第一篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作的通知

（安委辦[2008]33號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

入冬以來(lái)，一些地方接連發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。2008年11月14日6時(shí)13分，上海商學(xué)院學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，造成4名女生墜樓死亡，起火原因系學(xué)生違章使用“熱得快”，引燃周圍可燃物所致；11月22日5時(shí)45分，山西省呂梁市離石區(qū)金田商務(wù)大廈發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，起火原因系電氣線路短路引燃可燃物所致；12月3日1時(shí)35分，浙江省溫州市鹿城區(qū)寬心老人公寓發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡，起火原因系老人使用打火機(jī)不當(dāng)引燃可燃物所致；12月4日1時(shí)41分，山東省青島市佳元邁克食品有限公司一棟單層彩鋼板職工宿舍發(fā)生火災(zāi)，造成11人死亡，起火原因系遺留火種引燃床鋪所致；12月5日20時(shí)35分，安徽省銅陵市沙河路一商鋪發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡，起火原因系電動(dòng)車電瓶充電插座電源線短路引燃周圍可燃物所致；12月8日5時(shí)52分，浙江省溫州市龍灣區(qū)一民房發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡，起火原因正在調(diào)查中；12月11日0時(shí)38分，湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)百匯服飾廣場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡，起火原因正在調(diào)查中；12月12日16時(shí)02分，山西省運(yùn)城市中銀大道名人保健中心發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡，起火原因正在調(diào)查中。

上述火災(zāi)反映出部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全責(zé)任制不落實(shí)、管理不到位，群眾消防常識(shí)缺乏，不會(huì)撲救初起火災(zāi)，不會(huì)自救逃生，以致造成多人傷亡，教訓(xùn)十分慘痛。為有效遏制較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生，保障公共消防安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、堅(jiān)持安全發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年以來(lái)，各地按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的部署，集中開展火災(zāi)隱患排查治理工作，消防安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但火災(zāi)隱患仍大量存在，舊的隱患沒有消除，新的隱患又不斷滋生，隱患整治反彈問題十分突出。特別是當(dāng)前已進(jìn)入冬季，氣候寒冷，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增多，加之元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，人流、物流加劇，大型慶祝活動(dòng)、商業(yè)促銷活動(dòng)增多，公共場(chǎng)所人員密集，很多地區(qū)煙花

爆竹燃放開禁，地震災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)消防安全條件較差，致災(zāi)因素增多。同時(shí)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)處于倒閉或半停產(chǎn)狀態(tài)，消防安全管理難度加大，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在嚴(yán)重事故隱患，極易引發(fā)火災(zāi)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，地方各級(jí)人民政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持安全發(fā)展，切實(shí)履行消防工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研判分析本地火災(zāi)形勢(shì)，查找影響消防安全的薄弱環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、認(rèn)真組織開展消防安全大檢查，大力消除火災(zāi)隱患

各地要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災(zāi)隱患。要在元旦、春節(jié)前后組織公安、安全監(jiān)管、住房建設(shè)、文化、工商等部門集中一段時(shí)間開展消防安全大檢查，重點(diǎn)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，存在重大火災(zāi)隱患的，要實(shí)行政府掛牌跟蹤督辦；對(duì)舉辦的大型群眾性活動(dòng)要嚴(yán)格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦；對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵、自動(dòng)消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾使用聚氨酯類泡沫塑料等高分子材料以及公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間使用煙花爆竹的，依法責(zé)令立即整改。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營(yíng)業(yè)的，要堅(jiān)決依法拘留違法人員。

三、加大消防宣傳教育力度，提高公民消防安全意識(shí)

各地要結(jié)合新修訂的《消防法》宣貫工作，通過各種新聞媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳冬季火災(zāi)防范措施，大力普及冬季安全用火、用電等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)；要根據(jù)冬季火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息；要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等流動(dòng)務(wù)工人員、廣大農(nóng)民群眾及中小學(xué)生、老弱病殘等弱勢(shì)群體的宣傳教育，提高自防自救能力；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在元旦、春節(jié)前對(duì)員工集中開展一次消防安全教育培訓(xùn)和滅火應(yīng)急疏散演練，使人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位從業(yè)人員必須具備會(huì)查改本崗位火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生的能力；要督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)廣泛開展群眾性消防安全宣傳活動(dòng)，建立消防安全多戶聯(lián)防制度，組織群眾進(jìn)行消防安全巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二00八年十二月十九日

