第一篇：第35號 省委巡視組整改意見

城中財字?2011?第35號

關于落實省委巡視組反饋意見

區(qū)委辦公室：

根據(jù)市委辦關于印發(fā)《關于分解落實省委巡視組反饋意見的通知》的要求，我局高度重視，并采取有效措施進行整改，確保各項工作落實。我局為切實整改巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真深入學習省委巡視組反饋意見，更加全面、客觀、準確地分析實際工作狀況，更加深刻分析、認識和把握工作的努力方面和改進重點，推進我局各項改革和建設邁上新臺階。

二、整改內容

根據(jù)省廳巡視組提出的整改意見，結合我局實際，提出具體整改內容如下：

（一）加強對各主要部門經(jīng)費使用情況的監(jiān)督

1、嚴格審查各單位預算、決算的真實性、合法性。發(fā)現(xiàn)有不符合編制預決算要求的各類問題，應按有關規(guī)定進行糾正和處理。

2、經(jīng)常督促各單位及時足額地上繳各項預算收入、政府性基金收入、預算外收入。對應繳未繳或未及時繳納等問題，應按有關規(guī)定進行糾正和處理。

3、加強預算資金撥付的前期審查工作，監(jiān)督各用款單位嚴格按照批準的年度預算和用款計劃、用款規(guī)定的預算級次和程序申撥預算資金，對虛報、冒領、挪用財政(性)資金和無預算、無用款計劃、超預算(計劃)撥款的問題，應按有關規(guī)定進行糾正和處理。

4、加強對財政(性)資金使用情況的監(jiān)督檢查。定期對預算單位經(jīng)常性經(jīng)費的使用進行檢查；對專項經(jīng)費和專項資金的使用情況要跟蹤檢查。發(fā)現(xiàn)損失、浪費、擠占、挪用、貪污或受賄以及其它違法亂紀問題，應依法或按有關規(guī)定進行糾正和處理。

（二）對公用經(jīng)費、公車私用的政治和監(jiān)督

1、嚴格監(jiān)督考核專項經(jīng)費的使用情況，加強各部門專項經(jīng)費的管理。對于專項經(jīng)費，核算中心將嚴格按照項目的內容和金

額進行控制，并嚴格區(qū)分各部門日常公用經(jīng)費與專項經(jīng)費。

2、要編制管理制度、明確新的編制和配備標準；購置審批制度，建立和完善公務用車審批和公示工作機制；經(jīng)費預算管理制度，嚴格公務用車購置和運行經(jīng)費預算管理。

（三）固定資產(chǎn)審計亟待加強

1、落實制度，規(guī)范行為，加大力度，將固定資產(chǎn)管理落到實處。要加大管理力度，重視內部管理，按規(guī)定建賬設卡，定期進行清理盤點。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的行為更應規(guī)范操作，切實落實《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，將資產(chǎn)經(jīng)營收益納入單位預算統(tǒng)一管理，嚴格按規(guī)定用途使用，將不規(guī)范行為遏制在萌芽之中。

2、加強責任意識和法制意識，加強法制觀念，創(chuàng)造一種民主公開的辦事制度及氛圍，真正接受群眾的監(jiān)督，而且也經(jīng)得起監(jiān)督。

3、完善固定資產(chǎn)核算的管理制度，做到入賬及時、準確，要組織專門人員對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查。對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，視不同情況分別進行處理。依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項內控制度。

根據(jù)以上整改措施，我局將在以后的工作中，認真貫徹積極財政政策，一是加強收支管理，進一步提高財政理財水平。正確

處理培植稅源和收入征管的關系，加強財政經(jīng)濟形勢分析，嚴格依法組織收入，努力促進收入增長，確保圓滿完成全年收入任務；二是要加強財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益。進一步樹立“收支并重”的觀念；三是把監(jiān)督管理擺在更加突出的位置。認真開展財政專項資金和公務用車重點檢查、專項檢查。切實做好“小金庫”專項治理工作，加強重點檢查，嚴格整改落實，確保專項治理工作取得實效。

抄送：區(qū)委辦、存檔(3)城中區(qū)財政局 二〇一一年八月十六日

第二篇：省委巡視組談話提綱

省委巡視組談話提綱（模板）

按照省委部署，省委第X巡視組第X小組于201X年X月X日開始，對XX開展為期一個月的專項巡視。巡視組將與你進行個別談話，請根據(jù)下列提綱認真做好準備，就黨委和人大、政府、政協(xié)黨組領導班子及其成員，法院、檢察院黨組主要負責人的問題，實事求是地向巡視組反映，只談問題，不談成績。（巡視單位時，就領導班子成員、其它省管干部的問題）

⒈在“六項紀律”方面最突出的問題是什么，表現(xiàn)為哪些具體人、具體事？

⒉廉潔風險點主要集中在哪些方面？哪些領域、業(yè)務、部門違紀違法隱患大，有什么具體表現(xiàn)和問題線索？

⒊是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等問題，特別是十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部？

⒋落實“三重一大”決策制度方面存在哪些突出問題，資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作、工程項目和干部選拔任用工作等方面是否存在違反規(guī)定、暗箱操作等問題，是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題？

⒌落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任方面存在哪些突出問題？

⒍落實中央八項規(guī)定精神和反“四風”方面存在哪些突出問題，是否有打折扣、搞變通、頂風違紀等行為？

⒎逐一介紹領導班子成員在以上有關方面存在什么問題，收到過哪些舉報，對哪些人反映比較多，對哪些人、哪些事感覺不踏實、不放心？

⒏本地區(qū)黨員領導干部在學校招生、治安管理、市政管理、物業(yè)服務、低保醫(yī)保、棚戶區(qū)改造、惠民工程建設等方面是否存在損害群眾利益的不正之風和腐敗問題？是哪些人？

⒐是否存在黨員干部存在利用決策權、行政審批權、執(zhí)法權、人事權等以權謀私的問題？是哪些人？

⒑本人的廉潔自律情況。⒒其他需要反映的問題。

注：違反“六項紀律”，即違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題；違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；違反群眾紀律、工作紀律和生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等問題。

第三篇：省委第二巡視組反饋情況

省委第二巡視組反饋問題分解

干部和人事問題：

1、干部隊伍文化程度比較低，年齡比較大，知識老化，思想觀念陳舊、滯后，眼界不開闊，發(fā)展思路窄，小農(nóng)經(jīng)濟意識比較強（例如：科技局技術人員寥寥無幾，大多數(shù)人員學歷低、程度低，法制局法律專業(yè)第一學歷畢業(yè)的無一人，現(xiàn)有人員比較多，能獨立辦事的人不多，基本上屬于人浮于事，平常的工作全靠向州上請教進行，工作顯得十分被動，很難開展）。

