第一篇：關于增加縣鄉兩級農保經辦機構的請示

關于增加縣鄉兩級農保

經辦機構人員編制的請示

市政府：

今年，我們抓住國家擴大新農保試點和開展城鎮居民社會養老保險工作的機遇，經過積極爭取，全市10縣(市、區)全部納入了新農保和城鎮居民養老保險國家試點，使我市率先在全省實現了城鄉居民社會養老保險全覆蓋。但市、縣（市、區）、鄉鎮（街辦）和村（居）委會四級農保經辦機構管理體系建設卻顯滯后，縣鄉兩級農保機構不健全、人員編制嚴重短缺，經辦機構設施設備落后，很難滿足新農保和城鎮居民養老保險工作的需要，為此，現就縣鄉兩級農保經辦機構的現狀和亟需增加人員編制的問題報告如下：

一、縣鄉兩級農保經辦機構的主要職責及現狀

（一）縣鄉兩級農保經辦機構的主要職責

縣級農保經辦機構的主要職責：負責新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險、被征地農民養老保險、農村幼兒教師養老保險的參保登記、保費征繳、資金管理、養老金發放和檔案管理等。

鄉鎮（街辦）勞動保障事務所（站）的主要職責：負責就業服務、社會保險事務、勞動用工監管和勞動保障監察等。

（二）縣級農保經辦機構現狀

尖草坪區、古交市、陽曲縣農保經辦機構為副科級全額財政事業單位，清徐縣、婁煩縣農保經辦機構為股級全額財政事業單位，晉源區農保經辦機構為股級自收自支事業單位，萬柏林區和小店區農保經辦機構與區城鎮居民醫保中心是兩塊牌子一套人馬，迎澤區、杏花嶺區農保經辦機構與區機關事業單位社會保險中心是兩塊牌子一套人馬。

10縣（市、區）農保經辦機構的工作人員編制41名，其中，古交市8名、尖草坪7名、小店區7名、晉源區6名、清徐縣5名、陽曲縣3名、婁煩縣3名，萬柏林區2名，迎澤區、杏花嶺區無人員編制。

（三）鄉鎮（街辦）勞動保障事務所（站）的現狀 全市目前有21個鎮、31個鄉、52個街道辦事處，共計104個鄉鎮（街辦），每個鄉鎮（街辦）都設立了勞動保障事務所（站），但每個鄉鎮（街辦）勞動保障事務所（站）僅有1名工作人員。

二、縣鄉兩級農保經辦機構亟需增加人員編制的問題

2010年3月4日，市政府召開常務會議審議建立新型農村社會養老保險制度時，印發了《常務會議紀要》（〔2010〕3號），明確要求解決我市縣、鄉兩級農保經辦機構的人員編制問題。但由于種種原因，至今仍未按要求解決，在很大程度上影響了新農保工作的開展。2011年7月1日起，我市將

按照國家和省的要求開展城鎮居民社會養老保險工作，其職能由農保經辦機構具體承辦。各級農保經辦機構將同時承擔著新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險、被征地農民養老保險和農村幼兒教師養老保險等多種保險，政策性強、涉及面廣，關系到廣大農村居民和城鎮居民的切身利益。全年預計將有72萬人參加新農保和城鎮居民養老保險。

同時，由于新農保和城鎮居民養老保險實行的是縣級統籌管理，參保登記、保費征繳、養老金發放和檔案管理、信息校對等工作主要由縣鄉兩級農保經辦機構完成。而當前，縣級農保經辦機構僅有編制41名，人均服務對象1.8萬名，是城鎮職工社會保險經辦機構人均服務對象5000-6000人的3—4倍，部分縣區還沒有機構和人員編制，有的鄉鎮（街辦）勞動保障事務所（站）的人員編制偏少。因此，亟需增加縣鄉兩級農保經辦機構的人員編制：