發(fā)布部門：國(guó)務(wù)院 發(fā)布日期：2008年12月19日 實(shí)施日期：2008年12月19日(中央法規(guī))

第二篇：法律知識(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期火災(zāi)事故情況的

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期火災(zāi)事故情況的通報(bào)

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期火災(zāi)事故情況的通報(bào)

安委辦明電〔2011〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

2011年1月17日23時(shí)19分，湖北省武漢市武勝路康宏實(shí)業(yè)公司服裝廠發(fā)生火災(zāi)，造成14人死亡、4人受傷，過火面積約900平方米。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察，起火建筑共三層，一層為商鋪，二至三層儲(chǔ)存服裝，其中二層局部作為員工住宿場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和住宿區(qū)域未有效分隔，屬于“三合一”場(chǎng)所，火災(zāi)原因正在調(diào)查中。

1月13日0時(shí)55分，位于湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)西湖街道楓林一路303號(hào)的西娜灣賓館發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡、4人受傷，過火面積約150平方米。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察，賓館設(shè)置的室外疏散樓梯僅有一個(gè)出入口，影響了人員逃生，火災(zāi)原因正在調(diào)查中。

1月3日15時(shí)40分，重慶市秀山縣一個(gè)木材加工作坊發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡。

1月6日23時(shí)40分，四川省廣安市一個(gè)建材商店發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡。1月13日23時(shí)31分，廣東省東莞市一個(gè)臨街五金店鋪發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡、1人受傷。

1月17日22時(shí)40分，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市一個(gè)小型賓館發(fā)生火災(zāi)事故，造成4人死亡。

上述事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)消防安全工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，火災(zāi)隱患排查不徹底、整改不到位等突出問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任。冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)1月18日國(guó)務(wù)院第五次全體會(huì)議、1月12日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)有關(guān)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕35號(hào))和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦〔2010〕26號(hào))要求，切實(shí)履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。要進(jìn)一步明確和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、居委會(huì)、社區(qū)的消防工作職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好火災(zāi)隱患排查治理和消防安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作，有效遏制火災(zāi)事故特別是群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各地要根據(jù)春節(jié)即將來(lái)臨，公眾場(chǎng)所人員流量增加的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)公共娛樂、餐飲酒店、商業(yè)購(gòu)物

等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查。同時(shí)，針對(duì)近期火災(zāi)事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，要加大對(duì)小型公共住宿場(chǎng)所、小型公共餐飲場(chǎng)所、小型公共休閑場(chǎng)所、小型公共娛樂場(chǎng)所等小型人員密集場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治力度。對(duì)于嚴(yán)重超員、封堵疏散通道和安全出口、私拉亂接電氣線路、違章燃放煙花、關(guān)閉火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲處罰。

三、繼續(xù)深入開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳普及安全用火、用電和逃生自救常識(shí)，不斷提高社會(huì)公眾消防安全意識(shí)和技能。

四、嚴(yán)肅查處事故，用事故教訓(xùn)推動(dòng)事故預(yù)防工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定，已將今年以來(lái)發(fā)生的兩起重大火災(zāi)事故的查處列入國(guó)務(wù)院安委會(huì)重大事故掛牌督辦的事項(xiàng)，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。各地要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格事故查處，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，要認(rèn)真分析典型事故案例，針對(duì)暴露出的突出問題，采取切實(shí)有效的防范措施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二〇一一年一月二十日

