第一篇：農田水利論文

這學期在老師的帶領下我們學習了農田水利這門，我想談談我的心得。

農田水利學是研究農田中灌溉、排水等水利措施與耕作措施相結合促進農業生產發展的學科.灌溉與排水是一門研究農田水分狀況和地區水情變化規律及其調節措施的科學。眾所周知，農業是國家經濟的基礎，搞好農業是關系到我國社會主義經濟建設高速發展的全局性問題，是實現四個現代化的一個重要方面。實踐證明，只有農業得到了發展，國民經濟的其他部門才舉杯最基本的發展條件。因此，學好農田水利學是很重要的。

這學期我主要學習了下面一些內容，農田水分狀況和土壤水分運動，作物需水量和灌溉用水量，灌水方法，灌溉渠道系統，灌溉水源和取水方式，田間排水，排水溝道系統，分區水利問題以及治理，灌溉排水管理與環境。學完后，我最直觀的感受就是，農田上面看似平凡簡單的東西其實是包含了很多的學問了，學無止盡。

發展我國的農業生產，一方面具有較好的自然條件，另一方面也程度不同的竄在著各種不同不利因素。

1.防洪能力低，洪澇災害嚴重。我國是世界上洪澇災害最嚴重的國家之一，全國70%的固定資產、44%的人口、1/3的耕地、數百座城市，以及大量的重要基礎設施和工礦企業都位于大江大河的中下游地區，受洪水威脅嚴重。現有防洪工程體系仍然較為薄弱，江河防洪標準仍然偏低。攔蓄洪工程建設不足，且有40%的水庫帶病運行，非工程措施體系不健全，蓄滯洪區安全建設嚴重滯后，缺乏靈活運用的基本條件，啟用困難。

2.干旱缺水嚴重，水資源供需矛盾尖銳。我國降雨時空分布不均，人均占有水資源量少，水資源分布與耕地、人口、經濟布局不相匹配，北方地區干旱缺水嚴重。由于投入不足、管理粗放等原因，供水工程建設嚴重滯后，部分地區水資源浪費與水污染嚴重，水供需矛盾不斷加劇。目前，全國每年缺水量達400億立方米。90年代以來，平均每年因旱受災的耕地面積達3.7億畝，年均減產糧食200多億公斤。2000年，我國發生大面積干旱，全國累計受旱耕地面積達6億畝，糧食減產約450億公斤。灌溉工程管理工作也比較薄弱，重建輕管的問題尚未從根本上扭轉，管理粗放。部分工程配套不齊全，有些工程老化失修嚴重，灌溉效益衰減。3.水土流失嚴重，水環境不斷惡化。全國水土流失面積367萬平方公里，約占國土面積的38%。水土流失導致江河湖庫淤積嚴重，土地貧瘠，生態環境惡化，工程效益衰減，加劇了洪澇干旱和風沙災害。根據水質監測統計，全國廢污水年排放量達600多億噸，其中近80%未經處理直接排入江河湖庫水域。水污染加劇了水資源的緊缺；全國地下水超采嚴重，已形成了部分區域性地下水位下降漏斗，導致部分地區地面沉降、海水入侵。

農田水利建設是指 為發展農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

據統計，我國每年的工業廢水和城鎮生活污水排放總量已達到631億噸，這相當于我們每人每年排放40多噸的廢污水，而其中大部分未經處理就直接排入了江河湖海。以長江流域為例，在廢污水排放中，工業廢水和生活污水分別占75％和25％左右，在流域涉及的18個省、市和自治區中，四川、湖北、湖南、江蘇、上海和江西6省市的廢污水排放量占流域總量的84.6％，是廢污水的主要產生地。主要污染物為懸浮物、有機物、石油類、揮發酚、氰化物、硫化物、汞、鎘、鉻、鉛、砷等。在21個干流城市中，上海市排放的廢污水量約占21個城市排放總量的30.7%，武漢市占18.1％，南京市占15.8％，重慶市占8.8％；四大城市合計占73.4％，是長江最主要的污染源。由于污染嚴重，長江岸邊形成許多污染帶，在干流21個城市中，重慶、岳陽、武漢、南京、鎮江、上海6市累計形成了近600千米的污染帶，長度占長江干流污染帶總長的73％。

