第一篇：考察建筑渣土管理考察報告

2月28日～3月4日，由城市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城管支隊組成一個考察團一行9人赴寧波市、鎮(zhèn)江市、南京市，學習考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與寧波市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、鎮(zhèn)江市建筑渣土管理處、南京市市容局（固體廢棄物管理處）等部門和單位進行了座談和交流。現(xiàn)將學習考察情況報告如下:

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設管理）部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部139號令）頒布實施以后，寧波市城市管理局（甬城管一[XX]232號）依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行許可管理；寧波市建設委員會（甬建市發(fā)[XX]402號）對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》；對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處（全民事業(yè)單位）具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準業(yè)務工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機）設備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。

XX年，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內(nèi)進行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于XX年12月經(jīng)市民政部門批準，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)單位）受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行日常檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負責渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計劃；負責全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作；指導、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務管理工作；負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證；負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批；并依法對渣土處置違章行為進行查處。

南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面，南京市于XX年已經(jīng)實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

XX年年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

第二篇：建筑垃圾和工程渣土管理有關情況匯總

建筑垃圾和工程渣土管理有關情況

近年來，隨著我市城市建設步伐的加快，尤其是東城區(qū)建設的全面展開，市區(qū)建設項目大大增加，建筑垃圾和工程渣土處臵量大大增加，由于管理工作的滯后，隨意亂倒、沿途撒漏污染路面現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅影響城市市容市貌，而且危害城市公共安全，群眾意見較大。針對這一城市快速發(fā)展過程中的城市管理突出問題，我市專門進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

目前，我市建筑垃圾和工程渣土管理還處于被動管理這一初級階段，一些建設單位、施工單位、道路開挖單位、運輸單位以及裝修單位和人員尚未形成實施建筑垃圾和工程渣土規(guī)范化處臵意識，少數(shù)單位和人員對建筑垃圾和工程渣土規(guī)范化處臵不理解不配合，隨意傾倒建筑垃圾和工程渣土，運輸車輛無密閉加蓋裝臵、無統(tǒng)一標識；建筑工地出入口道路不硬化、不設臵沖洗平臺、沖洗設備等防污染設施；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無一座建筑垃圾消納場所，這些都制約了管理工作的開展。

二、存在的困難和問題

（一）管理相對方規(guī)范意識淡薄。在建筑垃圾和工程渣土管理上，從日常管理工作情況看，雖然施工單位和建筑垃圾運輸單位或從業(yè)人員已經(jīng)有了運輸、處臵建筑垃圾需事先

2論壇、舉報平臺和發(fā)放宣傳資料、上門咨詢服務、簽訂共建共管協(xié)議等多種形式，讓市區(qū)所有擬開工和開工項目建設單位、施工單位、運輸單位、工程車駕駛員都能事前了解掌握相關政策法規(guī)規(guī)定和核準流程要求等，切實增強建筑垃圾和工程渣土管理重要性的認識，使各個主體真正把建筑垃圾和工程渣土管理作為我市開展“三城同創(chuàng)”活動的硬任務來完成，作為文明標化要求來自律，作為美化城市環(huán)境、打造美好家園的遠景來互動，充分發(fā)揮部門、企業(yè)、社會等各方力量，共同參與和監(jiān)督城市建筑垃圾和工程渣土管理工作，實行共建共管共規(guī)范。

