設(shè)，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進各級監(jiān)察工作人員牢固掌握開展本職工作所需的業(yè)務(wù)知識、法律知識，切實提高履職能力。

13完善煤礦安全監(jiān)管工作機制。各地各部門要建立、完善安全生產(chǎn)工作會議制度、煤礦安全監(jiān)管工作計劃制度、安全隱患督促整改跟蹤落實制度、安全監(jiān)管檔案制度、安全監(jiān)管行政執(zhí)法信息通報制度、聯(lián)席會議制度、安全檢查聯(lián)合執(zhí)法工作制度、事故調(diào)查處理工作制度、安全監(jiān)管人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度等，保證煤礦安全監(jiān)管工作規(guī)范和有序。

14加大行政執(zhí)法力度。煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對監(jiān)管、監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，要依法嚴(yán)肅處理。煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時查處煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

15加大煤礦安全投入。省人民政府每年安排上億元引導(dǎo)資金用于加強煤礦安全生產(chǎn)，各地政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦的狀況，按人均1－2元安排相應(yīng)配套資金，引導(dǎo)煤礦改善安全環(huán)境和條件，提高安全裝備水平。督促煤礦提足用好安全生產(chǎn)費、維簡費、折舊費等費用。凡屬煤礦自行提取和使用的，政府不得收取，也不得收取其它費用。

各級審計部門要加強對煤炭各種費用使用管理的審計。

16采用先進適用技術(shù)推進技術(shù)改造。針對我省煤礦特別是小煤礦安全基礎(chǔ)差，技術(shù)管理薄弱的實際情況，煤礦企業(yè)要加大技術(shù)改造投入，采用先進適用技術(shù)進行技術(shù)改造，改進采煤方法，增強煤礦“一通三防”、水害防治等技術(shù)保障能力，提高煤礦基礎(chǔ)管理水平。要積極培育和發(fā)展面向煤礦的安全技術(shù)服務(wù)體系，組建煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心、煤礦防突技術(shù)服務(wù)中心等中介機構(gòu)，充分利用社會資源，推廣先進適用技術(shù)，幫助煤礦解決安全生產(chǎn)中的突出問題，夯實安全基礎(chǔ)。

17積極開展省屬國有煤礦幫扶地方小煤礦試點工作。充分利用省屬國有煤礦企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，幫助、扶持地方一些生產(chǎn)規(guī)模較大、有一定發(fā)展后勁的小煤礦加強、提高安全管理基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)管理強礦。通過樹立典型，以點帶面，推動全省小煤礦安全生產(chǎn)工作上一個新臺階。支持鼓勵省屬國有煤炭企業(yè)收購、控股、托管、整合地方小煤礦，深化幫扶工作成效。由省安全監(jiān)管局（貴州煤監(jiān)局）會同省煤管局、省工商局、省法制辦等單位制定具體試點辦法，按程序報批后實施。

四、整治薄弱環(huán)節(jié)，加強煤礦安全基礎(chǔ)管理

18全面落實加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的措施。積極推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制，符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，努力構(gòu)建本質(zhì)安全煤礦。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于加強國有重點煤礦和小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見，配齊配全礦級有關(guān)管理人員，建立以安全礦長為核心的安全生產(chǎn)指揮體系、以技術(shù)礦長（總工程師）為首的技術(shù)管理體系、以生產(chǎn)礦長為主的生產(chǎn)調(diào)度管理體系、以機電礦長為主的機電運輸管理體系。同時，加快三條生命保障線建設(shè)，按規(guī)定安裝通信設(shè)施、壓風(fēng)系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)。

19防止超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。大中型煤礦一個生產(chǎn)水平不得布置三個及以上采區(qū)、四個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)；二個生產(chǎn)水平同時生產(chǎn)的，不得布置四個及以上采區(qū)、五個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)；一個采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置三個及以上采煤工作面和五個及以上掘進工作面；小型煤礦只準(zhǔn)布置一個采煤工作面、二個掘進工作面同時生產(chǎn)。規(guī)范煤礦生產(chǎn)用工管理，原則上生產(chǎn)能力45萬噸/年以上煤礦每個采區(qū)同時作業(yè)的采掘人員每小班不得超過100人，生產(chǎn)能力30萬噸/年以下的不得超過50人。特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報省煤管局批準(zhǔn)，報省安全監(jiān)管局（貴州煤監(jiān)局）備案。

20加強礦井通風(fēng)管理。礦井的開拓部署及采掘布置要確保通風(fēng)系統(tǒng)合理，礦井必須有完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)；所有通風(fēng)構(gòu)筑物的質(zhì)量必須符合要求，并保障通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠；礦井供風(fēng)量必須滿足所有采掘工作面及硐室的風(fēng)量需求，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)；局部通風(fēng)機安設(shè)位置要合理，杜絕循環(huán)通風(fēng)；臨時停工的地點，不得停風(fēng)，否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)，禁止人員入內(nèi)；杜絕無風(fēng)、微風(fēng)和瓦斯超限作業(yè)。有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處煤礦瓦斯超限和超通風(fēng)能力生產(chǎn)違法行為。

