第一篇：國家林業局濕地保護管理中心2010年工作要點

國家林業局濕地保護管理中心2010年工作要點

二Ｏ一Ｏ年二月五日

2010年濕地工作總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，按照中央林業工作會議和全國林業廳局長會議的總體要求，依靠人民群眾，依靠科學技術，依靠深化改革，嚴格保護自然濕地，科學修復退化濕地，積極推進示范工程，大力夯實基礎工作，著力推動法規建設，逐步理順體制機制，繼續完善保護體系，全面加強國際合作，充分發揮濕地生態系統的多種服務功能，推進現代林業和生態文明建設。為此，濕地辦在2010年將重點抓好以下工作。

一、逐步建立長效機制。要通過制定法規政策，逐步解決制約濕地保護管理工作健康發展的體制機制性障礙。一是組織修改完善《中華人民共和國濕地保護條例》草案，加強部門溝通與協調，指導地方開展濕地立法工作，加大濕地保護執法力度。二是研究制定濕地生態效益補償政策，繼續開展相關專題研究，編制完成試點工作方案和管理辦法，積極爭取財政專項資金，盡快啟動補償試點工作。三是制定專業標準和技術規范，完善出臺《國際重要濕地監測技術規范》等多項標準和規范，頒布實施《國家濕地公園管理辦法》、《國家濕地公園總體規劃導則》。四是繼續爭取將國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園納入《國家主體功能區規劃》的禁止開發區范圍，使重要濕地受到嚴格保護。

二、有序開展調查監測。要通過開展全國濕地資源調查和國際重要濕地監測等，全面加強濕地保護管理的基礎工作。一是繼續開展全國濕地資源調查，做好2009年6個省級單位調查成果質量保障工作，部署內蒙古等9個省級單位調查工作，今年完成370萬平方公里國土面積的調查任務，重點做好組織保障、技術支撐、資金保證等重要工作，按計劃完成數據處理、外業調查、內業匯總、質量檢查等相關工作，確保完成2010年全國濕地資源調查任務。二是加強國際重要濕地監測，按照《國際重要濕地監測技術規范》開展常規監測活動，向國際社會發布《中國國際重要濕地生態狀況白皮書》。三是完善國家重要濕地確認相關工作，根據地理位置和濕地類型，開展國家重要濕地確認試點工作，制定并發布國家重要濕地確認管理辦法。四是加強科技支撐，繼續開展濕地與氣候變化等重大課題研究，通過執行應對氣候變化濕地行動計劃，提升濕地在國家經濟社會發展全局工作中的地位和作用。要充分發揮國家濕地科學技術專家委員會的重要作用，加快濕地保護管理科學決策進程。

三、系統實施和制定宏觀規劃。要通過實施濕地保護與恢復工程，大力開展自然濕地保護和退化濕地恢復。一是做好2010年濕地項目儲備和技術審核，爭取加大2010年濕地工程項目資金投入，指導地方實施濕地保護和恢復工程，完善項目建設技術思路，總結濕地保護和恢復技術模式，做好技術推廣工作。二是編制“十二五”濕地保護實施規劃，重點考慮國際及國家重要濕地、濕地自然保護區、國家濕地公園，優先安排濱海濕地、高原濕地、鳥類遷飛網絡、對氣候變化有重大影響的泥炭濕地以及跨流域、跨地區的濕地項目，形成國家層次示范效果。會同國務院9個部門編制完成規劃文本，協助國家林業局科技委開展規劃論證工作，確保在2011年年初上報國務院審批。指導地方編制濕地保護中長期規劃，指導和參

與開展區域性和流域性濕地保護規劃的編制工作。三是組織編制《全國濕地公園發展規劃》，健康有序地推進全國濕地公園發展建設，強化已建試點國家濕地公園的建設與管理，評估驗收一批符合條件的已建國家濕地公園，新建國家濕地公園30處。四是積極參與林業行業野保工程、沿海防護林建設和血防等規劃實施和“十二五”規劃編制工作，力爭在水污染防治、海洋環境保護、水資源保護管理等其他行業“十二五”規劃中最大限度地體現濕地保護工作內容。