（一）健全縣級經辦機構、適當增加人員

目前，我市迎澤區、杏花嶺區、萬柏林區、小店區沒有獨立的縣級經辦機構，其農保工作由居民醫保、企業養老保險、機關事業養老保險經辦機構代為辦理，晉源區為自收自支單位，其他縣（市、區）農保經辦機構名稱不

一、人員短缺、經費緊張，嚴重影響新農保和城鎮居民養老保險工作的開展。為此，建議迎澤區、杏花嶺區、萬柏林區、小店區成立獨立的全額事業單位開展工作；同時根據工作要求，核定人員編制，增加工作人員，按照部里要求按每9000名參保

人員配備1名工作人員測算，全市縣級經辦機構應配備工作人員94名，而現有人員編制41名，需增加人員編制53名。

（二）鄉鎮（街辦）需配備工作人員

全市有鄉鎮（街辦）104個，每個鄉鎮（街辦）最少應配備2名工作人員負責本區域農村居民和城鎮居民的養老保險繳費、養老金發放、信息核對等工作，鄉鎮（街辦）需配備208名工作人員。目前，每個鄉鎮（街辦）勞動保障事務所（站）僅有1名工作人員，還需增加104名工作人員。

（三）村（居）委會代辦人員的工作經費

全市目前有社區居委會533個，行政村951個，共計1484個委會。按照每個村（居）委會最少配備2名代辦員負責本區域內參保農村居民和城鎮居民身份的認定、保費的收繳、養老金的發放等工作計算，全市需有代辦員2968名。對村（居）委會代辦員按每位服務對象每年補助3—5元的標準，通過購買服務方式，解決代辦員的工作經費問題。

第二篇：新農保匯報材料(經辦機構調研)

關于我區新型農村社會養老保險制度建設情況匯報

南京市六合區勞動和社會保障局

（2009年9月26日）

今天，尊敬的部、省、市各位領導在百忙之中，深入我區調查研究、檢查指導新型農村社會養老保險工作，這是對我區工作的極大鼓舞和鞭策，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就六合目前新農保的開展情況作簡要匯報:

一、基本情況

我區轄7個街道 12個鎮，180個行政村，總人口86萬，其中農業人口44.1萬。2008年9月12日，我區在全市率先啟動實施了新型農村社會養老保險制度和城鎮居民養老補貼制度。在區委、區政府的正確領導和有關部門的大力支持下，我局強化措施，狠抓落實，新農保工作取得了顯著成效。自去年9月全面啟動到目前為止，全區新農保累計參保212386人，占應參保人數23.36萬人的91%，其中09年新增參保人數為55474人，完成市下達任務的72.34%；享受老年養老補貼98956人，發放率達到100%，享受退休領取養老金3235人，人均61.7元/月；新農保覆蓋率達到93.62%，總參保人數和序時進度均在南京市5個區縣中排名前列，基本實現了新農保的全覆蓋。受到了上級領導的充分肯定和農民群眾的廣泛好評，走出了一條符合我區區情、具有六合特色的新型農村社會養老保障的新路子。

新農保制度優勢集中體現在“三個方面”： 一是能承受。新農保制度立足于大多數農民繳得起，堅持“個人繳費、政府補貼、以收定支、收支平衡、統賬結合、多繳多得、制度銜接、保障基本”的原則。新型農村養老保險繳費基數為我區上農民人均純收入數。繳費比例為8%，其中，個人繳納4%，市、區財政補貼4%。按照2007年全區農民人均純收入7743元測算，2008年農民個人年繳費額為309.6元，每月不到26元，2009年也才調整到每月29元。

二是講公平。新農保制度設計體現了公平和諧的原則，參保人員繳費在當年繳費基數4%-10%之間的，均可享受政府按基數的4%的參保補貼。繳費高的和繳費低的，享受相同的參保補貼，體現了政策向低收入農村居民的傾斜，體現了政府的關心，實現了社會的相對公平。