21加強礦井綜合防滅火措施。開采容易自燃或自燃煤層時，必須編制防止煤層自燃發(fā)火專項設(shè)計，建立完善自燃發(fā)火預(yù)測預(yù)報等管理制度，配齊防滅火的設(shè)備和材料，完善防滅火系統(tǒng)，采取綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火措施。開采容易自燃或自燃煤層的礦井，應(yīng)設(shè)置專用回風(fēng)巷，集中運輸大巷、專用回風(fēng)巷和總回風(fēng)巷應(yīng)布置在巖層內(nèi)或不易自燃煤層內(nèi)；布置在容易自燃或自燃煤層內(nèi)的必須采用砌碹或錨噴支護。要加強礦井電氣設(shè)備及汽油、機油等易燃物資管理，防止外因火災(zāi)的發(fā)生。凡未采取綜合防滅火措施或措施落實不到位的必須停產(chǎn)整頓。

22加強礦井水患防治。定期組織對礦區(qū)內(nèi)老窯及上部采空區(qū)的積水情況和周邊河流、湖泊等水文情況調(diào)查，完善有關(guān)水文資料。建設(shè)及生產(chǎn)過程中，在每一采區(qū)、每一煤層首采工作面掘進施工前及在含水層承壓區(qū)和浸蝕基準(zhǔn)面下進行采掘活動都必須編制專門的探放水設(shè)計，工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的規(guī)定。凡未按規(guī)定編制探放水設(shè)計或探放水措施落實不到位的必須停產(chǎn)整頓。

23加強礦井綜合防塵措施。礦井必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)，防塵供水系統(tǒng)不完善的采掘工作面不得生產(chǎn)。開采有煤塵爆炸危險煤層的礦井，必須有預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施。必須及時清除巷道中的浮煤，清掃或沖洗沉積煤塵。

24加強礦井機電運輸管理。要建立設(shè)備定期查驗、監(jiān)測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，按期對設(shè)備進行效檢和維修，確保設(shè)備完好；做好對供電線路、設(shè)備的檢查、維護和預(yù)防性試驗工作，確保礦井供電安全；完善斜巷提升跑車防護裝置和防跑車裝置；嚴(yán)格膠帶輸送機的管理，所選用的膠帶必須是阻燃膠帶，膠帶輸送機必須按《煤礦

安全規(guī)程》規(guī)定安裝防滑保護，堆煤保護、溫度保護等保護裝置，否則不得運行；加強對機械運送人員設(shè)備和設(shè)施的管理，提升機、乘人裝置等安全保護裝置不齊全、安全設(shè)施不完好的一律不得運行。生產(chǎn)能力6萬噸/年以上礦井必須實現(xiàn)雙回路電源供電。

25逐步推行專用回風(fēng)井。高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險的小煤礦應(yīng)推行布置專用回風(fēng)井（同時具備特殊情況下人員升井功能），確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定和人員在新鮮風(fēng)流中通行；新核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的新建、改擴建、資源整合礦井中的高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險的礦井必須布置專用回風(fēng)井。

26強制推行壁式采煤法。小煤礦必須采用壁式采煤方法，采煤工作面必須形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，至少保持兩個暢通的安全出口，一個通到進風(fēng)巷道，另一個通到回風(fēng)巷道。

27積極推進支護方式改革。小煤礦應(yīng)當(dāng)積極推行支護方式改革，巷道應(yīng)推廣使用錨桿、錨噴、錨網(wǎng)、錨索、砌碹或金屬支架等支護；采煤工作面應(yīng)采用單體液壓支柱、懸移頂梁液壓支架或綜采液壓支架等穩(wěn)定性和可靠性較高的支護；新建礦井的巷道禁止采用木支護，采煤工作面禁止采用木支護和金屬摩擦支柱支護；新開工的改擴建和資源整合礦井的采煤工作面禁止采用木支護，并且必須在2009年底之前淘汰金屬摩擦支柱支護；采煤工作面采用木支護的生產(chǎn)礦井，要抓緊進行整改，并且必須在2008年底之前淘汰木支護。開采急傾斜煤層應(yīng)采用走向長壁采煤法、俯偽斜長壁采煤法、傾斜長壁采煤法、柔性掩護支架采煤法、水平分段放頂煤采煤法等正規(guī)采煤方法。回采工作面初次放頂及收尾時，必須制定安全措施，采用全部垮落法管理頂板的回采工作面，控頂距離和懸頂距離超過規(guī)定的，必須停止采煤，進行處理。掘進工作面空頂距離超過規(guī)定的和未按要求使用前探支護等臨時支護的不得進行掘進施工。

五、加大力度，繼續(xù)深化煤礦瓦斯專項治理和煤礦整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)

