第一篇：兼并重組礦井安全管理辦法

附件1：

集團(tuán)公司兼并重組礦井安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 集團(tuán)公司對(duì)兼并重組礦井（以下簡(jiǎn)稱“煤礦公司”）實(shí)行集團(tuán)公司—區(qū)域公司—煤礦公司三級(jí)安全管理模式。

第二章 集團(tuán)公司安全管理職責(zé)

第二條 貫徹國(guó)家有關(guān)安全方面的方針、政策、法律、法規(guī)，制定對(duì)區(qū)域公司、煤礦公司安全管理規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)等。

第三條 下達(dá)年度安全目標(biāo)和礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)計(jì)劃，每季度對(duì)區(qū)域公司進(jìn)行一次安全績(jī)效考核，每半年組織一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)抽驗(yàn)。

第四條 監(jiān)督、檢查區(qū)域公司，督查煤礦公司對(duì)上級(jí)及集團(tuán)公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況。組織夜查大隊(duì)重點(diǎn)對(duì)四點(diǎn)班和夜班進(jìn)行抽查。

第五條 監(jiān)督、檢查、考核區(qū)域公司“三評(píng)價(jià)一評(píng)定”的開(kāi)展與隱患閉環(huán)管理制度執(zhí)行情況。

第六條 參與上級(jí)組織的事故搶險(xiǎn)、調(diào)查處理工作，組織調(diào)查、分析煤礦公司瓦斯超限3.0%以上的事故及其它重大非傷亡事故。

第七條 督查安全培訓(xùn)開(kāi)展情況和區(qū)域公司、煤礦公司安全管理人員培訓(xùn)工作。

第八條 負(fù)責(zé)請(qǐng)示、協(xié)調(diào)需要由上級(jí)有關(guān)部門(mén)解決的設(shè)計(jì)審批、驗(yàn)收、證照辦理等有關(guān)問(wèn)題。

第三章 區(qū)域公司安全管理職責(zé)

第九條 貫徹落實(shí)上級(jí)及集團(tuán)公司有關(guān)安全方面的各項(xiàng)方針政

1策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度。把集團(tuán)公司的安全管理理念、模式灌輸?shù)剿苊旱V公司。負(fù)責(zé)所屬煤礦公司安全管理的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

第十條 建立健全所屬煤礦公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊各專業(yè)技術(shù)管理人員。

第十一條 按照國(guó)家安監(jiān)總局等七部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總煤礦?2006?116號(hào))要求,建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任、安全會(huì)議、安全目標(biāo)管理、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全技術(shù)審批、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班等各項(xiàng)安全管理制度。

第十二條 制定本公司所屬煤礦公司的安全績(jī)效考核辦法，并定期組織考核。

第十三條 制訂下達(dá)煤礦公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃和考核獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)力推行煤礦公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。每季度組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作，結(jié)果上報(bào)集團(tuán)公司。

第十四條 建立安全辦公會(huì)議、防治瓦斯和防治水會(huì)議制度，每月至少召開(kāi)二次安全辦公會(huì)議、一次瓦斯治理和防治水專題會(huì)議。

第十五條 建立區(qū)域公司副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，包礦領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)所包煤礦公司至少檢查3次。

第十六條 執(zhí)行區(qū)域公司董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。區(qū)域公司董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）每月現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于四次，集中解決煤礦公司存在的重大技術(shù)難題和重大安全隱患。

第十七條 組織所屬煤礦公司開(kāi)展“三評(píng)價(jià)一評(píng)定”工作，并認(rèn)真組織“三評(píng)價(jià)一評(píng)定”審核。

第十八條 成立安全監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)零點(diǎn)班、四點(diǎn)班的檢查。

第十九條 制定煤礦公司救護(hù)監(jiān)督管理實(shí)施辦法，并認(rèn)真協(xié)調(diào)組織落實(shí)。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)煤礦公司按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急救援演練，積極參加并指導(dǎo)煤礦公司開(kāi)展救災(zāi)工作。

第二十條 制訂下達(dá)“五職”礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種安全培訓(xùn)管理辦法和安全培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃組織培訓(xùn)，做到持證上崗。協(xié)調(diào)煤礦公司開(kāi)展新工人和一般工種安全技術(shù)培訓(xùn)。