第三篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知（本站推薦）

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

安委明電〔2013〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但近期煤礦、交通等行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生多起重大事故。3月18日，云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)發(fā)生客車翻車事故，造成15人死亡；同日，天津光陽(yáng)海運(yùn)有限公司一輪船在渤海山東龍口港海域發(fā)生傾覆事故，造成12人死亡、2人失蹤；3月29日、4月1日，吉林省通化礦業(yè)公司八寶煤礦先后發(fā)生兩起重大瓦斯爆炸事故，分別造成29人死亡和7人死亡、10人被困，等等，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。這些事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全發(fā)展理念不牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全防范措施不到位，安全隱患長(zhǎng)期得不到治理，非法違法行為仍然突出。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理和楊晶、王勇國(guó)務(wù)委員在吉林省八寶煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后立即作出重要批示，強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任重于泰山，要求堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻吸取事故教訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、堅(jiān)持安全第一，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，牢記安全責(zé)任重于泰山，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全責(zé)任。各地區(qū)要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析，根據(jù)地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)和氣候變化等因素，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取果斷措施，嚴(yán)細(xì)事故防范。各級(jí)行業(yè)主管部門要切實(shí)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與監(jiān)管。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。

二、突出重點(diǎn)，立即開展安全生產(chǎn)大檢查 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對(duì)近期事故暴露出的突出問題，立即組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底排查治理事故隱患。要突出煤礦、交通領(lǐng)域的隱患排查。煤礦重點(diǎn)排查安全管理及瓦斯、通風(fēng)、水害、機(jī)電等方面的隱患；道路交通領(lǐng)域重點(diǎn)排查治理危險(xiǎn)路段，嚴(yán)格客運(yùn)車輛的安全檢查；水上交通領(lǐng)域要強(qiáng)化對(duì)極端惡劣天氣的預(yù)警，加強(qiáng)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)時(shí)段的安全巡查。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施；對(duì)存在重大隱患、嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。要強(qiáng)化對(duì)煤礦等高危行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

同時(shí)，要針對(duì)今年春季異常天氣較多和汛期即將來(lái)臨的實(shí)際，超前防范，全面開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

三、深化“打非治違”，強(qiáng)化煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加大工作力度，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，深化“打非治違”工作。要繼續(xù)狠抓《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)）的貫徹落實(shí)，真正做到“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見實(shí)效”；加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理和監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)防超能力生產(chǎn)、冒險(xiǎn)蠻干。要認(rèn)真打好非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展金屬非金屬地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治。要強(qiáng)化春夏之交危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“反三違”、煙花爆竹企業(yè)“反三超一改”活動(dòng)。要繼續(xù)深化“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)客車、貨車、面包車等“三車治理”，整頓路面行車秩序。要繼續(xù)深化建筑施工、消防等其他行業(yè)領(lǐng)域和餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理，確保安全生產(chǎn)。

四、強(qiáng)化督促檢查，切實(shí)增強(qiáng)工作成效

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。各地區(qū)要上下聯(lián)動(dòng)，在組織企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)自查的同時(shí)，組織專門檢查督查組，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊(duì)下基層，深入生產(chǎn)一線進(jìn)行督促檢查。各有關(guān)部門要組織對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展專項(xiàng)督查。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的新問題。

五、嚴(yán)肅事故查處，加大責(zé)任追究力度 各地區(qū)要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故依法嚴(yán)肅查處，并盡快公布處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要注重查清事故原因，分清每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的責(zé)任，嚴(yán)肅追究，并提出有針對(duì)性的整改意見。要運(yùn)用典型事故案例開展警示教育，舉一反三，切實(shí)完善安全措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國(guó)務(wù)院安委會(huì) 2013年4月2日

第四篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真抓好今冬

明春安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2010〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，各有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作 堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕35號(hào)）和11月2日全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議、10月28日全國(guó)深入開展嚴(yán)厲打擊非法 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就抓好今冬明春 安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實(shí)提高對(duì)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）重特大事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今年是“十

一 五”規(guī)劃的收官之年，明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，搞好今冬明春的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于“十一五”工作收好尾、“十二五”工作起好步具有重要意義。同 時(shí)，這段時(shí)間節(jié)日多、重點(diǎn)時(shí)段多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施施工處于繁忙時(shí)期，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，冬季雪多路滑，加之今冬明 春部分地區(qū)雪災(zāi)和強(qiáng)降溫天氣將會(huì)增多，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸、煙花爆竹、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進(jìn)一步加大；節(jié)后，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中復(fù)產(chǎn) 開工的同時(shí)，隨即迎來(lái)各地和全國(guó)“兩會(huì)”，搞好安全生產(chǎn)的工作任務(wù)既十分繁重又具有重大意義。各地區(qū)、各相關(guān)部門和各單位要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神與 繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神緊密結(jié)合起 來(lái)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化超前部署、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定今 冬明春安全生產(chǎn)工作方案并抓好落實(shí)，切實(shí)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各地區(qū)、各單位要進(jìn)一步分析本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)狀況，研究制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作措施，加強(qiáng)對(duì)今冬明春安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把事故防范責(zé)任落 實(shí)與事故后責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故