28落實瓦斯治理方針。嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，把實現(xiàn)瓦斯先抽后采與實現(xiàn)礦井瓦斯全方位監(jiān)測監(jiān)控、堅持采掘工作面以風(fēng)定產(chǎn)有機結(jié)合起來，做到超前治理消除突出。

29著力抓好煤與瓦斯突出的管理與防治。凡在采掘過程中，發(fā)生過煤與瓦斯突出動力現(xiàn)象的礦井必須按煤與瓦斯突出礦井進行管理；凡在突出區(qū)域、突出危險區(qū)域開采的，必須按煤與瓦斯突出礦井進行管理；凡與突出礦井相鄰且開采相同煤層的礦井須按煤與瓦斯突出礦井進行管理。上述按突出礦井管理的煤礦必須與突出礦井同樣建立完善防突管理的有關(guān)制度，設(shè)置專門的防突管理機構(gòu)，嚴(yán)格落實有關(guān)防突的安全防護措施：一是建立完善防突的各類安全防護設(shè)施，如防突風(fēng)門、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等；二是放炮前必須切斷放炮地點采掘工作面回風(fēng)流中的一切電源；三是實行遠(yuǎn)距離放炮，人員必須撤至防突風(fēng)門以外進風(fēng)流中的避難硐室內(nèi)或井口。按突出礦井管理的煤礦要逐步建立完善防突管理的全面工作體系，防突專項設(shè)計，區(qū)域性防突措施、局部防突措施的制定，瓦斯抽采效果等必須符合《煤礦安全規(guī)程》、《防突細(xì)則》及《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》等有關(guān)規(guī)定和要求。

30加大瓦斯抽采力度。堅持多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡的原則，把煤礦瓦斯先抽后采落到實處。到2008年底所有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井必須建立和完善瓦斯抽放系統(tǒng)，同時還必須建立專門的瓦斯抽放管理機構(gòu)，配齊相應(yīng)人員，完善管理制度。按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)實施抽放的必須確保瓦斯抽放系統(tǒng)正常運行，采掘工作面瓦斯抽采效果必須符合《煤礦瓦斯抽采指標(biāo)》的有關(guān)規(guī)定，否則不得組織生產(chǎn)。

31進一步完善礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字礦山。所有礦井必須確保礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，否則必須停產(chǎn)整頓；積極推廣在設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年及以上的煤礦裝備井下人員位置監(jiān)測與管理系統(tǒng)。凡屬省要求礦井安全監(jiān)測監(jiān)控實現(xiàn)縣級聯(lián)網(wǎng)的重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)），在要求的時限內(nèi)必須完成，否則將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。

32積極推進煤礦瓦斯綜合利用。要認(rèn)真貫徹落實《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實國家對煤層氣（煤礦瓦斯）和煤矸石綜合利用項目有關(guān)扶持政策的通知》（黔府辦發(fā)〔2007〕118號）精神，切實把國家對煤礦瓦斯綜合利用的有關(guān)優(yōu)惠政策落到實處。通過“以用促抽”、“以抽促采”，提高經(jīng)濟效益，促進煤礦安全工作。

33探索地面瓦斯抽采等多渠道治理瓦斯新途徑。我省煤炭賦存條件和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，瓦斯抽采難度大，要積極推廣先進適用技術(shù)，采用先進設(shè)備，提高瓦斯抽采和利用率，努力探索多渠道治理瓦斯新途徑。各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要大力支持、配合貴州省煤層氣資源開發(fā)有限責(zé)任公司開展地面瓦斯抽采和瓦斯綜合利用工作。

34繼續(xù)執(zhí)行并完善省屬煤礦瓦斯治理督導(dǎo)。貴州省煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)派駐督導(dǎo)組進駐各省屬國有煤礦企業(yè)，對省屬國有煤礦企業(yè)瓦斯治理工作進行督導(dǎo)。

35加快資源整合進程。各地人民政府、各有關(guān)部門要積極督促、幫助整合煤礦抓緊做好資源整合的后續(xù)工作，盡快編制和上報方案，并協(xié)助煤礦解決在資源整合中出現(xiàn)的問題，爭取使絕大部分煤礦在今年年底以前進入建設(shè)階段；對已經(jīng)批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計、進入實施階段煤礦，要監(jiān)督其嚴(yán)格按設(shè)計施工，遵守煤礦建設(shè)項目的的有關(guān)規(guī)定，防止邊建設(shè)邊組織生產(chǎn)。

36嚴(yán)格煤礦關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號），對整合煤礦要先關(guān)閉和整合；對已公告關(guān)閉的煤礦，各市（州、地）人民政府（行署）必須嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》規(guī)定的關(guān)閉煤礦的“五條標(biāo)準(zhǔn)”組織實施關(guān)閉，各部門要根據(jù)職責(zé)對已公告關(guān)閉煤礦的證照暫扣和吊（注）銷情況、剩余民用爆炸物品及停止供電情況進行認(rèn)真清理和落實。同時要采取有力措施防止其死灰復(fù)燃、違法生產(chǎn)。