第二十一條 負(fù)責(zé)落實(shí)所管煤礦公司安全費(fèi)用的提取、管理，保證安全投入，完善安全設(shè)施，滿足安全生產(chǎn)條件。

第二十二條 認(rèn)真落實(shí)通檢日制度、隱患排查和閉環(huán)管理制度，定期開(kāi)展所屬煤礦公司安全檢查和隱患排查工作。制定安全檢查計(jì)劃，每月每礦檢查、排查至少一次；排查出的隱患要制訂整改方案，重大隱患實(shí)行掛牌督辦并逐級(jí)報(bào)告。

第二十三條 參與事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、調(diào)查處理。組織調(diào)查分析所管煤礦公司瓦斯超限1.0%-3.0%（不含3.0%）及其它一般非傷亡事故并上報(bào)調(diào)查結(jié)果。

第二十四條 及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料、報(bào)表和安全生產(chǎn)信息。

第四章 煤礦公司安全管理職責(zé)

第二十五條 煤礦公司是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，全面貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)區(qū)域公司和集團(tuán)公司安全管理規(guī)定。

第二十六條 煤礦公司必須成立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全檢查人員。

第二十七條 建立健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全會(huì)議制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、礦用設(shè)備器材使用管理制度、礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度、事故應(yīng)急救援制度、安全獎(jiǎng)罰制度、入井人員管理制度、安全舉報(bào)制度、管理人員下井及帶班制度、安全操作管理制度、安全責(zé)任追究制度等18種制度，并認(rèn)真落實(shí)。

按規(guī)定建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，“五職”礦長(zhǎng)及安全管理人員必須做到職責(zé)明確，責(zé)任到位。

第二十八條 煤礦公司主要負(fù)責(zé)人每周必須親自主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門(mén)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。

煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和水害嚴(yán)重礦井，主要負(fù)責(zé)人每月必須召開(kāi)一次瓦斯和水害治理專題會(huì)議。

第二十九條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行隱患閉環(huán)管理制度，按“三評(píng)價(jià)一評(píng)定”結(jié)果組織生產(chǎn)。不進(jìn)行安全評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)未通過(guò)，不得生產(chǎn)和作業(yè)。

第三十條 煤礦公司要用安全檢查表法定期開(kāi)展安全隱患檢查和隱患排查，對(duì)查出的各類隱患要實(shí)行閉環(huán)管理，較大問(wèn)題或重大隱患整改情況必須上報(bào)區(qū)域公司。

第三十一條 開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成區(qū)域公司下達(dá)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃。組織本礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作。

第三十二條 按規(guī)定對(duì)特種作業(yè)人員及全體從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案。

第三十三條 按國(guó)家及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定建立安全費(fèi)用提取制度，建立安全費(fèi)用專用賬戶，確保安全投入到位。

第三十四條 煤礦公司必須與有資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

第三十五條 煤礦公司要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)生產(chǎn)情況及時(shí)修改完善；必須編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年進(jìn)行不少于2次應(yīng)急演練。

第三十六條 嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，發(fā)生事故必須逐級(jí)及時(shí)上報(bào)區(qū)域公司、集團(tuán)公司。若年度發(fā)生一人死亡事故，礦井停產(chǎn)整頓一年；發(fā)生兩人以上（含兩人）死亡事故，礦井關(guān)閉。

第二篇：兼并重組礦井關(guān)閉退出工作實(shí)施方案

義煤集團(tuán)洛陽(yáng)煤業(yè)有限公司 兼并重組礦井關(guān)閉退出工作實(shí)施方案

（試 行）

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤炭“產(chǎn)能退出”政策，淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能,分類處置兼并重組煤礦，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)、安全發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)解困的意見(jiàn)》、《河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施辦法》文件精神，依據(jù)河南能源、義煤公司相關(guān)辦法，結(jié)合洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井實(shí)際，制訂本工作實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想：按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施；審慎決策、確保成效”的總體要求，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，進(jìn)一步深化兼并重組礦井的關(guān)閉工作，堅(jiān)持礦井關(guān)閉工作公平、公正、公開(kāi)，確保和諧穩(wěn)定關(guān)閉。

（二）工作目標(biāo)：2016年內(nèi)，洛陽(yáng)煤業(yè)關(guān)閉兩對(duì)兼并重組礦井；2017年-2018年，將符合《河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定的兼并重組礦井全部關(guān)閉。