中國有悠久的農田水利建設的歷史。早在夏商時期，人們就把土地規劃成井田。井田即方塊田，把土地按相等的面積作整齊劃分，灌溉渠道布置在各塊耕地之間。五代兩宋時期建設了太湖圩田。明清時期建設了江漢平原的垸田及珠江三角洲的基圍等。這些小型農田水利形式在以后得到繼承和發展。至20世紀50年代初期，中國修建了許多近代灌溉工程，干支級渠道比較順直整齊，但對田間渠系和田塊沒有及時進行建設和整修，田間工程配套不全。旱作灌區，土地不平整，大畦漫灌，水量浪費嚴重；水稻灌區串灌串排現象普遍存在，不僅影響合理灌溉、排水曬田，而且造成肥料流失、水量浪費。另一方面，田塊面積小，形狀不規則，與農業機械化生產很不適應因此，興修水利，大力開展防洪，除澇，灌溉，治堿等水利工作，戰勝洪澇，干旱，鹽堿和水土流失等自然災害，對發展我國農業生產具有十分重要的意義。農田水利這一古老的工程技術可以遠溯至新時期時代，發展到現在已經相當的成熟了，今后世界灌溉發展的趨勢是，灌溉方法仍將以地面灌溉為主，噴，微灌面積會有較大的發展，為提高灌溉水的利用系數，緩解水資源緊缺程度，襯砌渠道，管道輸水和非充分灌溉等節水灌溉技術將日益發展，改進灌溉管理，提高自動化程度，電子計算機，激光，紅外線遙測遙控等新技術將廣泛應用于灌溉中。

農田水利的研究對象最要包括兩方面，一方面是調節農田水分狀況，另一方面改變和調節地區水情。對于前者，一般采用灌溉措施和排水措施來達到目的。農田水分不足或者過多都會影響作物的正常生長和作物的產量。其中需要注意的是，研究農田水，鹽運動規律，探求土壤作物和水分，鹽分之間的內在聯系，以指導排灌和改造中，低產田，控制適宜的土壤水分和地下水分，促進農業高產，優質，高效。研究節水灌溉的技術和理論，這是個重要的一環，在水資源并不豐富的我國，特別是缺水的地區，對此應該格外重視。研究不同地區灌排系統的合理布置，做到山水田林路總格智力，即便于灌排和控制地下水位，又適應機耕。研究灌排工程施工機械化問題，研究灌排系統管理。對于，后者，改變和調節地區水情的措施，一般分為蓄水保水措施和調水排水措施。現代農田水利技術已經取得很大成就，但在研究時仍需注意以下，首先在深入調查水量供需情況基礎上，研究制定地區長遠的水資源規劃以及水土資源平衡措施。研究當地地面水，地下水，外來水的統一開發和聯合運用，應用系統工程的理論和方法，尋求水資源系統的最優規劃，擴建和運行方案。研究洪澇規律，采取有效措施，解決洪澇威脅，研究水資源開發，利用和保護等方面的經濟效益，生態環境和社會福利問題，探求符合社會主義市場經濟原則的水資源系統規劃，管理和經濟論證方法。

我相信，在總結自然規律的基礎上，結合以往的經驗，堅持科學的態度，講究經濟效益從理論和技術上解決農田水利現代化中出現的新問題，農田水利學這門科學技術會不斷的進步。

第二篇：農田水利論文1

淺談我國的農業水利基礎設施相關問題

摘要：水利是農業的命脈，是國民經濟社會發展的基礎產業。搞好農田水利建設，是增強農業抗災能力，推行農業產業化經營，保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入的必然要求。在我國，水資源相對比較豐富，開發潛力大，本文提出了我國發展農田水利的一些問題，并進行了相關研究，以此對如何搞好農田水利的發展提出了一些建議。關鍵詞：農田水利工程；問題；建議

一、農田水利

農田水利基礎設施是農業、農村經濟的基礎性設施，是發展農業的物質基礎，在改善農業生產條件、保障農業和農村經濟持續穩定增長，提高農民生活水平、保護生態環境等方面具有不可替代的重要地位和作用。當前小型農田水利工程建設存在一定的困難和制約因素，如何更好地加強農村小型農田水利基礎設施建設，直接關系到地區水資源的可持續利用，直接關系到糧食生產的安全，直接關系到農業乃至經濟和社會可持續發展，直接關系到地區民族團結與社會安定。

二、農田水利建設及其主要內容

農業基礎設施建設一般包括：（1）農田水利建設，如防洪、防澇、引水、灌溉等設施建設；（2）農產品流通重點設施建設，商品糧棉生產基地，用材林生產基礎和防護林建設；（3）農業教育、科研、技術推廣和氣象基礎設施等。而當中的農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業。它的基本任務就是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。

主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

農田水利的研究對象最要包括兩方面，一方面是調節農田水分狀況，另一方面改變和調節地區水情。對于前者，一般采用灌溉措施和排水措施來達到目的。農田水分不足或者過多都會影響作物的正常生長和作物的產量。其中需要注意的是，研究農田水，鹽運動規律，探求土壤作物和水分，鹽分之間的內在聯系，以指導排灌和改造中，低產田，控制適宜的土壤水分和地下水分，促進農業高產，優質，高效。研究節水灌溉的技術和理論，這是個重要的一環，在水資源并不豐富的我國，特別是缺水的地區，對此應該格外重視。研究不同地區灌排系統的合理布置，做到山水田林路總格智力，即便于灌排和控制地下水位，又適應機耕。研究灌排工程施工機械化問題，研究灌排系統管理。對于，后者，改變和調節地區水情的措施，一般分為蓄水保水措施和調水排水措施。

