第一篇：港口貨物運輸源頭管理工作匯報

**市港口貨物運輸源頭管理工作匯報各位領導：我市接到省交通廳關于開展港口貨物運輸源頭管理工作的通知后，市局領導高度重視，立即對工作進行了研究部署，并在**港認真開展了港口貨物運輸源頭管理工作，對貨物運輸超限超載車輛進行嚴厲查處，有力地遏制了港口貨物運輸車輛超限超載現象，確保了人民生命財產安全和港口道路路產的安全，現將工作情況匯報如下：

一、加強領導，健全組織，促進港口貨物運輸源頭管理工作順利開展，港口貨物運輸源頭管理工作匯報。為加強對全市港口貨物運輸源頭管理工作的組織領導，市局成立了由局長**同志任組長，副局長**任副組長，局有關科室負責同志為成員的港口貨物運輸源頭管理工作領導小組，領導小組辦公室設在**辦公室，具體負責落實港口貨物運輸源頭管理工作。為了開展好這項工作，市局制定并向碼頭企業等有關單位印發了《**市港口貨物運輸源頭管理實施方案》，明確了工作目標、工作時間和工作流程。

二、搞好宣傳，努力營造開展港口貨物源頭運輸管理工作的濃厚氛圍。11月30日，市局組織**港各碼頭企業的負責人，在**辦公室召開了全市港口貨物運輸源頭管理工作宣貫會議，學習了省有關貨物源頭管理工作文件，傳達省交通廳有關會議精神，部署我市港口貨物運輸源頭管理工作，并和他們簽訂了責任書，促進了這項工作的順利開展，工作匯報《港口貨物運輸源頭管理工作匯報》。同時，通過多種宣傳方式，廣泛宣傳港口貨物運輸源頭管理工作的重要性和緊迫性。在**港辦公場所制作宣傳欄3個，在辦公場所和碼頭印發宣傳材料500余份，在**電視臺和廣播電臺分別播出了宣傳節目，通過宣傳使活動深入人心，營造了港口貨物運輸源頭管理工作的濃厚氛圍。

三、認真開展港口貨物運輸源頭治理工作，確保人民生命財產安全和港口道路路產安全。市局按照“統一、精簡、高效”的原則，在充分利用**科現有人員和辦公條件的基礎上，同有關碼頭企業一起，設置了源頭管理機構，每班執法人員不少于3人。港口貨物源頭管理實行“五統一”，即：統一使用“**市**局駐**港源頭管理辦公室”名稱；統一著航政執法標志服；統一使用《交通行政執法證》；統一執法車輛；統一《道路貨物運輸車輛規范裝載證明》樣式。市局從12月15日開始實施源頭治理工作，每天安排檢查人員對在港口裝載貨物車輛依法實施監督檢查。截止12月25日，共檢查車輛350車次，查獲超限超載車輛97車次，卸載貨物109噸，參加檢查人員達38人次，有力地打擊了港口貨物運輸車輛超限超載現象。主要做法如下：一是對載運貨物符合規定標準的車輛，簽發《道路貨物運輸車輛規范裝載證明》，制止超限超載車輛駛離港口，對超限超載的車輛責令其卸載直至符合標準方給予進出港。二是對港口作業服務質量實施監督，對強裝搶運等違規行為依法進行查處，積極協助港方、貨方排憂解難，寓管理于服務之中。三是做好港口貨物運輸出港車輛的檢查登記工作。四是加強對**港各碼頭的巡查工作，嚴查貨物運輸超限超載車輛進出**港。通過以上措施，從源頭上有效遏制了貨物運輸超限超載車輛進出港口碼頭，基本杜絕了港口貨物運輸車輛的超限超載現象，取得了明顯的效果。

四、存在的不足和下一步工作打算盡管我市的港口貨物運輸源頭管理工作取得了一定的成績，有力地遏制了港口貨物運輸車輛超限超載現象，但是，在工作中也暴露出了一些問題與不足，主要表現在：一是工作人員人手不足；二是資金緊張，投入不足；三是碼頭企業檢查的力度不夠。針對以上問題，市局將根據工作實際，合理安排更多的人員對港口貨物運輸車輛進行檢查。同時，積極向上級領導爭取更多的資金，加大對源頭管理工作的基礎設施和管理資金的投入。繼續對碼頭企業做好源頭管理工作的宣傳教育工作，深入持久地開展好港口貨物運輸超限超載車輛的治理工作，確保人民群眾生命財產安全和港口道路路產安全。以上是我市港口貨物運輸源頭管理工作的情況匯報，不足之處，請各位領導批評指正。二○○六年十二月