（三）工作原則：一是依法關(guān)閉原則。按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法實(shí)施關(guān)閉。二是陽(yáng)光關(guān)閉原則。關(guān)閉工作實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、條件公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，陽(yáng)光操作。三是和諧退出原則。充分考慮兼并重組礦井實(shí)際，最大限度地保護(hù)企業(yè)、職工和相關(guān)各方的合法利益。四是自愿退出原則。根據(jù)市場(chǎng)行情、投資效益、安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自主決策，自愿退出。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為保證兼并重組礦井關(guān)閉退出工作的順利實(shí)施，洛陽(yáng)煤業(yè)成立兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：總經(jīng)理、黨委書(shū)記； 副組長(zhǎng)：洛陽(yáng)煤業(yè)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)； 成 員：各科室科長(zhǎng)（主任）。

領(lǐng)導(dǎo)小組依法依規(guī)對(duì)符合條件的礦井開(kāi)展關(guān)閉退出工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼并重組礦井的關(guān)閉退出等相關(guān)事宜。主要職責(zé)是：

1.與河南能源、義煤公司煤礦關(guān)閉退出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作對(duì)接； 2.對(duì)公司所屬各單位開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)符合關(guān)閉退出的兼并重組礦井進(jìn)行分類梳理和篩選；

3.對(duì)兼并重組礦井關(guān)閉退出的前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)；

4.根據(jù)國(guó)家及省委、省政府相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)助兼并重組礦井與各級(jí)地方政府主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作；并按要求做好管理人的組建、選任工作；

5.協(xié)調(diào)處理兼并重組礦井關(guān)閉退出中的重大問(wèn)題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；

6.加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接溝通、爭(zhēng)取政策支持。

洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企管科，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。

（二）擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井要成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本礦關(guān) 閉退出工作組織與實(shí)施，主要職責(zé)是：

1.與洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作對(duì)接； 2.做好礦井關(guān)閉退出的前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作：根據(jù)礦井現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，與合作方協(xié)商，召開(kāi)董事會(huì)、股東會(huì)并形成決議；及時(shí)上報(bào)各類材料；組織實(shí)施設(shè)備回撤、職工安置、煤礦閉坑、證照注銷(xiāo)、安全監(jiān)管等工作；

3、根據(jù)政府兼并重組礦井關(guān)閉退出相關(guān)政策，協(xié)調(diào)與地方政府主管部門(mén)的關(guān)系，按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)提供礦井關(guān)閉資料。

4.協(xié)調(diào)處理煤礦關(guān)閉退出過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題；依法依規(guī)開(kāi)展清算工作；

5.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

三、關(guān)閉退出程序

兼并重組礦井關(guān)閉退出程序：關(guān)閉退出決議→關(guān)閉退出申請(qǐng)→制定工作方案→回撤井下設(shè)備（拆除地面設(shè)備）→封閉井口（或閉坑）→職工安置→資產(chǎn)處置（包括債權(quán)、債務(wù)、土地租用等遺留問(wèn)題處理）→注銷(xiāo)相關(guān)證照→提請(qǐng)驗(yàn)收。

（一）關(guān)閉退出決議：擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井，要依據(jù)《公司法》規(guī)定，召開(kāi)董事會(huì)，就礦井關(guān)閉退出形成決議，并報(bào)請(qǐng)股東會(huì)，組織召開(kāi)股東會(huì)形成決議。

（二）礦井基本資料：擬關(guān)閉退出在礦井，要及時(shí)準(zhǔn)備以下基本資料：

1．礦井基本情況。主要包括：礦井交通位置、含煤構(gòu)造單元、拐 點(diǎn)坐標(biāo)（西安80坐標(biāo)）、礦井現(xiàn)狀綜述及關(guān)閉原因等。

2．各類證照：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、采礦許可證、證安全生產(chǎn)許可證等；所有證件要有復(fù)印件和電子版。

3．礦權(quán)：礦權(quán)證及礦權(quán)證過(guò)戶情況。

4．各類圖紙：反映礦井井下采掘活動(dòng)的有關(guān)圖紙及影像資料。5．職工安置方案和職工安置補(bǔ)償金核算。6．礦井債權(quán)、債務(wù)情況，關(guān)閉退出費(fèi)用核算等。

具體資料由各業(yè)務(wù)主管科室提供格式樣表，按各科室要求填報(bào)。

（三）制定方案：

擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井，要根據(jù)河南省政府有關(guān)文件精神和上級(jí)主管部門(mén)的要求，結(jié)合本礦實(shí)際情況，分別制定詳細(xì)的實(shí)施方案。主要內(nèi)容包括：總體方案、人員安置方案、資產(chǎn)債務(wù)處置方案、重大問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。并報(bào)洛陽(yáng)煤業(yè)相關(guān)部門(mén)審核備案。