2、后備干部斷檔，后備干部庫至今還未完全建立健全。

3、對80后年輕干部的公開選拔和競爭上崗工作抓得還不夠。

4、選人用人機制不夠靈活，要創(chuàng)新人才引進工作機制，制定有效的載體，形成有具體措施的交流機制，實現(xiàn)工作目標，同時也要使人才工作和項目工作有效的結合起來進行發(fā)展。

5、不同層次、不同職務的考核體系還不夠完善，要創(chuàng)新領導班子的考核評價機制，使這項工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化，促使干部考核工作形成一個有序的管理體系，上一個更高的層次。

6、縣直部門的中層干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的作用發(fā)揮的不夠，發(fā)展的意識不夠強，還沒有真正的把全體干部的 積極性調動起來。

7、干部培訓工作比較滯后，培訓的方式單一，目前許多年輕干部缺乏上崗前的培訓，上崗后進入角色比較慢，要抓好繼續(xù)教育培訓，利用掛職、考察、外出學習等方式，加大力度、加大投入解決干部知識老化等問題，同時還要發(fā)揮好黨校的作用。干部檔案信息工作做得還不夠到位。

8、選拔任用干部時，在公開選拔副科級干部時作了一些工作，但還不夠到位，還應該繼續(xù)完善這項工作。

9、干部監(jiān)督工作不夠到位，也不主動，處于比較被動的局面，往往是程序性的、應付性的，一般是干部離任后才審計，等審計報告出來以后，才把領導干部叫來談談話，平時很少談話，動態(tài)管理上以及掌握日常的情況和缺點不夠，對八小時以內的情況能夠了解一些，對八小時以外的情況了解甚少。往往造成審計成果利用不夠，離任審計成為“馬后炮”，失去監(jiān)督的意義。

10、干部使用問題。論資排輩多一些，破格提拔的少一點。能上能下渠道不暢，給當?shù)氐陌l(fā)展帶來了一些不便和麻煩。個別領導干部子女提拔過快，還有安排個別領導干部子女的問題，干部群眾有意見。全縣科級干部有600多人，而實際編制只有300多，超編嚴重（例如：縣水務局超編90多人，還有廣播局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局）。年輕干部積壓的多，提升的空間有限，影響了一批年輕干部的積極性，要把選拔任用年輕干部作為工作的重點，當務之急，立即抓緊、抓好。

11、干部作風問題。工作安排部署多，督促落實少，下基層調研少，作表面文章多，口號多，無實際意義；工作作風比較拖拉、疲沓，公務員隊伍優(yōu)化工作抓得不緊、不細，一些機關單位工作效率低，一些干部工作姿態(tài)不高，能拖就拖，能躲就躲，能不干就不干得問題比較嚴重，甚至還有一部分干部不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題時有發(fā)生，造成有些工作很難開展；只領工資不上班的現(xiàn)象也還存在，賭博之風比較盛行，機關人員利用上班時間，在餐廳、賓館、街面上、財政局附近公開進行賭博，嚴重影響著家庭的和諧和社會的穩(wěn)定工作；機關干部不按時上班，來得晚的9點多，走得早的11點，下午基本不上班，基層人員和老百姓來機關辦事，短者幾天，長者1、2個星期，有時甚至還找不到人，這也是比較普遍的現(xiàn)象。

12、有一部分專業(yè)技術人才由于受到各種政策的限制，不能安排到合適的崗位進行工作，也難以發(fā)揮這部分人才的作用。

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流力度還不夠大，有的干部在同一個單位，同一個崗位上一干就是十多年，時間長了對工作自然就缺乏熱情（例如：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些人大主席等人員）。

14、婦女干部用的少，培養(yǎng)得也不夠，不管是縣級層面還是科級層面婦女干部，或者是少數(shù)民族的婦女干部，基本上快要斷線了。

15、縣、鄉(xiāng)黨務工作者培訓少，尤其是對村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的副書記培訓更為欠缺。

16、縣上至今沒有老干部活動中心，全體老干部呼吁，應該盡快建立老干部活動中心的問題。

17、要保持干部隊伍的相對穩(wěn)定。但也不能不調整，也不能調整的過于頻繁，太頻繁了會影響一個單位的連續(xù)性工作，長期不調整，也會影響所在單位干部的積極性。

18、機關黨員干部的黨性不強，需要長期不斷的、系統(tǒng)的、全方位的加強黨性觀念的教育、學習、鍛煉。

19、有一些村干部素質比較差，把黨的好政策都克扣掉，將低保、地膜、危房改造以及其它項目等惠農(nóng)政策，作為交易來做，不送禮就不給定，甚至提前商定好，誰給自己從中拿多少錢就定給誰等等（例如：八松鄉(xiāng)龔莊村1農(nóng)戶4口人，兒、女各一名21歲、18歲，都在新疆打工，老兩口40多歲身體可以，但4人都在享受低保。可另外一個村一戶人家有7人，家庭非常困難，但只有4人享有低保待遇，2個孫子在上小學，也沒有享有低保待遇）。

20、要重視新任村干部的培養(yǎng)和教育工作，尤其是換屆后新任村干部的培訓工作。抓住冬季農(nóng)閑時間這一機會，利用一定的時間，對他們進行比較系統(tǒng)的黨建知識和惠農(nóng)政策有關方面知識的教育，使他們盡快進入工作狀態(tài)。

21、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部分單位，干部缺口還未補齊，要引起重視，盡快及時解決這一問題，有利于工作的開展。

22、縣上對重要部門和崗位的干部提拔使用的過多，一 些非重要崗位的干部提拔使用機會太少，干部群眾有意見。

23、科技局會計2009年挪用沼氣建設專項資金44萬，暴露出對項目資金監(jiān)督管理工作方面的許多漏洞，應引起重視。

24、縣直部門“一把手”直接管理財務工作現(xiàn)象比較普遍，財務工作幾乎不公開，監(jiān)督缺位的現(xiàn)象比較嚴重。

25、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才緊缺（2002年以后再沒有分配過），尤其是畜牧專業(yè)人員，帶來了農(nóng)業(yè)技術服務跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，要加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員的能力培訓，提高為農(nóng)民群眾服務的質量。

26、環(huán)保人才少，環(huán)保法律工作條款也比較滯后，目前還沒有建立適應基層保護環(huán)境的法律保障。致使基層在保護環(huán)境工作方面感到比較被動。

27、農(nóng)村實用人才結構不合理，人才觀念不強，發(fā)展意識也不強，還需要重點開發(fā)這方面的工作。

28、勞務技能培訓少。外出打工人員的勞動技能低下，要想辦法加大培訓力度，提高外出打工人員的勞動技能，爭取從重體力干活勞動，低報酬收入中解放出來，增加打工者的收入，提高生活質量。

基層組織和黨建問題：

1、對基層黨建工作重視不夠，村組織軟、弱、散，有些村黨支部一年開不了一、二次會議，開展活動少，黨員教育工作抓得不緊，黨員隊伍發(fā)展不平衡，戰(zhàn)斗堡壘作用也就談不上了。

