第一篇：分局城管執法信息

5總第345期20111216

昆區城管執法分局

保持冬季管控不放松 整治占道廣告取實效

近日，昆區城管執法分局在夜間巡查轄區市容環境過程中發現一些沿街店鋪為使招牌醒目以招攬顧客，占用人行道和盲道違規設置立式廣告燈箱。該行為不僅給行人通行帶來不便，而且嚴重影響晚間市容市貌。為規范轄區內夜間市容秩序，有效整治店鋪燈箱違規占道設置行為，還行人以暢通有序的出行道路，昆區城管執法分局于12月13日起開展了夜間燈箱廣告專項整治行動。

為使整治行動取得實效，執法人員將工作分為宣傳調查、集中整治和長效管理三個階段。首先對沿街商戶進行調查走訪，并進行法制教育，引導其知法守法，自覺拆除占道燈箱，對屢教無效的情況予以集中性強制拆除。由于執法過程公平公正、方法適當，整治工作得到了沿街商戶的理解、支持與配合。本次整治行動共清理了25個大型立式廣告燈箱，拆除效果顯著。為保持市容市貌的整潔有序，昆區城管執法分局將進一步加強對商業性示意標志牌的常態化管理，堅決取締違規占道擺放的燈箱、廣告牌。

報：市政府牛俊雁副市長，劉程民副秘書長。

市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳。

送：各區（高新區）分管領導，市文明辦、市信訪局、市創衛辦、市創模辦。發：各區執法局、直屬各單位。

包頭市城市管理行政執法局2011年12月16日印發（共印35份）

第二篇：城管執法分局工作計劃

城管執法分局工作計劃：

是我區城管事業發展關鍵之年，機遇與挑戰并存，要以全新的思路謀劃城市管理工作，認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會精神，全面落實區委、區政府的各項工作部署，圍繞“加快轉型升級、建設幸福”這一中心，堅持一手抓規范管理、一手抓整治提升，把我區的城市管理行政執法工作推向更高的層次。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府構建文明和諧的工作部署，在全區范圍內開展市容環境綜合整治，以鞏固“全國文明城市”成果為目標，牢固確立“科學、嚴格、精細、長效”的管理理念，探索完善人性化管理，著力建設責任城管、品質城管、和諧城管，努力實現城管工作有新突破、新發展、新績效，讓市民在城市管理中得到新實惠。

二、加強隊伍建設，提升隊員綜合素質

（一）加強學習培訓，提高業務素質。采取集中學習培訓、個人自學實踐、典型案例剖析、外出學習考察等方式，進一步提升執法人員的業務水平；對日常工作中所涉及的法律法規及相關條例進行匯總，本著“分類學習，先難后易、邊學邊用、學以致用”原則，組織局機關各直屬機構資料員、文秘人員、法制員及一線執法人員在各自領域開展專項學習。制定執法隊員教育培訓考核制度，定期對各執法隊的執法臺賬、執法文書、執法宗卷進行檢查，不定期對執法人員的法律法規和業務知識進行考試，并把檢查結果、考試成績列入年終考核的一項主要內容。

（二）優化隊伍結構，科學配置人才資源。注重加強年輕干部和后備干部培養；做好干部的選拔任用和交流輪崗工作。引進各類知識及技術人才，搭優配強科室、執法隊的班子。做好法制員、業務受理人員的聘任工作。及時掌握執法隊伍中不同層次人員的情況動態，做新招錄公務員、新任職干部的跟蹤管理和轉正考察工作。

（三）用制度管人、用制度建隊。一是結合工作實際，制定出針對性、操作性強的管理制度。目前，首要的任務是制定出崗位考評、執法隊基本職責、考勤檢查等隊伍管理制度，爭取從3月1日起全面實施；二是加大監督管理力度。建立和完善內部督查考核機制，制定督查工作細則，對應局制定的各項規章制度落實情況，采取不定時、不定期檢查或暗訪等方式進行嚴格督查，責任落實到人，并把督查考評結果與評優評先、績效工作掛鉤。

（四）開展文明執法建設，提升服務形象。嚴格執行文明執法規范和執法人員工作紀律等相關規章制度，制定出城管執法人員文明執法用語規范；深入開展“萬眾評公務活動”，領導干部要深入基層，與服務對象進行一對