（四）設(shè)備回撤：擬實(shí)施關(guān)閉退出的礦井，須對(duì)井下設(shè)備回撤進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和安全評(píng)估，編寫(xiě)《礦井設(shè)備回撤經(jīng)濟(jì)效益核算報(bào)告》；確有回撤必要的，要編制《安全評(píng)估報(bào)告》及《礦井設(shè)備回撤方案》，經(jīng)洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，在確保安全的前提下，組織實(shí)施回撤。

方案審核與報(bào)批：《礦井設(shè)備回撤經(jīng)濟(jì)效益核算報(bào)告》，由財(cái)務(wù)科組織，人力資源科、機(jī)電科、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、地測(cè)科等部門(mén)聯(lián)合審核；《安全評(píng)估報(bào)告》，由安全檢查科牽頭，組織生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、地測(cè)科聯(lián)合審核；《礦井設(shè)備回撤方案》，由生產(chǎn)技術(shù) 科牽頭，組織安全檢查科，機(jī)電科、通風(fēng)科、地測(cè)科等部門(mén)審核。以上方案需集團(tuán)公司批準(zhǔn)的，由牽頭科室負(fù)責(zé)組織上報(bào)。

《礦井設(shè)備回撤方案》的主要內(nèi)容包括：

1、成立礦井設(shè)備回撤工作組織機(jī)構(gòu)：按業(yè)務(wù)分工成立相應(yīng)的工作小組，主要包括：技術(shù)及通風(fēng)排水組、回撤實(shí)施組、機(jī)電運(yùn)輸組、安全監(jiān)管組、資產(chǎn)清理和后勤保障組。職責(zé)如下：

（1）、技術(shù)及通風(fēng)排水組：負(fù)責(zé)對(duì)各類回撤設(shè)備安全技術(shù)措施的制定，從技術(shù)層面上對(duì)回撤安全生產(chǎn)提供可靠的保障。負(fù)責(zé)對(duì)各回撤點(diǎn)的局扇安設(shè)、瓦斯檢查、密閉構(gòu)筑等通風(fēng)排水管理工作。

（2）、回撤實(shí)施組：是關(guān)閉回撤工作的具體實(shí)施者，貫徹落實(shí)回撤安全技術(shù)措施，確保礦井設(shè)施、設(shè)備回撤安全。

（3）機(jī)電運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)井下設(shè)備的拆除、回撤、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎⒇?fù)責(zé)建立設(shè)備回撤臺(tái)賬，對(duì)回撤設(shè)備登記、造冊(cè)、入庫(kù)。

（4）安全監(jiān)督組：嚴(yán)格監(jiān)管，確保回撤各項(xiàng)安全技術(shù)措施落到實(shí)處，組織監(jiān)督排除各類現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，杜絕“三違”行為的發(fā)生，消滅人的不安全行為和環(huán)境的不安全狀態(tài)。

（5）資產(chǎn)清理和后勤保障組：負(fù)責(zé)資產(chǎn)清理及處置，回撤資金的落實(shí)到位，協(xié)調(diào)外圍事務(wù)，糾紛處理，保證回撤工作的順利進(jìn)行。

2、回撤工作安排 ：主要內(nèi)容包括：施工范圍、施工工期、施工地點(diǎn)、施工順序、主要設(shè)備拆除施工方法、回撤設(shè)備安全技術(shù)要求、預(yù)防事故措施等。

3、井口封閉和警戒：設(shè)備回撤工作結(jié)束后，必須及時(shí)對(duì)報(bào)廢井筒 進(jìn)行封閉，設(shè)置警戒線，專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入警戒線內(nèi)。

4、資料留存：設(shè)備回撤前，要在圖紙上表明確全部設(shè)備、管線及需施工拆除的設(shè)備、管線等；設(shè)備回撤完成后，要在圖紙表明未拆除的設(shè)備、管線等。

（五）礦井閉坑

井下設(shè)備回撤完畢后，要根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和各級(jí)政府及集團(tuán)公司的相關(guān)要求，制定煤礦閉坑方案，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

礦井閉坑后，采取井口封閉措施，嚴(yán)禁人員進(jìn)入；報(bào)廢的豎井、斜井和平巷的入口，應(yīng)封閉、填實(shí)，并在其周?chē)O(shè)高度不低于1.5m的柵欄和挖掘排水溝，防止地表水進(jìn)入地下采區(qū)。報(bào)廢的井巷必須做好隱蔽工程記錄，并在井上、下對(duì)照?qǐng)D上標(biāo)明，歸檔備查。