37深入推進煤礦整頓關(guān)閉。未完成關(guān)閉指標(biāo)任務(wù)的地方要積極采取措施，盡快完成。要認(rèn)真清理未列入資源整合、也未列入擴界擴能、生產(chǎn)能力經(jīng)復(fù)核仍為3萬噸/年的煤礦，做好關(guān)閉的前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2006〕82號規(guī)定的時限和要求實施關(guān)閉。

六、提高水平，加快煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)

38加強應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲備工作。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心要盡快充實人員，配備裝備及設(shè)施。各市（州、地）要按照充實力量、明確職責(zé)、理順關(guān)系、整合資源、提高效能的要求，做好應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的建設(shè)，增強煤礦事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)能力。在加大投入建設(shè)全省現(xiàn)有13個煤礦救援物資儲備站，加快建設(shè)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備中心。按照事故災(zāi)害性質(zhì)、特點合理配備儲備物資種類、增加儲備量。加強應(yīng)急救援儲備物資管理、維護保養(yǎng)和演練工作，不斷增強應(yīng)急救援儲備物資在煤礦安全生產(chǎn)中的保障作用。39加強應(yīng)急預(yù)案的編制與管理。各地、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，強力推進煤礦事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，預(yù)防和控制事故發(fā)生或擴大。加強應(yīng)急預(yù)案的備案、評估和動態(tài)管理，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定要求認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練，做到應(yīng)急預(yù)案有用管用，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報同級安全監(jiān)管部門備案。未編制應(yīng)急預(yù)案的煤礦企業(yè)，不得組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)應(yīng)制定因山洪爆發(fā)、山體滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的具體應(yīng)急預(yù)案。40加強礦山救護隊建設(shè)。煤礦應(yīng)設(shè)立礦山救護隊，不具備單獨設(shè)立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，否則，不得生產(chǎn)。設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸／年以上（含30萬噸）的煤礦企業(yè)，必須建立礦山救護隊；設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸／年以下、屬于煤與瓦斯突出的煤礦要與礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，同時必須建立輔助救護隊，救護隊員不得少于9人，并按規(guī)定配備救護裝備和器材。礦山救護隊為煤礦實施事故救援和提供救援技術(shù)服務(wù)，實行有償服務(wù)。礦山救護隊必須對所服務(wù)的煤礦企業(yè)進行預(yù)防性安全檢查，熟悉礦井情況，并提出隱患整改意見和建議，每季度不少于一次。

41做好事故應(yīng)急救援和善后工作。煤礦發(fā)生安全事故后，相關(guān)政府、部門要按規(guī)定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，及時趕赴事故現(xiàn)場，認(rèn)真組織實施事故救援、善后工作，最大限度幫助企業(yè)減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。各級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)要建立健全事故現(xiàn)場救援工作管理制度，規(guī)范現(xiàn)場救援組織指揮，充分發(fā)揮專家和救護隊伍的作用。要高度重視救援過程中施救人員的安全，采取有效措施，防止次生事故發(fā)生。事故應(yīng)急處置要做到反應(yīng)靈敏、響應(yīng)迅速、組織有力、救援有效。要及時組織做好善后工作，確保社會穩(wěn)定。

七、嚴(yán)格執(zhí)法，加大事故查處力度

42從嚴(yán)查處煤礦生產(chǎn)安全事故。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《特別規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處。對不認(rèn)真履職責(zé)、監(jiān)管不力、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，以及造成事故的直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員，都要依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

43完善煤礦安全生產(chǎn)問責(zé)制度。對以下情況由省人民政府問責(zé)。一是對煤礦生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過省下達(dá)的全年控制指標(biāo)的市（州、地）人民政府（行署）、有關(guān)廳（局）主要負(fù)責(zé)人進行行政問責(zé)；二是對一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故或一起特別重大事故的市（州、地）人民政府（行署）主要負(fù)責(zé)人進行行政問責(zé)；三是對三個月內(nèi)發(fā)生兩起較大事故或一年內(nèi)發(fā)生一起重大事故的縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人進行行政問責(zé)。

44加大對事故處理意見的跟蹤落實。各級地方人民政府及有關(guān)部門要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，認(rèn)真落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見。拖延或者拒絕落實的，對政府或部門的主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

45做好宣傳教育工作和發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。堅持正確輿論導(dǎo)向，宣傳安全生產(chǎn)先進典型和經(jīng)驗；對忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型要予以通報曝光，定期召開新聞發(fā)布會向社會公布事故處理情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，通過廣泛深入的宣傳教育，大力營造有利于安全生產(chǎn)的氛圍。

請各縣級人民政府將本決定發(fā)至轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和所有煤礦企業(yè)。