三、加強農田水利基礎設施建設的意義

(一)加強農田水利建設的重要性

近幾年我們國家承受著嚴重干旱的考驗。在干旱災害來臨的時候，農田水利工程突顯出舉足輕重的作用。水資源的短缺，也將顛覆傳統落后的大水

漫灌。現在有的地方甚至出現了湖區干涸，飲水困難的情況。國家調度災區多座水庫停止發電放水抗旱，這樣建有農田水利工程的災區就可以及時抗旱，而沒有農田水利工程或者農田水利工程遭到破壞的地方就沒有辦法解決水源不足的問題了。嚴重的旱災面前，突顯出了農田水利建設的重要性和緊迫性。

(二)農田水利建設的主要任務

盡快對現有農田水利工程設施進行全面整修、續建配套，除險加固，渠道防滲改造，充分發揮現有農田水利工程設施的效益；推廣節水灌溉技術，要因地制宜、土洋結合，采取渠道防滲、澆灌、管澆、噴灌、滴灌等多措并舉；農田水利工程建設質量控制；加強領導，穩步推進。所以我們只有堅持不懈地開展農田水利基本建設，才能從根本上提高農業抗御水旱災害的能力，才能為農業穩定增產、農民持續增收提供可靠的水利保障。

四、農田水利建設存在的主要問題及其解決方式

1、中國農田水利存在如下問題：

①灌溉水源日見短缺，很多灌區用水得不到保證。隨著工業用水和城市生活用水不斷增加，今后缺水問題將日益突出。我國城市化進程的不斷加快，導致我國的工業用水、農業用水、商業用水量不斷加大。不同的城市和農村地區出現了用水量日漸加大的跡象。工業化的加速發展，導致一些不法商販為了自身利益而肆意排放工業廢水，導致水體被直接或間接的污染，連農田灌溉都不能使用。若使用這些含重金屬元素超標的污染水，只能導致農田受損，影響農田來年收成的質量與數量。

②水量浪費較大,自流灌區渠系有效利用系數一般僅0.4～0.6。灌溉效率低加劇了灌溉水源的供需矛盾。我國現在的水資源供給與需求出現了比較明

顯的反差對比。在我國改革開放后，隨著農田水利工程建設廣泛采用水泥、鋼材、塑料管材及施工逐步機械化、專業化，在農田水利工程建設中水資源的需求量不斷加大，為保障農業得到建好發展，用水量必須首先得到保證。尤其是在農業水利管理上，我國的廣大農村地區，農田水利主要靠基層鄉鎮水利服務站進行管理，但在農村鄉鎮管理體制改革時，水利服務站被撤銷了。農民自己的管水組織是農民用水戶協會，但多數農村尚未建立，灌溉用電價格高，農民承擔不起，難免會存在“只澆救命水，不澆增產水”現象，農民們對用水量的把握有時候存在不合理的現象，這無疑影響農作物產量和經濟效益。

2、解決以上問題需要采取多種途徑：

①進一步完善與更新現有灌溉排水設施，加強管理，提高工程效益。②增加農業投入，繼續興修農田水利工程，逐步擴大灌溉面積，以適應國民經濟發展的需要。

③推廣應用新技術，厲行節約用水，包括改進地面灌溉技術，發展低造價噴灌、滴灌,大力推廣管道輸水灌溉等,提高灌溉效率。

④加強排水，重視鹽堿地、沼澤地和冷浸田的改良以及除澇、治漬工作，促進農田水利進一步發展。

五、加強農業水利基礎設施建設的建議

(一)提高農業水利基礎設施建設在公眾中的重要性農田水利是農業和農村具有公共性、公益性的重要基礎設施，屬公共財政支持的范圍，世界各國都是如此。在這一新形勢下，國家應加強領導，下大決心，大幅度地增加投入，將關乎國家糧食安全、農民增收、農業現代化及建設社會主義新農村的

農田水利搞好。大興農田水利有利于擴大內需、返鄉農民工就業安排及農村的節水、節地、節能。

(二)加強管理，建立有效機制農業特別是糧食生產是弱質產業，影響著國家糧食安全。世界各國興修農田水利都是以國家投入為主，農場范圍以內是以農場主為主，我國也應確立以“國家為主、農民為輔”的農田水利投入機制。深化農田水利管理體制改革，鼓勵各地組織返鄉和當地農民成立農田水利專業施工隊，按市場經濟原則，承擔當地農田水利施工任務，并建立農民用水戶協會，加快農田水利設施管理體制的改革。

(三)統一規劃，大幅度增加投入，實施全國農田水利發展計劃農田水利工程門類多、數量大、分布廣，需要資金額巨大。目前，國家對農田水利建設的投入規模小，部門多，標準不一。缺乏統一規劃、統一計劃和綜合考慮。建議由水利部牽頭，根據農田水利存在的問題和面臨的任務，做好全國農田水利發展規劃。對農田水利所需節水機具、施工機具及材料、用水、用電等實施財政補貼政策，并且是水價等合理化，讓農民覺得農業用水用的值。