2、基層組織建設發(fā)展不平衡，黨員結構不夠合理，年齡普遍老化，文化知識水平低，素質差，調解村上農(nóng)民群眾之間矛盾的能力差，農(nóng)村黨員還缺乏組織、帶領農(nóng)民群眾脫貧致富的感召力和帶頭作用。

3、村辦公經(jīng)費缺乏，基層陣地建設硬件設施比較落后，要加強村級組織陣地的硬件建設，努力做到門敞開，人常在，事常辦。

4、部分基層陣地建設有欠賬情況（村委會、村黨支部），基層遠程教育網(wǎng)絡的維修與管理很不方便，工作上不到位的問題比較突出。

5、全縣152個村陣地，已幫扶修建了38個村陣地的樓房，其余都是簡陋的平房，辦公條件差，經(jīng)費緊張，交通工具落后，基層政權落實不到位的現(xiàn)象比較嚴重。

惠農(nóng)政策方面：

1、農(nóng)民手中一冊明，一卡通內容的填寫還不夠規(guī)范，黨的惠農(nóng)政策的各項補貼內容群眾不是太明白，問到具體內容時，能回答上的農(nóng)民群眾不多（黨的惠農(nóng)政策的宣傳力度不夠大）。

2、有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年退耕還林款還沒有到位，有些干部講，還沒有進行年底的考核驗收工作。

3、有些村在確定低保人員時不認真，不堅持公開、公正、公示制度，造成有很多人不知道村上誰在拿低保。

公路建設方面：

1、村社公路建設監(jiān)管不到位，一些道路配套資金跟不上、缺口大，加上義務投工工作跟不上，致使一部分道路出現(xiàn)質量差難以通行的問題。

2、公路建設工作。只重視要項目搞建設，但忽視管理的現(xiàn)象比較嚴重，也沒有及時建立起規(guī)范的、有效的管理機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社公路建成以后只顧使用，無人進行維護管理，久而久之農(nóng)村道路又出現(xiàn)了新的問題，造成了極大的浪費。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題：

1、樹苗種和糧食種子的選購問題。在選購樹苗種子和糧食種子時，縣上一定要嚴格把關，不要把不好的品種，或帶有病蟲害的品種引進來，影響全縣的農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，讓老百姓受害。

2、農(nóng)業(yè)基礎設施建設比較滯后，欠賬比較多。土壤改造、水利、渠系等配套工作欠賬比較多。康樂縣山勢完整，水源充足，落差大，三川地區(qū)自然條件好，發(fā)展節(jié)灌、噴灌農(nóng)業(yè)，富有得天獨厚的條件，六、七十年代進行過灌溉農(nóng)業(yè)，發(fā)展的比較快也比較好，后來因土地實行了包產(chǎn)到戶，農(nóng)田水利基礎設施建設無人管理，也一直沒有進行過投資改造，破壞嚴重，造成川區(qū)灌溉農(nóng)田發(fā)揮不了作用（農(nóng)業(yè)是基礎，水利是農(nóng)業(yè)的命脈），如果把農(nóng)田水利設施基礎建設搞上去，康樂縣的農(nóng)業(yè)還會有一個大的變化（康樂縣城川區(qū)可澆灌耕地面積達10.2萬畝，目前能澆灌的可耕地面積為6萬畝左右，其余4萬畝可澆灌耕地面積基本上都是土渠，水資源利用率低，浪費大，致使這些土地澆不上水，長期處于低產(chǎn)量的循環(huán)。同時水資源優(yōu)勢和高差比較好，利用這一優(yōu)勢，選擇適當?shù)攸c，恢復建立基本農(nóng)田灌溉水庫，進行自流澆灌農(nóng)田，可發(fā)揮水資源的最大優(yōu)勢）。今年國家提出要加強農(nóng)業(yè)水利設施基礎建設工作，要抓住這一有利機遇，提前著手準 備，爭取主動，搞好前期準備工作，使水利建設能有一個大的提高，為全縣的農(nóng)業(yè)打下一個好的基礎。農(nóng)業(yè)方面，首先農(nóng)村農(nóng)作物生產(chǎn)方面，目前群眾家中強壯勞動力不足，加之糧食價格偏低，農(nóng)民群眾感覺不劃算，種糧的積極性不高，其次農(nóng)民群眾家中，掙錢的門路比較多，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這方面重視程度不夠，再就是政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的宣傳培訓工作跟不上，抓農(nóng)業(yè)的具體辦法不多，采取的措施不夠得力，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度比較緩慢的問題。第四農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較滯后，農(nóng)民群眾不會精耕細作，不會認真施肥，不懂科學種植，土地利用率低，玉米秸稈浪費嚴重。科學種田的意識不強，使農(nóng)業(yè)種植方面長期處于低層次循環(huán)的水平（70年代左右全縣建立了幾個自灌水庫，水利設施基礎工作做得好，提灌技術比較合理，農(nóng)業(yè)情況發(fā)展非常好）。

3、全縣退耕還林管理工作有待于加強。有一部分農(nóng)戶退耕還林工作做的不好，地里的還林工作比較差，管理部門監(jiān)管不到位也不嚴格，照樣把退耕還林款領走了。

4、農(nóng)村民事糾紛矛盾比較突出，婚姻、土地、不贍養(yǎng)老人的問題比較多，還應該加強這方面的工作。

5、水資源和水利設施基礎建設比較滯后，開發(fā)挖掘工作力度還不夠，這方面的工作有待于進一步加強。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：

1、園區(qū)建設工作比較滯后，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，但示范性的園區(qū)還沒有建立，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有交流的平臺，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題（龍頭+基地+農(nóng)戶）。肉牛、育苗、種植中藥材工作，處于初級階段，規(guī)模小，數(shù)量少，基本屬于中間加工環(huán)節(jié)，兩頭的大多產(chǎn)品或基本供給來源都在外邊，加之是傳統(tǒng)的小作坊養(yǎng)殖和傳統(tǒng)的種植方式，使這三項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條沒有拉長，很難做大、做強。肉牛養(yǎng)殖要走大型集約化、標準化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖道路。從小牛犢的培育到肉牛的養(yǎng)殖，從肉牛的屠宰到肉牛的加工，從熟食加工再到市場的銷售等方式的發(fā)展，形成一定的規(guī)模，占領一定的市場份額，只有這樣才能夠發(fā)展起來（目前縣上的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)狀況，康美、信康、華昱是三家千頭養(yǎng)牛企業(yè)，寶祥、德龍、宏鑫、宏祥、福海、國祥、綠色食品7家為五百頭養(yǎng)殖企業(yè)，這10家工廠據(jù)說能養(yǎng)殖2萬多頭，民間老百姓能養(yǎng)殖4萬多頭，加起來6萬多頭，再加上年出欄率4萬頭，共有10萬頭左右的牛，縣上的草食量能產(chǎn)30萬噸，能飼養(yǎng)15萬頭牛左右），這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間大，潛力好，已初具規(guī)模，縣上也作了大量的工作，也很不容易，下一步要做大做強，上檔次，上規(guī)模，還需做大量的、艱辛的、艱難的工作（這就是說前途是光明的，道路是曲折的）；育苗產(chǎn)業(yè)，也要從育種開始，建立一定規(guī)模的育種基地，培育雛苗、移床育苗到育苗出售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一定的規(guī)模再繼續(xù)抓發(fā)展，把這個產(chǎn)業(yè)做大做強，才能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展（發(fā)展形式上還可以探索）；中藥材產(chǎn)業(yè)，目前縣上也屬于粗放性的產(chǎn)業(yè)，賺的是辛苦錢，勞動力的錢，把這個產(chǎn)業(yè)做大做精細，要盡快建立深加工系統(tǒng)，把深加工企業(yè)留在縣內發(fā)展做大做強（當歸的深加工工藝不是那么難做，需要的資金也不是那么太大）。總之，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在機制上進行積極探索，在發(fā)展形式上進行調整，在發(fā)展方法上進行改革。只有產(chǎn)業(yè)鏈條拉長了，收入提高了，產(chǎn)業(yè)也就做大做強了。