二○○七年十一月三十日

主題詞：能源煤炭決定

第二篇：黔府發(fā)〔2010〕18號 省人民政府關(guān)于切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見

貴州省人民政府文件

黔府辦?2010?18號

省人民政府關(guān)于切實加強煤礦

安全生產(chǎn)工作的意見

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

近年來，全省煤礦安全生產(chǎn)工作取得明顯進步，連續(xù)6年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。但是，目前全省煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，存在著一些煤礦重生產(chǎn)、輕安全，主體責(zé)任不落實，一些地方和有關(guān)部門監(jiān)管不到位，安全基礎(chǔ)管理薄弱等突出問題。為了全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，積極推進煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組和整合技改工作，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把煤炭工業(yè)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，提高煤炭工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，全面加強煤礦企業(yè)安全管理，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，切實加強安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實和事故責(zé)任追究，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進一步減少煤礦事故總量，到2015年末全省煤炭百萬噸死亡率控制在1左右，有效防范較大以上事故,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、全面落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（三）嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)規(guī)定，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，煤礦企業(yè)必須依法取得相關(guān)證照，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動；必須堅持不安全不生產(chǎn)和建設(shè)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；依法建立健全安全管理機構(gòu)、規(guī)章、制度和責(zé)任體系；全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動；嚴(yán)格按要求配備“五

壓風(fēng)自救、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；2011年底前，所有煤礦全部完成井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)；2012年6月底前，所有煤與瓦斯突出礦井和國有重點煤礦全部建設(shè)完成緊急避險系統(tǒng)；2013年6月底前，所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)工作。

三、加大煤礦企業(yè)兼并重組和煤礦整頓關(guān)閉工作力度

（九）強力推進小煤礦資源整合、兼并重組。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》(國辦發(fā)[2010]46號)，結(jié)合我省煤炭資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，科學(xué)編制全省煤礦企業(yè)兼并重組總體規(guī)劃，在與礦區(qū)總體規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，制定礦區(qū)兼并重組方案，明確兼并重組主體企業(yè)。整合擴能后，煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于80萬噸/年。整合擴能后的大中型煤炭企業(yè)，比照煤業(yè)集團對其煤礦進行安全管理。

（十）進一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、擴大礦井開采規(guī)模。充分發(fā)揮大煤礦的技術(shù)、裝備、管理和人才等優(yōu)勢，實施煤炭大企業(yè)、大集團、大基地建設(shè)。到“十二五”末，全省煤炭開發(fā)主體企業(yè)控制在200家以內(nèi)，大中型礦井要占到全省煤礦數(shù)量的50%以上，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的70%以上；小礦井降到全省煤礦數(shù)量的50%以下，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的30%以下；平均單井產(chǎn)能提高到35萬噸/年以上。

（十一）進一步加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度。2010年底前取消全省所有整合、技改煤礦保留的一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)；

導(dǎo)干部。認(rèn)真落實省委組織部等部門《關(guān)于進一步加強縣(市、區(qū)、特區(qū))分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理工作的意見(暫行)》(黔組發(fā)[2006]4號)，在六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、遵義市、安順市、黔西南州等重點產(chǎn)煤市（州、地）和生產(chǎn)能力100萬噸/年以上的重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)），選配熟悉煤礦安全生產(chǎn)管理的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，分管煤礦安全生產(chǎn)工作。煤炭產(chǎn)能在50萬噸/年以上的重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要參照市、縣配備分管煤礦安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，在省、市、縣三級安全監(jiān)管部門選配熟悉煤礦安全業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，指導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作。選配以上干部，在符合選拔任用基本條件的同時，重點選配具備煤炭相關(guān)專業(yè)知識的干部。

（十五）建立煤礦安全包保責(zé)任制。對煤礦安全生產(chǎn)按屬地原則建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)按礦包保，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促縣安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、國土資源、工商、公安等部門加大對責(zé)任區(qū)內(nèi)煤礦加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

(十六)加大煤礦安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才選拔任用工作力度。積極通過公務(wù)員公開考錄或公務(wù)員調(diào)任，為市、縣、鄉(xiāng)煤礦安全監(jiān)管部門充實煤礦安全監(jiān)管隊伍的履職能力。

（十七）加強駐礦安全監(jiān)管員隊伍建設(shè)和管理。各產(chǎn)煤地區(qū)要嚴(yán)格落實《貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理試行

隱患嚴(yán)重礦井噸煤不少于30元、其他礦井噸煤不少于25元提取，小型煤礦在大中型礦井同類災(zāi)害類別中噸煤上浮不少于5元提取。煤礦企業(yè)據(jù)實發(fā)生的安全費用可在所得稅前扣除，未發(fā)生而預(yù)提的安全費用不得在所得稅前扣除。煤礦企業(yè)必須據(jù)實提取安全費用，專款專用，專賬核算。提取和使用情況按規(guī)定報當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)、財政部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)和煤礦監(jiān)察機構(gòu)備案，對不按規(guī)定提取和使用安全費用的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