六、結束語

人類在總結自然規律的基礎上，結合實際生產活動中的的經驗，堅持科學的態度，講究經濟效益從理論和技術上解決農田水利現代化中出現的新問題，農田水利學這門科學技術才能得到不斷的發展與進步。

參考文獻: [1] 張 范,李訓喜,嚴家適,等.完善民辦公助新機制全面推動農村水利基礎設施建設———關于江蘇、安徽兩省農村水利建設的調研報告[J].水利發展研究.[2] 李梅華.我國農村小型水利設施融資模式研究[J].農業經濟,2006,(5):12-13.[3] 杜 杰,孫海燕.發展村級農民用水者協會實踐中的幾個問題[J].水利發展研究.[4] 張 麗,陳凌健.當前農民用水戶協會發展問題探討[J].企業家天地-理論版.[5] 劉正平.重慶市農業灌溉工程現狀及對策[J].中國農村水利水電.[6] 李學斌.河套灌區水利工程管理體制改革的經驗[J].中國農村水利水電.[7] 廣西壯族自治區統計局.廣西統計年鑒[M].南寧:中國統計出版社.

第三篇：農田水利規劃設計探索論文

摘要：我國是農業大國，農業經濟是國民經濟的重要組成部分。農田水利規劃對農業發展有極大的推動作用，因此相關部門必須提高對該項工作的重視程度，這對經濟與社會發展都有一定的促進作用。首先對農田水利規劃設計標準進行分析，然后對農田水利工程規劃設計進行探究。

關鍵詞：農田規劃；水利工程；設計

農業工程建設是農村發展以及農業經濟發展的基礎。農田水利工程是農業工程建設的重要組成部分，同時在農村工程規劃中占據重要地位。相關部門以及工作人員在實際進行工作時必須提高對該項工作的重視程度，該種做法對水利工程規劃設計工作的順利進行有極大的促進作用。科學合理的農田水利方案不僅對農村經濟發展有重要影響，還對社會進步與發展有極大的推動作用。

1農田水利規劃設計標準

為真正意義上促進農田水利工作的順利進行，可在實際進行該項工作時按照相關標準與原則進行。農作物種植與生長并不是一成不變的，一直都處于不斷變化當中，農田水利灌溉也會因此發生一系列的改變。因此在實際進行農田水利灌溉數量參考工作時不能將平時經驗作為主要參考依據之一。具體的農作物、現有水利設施狀況以及灌區水源的來水狀況對上述工作的順利進行有直接影響，因此在實際進行該項工作時必須按照實際情況與上述要求相結合來進行。農業經濟發展情況對水利灌溉數量參考工作的順利進行也要深遠的影響，為實現農業水利規劃工作的科學性與合理性，必須對上述因素進行結合，然后進行充分考慮，真正意義上促進水利規劃工作發揮真正的作用與意義。

1.1農田水利抗旱天數。灌溉設施主要有塘壩以及小水庫等，上述設施可滿足農作物的需水天數就是指農田水利抗旱天數，其中將灌溉設施的供水能力作為主要依據。在連續無雨或者降雨量較為稀少的情況下灌溉設施會起到相當大的作用，可滿足農作物基本的需水要求。例如某地區的灌溉設施可以保證在連續80天不下雨的情況下滿足農作物需水，那么該項水利規劃設計的抗旱天數就是80天。農作物需水迫切的時期對抗旱天數的確定有直接影響，因此在實際對農田水利抗旱天數進行確定時必須對上述因素進行充分考慮，然后對將實際情況與之充分的結合，對抗旱天數確定的科學性與合理性進行保障。

1.2農田水利灌溉設計保證。水利灌溉工程灌溉用水得以滿足的年數與總年數的百分比例就是指農田水利灌溉設計保證率，該項保證率對時間有一定的要求，主要是指在長時間內。在實際進行農田水利設計工作之前必須對施工場地的實際情況進行了解，然后根據實際情況與相關要求對水利工程進行科學合理的設計，這不僅對相關工程建設工作的順利進行有促進作用，還對社會發展以及經濟發展有極大的影響。水源情況以及作物種類對水利工程建設規模有直接影響，因此在實際進行工程設計之前必須對上述因素進行充分考慮。例如在水源較為充足且農作物主要以水稻為主的地區，設計保證率可維持在70%-95%之間，相反在水源較為缺乏且農作物以旱作物為主的地區應將設計保證率維持在50%-80%之間。這對農作物生長以及農業經濟的發展有極大的促進作用。

2農田水利工程規劃設計

2.1預測分析規劃設計的建設規模

2.1.1確定農田水利各項規模。灌溉面積與經濟發展水平喲不可分割的關系，最好為相互適應的狀態。農田水利是農業生產的重要組成部分，同時也是基礎部分。因此在實際進行農田水利規模設計之前必須對當地經濟發展狀況進行詳細了解，然后將農民收入與糧食安全作為該項工作的主要設計原則，最后將農業發展需求作為前提條件對水利工程進行科學合理的設計，為社會發展以及經濟發展貢獻自己的力量。