3、最大的困難是發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)所需要的資金問題。養(yǎng)牛戶的周轉資金比較緊缺，提供貸款的渠道比較單一，貸款的門檻高，條件嚴格，真正想貸款的人很難貸到款（在貸款的機制上可以進行一些探索，創(chuàng)出一條路子來，民間籌措、引進外資、大家入股、成立民間擔保公司等等）。

4、目前縣上還沒有一個具備一定規(guī)模的牛產(chǎn)業(yè)、樹苗產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)交易批發(fā)市場，信息服務也比較滯后，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。教育工作：

1、教育的難點是提高教育質量的問題。目前主要是縣上的財力不足，對教育工作投入少，教師的文化程度偏低，水平不高（縣上2786名教師中，師范院校畢業(yè)的僅占56%左右，文化程度比較低），致使縣上有一部分家庭條件相對好一些的，有點辦法的人，都在臨洮購買房子，把自己的娃娃送到臨洮上學，到了高考的時間，回到縣上參加高考。

2、偏遠山區(qū)教師數(shù)量不足，高職人員緊缺，老師的教書水平不高。

3、一部分初級中學的校長個人素質不高，從事行政工作時間比較長，對教育工作不在行，管理水平不高，管理手段落后，管理經(jīng)驗缺乏，致使部分學校教育質量難以提高的問題依然存在。

4、教師隊伍整體素質差，培訓機會少，培訓經(jīng)費少，檔次低，繼續(xù)教育工作滯后，直接影響著正常教育工作的發(fā)展。

5、對職業(yè)學校教育工作重視不夠，這項工作被邊緣化，調入的教師文化低、年齡大，加之培訓不夠，教學質量跟不上形勢發(fā)展的要求，外出打工人員大多數(shù)不能接受專業(yè)技術培訓，只能在外地賺個辛苦錢。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部職工法制觀念比較淡薄，應加大干部職工的法制宣傳教育工作力度，規(guī)范依法行政行為。

7、學前教育薄弱，民辦幼兒園比較多，大多為家庭式，校舍不規(guī)范、教師未培訓、過早小學化等問題嚴重。

8、對農(nóng)民群眾的教育問題。在這次村級組織換屆工作中，出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象，有些村里面選舉村干部時，有些人提出了一些不合理的要求，比如說：有一些人既不是黨員、又沒有文化、年齡偏大，不能參加選舉，可有一些農(nóng)民群眾走出來做工作，千方百計的要求一定要把這個人選上，其理由這個人是他們家族的人員，能代表他們家族的利益，必須要把這個人選為村干部等問題。

衛(wèi)生工作：

1、糖尿病人的門診藥費報銷問題要給予關心，上面有個規(guī)定，凡屬于糖尿病人，一個人一年可以報銷3000元人民幣，但前提條件是，要在有關部門辦理手續(xù)，縣上職能部門一直沒有做這方面的工作。

2、偏遠山區(qū)醫(yī)務人員數(shù)量不足，高職人員緊缺，一直影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常工作的開展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品零差額實行以后，國家規(guī)定的307種藥品與當?shù)剞r(nóng)民群眾前來衛(wèi)生院看的常見病、多發(fā)病，所需要的藥品范圍不能滿足農(nóng)民群眾在當?shù)匦l(wèi)生院就醫(yī)的條件，造成農(nóng)民群眾不得不多花錢，去其它地方的大醫(yī)院就醫(yī)。

4、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點工作要加強，抓緊、抓好，按照省上試點工作的統(tǒng)一要求，有計劃地按時完成任務。

5、要進一步提高計劃生育優(yōu)質服務的水平，使農(nóng)村廣大婦女真正享受到國家計劃生育優(yōu)質服務的政策。

6、農(nóng)村計劃生育兩女戶結扎工作比較難做的問題還存在，還應該想辦法做做這方面的工作。

7、要盡快做好解決農(nóng)村五保戶、傷殘軍人、孤寡老人的農(nóng)村合作醫(yī)療參合基金的免繳工作，提高這部分人員的生活保障質量問題。

8、農(nóng)合基金收繳情況還不規(guī)范，目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今收繳基金的比例還不夠高（上灣鄉(xiāng)）。

文化工作：

1、對縣上現(xiàn)有的歷史文化開發(fā)挖掘的力度還不夠。

2、基層宣傳思想工作力量薄弱，缺乏抓手，基層站所基本上都沒有文化宣傳陣地，宣傳設施簡陋，經(jīng)費不足，辦法不多，做宣傳工作困難重重。

3、文化產(chǎn)業(yè)滯后，文化活動不多，應該利用當?shù)氐臍v史文化資源（蓮花山花兒以及民間廟會文化活動等），積極培育文化產(chǎn)業(yè)，為當?shù)氐慕?jīng)濟建設搭臺、唱戲、搞好服務。

4、廣播、電視宣傳內容單一，宣傳、報道的質量還不高（人才缺乏，專業(yè)人員更缺，現(xiàn)有人員素質不高，適應工作能力差等等）。

5、廣播、電視宣傳設備比較落后，基本上都是過去配套的模擬設備，這些設備早已過時（廣播電視有線覆蓋面達11各鄉(xiāng)鎮(zhèn)），現(xiàn)在比較先進的數(shù)字化設備，由于經(jīng)費緊張投入不足，不能及時更換，致使部分基層單位的廣播、電視宣傳工作留有死角的問題。

旅游工作：

1、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，基礎設施建設差，服務功能不具備。

2、旅游接待服務、導游人才少，接待旅游團隊、散客的能力差。

城市建設方面：

1、新城區(qū)建設要全面、系統(tǒng)、科學、嚴密的進行規(guī)劃，要使各種管網(wǎng)配套鋪設齊全，各種功能在現(xiàn)有的條件下，盡量做到完善，現(xiàn)代化。