(二十二)加大政府對煤礦安全專項技改的投入。由省財政廳會同省有關(guān)部門整合有關(guān)安全生產(chǎn)投入資金，設(shè)立1億元以上的省級煤礦安全生產(chǎn)專項資金，由省安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)籌安排，主要用于全省煤礦瓦斯治理、水害防治、經(jīng)批準(zhǔn)的救援基地建設(shè)、職業(yè)健康、重大隱患治理、重大災(zāi)害科技攻關(guān)和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等方面的補助。各市(州、地)、縣(市、區(qū))也要相應(yīng)加大對安全生產(chǎn)的投入。

七、加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和責(zé)任追究力度

（二十三）進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。各級煤礦安全監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理、國土資源、安全監(jiān)管、公安、工商、電力監(jiān)管等部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強聯(lián)合執(zhí)法，實施綜合治理，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、超層越界開采等行為，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，杜絕已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。各產(chǎn)煤縣政府

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第三篇：煤礦安全生產(chǎn)工作

各位同志：

回望過去的2010年，***煤礦公司在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全生產(chǎn)意識，堅持企業(yè)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過公司全體干部員工的共同努力和奮斗拼搏，公司在2010年的煤礦生產(chǎn)、安全、經(jīng)營管理工作上取得了令人矚目的成績。現(xiàn)將本人在今年的任職情況匯報如下，請予評議。

一、加強煤礦安全生產(chǎn)工作

今年公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強煤礦安全監(jiān)管工作，出臺了各項安全監(jiān)管工作措施，有力的保證了公司煤礦的安全生產(chǎn)工作順利進行，今年，公司未出現(xiàn)重大煤礦安全事故，這主要源于我們進行了以下工作。

(一)、完善安全監(jiān)管組織、機制和保障體系

公司領(lǐng)導(dǎo)班子成立了煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，***、***等同志擔(dān)任組員，主要負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)，通過研究制定安全監(jiān)管計劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實施安全考核。同時，公司還建立了技術(shù)人員掛鉤負(fù)責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患進行登記建檔，嚴(yán)格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。

在今年**月，由公司技術(shù)科的工作人員專門出臺了頂板事故演習(xí)方案，我和班子其它領(lǐng)導(dǎo)成員共同組織職工進行頂板事故演習(xí)活動，通過加強練習(xí)，使員工達(dá)到掌握安全自救的能力，并且達(dá)到預(yù)期的效果。同時公司還加大力度對全員干部職工進行技能培訓(xùn)，在2010年共投資學(xué)習(xí)培訓(xùn)費用20萬元，努力提高全體職工的安全意識及自保、自救與互救能力，提高全體安管人員業(yè)務(wù)技能及監(jiān)管素質(zhì)。我們還多次邀請縣煤礦培訓(xùn)中心的人員到公司進行職工安全培訓(xùn)，同時有計劃的組織全體安管人員，特殊工種人員分批分期在市、縣兩級培訓(xùn)中心進行培訓(xùn)，合格率達(dá)100%。

(二)、積極推進安全機制、管理創(chuàng)新和科技進步

公司根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開展了煤礦測評分類的工作。為了實現(xiàn)重點區(qū)域重點監(jiān)控，我和其它領(lǐng)導(dǎo)同志對公司所使用的煤礦進行了重新模底和排查工作，通過模底工作，我們明確了受水害和火災(zāi)(自燃)威脅的區(qū)域，并追蹤督促有關(guān)人員進行落實整改。還安裝使用了煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立了完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，通過使用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險管理系統(tǒng)(msrms)”，提高了公司煤礦風(fēng)險管理和安全監(jiān)控科技水平。

健全公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，公司嚴(yán)格實施全員安全風(fēng)險抵押及安全工程賬戶，努力實現(xiàn)安全監(jiān)管全方位，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，使人人頭上有指標(biāo)，個個心中想安全。并在今年加大力度對“三違”行為進行處罰，做到了違者必究，違章必懲。懲處

少數(shù)人，教育大多數(shù)。

(三)、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一、公司按要求配足專業(yè)技術(shù)人員，完善井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)8小時跟班管理制度，并且堅持做好周檢工作，在每周由礦長組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，并對查出的隱患進行分類定級管理，及時抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。

二、加強技術(shù)基礎(chǔ)工作，每個礦井每年及時由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》，每季度根據(jù)實際情況的變化及時修改和補充，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場實際相符的圖紙，用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。

三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，我做為煤礦主要負(fù)責(zé)人每月下井也不得少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。通過落實夜班帶班和現(xiàn)場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，通過深入重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與職工同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到區(qū)隊和班組。同時也拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部與工作人員之間的距離，及時了解職工在平時工作、生活中遇到的各種困難，并幫助他們及時解決問題，使廣大職工能夠全身心的投入到煤礦生產(chǎn)工作中來。