三是重惠民。新農保制度設計體現了以人為本的富民、安民、惠民政策。首先，對于享受農村居民最低生活保障待遇期間繳費有困難的，由各街鎮承擔個人繳納部分的2%。其次，繳費標準可在繳費基數的4%-10%之間自由選擇，兼顧不同群體。第三，老農保、征地保障、城保與新農保可以相互銜接、相互轉保，鼓勵參加新型農保。第四，建立老年居民養老補貼制度。2008年7月開始，農村老年居民（08年12月31日前，男60周歲、女55周歲以上人員）能夠按月享受老年補貼待遇，2008年標準是387元/年，今后適時、適度調整。第五，設立了待遇調整機制的接口。我區新型農村社會養老保險待遇標準根據區統計局每年公布的本區上農民人均純收入，于每年7月1日前公布當年基礎養老金金額，并相應調整養老金待遇。2009年6月，我局已對09年的養老金進行了調整，人均增資72元/年；第六，可繼承。參保農民在繳費或領取養老待遇期間死亡的，可將個人帳戶中的 余額，包括政府補貼劃入部分及相應的利息一次性由法定繼承人領取。

二、新農保經辦管理現狀

1、健全基層新農保經辦機構

新農保正式啟動后，六合區委、區政府高度重視，首先把經辦機構建設作為順利推進新農保工作的前提和保證。在機構編制、財政緊張的狀況下，高標準、高起點組建了區、街鎮、村（社區）三級經辦管理平：

（1）將原六合區農村社會保險所和大廠農村社會保險所合并成立六合區農村社會保險管理中心，原大廠農村社會保險所更名為六合區農村社會保險管理中心大廠分中心，性質為全額撥款事業單位，在現有編制12人基礎上增加人員編制4人，具體負責指導鎮（街道）業務經辦、統一賬表卡冊、建立信息系統、宣傳培訓、保費的收繳、支付和其他各項管理工作。目前現有工作人員14名，其中35周歲以下9名、35-45周歲2名、45周歲以上3名，本科及以上8名、大專4名、高中及中專2名。

（2）按照南京市機構編制委員會辦公室《關于部分街道（鄉鎮）勞動和社會保障所增加編制的通知》（寧編辦字[2007]98號）文件要求，我區明確在全區各街道（鎮）勞動保障所增設一名在編農保專職工作人員，從各街鎮現有事業編制人員中統一招考，在業務上接受區農保中心的業務指導，其設置與管理有區勞動保障局、街鎮政府共同管理，負責保費匯集上繳、審核辦理有關手續和檔案管理。目前現有專職工作人員16名，35周歲以下13名、35-45周歲3名，本科7名、大專9名。

（3）全面推行村（社區）勞動保障協理員制度，在全區180個涉農村（社區）新建了170個勞動保障站，通過筆試、計算機考核和面 試的方式，向社會公開招聘了170名高中以上學歷、35周歲以下的勞動保障協理員，全面建立了“區、街鎮、村（社區）”三級新農保工作平臺，在村（社區）和街鎮勞動保障所領導下負責參保人員的登記、保費的收取和養老金的發放等工作。

2、經費保障與信息系統建設。

根據文件規定，我區已將實施新農保所需工作經費列入區、街鎮兩級財政預算。同時，區財政在各街鎮勞動保障所原有工作經費基礎上適當增加，確保勞動保障所正常運轉，各涉農村（社區）勞動保障站所需人員經費經區勞動保障局審定后，由區財政解決。從08年7月份起，由區財政局按照有關規定核定人員和辦公經費，按時撥付，以保證區農保中心處工作的正常運轉。在基礎上，籌集約400萬元專項經費完成了計算機軟硬件以及相關辦公用品的采購、設計、安裝，建立了區、街鎮、村（社區）三級計算機寬帶網絡專線，實現了區、街鎮、村（社區）三級信息化網絡管理全覆蓋和新農保工作服務網絡的全面化、基層化、便捷化、規范化。