企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班等制度，企業(yè)法定代 表人要高度重視這一期間的安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)各類人員的安全責(zé)任管理，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職 工。進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善地方各級(jí)政府和各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守，緊緊盯住 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的地方和單位，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好今 冬明春的安全監(jiān)管工作。要嚴(yán)格責(zé)任考核獎(jiǎng)懲，對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制，加大重特大事故 的考核權(quán)重，從嚴(yán)落實(shí)事故責(zé)任追究制度，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），著力治大隱患、防大事故

（一）狠抓煤礦瓦斯防治和整合技改等措施的落實(shí)。要按照11月2日全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議的部署，全面加強(qiáng)以瓦斯防治為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)工 作，立足于超前預(yù)防、主動(dòng)防治，堅(jiān)持采煤與采氣一體化、地面與井下相結(jié)合、治理與利用相協(xié)調(diào)，切實(shí)加大瓦斯防治責(zé)任落實(shí)力度，切實(shí)加大瓦斯抽采利用政策支 持力度，切實(shí)加大瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)管理力度，切實(shí)加大瓦斯防治科技支撐力度，健全工作體系，堅(jiān)決推行先抽后采，構(gòu)建完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理 到位”瓦斯綜合防治工作體系，務(wù)必抓好瓦斯防治和抽采利用工作。要加強(qiáng)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化對(duì)水害、火災(zāi)等礦井災(zāi)害的治理。要對(duì)技術(shù)改造、改擴(kuò)建、新建和 資源整合礦井進(jìn)行檢查復(fù)核，進(jìn)一步依法規(guī)范對(duì)整合技改礦井的監(jiān)管，嚴(yán)禁邊整合邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)，對(duì)整合技改期間違法違規(guī)生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法關(guān)閉取締并 嚴(yán)厲制裁。

（二）加大對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)整治的力度。以“打非”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)資源整合、整頓關(guān)閉和事故查處工作；以安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)抓好非煤礦山特別是井工開采礦山的事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要立即停產(chǎn)整頓。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、排 土場(chǎng)等的巡查、監(jiān)控，嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫(kù)垮壩、排土場(chǎng)坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。

（三）切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全監(jiān)管。全面落實(shí)安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn) 工作的通知〉的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)），監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ) 存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸安全監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種安全管理；做好防凍防凝防滑工作，嚴(yán)防因凍凝、雨雪天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā) 〔2010〕53號(hào)）精神，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)急救援和事故查處等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面加強(qiáng)煙花爆 竹安全監(jiān)管。要加強(qiáng)節(jié)日期間市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。完善煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格審查焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放方案，引導(dǎo)教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

（四）嚴(yán)密防范重特大交通事故。要認(rèn)真落實(shí)道路交通安全“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛 等違法違章行為。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。加大對(duì)水上交通安全的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展渡口渡船安全管 理和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)對(duì)鐵路車輛、飛機(jī)、船舶的檢修，嚴(yán)防運(yùn)輸工具帶隱患運(yùn)行。嚴(yán)格車站、機(jī)場(chǎng)、港口的安全檢查，嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒等 危險(xiǎn)品帶上車（船舶、飛機(jī)）。針對(duì)冬雪、大風(fēng)天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，交通運(yùn)輸（民航）、鐵道等部門要充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，及早合理配 置運(yùn)力資源，加強(qiáng)旅客疏導(dǎo)工作。要加強(qiáng)城市公共交通特別是地鐵等城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全工作，認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（五）認(rèn)真做好消防安全和建設(shè)工程施工安全等工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻汲取上海市靜安區(qū)“11·15”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)冬春季 節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，高度重視防火工作，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》精神，以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué) 校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查，認(rèn) 真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理；進(jìn)一步采取有力措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。針對(duì)高層建筑、地下工程、石油化工等特殊 火災(zāi)的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，特別要加強(qiáng)對(duì)高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴(yán)厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝 飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等違法行為；進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，不斷提高 滅火實(shí)戰(zhàn)能力。要認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法。以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)，對(duì)在建工 程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，確保供 電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、突出預(yù)防為主，著力提升安全監(jiān)管監(jiān)察工作成效