(四)、繼續(xù)推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我通過認(rèn)真總結(jié)近年來全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗與做法，并結(jié)合***煤礦公司存在的實際問題來查找差距和不足，進一步完善激勵和獎懲約束機制，形成一切利好政策向達(dá)標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。通過實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度，安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井，實行分類指導(dǎo)，加強了技術(shù)管理和服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，使公司80%的煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。

(五)、加強和改進安全技術(shù)管理

一、實行各礦井專職技術(shù)負(fù)責(zé)人配備制度，建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的技術(shù)管理體系。加強技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)基礎(chǔ)資料、《礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次，并實行季度交換制度。

二、加強礦井“一通三防”技術(shù)管理，完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，積極推進煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設(shè)，提高煤礦抗災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)抓巷道封閉管理，強化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實開展每月一次由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織的水害調(diào)查核實和論證工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患，實行水患調(diào)查核實報告和水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案月交換制度。

三、對改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機，提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革，淘汰落后采煤方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，積極推廣先進適用安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高采掘機械化程度，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力

第四篇：加強煤礦安全生產(chǎn)工作

加強我縣煤礦安全生產(chǎn)工作

增強緊迫意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管措施，確保全縣煤礦安全管理工作落到實處。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦行業(yè)主管部門要增強緊迫意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管措施，進一步樹立煤礦安全生產(chǎn)管理工作的危機感、緊迫感和責(zé)任感。要迅速成立專班，明確職責(zé)，強化對煤礦生產(chǎn)和建設(shè)的安全監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)將各項安全生產(chǎn)管理工作真正落實到實處。

（二）進一步強化煤礦安全隱患排查治理。針對目前煤礦安全生產(chǎn)、建設(shè)中存在的突出問題和安全隱患排查治理工作落不到實處的現(xiàn)狀，必須立即成立以礦主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的煤礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)為礦井的常設(shè)機構(gòu)，要固定專人充實煤炭相關(guān)專業(yè)的管理技術(shù)人員，在礦井正常生產(chǎn)和建設(shè)時，礦井每天必須由礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)成員開展本礦的隱患排查治理工作，并做好專門的記錄，對排查出的隱患必須制定治理方案，并落實隱患治理責(zé)任人和檢查驗收責(zé)任人，做到跟蹤銷號。在監(jiān)管檢查中凡發(fā)現(xiàn)煤礦隱患排查治理機構(gòu)不健全、沒有堅持正常生產(chǎn)和建設(shè)時每天開展隱患排查治理工作、隱患排查治理的程序及措施沒有落實到實處、礦井自查及各級監(jiān)管部門監(jiān)督

檢查時發(fā)現(xiàn)的同類隱患屢次出現(xiàn)的，一律由責(zé)令停產(chǎn)停建整改，并按有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，對屢查不改的礦井，縣安監(jiān)局將報請縣政府予以關(guān)閉。

（三）進一步開展煤礦安全警示教育和煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作。各煤礦企業(yè)要經(jīng)常性的開展煤礦安全警示教育活動，警示教育活動要以國內(nèi)和州內(nèi)典型責(zé)任事故為題材，采取看錄象、知識講座、案例分析、召集員工座談等形式，讓煤礦從業(yè)人員從中受到教育和警示。要通過開展安全警示教育活動，促進煤礦企業(yè)業(yè)主及負(fù)責(zé)人、安全管理人員和煤礦從業(yè)人員進一步增強安全生產(chǎn)意識，自覺將煤礦安全生產(chǎn)管理的各項制度和措施落實到實處，確保煤礦安全生產(chǎn)。要加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，煤礦礦長及所有副礦長、各工種特種作業(yè)人員必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后持證上崗。礦井要制定井下采掘工人的培訓(xùn)計劃定期開展培訓(xùn)，凡經(jīng)培訓(xùn)后考試不合格的工人一律不得上崗作業(yè)，煤礦新招錄工人的培訓(xùn)后考試時間必須達(dá)到72學(xué)時以上，考試合格并在有經(jīng)驗的老職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方能獨立上崗作業(yè)。

（四）加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和建設(shè)安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭行業(yè)主管部門要加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和建設(shè)管理的監(jiān)管力度。

（五）重拳出擊，嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)超能力、超強度、超定員和技改礦井邊建設(shè)生產(chǎn)的行為。凡發(fā)現(xiàn)煤礦有“三超”行為或技改礦井存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)的行為，初次發(fā)現(xiàn)者，一律停產(chǎn)停建整改，并按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，對于屢查不改者，將報請縣人民政府予以關(guān)閉。

（六）根據(jù)我縣實際，制定并落實采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水、巖溶間隙水、地下河水防治措施；完善排水系統(tǒng)；堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探水方針。

（七）煤礦企業(yè)培訓(xùn)走過場的必須停工停產(chǎn)補課；瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)安裝不到位或失靈的不允許生產(chǎn)；“一坡三檔“未安裝到位或失靈的不允許生產(chǎn)。