關(guān)閉煤礦要完善檔案資料：把礦井基本情況、反映礦井關(guān)閉前井下采掘活動(dòng)的有關(guān)圖紙、煤礦關(guān)閉前后的影像等資料整理成卷，存檔備查；同時(shí)報(bào)送洛陽(yáng)煤業(yè)和礦井所在地縣級(jí)人民政府，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

（六）職工安置

擬關(guān)閉的礦井，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及《違反和解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》等國(guó)家和地方法規(guī)以及集團(tuán)公司的相關(guān)要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定職工安置方案。

職工安置方案的制定和實(shí)施要依法進(jìn)行，規(guī)范操作，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，維護(hù)國(guó)家、公司及職工的合法權(quán)益。充分考慮 公司、職工和社會(huì)的承受能力，整體規(guī)劃，確保穩(wěn)定。

職工安置根據(jù)職工身份及個(gè)人意愿，采取企業(yè)內(nèi)部分流安置、內(nèi)部退養(yǎng)、職工自主創(chuàng)業(yè)、解除勞動(dòng)合同和政府提供公益性崗位等方式進(jìn)行安置。對(duì)于解除勞動(dòng)合同的職工要依照有關(guān)政策和協(xié)議予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（七）其他事項(xiàng)

1、合理進(jìn)行資產(chǎn)處置，債權(quán)、債務(wù)按《公司法》要求妥善解決；

2、地質(zhì)災(zāi)害：對(duì)煤礦在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中因采掘活動(dòng)造成地面塌陷、山體滑坡、民房損壞等現(xiàn)象進(jìn)行處理。

3、土地租用：租用土地未到期的需要與農(nóng)戶解除協(xié)議，對(duì)于歸還農(nóng)戶的土地，與村委、鄉(xiāng)政府、涉地農(nóng)戶共同溝通確定歸還或復(fù)墾方式，然后辦理歸還移交手續(xù)。

四、煤礦關(guān)閉退出標(biāo)準(zhǔn)：

煤礦關(guān)閉退出要達(dá)到以下要求： 1．依法注銷(xiāo)相關(guān)證照；

2．停供并依法妥善處置剩余民爆物品；

3．停止供電、供水拆除線路；拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、通信線路；

4．封閉礦井井筒；

5．妥善安置從業(yè)人員。

五、工作要求

（一）明確工作職責(zé)：各關(guān)閉退出礦井是本項(xiàng)工作的主體責(zé)任人；洛陽(yáng)煤業(yè)各科室要按照業(yè)務(wù)分工，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉礦井的協(xié)助、指導(dǎo)和監(jiān) 督檢查工作。

1.黨務(wù)科：負(fù)責(zé)思想政治工作；采用各種形式宣傳國(guó)家、河南省、河南能源、義煤公司的政策；負(fù)責(zé)關(guān)閉退出工作各類影像資料的收集、制作、整理工作。

2.企業(yè)管理科：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼并重組礦井的關(guān)閉退出工作；指導(dǎo)各礦召開(kāi)董事會(huì)、股東會(huì)并形成決議；審查簽訂關(guān)閉協(xié)議，協(xié)調(diào)組織各類資料的上報(bào)。

3.財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)落實(shí)資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理、稅費(fèi)清算、資金籌措和管理等工作，下達(dá)資金預(yù)算；按規(guī)定審核和使用資金。

4.人力資源科：負(fù)責(zé)人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金核算與發(fā)放；正確引導(dǎo)職工保障合法權(quán)利，做好各類勞資糾紛調(diào)處工作；監(jiān)督關(guān)閉煤礦落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)病等清算事宜，做到有序、穩(wěn)定、規(guī)范。

5.安保中心：負(fù)責(zé)制定重大問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)防控方案、法律訴訟方面的應(yīng)對(duì)措施；督促關(guān)閉礦井按規(guī)定上繳剩余民爆品，注銷(xiāo)民用爆破器材準(zhǔn)用證；負(fù)責(zé)煤礦關(guān)閉期間的穩(wěn)定工作，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化防控措施，杜絕越級(jí)上訪、集訪等非正常上訪，維護(hù)信訪穩(wěn)定。

6.地測(cè)科：負(fù)責(zé)協(xié)助關(guān)閉礦井剩余采礦權(quán)價(jià)款及礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金退還工作；依法注銷(xiāo)已關(guān)閉煤礦采礦許可證。