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前工作與中長(zhǎng)期工作的關(guān)系，精心制定并嚴(yán)格落實(shí)“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要以黨的十七屆五中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院通知》 精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在全面總結(jié)“十一五”時(shí)期特別是近兩年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，精心謀劃明年 以及“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作思路和政策措施。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定本地區(qū)、本行業(yè)和本單位發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步制定安全生產(chǎn) 工作目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃，著力在加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障能力，健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作與重點(diǎn)時(shí)段工作的關(guān)系，有針對(duì)性加大重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管監(jiān)察力度。要圍繞保障廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)、元旦、春節(jié)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)和明年全國(guó) “兩會(huì)”期間等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范。要突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙 花爆竹、民爆物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，及時(shí)組織開展好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)檢查和督查工作。要強(qiáng)化措施，督 促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好節(jié)日放假、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)的安全檢修和保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，嚴(yán)密防范各類事故反彈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全隱患排查治理與打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的關(guān)系，著力健全完善長(zhǎng)效治理、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管力量和能力建設(shè)，健全完善工作聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問 題。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改評(píng)價(jià)制度，督促企業(yè)經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實(shí)推動(dòng)重大隱患和事故查處掛牌督辦制度、工傷事故死亡職工一 次性賠償標(biāo)準(zhǔn)等落實(shí)到位。要繼續(xù)保持“打非”工作的高壓態(tài)勢(shì)，集中處理、依法嚴(yán)懲一批非法違法行為，關(guān)閉取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，推進(jìn)“打非”工作 向縱深開展并逐步納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化軌道。

五、加強(qiáng)應(yīng)急防范和值班值守，提高應(yīng)急處置能力

針對(duì)今冬明春可能出現(xiàn)的雪災(zāi)及強(qiáng)降溫天氣，各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)關(guān)注、會(huì)商和提前發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；要 進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性和操作性，做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重要設(shè) 施、重點(diǎn)單位和部門以及人員密集場(chǎng)所各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處置。各有關(guān)部門要加 強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)防事故發(fā)生；要針對(duì)今冬明春天氣多變、氣溫起伏大的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防 凍裂泄漏等各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要高度重視今冬明春特別是重點(diǎn)時(shí)段的值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干 部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行事故 信息報(bào)告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○一○年十一月二十二日

第五篇：轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入吸取近期三期重大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

內(nèi)部明電

發(fā)往：見報(bào)頭簽批：阿扎提〃伊利雅斯等級(jí)：特急新安辦發(fā)明電【2009】4號(hào) 已送：自治區(qū)人民政府辦公廳應(yīng)急辦、自治區(qū)安委會(huì)成員單位

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入吸取近期三期重大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知 伊犁哈薩克自治州，各地、州、市安全生產(chǎn)委員會(huì)： 現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取近期三起重大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電

[2009]28號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)“五一”期間各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故的發(fā)生。并將貫徹落實(shí)情況于5月10日前報(bào)自治區(qū)安委會(huì)辦公室。

聯(lián)系人：司明理

聯(lián)系電話：0991-2825957

自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○九年四月三十日

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取

近期三起重大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電?2009?28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

4月中下旬以來(lái)，湖南、河北、云南相繼發(fā)生三起重大生產(chǎn)安全事故，截至4月27日，共造成51人死亡和2人失蹤、35人受傷（其中9人重傷）。這三起事故分別是：