第二篇：洪澤縣港口工作匯報

洪澤港口管理工作匯報

洪澤因洪澤湖而得名，洪澤湖縱跨洪澤，與淮河、大運河、入海水道、蘇北灌溉總渠相接，水系通江達海，水上運輸發達。因水上貨物周轉量大，加上水上運輸成本低，因此洪澤的主要工業原料、糧食、工業產品等大多采用水上運輸方式,即節約了成本,也增強競爭優勢,導致企業及個人投資港口的積極性很高,洪澤縣轄區內大小港口有 30余個,泊位500噸港口有16個.有經過水利部門審批的、也有經航道部門審批的,目前還沒有港口是經過港口管理部門審批的.洪澤元明粉、芒硝礦、工業鹽、糧食、等均從水路運往全國各地。

洪澤縣的內河港口岸線資源豐富，轄區內岸線長度為386公里，可利用的岸線資源為57公里。

洪澤縣港口管理職能于今年3月5日由洪澤縣運輸管理所轉交到航道站，負責對本轄區內港口的日常管理工作?，F將洪澤的港口管理情況匯報如下：

一、港口行政管理機構設置情況

洪澤至今還沒有成立專門的港口管理機構，港口的行政管理職能交由航道站代為管理，沒有裝備、沒有專職人員、沒有經費等；航道站人員參加了港口管理培訓，但是目前沒有港口管理執法證，港口行政執法主體是交通局。如果能夠成立洪澤縣港口管理局并在洪澤縣航道管理站掛牌，那么執法人員在管理上將會進一步得到提升。

二、港口管理工作的基本情況

洪澤港區內的港口大多數是以前的老碼頭，主要分布在蘇北灌溉總渠、洪澤湖沿線、洪澤硯監河、張福河、草澤河等航道沿線，港口主要從事元明粉、芒硝、黃沙、石子、水泥、煤炭、鋼材、糧食以及工業產品等物資裝卸，這些港口的基礎設施基本處于老齡化狀態，加上多數是效益不好的企業在運作，有的甚至已經破產，碼頭上的吊機及附屬設施基本上是八十年代初投產的。還有部分碼頭現在已歸私人所有，管理起來困難很大。為了加強對轄區的各碼頭的管理，我們主要是做了以下幾個方面的工作：

1、對轄區內港口岸線上的所有碼頭進行排查逐一登記、建立檔案。

2、在國家主要法定節假日如（元旦、五一）對轄區內的重點碼頭進行檢查，查閱碼頭吊機的日常維護保養、鋼絲纜的更換等臺帳；危險品碼頭，在危險品裝卸過程中親臨現場監督是否按操作規范進行，是否采取安全防護措施、是否制定了應急預案等。

3、轄區內的兩個危險品碼頭裝卸時，要求提前24小時向我單位申報，船舶到港后，我站負責港口管理的同志及時到現場實行監管。

4、對轄區內的所有碼頭的裝卸盡可能地做到實時監控，經常深入港口了解情況，和港口業主進行交流與協調，要求他們注意港口經營安全，經常檢查設備的完好情況，及時將港口的吞吐量進行統計報送給我站，有利于我們掌握相關的貨物種類、數量等情況。

三、洪澤港口的初步規劃

我縣港口建設優勢：

1、區位獨特。洪澤縣位于江蘇省西北部，洪澤湖東岸，與淮河、大運河、長江入海口、蘇北灌溉總渠相接是豫、魯、皖等省水路運輸的必經之地；

2、水上交通便利?？h內五水通航，洪澤湖南線、蘇北灌溉總渠、張福河等航道常年通航，張福河緊鄰洪澤湖南線航道，水上運輸直達安徽的明光、滁州等地，從張福河直通大運河沿岸各地，并與周邊等地連成一個交通便捷的水路交通網。2007年，水運等共完成貨運量1000萬噸，貨物周轉量5000萬噸公里。

3、資源豐富。洪澤是元明粉、芒硝礦等資源的主要產地，元明粉儲量為5000萬噸以上，年生產芒硝35萬噸；黃集探明大型巖鹽礦床，巖鹽儲量達11000萬噸；我縣還是一個農業大縣，是國家商品糧基地之一，盛產大米，擁有豐富的農副產品資源。

經過調研，可建造大型港口的地點有兩處：

1、洪澤湖草站至發電站中間地帶。

此處位于復線船閘上游，總長1000余米，寬200多米，可建造年吞吐量300-500萬噸的大型港口。該地段一直是我縣砂石集散地，不經過復線船閘，降低了運輸成本，港口建成后全縣所有砂石都將集中在這里調運周轉。

2．黃集與二河閘中間地帶。

此處位于蘇北灌溉總渠右岸，在328省道大橋兩側，地理位置適合建造大型港口。該處建港口的發展空間大，有提升潛力，與洪澤縣工業園區緊鄰，工業園區原料進港，產品出港可以一步進出，轉運方便，還與鐵路、陸路相連，達到無間隙運輸，并可與鹽化工區碼頭形成互補，能有效解決工業園區貨物周轉問題，降低全縣產

