第一篇：兩會熱點輿情專輯

熱點1.房產(chǎn)權(quán)及房價調(diào)控

房價，這一同學們畢業(yè)后畢將面對的問題，成為校園討論兩會的熱點之一。新一輪樓市調(diào)控重拳出擊，房產(chǎn)稅，保障房，限購令等相關(guān)法規(guī)政策紛紛出臺，對控制房價和建設保障房不力的地方也將嚴格問責，同時70年房產(chǎn)權(quán)的問題也引起了同學們的熱議。

熱點2.物價調(diào)控

物價問題與同學們的生活息息相關(guān)，引起了同學們的高度關(guān)注。溫家寶總理在作政府工作報告時表示，今年要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務。

熱點3.個人稅改革

大學生畢業(yè)后的月薪大部分在三四千塊，一旦真的提高個稅起征點，大部分剛剛畢業(yè)的大學生無疑將是受益者。

熱點4.反腐倡廉 隨著近期一些高官因貪污紛紛下馬，同學們對于如何反腐倡廉，保持黨的廉潔性，也有話說：“反腐倡廉必須在預防、監(jiān)督上下功夫，只有權(quán)力接受監(jiān)督，行政公開透明，群眾參與公平，才有可能真正地反腐，如果不能從根本上有效治理腐敗，黨和國家將面臨危險。”同時兩會上提出的“政府信息公開化，官員財產(chǎn)公開化” 也表明了國家領(lǐng)導人對反腐的決心。

熱點5.十二五”規(guī)劃綱要涉及的寧波建設問題

同學們對于十二五規(guī)劃中對于所談論到的寧波地區(qū)的問題比較關(guān)注，主要是GDP的增長幅度和民生問題，這些都與以后畢業(yè)走向社會有著密切的聯(lián)系，這也是為以后走向社會能夠更好的尋找機會，把握機遇作鋪墊。

熱點6.食品安全

食品犯罪，最嚴厲的可處死刑，說明中國政府及各部門越來越重視食品安全，并且在法律層面上更加嚴厲。而對于大學生來說，平時接觸垃圾食品的幾率比較高，同學們討論最多的是如何建議學校加強學校以及周邊商鋪的食品安全監(jiān)管

熱點7.環(huán)境污染

同學們對兩會中提出的“加強環(huán)境保護，支撐可持續(xù)發(fā)展，寧可犧牲速度，犧牲

GDP，也絕不犧牲生態(tài)”觀點表示贊同。

熱點8.GDP

中國國內(nèi)生產(chǎn)總值總量超越日本躍居世界第二的消息引人關(guān)注，2010年我國GDP

增長10.7%，而2011年GDP增速目標約為8%，連續(xù)第七年保持相同目標。

熱點9.社會保障

縮小收入差距，真正實現(xiàn)社會平等，一直是同學們較為關(guān)注的話題。同時加強醫(yī)療制度建設

和提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準等改善民生的政策也是兩會討論的熱點。

熱點10.“明星”人大代表

劉翔等“明星”人大代表的出現(xiàn)也引起了大家關(guān)注，這一特殊群體是否能夠盡到人大代表的責任，讓我們拭目以待。

熱點11.總理和網(wǎng)民互動

兩會期間，溫總理網(wǎng)上與網(wǎng)民互動答疑及“我有話對總理說”活動的舉辦，體現(xiàn)了一個大國

領(lǐng)導人傾聽民聲的態(tài)度和為人民服務的準則，同學們對中國有這樣一位領(lǐng)導人感到欣慰。

熱點12.教育改革

在教育方面，兩會涉及了從幼兒園到大學的多項議題，并指出，增加學前教育資源，抓緊解

決幼兒園的“入園難”問題，切實保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育。同學們對該項政策

都表示歡迎。

熱點13.崔永元兩會言論

大家最近普遍對兩會中崔永元的發(fā)言非常關(guān)注，網(wǎng)絡空間，人

人等地方轉(zhuǎn)載分享很多，認為其觀點能夠較好的反應老百姓的心聲，兩會代表發(fā)言有太多的官腔套話，而崔永元的各種言論更貼近群眾。

熱點14.政協(xié)委員王平:農(nóng)村娃不跟風讀大學

全國政協(xié)委員、北京中華民族博物館館長王平稱“我們也不要鼓

勵我們農(nóng)村的孩子去上大學，因為一旦農(nóng)村孩子讀了大學，就回不到

自己的家鄉(xiāng)，回不去自己的家鄉(xiāng)就是一個悲劇”。大部分同學不同

意其觀點，表示只有努力學習，不斷武裝自己，才有可能在激烈的社

會競爭中生存下去。大學的生活能讓人學到很多，成熟很多，優(yōu)秀的大學生人才必將為農(nóng)村的進一步發(fā)展做出巨大的貢獻。

熱點15.城市治堵

交通擁堵”在中國許多城市都成了難題，包括收取治堵費在內(nèi)，目前

已經(jīng)有了各種討論和建議，同學們對此也感觸較深，并表示要真正切

實解決堵車問題，必須充分調(diào)動地方政府解決道路擁堵和停車難的積

極性，解決私家車過快增長等問題。

熱點16.35名代表聯(lián)署議案推動個稅5000元起征

個稅起征點調(diào)整到5000元受到同學們的關(guān)注。現(xiàn)在農(nóng)民工3500元

一月供不應求，而大學生1500元一月卻一位難求。讓人很難堪，也

比較無奈，大學生是不是將成為收入最低的人了？如何改變這種現(xiàn)

狀，這的確值得引起大家反思。

熱點17.二胎政策開放

部分城市試點“單獨二胎”，有同學說目前大多數(shù)同學都是獨生子女，從小到大的生活環(huán)境中缺少兄弟姐妹的親情，如果二胎政策開放的話

孩子就不會覺得太孤獨了。

熱點18.大學生創(chuàng)業(yè)，就業(yè)

大學生就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成為全社會關(guān)注的熱點話題，牽動著兩會代表

委員們關(guān)注的目光。也有同學表示，金融海嘯下，生活消費成本的逐

漸增高以及自身就業(yè)技能和社會市場需求脫軌，大學生們應逐漸調(diào)整

自己的就業(yè)觀念以適應社會的發(fā)展，有的則從我校建設出發(fā)，表示應

當以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力。

熱點19.兩會“觸網(wǎng)”

兩會議案多次“觸網(wǎng)”，從網(wǎng)絡版權(quán)問題，網(wǎng)絡實名制的討論，到網(wǎng)

購中出現(xiàn)的“網(wǎng)絡欺詐”，“假貨橫行”等網(wǎng)絡信任危機現(xiàn)象，網(wǎng)絡

作為一種日益重要的工具，與其相關(guān)的法律法規(guī)亟待規(guī)范。

熱點20.關(guān)于兩會的關(guān)注度

至今仍有一部分同學認為兩會是國家領(lǐng)導人的事，與普通老百姓無關(guān)，并且大部分同學對兩會的關(guān)注僅限于自己所關(guān)注的某一

個議題，而對于兩會本身，則興趣不高。

熱點21.流浪兒童問題

關(guān)于流浪兒童的救助問題，同學們也給予了相當大的關(guān)注，一方面希望政府能加大救助力度，另一方面，希望有機會可以親手幫助社會上需要關(guān)愛的兒童，希望學校也能多組織這樣的愛心志愿者活動，給同學們提供奉獻愛心的途徑。