（三）編制規(guī)劃，不斷提高管理工作的計劃性和前瞻性。既要立足當前又要著眼長遠，既要堅持以區(qū)域內(nèi)自求平衡為基礎又要重視消納場的規(guī)劃建設。一要抓緊編制市區(qū)建筑垃圾和工程渣土消納處臵布點規(guī)劃。近期，要根據(jù)目前市區(qū)各個建設項目進展的具體現(xiàn)狀，結(jié)合城市今后發(fā)展趨勢、具體地塊規(guī)劃用途和項目建設時序，堅持“多點、就近”原則，積極探索與城市綠化項目的有機結(jié)合，科學合理布局市區(qū)建筑垃圾臨時消納點，今后嚴格按照規(guī)劃要求進行建筑垃圾和工程渣土處臵核準。遠期，適時啟動市區(qū)建筑垃圾和工程渣土永久消納場建設，以滿足區(qū)域內(nèi)項目之間和臨時消納點難以平衡的需要。二要制定建筑垃圾和工程渣土消納平衡計劃。全面預測掌握市區(qū)所有擬開工和在建項目建筑垃圾和工程渣土供需狀況，科學合理制定平衡調(diào)劑方案，做到有規(guī)劃、有計劃、有方案。三要建立市區(qū)建筑垃圾和工程渣土動態(tài)信息管理平臺。堅持以區(qū)域內(nèi)項目自我平衡為基礎，根據(jù)消納平衡計劃和具體項目實施進度，準確動態(tài)掌握和發(fā)布每個項目建筑垃圾和工程渣土需外調(diào)或回填的數(shù)據(jù)信息，通過處臵核準這一關口，及時對市區(qū)建筑垃圾和工程渣土消納點進行統(tǒng)籌合理有效調(diào)劑，同時實現(xiàn)相關信息各部門之間的互通共享。

（四）嚴把關口，著力強化市區(qū)建筑垃圾和工程渣土源頭管理。要嚴把處臵核準這一重要關口，加強工地現(xiàn)場管理這一關鍵環(huán)節(jié)，著力強化市區(qū)建筑垃圾和工程渣土源頭管理。一是在市行政服務中心設立我局行政審批窗口，統(tǒng)一受理建筑垃圾和工程渣土申請，所有新開工項目必須持施工合同及其他相關手續(xù)辦理建筑垃圾和工程渣土處臵核準手續(xù)，并將其納入建設項目報建基本程序。二是要建筑垃圾和工程渣土運輸企業(yè)全面實行公司化運營。嚴格按照有關要求，全面實行從事建筑垃圾和工程渣土運輸行業(yè)公司化運營，并將其納入建筑垃圾和工程渣土處臵核準前臵條件。市交通運輸局要研究制定對建筑垃圾和工程渣土運輸企業(yè)工程車特別是外地牌照掛靠的工程車輛管理的具體措施。三是要分步實施建筑垃圾和工程渣土運輸車輛密閉。目前對市區(qū)所有從業(yè)運輸工程車輛實行全密閉改裝一步到位的難度相當大。結(jié)合

第三篇：成都市建筑渣土管理暫行辦法

成都市建筑渣土管理暫行辦法 第一章總則

第一條為加強我市建筑渣土管理，提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條任何單位和個人在我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)范圍內(nèi)處置建筑渣土，必須遵守本辦法。

第三條建筑渣土管理工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級負責、職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條成都市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局是我市建筑渣土管理的行政主管機關，并負責組織實施本辦法，其所屬建筑渣土管理機構負責建筑渣土處置的具體管理工作。

區(qū)人民政府的市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照規(guī)定的職責，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑渣土處置管理工作。各級規(guī)劃、公安、建工、交通、市政、房管、國土、公用、電信、園林、環(huán)保等管理部門應各司其職，密切配合市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門實施本辦法。

第五條任何單位和個人都有維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生的義務，并有權對違反本辦法的行為進行舉報。產(chǎn)生建筑渣土的單位扣個人，必須按本辦法的規(guī)定承擔建筑渣土污染治理和處置的責任；不具備處置能力的，可委托建筑渣土管理機構有償處置。

第六條各級人民政府應加強建筑渣土管理工作的領導，對立建筑渣土管理工作中成績顯著的單位和個人應予以表彰和獎勵。

第二章處置管理 第七條產(chǎn)生建筑渣土（如建筑施工、拆遷、鋪設、修繕、裝修等）的單位，必須在工程開工前十五日內(nèi)，持《建設工程規(guī)劃許可證》或《拆遷許可證》等有關證照和資料到市建筑渣土管理機構申報工程規(guī)模、產(chǎn)生建筑渣土的數(shù)量、種類和建筑渣土處置計劃，辦理《建筑渣土處置許可證》。

建設單位須交納建筑渣土污染治理費，施工單位須簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》和交納市容環(huán)境衛(wèi)生保證金。