2、要重視城鎮(zhèn)拆遷時的征地補償工作，同時還要做好農(nóng)民群眾征地后的生產(chǎn)生活工作。有利于這項工作的開展。

項目和招商引資方面：

1、要加強對國家災后重建項目資金的審計工作。

2、項目工作比較滯后（爭取項目比較困難，需要前期投入的問題，另一個是資金跟著項目走，有些項目本身在設計上缺乏科學性和可操作性，沼氣工作要因地而異，不能生搬硬套，上下一般粗，讓大家都干，這樣做不切合實際，比如：家庭條件好的，陰濕地區(qū)不適應的，電力比較充足的地方可以少做，或者不做），要真正做起來也比較困難。

3、招商引資工作力度還不夠大，每年的招商引資工作真正落到實處的不多，據(jù)統(tǒng)計去年落到實處的項目只有幾戶，比如：落戶的華昱科技園區(qū)招商引資項目。

4、縣鎮(zhèn)、部門爭取項目本身就困難，爭取來項目實施又難，項目資金挪用比較普遍，問題較多，要加強這項工作的管理。

政法維穩(wěn)方面：

1、對政法系統(tǒng)的人員要加強培養(yǎng)和交流使用，尤其是公安戰(zhàn)線的人員，他們擔負的任務比較特殊，也比較辛苦，對他們既要重視提拔使用，同時還要加強交流工作（公安局兩位副局長以及部分派出所所長）。

2、公安干警隊伍人員少，年齡偏大，文化程度偏低，觀念落后，素質不高，能力低下，各類專業(yè)人才緊缺，裝備比較落后，基礎設施建設條件差等問題。

3、維穩(wěn)的形式嚴重，應盡快提高公安干警隊伍的素質，加強業(yè)務學習，適應新形勢發(fā)展的需要。

4、要大力發(fā)展農(nóng)村人民調解員的作用，基層人民調解員在農(nóng)村人民調解工作中起到了積極的作用，起到了其他工作無法替代的作用，為了能夠把這一工作搞的更好，建議把人民調解員的補助經(jīng)費，納入政法系統(tǒng)經(jīng)費財政轉移支付范圍之內。

其它方面：

1、公益事業(yè)不好組織，人們不愿意參加這方面的工作，還應該經(jīng)常不斷的加強這方面的教育管理工作。

2、普巴撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，供銷社和派出所辦事極不方便的問題。

3、企業(yè)改制的遺留問題比較多，還有待于及時認真的做好善后處理工作。

對縣上的建議：

一是對宏觀經(jīng)濟的發(fā)展研究不夠。

二是對縣上的整體工作思路和戰(zhàn)略部署的發(fā)展要保持政策的連續(xù)性，不要一任領導一張藍圖，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應接不暇，影響整體工作的發(fā)展。

三是縣上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂廚師補助可否由1個月120元提高到1個月500元。

第四篇：認領省委第三巡視組

認領省委第三巡視組 反饋的問題及整改措施

一·問題

1.專題教育專題組織生活會相互批評不深入。

批評別人，別人會不會有情緒，會不會不理解，會不會產(chǎn)生矛盾不利于團結，會不會把簡單的事情復雜化。批評別人，又容易忽略自己的問題。所以，生活會上，批評別人有顧慮，不深入。2.專題教育專題組織生活會發(fā)言提綱不嚴肅。

為什么生活會發(fā)言提綱不嚴肅，是因為批評不敢深入，顧左右而言他。3.專題教育專題組織生活會問題表述簡單。因為有顧慮，不敢深入，所以問題表述簡單。4.專題教育專題組織生活會原因分析和整改措施雷同。

因為上述原因，又敷衍問題，所以組織生活會原因分析和整改措施雷同。

5.專題教育專題組織生活會相互批評言語相同。原因同上。二·整改措施

認真學習黨章黨規(guī)，認真學習習總書記重要講話精神，增強黨性意識，敢于擔當，不怕有過失，樹立敢作敢為，怕不作為，與時俱進，爭做先鋒模范標兵，做合格黨員。

第五篇：向省委巡視組匯報材料

尊敬的宣組長，巡視組各位領導，同志們：

今天，省委巡視組親臨建水檢查指導工作，這是對我們工作的有力鼓舞與鞭策，是對全縣干部的真正關愛與幫助，在此，我代表縣級四套班子及全體干部職工，向巡視組各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，按照巡視組的要求，結合建水縣工作實際，我重點匯報幾個方面的情況。

一、建水基本縣情及經(jīng)濟社會發(fā)展概況

（一）基本縣情

建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總人口53萬，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、142個村委會、11個社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口42.7萬，占總人口的83.24%。世居漢、彝、回、哈尼、傣、苗6個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總人口的38.7%。

建水歷史悠久，人文薈萃，資源富集。早在漢唐時期，建水就是云南通往東南亞的交通要道，明清兩朝設臨安府，元代以來成為滇南政治、軍事、經(jīng)濟、文化和交通中心，中原漢文化與邊地民族文化交流融匯、多元并存，素有“滇南鄒魯”、“文獻名邦”的美譽。縣境內有國家級文物保護單位5個，融合了歷史、人文、自然、民族多種特征的重點文物及景觀有120余處。建水文廟、朱家花園、團山古民居、納樓司署、朝陽樓、雙龍橋等眾多文物古跡至今保存完好。多樣性的物候和礦藏構成了建水得天獨厚的自然資源。這里氣候溫和，光熱充足，適宜種植溫、熱、亞熱帶經(jīng)濟作物和瓜果蔬菜，是有名的“中國果品之鄉(xiāng)”,被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國生豬出欄、外調大縣，全國糧食生產(chǎn)先進單位。境內分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲量居云南第二位，鉛鋅儲量居第四位，是我國主要放電錳產(chǎn)地之一。深厚的文化底蘊和雄奇的自然景觀構成獨具魅力的旅游資源，以亞洲最大的溶洞4A級景區(qū)“燕子洞”為代表的溶洞奇觀與臨安古城等人文景觀、民族風情交相輝映。1994年，建水縣被命名為“國家歷史文化名城”和“國家重點風景名勝區(qū)”。2005年，團山古民居被列入世界紀念性建筑遺產(chǎn)保護名錄；2006年，縣城所在地臨安鎮(zhèn)被評為“云南十大名鎮(zhèn)”之一。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展情況