熱點21.中國如何處理與世界的關(guān)系？

“中國威脅論”、“中國獨秀論”、“中國衰退論”、“中國責任論”在金融危機后的國際聲音中時常出現(xiàn)，中國與世界各國的關(guān)系也出現(xiàn)了細微的變化。這樣前提下的中國該如何處理與世界的關(guān)系？這是值得我們當代大學生深思的問題。

第二篇：兩會詩詞專輯

七星詩社兩會詩詞專輯

一、馮元麗作品

七絕.全國兩會召開有感

三月京華浥柳新，紫禁雁信往來頻。

千山五岳驚雷動，更待人間萬戶春。

二、徐麗萍作品

（一）蝶戀花.中國夢（兩會頌）

獅吼雄關(guān)秦夢醒，渴飲長江，春草風隨性。一路拜朝心為鏡，習相遠喚東方定。

烙印千秋中國姓，祝福文明，寰宇人生省！天地日月回眸贈，風情百度黃河詠。

注：一路，指一帶一路。

（二）七絕.兩會筆談

春風續(xù)寫黎民意，兩會高歌代表情。鑄就輝煌中國夢，東方永耀向繁榮！

三、李鳳艷作品

七絕.兩會有感（新韻）

雪覆田川潤物生，含芽尚在夢中萌。盼來兩會東風至，萬里河山滿目蔥。

四、李云飛作品 接龍馮老師

七絕.慶兩會(中華新韻)

更待人間萬戶春，群賢兩會斡乾坤。江山指點軍國策，盛世中華正遠巡。

五、胡國峰作品 接龍云飛

（一）七絕.慶兩會

（新韻）

盛世中華正遠巡，藍圖繪就入民心。國人奮起千鈞力，壯我神州鑄警魂！

（二）七絕.兩會贊

（新韻）

大地春回萬物蘇，云集賢圣滿皇都。同朝兩會商國策，盛世乾坤錦繡圖。

（三）五律.兩會入民心

人間艷麗天，大地瑞光鮮。春暖君如意，扶貧美夢圓。京都集志士，皇城聚英賢。國策親民愿，同書富裕篇。

六、李艷華作品

（一）七律.無題（新韻）

勝日尋吟在水濱，橫空雁陣囀高頻。農(nóng)工財貿(mào)傳佳話，南北東西奏賀音。政治協(xié)商興偉業(yè)，科學發(fā)展聚民心。神州萬里春風勁，華夏龍騰撼世林。

（二）七律.雷鋒精神永遠發(fā)揚

雷施細雨潤無聲，鋒閃刀光掃猙獰。精銳秋風摧落葉，神兵春日灑溫情。永存宗旨人民樂，遠棄強權(quán)百姓迎。發(fā)力炎黃真善美，揚帆出海薈群英。

七、閆海燕作品

（一）接龍李云飛老師

七絕?慶兩會(新韻)

盛世中華正遠巡，興邦偉夢扭乾坤。大國氣魄懷天下，兩會籌謀舉措新。

（二）蝶戀花?春迎兩會(新韻)

極是陽春三月美。雁欲回飛，楊柳枝攀蕊。百草待發(fā)爭綠翠，繁花入眼千嬌媚。

更喜中華迎兩會。齊聚燕京，盡展群英睿。新政頻傳聲耳沸，百族利好人心醉。

（三）七絕?致兩會(新韻)其一

東風初起奏華章，四海歡歌會萬方。繼往開來謀偉略，惠民新政振國強。

其二

伊始新春迎兩會，五洲矚目振華綱。中國偉夢初實現(xiàn)，推進民生建小康。

八、于曉東作品

七絕.慶兩會（新韻）

京都三月響春雷，綠染神州送暖暉。大政惠民歸眾望，巨龍騰躍展國威。

九、張麗娟 作品

（一）七絕.兩會有感（新韻）

京都兩會掌聲雷，憲法重修眾望歸。代表積極參政議，全球矚目大國威。

（二）七律.贊兩會（新韻）

群英薈萃聚京城，兩會頻傳政策明。換屆改革修憲法，脫貧就業(yè)解民生。托兒教育謀發(fā)展，居住醫(yī)療減議爭。筑夢中華新舉措，全球矚目赤龍騰。

（三）西江月.雷鋒精神頌

事跡平凡偉大，丹心赤膽忠誠。謙虛儉樸利無爭，熱枕幫扶百姓。

火炬精神傳遞，學尊榜樣言行。光輝人性不圖名，品質(zhì)人民仰敬。

十、宋偉作品

七絕.雷鋒頌（新韻）

雷鋒思想有新篇，奉獻無私業(yè)更鉆。工匠精神誠偉大，虛懷若谷慕平凡。

十一、劉景國作品

（一）七律·兩會賦

京都兩會涌春潮，再誦豐年四海飄。強國敢言追夢路，富民興業(yè)亮雄腰。千番獻策謀昌盛，萬縷精思架玉橋。欲展宏圖彰世紀，長征遠古看今朝。

（二）蝶戀花·兩會通道

兩會長廊迎遠客，振奮人心，個稅調(diào)收策。讓利于民平損益。國強謀富爭輝赫。

通道新聞當講席，搶鏡回言，資費寒消釋。贊頌政風多力魄，中華筑夢留聲跡。

十二、趙志山作品

（一）七絕 贊兩會（中華新韻）

盛世京城涌浪潮，神州大地唱英豪。千言獻策商國是，萬眾歸心頌舜堯。

（二）七絕 贊兩會

中華新韻

盛世京城涌浪潮，神州大地唱英豪。千言獻策商國是，萬眾歸心頌舜堯。

十三、楊德才作品

雙鴛鴦.春歌暢詠三首

（一）化春河，望前川。兩會宮商大政頒。榴籽情深團結(jié)緊，民心所向浪高天。

（二）扮春仙，繡江山。華夏紅飄世界觀。圣殿鋪開程萬里，富強偉業(yè)競千帆。

（三）傲春瀾，領(lǐng)頭船。風雨煙云放眼穿。帶路寰球同命運，和平發(fā)展上龍弦。

十四、宋偉作品

七絕.兩會贊（新韻）

兩會之花圣手裁，定國大計巧安排。各條戰(zhàn)線傳佳訊，勝利之開遍地開。

第三篇：2012兩會輿情報告

2012兩會輿情報告(3月10日篇):關(guān)注環(huán)境污染問題

新聞中心-中國網(wǎng) news.china.com.cn時間： 2012-03-10發(fā)表評論>>

中國網(wǎng)3月10日訊 值此2012年兩會（十一屆人大五次會議、政協(xié)十一屆五次會議）召開之際，針對本次會議與會代表和委員們的議案、提案以及對近期熱點問題的觀點和意見，中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心（中國網(wǎng)）與中央財經(jīng)大學文化與傳媒學院合作，收集整合輿論，共同發(fā)布兩會“輿情報告”。報告起止日期為2012年3月1日至3月14日。