四、廣泛開展履約與國際合作。要通過履行濕地公約和開展國際合作，促進和改善國內濕地保護管理工作，提高中國在自然生態保護領域的國際形象。一是繼續跟蹤并妥善處理國際關注的敏感問題。二是適時適度指定新的國際重要濕地，組織編寫《國際重要濕地管理計劃技術規范》，加強國際重要濕地規范管理。三是參加濕地公約第41次常委會，積極參與公約事務，幫助和指導亞洲地區締約方開展履約工作。四是進一步健全中國履行《濕地公約》國家委員會溝通和協商機制，逐步使濕地保護部門合作機制常態化。五是主動參與喜馬拉雅和韓國東亞濕地中心等濕地公約區域動議談判，切實維護國家利益。六是組織實施好中澳、中德、中美合作項目，加強與濕地國際、世界自然基金會等組織合作，繼續拓展雙邊和多邊國際合作領域。

五、大力加強宣傳教育和培訓活動。要通過組織系列化和常規化的宣傳教育和培訓活動，繼續提高全社會濕地保護意識，全面增強從業人員業務素質。一是與有關部門合作，以中國濕地博物館和各地現有宣教培訓基地為平臺，對在校學生開展濕地保護知識宣傳教育活動。二是做好2010年和2011年“世界濕地日”宣傳工作，在媒體刊載關于濕地保護的專題文章，在中央電視臺制作并播放宣傳專題片，繼續與國際組織開展2010年“濕地使者行動”。三是進一步建設好“濕地中國”網并提高其社會影響力，加強與人民網合作，開展濕地保護專題訪談，在“兩會”期間圍繞濕地保護管理的提案議案，組織開辦濕地保護宣傳專版。四是指導國際重要濕地和國家濕地公園開展宣傳教育和培訓基地建設，力爭在資金和技術上給與幫助和支持。五是充分發揮長江濕地保護網絡的信息交流和技術推廣作用，并以此為基礎開展流域綜合管理試點。六是繼續組織香港濕地培訓、國際重要濕地管理培訓等活動，提高濕地保護管理人員的業務技能。

六、積極開展理論學習和機關兩建。一是按照中央部署和局黨組要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動，并努力將其貫穿于濕地保護的工作全過程，指導濕地工作科學發展。二是全面加強濕地辦領導班子“五種能力”和領導干部作風建設，進一步開展“講黨性、重品行、做表率”和“創建四型機關、爭做五個模范”活動。三是加強黨支部建設，努力建設“學習型”黨支部，切實做好思想政治工作，堅持“三會一課”制度。四是進一步貫徹落實有關反腐倡廉的各項規定，扎實推進黨風廉政建設。

第二篇：2018年國家林業局關于修改《濕地保護管理規定》的決定

國家林業局關于修改

《濕地保護管理規定》的決定

國家林業局決定對《濕地保護管理規定》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了加強濕地保護管理，履行《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（以下簡稱“國際濕地公約”），根據法律法規和有關規定，制定本規定。”。

二、將第二條中“野生植物的原生地”修改為“野生植物原生地”。

三、將第三條中“保護優先、科學恢復”修改為“全面保護、科學修復”。

四、將第五條第一款中的“愛鳥周”修改為“世界野生動植物日、愛鳥周”。

五、將第六條中“縣級以上地方人民政府林業主管部門應當鼓勵、支持公民、法人和其他組織”修改為：“縣級以上人民政府林業主管部門應當鼓勵和支持公民、法人以及其他組織”。

六、將第十一條修改為：“縣級以上人民政府林業主管部門可以采取濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區等方式保護濕地，健全濕地保護管理機構和管理制度，完善濕地保護體系，加強濕地保護。”

七、將第十二條修改為：“濕地按照其生態區位、生態系統功能和生物多樣性等重要程度，分為國家重要濕地、地方重要濕地和一般濕地。”

八、將第十三條修改為：“國家林業局會同國務院有關部門制定國家重要濕地認定標準和管理辦法，明確相關管理規則和程序，發布國家重要濕地名錄。”

九、將第十四條修改為：“省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當在同級人民政府指導下，會同有關部門制定地方重要濕地和一般濕地認定標準和管理辦法，發布地方重要濕地和一般濕地名錄。”

十、將第十九條第一款、第二款中的“設立”修改為“建立”。

十一、將第二十一條修改為：“國家濕地公園實行晉升制。符合下列條件的，可以申請晉升為國家濕地公園：

“

（一）濕地生態系統在全國或者區域范圍內具有典型性，或者濕地區域生態地位重要，或者濕地主體生態功能具有典型示范性，或者濕地生物多樣性豐富，或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種；