2.1.2確定農田規劃區域水資源供求平衡狀況。農田灌溉面積可作為一項標準用來衡量區域內水資源供應狀況。為實現對小型農田灌溉面積科學合理的分析，可對可供灌溉的水資源進行分析，這對小型農田規劃區域水資源的供求平衡狀況的確定有極大的促進作用。

2.1.3分析農田水利灌溉面積的發展潛力。實際耕地面積以及自然情況對農田水利灌溉潛力有直接影響，因此在實際進行潛力計算時必須對上述因素進行充分的考慮，這不僅可促進農田水利工程建設的順利進行，還可對農田水利工程的科學性以及合理性進行保障。

2.1.4預測灌溉面積。通過以上三個方面的分析，綜合預測出農田水利工程的規模和灌溉面積。

2.2農田水利工程規劃設計的主要內容

2.2.1取水方式的設計。取水方式的設計是農田水利規劃設計中的關鍵環節。不同地區的灌溉水源是確定取水方式的設計的重要依據。通常情況下，灌溉水源可以分為提水取水灌溉和自流取水灌溉兩類。文章重點介紹自流取水灌溉。所謂的自流取水灌溉就是以河流為主的水源。自流取水灌溉有壩取水和無壩取水兩種類型。有壩取水是基于農田水利規劃附近的水源水位比較低，不能自留到農田中，需要在河道上修低壩或節制閘將水源引導農田來保證正常的灌溉。無壩取水又可分為建閘與不建閘兩類。如果沒有建閘在防汛期很可能發生水流量無法控制，進而洪水沖毀河道，農田被淹的情況。

2.2.2灌溉渠的設計原則。灌溉渠的設計原則應該結合國土、農田、林業、道路等方面的因素來進行綜合考量，水土資源利用最大化，實現經濟效益、社會效益、生態效益的全面整合。首先，安全第一。安全第一是各行各業所必須堅持的通用原則，沒有了安全一切都無從談起，所以它具有普遍性，同樣也適用于農田水利工程建設。在建設中，高填方、深挖方以及難工險段的渠道工程應該盡量避開，還要盡量遠離河流，以免發生山洪、泥石流沖毀渠道。此外還應該配有相關的泄洪與排洪設施。其次，合理利用自然地形地貌。應該充分利用地理自然優勢來設計灌溉渠道。具體操作上，灌溉渠道應該設置在高處，排水溝道設置在低處，這樣可以順暢的灌溉和排水，分流出并形成獨立的灌排系統，這樣更為科學合理。最后，綜合利用。集中利用多個經營項目，達到充分利用水資源的目的。另外河水與井水相互灌溉，進而形成地下水與地表水綜合運用的灌溉系統也是一個可利用的好方法，對重點的干支渠進行設計時要本著實事求是的原則，在分析當地的實際地形地貌的基礎上再進行設計。在地形的考量上重點要對一下兩種地形進行把握。一種是中積平原型灌區。這種地形，首先要了解其自然地理條件，灌排分開是一種模式。但是該工程位于地面水豐富、排水條件比較有優勢的地區是這種模式的先決條件，灌溉渠道主要進行沖洗壓鹽與灌溉，排水溝道進行防漬、除澇以及防止土壤次生鹽堿化。另一種平原型灌區。這樣的地勢往往比較平坦并且比較開闊，耕地面積廣。在農田水利工程設計時應該充分考慮洪澇災害的發生率以及發展度來具體設計干支渠的位置。

農田水利工程是民生工程的重要組成部分，對農村經濟發展起至關重要作用，因此科學合理的進行農田水利規劃勢在必行。在實際對水資源進行利用時，應將可持續發展作為主要原則，實現對水利工程科學合理的規劃，這不僅對農業發展有促進作用，同時可在一定程度上增加農民收入，是對我國可持續發展戰略的真正落實，促使農田水利工程的價值與意義得到更大程度的發揮。

參考文獻

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第四篇：農田水利灌溉管理措施論文

農田水利灌溉對保障農業正常生產與完善產業結構具有重要意義。為了更好地促進農田水利灌溉管理工作的開展，必須了解其存在的各種問題，如制度問題、資金問題等，從而采取措施進行改進，為農業持續發展打下堅實的基礎。

一、農田水利灌溉管理中存在的問題分析

1、管理體制滯后

當前，很多地方的農田水利灌溉管理體制依然帶有計劃經濟的色彩，將管理工作僅定為收費、農田灌溉、防洪、抗旱等職能，缺乏市場主體，無法與市場經濟發展相適應。其次，由于相關管理部門無自主經營權，為了獲取更多的經濟效益，管理者將水利資源配置轉化為市場買賣關系，提倡農戶大量用水，導致水資源浪費。加之，水價設置不當，使得農民未得到應有的實惠，農民節約用水意識薄弱。