成運輸品成本。

四、我縣港口岸線利用規劃的缺陷

由于我縣港口岸線利用規劃缺乏前瞻性，未能將我縣已拓寬的汛北干渠航道列入港口岸線利用規劃范圍，該航道于2009年由縣水利局和縣政府共同投資7000余萬元對航段所屬硯臺船閘及航道進行擴建及航道整治，航道底寬現已拓寬至60米，已完全達到四級航道通航標準。目前500噸級船舶可常年正常行駛，高水位時可通航1000級船舶.它是我縣工業圓區的唯一水通道，我縣的銀珠化工集團、清華科技園、九鑫鋼鐵廠、福斯特化工等重點企業在這條航道上都擁有自己的碼頭，企業的原材料、工業品都從這里進出港。因我們未將汛北干渠航道列入港口岸線規劃范圍，現主要是縣水利局進行水利職能管理，港口管理在這里出現嚴重缺位現象，特別是福斯特化工的危險品碼頭如果發生安全事故，可能給人民生命財產造成無法估量的損失。

五、建議和對策

港口管理職能一直是由其他部門代為履行，沒有專職的工作人員和行政執法人員，管理不到位現象普遍存在，根據洪澤港口管理的現狀建議：

1、加強港口岸線管理工作，做好港口規劃，科學利用、有效保護港口資源，促進港口事業健康、持續發展。

2、成立專門的港口行政管理機構并掛牌，配備專職工作人員，目前我站有5名同志參加培訓，暫時沒有港口執法證件，不利于港口管理工作的正常開展。如果能夠成立洪澤縣港口管理局并在洪澤

縣航道管理站掛牌，那么執法人員將擁有一個合法的執法主體，港口管理的質量將會進一步得到提升。

3、港口管理無經費、無裝備，導致港口管理工作不力，無法對內河港口實施全面、科學、統一、高效的行政監管，缺乏與有關部門協調溝通手段，更缺乏保障管理的資金來源。

4、定期加強培訓，提高素質。我們今年3月份剛接手港口管理工作，業務上的陌生、人員上的不熟悉，導致我們的港口管理工作起步艱難，上級管理部門要經常舉辦業務培訓，也可以會代訓，創造市與縣、縣與縣之間相互交流、相互溝通的機會，互相學習、取長補短，彼此提高。

5、加大宣傳力度，營造氛圍，提升港口管理部門的社會知名度，讓全社會公民、法人、社會組織共同關注港口管理工作，重視港口管理，使港口管理工作步入正常的運行軌道。

第三篇：貨物運輸管理

1.貨物運輸的參與者包括：托運人、收貨人、承運人、政府、公眾。

2.物流運輸服務的提供者包括：單一方式經營人、專業承運人、聯運經營人、中間商。3.公路按行政等級分：國道、省道、縣道和鄉道、（專用公路）4.物流領域使用的汽車主要包括：普通貨車、廂式貨車、專用車輛、自卸車、牽引車和掛車 5.目前，公路貨物運費的支付方式主要有：現付、對付、簽回單付和月結

6.車站按技術作業性質可分為：中間站、區段站、和編組站 7.貨物到達交接前的準備工作包括：準備倉容、安排運力和裝卸勞力、組織直撥運輸

8.按船舶營運組織形式，水路運輸可分為：班輪運輸和租船運輸 9.班輪運輸的基本特點是“四固定”：即船期、港口、路線、和運費 一負責：裝卸由承運人負責。

10.班輪運輸的主要方式有：定期租船、定程租船、光船租船、包運租船和航次期租

11.交付貨物的方式有：船邊交付貨物、遠港交付貨物、變更卸貨港交付和憑保證書交付貨物。12.航空貨物的出港作業流程：貨物交接-貨物倉儲-貨物組裝-貨物配載-制作倉單-貨物出倉。13.航空貨物的進港作業流程為：航班預報-理單與到貨通知-貨物卸機-交接單、貨。

14.航空運輸的營運方式通常有：班級運輸、包機運輸和集中托運三種

15.包機運輸可分為：整包機和部分包機。

16.海上集裝箱運輸的作業方式有：直達作業、接駁作業和復合作業三種

17.集裝箱貨物的交接地點一般有：門到門、門道場站、場站到門、場站到場站。

18.多式聯運中轉費的計算方式有：分付實收和定額包干兩種。19.多式聯運費用常用的核收方式有：發付、到付、分付 20.多式聯運配載的形式可分為：見單配載和見貨配載。21.訂艙是托運人或其代理人向承運人（即船運公司或其營業所或代理機構等）申請貨物運輸，承運人對這種申請給予承諾的行為。