“

（二）具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值；

“

（三）成為省級濕地公園兩年以上（含兩年）； “

（四）保護管理機構和制度健全； “

（五）省級濕地公園總體規劃實施良好； “

（六）土地權屬清晰，相關權利主體同意作為國家濕地公園；

“

（七）濕地保護、科研監測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。”

十二、刪去第二十二條。

十三、將第二十三條改為第二十二條，修改為：“申請晉升為國家濕地公園的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門向國家林業局提出申請。

“國家林業局在收到申請后，組織論證審核，對符合條件的，晉升為國家濕地公園。”

十四、將第二十四條改為第二十三條，將第一款修改為：“省級以上人民政府林業主管部門應當對國家濕地公園的建設和管理進行監督檢查和評估。”

將第二款中的“因管理不善”修改為“因自然因素或者管理不善”。

十五、將第二十五條改為第二十四條，將“建立”修改為“設立”。

十六、刪去第二十六條。

十七、將第二十八條、第二十九條改為第二十六條、第二十七條，將“縣級以上地方人民政府”修改為“縣級以上人民政府”。

十八、將第三十一條改為第二十九條，修改為：“除法律法規有特別規定的以外，在濕地內禁止從事下列活動：

“

（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地； “

（二）永久性截斷濕地水源； “

（三）挖沙、采礦；

“

（四）傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾； “

（五）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；

“

（六）引進外來物種；

“

（七）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生； “

（八）其他破壞濕地及其生態功能的活動。”

十九、將第三十二條改為第三十條，將第一款修改為：“建設項目應當不占或者少占濕地，經批準確需征收、占用濕地并轉為其他用途的，用地單位應當按照“先補后占、占補平衡”的原則，依法辦理相關手續。”

將第二款中的“進行生態修復”修改為“限期進行生態修復”。

二十、增加一條，作為第三十二條：“縣級以上人民政府林業主管部門應當按照有關規定開展濕地防火工作，加強防火基礎設施和隊伍建設。”

二十一、刪去第三十六條。另外，條文順序作相應的調整。本決定自2018年1月1日起施行。

《濕地保護管理規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

濕地保護管理規定

（2013年3月28日國家林業局令第32號公布 2017年12月5日國家林業局令第48號修改）

第一條 為了加強濕地保護管理，履行《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（以下簡稱“國際濕地公約”），根據法律法規和有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱濕地，是指常年或者季節性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物原生地等人工濕地。

第三條 國家對濕地實行全面保護、科學修復、合理利用、持續發展的方針。

第四條 國家林業局負責全國濕地保護工作的組織、協調、指導和監督，并組織、協調有關國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業主管部門按照有關規定負責本行政區域內的濕地保護管理工作。

第五條 縣級以上人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當加強濕地保護宣傳教育和培訓，結合世界濕地日、世界野生動植物日、愛鳥周和保護野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護意識。

縣級以上人民政府林業主管部門應當組織開展濕地保護管理的科學研究，應用推廣研究成果，提高濕地保護管理水平。第六條 縣級以上人民政府林業主管部門應當鼓勵和支持公民、法人以及其他組織，以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護。

第七條 國家林業局會同國務院有關部門編制全國和區域性濕地保護規劃，報國務院或者其授權的部門批準。

縣級以上地方人民政府林業主管部門會同同級人民政府有關部門，按照有關規定編制本行政區域內的濕地保護規劃，報同級人民政府或者其授權的部門批準。

第八條 濕地保護規劃應當包括下列內容：

（一）濕地資源分布情況、類型及特點、水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護和合理利用的指導思想、原則、目標和任務；

（三）濕地生態保護重點建設項目與建設布局；

（四）投資估算和效益分析；

（五）保障措施。

第九條 經批準的濕地保護規劃必須嚴格執行；未經原批準機關批準，不得調整或者修改。

第十條 國家林業局定期組織開展全國濕地資源調查、監測和評估，按照有關規定向社會公布相關情況。

濕地資源調查、監測、評估等技術規程，由國家林業局在征求有關部門和單位意見的基礎上制定。

縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當組織開展本行政區域內的濕地資源調查、監測和評估工作，按照有關規定向社會公布相關情況。第十一條 縣級以上人民政府林業主管部門可以采取濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區等方式保護濕地，健全濕地保護管理機構和管理制度，完善濕地保護體系，加強濕地保護。