第八條凡需要建筑渣土回填的，應到市建筑渣土管理機構中報所需渣土的數(shù)量、種類、回填地點、時間，由市建筑渣土管理機構統(tǒng)一安排調(diào)劑。第九條施工單位應在施工現(xiàn)場張掛《市容環(huán)境衛(wèi)生責任口》。對施工現(xiàn)場出入口的環(huán)境衛(wèi)主落實專人清掃保潔。礦產(chǎn)生的建筑渣土應及時收集、清運。不準將建筑渣土傾倒在生活垃圾桶（臺、池）內(nèi)和綠化帶、河道、街巷（空地）等處。

確需將建筑渣土暫存于施工現(xiàn)場的，應在場內(nèi)集中準放；從事道路施工或管線施工的，應對施工區(qū)域和非施工區(qū)域?qū)嵭斜匾姆指簦徊扇∮行Т胧乐刮廴局車h(huán)境衛(wèi)生。車輛出入施工現(xiàn)場，應采取有效措施，防止車輪沾帶泥土污染道路。

第十條工程竣工后，建設單位應負責督促施工單位在三十日內(nèi)（占道施工的應在五日內(nèi)），將建筑渣土處置干凈，報經(jīng)市建筑渣土管理機構驗收合格后，退還其市容環(huán)境衛(wèi)生保證金。

第十一條個人裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑渣土，經(jīng)區(qū)、街道辦事處的市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，可將建筑渣土堆放到指定的臨時堆放點，并按規(guī)定交納有關費用。[!--empirenews.page--] 不準將建筑渣土傾倒在生活垃圾桶（臺、池）內(nèi)和綠化帶，河道，街巷（空地）等處。

第十二條任何單位和個人不得任意占用道路堆放建筑渣土。確因施工需要臨時占用道路的，必須按批準的臨時占道范圍、時間，對建筑渣土實行封閉式堆放。

第十三條運輸建筑渣土的車輛（包括施工單位自備車輛）。必須到市建筑渣土管理機構登記注冊，按一車一證申辦《建筑渣土準運證》。《建筑渣土準運證》不準出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第十四條運輸建筑渣土的車輛必須遵守下列規(guī)定：

（一）不準承運未經(jīng)市建筑渣土管理機構核準處置的建筑渣土；

（二）應裝載適量、密閉運輸，保持車容整潔，嚴禁撒漏污染道路，影響市容環(huán)境衛(wèi)生；

（三）隨車攜帶《建筑渣土準運證》，接受監(jiān)督檢查；

（四）建筑渣土必須運入指定的受納場傾倒，進場后應服從場地管理人員指揮，按要求傾卸渣土，并取得回執(zhí)以備查驗；

（五）禁止在城區(qū)內(nèi)擅自傾倒建筑渣土。

第十五條建筑渣土管理的具體收費項目及其標準由市物價局會同市財政局和市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局審核下達。所收經(jīng)費用于建筑渣土管理工作和城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。第三章受納場管理

第十六條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應根據(jù)城市規(guī)劃、建設、管理的需要，有計劃地設置和建設建筑渣土受納場。

單位具備條件的，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審查批準，可設置和建設建筑渣土受納場，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的統(tǒng)一管理、監(jiān)督。

禁止任何單位和個人擅自設置受納場受納建筑渣士。

第十七條建筑渣土需運入受納場處置的，受納場應予受納。自行安排受納場的，應向市建筑渣土管理機構提交受納場的土地使用證書或租用協(xié)議，以及受納場權屬部門同意受納的證明。

第十八條建筑渣土受納場應遵守下列規(guī)定：

（一）受納場四周設置不低于2米的實體圍欄；應配備防塵、滅蠅、防污水外溢等設施，嚴禁污染周圍環(huán)境衛(wèi)生；

（二）不得受納未經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準處置的建筑渣土；

（三）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆廢棄物；

（四）應配備專人管理，保持場內(nèi)設施完好、環(huán)境整潔。

第十九條禁止任何人進入受納場拾揀廢舊物品。

第四章罰則

第二十條對違反本辦法的單位和個人，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第七條規(guī)定的，未經(jīng)市建筑渣土管理機構核準，擅自處置建筑渣土的，除責令限期補辦申報審批手續(xù)外，并可處以五元以上五十元以下罰款；限期內(nèi)不補辦審批手續(xù)的可強制其暫停處置建筑渣土；