一、面對面的交流談心，想方設法為群眾排憂解難，爭取在今年“萬眾評公務活動”中取得好的名次；設立執法人員服務形象記錄卡，由管理對象為執法人員打分，取得高分的給予獎勵，低分的限時整改，拒不整改的由督查股介入并給予行政處分。

三、大力開展城管業務工作

（一）全力以赴迎接文明城市、衛生城市復檢。今年是我市迎接“全國文明城市”復檢的關鍵之年，區委、區政府高度重視，我局的任務將更加的繁重。為確保“國檢”順利通過，我局將按照“提前介入、全面整治、鞏固成果、提升標準”的工作思路，采取“靶向”治理、分段實施的方法，制定迎接復檢方案，做好市容市貌管理標準標牌公示、夜間執法管理標準、公眾假期管理辦法等工作，重點開展門店市容秩序、戶外廣告招牌、流動攤檔、違法建設等四大專項整治行動。

（二）加大力度整治違法建設。我區違法違規建設、搶建搶種現象非常嚴重，特別是近期我區部分主要建設項目用地出現搶建搶種行為，嚴重影響我區經濟的發展。因此，查處違章建設，制止、清理搶建搶種行為是我局今年工作的重中之重。根據府紀［］7號文件精神和工作分工，我局的工作部署是：一是做好調查摸底，建立違法建設工作臺賬。二是強制清拆。集中人力、物力，組織實施對城區內違法違規搶建搶種的清拆工作。三是強化后續管理。清拆工作結束后，為防止死灰復燃，持續不斷地對清拆區域進行巡查，尤其是周末節假日期間的巡查，鞏固清拆成果，把新增違法建設消滅在萌芽狀態。四是積極配合區國土資源分局、區住建局等部門，指導協助各鎮、街道辦開展清拆工作。

（三）深化市容市貌“分類”管理與“網格”管理。制定出《區城區市容市貌分類管理辦法》，將管理區域劃分為4個層次，分別是：嚴管類路段、控管類路段、監管類路段和疏導類路段，明確各層次的管理標準。制定網格化管理責任實施方案，將管轄區域劃分到格，調整好各執法隊的人員配置，做好執法隊組長的選拔配置。在管理過程中要做到三個“堅持”：堅持責任包干原則，實行定人定崗定責管理；堅持疏導結合原則，提高管理實效；堅持獎罰分明原則，實行崗位目標管理責任制。

（四）加快創建示范路、示范社區步伐。制定《城區市

第三篇：城管執法分局政府信息公開工作報告

城管執法分局政府信息公開工作報告 根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》要求，按照市、區兩級政府信息公開要求，現將 2013 年政府信息公開情況報告如下：

一、政府信息公開工作概述 2013 年，我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》規定，進一步強化組織領導，加強規范化建設，推動行政權力公開運行，全面加強政府信息公開工作，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，取得了較好成效。

二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況 健全了政務信息公開工作領導小組，成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長，各科室、中隊主要負責人為成員的領導小組，并設立專門的政務信息公開工作辦公室、明確了專職負責人。在此基礎上，嚴格按照高新區《政府信息公開工作要求》，明確政務公開工作的原則、內容、形式等，提出政務公開工作的目標要求，定期分析、研究、部署或調度，確保政務信息公開工作順利開展。

進一步建立和完善了專題會、例會和定期檢查匯報工作制度，將需要公開的事項整理歸類，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，確保經常更換公開內容。同時，制定定期回訪制度，根據公開內容，深入基層，傾聽基層群眾的意見建議、不斷提高政務公開的效果，有效增強了政務公開的透明性、科學性、合理性和可行性，推進了政務信息公開工作制度化、規范化發展。

三、主動公開政府信息及平臺建設情況 今年以來，我們在高新區門戶網站平臺共主動公開政務信息 158 條，其中政策法規信息 14 條，規劃計劃信息 4 條，執法監督信息 12 條，工作業務信息 140 條，在《濰坊市政報》《濰坊新聞網》等各類報刊、網站媒體平臺發稿 195 篇。通過借助區門戶網站公開欄及社會媒體等及時公布城管相關法律法規、部門文件、社會政策、辦事指南等，確保權力在監督下運行、在陽光下操作，為社會各界辦理相關業務提供了極大方便。同時，根據城管執法工作特點，在日常巡查過程中向轄區內的在建、待建工程發放《致建設單位、施工單位、運輸單位的一封信》等文明施工宣傳材料 500 余份；向區內沿街