一.什么是物流運輸？物流運輸的特點是什么？

答案：物流數值物品從供應地到接收地的實體流動過程。運輸是指用設備和工具將物品從一地點運送到另一地點的物流活動。

特點：1）運輸不生產有型的產品。2）運輸對自然條件的依賴性很大。3）運輸時具有一定壟斷性的資本密集性產業4）運輸是物流的主要功能要素之一。5）運輸可以創造“場所效用”6）運輸是“第三利潤源”的主要源泉。

二.物流運輸是如何分類的？ 1.按運輸分時分類：分為公路運輸，鐵路運輸，水路運輸，航空運輸，管道運輸。

2.按運輸范圍分類：分為干線運輸，支線運輸，二次運輸，場內運輸。

3.按運輸的作用分：集貨運輸，配送運輸

4.按運輸的寫作程度分：分為一次運輸，聯合運輸，多式聯運 5.按運輸中途是否換載分;分為直達運輸和中轉運輸。三.公路運輸的優缺點

優點：1.技工靈活，適應性強。2.可實現門到門服務3.中、短途運輸速度快。

缺點：1.運載量小，單位運輸成本高。2.安全程度低，環境污染嚴重。

四.鐵路運輸的優缺點

優點：1.運輸能力大2.單位耗能小，運輸成本較低。3.運輸速度較快4.適應性較強。5.安全程度高。

缺點：基本建設投資大，周期長。五.貨物到達交接前需要做哪些準備工作？

答案：1.準備倉容2.安排運力和裝卸勞力3.組織直撥運輸 六：水路運輸的貨物交付方式有哪幾種？

答案：船邊交付貨物、選港交付、變更卸貨港交付貨物 憑保證書交付貨物

七：多式聯運的基本條件和流程是什么？

條件：1.必須訂立一份多式聯運合同2.必須有多式聯運經營人對全程運輸負責3.必須是兩種或以上不同運輸方式的連貫運輸。4.必須是國際間的貨物運輸.5.必須實行全程單一的運輸費率。

第四篇：安徽省道路貨物運輸源頭治超專項工作方案

安徽省道路貨物運輸源頭治超專項工作方案

為深化車輛超限超載治理工作，加大從道路貨物運輸源頭治超力度，維護公路設施完好，保障人民群眾生命財產安全，根據有關法律法規規定和工作要求，結合我省實際，制定全省道路貨物運輸源頭（以下簡稱“貨運源頭”）治超專項工作方案。

一、工作原則

堅持“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的原則，按照政府主導、企業負責、部門共管、行業監督的工作格局，建立和完善源頭治超長效機制，確保治超工作持續、穩定、有效開展。

二、工作目標

總體目標：以源頭為重點，通過對貨運車輛生產（改裝）企業和貨源單位（主要是煤、鐵、有色金屬等礦產品企業，焦炭、建材等生產加工企業及主要貨運、物流站場等）的嚴格監管，治理車輛超限超載行為，使貨運市場秩序明顯改善，促進全省道路運輸市場健康發展和交通安全形勢明顯好轉，更好地服務經濟社會和人民群眾生產、生活需要。

具體目標：各市道路運輸管理機構（以下簡稱“運管機構”）進駐監管的重點貨源單位不少于2家，各縣（市）運管機構進駐監管的重點貨源單位不少于1家，運管機構巡查監管的貨源單位不少于公布總數的80%，違規超限超載車輛出場率低于10%。

三、工作措施

（一）明確工作職責，強化綜合治理。為確保貨運源頭治超專項工作的順利開展，省車輛超限超載治理工作領導小組（皖政辦?2004?46號文公布）增設貨運源頭治理組（設在省公路運輸管理局），為省級貨運源頭治超專項工作的協調組織機構，指導和監督各地及各相關部門、單位開展貨運源頭治超專項工作。各市、縣（區）也要增設相應的機構，切實加強對貨運源頭治超專項工作的組織協調。各市、縣貨運源頭治理組成員名單、聯系人、聯系電話等要及時上報上一級領導機構備案。

治超工作在政府的統一領導下，相關部門各負其責，協調配合，突出重點，齊抓共管，推進以源頭治理為重點的治超工作平穩有序進行。堅持源頭監管與路面執法相結合、企業自糾與政府監管相結合、教育與處罰相結合的工作方法，加強溝通協調，建立信息通報共享機制，推進綜合治理。

（二）開展貨運源頭調查，建立公示制度。各級政府超限超載治理工作領導小組成員單位，按各自職責認真開展對依法取得行政許可或者注冊登記的貨源單位調查工作。上報的貨源單位由同級政府超限超載治理工作領導小組審核，并確定重點監管單位，報同級政府批準后，在當地新聞媒體、政府網站予以公示，公示期滿，由運管機構對重點貨源單位實行進駐或巡查監管。