【3月10日綜合話題輿情】

今年兩會召開期間，環(huán)境污染問題受到了廣泛的關(guān)注，在諸多關(guān)于環(huán)境污染的議題中，作為空氣質(zhì)量監(jiān)測標準的專業(yè)詞匯PM2.5（PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物）成為了熱議焦點。

溫家寶總理在3月5日所做的政府工作報告中指出，中國今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。隨著PM2.5首次被寫入政府工作報告，這一專業(yè)詞匯也一躍成為兩會代表，媒體和民眾關(guān)注的熱點話題。

【代表話題（議案）詞頻分析】

全國人大代表鐘南山在醫(yī)院門診做過專門調(diào)查，每當天氣變得灰蒙蒙的，前來就診的病人就會增加10%到15%。其核心原因就是我國以前對PM2.5和臭氧沒有監(jiān)測，而PM2.5直接進入肺泡，危害極大。為此，鐘南山代表建議，今年在全國范圍內(nèi)監(jiān)測PM2.5。全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全在本次人大會上提交議案，建議打破行政區(qū)域的分割，從立法層面建立PM2.5“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”機制，當一個地區(qū)發(fā)生大氣污染事故時，及時通報周邊地區(qū)，協(xié)商采取有效措施，消除事故影響。

從3月8日起，廣東省珠三角地區(qū)率先在全國發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)。參加全國兩會的人大代表指出，長遠來看，防治PM2.5污染關(guān)鍵在于切實治理各類廢氣污染源，其中最重要的還是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、減少汽車尾氣排放等。政府工作報告中提出的2015年P(guān)M2.5監(jiān)測覆蓋所有地級市顯得步伐有點緩慢，建議在今年年內(nèi)就開始全國監(jiān)測。

【委員話題（提案）詞頻分析】

原中國銀監(jiān)會主席劉明康表示，中西部在工業(yè)轉(zhuǎn)移過程中污染非常嚴重，而那些受污染群體都是農(nóng)民兄弟和低收入人群，希望2015年P(guān)M2.5的監(jiān)測目標不應該只覆蓋所有地級

以上的城市，應該覆蓋全國。

全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青指出：“我們及時公布PM2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對公眾而言，有利于更好地指引公眾健康出行。針對不同的空氣質(zhì)量狀態(tài)，采取不同的保護措施，盡可能減少危害。”

3月9日下午，在全國人大常委會工作報告會議后，衛(wèi)生部部長陳竺接受了記者采訪，他表示，衛(wèi)生部已開始開展研究PM2.5對人體健康的影響。此外，他建議調(diào)高煙草稅，降低煙民數(shù)量，將健康城市的概念充實到衛(wèi)生城市的內(nèi)涵中。

【媒體傳播輿情分析】

從兩會召開前夕頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》將PM2.5的含量納入國家標準到PM2.5首次出現(xiàn)在政府工作報告中，這一詞匯一時間成為各大媒體熱議的話題。媒體普遍認為政府的這一舉動它體現(xiàn)了對民生問題的關(guān)注和重視。

3月6日京華時報援引民間環(huán)保組織——北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍的觀點。他認為，政府對PM2.5問題的重視，也是政府對公眾訴求的回應。

中國環(huán)保網(wǎng)、解放日報、中國青年網(wǎng)、金融界等多家媒體也都從不同的角度對PM2.5問題進行了充分的報道。

截至發(fā)稿時，在百度中輸入“PM2.5”這一關(guān)鍵詞可以得到490多萬條結(jié)果，而在新浪微博中則有約118萬條涉及“PM2.5”的微博。

【網(wǎng)友觀點傾向性分析】

在中國環(huán)境網(wǎng)聯(lián)合搜狐社區(qū)開展的主題為:“今年‘兩會’，您關(guān)注哪些環(huán)保話題”的調(diào)查中，網(wǎng)友心中預期的“兩會”環(huán)保熱詞與以往有所不同，有17.33％的網(wǎng)友投給PM2.5，14.43％的網(wǎng)友投給公眾參與。

針對PM2.5、環(huán)境信息公開、國家環(huán)保“十二五”規(guī)劃以及環(huán)境稅收等問題，網(wǎng)友也紛紛表達了自己的觀點。比如，網(wǎng)友們?yōu)橹卫鞵M2.5獻計獻策，27.29％的網(wǎng)友認為應公布PM2.5的數(shù)值，讓公眾共同來監(jiān)督空氣質(zhì)量，26.85％的網(wǎng)友則希望完善國家和地方的空氣質(zhì)量標準，將PM2.5作為地方環(huán)境質(zhì)量考評的重要因素。

對于環(huán)境信息公開，36.29％的用戶希望建立完善環(huán)境信息公開的激勵機制，獎懲分明，34.67％的網(wǎng)友認為應進一步發(fā)揮公眾參與推動作用，讓公眾成為監(jiān)督信息公開的重要力量。

還有很多網(wǎng)友發(fā)表了自己關(guān)于空氣質(zhì)量的觀點。

曹紅財?shù)奈⒈新浪微博]：生活質(zhì)量越來越好，空氣卻越來越糟！PM2.5也逐漸成為人們談論最多的話題，最重要的就還是它對人類的危害，他究竟有什么危害呢？ 它是指空氣

中直徑小于2.5微米的顆粒污染物，進入人體支氣管引發(fā)哮喘、支氣管炎和心血管等方面的疾病；PM2.5如此火爆，我們該如何面對呢？

網(wǎng)友 IP游客 119.33.140.x :PM2.5，國家規(guī)定的檢測方法是否應該人性化一些，到易有空氣污染的地方檢測。廣州空氣很污染啊！

網(wǎng)友 IP：60.209.238.x ：車尾氣對人的危害不小，尤其是最近曝光中國汽油的危害物質(zhì)遠高于香港、歐美三十多倍，汽車尾氣影響人的智力，尤其是兒童的智力，這關(guān)系到我國下一代的發(fā)展的問題，請國家注意注意再注意，不要讓劣質(zhì)的汽車尾氣在全國GDP增了一個點的同時，我們下一點的孩子整體之上卻降低了10個點！！

網(wǎng)友 IP119.96.38.x ：中國是不是應該盡快在全國范圍內(nèi)執(zhí)行對PM2.5的監(jiān)測。

【綜述】

溫家寶總理在政府工作報告中明確表示“我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長。”這是政府對于公眾環(huán)境保護訴求的回應，表明了政府治理環(huán)境污染問題的決心，正是政府的這種決心，才讓以PM2.5為重點的大氣治理工作一步步走向深入。

繼2月29日新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》被納入國家標準后，PM2.5又首次出現(xiàn)在政府工作報告中，而后廣東省公布了珠三角9市17個監(jiān)測點的PM 2.5數(shù)據(jù)。但僅有監(jiān)測結(jié)果是不夠的，通過監(jiān)測結(jié)果督促有關(guān)部門做好大氣治理工作才是最終的目的。做好大氣的治理工作可以從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，多污染物協(xié)同控制，機動車污染控制，加強污染物排放標準和科學研究，聯(lián)防聯(lián)控、部門協(xié)調(diào)、公眾參與五個方面進行。