（二）違反本辦法第九條規(guī)定的，除責令立即整改、采取補救措施、限期清除污染外，并可視情節(jié)處以五百元以上三千元以下罰款；

（三）違反本辦法第十條規(guī)定的，除責令清除外，并可視情節(jié)處以一干元以上三千元以下罰款；

（四）違反本辦法第十一條規(guī)定的，除承擔建筑渣土處置費用外，并按每噸處五十元以上一百元以下罰款；[!--empirenews.page--]

（五）違反本辦法第十二條規(guī)定的，除責令改正、限期清除污染外，并可視情節(jié)處以五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的可貴令其暫停施工；

（六）違反本辦法第十三條規(guī)定的，未經(jīng)市建筑渣土管理機構登記核準、擅自運輸建筑渣土的，除責令立即停運、限期補辦登記審批手續(xù)外，并可視情節(jié)處以五十元以上二百元以下罰款；

（七）違反本辦法第十四條

（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，除責令立即改正、采取補救措施、清除污染外，按每車五十無以上一百元以下處以罰款，可并暫扣、吊銷其《建筑渣土準運證》；

（八）違反本辦法第十四條

（五）項規(guī)定的，除責令立即清除污染外，并可處五千元以上二萬元以下罰款；

（九）違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，除責令限期封閉受納場、停止受納建筑渣土、清除污染外，并可視情節(jié)處以一千元以上五千元以下罰款；

（十）違反本辦法第十八條規(guī)定的，除責令限期整改、采取補救措施、清除污染外，并可視情節(jié)處以五百元以上五千元以下罰款，直至責令其封閉受納場；

（十一）違反本辦法第十九條規(guī)定的，除責令改正外，并可處五十元以上一百元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法對市容環(huán)境衛(wèi)生造成污染損害的，責令限期清除，逾期末清除的，市建筑渣土管理機構可代為采取補救措施，有關費用由當事人承擔。

第二十二條本辦法規(guī)定的罰款額為五十元以下的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員出示證件、開具處罰票據(jù)當場執(zhí)行；罰款超過五十元的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門發(fā)出處罰決定書，被處罰者應按指定的地點和期限繳納罰款。罰款應出具市財政局統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，并按規(guī)定全部上交財政部門。

第二十三條當事人對處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。復議或訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行。

第二十四條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員應依法管理。秉公執(zhí)法，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。對濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員依法執(zhí)行職務受法律保護。對拒絕、阻礙其執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十六條本辦法中下列用語的含義是：

（一）建筑渣土是指因進行各種建設、鋪設、拆遷、修繕、裝修等施工過程中產(chǎn)生的泥土、廢渣及其它廢棄物（工業(yè)、生活垃圾和有害有毒、易燃易爆廢棄物除外）；

（二）建筑渣土處置是指對建筑渣土的收集、堆放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納等各個環(huán)節(jié)；

（三）建筑渣土受納場是指按城市規(guī)劃、建設、管理需要設置的建筑渣土堆放、處置場地。

第二十七條建筑渣土的處置量，以噸為計算單位，不足一噸的以一噸計算。

第二十八條本辦法中罰款金額所稱以上、以下均包括本數(shù)。

第二十九條本辦法具體應用中的問題，由成都市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責解釋。[!--empirenews.page--] 第三十條龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和各縣（市）可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，參照執(zhí)行本辦法。

第三十一條本辦法從發(fā)布之日起施行。過去我市制定的有關規(guī)章和規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第四篇：建筑渣土管理制度范本

建筑渣土管理制度

第一條 為了進一步加強市區(qū)建筑渣土的處置運輸管理，禁絕建筑渣土亂倒和運輸“滴漏撒”，維護城市環(huán)境的整潔衛(wèi)生，根據(jù)城市規(guī)劃、建設、管理的有關法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的市區(qū)為福州市的鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的街道和近郊建制鎮(zhèn)。