近年來，建水縣緊緊圍繞實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動”四大戰(zhàn)略，培植“新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國際型旅游業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，促進“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟強縣跨越”兩大目標的工作思路，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持在挑戰(zhàn)中把握機遇，在困境中突破奮進，在發(fā)展中贏得主動，團結帶領全縣廣大干部群眾攻堅克難，扎實推進重大項目、重大工程建設，全力推進建水新發(fā)展。2009年全縣完成縣域生產(chǎn)總值55.71億元，比2007年增長23%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的24∶39∶37調整為24.2∶36.1∶39.7，其中：第一產(chǎn)業(yè)13.4億元、比2007年增長45.6%；第二產(chǎn)業(yè)20.15億元、—1— 比2007年增長24.8%；第三產(chǎn)業(yè)22.06億元、比2007年增長43.9%。完成財政總收入6.18億元，比 2007年增長27.7%，其中地方一般預算收入完成3.78億元，比2007年增長40.3%。完成固定資產(chǎn)投資48.17億元，比2007年增長134.3%。接待國內外游客183.7萬人（次），比2007年增長32.1%，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)6.67億元，比2007年增長53.0%。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3645元，比2007年增長31.7%。今年1—8月份，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值39.38億元，同比增長10.7%；完成財政總收入4.55億元，同比增長25%，其中地方一般預算收入完成2.7億元，同比增長30.1%；完成固定資產(chǎn)投資36.24億元，同比增長16.1%。

一是以工業(yè)園區(qū)建設為平臺，堅定不移地推進新型工業(yè)建設。按照“依托大資源、引進大企業(yè)、建設大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展”的新型工業(yè)發(fā)展思路，全力推進重大工業(yè)項目建設。2008年12月18日，由云南冶金集團投資的產(chǎn)業(yè)集群（建水）基地奠基，并啟動了60萬噸/年炭素、30萬噸/年鋁資源加工、20萬噸/年錳系合金項目。截止今年8月，總投資7.2億元的20萬噸/年錳系合金節(jié)能減排技改項目已完成投資5.19億元，進入了設備安裝階段，即將投產(chǎn)；總投資31.49億元的60萬噸/年炭素陽極項目已完成投資4.89億元，爭取在年內完成主體工程；總投資30億元的30萬噸/年鋁板帶加工項目已完成投資5.82億元，爭取2012年建成投產(chǎn)。由昆鋼集團投資4.2億元的日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項目已于今年5月正式投產(chǎn)。這些重大工業(yè)項

—2—目建設，為建水實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型打下了堅實的基礎。為解決好園區(qū)水、電、交通等問題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進園區(qū)基礎設施建設，全長13.16公里、預計總投資3.45億的建水工業(yè)大道一期路段已基本完成路基建設，近期就可投入使用；鐵路專線建設已進入評審程序。輸電工程墨紅線500KV建水串補站及220KV臨安變電項目順利竣工，新建500KV惠歷變電項目已在5月開工建設。

在抓工業(yè)園區(qū)建設的同時，我們還通過大力整頓礦山秩序，穩(wěn)步推進礦產(chǎn)資源整合工作，加快實施工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，通過收購、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。積極抓好節(jié)能減排降耗工作的落實，列入州級能源審計的8戶企業(yè)正在進行技術改造，其中5戶企業(yè)能源審計報告已通過審核，7戶企業(yè)已完成清潔生產(chǎn)審核報告，待上級組織評審驗收。

二是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鞏固穩(wěn)定糧食、煙草、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎上，以“30萬畝蔬菜、30萬畝石榴、20萬畝臍橙、50萬畝核桃、50萬畝桉樹和100萬頭生豬出欄”為目標，建設具有較強競爭力的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷朝規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。石榴、核桃、油茶、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益不斷擴大，被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國糧食生產(chǎn)先進單位。紅河邦格、建水維國、華成、福

—3— 康等一批規(guī)模生豬養(yǎng)殖場陸續(xù)建成，預計今年可實現(xiàn)生豬出欄百萬頭目標，生豬生產(chǎn)跨入全國生豬外調大縣行列。農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步夯實，2007年以來，啟動實施了一批“五小水利”工程、病險水庫除險加固工程及異龍湖恢復珠江水系“西水東調”建水段整治工程建設。面對去年入秋以來百年不遇大旱的嚴峻考驗，縣委政府采取各種有效措施，動員全社會力量積極投身抗旱救災攻堅戰(zhàn)。抗旱期間全縣共計投入各級抗旱資金2725萬元，動員社會力量及干部職工捐資712萬元用于抗旱救災；利用中央、省、州加大農(nóng)村水利工程建設的有利時機，大力開展農(nóng)田水利基礎設施建設。三年來累計投資9406萬元完成了12座小

（一）型水庫除險加固，投資1.64億完成了各類水利建設工程5787件；實施了一批農(nóng)村“通達”、“暢達”工程，累計投資2.09億修建農(nóng)村道路107條893公里，80%的村委會實現(xiàn)了路面硬化，農(nóng)村交通條件得到大力改善。積極推進集體林權制度改革和中低產(chǎn)林改造工作，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到改善。新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)工程有序推進，家電下鄉(xiāng)、糧食補貼、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

三是大力加強市政旅游基礎設施建設，創(chuàng)建國際型旅游業(yè)。緊緊圍繞建設“國際型旅游業(yè)”發(fā)展目標，按照“古城古典化，新區(qū)特色化”和“一城四區(qū)，三湖三河，北拓南展、東西優(yōu)化、中心提升，構建大臨安”的城市建設思路（一城：建水古城；四區(qū)：西部發(fā)展區(qū)、青山生態(tài)園片區(qū)、瀘江河片區(qū)、工業(yè)園區(qū)；三

—4—湖：廣慈湖、臨安湖、小桂湖；三河：瀘江河、沙拉河、象沖河），大力推進古城保護與開發(fā)建設，完善新區(qū)市政基礎設施，加強城市建設、管理和經(jīng)營。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、產(chǎn)權不變、政府補貼、誰建誰有、限時完成”的原則，繼續(xù)實施古城風貌保護與恢復工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學政考棚修復工程及廣慈湖生態(tài)公園、團山古村、雙龍橋保護工程建設；體育運動中心、文博館等公益設施建設已基本建成；制定出臺了《建水城市建設拆遷管理辦法》，啟動實施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區(qū)、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區(qū)等項目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產(chǎn)，污水處理廠、城市天然氣等項目建設穩(wěn)步推進；青山生態(tài)園等項目完成了規(guī)劃編制，進入招商引資階段。全縣城鎮(zhèn)化率達35.2%，城市建成區(qū)面積11.83平方公里。

近年來，建水進一步加大了旅游宣傳促銷力度。建水紫陶申報“中國名陶之鄉(xiāng)”順利通過了國家非物質文化遺產(chǎn)考察組評審；成功舉辦了六屆建水孔子文化節(jié)和2009年全國汽車、摩托車場地越野錦標賽。建水文化旅游知名度進一步提升，先后被評為“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國最具民俗文化特色旅游目的地”。截止8月，全縣共接待國內外游客141.49萬人（次）、同比增長12.4%，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)6.33億元，同比增長16.9%。