但要從根本上減少有害氣體的排放，更有效的解決大氣污染問題，就必須轉(zhuǎn)變能源發(fā)展的方式，積極開發(fā)利用新能源。在10日上午舉行的全國政協(xié)十一屆五次會議記者會上，張國寶、邵秉仁、王炳華、陸啟洲、李河君、牛文元委員就“發(fā)展新能源和清潔能源”回答了記者提問。這表明了我國政府在改善能源結(jié)構(gòu)，保護環(huán)境，實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展所做的努力。

（撰文：張文濤 莫林虎）

【資料來源】

1．《兩會速遞：“PM2.5”寫入政府工作報告》，中國新聞網(wǎng) 2012/03/05 10:10

2．孫天明：《廣東環(huán)保廳副廳長:PM2.5監(jiān)測點全按國標設置》，南方都市報2012/01/16 11:16

3．畢淑娟： 《PM2.5首進政府工作報告“小顆粒”成兩會新議題》，天津網(wǎng) 2012/3/9 20:59

4．《周生賢因未完成減排道歉 PM2.5設備全國需28億》，中國新聞網(wǎng) 2012/03/08 09:06

5．《梁江濤：PM2.5進兩會是一個新起點》，中國網(wǎng) 2012/03/07 10:12.《網(wǎng)民接受環(huán)保問題調(diào)查 PM2.5及公眾參與被熱議》，中國環(huán)境報 2012/03/07

7．《人大代表建議年內(nèi)開始全國監(jiān)測PM2.5聯(lián)防污染源》，新華網(wǎng) 2012/03/10

8．《張國寶邵秉仁等委員就“發(fā)展新能源和清潔能源”答問》，新華網(wǎng) 2012/03/10 10:51 文章來源: 中國網(wǎng)

第四篇：輿情熱點分析

輿情熱點分析: 霧霾籠罩下的中國環(huán)境之殤

一、熱點事件：社科院報告稱霧霾天氣影響生殖能力 11月4日，中國社會科學院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告(2013)》指出，近50年來我國霾日數(shù)明顯增加，且持續(xù)性霾過程增加顯著。霧霾的危害在于提高死亡率，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計，“社科院報告稱霧霾天氣影響生殖能力”相關(guān)話題成為當天輿情熱度最高的事件，有超過200萬網(wǎng)友參與討論，網(wǎng)民評論超過10萬條。

二、輿情發(fā)展態(tài)勢分析

近年來，“霧霾”話題一直是網(wǎng)絡上輿情熱度較高的熱點話題。今年，因大范圍霧霾天氣導致的高速公路交通事故頻發(fā)，城市各大醫(yī)院的呼吸內(nèi)科、過敏源測試科等接診人數(shù)在短時間內(nèi)明顯飆升。10月下旬以來，東三省大霧、北京大霧等熱點話題推動相關(guān)輿情熱度持續(xù)升溫。11月4日，社科院報告稱霧霾天氣影響生殖能力、提高死亡率，這一消息引來眾多媒體和網(wǎng)民熱議，僅當天的相關(guān)網(wǎng)絡新聞就超過1萬篇，相關(guān)微博超過10萬條。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計，11月4日至5日15時，此話題相關(guān)網(wǎng)絡新聞超過6400篇，相關(guān)微博超過10.7萬條。數(shù)據(jù)顯示，此話題相關(guān)輿情熱度仍將持續(xù)升溫。

三、典型輿情觀點

（一）網(wǎng)民熱議霧霾天氣

1、霧霾天氣危害嚴重

麗水陳巍（陳巍，浙江省麗水市委組織部兩新組織黨建處處長。）：只知道霧霾會增加呼吸系統(tǒng)疾病，真不知道還會影響生殖能力。

新聞哥（資深媒體人）：【新聞哥午間八卦：下半身壓力太大了】我是新聞哥，午間八一卦。聽說霧霾天氣會影響生殖能力，哥在北京都絕望了……

2、霧霾天氣關(guān)系百姓民生

樂嘉（中國性格色彩研究中心創(chuàng)辦人，“FPA性格色彩”創(chuàng)始人）：霧霾對整個國家而言，最大的影響并非是經(jīng)濟，并非是環(huán)境，也不僅是傷害全民健康，比傷身更大的影響是傷心，對生活希望的沉重打擊和無奈之下的茍活或逃離，猶如文革帶來的政治和國家倒退顯而易見，而對人心的破壞百年猶存。

網(wǎng)民“東山瀟鴻”：越來越嚴重！在同一片霧霾天下，你還能選擇用什么呼吸。

3、調(diào)侃霧霾天氣

王思想（經(jīng)濟、歷史學者。）：【嚴防北京人偷小孩】社科院發(fā)布綠皮書：霧霾改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力。難怪北京男人性能力下降、不孕率陡增。今后各地人民關(guān)好門窗，嚴防北京人去偷小孩。

衛(wèi)莊：美國網(wǎng)民評論中國霧霾現(xiàn)象說：“令人驚奇的是，他們不是去抗議，而是戴上口罩，選擇閉嘴”。

網(wǎng)民“網(wǎng)事如風”：半城白霧半城灰，汽車慢的像烏龜。三米之外無人影，任你鳥兒也難飛！

4、如何應對霧霾天氣

姚晨（演員）：霧霾天氣，請戴口罩。

南通公安局開發(fā)區(qū)分局：1.避免在清晨鍛煉 2.外出戴口罩 3.進屋立即洗臉 4.用生理鹽水洗鼻 5.多喝水 6.等太陽出來再開窗通風。

何氏眼科何向東（沈陽何氏眼科醫(yī)院副院長）：霧霾天氣不要戴隱形眼鏡

（二）國內(nèi)媒體評論霧霾天

1、部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度霧霾天氣

騰訊大豫網(wǎng):最近，多地遭霧霾襲擊。哈爾濱公交車在大霧中“迷路”，鄭州霧霾讓人人都變“吸塵器”。深受“霧霾君”所害，一句話吐槽，你想說啥？

河南新聞廣播：霧霾會導致肺癌的產(chǎn)生，華東地區(qū)最近查到了肺癌最小的患者，年僅8歲。這名8歲女童患肺癌的原因是家住在馬路邊，由于長期吸入公路粉塵，才導致癌癥的發(fā)生。

今日網(wǎng)言晚間版：韓媒稱中國霧霾為人類歷史上最嚴重污染。網(wǎng)友吐槽，朋友在北京霧霾仙境中開車，不小心連闖幾個紅燈，痛苦地自言自語：這下要被交警罰慘了。我安慰他說：放心吧，探頭根本就照不清車牌。

2、霧霾高發(fā)，根源是“人禍”

中國廣播網(wǎng)引述中國中央氣象臺首席預報員何立富稱，人為因素對環(huán)境的影響是造成目前霧霾天高發(fā)的根源。這些人為因素主要是由經(jīng)濟發(fā)展方式造成的，比如高能耗、高排放、高污染相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，包括鋼鐵、煤炭與汽車業(yè)等。另外，中國現(xiàn)在到 3 處都是建設中的工地，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也造成了各地霧霾天氣的高發(fā)。