第十二條 濕地按照其生態區位、生態系統功能和生物多樣性等重要程度，分為國家重要濕地、地方重要濕地和一般濕地。

第十三條 國家林業局會同國務院有關部門制定國家重要濕地認定標準和管理辦法，明確相關管理規則和程序，發布國家重要濕地名錄。

第十四條 省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當在同級人民政府指導下，會同有關部門制定地方重要濕地和一般濕地認定標準和管理辦法，發布地方重要濕地和一般濕地名錄。

第十五條 符合國際濕地公約國際重要濕地標準的，可以申請指定為國際重要濕地。

申請指定國際重要濕地的，由國務院有關部門或者濕地所在地省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門向國家林業局提出。國家林業局應當組織論證、審核，對符合國際重要濕地條件的，在征得濕地所在地省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門同意后，報國際濕地公約秘書處核準列入《國際重要濕地名錄》。第十六條 國家林業局對國際重要濕地的保護管理工作進行指導和監督，定期對國際重要濕地的生態狀況開展檢查和評估，并向社會公布結果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門對國際重要濕地保護管理狀況進行檢查，指導國際重要濕地保護管理機構維持國際重要濕地的生態特征。

第十七條 國際重要濕地保護管理機構應當建立濕地生態預警機制，制定實施管理計劃，開展動態監測，建立數據檔案。

第十八條 因氣候變化、自然災害等造成國際重要濕地生態特征退化的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門進行調查，指導國際重要濕地保護管理機構制定實施補救方案，并向同級人民政府和國家林業局報告。

因工程建設等造成國際重要濕地生態特征退化甚至消失的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門督促、指導項目建設單位限期恢復，并向同級人民政府和國家林業局報告；對逾期不予恢復或者確實無法恢復的，由國家林業局會商所在地省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門后，按照有關規定處理。

第十九條 具備自然保護區建立條件的濕地，應當依法建立自然保護區。自然保護區的建立和管理按照自然保護區管理的有關規定執行。

第二十條

以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源、開展濕地宣傳教育和科學研究為目的，并可供開展生態旅游等活動的濕地，可以設立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條 國家濕地公園實行晉升制。符合下列條件的，可以申請晉升為國家濕地公園：

（一）濕地生態系統在全國或者區域范圍內具有典型性，或者濕地區域生態地位重要，或者濕地主體生態功能具有典型示范性，或者濕地生物多樣性豐富，或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種；

（二）具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值；

（三）成為省級濕地公園兩年以上（含兩年）；

（四）保護管理機構和制度健全；

（五）省級濕地公園總體規劃實施良好；

（六）土地權屬清晰，相關權利主體同意作為國家濕地公園；

（七）濕地保護、科研監測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。

第二十二條 申請晉升為國家濕地公園的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門向國家林業局提出申請。國家林業局在收到申請后，組織論證審核，對符合條件的，晉升為國家濕地公園。

第二十三條 省級以上人民政府林業主管部門應當對國家濕地公園的建設和管理進行監督檢查和評估。

因自然因素或者管理不善導致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業局應當撤銷國家濕地公園的命名，并向社會公布。

第二十四條 地方濕地公園的設立和管理，按照地方有關規定辦理。

第二十五條 因保護濕地給濕地所有者或者經營者合法權益造成損失的，應當按照有關規定予以補償。

第二十六條 縣級以上人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當組織開展退化濕地修復工作，恢復濕地功能或者擴大濕地面積。

第二十七條 縣級以上人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當開展濕地動態監測，并在濕地資源調查和監測的基礎上，建立和更新濕地資源檔案。

第二十八條 縣級以上人民政府林業主管部門應當對開展生態旅游等利用濕地資源的活動進行指導和監督。

第二十九條 除法律法規有特別規定的以外，在濕地內禁止從事下列活動：

（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地；

（二）永久性截斷濕地水源；

（三）挖沙、采礦；

（四）傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾；

（五）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；

（六）引進外來物種；

（七）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；

（八）其他破壞濕地及其生態功能的活動。

第三十條 建設項目應當不占或者少占濕地，經批準確需征收、占用濕地并轉為其他用途的，用地單位應當按照“先補后占、占補平衡”的原則，依法辦理相關手續。

臨時占用濕地的，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，占用單位應當對所占濕地限期進行生態修復。