3、加強運行機制建設。

隨著工作的深入推進，參保人數劇增，業務量呈幾倍增長。面對繁重的工作任務，我局不斷調整工作思路、創新管理手段，提升服務水平，著力把新農保打造成一流的社會工程。

（1）調整新農保基金的征收方式。我們新農保的養老金和養老補貼實現社會化發放的基礎上，與郵政儲蓄銀行合作開發了新農保繳費專用存折，改變協理員上門收費為參保人持參保存折到就近的銀行網點繳納保費，在制度上做到五控：控責任、控流程、控時間、控金額、控核對。

（2）建立健全新農保管理信息系統，參保人員的參保登記、繳費 申報、業務核算、待遇支付、賬戶查詢等管理服務項目全部納入信息系統管理，任何一項業務不能由一個人單獨操作，必須由兩人以上來辦理，而且經辦人員只能在自己的職權范圍內作出處理，同時，對單位之間、各經辦人之間不相容的崗位、職責相分離，各科室間實行業務交叉審核，各司其職，各負其責，監督環節環環相扣，形成了相互監督的有效機制。實現業務流程和經辦服務的規范化，為參保人員提供方便、快捷的服務。

（3）加強基礎業務數據管理。我局對新農保開展以來的資料，按照現行檔案管理規定進行了整理，把財務統計資料和個人賬戶基本信息資料與基金財務認真進行核對，規范業務檔案管理，達到了管理臺帳種類明確，格式統一，內容完整，數據資料真實、準確、完整和查閱方便快捷的要求；

（4）加快農民從參加新農保向企保的轉移。我們在鞏固新農保參保覆蓋率的同時，順應民意，建立相關政策的轉換通道，加快新農保向企保的過渡轉移。

（5）開展擴面資源調查。區、街鎮、村（社區）經辦機構以調查摸底為手段，按是否屬于參保對象、是否參保、是否全員參保三個層次，與公安、民政和社區聯合清查所有參保對象參加社會保險情況，明確了參保單位和參保對象。通過清查,整理了《南京市六合區各街鎮人員參保情況調查表》，基本摸清了全區各類人員參保的基本信息，全面掌握了參保情況和擴面空間，對確定今后新農保擴面方向和工作重點奠定了堅實的基礎。

（6）夯實工作基礎，創新工作機制。我們在實踐中，十分注重創新，在征繳管理上，加強隊伍建議和軟件系統的建設；在征繳方式上，建立預繳和催繳聯動機制；在征繳方式上，采取書面提醒服務；在征繳推動上，采取宣傳到位，責任到位，措施到位和督促到位的“四到 位”方法。

（7）扎實做好新農保生存驗證工作。根據新農保工作開展的實際情況，我局出臺了《南京市六合區農村老年居民領取社會保險待遇資格認證實施辦法》，并明確要求各街鎮按照文件規定，切實履行職責，做好領取社會保險待遇人員資格認證工作，及時掌握轄區內領取農村社會保險待遇人員的生存狀況。截止到目前，全區9.89萬人的生存驗證工作已基本完成。

（8）強化制度建設，確保科學管理到位。我們堅持“三管齊下”，運用制度、監督、規程手段，確保其規范運行。在制度建設方面，先后制定出臺了《南京市六合區農村老年居民領取社會保險待遇資格認證實施辦法》、《關于加強新型農村社會養老保險票據管理的規定》等一系列配套政策，對個人賬戶、基金監督管理、基礎表格填寫、檔案管理等事項提出了明確規定和要求，做到了政策明確，工作程序規范，（9）引進人才，強化經辦人員學習培訓，提升業務人員素質和能力。隨著新農保參保業務量的加大，為適應新形勢下工作發展的需要，我局得到了政府的支持，暢通人才引進渠道，為新農保隊伍增添新生力量，先后聘用4名本科以上學歷事業編制的年青業務工作人員，為提高工作人員綜合素質，注重實踐鍛煉和業務培訓，做到思想教育和業務技能學習培訓兩不誤。對各街鎮勞動保障所、村（社區）工作人員經常舉辦培訓班以提高業務水平。通過學習培訓，不斷增強和提升工作人員的業務經辦能力和綜合素質。