2、缺乏管理資金

近年來，由于農業用水量的增加，水利灌溉設施逐漸增多，而相應的管理費用也越來越多。但因財政投入有限，導致大量設施得不到及時維修、養護，最終喪失灌溉功能。另外，由于資金有限，相關管理人員在工作中享受不到資金補貼或獎勵等福利，工作積極性下降，這也是造成農田水利灌溉管理質量下降的重要原因。

3、農民參與度不高

農民參與度不高，對農田水利灌溉不夠重視，主要表現在三個方面：（1）與種地相比，大多數農民選擇外出務工，以獲得比種地更多的效益，因而對農田作業的重視程度隨之下降，也更加忽視了農田水利灌溉；（2）缺乏對農田水利灌溉的了解；（3）相關管理人員在工作中總是被動地等待農戶提出灌溉要求，缺乏針對性的灌溉指導，無法充分調動農民的參與積極性。

二、農田水利灌溉的完善措施分析

1、加強科學管理，健全管理制度

水利管理部門在加強科學管理的同時也要健全水利管理的相關制度，以最大限度地促進水利管理的可持續發展，具體：（1）科學管理。要想做好農田水利的灌溉管理工作，水利管理部門首先應該加強科學管理，運用有效的管理方法來最大程度地發揮水利灌溉的作用。因此，水利部門不僅要落實好水利灌溉設施的規劃建設，還要重視水利設施建成之后的科學管理與維護，做好農田水利灌溉的管理工作。水利管理部門要根據農協會的需要選擇科學的管理模式，要盡可能為其提供用水便利，要注重對其進行科學用水的指導和管理，提高農協會對水資源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分農戶還未具備一定的節水意識，這就需要水利管理部門制定出完善的管理制度，以約束和引導農戶的農田灌溉行為。例如，水利管理部門可結合當地實際情況為農戶制定出切實可行的水利灌溉實施方案，并指導農戶采用先進技術灌溉。同時，水管部門還要考慮農戶的經濟條件，制定合理的用水計價制度。例如，逐步推行階梯式的計價方法，在降低農民用水成本的同時，允許農民根據自身需求選用適當的用水方式，這對引導農戶節約用水、發揮水資源的最大效用具有重要意義。

2、與政府及各部門協調，加大財政投入

資金是農田水利灌溉設施修護與改進的基礎條件，而當前，這方面的資金均由各級政府投入支出。由于財政支出額度有限，且絕大多數可用資金需投入到新設立的基礎水利設施上，使得資金周轉更為緊張、困難。面對此種情況，水利管理部門當加強與政府的溝通和協調，使政府從根本上了解農田水利灌溉對促進農業與農村經濟發展的重要意義，從而取得政府的支持，從各級財政中適當提升對農田水利灌溉設施的資金投入比例，使農田水利灌溉經費開支得到有效保障。其次，農田水利灌溉管理機構還可結合實際需求與銀行進行業務往來，申請銀行貸款，以為農田水利灌溉設施的發展擴寬融資渠道。最后，還可采取“民營合資”的方式，進行利益共享，風險劃分，這樣不僅可增加資金投入，還可從更大程度上確保農田水利灌溉的穩步發展。

3、加強宣傳，提升農民的參與意識

從根本上來看，農民是農田水利灌溉的最大受益對象。因此，農田水利灌溉管理機構應加大宣傳，使農民認識到農田水利灌溉的重要意義，從而使其自主參與到農田水利灌溉管理工作中來，盡最大努力協助農田水利灌溉管理的順利進行。首先，農田水利灌溉管理機構在農村建立宣傳部門，定期就農田水利灌溉相關知識進行講座，以加強農民對農田水利灌溉的認識；還可將各家各戶分成小組，每組委派一個代表協助農田水利灌溉管理工作等。其次，還要使水利灌溉管理部門的工作人員深入一線，從實踐中了解農田生產的特點，明確農田灌溉的適宜時機，從而積極與農民聯系，降低因灌溉不及時而造成的損失。隨著農民的不斷參與與對灌溉效果的認可，其積極性必定會越來越高。

從當前的情況來看，依然有很多問題存在于農田水利灌溉的管理工作當中，對農業生產效率、水土資源配置及農村建設發展產生了嚴重的影響。因此，我們必須要加強對農田水利灌溉管理工作的改進，完善管理制度，加大資金投入，提升農民參與的積極性，以促進農田水利灌溉管理工作的有效開展。

第五篇：農田水利（范文模版）

醫好農業發展最大“硬傷” 代表委員獻策農田水利建

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2011-03-09 09:08:00來源：農民日報 [提要]今年中央一號文件指出：“農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。”全國人大代表、吉林省農業科學院院長岳德榮建議：“10%不僅要向糧食主產區傾斜，而且要向生產糧食作物傾斜，特別要向農田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等傾斜。

今年中央一號文件指出：“農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。”溫家寶總理在政府工作報告中也強調要大興水利，全面加強農業農村基礎設施建設。全面加快推進農田水利建設的號角已吹響，如何醫好影響農業發展的“硬傷”，代表委員各抒己見支招獻策。10%重點投給產糧區，別再讓地方配套資金了