第三條 本規(guī)定所指的建筑渣土是指建設工地所產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土。第四條 市市容管理委員會是建筑渣土處置運輸管理的行政主管部門，負責組織建設、公安交警、交通交管等部門按照各自的管理職責，共同加強建筑渣土的處罰運輸管理工作。市市容管理委員會下屬的建筑垃圾和工程渣土管理機構負責建筑渣土處置運輸?shù)木唧w管理工作。

第五條 處置運輸建筑渣土必須向建筑垃圾和工程渣土管理機構辦理建筑渣土申報處置手續(xù)，取得合法批準后，按建筑垃圾和工程渣土管理機構指一的時間、線路和受納場地運輸卸倒。禁止未申報批準處置運輸建筑渣土和不按建筑垃圾和工程渣土管理機構批準的內(nèi)容處置運輸建筑渣土。

第六條 市區(qū)建筑渣土的運輸實行集中統(tǒng)一管理。所有的建筑渣土全部由市建筑垃圾和工程渣土管理機構統(tǒng)一調(diào)配，由市建筑渣土運輸總公司負責承運。除市建筑渣土運輸總公司外，任何單位和個人不得在市區(qū)從事建筑渣土運輸。

第七條 市區(qū)所有建設工地的建筑渣土必須委托市建筑渣土運輸總公司有償運輸，并簽訂運輸合同，不得私自雇請非運輸總公司的單位和個人或自行運輸建筑渣土。

第八條 凡新建、擴建、改建的建筑工程必須出具施工許可證并由建筑工程總承包方配合業(yè)主到市建筑垃圾和工程渣土管理機構辦理建筑渣土處置運輸手續(xù)。

市區(qū)房屋拆遷和道路建設必須具備拆遷許可證和道路施工許可證方可辦理建筑渣土處置運輸手續(xù)。

第九條 從事市區(qū)建筑渣土運輸?shù)能囕v必須按市建筑垃圾和工程渣土管理機構的要求進行車體改裝，并由公安交通管理部門統(tǒng)一車體顏色，核發(fā)統(tǒng)一標志后方可從事建筑渣土運輸。

第十條 運輸建筑渣土的車輛必須實行凈車出場、密封運輸。禁止運輸途中“滴漏公務員之家http://撒”和中途亂倒。

第十一條 市建筑渣土運輸總公司應當遵守建筑渣土處置運輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)，服從市建筑垃圾和工程渣土管理機構的調(diào)度、指揮，組織運力完成各項建筑渣土運輸任務，不得私自承運非建筑垃圾和工程渣土管理機構調(diào)配的建筑渣土運輸業(yè)務。

第十二條 違反本規(guī)定的單位和個人，除予以警告責令改正外，并按以下規(guī)定予以處輥。

（一）建筑工地未辦理渣土申報處置手續(xù)、擅自運輸建筑渣土，責令立即補辦有關手續(xù)，按建筑渣土處置總量每立方米處以50元的罰款。拒不改正的，予以停工整頓；情節(jié)嚴重的，由建設主管部門吊銷《施工許可證》。

（二）建設工地雖辦理渣土申報處置手續(xù)，但不服從運輸辦公室調(diào)度安排，擅自雇請非運輸總公司運輸渣土的，第一次，責令停止非法運輸,對責任者處以10000元罰款；第二次，予以停工整頓并處以30000元罰款。

（三）運輸車輛私自非法運輸建筑渣土，第一次，中止車輛運行１個月，罰款3000元；第二次，中止車輛運行６個月，罰款10000元。

（四）拖拉機、人力車、農(nóng)用車私自參與建筑渣土運輸，第一次，中止車輛運行１個月，罰款3000元；第二次，中止車輛運行６個月，罰款10000元。

（五）運輸車輛運輸造成路面“滴漏撒”的，當場中止車輛運行，責令清理路面污染，并處以每車次5000元的處罰；

（六）運輸車輛不按規(guī)定地點亂倒建筑渣土的，當場中止車輛運行，責令清理污染，并處以每車次5000元的處罰；

（七）運輸總公司未經(jīng)批準擅自承運建筑垃圾和工程渣土，第一次，對參加的車輛每輛處以1000元的罰款。第二次，每輛處以2000元的罰款，取消駕駛員運輸渣土資格，同時對總公司處罰30000元，并追究主要領導的責任。