第三十一條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門，在同級人民政府的組織下建立濕地生態補水協調機制，保障濕地生態用水需求。

第三十二條 縣級以上人民政府林業主管部門應當按照有關規定開展濕地防火工作，加強防火基礎設施和隊伍建設。

第三十三條

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門協調、組織、開展濕地有害生物防治工作；濕地保護管理機構應當按照有關規定承擔濕地有害生物防治的具體工作。

第三十四條

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門開展濕地保護執法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十五條 本規定自2013年5月1日起施行。

第三篇：濕地保護管理規定(國家林業局令 第32號 2013-03-28)

濕地保護管理規定（國家林業局令 第32號 2013-03-28）

國家林業局令 第 32 號

《濕地保護管理規定》已經國家林業局局務會議審議通過，現予公布，自2013年5月1日起施行。

局 長

趙樹叢

2013年3月28日

濕地保護管理規定

第一條 為了加強濕地保護管理，履行國際濕地公約，根據法律法規和國務院有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱濕地，是指常年或者季節性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地。

第三條 國家對濕地實行保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展的方針。

第四條 國家林業局負責全國濕地保護工作的組織、協調、指導和監督，并組織、協調有關國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業主管部門按照有關規定負責本行政區域內的濕地保護管理工作。

第五條 縣級以上人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當加強濕地保護宣傳教育和培訓，結合世界濕地日、愛鳥周和保護野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護意識。

縣級以上人民政府林業主管部門應當組織開展濕地保護管理的科學研究，應用推廣研究成果，提高濕地保護管理水平。

第六條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當鼓勵、支持公民、法人和其他組織，以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護。

第七條 國家林業局會同國務院有關部門編制全國和區域性濕地保護規劃，報國務院或者其授權的部門批準。

縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門，按照有關規定編制本行政區域內的濕地保護規劃，報同級人民政府或者其授權的部門批準。

第八條 濕地保護規劃應當包括下列內容：

（一）濕地資源分布情況、類型及特點、水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護和利用的指導思想、原則、目標和任務；

（三）濕地生態保護重點建設項目與建設布局；

（四）投資估算和效益分析；

（五）保障措施。

第九條 經批準的濕地保護規劃必須嚴格執行；未經原批準機關批準，不得調整或者修改。

第十條 國家林業局定期組織開展全國濕地資源調查、監測和評估，按照有關規定向社會公布相關情況。

濕地資源調查、監測、評估等技術規程，由國家林業局在征求有關部門和單位意見的基礎上制定。

縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當組織開展本行政區域內的濕地資源調查、監測和評估工作，按照有關規定向社會公布相關情況。

第十一條 縣級以上人民政府或者林業主管部門可以采取建立濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區、濕地多用途管理區等方式，健全濕地保護體系，完善濕地保護管理機構，加強濕地保護。

第十二條 濕地按照其重要程度、生態功能等，分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地包括國家重要濕地和地方重要濕地。

重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十三條 國家林業局會同國務院有關部門劃定國家重要濕地，向社會公布。

國家重要濕地的劃分標準，由國家林業局會同國務院有關部門制定。

第十四條 縣級以上地方人民政府林業主管部門會同同級人民政府有關部門劃定地方重要濕地，并向社會公布。

地方重要濕地和一般濕地的管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十五條 符合國際濕地公約國際重要濕地標準的，可以申請指定為國際重要濕地。

申請指定國際重要濕地的，由國務院有關部門或者濕地所在地省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門向國家林業局提出。國家林業局應當組織論證、審核，對符合國際重要濕地條件的，在征得濕地所在地省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門同意后，報國際濕地公約秘書處核準列入《國際重要濕地名錄》。

第十六條 國家林業局對國際重要濕地的保護管理工作進行指導和監督，定期對國際重要濕地的生態狀況開展檢查和評估，并向社會公布結果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門對國際重要濕地保護管理狀況進行檢查，指導國際重要濕地保護管理機構維持國際重要濕地的生態特征。