—5— 四是強化項目建設和招商引資工作，進一步拉動經(jīng)濟增長。把項目建設作為應對國際金融危機、拉動經(jīng)濟增長的重要工作，搶抓中央擴大內需政策機遇，以國家投資和重點扶持產(chǎn)業(yè)為導向，強化爭取項目、項目建設和招商引資工作。2007年以來，全縣引進簽約招商項目46個，協(xié)議投資152.2億元，簽約項目到位州外資金44.32億元；累計申報中央投資補助項目590項，涉及總投資130億元。共實施投資1000萬元以上重點建設項目181個、涉及總投資181.4億元，現(xiàn)已完成投資112億元，竣工項目123個。爭取到2008至2010年擴大內需新增中央預算內資金項目58個，涉及總投資3.14億元，其中中央預算內資金1.76億元，目前已完成投資1.43億元，竣工項目25個。全面實施“十大工程”、“五大項目”，涉及工業(yè)建設、市政和旅游基礎設施、農(nóng)業(yè)基礎設施及環(huán)境保護等領域，預計總投資96.72億元。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復與保護工程等重大項目已啟動前期工作。通過項目的引進和投資，進一步拉動了全縣經(jīng)濟增長。

五是關注民生，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持以人為本的發(fā)展理念，高度關注民生問題，認真抓好教育、衛(wèi)生、文化及城市就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)推進素質教育，優(yōu)化教育結構，教育教學質量穩(wěn)步提升，建水一中高考各項指標多年來保持著在全州的領先地位，“紅煙園丁獎”及上線率均位列全州第一；推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務體系建設，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和計劃生育“獎優(yōu)免補”

—6—政策兌現(xiàn)工作，完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，建成125所村衛(wèi)生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問題；加強基層文化活動場所建設，堅持開展科技文化下鄉(xiāng)活動，深入實施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、電視覆蓋率分別達99.05%和96.31%；積極開展“全國衛(wèi)生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創(chuàng)建活動，榮獲全國雙擁模范縣“七連冠”；全力維護社會穩(wěn)定，開展了網(wǎng)上信訪、領導接訪、大下訪活動，成功調處了一批歷史遺留問題和疑難信訪問題。三年來共受理人民群眾來信來訪13270件（批）次，26654（人）次，全縣信訪量同比分別下降19.6%和21.5%；各項社會保障措施及惠民工程得到全面落實，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%內，維護了民族團結、社會穩(wěn)定的良好局面。

二、縣委五項工作情況

認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推進黨風廉政建設和機關作風建設，在廣大干部群眾中努力營造謀事、干事、成事的發(fā)展氛圍。

（一）堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會建設發(fā)展。始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立宗旨意識，倡導和發(fā)揚干事進取精神，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，努力把領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強集體，為推動建水新發(fā)展提供堅強的思想政治和組織保證。始終堅持不懈地用中國特色社會主義

—7— 理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。始終堅持把理想信念教育貫穿于領導班子思想政治建設中，作為中心組學習和民主生活會的重要內容，樹立“學習就是生活，學習就是工作，學習就是責任，學習就是追求”的理念，強化領導干部對黨忠誠、為黨分憂，對民盡責、為民奉獻意識。始終堅持和改進縣委中心組學習制度，每個季度組織一次專題學習研討，統(tǒng)一思想，分析形勢，解決問題。始終堅持站在解放思想的前列，強化發(fā)展意識、進取意識、開放意識，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，不斷增強改革創(chuàng)新意識。始終堅持和完善行政問責、服務承諾、首問責任和限時辦結“四項制度”，加強對機關作風的督查，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。

（二）認真貫徹民主集中制，為實現(xiàn)建水新發(fā)展提供堅強的組織保證。一是以黨務公開為先導，著力保障廣大黨員知情權。嚴格執(zhí)行黨務公開程序，將黨務公開作為基層黨組織的一項經(jīng)常性工作，堅持把黨務、政務公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務、政務公開工作，使陽光工程得到進一步的規(guī)范和完善。二是以制度建設為根本，著力推進基層黨內民主建設的規(guī)范化。建立健全重大事項常委會集體討論決定制度，進一步規(guī)范了議事和決策程序。建立縣委領導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪日接待、縣委領導聯(lián)系縣管專家等一系列配套制度，確保了決策的科學性。三是以民主決策為目標，著力提高貫徹基層

—8—黨內民主建設的水平。縣委班子以身作則，在堅持集體領導上給各級領導班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結合的常委分工負責制，強調每個常委既要獨擋一面，又要當好參謀；既當主將掛帥出征，又當隊員搞好配合。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學決策奠定基礎。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，縣委始終按程序辦事，充分發(fā)揚民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營造出一個既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質量。四是以強化監(jiān)督為保證，確保基層黨內民主建設落到實處。加強上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督，建立請示報告制度。同時，抓好各級黨組織自身監(jiān)督，進一步嚴格組織生活。

（三）加強黨風廉政建設，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。以執(zhí)行《廉政準則》為切入點，全面落實黨風廉政建設責任制，大力加強反腐倡廉建設，加大查辦違紀違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設的質量和水平，在全縣營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂黨風廉政建設責任狀，并把《廉政準則》落實執(zhí)行情況列為一項重要內容，同時按照“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，加強反腐倡廉建設，確保教育不放松，制度不落空，監(jiān)督不弱化，懲治不手軟。大力開展廉政文化工程建設，深入實施廉政文化建設進機關、—9— 進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進醫(yī)院、進家庭、進軍營等“八進”活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進體制機制改革和規(guī)章制度建設，加大以工程招投標、政府采購、土地轉讓、重大資產(chǎn)處臵等重點領域的專項治理力度，堅決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風。健全監(jiān)督制約機制，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督。

（四）強化作風建設，塑造領導干部隊伍良好形象。縣委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個目標，不斷加強領導班子和干部隊伍作風建設，牢固樹立為人民服務的宗旨意識。不斷健全和完善民情懇談、領導干部接訪日、領導干部聯(lián)系點等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達渠道的暢通。堅持把好“三個環(huán)節(jié)”關，確保縣委領導班子民主生活會質量。充分做好會前準備，廣泛征求成員意見，找準問題；認真總結，制定措施，暢通監(jiān)督渠道，抓好整改落實。要求各級領導干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經(jīng)濟社會發(fā)展上，反對弄虛作假，反對推諉扯皮，反對懶散拖拉，反對延期誤時，并進一步加強目標績效管理，對全縣各級各部門目標任務完成情況進行定期檢查通報、定期督察和隨時抽查，動態(tài)修訂考核目標和辦法，進一步建立健全了效能考核長效機制。