（八）運輸總公司不服從建筑垃圾和工程渣土管理部門的調(diào)度和指揮，不認真完成建筑渣土的清理任務，中止其運輸渣土資格。

第十三條 本規(guī)定由市市容管理委員會負責解釋并組織實施。

第十四條 本規(guī)定自*年６月１日起施行。凡市人民政府以往規(guī)章、通告與本規(guī)定不一致的，按本領土完整執(zhí)行

第五篇：建筑渣土水上中轉(zhuǎn)管理規(guī)定

上海市建筑渣土（泥漿）水運處置管理規(guī)定

為加強本市建筑渣土（泥漿）水上中轉(zhuǎn)運輸管理，實現(xiàn)規(guī)范運輸和處置，防止出現(xiàn)因非法傾倒堵塞航道，影響通航安全的情況，根據(jù)相關管理規(guī)定，制定本市建筑渣土（泥漿）水上中轉(zhuǎn)管理規(guī)定：

一、管理職責分工

1、綠化市容管理部門：負責對中轉(zhuǎn)碼頭處置卸點核實；負責核發(fā)船舶建筑渣土處置證；負責對中轉(zhuǎn)碼頭建筑渣土受納情況實施監(jiān)督；負責水上中轉(zhuǎn)管理牽頭協(xié)調(diào)；

2、港口管理部門：負責實施建筑渣土（泥漿）裝卸港口經(jīng)營行政許可審批；負責渣土運輸碼頭選點規(guī)劃；負責市屬內(nèi)河航道碼頭、船舶備案，指導區(qū)縣開展備案管理；開展中轉(zhuǎn)碼頭規(guī)范管理檢查執(zhí)法；督促碼頭經(jīng)營者使用備案船舶，并實施規(guī)范裝載；

3、海事部門：負責相關水域中轉(zhuǎn)碼頭、船舶備案管理；負責對相關水域船舶作業(yè)情況實施檢查執(zhí)法；出具船舶AIS航跡或智能導航軌跡證明；

4、水務（海洋）部門：按照相關法規(guī)防汛墻、堤防等渣土堆放進行審批；負責對非法傾廢行為的查處；

5、城管執(zhí)法部門：負責對進入中轉(zhuǎn)碼頭運輸車輛實施檢查執(zhí)法；督促碼頭經(jīng)營者對進出運輸車輛實施沖洗保潔；聯(lián)合相關部門開展檢查執(zhí)法。

二、中轉(zhuǎn)碼頭開設

1、實施會審制度：港口部門受理碼頭經(jīng)營者“建筑渣土（泥 漿）裝卸港口經(jīng)營許可證”申請后，召集市綠化市容管理部門、碼頭所在區(qū)綠化市容管理部門、海事部門、水務（海洋）部門、城管執(zhí)法部門等實施會審。

2、規(guī)范備案制度：建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭及其運輸船舶應按水域劃分分別到港口、海事等部門辦理備案手續(xù)；

3、實施卸點勘察：建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭經(jīng)營者必須落實符合要求的處置卸點，并經(jīng)市、區(qū)兩級綠化市容部門勘察合格；

4、安裝監(jiān)控設施：建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭必須安裝視頻監(jiān)控設備及卸點付費設施；運輸船舶必須按照港口、海事及海洋部門要求安裝AIS及智能設備；

5、實施信息公告：建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭投入正式運行前，由市綠化市容部門負責告知相關部門。