第十七條 國際重要濕地保護管理機構應當建立濕地生態預警機制，制定實施管理計劃，開展動態監測，建立數據檔案。

第十八條 因氣候變化、自然災害等造成國際重要濕地生態特征退化的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門進行調查，指導國際重要濕地保護管理機構制定實施補救方案，并向同級人民政府和國家林業局報告。

因工程建設等造成國際重要濕地生態特征退化甚至消失的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門督促、指導項目建設單位限期恢復，并向同級人民政府和國家林業局報告；對逾期不予恢復或者確實無法恢復的，由國家林業局會商所在地省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門后，按照有關規定處理。

第十九條 具備自然保護區設立條件的濕地，應當依法建立自然保護區。

自然保護區的設立和管理按照自然保護區管理的有關規定執行。

第二十條 以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源、開展濕地宣傳教育和科學研究為目的，并可供開展生態旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條 建立國家濕地公園，應當具備下列條件：

（一）濕地生態系統在全國或者區域范圍內具有典型性；或者區域地位重要；或者濕地主體生態功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨特。

（二）具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值。

第二十二條 申請建立國家濕地公園的，應當編制國家濕地公園總體規劃。

國家濕地公園總體規劃是國家濕地公園建設管理、試點驗收、批復命名、檢查評估的重要依據。

第二十三條 建立國家濕地公園，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門向國家林業局提出申請，并提交總體規劃等相關材料。

國家林業局在收到申請后，對提交的有關材料組織論證審核，對符合條件的，同意其開展試點。

試點期限不超過5年。對試點期限內具備驗收條件的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門可以向國家林業局提出驗收申請，經國家林業局組織驗收合格的，予以批復并命名為國家濕地公園。

在試點期限內不申請驗收或者驗收不合格且整改后仍不合格的，國家林業局應當取消其國家濕地公園試點資格。

第二十四條 國家林業局組織開展國家濕地公園的檢查和評估工作。

因管理不善導致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業局應當撤銷國家濕地公園的命名，并向社會公布。

第二十五條 地方濕地公園的建立和管理，按照地方有關規定辦理。

第二十六條 縣級以上人民政府林業主管部門應當指導國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園、國家級濕地自然保護區保護管理機構建立健全管理制度，并按照相關規定制定專門的法規或者規章，加強保護管理。

第二十七條 因保護濕地給濕地所有者或者經營者合法權益造成損失的，應當按照有關規定予以補償。

第二十八條 縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當組織開展退化濕地恢復工作，恢復濕地功能或者擴大濕地面積。

第二十九條 縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當開展濕地動態監測，并在濕地資源調查和監測的基礎上，建立和更新濕地資源檔案。

第三十條 縣級以上人民政府林業主管部門應當對開展生態旅游等利用濕地資源的活動進行指導和監督。

第三十一條 除法律法規有特別規定的以外，在濕地內禁止從事下列活動：

（一）開（圍）墾濕地，放牧、捕撈；

（二）填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；

（三）取用或者截斷濕地水源；

（四）挖砂、取土、開礦；

（五）排放生活污水、工業廢水；

（六）破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物；

（七）引進外來物種；

（八）其他破壞濕地及其生態功能的活動。

第三十二條 工程建設應當不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應當依法辦理相關手續，并給予補償。

臨時占用濕地的，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，占用單位應當對所占濕地進行生態修復。

第三十三條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門，在同級人民政府的組織下建立濕地生態補水協調機制，保障濕地生態用水需求。

第三十四條 縣級以上人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門協調、組織、開展濕地有害生物防治工作；濕地保護管理機構應當按照有關規定承擔濕地有害生物防治的具體工作。

第三十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門開展濕地保護執法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十六條 本規定所稱國際濕地公約，是指《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。

第三十七條 本規定自2013年5月1日起施行。

第四篇：國家林業局關于國家林業局濕地保護管理中心等事業單位參照公務員

【發布單位】國家林業局

【發布文號】林人發〔2009〕197號 【發布日期】2009-08-21 【生效日期】2009-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家林業局

國家林業局關于國家林業局濕地保護管理中心等事業單位參照公務員法管理的通知

(林人發〔2009〕197號)