（八）凡一年內(nèi)死亡2人以上的礦井，一律停產(chǎn)整頓6個月；凡發(fā)生死亡1人的礦井，一律停產(chǎn)整改3個月；凡礦長、安全副礦長下井制度不落實的一律暫扣資格證6個月；凡煤礦事故1次死亡2人的頂板、機電、運輸、放炮、其他類別的煤礦事故和事故多發(fā)或超過安全控制指標(biāo)進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生1次死亡1人的煤礦事故，接XX煤監(jiān)局的委托調(diào)查函后，XX安監(jiān)局為事故調(diào)查組織單位，組織XX人民政府和XX安監(jiān)局依法進行調(diào)查。

第五篇：煤礦安全生產(chǎn)工作淺議

煤礦安全生產(chǎn)工作淺議

“安全第一，以人為本，安全責(zé)任重于泰山”，是每個煤礦工作者的共識，也是每個煤礦管理者的口頭禪。然而，如何將安全工作真正放在首位，以安全促生產(chǎn)，以質(zhì)量保安全，是擺在我們每個煤礦管理者面前的一道新課題。

煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害和有害氣體較多，加之職工文化素質(zhì)偏低，年齡偏大等其它不確定安全危險因素，事故發(fā)生率極高。因此，解決煤礦安全生產(chǎn)問題，提高安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)事故，保障職工生命安全，保障企業(yè)利益，是我們煤礦管理工作者的第一責(zé)任和義務(wù)。要求我們管理者必須有高度的責(zé)任感和使命感，以“高引領(lǐng)、求務(wù)實”姿態(tài)，從人性和理性的角度開展我們的安全生產(chǎn)工作，以鋼性和柔性的方式提高我們的管理水平，使我們礦井真正成為本質(zhì)性安全礦井。下面就抓好煤礦安全工作談一點自己的見解。

一、加強安全文化建設(shè)，搞好安全教育培訓(xùn)

以鮮血和生命換來的歷史教訓(xùn)表明，傷亡事故的遏制，主要面臨著安全管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全文化素質(zhì)三大難關(guān)，前者取決于業(yè)務(wù)主管部門的決策力，而后者又賴于全員對安全的認(rèn)識和自我保護能力的提高，對安全教育的參與程度。對黨的安全生產(chǎn)方針重要性的理解和重視程度。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，提高員工安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要保障。所以，要堅持把安全教育培訓(xùn)作為提高職工安全素質(zhì)的第一環(huán)節(jié)，規(guī)范安全教育培訓(xùn)流程，明確安全培訓(xùn)教育的主體職責(zé)，建立健全安全培訓(xùn)制度，才能是

安全理念深入人心，安全理念是企業(yè)安全文化的核心，只有讓安全理念深入人心，才能體現(xiàn)出安全生產(chǎn)這個硬道理，才能在加強安全文化建設(shè)上有所提高，才能引起人們的高度重視，只有加強了安全文化建設(shè)，提高了全員安全文化素質(zhì)，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到“安全第一、生產(chǎn)第二”才能預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。

二、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定各單位各部門在工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，讓每個部門、每個單位、每個個人都擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作，做到層層抓緊，人人抓緊，并給予每個礦工保護自身安全、參與安全管理的權(quán)利。通過建立健全崗位責(zé)任制，做到一崗一責(zé)制，使安全工作事事有人管，人人有專責(zé)，工作有標(biāo)準(zhǔn)，時時有檢查，職責(zé)明確，功過分明，形成一個嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。安全給我責(zé)任制是企業(yè)安全之魂。

三、搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

保證工程質(zhì)量，就能保證安全；消除事故隱患，就能穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；工程質(zhì)量的好壞對礦井的安全生產(chǎn)有直接關(guān)系，許多事故的發(fā)生和工程質(zhì)量都有著很大關(guān)系。強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)，它能有效地控制人的不安全行為，尤其能控制“三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生。一切以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)，能把企業(yè)各項安全要求優(yōu)化為“管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”，從根本上控制違章作業(yè)，保證員工上標(biāo)準(zhǔn)崗，干放心活，交標(biāo)準(zhǔn)班，從而制約了僥幸心理、冒險盲干的不良現(xiàn)象，達(dá)到以質(zhì)量保安全，以安全促生產(chǎn)。

煤礦企業(yè)必須有一套合理、科學(xué)的管理方法，把安全工作的重點放在現(xiàn)場，是企業(yè)把整個安全生產(chǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實施運作的有效途徑。我們要通過高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、勤檢查等手段搞好現(xiàn)場安全管理。不斷提高職工安全素質(zhì)，加強安全文化建設(shè)，倡導(dǎo)安全文化理念，搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全培訓(xùn)，才能確保安全生產(chǎn)。

馬玉保2012年8月8日