商鋪發放《致沿街廣大經營業戶的公開信》等文明經營明白紙 500 余份，讓城市管理的相關法律法規深入到人心、深入到工程管理的最基層。

四、政府信息公開申請的辦理情況 2013 年，我局未接到要求公開政府信息的申請 五、政府信息公開收費及減免情況

2013 年，我局政府信息公開未收費。

六、因政府信息公開提起行政復議、行政訴訟的情況

全年未發生因政府信息公開申請提起行政復議或行政訴訟的案件。

七、政府信息公開保密審查及監督檢查情況 建立了完善的政府信息公開保密審查機制，按照相關保密要求對預公開信息進行審查，定期對我局政府信息公開保密工作情況進行自查，對公開的信息內容進行了全面清理和檢查，確保了信息公開工作的保密安全。通過審查及實時監督，截止目前，我局對外公開的政府信息中未發現涉密信息。

八、存在的問題及改進情況 我們在推進政府信息公開工作中取得了一些成績，但還存在信息公開的內容有待進一步完善等問題，2014 年，我們將按照管委會的要求，繼續大力推進我局政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：

一是提高信息更新度。我局將按照政府信息公開要求，及時公開信息，方便群眾及時了解執法信息。

二是認真梳理，逐步擴大公開內容。本局將進一步梳理政府信息，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。同時，進一步推進公開信息的電子化，降低公眾查詢成本。

三是強化宣傳。通過廣泛開展共建活動，深入企業、社區、學校，對政府信息進行宣傳。

四是抓考核促提高。把政務信息公開工作納入干部考核的重要內容，切實抓緊抓好政務信息公開工作。

九、需要說明的事項與附表

第四篇：行政強制法(城管執法分局)

《行政強制法》學習講稿

各位領導：

中國共產黨第十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。在實施依法治國方略、全面推進依法行政、努力建設法治政府的背景下，《行政強制法》與《行政處罰法》和《行政許可法》并稱為行政立法的“三部曲”。

《行政強制法》從1999年開始立法醞釀，到2011年6月30日第十一屆全國人大常委會第21次會議審議通過，歷經12年博弈、五次審議。《行政強制法》的頒布，是法治理念在中國的進一步落實，反映了中國法治的進步，它對約束行政機關的權力運行、規范政府的權力秩序、行政官員的權力利益產生深遠的影響。

《行政強制法》是一部規范行政強制的設定和實施，保障和監督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人合法權益的重要法律。行政強制法的主要內容可歸納為以下十點：

1、執法主體必須是正式執法人員，行政強制措施權不得委托。

2、行政機關不得夜間執行，不得停水停電。

3、行政機關不得在夜間或者節假日實施行政強制執行。

4、行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政決定。

5、不得查扣公民個人及其家屬的生活必需品。

6、在規定行政強制有查封、扣押權力的同時，也規定不得查封、扣押公民個人及其家屬的生活必需品。

7、實施行政強制措施不得影響企業正常經營。

8、行政機關依法查詢企業的財物賬簿、交易記錄、業務往來等事項，不得影響企 1 業的正常生產經營活動，并應當保守所知悉的企業商業秘密。

9、查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物。

10、行政強制執行不排斥“執行和解”。下面，我結合本人在工作中的實踐，談一談對《行政強制法》的理解和認識，如有不妥之處請斧正。

一、行政強制的定義

根據《行政強制法》第二條規定：本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。

二、行政強制的種類

（一）行政強制措施的種類

依據《行政強制法》第九條，行政強制措施的種類有五種：

1、限制公民人身自由；

2、查封場所、設施或者財物；

3、扣押財物；

4、凍結存款、匯款；

5、其他行政強制措施。

本法規定，行政強制措施由法律設定。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規，且屬于地方性事務的，地方性法規可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。法律、法規以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施。