國家林業局各司局、各直屬單位：

根據《參照〈中華人民共和國公務員法〉管理的單位審批辦法》（中發〔2006〕9號）和《關于事業單位參照公務員法管理工作有關問題的意見》（組通字〔2006〕27號）的有關規定，經國務院主管部門批準，國家林業局濕地保護管理中心等21個事業單位參照公務員法管理，現通知如下：

一、國家林業局濕地保護管理中心、國家林業局瀕危物種進出口管理中心（含22個辦事處）、國家林業局森林資源監督管理辦公室、國家林業局駐內蒙古、長春、黑龍江、大興安嶺、合肥、福州、武漢、海口、成都、貴陽、云南、西安、蘭州、烏魯木齊等14個森林資源監督專員辦事處參照公務員法管理，參照公務員法管理的時間從2007年10月11日算起。

二、國家林業局防治荒漠化管理中心、國家林業局國有林場和林木種苗工作總站、國家林業局林業工作站管理總站、國家林業局西北華北東北防護林建設局參照公務員法管理，參照公務員法管理的時間從2008年5月6日算起。

列入參照公務員法管理范圍的單位，參照《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》進行人員登記、確定職務與級別、套改工資，并參照公務員法及其配套政策法規的規定，對除工勤人員以外的工作人員進行管理。參照公務員法管理的單位不再實行事業單位的專業技術職務、工資、獎金等人事管理制度。參照公務員法管理實施工作辦法，由我局依據有關政策規定另行制定。

特此通知。

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：濕地保護管理規定

【發布單位】國家林業局

【發布文號】國家林業局令第32號 【發布日期】2013-03-28 【生效日期】2013-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】國家林業局

濕地保護管理規定 國家林業局令第32號

《濕地保護管理規定》已經國家林業局局務會議審議通過，現予公布，自2013年5月1日起施行。

2013年3月28日

濕地保護管理規定

第一條 為了加強濕地保護管理，履行國際濕地公約，根據法律法規和國務院有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱濕地，是指常年或者季節性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地。

第三條 國家對濕地實行保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展的方針。

第四條 國家林業局負責全國濕地保護工作的組織、協調、指導和監督，并組織、協調有關國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業主管部門按照有關規定負責本行政區域內的濕地保護管理工作。

第五條 縣級以上人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當加強濕地保護宣傳教育和培訓，結合世界濕地日、愛鳥周和保護野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護意識。

縣級以上人民政府林業主管部門應當組織開展濕地保護管理的科學研究，應用推廣研究成果，提高濕地保護管理水平。

第六條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當鼓勵、支持公民、法人和其他組織，以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護。

第七條 國家林業局會同國務院有關部門編制全國和區域性濕地保護規劃，報國務院或者其授權的部門批準。

縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門，按照有關規定編制本行政區域內的濕地保護規劃，報同級人民政府或者其授權的部門批準。

第八條 濕地保護規劃應當包括下列內容：

（一）濕地資源分布情況、類型及特點、水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護和利用的指導思想、原則、目標和任務；

（三）濕地生態保護重點建設項目與建設布局；

（四）投資估算和效益分析；

（五）保障措施。

第九條

經批準的濕地保護規劃必須嚴格執行；未經原批準機關批準，不得調整或者修改。

第十條 國家林業局定期組織開展全國濕地資源調查、監測和評估，按照有關規定向社會公布相關情況。

濕地資源調查、監測、評估等技術規程，由國家林業局在征求有關部門和單位意見的基礎上制定。

縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當組織開展本行政區域內的濕地資源調查、監測和評估工作，按照有關規定向社會公布相關情況。

第十一條

縣級以上人民政府或者林業主管部門可以采取建立濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區、濕地多用途管理區等方式，健全濕地保護體系，完善濕地保護管理機構，加強濕地保護。

第十二條 濕地按照其重要程度、生態功能等，分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地包括國家重要濕地和地方重要濕地。

重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十三條 國家林業局會同國務院有關部門劃定國家重要濕地，向社會公布。

國家重要濕地的劃分標準，由國家林業局會同國務院有關部門制定。

第十四條 縣級以上地方人民政府林業主管部門會同同級人民政府有關部門劃定地方重要濕地，并向社會公布。

地方重要濕地和一般濕地的管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十五條 符合國際濕地公約國際重要濕地標準的，可以申請指定為國際重要濕地。