4月17日15時(shí)許，湖南郴州市永興縣樟樹鄉(xiāng)大嶺煤礦地面辦公樓發(fā)生炸藥爆炸事故，造成18人死亡、2人失蹤。該礦為非法煤礦，非法購(gòu)買炸藥和雷管并違規(guī)貯存在一起，炸藥和雷管發(fā)生爆炸。

4月24日7時(shí)40分，位于河北廊坊市安次區(qū)北史家務(wù)鄉(xiāng)的金博服裝服飾有限責(zé)任公司廠房屋頂發(fā)生坍塌事故，當(dāng)時(shí)廠房?jī)?nèi)有48人作業(yè)，造成10人死亡、8人重傷、7人輕傷。該服裝廠為私營(yíng)企業(yè)，證照齊全，發(fā)生坍塌的廠房為該廠租賃的房屋。

4月25日6時(shí)40分，云南省旅游公司一輛金龍大客車（云AL1117，核載38人，實(shí)載36人），從楚雄返回昆明，在楚昆高

速公路K126+600m處，被后方駛來(lái)的湖南一輛拉西瓜的大貨車（核載9.9噸，實(shí)載21.8噸，載5人）追尾相撞，導(dǎo)致客車翻下路旁深約40—60米的山地，造成21人（其中大貨車3人）死亡、1人重傷、19人（其中大貨車2人）輕傷。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)近期尤其是“五一”期間的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)通知并提出以下要求：

一、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)?2009?32號(hào)）精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，抓緊研究制定或完善具體實(shí)施方案，全面開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。同時(shí)，要按照有關(guān)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，為搞好安全生產(chǎn)提供保障。要加大工作力度，確保“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二、各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真吸取湖南郴州“4.17”炸藥爆炸事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)已關(guān)閉礦井要進(jìn)行再排查，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，鞏固煤礦整頓關(guān)閉成果。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦火工品的安全監(jiān)管，嚴(yán)把火工品供應(yīng)審批關(guān)，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存、使用火工品的行為。要進(jìn)一步深化瓦斯治理、水害治理等工作。通過一系列措施，嚴(yán)防煤礦重特大事故的發(fā)生。

三、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位，尤其是建筑施工企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真吸取河北廊坊“4.24”重大廠房坍塌事故教訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)廠房等房屋建筑的安全檢查，特別是要加大對(duì)中小企業(yè)租用房屋的安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。對(duì)違規(guī)租用廠房，存在重大安全隱患的，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。要加強(qiáng)鐵路、公路、隧道、橋涵和房屋等建筑施工作業(yè)場(chǎng)所的安全管理與監(jiān)督，結(jié)合治理行動(dòng)，認(rèn)真排查治理各類安全隱患，防患于未然。要堅(jiān)決糾正為壓工期、搶進(jìn)度、降造價(jià)而不重安全的行為，確保項(xiàng)目施工安全、運(yùn)營(yíng)安全。

四、各地區(qū)、各有關(guān)部門和道路運(yùn)輸企業(yè)（戶）要切實(shí)抓好道路交通安全。要深入推進(jìn)“五整頓、三加強(qiáng)”，尤其要加大對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶、各類重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從事運(yùn)輸活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)管理者以及駕駛員的安全教育，提高他們的安全意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)各類車輛的檢測(cè)檢驗(yàn)，及時(shí)消除各類隱患。要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)運(yùn)輸安全法規(guī)和制度，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、疲勞駕駛等行為。

五、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要采取有力措施，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要結(jié)合開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，查找薄弱環(huán)節(jié)和各類隱患，加大治理力度，做到超前排查、超前治理、超前防范。要加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土等部門的合作，及時(shí)掌握氣象等信息，做好預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作。要將礦山、施工工地、水電站、水庫(kù)大壩、尾礦庫(kù)、電廠灰壩和其它職工作業(yè)和

休息場(chǎng)所等作為重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)采取有效措施，有效防止因強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

六、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化各項(xiàng)措施，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案、物料“五落實(shí)”。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急演練，保證遇到險(xiǎn)情時(shí)能夠及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作,把人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。特別要加強(qiáng)“五一”節(jié)日期間安全生產(chǎn)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，及時(shí)掌握本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重要場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源和人員密集場(chǎng)所的安全檢查和監(jiān)控，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○九年四月二十九日