三、新農保推進過程中的幾點啟示

新農保作為我區一項惠民重點工程，代表了最廣大人民的根本利益，受到了社會各界的普通歡迎，成效正在顯現。我區在推進過程中的體會感受頗深。具體是要做到“五個到位”

1、政策要到位：繳費標準和養老待遇水平是制定新農保政策的關鍵，新農保政策的制定不僅要充分考慮到六合的經濟發展狀況和農村經濟狀況，也在充分考慮到農民的繳費水平和財政的承受能力，我區在制定新農保政策方案的過程中，著重把握繳費基數、繳費比例、財政補貼和待遇水平等幾個重點，結全本區區情，設計了比較適度的個人繳費標準和較合理的養老待遇水平，農民的接受度較高，也在可承受的范圍，確保我區新農保政策具有更加的可操作性和更切實的可行性。

2、認識要到位：各級政府要高度關注農民的養老問題，把建立新農保作為實踐科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措；作為加快社會主義新農村建設的養老工程、德政工程、惠民工程、小康工程；作為完善覆蓋城鄉社會保障體系的重大步驟。

3、領導要到位：新農保是一項復雜的社會系統工程，單靠一個部門是難以勝任的，只有各級黨委、政府領導高度重視，擺上重要議事日程，納入國民經濟社會發展總體規劃，認真研究，統籌安排，建立和完善一把手負責制，納入各級政府年終目標責任制考核，主要領導親自掛帥，做好指導協調、督促檢查和組織實施工作，研究解決有關問題，才能確保新農保工作的順利實施。

4、保障要到位：經辦機構建設是順利推進新農保工作的保證，經費投入是推進新農保工作的基礎。只有建立區、街鎮、村（社區）三級經辦管理網絡，切實做到機構、人員、經費、場地、工作和制度“六到位”，才能為參保農民和老年居民提供便捷、高效、優質的服務，從而順利推進新農保全覆蓋。

5、工作要到位：由于農村居民居住分散、流動性強、文化程度參差不齊、接受新生事物差異大，工作量大面廣，難度較大，在組織農 民參保繳費、參保與待遇享受資格審核、養老金發放、財務與基金管理、檔案管理與信息系統建設等各個工作環節，只有各級干部和農保工作人員認真負責，恪盡職守，兢兢業業，一絲不茍，才能把好事辦好，實事辦實。

四、存在問題

新農保工作開展一年多來，我區在推進的過程中也遇到一些問題，業務工作層面的問題還有辦法克服，難以解決的還是人員用經費的問題，突出表現在以下幾個方面：

1、工作經費困難。新農保工作啟動實施后，區農保經辦機構、各街鎮勞保所承擔著新農保政策宣傳，參保登記，待遇資格的審核、審批等大量的工作。印發宣傳資料、制作宣傳版面、會議和組織培訓、印制基礎表格、購置基本的辦公用品等已投入大量的資金，雖然有關文件明確規定開展新農保工作所需區、鎮（街道）、村（社區）三級工作平臺的人員經費、工作經費以及信息網絡維護費用納入區財政預算，雖然在開辦之初撥付部分工作經費，但在日常工作并沒有或沒有全部列入財政預算，日常工作經費不得不依賴于區或街鎮勞動保障部門(其本身經費也很緊張)，同時日常工作經費撥付金額有限而且在標準上沒有統一依據，主要根據當地勞動保障部門經濟狀況。同時，各村(社區)的勞動保障協理員的辦公經費、人員經費也沒有納入街鎮財政預算，與村（社區）其他工作人員相比，工資待遇偏低，且基本沒有獎金等福利待遇（扣除各項保險后僅700元不到），從而造成協理員隊伍不穩定，嚴重影響了工作效率和新農保事業的可持續發展，給新農保工作的進一步開展造成極大困難。