申請指定國際重要濕地的，由國務院有關部門或者濕地所在地省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門向國家林業局提出。國家林業局應當組織論證、審核，對符合國際重要濕地條件的，在征得濕地所在地省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門同意后，報國際濕地公約秘書處核準列入《國際重要濕地名錄》。

第十六條 國家林業局對國際重要濕地的保護管理工作進行指導和監督，定期對國際重要濕地的生態狀況開展檢查和評估，并向社會公布結果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門對國際重要濕地保護管理狀況進行檢查，指導國際重要濕地保護管理機構維持國際重要濕地的生態特征。

第十七條 國際重要濕地保護管理機構應當建立濕地生態預警機制，制定實施管理計劃，開展動態監測，建立數據檔案。

第十八條 因氣候變化、自然災害等造成國際重要濕地生態特征退化的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門進行調查，指導國際重要濕地保護管理機構制定實施補救方案，并向同級人民政府和國家林業局報告。

因工程建設等造成國際重要濕地生態特征退化甚至消失的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門督促、指導項目建設單位限期恢復，并向同級人民政府和國家林業局報告；對逾期不予恢復或者確實無法恢復的，由國家林業局會商所在地省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門后，按照有關規定處理。

第十九條 具備自然保護區設立條件的濕地，應當依法建立自然保護區。

自然保護區的設立和管理按照自然保護區管理的有關規定執行。第二十條 以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源、開展濕地宣傳教育和科學研究為目的，并可供開展生態旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條 建立國家濕地公園，應當具備下列條件：

（一）濕地生態系統在全國或者區域范圍內具有典型性；或者區域地位重要；或者濕地主體生態功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨特。

（二）具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值。

第二十二條 申請建立國家濕地公園的，應當編制國家濕地公園總體規劃。

國家濕地公園總體規劃是國家濕地公園建設管理、試點驗收、批復命名、檢查評估的重要依據。

第二十三條 建立國家濕地公園，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門向國家林業局提出申請，并提交總體規劃等相關材料。

國家林業局在收到申請后，對提交的有關材料組織論證審核，對符合條件的，同意其開展試點。

試點期限不超過5年。對試點期限內具備驗收條件的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門可以向國家林業局提出驗收申請，經國家林業局組織驗收合格的，予以批復并命名為國家濕地公園。

在試點期限內不申請驗收或者驗收不合格且整改后仍不合格的，國家林業局應當取消其國家濕地公園試點資格。

第二十四條 國家林業局組織開展國家濕地公園的檢查和評估工作。

因管理不善導致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業局應當撤銷國家濕地公園的命名，并向社會公布。

第二十五條 地方濕地公園的建立和管理，按照地方有關規定辦理。

第二十六條 縣級以上人民政府林業主管部門應當指導國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園、國家級濕地自然保護區保護管理機構建立健全管理制度，并按照相關規定制定專門的法規或者規章，加強保護管理。

第二十七條 因保護濕地給濕地所有者或者經營者合法權益造成損失的，應當按照有關規定予以補償。

第二十八條 縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當組織開展退化濕地恢復工作，恢復濕地功能或者擴大濕地面積。

第二十九條 縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當開展濕地動態監測，并在濕地資源調查和監測的基礎上，建立和更新濕地資源檔案。

第三十條 縣級以上人民政府林業主管部門應當對開展生態旅游等利用濕地資源的活動進行指導和監督。

第三十一條 除法律法規有特別規定的以外，在濕地內禁止從事下列活動：

（一）開（圍）墾濕地，放牧、捕撈；

（二）填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；

（三）取用或者截斷濕地水源；

（四）挖砂、取土、開礦；

（五）排放生活污水、工業廢水；

（六）破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物；

（七）引進外來物種；

（八）其他破壞濕地及其生態功能的活動。

第三十二條 工程建設應當不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應當依法辦理相關手續，并給予補償。

臨時占用濕地的，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，占用單位應當對所占濕地進行生態修復。

第三十三條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門，在同級人民政府的組織下建立濕地生態補水協調機制，保障濕地生態用水需求。

第三十四條

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門協調、組織、開展濕地有害生物防治工作；濕地保護管理機構應當按照有關規定承擔濕地有害生物防治的具體工作。

第三十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門開展濕地保護執法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十六條 本規定所稱國際濕地公約，是指《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。

第三十七條 本規定自2013年5月1日起施行。

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