（二）行政強制執行的種類

依據《行政強制法》第十二條，行政強制執行的方式有六種：

1、加處罰款或者滯納金；

2、劃撥存款、匯款；

3、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；

4、排除妨礙、恢復原狀；

5、代履行；

6、其他強制執行方式。

本法規定，行政強制執行由法律設定。行政強制的設定機關應當定期對其設定的行政強制進行評價，并對不適當的行政強制及時予以修改或者廢止。公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設定機關和實施機關就行政強制的設定和實施提出意見和建議。有關機關應當認真研究論證，并以適當方式予以反饋。

案例

交通處罰取消天價滯納金。

2006年7月21日，河南滎陽一輛吊車被查出欠繳養路費，鄭州交通部門“依法”責令車主補交本金、滯納金、罰款共計76萬元，引起社會的一片嘩然和質疑。盡管如此，交通部門仍理直氣壯，根據1992年1月1日實施的國家計委、經委、交通部、財政部聯合發布的《公路養路費征收管理規定》，按每日1%的標準收取滯納金，欠費3月以上處30%-50%的罰款，6月以上處50%-100%的罰款，按此標準，滯納金的年利率是365%，是稅款滯納金比率的20倍，是案例發生時銀行活期存款年利率的507倍。以前，許多地方的交通部門不是運用現已十分便捷的通信手段提醒當事人主動繳納養路費，而是坐等秋后算賬。2009年4月1日起，新修訂的《道路交通安全違法行為處理程序規定》，當事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款，但數額不得超出本金。公安部門不會再也不會出現高額加罰和天價滯納金了。

三、行政強制的條件

行政強制包括行政強制措施和行政強制執行。本法第二條對行政強制措施和行政強制執行的立法定義，其實質上也是對行政強制實施的條件作出了規定。

本法規定，行政強制措施是為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。也就是說，行政強制措施必然是出于對制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，方能實施。

而行政強制執行，是由行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。也即是，行政強制執行則是在只有發生不履行行政決定的情形，才有強制其履行義務的可能，而對于已經自覺履行行政決定的，則不會發生行政強制執行。

以上是《行政強制法》對行政強制實施條件的實體性要求，同時本法就行政強制實施的主體和原則要求也作出了相應規定，具體體現在：

1、行政強制必須由法定的行政主體實施

《行政強制法》第十七條規定“行政強制措施由法律、法規規定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托。“行政”強制措施應由行政機關具備資格的行政執法人員實施，其他人員不得實施”。因此，《行政強制法》一是規范了行政強制措施的實施主體：①只能是法定的行政機關；②行政強制措施不得委托實施；③只能由行政機關具備資格的行政執法人員實施；二是規范了行政強制執行的 4 實施機關：①法律授權的具有強制執行權的行政機關；②除代履行外，行政強制執行不得委托實施；③不具行政強制執行權的行政機關向人民法院申請強制執行。

案例

成都金牛區拆除違法建筑案和河南南陽艾滋病拆遷隊 2009年11月13日，四川省成都市金牛區在拆除違法建筑的過程中，拆遷戶唐福珍與城管人員對峙，拒絕拆遷，之后情緒失控，在自家的房頂上向自己身上傾倒汽油并用打火機點燃自焚，經醫院搶救無效死亡。2010年4月21日，《南方周末》報道說：“唐福珍自焚是法盲的悲劇”。2010年9月16日，于建嶸在《財經雜志》撰文指出，唐福珍女士的不幸在于，即使付出了生命，房子卻作為違章建筑被拆除；她的死，被金牛區政府定性為“暴力抗法”，數名親友因妨害公務被刑拘，他們眼中的城管的“暴力執法”，實際上被認定“主體合法，程序合法”。

2014年12月，河南南陽一處納入拆遷的小區驚現“艾滋病拆遷隊”，事件引發社會廣泛關注。27日，河南南陽官方公布調查結果：幕后黑手為開發商——南陽市億安房地產開發有限公司，該公司雇用社會人員劉某某組成所謂拆遷辦公室，之后劉某某組織6名艾滋病患者組成“艾滋病拆遷隊”，目前，5名主要嫌疑人已被控制，多名官員因負有工作失職責任而被處分。

2、行政強制必須遵循四項原則

由于行政強制涉及公民、法人的人身權、財產權，因此實施行政強制必須遵循以下原則：

1）法定原則

本法第四條規定：“行政強制的設定和實施，應當依照法定的權 限、范圍、條件和程序”。

2）適當性原則

本法第五條規定：“行政強制的設定和實施，應當適當。采用非法強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制。”