2、經辦機構建設有待加強。截止到目前，全區新增新農保人數已達到33萬人，基金規模1.75億元。面對巨大的資金流、信息流和業 務流，現有的模式已不適應形勢的要求，突出表現在以下二個方面：一是經辦工作量成倍增加導致工作壓力過大。我區的農保經辦人員與受益人數的人頭比達1：24000，參照國內1：5000的基準人頭比，工作人員與參保人數之比嚴重失衡，所以工作人員要按時完成工作任務，就要付出比正常工作更多的努力。二是現有的工作平臺無法適應城鄉一體化的發展趨勢。隨著社會保險制度的不斷完善和覆蓋面的不斷擴大，農保經辦機構參保對象由特定人群向各類人群集擴展，區域也向廣大農村延伸，工作量也隨之增大，對工作人員的思想素質、專業素質、計算機操作技能等也提出了較高要求，這種狀況使得1名工作人員往往要負責幾項工作，客觀上造成經辦人員不能全身心地投入到工作中。這些矛盾和問題，帶來的是經辦環節多、手續繁瑣、工作效率不高，帶來的是工作人員高負荷、設備運行超負荷、工作質量下降，帶來的是行政溝通困難、費用成本加大、群眾意見大。

3、新農保運行成本高。穩定、低成本的長效工作機制是新農保持續發展的前提，但目前我區新農保參保繳費工作機制尚未健全和完善，每年各級政府為擴面工作層層召開動員會，印制大量的宣傳材料，街鎮、村（社區）農保經辦機構組織工作人員進村入戶催款，但由于我區農民人口多，居住分散，需要花費大量的人力、物力和財力。

五、下一步工作思路與建議

推進新農保全覆蓋，既是落實科學發展觀，建設和諧社會的重要舉措，更是廣大人民群眾的熱切期盼。為盡早實現真正意義上的全覆蓋，特提出以下幾點建議意見：

1、建議加快新農保立法。把政府的扶持和責任落到實處，通過立法健全基金監管和審計制度，保證新農保基金的保值增值和監督管理。

2、建議逐步提高新農保的保障標準。要本著統一規劃，允許適度 差距，逐步完善的原則，以參保農民的基本生存需求為尺度合理確定其參保繳費、享受待遇標準。尤其是養老保險標準的參照物應該是城市居民的基本生活標準，而不是農民的基本生活標準。

3、建議加強基層農保經辦機構能力建設

（1）由于新農保經辦工作履行的是政府公共管理和服務職能，所以新農保經辦機構應明確為政府行政機關，其工作人員應實行公務員管理。建議有關部門出臺相關政策，充實加強區級經辦機構工作力量，增加工作人員編制，強化其在政策制定、業務指導及培訓、參保組織實施及宣傳發動、財政補貼預算及落實撥付、財務與基金管理、信息系統管理、經辦業務建設、各項業務的檢查監督考核等方面的工作職能。

（2）認真落實工作經費。建議政府要保證新農保經辦機構的辦公經費，并按照參保人數每年為農保管理經辦機構足額安排所需工作業務經費，保證其正常、高效運轉，在此基礎上，中央、省和市財政給予適當補助。市、縣（區）兩級財政都要合理核定農保管理經辦機構工作經費，分別列入財政預算，確保工作正常運轉需要。

（3）重視基層管理經辦能力建設。統籌考慮制度發展需要，建議以基層社區為重點，適當增加人員編制，每個街鎮要在現有編制內為勞動保障所至少調整配備1-2名專職工作人員、為部分重點勞動保障社區平臺增加1名勞動保障協理員。同時，建立與服務人群和業務量掛鉤的工作經費保障機制，合理確定街鎮、村（社區）工作人員經費標準，并為其落實相應報酬待遇，切實解決基層管理經辦機構工作力量嚴重不足的實際困難。