6、具體標準由各相關部門制定公布。

三、碼頭、船舶基本要求

（一）碼頭基本要求

1、有固定的辦公用房。

2、中轉(zhuǎn)碼頭前沿水域水深符合通航安全要求。

3、有與運營船舶相適應并經(jīng)驗收合格的港口碼頭設施；有經(jīng)檢驗合格的港口裝卸機械、設備（起重機械、皮帶機等）。

4、有防污染的環(huán)保設施：

（1）用于碼頭、場地、車輛及港口作業(yè)防污染的沖洗、噴淋、擋板裝置；

（2）有硬地堆場，并設圍護設施。（3）有泥漿沉淀處理池與管道排放設施。

5、有用于作業(yè)情況申報統(tǒng)計的計算機及網(wǎng)絡設備。

6、具有與作業(yè)規(guī)模相適應的人員隊伍（不少于十人）；具有崗位證書的特種作業(yè)人員、統(tǒng)計人員、安全生產(chǎn)管理人員。

7、具有與作業(yè)規(guī)模相適應的運營管理制度：（1）港區(qū)安全保衛(wèi)制度；

（2）碼頭船舶靠、離泊安全管理制度；（3）渣土（泥漿）作業(yè)工藝及安全操作規(guī)程；（4）渣土（泥漿）作業(yè)防污染管理制度；（5）作業(yè)人員勞動防護制度；（6）作業(yè)情況申報統(tǒng)計制度；（7）安全生產(chǎn)應急預案。

（二）船舶基本要求

1、載重不得低于250噸；

2、船舶的安全和防污染設備符合國家船舶檢驗技術規(guī)范；

3、配備標識牌；

4、黃浦江流域運輸?shù)拇埃仨毎惭bAIS設備或智能導航儀并保持正常使用；

5、開底駁不得從事建筑渣土（泥漿）水上運輸，持有國家海洋行政主管部門頒發(fā)的傾廢許可證并駛往海上傾廢建筑渣土（泥漿）的開底駁除外。

四、作業(yè)管理要求

1、建筑渣土中轉(zhuǎn)碼頭堆放建筑渣土時，應符合本市水務部門管理要求，不得對防汛墻等設施造成影響。

2、建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭實施作業(yè)時，應提前到所在區(qū) 縣綠化市容管理部門辦理船舶運輸處置證，并隨船攜帶。

3、作業(yè)船舶應按照核定的航線，將建筑渣土（泥漿）運輸?shù)酱_定的消納卸點處置，不得隨意變更消納卸點。

4、作業(yè)船舶應在《建筑渣土（泥漿）作業(yè)記錄簿》中如實記錄“建筑渣土（泥漿）”的裝卸作業(yè)以及傾倒情況；妥善保存接納單位出具的建筑渣土（泥漿）接納憑證，接受管理、執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

5、通過海洋拋泥處置建筑渣土的，必須有國家海洋部門出具的海洋傾廢許可以及海事部門頒發(fā)的水上水下作業(yè)許可，向駛出港所在地的海事管理機構提交海洋主管部門的批準文件，經(jīng)核實放可辦理船舶出港簽證，并應當如實記錄傾倒情況，返港后，向駛出港所在地的海事管理機構提交書面報告。

6、中轉(zhuǎn)碼頭經(jīng)營者應加強對周邊環(huán)境維護，對進出中轉(zhuǎn)碼頭車輛實施沖洗保潔，做到出碼頭車輛車輪不帶泥。

7、符合綠化市容、交通港口、海事等部門其他相關規(guī)定。

五、費用結(jié)算

1、對備案后的建筑渣土（泥漿）運輸船舶核定裝載量，費用結(jié)算按照“卸點付費”原則，運輸船舶作業(yè)時不得超載，如發(fā)生超載外，除由海事部門實施查處外，超載部分不支付運輸處置費。

2、結(jié)算費用時，應出具“建筑渣土船舶運輸處置結(jié)算憑證”（或最終卸點出具的受納證明）、船舶進出港口證明，安裝AIS等智能設備的，還應提供海事部門出具的航跡證明。

3、實施海洋傾廢的，由國家海洋部門出具相關證明。

4、使用未經(jīng)備案船舶實施運輸處置的，不予結(jié)算運輸處置費 用；無法提供相關材料的，不予結(jié)算處置費用。

六、日常檢查監(jiān)管

1、建立協(xié)查機制：對水運處置過程中發(fā)生違規(guī)的，除追究其水運過程中違規(guī)責任外，綠化市容、城管執(zhí)法、港口等部門實施協(xié)查制度，追究陸運企業(yè)、碼頭經(jīng)營者的相關責任。