7.生產(chǎn)技術(shù)科：與安全檢查科、機(jī)電科、通風(fēng)科協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)批復(fù)關(guān)閉退出礦井設(shè)備回撤方案及措施，保證設(shè)備回撤工作順利進(jìn)行。（機(jī)電科）協(xié)助指導(dǎo)關(guān)閉礦井合理選擇供電方案、拆除原供電設(shè)施等。8.安全檢查科：組織督促、檢查煤礦關(guān)閉過(guò)程中的安全工作；批復(fù)關(guān)閉退出礦井設(shè)備回撤工作安全評(píng)估方案；指導(dǎo)協(xié)助各關(guān)閉礦井的閉坑工作；提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)已關(guān)閉煤礦的相關(guān)證照；配合各礦做好關(guān)閉礦井的驗(yàn)收工作。

9.綜合辦公室：做好后勤保障工作；指導(dǎo)礦井依法注銷(xiāo)已關(guān)閉礦井工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

10.監(jiān)察審計(jì)科：將煤礦關(guān)閉工作納入日常監(jiān)察工作中，對(duì)在煤礦關(guān)閉工作中不認(rèn)真履職的部門(mén)及違規(guī)違紀(jì)人員，依規(guī)予以嚴(yán)肅處理；對(duì)逾期未完成煤礦關(guān)閉任務(wù)的單位和個(gè)人，按程序啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作：按照煤礦關(guān)閉退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求及洛陽(yáng)煤業(yè)的進(jìn)度安排，倒計(jì)時(shí)安排工作，實(shí)施有序關(guān)閉。各單位要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)范圍的工作進(jìn)度監(jiān)督、檢查力度，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)組織初驗(yàn)，積極與主管部門(mén)溝通，確保礦井關(guān)閉工作有序進(jìn)行。

（三）采取有效方法、確保信訪穩(wěn)定：各擬關(guān)閉煤礦、洛陽(yáng)煤業(yè)有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視、精心組織、周密安排，制定工作預(yù)案，認(rèn)真做好各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，積極化解煤礦關(guān)閉工作中的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)把各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作措施落到實(shí)處，營(yíng)造安全穩(wěn)定的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保任務(wù)完成：擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井要根據(jù)本方案要求，制定本礦關(guān)閉退出方案，明確工作流程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)煤礦關(guān)閉工作有序、穩(wěn)定、規(guī)范、安全開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。

第三篇：兼并重組新思路

兼并重組新思路、新看點(diǎn)

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近日一個(gè)由工信部牽頭的會(huì)議，再次對(duì)推動(dòng)企業(yè)兼并重組吹風(fēng)。在這個(gè)會(huì)議上，汽車(chē)業(yè)被列為八個(gè)兼并重組重點(diǎn)行業(yè)的第一個(gè)，預(yù)示著今年可望成為汽車(chē)業(yè)又一個(gè)“重組年”。而汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的兼并重組被植入了新的游戲規(guī)則，將成為今后一段時(shí)間里最大的看點(diǎn)。

據(jù)了解，在國(guó)家新的兼并重組思路中，原來(lái)以“四大四小”為主線的重組模式將被改寫(xiě)，將不再被政策保護(hù)。而兼并重組的主體放開(kāi)和跨地域結(jié)合也將被強(qiáng)化，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分尊重企業(yè)意愿，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自愿、自主參與兼并重組。

眾所周知，目前中國(guó)汽車(chē)業(yè)的兼并重組思路為“四大四小”模式。模式的起源來(lái)自2009年國(guó)家出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。明確指出擬通過(guò)兼并重組，形成2家至3家年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型企業(yè)集團(tuán)；培育出4家至5家年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由當(dāng)時(shí)的14家減少到10家以內(nèi)。《規(guī)劃》同時(shí)明確規(guī)定了鼓勵(lì)兼并重組企業(yè)的名單，提出鼓勵(lì)上汽、一汽、東風(fēng)和長(zhǎng)安（四大汽車(chē)集團(tuán)）進(jìn)行全國(guó)性的兼并重組，鼓勵(lì)北汽、廣汽、奇瑞和中國(guó)重汽（四小汽車(chē)集團(tuán)）進(jìn)行區(qū)域性的兼并重組，近而推動(dòng)了“四大四小”的發(fā)展格局逐漸形成。

想當(dāng)初，推行“四大四小” 兼并重組模式的最終目的，就是要提升產(chǎn)業(yè)集中度，提升單一企業(yè)規(guī)模并避免重復(fù)建設(shè)，而實(shí)際上，時(shí)至今日，這一目標(biāo)具體落實(shí)效果并不十分明顯。一些規(guī)模較小的汽車(chē)企業(yè)依舊充斥著汽車(chē)行業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年的汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)字中，17%的市場(chǎng)份額竟然被120余家中國(guó)汽車(chē)企業(yè)瓜分，平均每個(gè)企業(yè)的年銷(xiāo)量只有2萬(wàn)輛左右。