網(wǎng)友“老熊738”：一路上都在燒荒，我們的中國可怎么辦呢，還是宣傳力度太差！

3、“治霾”迫在眉睫

人民日報:【你好，明天】霧霾！霧霾！今年以來，全國平均霧霾日52年來最多。霧霾模糊的，不僅是視線，更有持續(xù)發(fā)展的前景：當呼吸變的沉重，gdp有什么用？當健康成為奢望，發(fā)展有什么用？畸形增長，無疑飲鴆止渴；美麗中國，不能“霾頭苦干”。轉(zhuǎn)型升級不容遲疑，請給我們及子孫后代，留下碧水藍天和暢快呼吸！

中國江蘇網(wǎng)評論指出，“治霾”已成國人共識。去冬今春大半個中國遭遇十面“霾”伏之時，中國工程院院士鐘南山喊出“大氣污染比非典可怕得多”……“霧霾會影響生殖能力”的說法顯然把國人“恐霾”提到了前所未有的高度。其實國家早已下決心“治霾”，國務院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》早已下發(fā)。

4、霧霾污染的應對措施

華西都市報:為減少霧霾污染，四川省內(nèi)汽油“國三”升“國四”的臵換正如火如荼進行。11月15日前，成都將全部實施新的“國四”價，90#、93#、97#、98#汽油零售價分別為7.21元/升、7.69元/升、8.29/升、9.03元/升，較目前價格漲0.22元-0.27元不等。

今晚報群工部：天津醫(yī)科大學總醫(yī)院呼吸科主任曹潔表示，市民霧霾天氣出行，可以選擇一般無紡布口罩。建議佩戴4至5個小時后，應清洗一次。

中國經(jīng)濟周刊:霧天的飲食宜選擇清淡易消化且富含維生素的食物，多飲水，多吃新鮮蔬菜和水果，這樣不僅可以補充各種維生素和無機鹽，還能起到潤肺除燥、祛痰止咳、健脾補腎的作用。

（三）國外媒體評論——韓日媒體關(guān)注中國霧霾問題近日，韓日媒體對中國霧霾頗有怨言。

韓國KBS電視臺報道稱，中國的霧霾可以稱作“人類歷史上最嚴重的大氣污染”，該污染正持續(xù)對朝鮮半島產(chǎn)生影響。韓國《朝鮮日報》稱，中國霧霾主要來自于北京所在的華北地區(qū)，該地區(qū)的霧霾冬季隨著西北風移動，最快6小時，最慢一兩天就會越過黃海覆蓋朝鮮半島。韓聯(lián)社稱,中國冬季供暖引發(fā)的霧霾本周抵達朝鮮半島,在西北風作用下,韓國中部霧霾籠罩,在當?shù)鼐用裰幸l(fā)呼吸系統(tǒng)疾病。韓國紐西斯通訊社3日十分慶幸地報道說，幸虧風向改為東風，才使中國的霧霾沒有越過黃海登陸韓國。

日本富士電視臺報道稱，從10月31日開始，中國的PM2.5污染顆粒在日本的影響范圍進一步擴大化。日本《每日新聞》報道指出，一些日本企業(yè)開始發(fā)放口罩或者空氣凈化設備，但這些措施也是治標不治本。此外，日本外務省正在研究以工作環(huán)境惡化為由提高駐華使館職員的補貼。有些日本企業(yè)也開始嘗試對在華員工發(fā)放危險地區(qū)補貼。與此同時，對中國霧霾的抱怨仍不時見諸報端。

（四）相關(guān)政府部門分析霧霾天氣及治理措施

1、謝振華：霧霾天氣的根源是燒煤、燃油

在國務院新聞辦5日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任謝振華介紹了有關(guān)中國治理霧霾天氣的情況“霧霾天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的，其根源還在化石能源，一個是燒煤，一個是燃油，另外發(fā)展方式比較粗放，排放了大量的污染物。2013年9月10日國務院已經(jīng)發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，也就是社會上講的“大氣10條”，已經(jīng)開始采取嚴厲的措施治理大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也確定了奮斗的目標和努力的方向。我們采取35項措施把任務分解到重點地區(qū)、重點單位。我相信，隨著“大氣10條”的進一步貫徹落實，通過5-10年的時間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況會得到改善。”

謝振華介紹，應對氣候變化所采取的措施一是節(jié)能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒。二是發(fā)展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源。既要發(fā)展經(jīng)濟，還要減少污染的排放。三是增加森林碳匯，植樹造林，這也有助于降塵。

2、北京環(huán)保局局長：北京很“悲催”

北京環(huán)保局局長陳添今天在一場中英霧霾防治研討會上直言“北京面臨最復雜的大氣污染，很“悲催”。既有像上世紀50年代倫敦冬季居民燒煤取暖造成的煙霧，又有機動車激增的影響。未來５年北京市將打出壓減燃煤、控車減油、工業(yè)減排、清潔降塵、聯(lián)防聯(lián)控的“組合拳”。

四、輿情點評

“霧霾”話題一直是廣大民眾尤其是一線大城市市民關(guān)注的熱點，圍繞這一話題在網(wǎng)絡上經(jīng)常形成長周期、大規(guī)模的“全民討論”。據(jù)統(tǒng)計，僅11月1日至5日，微博平臺上的每日相關(guān)微博均超過10萬條。11月4日，中國社會科學院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告》，其中“霧霾的危害在于提高死亡率，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)”等內(nèi)容更是引發(fā)了民眾對“霧霾”話題的新一輪關(guān)注及評論，相關(guān)輿情熱度再次升溫。

“霧霾”如此實時牽動著人們的神經(jīng)，究其原因，嚴重霧霾天氣已經(jīng)對城市安全、百姓生活造成了深刻影響，同時更加損害民眾的身心健康，例如，霧霾導致道路交通事故、引發(fā)呼吸系統(tǒng)等各類疾病。霧霾籠罩下的每一個人都切實感到了生態(tài)環(huán)境惡化對身心健康的影響，都表達著對碧水藍天的深切期盼。可見，霧霾已經(jīng)不僅僅是政府公布的藍天數(shù)據(jù)中的災害性天氣現(xiàn)象，不僅僅是環(huán)境專家的科研課題，而是成為了百姓熱議的話題、關(guān)心的生活指數(shù)，成為了不可逃避的環(huán)境之殤，民心之痛。

中國社科院、中國氣象局的《氣候變化綠皮書》報告發(fā)布后引起各類媒體和網(wǎng)民熱議。網(wǎng)民普遍對現(xiàn)今多地區(qū)多發(fā)的嚴重霧霾天氣表示無奈，對生態(tài)環(huán)境的惡化及自身健康問題尤為擔憂。更有網(wǎng)民在對多發(fā)霧霾天氣進行調(diào)侃的同時，質(zhì)疑環(huán)境管理部門管理能力，抱怨城市的盲目擴張導致了環(huán)境問題頻發(fā)、市民生活質(zhì)量下降。在抱怨與指責聲中，一些民眾自發(fā)的理性思考，例如關(guān)注戶外工作者，自覺減少有害氣體排放，蘊含了關(guān)愛與正能量。也有網(wǎng)民認為報告稱霧霾天氣影響生殖能力的論斷是危言聳聽，7 對此，有評論指出，由于社會上時常出現(xiàn)個別偽專家、學者發(fā)表不負責任的言論誤導民眾，致使網(wǎng)民對“霧霾影響生殖能力”這一消息產(chǎn)生質(zhì)疑，以為又是所謂“專家”的誑語，然而這則由社科院、氣象局聯(lián)合發(fā)布的提醒和警示，應該是權(quán)威、科學的論斷。同時，中外媒體、相關(guān)專業(yè)人士也在高度關(guān)注中國的霧霾天氣，在發(fā)布相關(guān)信息的同時對霧霾高發(fā)的誘因、危害及影響進行了解讀。多家媒體、機構(gòu)部門及專業(yè)人士紛紛提出了針對霧霾天氣的應對措施和治霾建議。