“建立水利投入穩定增長機制”在今年一號文件中占據了顯要位置，“中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級財政也要切實增加農田水利投入。”其中最引人矚目的當屬“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”這一政策。無疑這10%將有效緩解長期以來困擾農田水利建設的資金不足問題。10%怎么用才能發揮作用？

全國人大代表、安徽省水利廳廳長紀冰說：“落實10%的土地出讓金，關鍵是各級黨委政府的重視，首先要確保每一級都把這些錢拿出來；同時省里面調控20%用于重點地區農田水利建設。”他還建議，發達省資金多，但農田水利任務輕，能不能由中央統籌，調控一部分資金到其他省區。

目前，我國各地土地出讓收益懸殊極大，全國政協委員、西南大學環境資源學院院長謝德體建議：“土地出讓收益各地方部分留下，剩下由中央調控，但占用耕地的10%出讓收益必須全部由中央調控，根據各個地方的實際情況再分配，特別是加大對種糧大縣農田水利建設的支持力度。”

全國政協委員、湖北省農業廳副廳長王紅玲說：“溫總理報告中強調?土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用?，說明了中

央對農業的重視。”她建議：“國家要對10%統籌使用，首先投到糧食主產區。

農田水利建設首先還是為保障農產品供給，糧食主產區本身就沒錢，還拿錢搞農田水利建設，然后生產了農產品再低價供給大城市，兩頭吃虧！”

全國人大代表、吉林省農業科學院院長岳德榮建議：“10%不僅要向糧食主產區傾斜，而且要向生產糧食作物傾斜，特別要向農田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等傾斜。”

代表委員普遍認為，糧食主產區本來就經濟發展相對滯后，再加上種糧效益不高，還要地方拿配套資金投資農田水利，現實中難以奏效。全國政協委員、重慶市人民檢察院第一分院副檢察長李鉞峰建議，應該取消地方配套資金。

謝德體也認為：“西部貧困的地方，要地方配套也配套不起，配套的比例要小一點，要大的話就是空的，不能落實。”王紅玲說：“我國絕大部分省區市的農村市縣，本身就是吃飯財政，無力配套工程建設經費。縣級政府按比例配套，還不如中央干脆拿錢，否則配套的錢很難到位，還會影響農田水利建設，出現?豆腐渣工程?、?半拉子工程?。”

重點建設“五小水利”，打通農田水利“最后一公里”

“不積小流，無以成江河”。小水利作為整個水利系統的最前端，它的運營狀況將直接影響江河湖泊的旱情和汛情。由于管理體制不健全，維護投入不足，目前多數長期處于無人管理的狀態，眾多小型水利設施功能喪失殆盡，河道、山塘淤積現象嚴重，“夏澇蓄水，冬旱供水”的功能嚴重下降。

全國政協委員、中國工程院院士、小麥專家于振文說：“過去在水利建設中，過多地把精力用于大江大河的治理，忽視了農田水利建設。近年來，很多地方在農田水利建設中，著重加強了病險水庫的除險加固，這個做法很好，也取得了一定成績。現在，水庫有了，但是從水庫通往農田的水渠并沒有建好，也就是我們通常所說的農田水利?最后一公里?的問題沒有得到解決。今年山東等地大旱，在山東濟寧一個地區，水庫建得很好，水源充足，但緊鄰水庫的田地卻無水灌溉，就是因為水渠年久失修。”

水利建設中，“小農水”對農民幫助最大，對農民真正影響最大、最關鍵的也是這“最后一公里”問題。全國政協委員、中南大學教授朱建軍說：“小水利是惠及農民、農業的最直接的水利設施，是整個水利系統的細胞。如果說近年的水利建設整體是明顯滯后，那么，其中的小水利建設則實際是停滯或倒退了。”朱建軍建議，加大小水利投資在整個水利投資中的比例，并設立小水利投資專項，將今年中央一號文件中支持“五小水利”工程的措施進行具體的量化，確保小水利建設資金不被其他水利項目擠占。同時，優先考慮投資少、見效快、惠及面廣、實際效益高、維護費用低的山塘、小水利清淤與維修工程，全面提高農村防汛抗旱能力。

全國人大代表、安徽省鳳臺縣真菌協會會長魯中祝認為，不但要在大江、大河和大型水庫等水系多建水閘蓄水保水，更重要的是在農田河網上普遍蓄水保水。他建議，一是在主要溝河建立水閘，二是支溝、農田河網建立水閘式的攔水壩，特別是縣與縣之間、鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間的溝河更要建閘、建壩保水，達到澇有河網排、旱有水系灌。規劃先行，監管到位，別搞重復建設

國家下決心加大農田水利建設投入，代表委員們認為，是機遇，但也責任重大，要讓資金發揮最大效益，必須做到規劃先行、監管到位。

紀冰建議，借鑒國外先進項目管理理念，按投資大小明確項目分級審批權，同時盡量減少中間環節，提高工作效率。他表示：“在項目立項上，農田水利建設應以縣為單位，以規劃為龍頭，用城市管理的理念管理農村水利，成立縣級農田水利建設規劃委員會，努力做到?一個規劃，一張圖紙，一個機構，各司其職，政府驗收，統一管理?。要擴大基層的自主權，簡化審批程序。”