與此同時(shí)，在已經(jīng)發(fā)生的一些兼并重組案例中，效果也并不明顯。無(wú)論是長(zhǎng)安收購(gòu)哈飛、昌河，廣汽收購(gòu)吉奧、還是北汽收購(gòu)廣州寶龍。收購(gòu)之后，具體的整合工作遲遲沒(méi)有展開(kāi)，企業(yè)間仍在各自為戰(zhàn)，這讓收購(gòu)的效果僅僅體現(xiàn)在單一車(chē)企數(shù)量的減少上，而并未體現(xiàn)在資源整合、提升技術(shù)水平這一最終訴求上。更為嚴(yán)重的是，“四大四小”模式屬于‘拉郎配’，規(guī)定重組主體、設(shè)定重組界限的方式，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)兼并重組熱情降低，并影響兼并重組事件發(fā)生后的整合效果。

早在今年3月，工信部對(duì)汽車(chē)業(yè)兼并重組的態(tài)度就已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，彼時(shí)，工信部部長(zhǎng)苗圩曾向外界透露，兼并重組主要應(yīng)該是企業(yè)行為，政府只是負(fù)責(zé)創(chuàng)造一些環(huán)境和條件，究竟哪個(gè)企業(yè)是兼并重組的主體、哪個(gè)企業(yè)和哪個(gè)企業(yè)重組，這是企業(yè)的選擇、市場(chǎng)的選擇。

現(xiàn)在，工信部終于明確表態(tài)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的兼并重組將改寫(xiě)“四大四小”模式。也就是說(shuō)，今后車(chē)企兼并重組將不再搞“拉郎配”，這無(wú)疑是一個(gè)不小的進(jìn)步。據(jù)了解，中國(guó)汽車(chē)業(yè)新的兼并重組模式和目標(biāo)，即將被寫(xiě)入有望于今年年底出臺(tái)的新版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》當(dāng)中。“不劃定重組主體，不設(shè)定重組界限。”取消兼并重組的“楚河漢界”，這是中國(guó)汽車(chē)業(yè)發(fā)展注重市場(chǎng)化的標(biāo)志，讓優(yōu)勝劣汰這一市場(chǎng)規(guī)則去引導(dǎo)企業(yè)兼并重組行為的發(fā)生，更能體現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一初衷。

當(dāng)然，此舉也可能帶來(lái)新的問(wèn)題，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，如果政府不做幕后推手，重組行為

將不會(huì)大規(guī)模發(fā)生。通過(guò)兼并重組打造大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，這需要漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要市場(chǎng)的大浪淘沙。但反過(guò)來(lái)看，從上百家整車(chē)企業(yè)走向“三大”（通用、福特和克萊斯勒），美國(guó)用了數(shù)十年的時(shí)間，并且完全是市場(chǎng)化運(yùn)作；只有通過(guò)車(chē)企兼并重組的市場(chǎng)化，才更有利于企業(yè)放開(kāi)手腳去做，能者為之。只有通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)之后，弱小的企業(yè)存活不下去，大整合時(shí)代才會(huì)真正到來(lái)。

第四篇：煤礦企業(yè)兼并重組協(xié)議書(shū)

煤礦企業(yè)兼并重組

意向協(xié)議書(shū)

甲方：

地址：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)： 法定代表人（或投資人）：

乙方：

地址：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)： 法定代表人（或投資人）：

丙方：

地址：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)： 法定代表人（或投資人）：

根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)[2013]15號(hào)）精神有關(guān)要求，經(jīng)協(xié)議各方平等協(xié)商，達(dá)成以下重組意向協(xié)議書(shū)：

一、重組各方基本情況

（一）甲方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊(cè)資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km、開(kāi)采煤層…、…，開(kāi)采深度…。礦井保有資源儲(chǔ)量…萬(wàn)噸、瓦2斯等級(jí)、開(kāi)拓方式等。

（二）乙方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊(cè)資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km2、開(kāi)采煤層…、…，開(kāi)采深度…。礦井保有資源儲(chǔ)量…萬(wàn)噸、瓦斯等級(jí)、開(kāi)拓方式等

（三）丙方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊(cè)資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km2、開(kāi)采煤層…、…，開(kāi)采深度…。礦井保有資源儲(chǔ)量…萬(wàn)噸、瓦斯等級(jí)、開(kāi)拓方式等