關(guān)于霧霾產(chǎn)生的原因，中央氣象臺首席預報員何立富表示，人為因素對環(huán)境的影響是造成目前霧霾天高發(fā)的根源。相關(guān)政府部門及多家媒體分析認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，節(jié)能減排的欠賬，生態(tài)文明的差距，是造成霧霾天氣的“元兇”，霧霾是“天災”，根源在“人禍”。抱怨和指責總是容易的，然而如何有效治理“天災”、嚴防“人禍”，是政府偕同企業(yè)、個人和全社會都必須認真思考和努力解決的問題，“治霾”已然成為了中國生態(tài)文明建設的重要課題，是每一位公民應該從自身做起的社會公德所在。治理霧霾等大氣污染問題、還市民良好的生存環(huán)境這一任務，迫在眉睫且任重道遠，這也正是中國經(jīng)濟換擋減速、決策層大聲疾呼重建生態(tài)文明的要因之一。

圍繞“霧霾”話題所呈現(xiàn)的前所未有的全民熱議及民眾強大的警覺性形成了一定輿論環(huán)境，就目前中國環(huán)境現(xiàn)狀及百姓關(guān)注側(cè)重點來看，“霧霾”這一話題仍將是未來一段時間內(nèi)輿情熱度較高的熱點話題之一。換言之，這種現(xiàn)象對中國環(huán)境的長期建設與改善而言應該是一個利好開端。生態(tài)和諧已是這個時代最強烈 8 的呼喚，在民眾共同呼吁治理霧霾這一中國環(huán)境之頑疾、期盼藍天的今天，人們有必要警醒起來，警惕每一個人頭上籠罩的社會責任灰霾，為建立持續(xù)良好的生存環(huán)境，為人與自然的世代和諧而努力，療中國環(huán)境之殤，守得霾散見藍天。

第五篇：兩會熱點

2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點8大話題 1、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點8大話題——慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國 人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會高度關(guān)注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引 領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應關(guān)注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如 何進一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問題。

2、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點8大話題——制度反腐

全面從嚴治黨，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務的堅強政治保證。2016年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?將如何鞏固 反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青 山”，透過兩會會風、領(lǐng)導干部作風，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環(huán)繞國家治理、百姓生活的方方面面。

3、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點8大話題——司法體制改革

近年來，各級司法機關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的 服務環(huán)境。下一步，各級司法機關(guān)如何把防范風險、服務發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平?特別是2016 年是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關(guān)又該如何精心動員，認真組織，如期完 成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。4、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點8大話題——脫貧攻堅戰(zhàn)

沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更 加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現(xiàn)脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。

5、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點8大話題——供給側(cè)改革

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議總書記首次提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發(fā)表真知灼見。

6、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點8大話題——“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”今年首訪中東期間，習近平主席在當?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說。推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是習近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠?兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。7、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點8大話題——綠色發(fā)展

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問 題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態(tài)化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式”，到中 央城市工作會議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”??黨中央始終強調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在2016年的這個春天，會內(nèi)會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業(yè)始終“綠意盎然”。8、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點8大話題——“十三五”規(guī)劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國未來5年的發(fā)展藍圖。如何貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?如何確保實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展?如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務?通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。非公經(jīng)濟健康發(fā)展

3月6日，總書記在全國政協(xié)民建和工商聯(lián)的聯(lián)組會上做了關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要講話，指出：公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng) 濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。在國民經(jīng)濟發(fā)展的初期，非公有制經(jīng)濟則在滿足國內(nèi)外消費需求等方面不可或缺。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提 高，創(chuàng)新對于增長的重要性越來越大，有些基礎性的創(chuàng)新，需要比較大的投入，需要依靠國家力量集中資源來推動，但越來越多的創(chuàng)新有賴于萬眾參與，需要通過在 市場競爭中優(yōu)勝劣汰來實現(xiàn)，非公有制企業(yè)在其中應該起到越來越大的作用。這極大的肯定了非公有制經(jīng)濟在當前社會發(fā)展中的重要作用，對非公有制經(jīng)濟企業(yè)是巨 大的鼓舞。公考角度分析 中公分析

如果各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益不能得到制度化的平等保護就不會有信心，如果不同所有制的企業(yè)在獲得要素和市場準入方面機會不平等就不會有士氣。習近平主席對非公有制經(jīng)濟的肯定，在打消非公有制經(jīng)濟人士的疑慮，增強其信心，鼓舞其士氣非常重要。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟，具有戰(zhàn)略意義。

一是非公有制經(jīng)濟將是國民經(jīng)濟發(fā)展強勁穩(wěn)定的動力。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟的平均增長率遠遠超過國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的增長率，對經(jīng)濟增長起到了很大的作用。由于國有經(jīng)濟布局的調(diào)整將會持續(xù)相當長一段時期，非公有制經(jīng)濟將會成為國民經(jīng)濟強勁穩(wěn)定的發(fā)展動力。

二是非公有制經(jīng)濟將是創(chuàng)造就業(yè)機會的最大來源。創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減 少，而正是非公有制經(jīng)濟每年創(chuàng)造了數(shù)百萬的就業(yè)機會，不但吸收了新增的就業(yè)人員，也吸收了從國有企業(yè)分流出來的人員，今后，非公有制經(jīng)濟仍將會是創(chuàng)造就業(yè) 機會的最大來源。

三是非公有制經(jīng)濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經(jīng)濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經(jīng)濟直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會占有越來越大的比重。

但是非公有制經(jīng)濟發(fā)展也存在一些問題，比如企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、結(jié)構(gòu)不合理;企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平不高;部分非公企業(yè)資金緊張，流動資金缺口增大，融資困難。這些問題既影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，同時又阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴大。對策

一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題;二是要著力放開市場準入;三是要著力加快公共服務體系建設;四是要培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團;五是要進一步減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本 “十三五”規(guī)劃的開局之年,全面建成小康社會決勝階段的開局之年,供給側(cè)改革元年,全面深化司法體制改革的攻堅之年??不難看出,貼有多個標簽的2016年,必將承擔起歷史重任。

2016年全國兩會已進入倒計時,來自全國各地的代表委員將齊聚北京共話改革發(fā)展。今年兩會的看點會是什么?哪些話題可能成為熱門話題?小編嘗試梳理出十大熱詞。

“十三五”規(guī)劃

2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年,承擔著太多的期待與壓力。今年全國兩會的重要議題之一就是審議“十三五”規(guī)劃綱要草案,其必將成為關(guān)注的焦點。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,積極推動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局意義重大。可以說,國家五年規(guī)劃本質(zhì)上是人民發(fā)展規(guī)劃,也是政府全心全意為人民服務的規(guī)劃。如何確保全面建成小康社會戰(zhàn)略任務的圓滿完成,我們將從此次兩會中得到答案。