李鉞峰說：“規劃設計時，要充分尊重民意，自下而上、自上而下反復論證，篩選符合農村實際的最佳規劃設計方案。整合農業、水利、交通、財政等相關部門的資金，捆綁統籌，集中使用，避免重復建設。”他還提出，國家各職能部門應當充分考慮項目建設區實際情況，并對項目單位面積按要求所需資金量進行足額測算，使項目任務更加符合實際，從源頭上防止工程投入的“先天不足”。

全國政協委員、湖北省政協副主席陳春林提出，要充分發揮農民群眾參與農田水利建設的主體作用，通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協調和技術服務等方式，用足、用活、用好“一事一議”政策，引導農民開展農田水利建設。鼓勵社會資金投入，在明晰產權的基礎上，按照“誰投資、誰管理、誰受益”原則，以合作制、股份制等多種形式參與農田水利建設。同時，加強工程質量管理和資金監管，嚴禁截留和擠占挪用。

全國人大代表、山東省臨沂市委書記張少軍介紹，費縣去冬今春農田水利建設在提高工程標準的同時，嚴格推行法人負責制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，嚴把原材料進口關、施工過程關、竣工驗收關，不僅確保了工程質量，還提高了項目建設標準和檔次。

農田水利必須“建管并重”，設立專項管護資金

全國人大代表、江西省水利科學研究院副院長傅瓊華認為，總理報告提出大興水利，針對性很強。她在調研中發現，一些農田基本水利工程建時轟轟烈烈，建好后卻無人管理、維護，一些地方電灌站尚未投入運行，就發生人為損壞現象。直接承擔著農村水利規劃、建設、管理、執法等重任的鄉（鎮）水利站，人員經費卻沒有納入財政。她呼吁，對農田基本水利建設要“建管并重”，健全基層水利服務機構，并明確其公益性職責，根據所管轄區域水利灌溉面積、水利工程設施總量及重要性程度，配足配齊人員，落實編制，以編定人，原則上區域站不少于4~5人，獨立鄉鎮站不少于2~3人，通過“養人來養事”，保障基層水利事業健康發展。

紀冰認為，必須建立專業的基層水利管理服務組織，落實相應的管理人員和管理經費。他告訴記者：“具體來說，要加強以鄉鎮或小流域為單元的水利服務站點建設，使農田水利工程管理做到?鄉有水利站、村有水管員?，水利站要達到?四有?——有機構、有編制、有人員、有經費。”

李鉞峰說：“重建輕管現象突出，究其原因，一是群眾管護意識差，只管用不愿管；二是沒有管護資金；三是農村稅改后取消了義務工和積累工?兩工?后，加上外出務工群眾增多，難以組織力量投工維修。因此，不少地方產生邊新建邊損毀的現象，農田水利工程的作用逐年減弱。”他建議，設立項目管護費，一是在項目預算中安排一定資金；二是地方政府每年按工程資金額度的2%~3%安排工程維護費。

陳春林建議，一是水利工程運行、管理和日常維護等經費應納入各級財政預算，確保每年安排一定的維修養護經費；二是通過采用競價拍賣、承包、租賃等靈活多樣的經營方式，進一步明晰產權，提高利用效率；三是加大財政對用水合作組織的扶持力度，加強基層抗旱排澇和農村水利服務體系建設，保證農民用得起、管理跟得上、農業長受益。

朱建軍說：“要大膽嘗試，創新方法，積極探索組建專業水利工程公司，添置專業施工設備，大力引進新技術，破解河道、山塘清淤難題。山塘小水利工程分散，施工條件差，必須利用現代化的技術與手段才能破解難題。”

謝德體說：“搞農民用水協會，這種形式比較好。通過農民用水協會，解決一個村一個鄉用水的問題。協會有專門章程，有法人，有監委會，把過去沒人管、沒人修的水利設施，灌水灌不了等矛盾都解決了。協會適當收取水費，主要用于維修水利設施，通過協會把社員

組織起來。”

2011年2月全國農田水利基本建設進展情況

2011-03-10

根據各地上報農田水利基本建設進度數據統計匯總，2011年2月，全國農田水利基本建設完成投資165億元；農民投勞5008萬個；出動機械臺班3244萬臺班；完成土石方量6.6億立方米。修復水毀工程5.2萬處，疏浚河道0.6萬公里，清淤溝渠3.3萬公里，新增蓄水能力3.3億立方米，新增灌溉面積317.9萬畝，新增除澇面積165萬畝，新增節水灌溉工程面積170萬畝，改造中低產田面積109.7萬畝，治理水土流失面積2082.1平方公里，新增供水受益人口244.9萬人。

截至2011年2月，全國農田水利基本建設已完成計劃投資1824.1億元的83%；農民投工314816.9萬個的61%；土石方量88.5萬立方米的63%。