3）堅持教育與強制相結合原則

本法第六條規定：“實施行政強制，應當堅持教育與強制相結合。”比如規定，對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以強制拆除。此項規定，為違法建筑當事人自行拆除違法建筑提供了時機和余地。

4）不得為單位和個人謀利原則

本法第七條規定：“行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀利益”。

四、行政強制程序

《行政強制法》規定的行政強制程序，包括行政強制措施實施程序、行政機關強制執行程序和申請人民法院強制執行程序三個方面。行政執法的程序是否合法、正當，不僅事關法治政府的建設，而且與是否符合公平正義的法治理念直接相關。《行政強制法》對行政強制程序具體明確的規范，有效監督和保障行政機關依法行政，保護公民、法人或其他組織的合法權益。行政強制執法明確10步驟：

1、實施前須向行政機關負責人報告并經批準；

2、由兩名以上行政執法人員實施；

3、出示執法身份證件；

4、通知當事人到場；

5、當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；

6、聽取當事人的陳述和申辯；

7、制作現場筆錄；

8、現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

9、當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；

10、法律、法規規定的其他程序。

本法同時強調,公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求賠償；公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執行中有違法行為或者擴大強制執行范圍受到損害的,有權依法要求賠償。

各位領導：《行政強制法》作為我國行政法律體系中的一部重要法律，體現了比較深刻的人文關懷和法治精神。歸納起來，它的亮點主要有三：

(一)、更加人性化，節假日不得實施“強執”。行政強制法對行政機關強制執行的程序進行了嚴格的規定，為規范強制執行的行為，強制法禁止“夜襲”，規定行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行。但是，情況緊急的除外。行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。如果行政機關違反上述規定，由其上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

案例

仁化縣政府夜襲新莊村

八十間民房被夷為平地 2013年7月12日凌晨四時，仁化縣周田鎮新莊村村民正在做夢的時候，一支由縣政府組織的300多人 “聯合執法隊”，由手持盾牌全副武裝的防暴隊開路，披星戴月靜悄悄的開進新莊村，拉起禁戒線，突襲強拆了新莊村的大片民房和生產設施，驚醒了酣夢中的新莊村民。根據官方發布的消息，這次行動是在縣司法局等相關部門公證部門及縣廣播電臺、縣政府信息中心等多家媒體的全程監督下拆除了“違章建筑”八十多間，面積近一萬平米。其中鋼筋混凝土結構房屋8棟，面積約1200平米

后來，最高法發布了十大拆遷典型案例，仁化縣政府夜間拆除案是其中之一。最高法首次明確，不得夜間強拆，即使強制拆除違法建筑，政府也要嚴格遵循《行政強制法》的程序性規定，拆除前應當先通知相對人自行拆除，在當地張貼公告且不得在夜間拆除。最高法以韶關市仁化縣政府夜間拆除未遵循《行政強制法》的程序要求被該市中院認定違法，仁化縣政府對村民造成的損失予以賠償，作為案例指導，這畫出了政府行為的紅線，也給基層強拆樹立了標桿，頗具積極意義。

(二)、注重和諧社會的建立。公民遇侵害時可獲救濟注重和諧社會的建立，行政強制法為公民、法人或者其他組織受到行政強制權侵害時，規定了救濟途徑。行政強制法規定，行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。法律規定，行政機關在執行中或者執行完畢后，據以執行的行政決定被撤銷、變 8 更，或者執行錯誤的，應當恢復原狀或者退還財物； 不能恢復原狀或者退還財物的，依法給予賠償。

(三)、程序性要求更加嚴格。行政強制是實施法律的重要手段，是依法行使行政權的有力保障，是維護公共秩序的有力手段，是促進全社會遵守法律的有效方法。前面所談到的行政強制執法條件和程序，就是將行政強制的實施關進制度的籠子里。

第五篇：分局2012年城管執法工作要點20120215

城管經開分局2012年執法工作要點

2012年，城管執法工作要堅持以科學發展觀為指導，以建設國際化大都市新中心為目標，以城市管理精細化、科技化為抓手，以“單項工作爭第一、整體工作創一流”為動力，強化以法辦事、文明執法理念，積極創新社會管理模式，扎實履行工作職能，大力推進城市容貌秩序再鞏固、再提升，為建設人民滿意城管貢獻智慧和力量。