二、重組方式

（一）協(xié)議各方同意以A或B方式進(jìn)行兼并重組

A方式：以甲方為兼并重組主體企業(yè)，與乙方、丙方兼并重組，按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)營(yíng)、組織經(jīng)及工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等方面的同一責(zé)任主體。

B方式: 甲方、乙方、丙方聯(lián)合重組，新設(shè)立***煤業(yè)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)營(yíng)、組織經(jīng)及工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等方面的同一責(zé)任主體。

以上兩種方式，符合條件可采取集團(tuán)公司形式。

（二）重組后企業(yè)生產(chǎn)能力萬(wàn)噸/年。

三、協(xié)議各方同意兼并重組中涉及的資產(chǎn)按照合法程序，本著實(shí)事求是的原則，以評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合煤礦的實(shí)際情況，由協(xié)議各方協(xié)商確定。

四、本意向協(xié)議書(shū)經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成，簽字蓋章后生效。具體事項(xiàng)經(jīng)充分協(xié)商、修改、補(bǔ)充后，簽訂正式兼并重組協(xié)議書(shū)。

五、本意向協(xié)議一式 份，雙方各執(zhí)貳份，并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V兼并重組辦公室備案。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

甲方法定代表人簽字：乙方法定代表人簽字：

日期：

日期：

第五篇：資源整合煤礦兼并重組情況

資源整合煤礦兼并重組情況

匯報(bào)材料

山西焦煤集團(tuán)嵐縣正利煤業(yè)有限公司

根據(jù)省政府2009年5月6日省屬國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)有關(guān)精神，山西省焦炭集團(tuán)有限責(zé)任公司與山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司就山西省焦炭集團(tuán)全資子公司嵐縣煤焦有限公司開(kāi)始戰(zhàn)略重組，并于2009年8月21日簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。2009年8月17日，山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)了晉煤重組辦發(fā)[2009]17號(hào)文，明確了重組后企業(yè)名稱為山西省焦炭集團(tuán)嵐縣煤焦有限公司。2009年9月4日, 山西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)晉國(guó)資改革函[2009]360號(hào)文件批復(fù)了雙方合作重組事宜，重組后的山西省焦炭集團(tuán)嵐縣煤焦有限公司葛鋪煤礦是山西焦煤集團(tuán)投資有限公司與山西省焦炭集團(tuán)嵐縣煤焦有限公司合資成立的股份制新建項(xiàng)目，山西焦煤集團(tuán)投資有限公司占51%股份控股山西省焦炭集團(tuán)嵐縣煤焦有限公司，山西省焦炭集團(tuán)嵐縣煤焦有限公司占49%股份。2009年11月20日，山西省工商行政管理局以（晉）名稱變核內(nèi)【2009】第001419號(hào)《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書(shū)》予以核準(zhǔn)更名。2009年12月8日換發(fā)了采礦許可證。

嵐縣正利煤業(yè)有限公司建設(shè)的葛鋪礦井，2009年8月份簽署合作協(xié)議開(kāi)始整合籌備，11月3日帶隊(duì)進(jìn)駐，通過(guò)一系列前期準(zhǔn)備和對(duì)各生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，礦井在2009年12月25日主通風(fēng)機(jī)投入運(yùn)行，于2010元月1日正式復(fù)工建設(shè)，經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，礦井取了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。在焦煤集團(tuán)及投資公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和大力支持下，各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展順利。

一、礦井基本概況

葛鋪煤礦位于呂梁市嵐縣社科鄉(xiāng)葛鋪村，原為山西省焦炭集團(tuán)全資企業(yè)。2009年9月，根據(jù)省政府5月6日省屬企業(yè)改革座談會(huì)會(huì)議精神，省煤礦企業(yè)兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于呂梁市嵐縣煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復(fù)》（晉煤重組辦發(fā)[2009]17號(hào)）和省國(guó)資委《關(guān)于山西焦煤集團(tuán)有限公司與山西省焦炭集團(tuán)有限公司資產(chǎn)重組有關(guān)事宜的批復(fù)》（晉國(guó)資改革函[2009]360號(hào)）文件精神，由山西焦煤集團(tuán)投資公司控股51%，山西省焦炭集團(tuán)參股49%，組建新股份制企業(yè)，企業(yè)名稱變更為山西焦煤集團(tuán)嵐縣正利煤業(yè)公司（省工商局以（晉）名稱變核內(nèi)[2009]第001419號(hào)文予以變更核準(zhǔn)）。