（三）組織開展培訓，規范治超行為。在當地政府的統一領導下，各級貨運源頭治理組集中組織執法人員、貨源單位負責人及治超管理員、裝載員、計重員等相關人員進行培訓，統一持證上崗。運管機構加強對道路貨運企業負責人、營運貨車駕駛員及相關從業人員培訓，提高其合理裝運、守法經營的自覺性。

（四）加大貨運源頭監管力度，規范運輸市場。在同級政府領導下，交通運輸主管部門要抽調精干人員，創造必要的工作條件，認真組織運管人員開展進駐和巡查工作；工業和信息化、質監部門對車輛生產企業生產和改裝車輛的行為進行有效監管，禁止非法改裝的貨運車輛出廠上路。同時，要建立健全各項制度，精心組織，切實履行監管職責，確保源頭治超各項措施落到實處。

（五）強化貨源單位主體責任，加強源頭管理。貨源單位要配備必要的計重設備，嚴格執行貨運車輛稱重檢測規定，對進出廠區、貨場的車輛狀況、道路運輸證和駕駛員從業資格證實行登記制度，嚴把貨運車輛進場關、登記關、裝載關、稱重關、出場關，杜絕違規及非法改裝車輛裝載和超限超載車輛出場（廠）。

貨源單位要認真落實崗位責任制，健全治超機構，公開相關制度，做到貨物裝載出廠有記錄、進廠有登記、落實制度有記載。積極配合運管人員開展貨運源頭治超監管工作，為進駐人員提供必要的工作條件，禁止為無合法經營手續或被列入黑名單的貨運企業、貨運車輛、駕駛員裝載、承運貨物。

（六）加大科技投入，提高源頭治超水平。各級各有關部門要加大貨運源頭治超科技投入，配備源頭治超辦公設備、工作裝備，全面建立貨源單位和重點路段的治超視頻監控系統、稱重檢測系統、車輛管理系統等，實現準確、高效、先進的數字化、可視化、智能化、協同化的綜合信息管理。

（七）開展目標考核，實行責任追究制度。各有關部門要將治超工作納入目標責任制考核范圍。行政監察機關對治超站點、流動巡查隊、貨源單位、車輛生產和改裝及維修企業等在治超工作中的過錯責任進行倒查，予以問責，并追究其主管和許可機關的行政責任。

（八）強化督察指導，嚴格責任倒查。各級貨運源頭治理組采取定期和不定期、明察與暗訪相結合的方式，隨機檢查源頭治超工作落實情況，發現不認真履行職責或工作不力的部門、單位及個人，要開展責任倒查，追究相關人員的責任。查獲已出場（廠）違規超限超載車輛的，貨運源頭治理組嚴格按照責任倒查的程序，對貨源單位進行責任追究，并移送有關部門依法查處貨源單位的違法行為。

（九）加強經費和應急保障，確保源頭治超工作順利開展。各市、縣應在本級財政中安排治超專項資金，為治超工作提供保障。

為預防貨運源頭治超期間可能發生的運力緊張、聚眾鬧事等突發性事件，各地、各有關部門應完善相關應急預案，及時應對和處置，確保貨運源頭治超專項工作順利開展。

四、組織領導和職責分工

全省貨運源頭治超專項工作在省車輛超限超載治理工作領導小組的統一組織協調下，在當地車輛超限超載治理工作領導小組的具體安排部署下，各司其職，統一聯動。

（一）市、縣人民政府負責本行政區域內貨運源頭治超專項工作。建立行政執法聯動工作機制；加強對貨運源頭治超專項工作宣傳，營造良好的輿論氛圍；確定和公布重點貨源單位名單；依法保障治超工作專項經費；對在治超工作中成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵，對治超不力的單位及負責人、責任人予以責任追究。

（二）交通運輸部門運管機構通過進駐和巡查相結合的方式，加強對貨源單位運輸車輛裝載行為的監管和檢查；建立違法超限超載通報制度及貨運企業、從業人員信息系統和信譽檔案等；配合有關部門開展對非法改裝、拼裝車輛的查處工作；公路管理機構加強路面執法，查處非法超限行為。

（三）公安部門加強機動車登記管理，禁止非法、違規車輛登記使用；加強路面執法，依法查處超載行為；負責維護貨源單位秩序，依法查處阻礙源頭治超等違法犯罪行為。

（四）工業和信息化部門加強車輛生產企業及車輛產品公告管理，監督、檢查汽車生產企業及產品，查處違規汽車生產企業及產品。

（五）質量技術監督部門加強對改裝、拼裝車輛企業的檢查，杜絕無標生產行為；實施車輛強制性產品認證制度，查處不符合認證要求的車輛改裝企業及產品。

（六）安全生產監督管理部門加強危險化學品充裝單位的安全監管，嚴禁超載、混裝；會同有關部門對因超載引發的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。