新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會公布的“十三五”規(guī)劃建議,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內(nèi)的五大發(fā)展理念。

歷史經(jīng)驗一再表明,一個國家選擇什么樣的發(fā)展理念,就有什么樣的發(fā)展狀態(tài)。新發(fā)展理念將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展方式從五個方面實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型,這五大理念相互聯(lián) 系,是一個有機統(tǒng)一的整體,相互支撐:創(chuàng)新是發(fā)展的動能、協(xié)調(diào)是發(fā)展的基調(diào)、綠色是發(fā)展的底色、開放是發(fā)展的大勢、共享是發(fā)展的目標。即將召開的全國兩 會,一定會以新發(fā)展理念為指引,凝聚起智慧和力量。

供給側(cè)改革

供給側(cè)改革,是指從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言,改革要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

當前,以煤炭和鋼鐵行業(yè)為突破口的供給側(cè)改革大幕已經(jīng)拉開。在經(jīng)濟下行壓力加大之際,如何應對改革中可能出現(xiàn)的問題,如何確保改革的順利推進,不僅關(guān)系著中國經(jīng)濟的未來走向,還影響著外界對中國經(jīng)濟的信心。兩會期間,代表委員對供給側(cè)改革的“路線圖”還有哪些建議,改革任務是否還會細化,都將成為關(guān)注焦點。

綠色發(fā)展

人們對于不見好轉(zhuǎn)的霧霾、日趨嚴峻的水安全等問題充滿焦慮的同時,仍然對“APEC藍”的常態(tài)化抱有期待。無論何時,環(huán)保話題始終是人們關(guān)注的焦點,也是國家努力的方向。只有不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,才是給人民提供的最大福利。綠色發(fā)展,就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),降低能耗和物耗,保護和修復生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù),使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。面對經(jīng)濟下行壓力大的 現(xiàn)狀,如何把握好環(huán)境保護與經(jīng)濟增長之間的平衡?面對形勢嚴峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀,如何促進人與自然和諧共生?我們期待這些問題在代表委員的建言獻策中找到答 案。

慈善法

即將召開的十二屆全國人大四次會議,將審議慈善法草案。2016年1月11日,慈善法草案二審稿修改稿全文上網(wǎng),向社會公眾征求意見。在此之前,全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議,搜集了數(shù)千條社會意見,一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會高度關(guān)注。此次大會上,還會對慈善法草案作出哪些重要修改?最后的慈善法會是什么樣的面貌?值得我們期待。

司法體制改革

深化司法體制改革,建設公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。本輪司法體制改革從2014年6月啟動以來,中央加強頂層設計,各地大膽探索創(chuàng)新,破解難題,正在走出一條符合中國國情、符合司法規(guī)律的改革之路。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅之年,改革試點將由最初的7個省份,向全國全面鋪開。在攻堅階段,地方的探索實踐如何與中央的頂層設計相結(jié)合,并 形成更大的改革推動力量,各級司法機關(guān)將怎樣細化工作方法,以確保如期完成改革任務,讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此,“兩高”報告值得期待。

制度反腐

我國的反腐運動仍然力度不減,進入到2016年,已有至少6位部級以上“老虎”落馬。被稱為“史上最嚴”個人事項申報,中央巡視組2月23日宣布對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省展開回頭看式的巡查??一系列舉措使得反腐熱度持續(xù)不減。

全面從嚴治黨,是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務的堅強政治保證。2016年,如何通過制度反腐“著力營造政治上的綠水青山”,兩會期間必將熱議。

防控風險

積極有效防控和應對各類風險挑戰(zhàn),維護國家安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定,才能讓人民群眾過上更平安的生活,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的保障。

今年召開的中央政法工作會議提出,重點做好反對暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網(wǎng)絡安全、公共安全等五大領(lǐng)域風險預警、預控工作,切實提高維護國家安 全和社會穩(wěn)定工作預見性、前瞻性。那么,具體應如何提升防控風險的意識和能力,主動發(fā)現(xiàn)風險、消除風險,是一道必須直面的題目。

脫貧攻堅 全面小康是全體中國人民的小康,不能出現(xiàn)有人掉隊。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議,是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議,從這種安排不難看出黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視。未來5年,將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。“十三五”開局之年,脫貧工作如何開局至關(guān)重要。如何保證扶貧工作中的機會均等、精準扶貧與脫貧到人等目標的實現(xiàn),高層在兩會上對脫貧是否會作出新的部署,都是此次兩會值得留意的熱點。

城市發(fā)展

《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》近日印發(fā),這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件,勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”。意見提出,加強城市總體規(guī)劃和土地利 用總體規(guī)劃的銜接,推進兩圖合一;原則上不再建設封閉住宅小區(qū);樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念;實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋;城市 公園原則上要免費向居民開放等。

如何確保城市建設中的建筑貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂等問題不再出現(xiàn)?我們期望從代表委員們的熱議中,看到未來城市的發(fā)展藍圖。

隨著安徽省人代會2月21日閉幕，全國31個省區(qū)市兩會近日收官，而全國兩會也召開在即。分析人士認為，地方兩會的熱點議題往往與全國兩會高度關(guān)聯(lián)，記者特對31個省區(qū)市政府工作報告進行梳理，以期從地方兩會10個關(guān)鍵詞分析預測全國兩會熱點話題。

第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

■大氣污染治理

寫入31省份政府工作報告

國務院2013年印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，明確為京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度控制劃定“紅線”。如今，第一個五年時限過半，治霾成效如何?

在今年地方兩會上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績單。河北省2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前取得階段性成果。天津市 的情況是，2015年P(guān)M2.5濃度比2013年下降27.1%，也提前完成任務。北京市細顆粒物濃度比2012年下降15.8%，四項主要污染物減排超 額完成目標任務。

“十二五”期間，長三角的環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢。其中，浙江省2015年設區(qū)城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%。位于珠三角的廣東省2015年全年P(guān)M2.5濃度更為每立方米34微克，已達到國家二級標準，提前兩年超額完成國家考核目標。

大氣污染治理寫入31省份政府工作報告。河北省立下“戰(zhàn)書”:“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。北京也承諾，今年細顆粒物濃度下降5%左右。

■扶貧攻堅 利用大數(shù)據(jù)，精準士落實

扶貧攻堅是“十三五”時期的“一號”工程，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務。

貴州處于扶貧攻堅的核心區(qū)，是我國脫貧任務最為艱巨的省份之一。該省政府工作報告首次明確提出，擁有623萬貧困人口的貴州將扶貧攻堅作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程。

“‘十三五’前兩年爭取每年脫貧100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房 安全有保障。”甘肅省政府工作報告?zhèn)鬟f了扶貧攻堅的決心。四川省今年的脫貧攻堅目標是完成“全年實現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2350個以上貧困村退出 和5個貧困縣‘摘帽’”的目標。

如何精準扶貧?西部很多省份的政府工作報告均直面問題，明確決策。比如，甘肅建起精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設，是我國首個精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。“十三五”規(guī)劃中，該省將繼續(xù)依托扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，因村因戶因人精準施策，促進脫貧攻堅與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”融合聯(lián)動。湖北、云南、四川等省份都 將盡快完善貧困戶基本信息入庫造冊上網(wǎng)。