一、扎實履行城管執法職能，全面提升城市容貌秩序管控水平

(一)進一步做好門頭牌匾、戶外廣告整治工作。按照

整齊美觀、協調一致的原則，對沿街商戶的門頭牌匾進行全面檢查和整治，3月底前，完成區內鳳城五路、六路、八路門頭牌匾樣板街復檢工作，進一步鞏固門頭牌匾樣板街創建成果。加強戶外廣告日常巡查力度，建立戶外廣告管理臺帳，加強與市容部門的溝通，對未經審批、擅自設置的戶外廣告進行拆除。

(二)繼續開展占道出店經營集中整治活動。重點整治市場占道、流動占道、節假日占道、商業宣傳占道、人力市場占道、出店經營六大類占道經營。加強鳳城一路、鳳城二路東段、未央路人人樂門前、城北客運站等易發區域、路段的管控，堅持陡步巡查和集中整治相結合，每月安排不少于3次的集中整治行動。

(三)開展人行道停車專項治理活動。加強對未央路、文景路兩側停車場的管理，協調有條件的內部停車場對外開 1

放，實行有償服務。對批準設置的人行道停車場要設立明顯的停車標識牌，施劃停車泊位，督促做好衛生保潔和秩序管理工作，確保車輛停放整齊有序，無占道停車。抓好機動車停放站點的整治，對單位或個人擅自在道路設置的機動車輛停放站點、設置地樁、地鎖等障礙物以及占用、挪用道路停車現象進行清理。

(四)開展建筑工地及渣土車管理專項整治活動。一是要

從源頭抓起，對新開工的工地和正在出土的工地進行逐一進行檢查，督促其搞好工地出入口的硬化、沖洗設施的配置，做好工地出入口執法隊員值守工作，確保車輛不高尖運行。二是要加強經常性檢查。聯合城管公安大隊，在轄區內采取定期設點檢查和不定期巡查相結合的方式，嚴查重點區域拉土車運營情況，同時通過GPS渣土車定為監控系統，嚴密控制渣土車拋撒揚塵的行駛路段，做到堵源頭，嚴查處。

(五)清理整治城市道路兩側立面及地面附著物。拆除擅

自設置的指路牌、燈箱廣告、帶有商業性質的宣傳牌，以及隔離墩，督促清理施工余料、裝修垃圾等。

（六）積極查處違法建設。加強日常巡查，將工作重點

從主干道向背街小巷延伸、從建成區向正在開發地帶延伸，做到發現一處拆除一處。

(七)定期不定期開展商業噪音、燒烤攤點使用清潔燃料、飲食服務業違規排污專項整治，完善相關工作的長效化管理機制。

二、不斷深化機制創新，努力提高城市管理效能。

(一)繼續深化和完善標準化執法模式。在前兩年工作實

踐的基礎上，進一步查找不足，改進工作，熟練掌握標準化執法的程序和流程、運行機制和執法模式，努力提高辦案質量。標準化執法案件的執行率要達到80%以上。支隊檢查考核組，每季度對各大隊、中隊標準化執法工作進行一次實地

檢查，隨時發現問題，糾正不足，促進標準化執法順利推進。

(二)繼續深入推廣“城管+商戶+物業”城市共建共管工

作。在鞏固去年共建共管工作的基礎上，今年再增加一批共建共管商戶和物業，擴大共建共管范圍。建立區內商戶及管理對象管理臺帳，錄入管理對象各類現實信息和違反城市管理法規獎懲記錄。擬召開一次“城管+商戶+物業”城市共建共管工作培訓交流會，圍繞如何發揮商戶、物業、市民群眾參與城市管理工作，實現社會化管理模式，廣泛收集意見，進一步提高共建共管效率。

(三)抓好蔬菜早市的規范管理。對目前兩個蔬菜早市的運行管理工作進行一次綜合檢查，進一步完善制度，規范管理，擴大規模。同時做好調研，爭取再開發1至2個便民市場，方便市民生活和城市小商小販經營。