（七）工商部門對注冊登記的貨源單位建立信譽分類檔案，并定期向社會公布；對無證照經營的貨源單位和車輛改裝、汽車維修經營者依法進行查處。

（八）農業部門規范拖拉機牌證核發及管理工作，配合有關部門打擊拖拉機非法改裝和非法從事營業性道路運輸的行為。

（九）政府法制部門配合有關部門研究、起草貨運源頭治超相關規范性文件，依法裁決相關行政復議案件。

（十）行政監察部門對相關部門在源頭治超工作中的執法行為等加強監督、檢查，查處行業不正之風及違紀違規等行為，對不履行治超職責的單位、部門和人員依法問責。

五、時間安排

（一）從2010年1月份開始，各市、縣成立道路貨物運輸源頭治超專項工作領導機構，制定具體工作方案，開展貨源單位調查工作。

（二）2010年2月15日前，分層次對相關人員開展培訓。

（三）2010年3月15日前，各市、縣確定和公布重點監控貨源單位名單。

（四）2010年3月中旬起，正式啟動以源頭治超為重點的道路貨物運輸源頭治超專項工作。各級運管機構派員進駐重點貨源單位，對其他貨源單位實行巡查。各市、縣及各相關部門、單位各司其職，共同做好治超工作。

第五篇：龍山縣道路貨物運輸源頭治理超限超載辦法

龍山縣道路貨物運輸源頭治理超限超載辦法

第一章 總則

第一條 為有效治理道路貨物運輸源頭超限超載（以下簡稱“貨運源頭治超”）行為，保障人民群眾生命財產安全，保護路產路權，維護道路貨物運輸市場秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔2005〕30號）、交通部等9部門《全國車輛超限超載長效治理實施意見》（交公路發〔2007〕596號）、《無照經營查處取締辦法》（國務院令第 370 號）、《道路貨物運輸及站場管理規定》（交通部令2005年第6號）、《道路危險貨物運輸管理規定》（交通運輸部令2012年第1號）、《道路運輸從業人員管理規定》（交通運輸部令2010年第5號）等有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 我縣行政區域內貨運源頭治超監督管理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱道路貨物運輸源頭單位（以下簡稱“貨運源頭單位”），是指依法取得行政許可或者注冊登記，1 從事鉛鋅、錳、煤等礦產品，化工、建材等生產加工的企業和物流站場以及其他道路貨物運輸裝載現場的經營者。

第四條 貨運源頭治超工作按照“地方政府負責、部門協作實施、源頭企業自律、責任倒查保障”的機制實行綜合治理。

第五條 貨運源頭治超工作由各鄉鎮及街道辦事處具體組織實施。

各鄉鎮及街道辦事處為本行政區域或轄區內貨運源頭治超工作的責任主體，鄉長、街道辦事處主任為第一責任人。源頭監管相關責任單位主要負責人是行業監管第一責任人。

各鄉鎮、街道辦事處及縣直相關責任部門源頭治超工作納入全州綜合績效評估考核范圍。

第二章 職責和義務

第六條 鄉鎮、街道辦事處應當將依法許可、注冊登記的貨運源頭單位向社會公示，建立貨運源頭治超工作聯席會議制度和行政執法聯動工作制度；建立健全貨運源頭治超機構，配足源頭治超人員，保障源頭治超工作經費。

鄉鎮人民政府、街道辦事處及相關治超監管部門對本轄區內礦產、建材、化工等重點貨運源頭單位應當派駐人員進行監督管理。

第七條 治超監管等部門應當嚴格履行《龍山縣車輛超限超載治理工作辦法》規定的治超職責，建立并公示本部門的 貨運源頭治超工作責任制度。源頭治超工作應當遵循“誰主管，誰負責；誰許可，誰負責”的原則，加強對貨運源頭的管理：

（一）經信部門應當加強對企業的監管，規范生產、裝載行為，督促企業建立貨物起運制度和貨物起運流程，配合工商等部門查處企業道路貨物運輸無證無照經營行為。

（二）道路運輸管理機構（以下簡稱“運管機構”）應當設立貨運源頭治超工作機構，配備專職人員，加強對道路運輸企業和從業人員的監督管理；摸清底數，建立貨運源頭單位《企業質量信譽考核檔案》，對貨運源頭單位發生的超限超載行為，列入質量信譽考核范圍；實行“黑名單”制度和貨運企業信譽等級制度，并定期向社會公示，依法實施跟蹤處罰和分類監管；對貨運源頭單位采取駐守、巡查等方式加強監管；積極開發、推廣、應用視頻遠程監控系統和電子計重儀等先進技術，提高源頭治超的科技含量與工作效率。