2、加強技術監(jiān)控：市綠化市容部門督促區(qū)縣綠化市容管理部門，落實建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭視頻及電子信息裝置；海事部門督促作業(yè)船舶安裝AIS等智能設備，對其航線軌跡實施監(jiān)控；

3、開展專項執(zhí)法：各管理執(zhí)法部門按照各自職責加強對中轉(zhuǎn)碼頭、作業(yè)船舶的監(jiān)管，市綠化市容部門定期組織各相關部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法；

4、加大處罰力度：對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情況的中轉(zhuǎn)碼頭、作業(yè)船舶，由市綠化市容管理部門召集相關管理執(zhí)法部門進行專題研討，綜合相關處理條款，按照“從嚴從重”的原則實施處罰，對嚴重違規(guī)的，由市交通港口管理部門吊銷其碼頭經(jīng)營許可證。

附件一：申請從事渣土（泥漿）裝卸港口經(jīng)營應提交的材料

（一）港口經(jīng)營業(yè)務申請書。

（二）港口經(jīng)營基礎設施、設備一覽表。

（三）與港口經(jīng)營相關的辦公用房的所有權或者使用權證明。

（四）渣土（泥漿）堆場、污水處理設施等（自有）固定設施竣工驗收證（明）書（環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)驗收會議紀要）；自有碼頭的須提供相關碼頭設施資料（設計說明、平面位置圖、平面布置圖、剖面圖、近期水深測量圖等）及港口岸線使用批準等相關文件；

（五）租用他人港口設施經(jīng)營的，應當提供與港口設施權屬人簽訂的使用協(xié)議。

（六）港口裝卸機械的《安全檢驗合格證書》。

（七）特種作業(yè)人員、統(tǒng)計人員的上崗證書；負責安全生產(chǎn)的企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，應當提供市安全生產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《安全資格證書》。

（八）各項運營管理制度：

1、港區(qū)安全保衛(wèi)制度；

2、碼頭船舶靠、離泊安全管理制度；

3、渣土（泥漿）作業(yè)工藝及安全操作規(guī)程；

4、渣土（泥漿）作業(yè)防污染管理制度；

5、作業(yè)人員勞動防護制度；

6、作業(yè)情況申報統(tǒng)計制度；

7、安全生產(chǎn)應急預案。

（九）綠化市容管理部門出具的勘驗合格證明。附件二：海事備案相關材料目錄

（一）開設建筑渣土（泥漿）水上中轉(zhuǎn)碼頭的經(jīng)營單位備案材料： 碼頭經(jīng)營許可證明；

1、營業(yè)執(zhí)照、碼頭產(chǎn)權證明或租賃合同（租賃期必須6個月以上）；

2、建筑渣土（泥漿）碼頭經(jīng)營和管理人員的身份證明、上崗證書；

3、碼頭前沿水深及碼頭靠泊能力相關材料。

（二）從事建筑渣土（泥漿）水上運輸?shù)膯挝缓痛皞浒覆牧希?工商營業(yè)執(zhí)照；

1、作業(yè)碼頭租賃協(xié)議；

2、承運建筑渣土（泥漿）作業(yè)的經(jīng)營合同；

3、處置場所的建筑渣土（泥漿）處置合同；

4、必要的管理制度和防污染措施；

5、作業(yè)人員依法應當具有的培訓合格證明和適任證書；

6、作業(yè)船舶國籍證書和船舶檢驗證書；

7、作業(yè)船舶最近6個月內(nèi)的安全檢查報告；

8、作業(yè)船舶AIS或智能導航儀安裝證明文件。附件三：建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭、船舶辦理入網(wǎng)手續(xù)，須提交以下材料：

（1）碼頭經(jīng)營許可證明；

（2）營業(yè)執(zhí)照、碼頭產(chǎn)權證明和租賃合同（租期必須6個月以上）；

（3）碼頭、船舶備案證明；

（4）建筑渣土最終處置場所的相關證明；

（5）建筑渣土碼頭經(jīng)營和管理人員的身份證明、上崗證書；（6）港口機械安全合格證書；（7）碼頭作業(yè)各項運營管理制度。