(四)進一步完善城管執法網格和定點值守制度。按照現

有執法隊伍體制，建立“以路為線、縱橫成網、責任到人、全方位覆蓋”的網格化城市管理機制，明確管理范圍、執法任務、執法中隊和責任人。加強定點值守崗的管理，嚴格落實定人員、定職責、定崗位、定時間、定路段、定考核“六定”措施，及時發現和糾正重點區域城市管理問題，提高城市管理的針對性和有效性。

三、加強城管法律和形象宣傳，營造良好執法氛圍

(一)加強形象宣傳。利用經開區報道、經開區網站、信息宣傳、借助新聞媒體等形式，大力宣傳城管執法工作服務群眾、服務社會、服務企業的新亮點、新成效，擴大城管執法正面效應。

(二)開展城管法律知識集中宣傳活動。3月和12月份，組織兩次集中普及法律宣傳活動。利用設點宣傳、巡回宣傳、發放宣傳單、進小區、進學校、進機關、進工地、進商戶“五進”等活動，全方位、多角度地宣傳城管法律法規，進一步增強廣大人民群眾的法制意識和城市環境意識，為城市管理工作創建一個良好的執法環境。

(三)加強與社會各界的溝通與聯系。不定期與社會各界開展“牽手”、“聯誼”、“體驗執法”等活動，使市民群眾親身體驗城管工作的艱辛與苦樂，達到“心連心”、互幫互學的目的。讓更多的市民了解城管、理解城管、支持城管，從而形成人民城市人民管的良好局面。

四、加強執法隊伍建設，努力提高執法隊伍的綜合素質

（一）突出抓好教育培訓。要把加強教育培訓，提高執法水平作為增強依法行政能力的根本性措施，抓緊抓好。今年擬進行六期集中培訓，重點抓好行政強制法、標準化執法、西安市城市環境容貌秩序日常管理工作標準等內容的培訓，采取舉辦講座、學習考察、交流研討、業務競賽、知識考試等形式，對全體執法人員進行一系列政策理論、法律法規、執法業務等專項培訓活動，支隊和園區大隊要制定詳細的培訓計劃，落實專人負責，做到有計劃、有實施、有考評、有

驗收。通過培訓，不斷增強政策理論和思想道德水平，提高應急處理能力、法律文書制作能力。要鼓勵執法隊員自學和參加函授學習，積極開展讀書活動，不斷提高隊員的文化修養，形成健康向上的文化氛圍。

(二)深入開展大隊、中隊規范化達標建設。要按照市城管執法局關于基層中隊規范化建設的標準，對大隊、中隊的辦公秩序、業務管理、裝備管理、思想文化陣地、后勤等進行全面建設，做到責任明確、制度健全、設施齊備、運轉正常、資料規范、管理有序，為各項執法任務的順利完成提供堅強保障。分局擬組織兩次規范化達標檢查，促進硬件軟件建設全面提高。

（三）加強廉政建設和行風建設。結合形勢任務，經常開展黨風廉政建設和行風教育，每季度集中開展一次專題教育，落實警示提醒，誡勉督導、責令糾錯等工作，通過簽訂廉政建設責任書、聘請行風監督員、設立投訴舉報電話、召開行風建設座談會等形式，加強對執法人員的監督管理，防止執法工作中的以權謀私，吃、拿、卡、要等違紀違法行為，自覺做到執法為民、廉潔奉公。

（四）建立和完善隊員激勵考核機制。一是建立嚴格的工作責任制，將區域劃分到人，職責分解到人，任務落實到人；二是建立嚴格的督促檢查制度，支隊考評組加強定期檢查，做好記錄和評定通報工作；三是建立嚴格的獎懲制度，要用城管執法工作的結果評價每一個隊員，讓工作認真負責，成績在前面的隊員受到褒獎；讓責任心差，管理不到位，成績靠后的坐不住，有壓力，不斷創新用人機制。

(三)加快數字化城市管理建設步伐。完成我區數字化城管二期工程建設，實現與市級平臺對接。建立城市管理綜合協調和信息反饋機制，探索創新適合我市實際的城市管理體制機制。

(四)進一步加強制度建設。要建立完善各項管理制度，包括對人、事、物的管理，修訂完善《城管執法人員崗位目標考核辦法》，用制度規范工作、規范管理、規范秩序，做到明晰職責分工，細化工作標準、量化考核指標、落實責任追究。

四、