（三）煤炭、安監部門應當根據各自職責加強對煤炭和非煤礦山源頭裝載的管理。要結合安全生產管理和整頓，把治超工作作為煤礦和非煤礦山安全生產監管的重要內容，同時布置、同時安排、同時監督。要實行重點監管和一般巡查相結合制度，提高檢查頻次。對違反治理車輛超限超載政策法規為車輛超標準裝載的煤礦或非煤礦山企業及其負責人，3 按安全生產管理相關要求依法嚴肅查處。國土資源部門配合煤炭、安監部門做好相關工作。

（四）煤炭、礦產品稅費征收部門應當把嚴格控制車輛超限超載列入工作重要內容，制定措施，防止車輛超限超載運輸行為，對超限超載車輛一律不得開票放行，發現超限超載車輛應當立即報告主管部門和縣治超辦，做好臺賬登記，協助相關執法部門調查、處理。

（五）市場與質量監督管理部門應當依法整頓和規范煤炭及其他礦產品市場經營秩序，加強和規范儲（售）礦產品等貨物集散場所的監督和管理；對未取得礦產品經營許可證的市場主體，一律不得核發該范圍的營業執照；加強貨運市場的整治，依法取締無照非法經營，建立貨物裝配載、經營信譽檔案，建立“黑名單”制度和市場退出機制，嚴厲打擊源頭超限超載行為。

（六）安監部門應配合交通運輸部門督促檢查危險化學品生產經營企業建立健全危險化學品發貨和裝載的資質查驗、審核、充裝登記、資質檔案管理制度。配合公安、交通運輸部門深入開展危險化學品運輸安全專項整治，嚴格禁止危險化學品超限超載運輸行為；加強對造成運輸安全隱患的源頭單位車輛超限超載違法行為打擊查處力度；配合公路、公安機關交通管理部門、運管機構強制非法超限超載的危險化學品運輸車輛到指定的卸載點卸載，消除違法狀態。

（七）城管和行政執法、住建部門應當根據各自職責加強對基建渣土清運、傾倒、消納工作的治理，采取措施，防止渣土運輸車超標準裝載上路行駛；對渣土消納場擅自接納超載運輸車輛卸貨的，聯合相關執法機構依法嚴肅查處。

（八）公安機關應當依法加大查處阻礙執行職務等違法犯罪行為力度，加強民爆物品（火工產品）管理，對超限超載嚴重的源頭單位經縣級以上人民政府批準，依法實行限購、停購措施；協助相關部門有效開展治理超限超載工作。

（九）電力管理部門應當加強供電的管理，對超限超載嚴重的源頭單位，經縣級以上人民政府批準，依法采取行政強制措施。

第八條 貨運源頭單位應當履行下列義務：

（一）在本單位內部建立治超組織機構，指定專人負責本單位的源頭治超工作，明確工作人員職責（包括裝載、開票、計重、門衛等），建立責任追究制度和內部處罰制度并報縣治超辦、道路運管機構和企業主管部門備案；

（二）對貨物裝載、開票、計重、門衛等相關人員進行治超法律、法規、規章、政府相關文件等知識的崗前培訓，經單位考核合格后方可上崗；有地磅房的，應在醒目位置設立“嚴禁超限超載車輛進出廠（站、場、礦）”警示牌；

（三）建立健全貨運源頭治超登記、統計制度和檔案，對裝載貨物車輛駕駛員出示的行駛證、道路運輸證和從業資 格證進行登記，對裝載合格的車輛開具合法有效的裝載證明，并按縣治超辦統一的表格填寫規范、真實、完整的記錄；每月25日向所在地治超辦、公安機關交通管理部門、運管機構和企業主管部門報送相關信息；

（四）接受貨運源頭治超執法人員的監督檢查，如實提供相關信息和資料。

第九條 貨運源頭單位不得有下列行為：

（一）為無牌無證、證照不全、非法改裝的車輛裝載、配載貨物；

（二）為車輛超標準裝載、配載貨物；

（三）為超限超載的車輛提供虛假裝載證明；

（四）放行超限超載車輛進、出廠（站、場、礦）；

（五）指使、強令超限超載車輛進、出廠（站、場、礦）。第十條 營運車輛進入貨運源頭單位裝卸貨物的，營運駕駛員應主動向貨運源頭單位治超管理人員出示車輛行駛證、道路運輸證、駕駛證和從業資格證，裝卸貨物后出場時，應主動出示貨物裝卸憑證，接受貨物裝卸登記，不得駕駛超限超載車輛。