第三篇：新農保經辦規程

涿州市新型農村社會養老保險

經辦規程（試行）

第一章 總 則

第一條 為確保新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）試點工作的順利實施，規范和統一新農保業務操作程序，根據人力資源和社會保障部《新型農村社會養老保險經辦規程（試行）》（人社部發[2009]161號）和河北省人民政府《關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》（冀政[2009]180號），制定本規程。

第二條 新農保業務由農保經辦機構（以下簡稱“農保中心”）、鄉鎮勞動保障事務所等（以下簡稱“鄉鎮事務所”）具體經辦，村（居）民委員會協辦人員（以下簡稱“村協辦員”）協助辦理，實行屬地化管理。

本規程所稱參保人員是指新農保參保繳費人員以及領取新農保待遇人員。

第三條 新農保經辦工作要堅持統一政策、統一標準、規范操作、講求效率、優化服務、保持經辦隊伍相對穩定的原則。

第四條 新農保經辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇核定和支付、基金管理、保險關系轉移接續、統計管理、內控稽核、資格認證、檔案管理、監督檢查、宣傳咨詢、舉報受理等環節。第五條 市農保中心負責新農保的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報、組織待遇領取資格認證等工作，并對鄉鎮事務所的業務經辦情況進行指導和監督考核。市農保中心可按業務環節單獨設置或多個業務環節集中設置業務部門或經辦窗口，但要設置獨立的財務、稽核、統計管理等崗位。

鄉鎮事務所要有專人負責新農保業務，對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，并錄入有關信息，負責各種統計報表上報、承辦轄區內待遇領取資格認證、受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村協辦員具體負責新農保參保登記、繳費檔次選定、待遇申領、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、農村居民基本信息采集、情況公示等工作。

第六條 新農保基金單獨設立銀行賬戶，單獨記賬、核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用基金，基金結余按國家有關規定實現保值增值。

第七條 建立全市統一的新農保信息系統。在國家下發的新農保業務軟件基礎上，全省統一進行軟件本地化開發應用；結合全省金保工程建設，實現市農保中心及鄉鎮事務所聯網；在全市建立集中的新農保業務數據庫和財務數據庫。

第八條 農保中心與金融機構簽訂的委托服務協議要符合本規程相關要求。

第二章 參保登記

第九條 年滿16周歲、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民（不含在校學生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件（其中重度殘疾人，還需攜帶相關材料），到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農保申請，選擇繳費檔次，填寫《河北省新型農村社會養老保險參保登記表》（附表1，以下簡稱《參保表》）。若本人無法填寫，可由親屬或村協辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

第十條 村協辦員負責檢查參保人員的相關材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復印件等材料，于每月10日前上報鄉鎮事務所。參保農民本人也可到鄉鎮事務所直接辦理相關手續。

第十一條 鄉鎮事務所負責對參保人員的相關材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入新農保信息系統，系統對錄入信息，自動與公安、民政、殘聯、其他社會養老保險等相關數據庫信息進行核對，通過后保存。在《參保表》上加蓋鄉鎮事務所公章，每月15日前將《參保表》、戶口簿復印件、居民身份證復印件等材料一并上報市農保中心參保登記環節。

第十二條 市農保中心參保登記環節應對參保人員的登記信息進行復核，無誤后進行保存確認，分配參保人員社會保障號，同時為其建立個人賬戶及參保檔案，及時將有關材料簽章后分類（級）歸檔備查。

鄉鎮事務所申報的參保登記業務，市農保中心辦結后應為其打印《河北省新型農村社會養老保險參保登記匯總表》（附表2，以下簡稱《參保登記匯總表》）、《河北省新型農村社會養老保險參保登記明細表》（附表3，以下簡稱《參保登記明細表》）并簽章，用于各村的參保登記公示。