■廉政建設

規(guī)矩制度會越來越嚴

黨的十八大以來，我國的反腐敗走向深入，廉政建設自然成為近幾年兩會最為關(guān)注的重要議題之一。

從今年地方兩會來看，31個省市政府工作報告幾乎都提到要加大廉政建設力度。北京將以基層和直接服務群眾部門為重點，開展“不作為、亂作為”專項整 治。健全經(jīng)濟責任審計全覆蓋制度機制，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。健全廉政風險防控機制，嚴肅查處以權(quán)謀私、失職瀆職案件和腐敗問題。

廣東將完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機制，深入實施“陽光政務”，全面深化政務公開，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政教育和公務員隊伍建設。

河南提出，將履行主體責任和“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制。加強黨規(guī)政紀教育，嚴格執(zhí)行廉政準則和各項規(guī)定，推動監(jiān)察和審計全覆蓋，強化巡視巡察監(jiān)督，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

■統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 同步發(fā)展關(guān)乎社會公平

逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，是全面建成小康社會的題中之義。

在北京，“人人享有社會保障”的目標基本實現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系進一步完善。城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)并軌，公共服務和社會保障在城鄉(xiāng)之 間已基本無差別。在上海，隨著城市建設中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，公共服務資源配置也向郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜。天津市提出的目標相對具體:扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設等 12個專項行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設。

在一些欠發(fā)達省份，完善農(nóng)村基礎設施和公共服務體系，打造美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務。比如湖南省今年的任務是加快城鄉(xiāng)公交一體化，推行“以公共交通為導向”的開發(fā)模式。

推進文化下鄉(xiāng)，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。黑龍江省計劃今年實施廣播電視無線數(shù)字工程，推動三網(wǎng)融合，向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務。

■戶籍制度改革 公共服務普惠的基礎性工作

居住證制度讓基本公共服務覆蓋城市常住人口，這對于流動人口而言，無疑是最好的消息。為推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，31省區(qū)市政府工作報告幾乎都提 到有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化的問題。全面實施居住證制度，有序促進外來人口進城落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

如果外來人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實施居住證制度的基礎上，實施差別化落戶政策，引導人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。另一方面，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購房租房。

廣東省把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地。為了滿足新市民的住房需求，該省計劃推進住房改革，建立購租并舉的住房制度。

一些進城務工的農(nóng)民既向往融入城市生活，又擔心農(nóng)村老宅和承包田責權(quán)不明。對于這類顧慮，農(nóng)業(yè)人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報告中明確表示，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

■安全紅線 落實責任是重中之重

安全是發(fā)展的基礎，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故、深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，給國人再一次敲響警鐘。

如何嚴守安全紅線?天津市政府工作報告對此著墨頗多，明確提出全力推進安全天津建設。深入實施《安全天津建設綱要》，構(gòu)建安全建設長效機制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實。

廣東省政府工作報告強調(diào)深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故教訓極其深刻，2016年將進一步加強城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預防 預警和應急處置能力。實行安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。

公共安全同樣也是北京、江蘇、四川等省市今年兩會重點關(guān)注的議題。北京將完善城市運行安全保障體系，確保城市運行安全有序。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立隱患排查治理體系，開展專項整治。

■民生投入

投多少?重點向哪方面傾斜?

民生投入一直是兩會期間代表委員關(guān)注的焦點和熱點問題。2016年，政府財政資金會向民生領(lǐng)域投入多少?重點會投向哪里?

江蘇省政府工作報告用了近千字闡述民生投入，2016年將深入實施民生幸福工程，圍繞補短板、保基本、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務供給，將辦好保障改善民生十項實事。尤其值得一提的是，在關(guān)愛弱勢群體方面，江蘇將建設巾幗電商服務站省級示范點100個，為10萬名留守流動婦女兒童、單親貧 困母親、空巢老人提供專業(yè)化項目服務，并全面落實困境兒童救助保護制度。

2016年，廣東全省將投入2100億元財政資金辦好鞏固提升底線民生保障水平、加大對困難弱勢群體幫扶力度、強化低收入住房困難群體住房保障、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務等10件民生實事。

四川則進一步加大民生支出投入，全省一般公共預算民生支出占比保持在65%左右，將辦好20件民生大事。

■“全面二孩”配套

婚假產(chǎn)假醫(yī)療教育都要跟上

“全面二孩”政策實施以來，多地已經(jīng)在新計生條例中取消了晚婚假，同時對產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)、護理假作出一定調(diào)整。例如，調(diào)整后，山西婚假達30天，安徽、江西等地的產(chǎn)假有158天，廣西和寧夏男性的陪產(chǎn)假延長到25天。

然而生二孩不是一個輕松的選擇，無論是生育時的產(chǎn)假，養(yǎng)育時的成本，還是醫(yī)療和教育資源的稀缺，都是無法回避的問題。上海市委書記韓正不久前在浦東代 表團參加審議時曾表示，“現(xiàn)在放開兩孩了，未來十年上海兒科醫(yī)生緊缺，我覺得三甲醫(yī)院都應該恢復兒科。”而在教育資源分配上，北京市政協(xié)委員、北京市教委 主任線聯(lián)平在該市兩會上表示，北京計劃今后3年新增15萬個學前教育學位，滿足全面放開二孩后孩子入園的需求。四川省成都市則計劃，在2016年新建 300所公辦幼兒園，增加約8.6萬個學位，為3年之后可能到來的入園高峰做好準備。

■簡政放權(quán)

完善權(quán)力清單和責任清單制

簡政放權(quán)一向被譽為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”，每年在政府工作報告中都占不小篇幅。

作為改革發(fā)展先行區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展大省，廣東省在政府工作報告中強調(diào)要推進行政審批制度改革。“十三五”期間將實施省市縣三級政府部門權(quán)責清單管理，進一 步精簡行政許可事項，清理規(guī)范行政許可中介服務，實施行政許可標準化。同時，深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實行多證合一。推廣“一門式” “一網(wǎng)式”政府服務管理模式，著力改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務。

北京市提出深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，做好中央精簡行政審批事項的銜接落實，完善權(quán)力清單、責任清單制度。江蘇、河南、湖南、天津、新疆等省區(qū)市均表示，堅決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，做到“審批事項最少、效率最高、服務最優(yōu)”。

可以預見的是，今年的簡政放權(quán)“含金量”會大大提高，這一議題同樣會成為全國兩會熱題。

■帶薪休假

多省份寫入報告建成機制

今年四川省政府工作報告在關(guān)于2016年工作部分提出，“落實帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。”這讓很多上班族充滿期待。但對不少上班族來說，難免有些隱憂:這會不會是張空頭支票?

制度重在落實。春節(jié)過后，有媒體報道，四川省將出臺保障勞動者帶薪休假的政策，通過集體協(xié)商和集體合同制度，要求企業(yè)落實政策，并要求工會與代表集體協(xié)商，簽訂集體合同，從機制上推動“帶薪休假”落地。

除四川省外，江蘇、山西、河北、江蘇、云南等多地在政府工作報告中也提到“落實帶薪休假制度”。