第十一條 具有營運駕駛員從業資格培訓資質的機動車駕駛員培訓機構，應當設置治理車輛超限超載內容的培訓課目，對營運駕駛員進行治理車輛超限超載法律、法規、政策及有關規定的專業培訓。第十二條 貨運源頭治超執法人員實施監督檢查時，應當有 2 名以上執法人員，出示合法有效的執法證件，履行下列職責：

（一）對貨運源頭單位建立治超有關制度、履行職責的情況進行監督檢查；

（二）對貨運源頭單位治超登記、統計制度、檔案進行檢查；

（三）協調有關部門和單位維護好裝載、配載現場秩序；

（四）發現違法行為應當立即制止，并依法予以處罰；

（五）不屬于本部門處罰的，及時移送相關行政機關；

（六）根據本辦法規定，履行報告、抄告義務。

第三章 處理、處罰

第十三條 未依法取得行政許可或者辦理注冊登記手續，擅自從事貨物裝載、配載的非法貨運源頭單位，由許可機關或者市場與質量監督管理部門依法查處。

第十四條 違反有關法律、法規和本辦法第八條規定的，由其主管部門或者監管部門責令限期改正；年終考核時，取消該單位及負責人的評優資格，限制授予縣級以上各類榮譽稱號。

第十五條 違反本辦法規定，在公路上行駛的貨運車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過限定標準的，按 7 照《公路安全保護條例》第六十四條規定責令改正，可以處30000元以下的罰款。

道路運輸站（場）經營者允許超載車輛出站的，按照《中華人民共和國道路運輸條例》第七十二條規定責令改正，處10000元以上30000元以下的罰款。

指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的，按照《公路安全保護條例》第六十八條規定責令改正，處30000元以下罰款。

第十六條 按照《公路安全保護條例》第六十六條規定，對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由運管機構吊銷其車輛營運證；對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，由運管機構責令其停止從事營業性運輸；道路運輸企業 1 年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數 10%的，由運管機構責令道路運輸企業停業整頓，情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告。

第十七條 違反本辦法規定，運輸單位的貨運車輛有《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條規定的超過核定載質量的情形，經處罰不改的，由公安機關交通管理部門對直接負責的主管人員處2000元以上5000元以下罰款。

第十八條 違反安全生產法律、法規和本辦法規定，因車輛非法超限超載存在運輸安全事故隱患的貨運源頭單位，不具備法律法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條 件的，由負有安全生產監督管理職能的部門責令限期改正，逾期未改正繼續非法超限超載的，責令停產停業整頓。經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，由發證機關吊銷其有關證照。

第十九條 違反道路交通法律、法規和本辦法規定，貨運經營者不按照規定隨車攜帶車輛行駛證、駕駛證、道路運輸證和從業資格證的，由發證機關責令改正，依法處罰。對駕駛超限超載車輛存在重大安全事故隱患的，由運管機構責令改正，拒不改正的，由原發證機關依法吊銷其從業資格證。

第二十條 機動車駕駛員培訓機構不嚴格按照規定進行培訓或者在培訓結業證書發放時弄虛作假的，按照《中華人民共和國道路運輸條例》第七十五條規定，由運管機構責令改正；拒不改正的，由原許可機關依法吊銷其經營許可。

第四章 監督、考核

第二十一條 貨運源頭治超機構及其執法人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）不履行貨運源頭治超職責的；

（二）參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站場經營的；

（三）發現貨運源頭單位違法行為，不及時查處或者不移送的；

（四）不履行報告、抄告義務的；

（五）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（六）有其他違法行為。

第二十二條 各涉路部門對從事營運的無牌無證、證照不全、非法改裝及非法超限超載車輛，一經發現，應當立即報告。相關行政監察機關應當嚴格按照《龍山縣治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》實行責任倒查，逐級追查貨運源頭單位、車輛所屬單位及車輛改裝企業的直接責任，追究相關監管部門和責任人的責任。

第二十三條 貨運源頭單位的生產、經營許可機關或者主管部門不協助治超行政執法機關對貨運源頭治超工作進行監督檢查，對治超行政執法機關抄告和移交的案件不及時查處，不依法查處非法貨運源頭單位的，由有關部門對其主要負責人、直接責任人依法予以行政處分。

第二十四條 縣人民政府對各鄉鎮、街道辦事處貨運源頭治超工作考核結果實行定期公布制度；對治超責任制落實好的鄉鎮、街道辦事處和縣直相關部門以及在貨運源頭治超工作中做出突出貢獻的個人給予表彰和獎勵；對治超責任制不落實、不認真履行職責、貨運源頭“雙超”未得到有效控制或反彈嚴重的鄉鎮、街道辦事處進行通報批評，并對相關負責人和責任人給予行政和紀律處分。

第五章 附則

第二十五條 本辦法自公布之日起施行，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。