（五）落實四項制度，嚴格干部選拔任用程序。堅持注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，優(yōu)化干部隊伍結構，提高干部隊伍建設的質量。按照“領導干部熟—10 — 知、組工干部精通、干部群眾了解”的要求，縣委把《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作政策法規(guī)納入中心組學習范疇。同時，把對干部監(jiān)督四項制度的學習貫徹作為當前的中心工作來抓，將四項監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學習中心組學習、領導班子民主生活會對照檢查的重要內容，并專題召開會議研究，同時，向縣處級領導干部及各黨委下發(fā)了“四項監(jiān)督制度”學習讀本，并組織全縣科級以上領導及人事、紀檢部門干部722人參加四項監(jiān)督制度測試，2257名干部職工參加全省知識競賽。在干部選拔任用中嚴格操作規(guī)程，嚴格按照四項監(jiān)督制度的要求，強化責任落實，切實抓好考察員隊伍建設，認真落實干部選拔任用“一報告兩評議”工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部的力度。在繼2007年對5個縣級機關副科級職務進行公開選拔之后，于2009年11月，以盤江鄉(xiāng)為試點，采用公推直選的方式，通過召開全鄉(xiāng)黨員大會順利選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委書記、紀委書記；今年從“公開選拔”、“競爭上崗”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預推優(yōu)選”三大板塊入手，選拔出副科級領導5名，系統(tǒng)內競爭上崗16名（其中正科級崗位6個，副科級崗位9個，股級崗位1個），預推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預備人選4名。進一步加大了對賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實做好鄉(xiāng)村換屆選舉工作。完善監(jiān)督舉報平臺，拓寬和暢通干部群眾反映問題的渠道，嚴格查處違規(guī)違紀行為，進一步提高干部選拔任用公信度。

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三、基層黨組織建設

近年來，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實效的目標，堅持全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷加強基層黨組織建設，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動全縣科學發(fā)展提供堅實的政治和組織保證。

（一）重基層、打基礎，基層組織建設深入推進。一是按照“選優(yōu)配強”的目標，組建強有力的基層村級班子。2009年8月，縣委、縣政府組織調研組，深入14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行村“兩委”換屆工作調研，多次召開專題會議進行研究。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴把換屆選舉程序關，嚴肅換屆紀律，堅決打擊賄選行為，對涉嫌賄選人員給予了嚴肅處理。為加強村“兩委”最基層力量，我縣將村民小組長選舉納入換屆選舉全過程，選出了群眾信得過、有能力、有威信的新一屆“兩委”班子。二是加大村三職干部的培訓力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務后，投入100多萬元組織村黨支書記和主任集中學習培訓。繼續(xù)加強村級黨組織活動場所建設，圓滿完成34個活動場所建設任務（其中2009年新建2個、重建16個，2010年重建16個）。三是建立健全關愛機制。相繼開通了農(nóng)村黨員旅游綠色通道、學習綠色通道、健康綠色通道，向14176名農(nóng)村黨員發(fā)放了“建水縣農(nóng)村黨員愛心卡”，農(nóng)村黨員可持卡到縣內旅游景點免費旅游，到縣人民醫(yī)院“健康關愛義診室”就診并免費參加縣級各類學習培訓。農(nóng)村老黨員定補發(fā)放、困難黨員慰問工作正常有序開展。四是建—12 — 立健全規(guī)范機制。推行“四議兩公開”工作制，強化工作測評，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。全面啟動農(nóng)民服務站建設，向群眾提供各類公共服務。五是建立健全創(chuàng)新機制。創(chuàng)新村干部考核體系，對村干部的考核采取組織考核與群眾考核相結合的方式進行。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，建鄉(xiāng)土人才超市，興產(chǎn)業(yè)支部，促“三農(nóng)”發(fā)展。建立基層黨建創(chuàng)新項目管理臺帳，進行全程跟蹤指導、檢查驗收及評審獎勵。六是建立健全“黨員教育工程”聯(lián)動機制。緊扣“落實科學發(fā)展觀，推動建水新發(fā)展”這個主題，以“保增長、保民生、保安全、保穩(wěn)定、保落實”為工作重點，組織開展了“敏而好學、不恥下問”和“為政以正、造福于民”等主題實踐活動。全縣在學習實踐科學發(fā)展觀活動中重點突出、特點鮮明、成效明顯，在開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動中，建水實踐經(jīng)驗被中央電視臺“新聞聯(lián)播”欄目宣傳報道，并被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河電臺等媒體廣泛宣傳。按照黨員教育培訓“一盤棋”的要求，黨建教育工作不斷創(chuàng)新思路，強化培訓實效，遠程教育工作縱深發(fā)展，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋。三年來，全縣共建遠程教育站點158個，其中采用電信模式建設站點72個，采用中小學遠程教育模式建設站點86個，對因寬帶信號不覆蓋等原因無法建設的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動送學上門。采取多種形式培訓農(nóng)村黨員，2009年集中培訓村黨總支書記、大學生“村官”178人次，并積極開展“送學員上門”、“送資料上門”、“送輔導上門”、“送講座上門”四上門服務活動。全

—13— 縣共舉辦會議培訓502場次，參學28140人次；遠程教育站點學習697場次，參學27550人次；舉辦培訓班140期，參學11969人次；其他方式培訓68場次，參學4568人次。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓班172期，參訓2713人次。縣、鄉(xiāng)兩級累計投入教育培訓經(jīng)費123.98萬元。

（二）重思想、定主題，全面掀起爭創(chuàng)活動熱潮。我縣按照中央和省州黨委關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，縣委及時召開動員大會，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，并結合建水實際，通過建立“六項機制”（領導機制、交流機制、幫帶機制、督查機制、考核機制、宣傳機制），用好“五項抓手”（分類指導、活動創(chuàng)新、宣傳報道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實施“四項工程”（“素質提升”工程、“黨員關愛”工程、“固本強基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動和“三個一”主題實踐活動有機結合起來，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒，推動建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標準，制定了全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見和在機關、農(nóng)村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的范圍對象、目標要求、主要任務和方法步驟，做到了目標明確，措施有力，載體鮮明，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動有章可循、有序推進。全縣各基層黨組織也相應成立了活動領導小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的—14 — 工作格局，迅速在全縣范圍內掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮，為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展奠定了堅實的基礎。目前，全縣參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的黨組織涉及30個黨委，202個黨總支，955個黨支部，參加活動的黨員數(shù)23395名。全縣共成立領導小組及辦公室389個，制定實施方案389個，創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點41個（其中省級示范點1個，州級示范點12個，縣級示范點28個）。各位領導，建水的發(fā)展，得益于上級黨委政府的正確領導，得益于社會各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創(chuàng)業(yè)、團結奮進的干部隊伍。雖然近幾年來建水的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設都有明顯的改觀，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)、快速、持續(xù)的發(fā)展，城市面貌也在發(fā)生翻天覆地的變化，但建水總體基礎薄弱、經(jīng)濟發(fā)展仍較落后的現(xiàn)狀并未得到根本性的改變，發(fā)展的任務仍然十分艱巨。我們有信心在上級黨委政府的正確領導和大力支持下，依靠全縣各族人民，創(chuàng)造一個更加美好、充滿生機和活力的新建水。

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