第十三條 參保變更登記的主要內容包括：姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯系電話、戶籍所在地址及繳費檔次等。以上內容之一發生變更時，參保人員應及時攜帶相關證件及材料到村（居）委會申請辦理變更登記手續，填寫《河北省新型農村社會養老保險變更登記表》（附表4，以下簡稱《變更表》）。村協辦員每月10日前將相關材料及《變更表》上報鄉鎮事務所。參保農民本人也可到鄉鎮事務所直接辦理變更登記的相關手續。

鄉鎮事務所初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農保信息系統，每月15日前將相關材料及《變更表》上報市農保中心。市農保中心復核無誤后，對變更登記信息進行確認，簽章后將有關材料歸檔備案。

第十四條 參保人員出現出國（境）定居、戶籍性質變更、參加其他社會養老保險、跨新農保試點地區戶籍遷移或死亡等情況的，應終止新農保關系，并進行注銷登記。

參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應持相關證件、材料到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《河北省新型農村社會養老保險注銷登記表》（附表 5，以下簡稱《注銷表》）。

辦理注銷登記時應提供的材料有：（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；（3）變更為城鎮戶籍的，應提供戶籍變更證明；（4）參加其他社會養老保險的，應提供相關證明；（5）跨新農保試點地區戶籍遷移的，應提供戶籍關系 轉移證明；

（6）參保人員死亡的，應提供醫院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。第十五條 村協辦員每月10日前將《注銷表》及有關證明材料上報鄉鎮事務所。鄉鎮事務所初審無誤后，將注銷登記信息錄入農保信息系統，每月15日前將上述材料上報市農保中心參保登記環節。

市農保中心參保登記環節復核無誤后，對注銷信息進行保存確認，對其個人賬戶進行年內計息結存，在《注銷表》上簽章，經辦資料分類反饋或歸檔封存。然后根據注銷原因，對個人賬戶儲存額分別進行以下處理：

（1）對發生參保人員出國（境）定居、戶籍性質變更、參加其他社會保險或死亡等情況，需要一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的，由市農保中心待遇支付環節按第五章有關規定辦理；

（2）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區遷移到新農保地區的，打印《河北省新型農村社會養老保險個人賬戶明細表》（附表6，以下簡稱《個人賬戶明細表》），按照第七章有關規定辦理關系轉移；

（3）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區遷移到未開展新農保地區的，由市農保中心個人賬戶管理環節按本規程第四十九條規定辦理個人賬戶封存。

第十六條 市農保中心參保登記環節每月25日前，對本月參保變更信息進行匯總，打印《河北省新型農村社會養老保險參保變更人員明細表》（附表7，以下簡稱《變更明細表》）傳遞到同級農保財務部門，用作建立財務科目的依據；將符合電子簽名法要求的上述表格數據聯網傳遞到指定金融機構，金融機構據此為新參保人員和由于變更登記需要更換銀行存折人員制發《河北省新型農村社會養老保險銀行存折》（附件一，以下簡稱“銀行存折”），并根據制發存折情況向市農保中心參保登記環節反饋符合電子簽名法要求的《河北省新型農村社會養老保險銀行存折發放明細表》（附表8，以下簡稱《存折發放明細表》）聯網數據。

第三章 保險費收繳

第十七條 已辦理新農保參保登記和需要更換銀行存折的人員，應于辦理參保登記或變更登記的次月，持居民身份證到指定金融機構領取銀行存折，或由鄉鎮事務所負責發放到參保人員手中。

新農保養老保險費實行按（自然）繳納，全市繳費截止日為每年十月三十一日，參保人員應在繳費期內及時足額繳納當年的養老保險費。參保人員在新農保制度實施當年應繳納本的養老保險費；對于達到參保年齡或領取待遇年齡的參保人員，到齡當年也可以繳納本的養老保險費。

第十八條 繳費期結束第一個工作日，市農保中心繳費管理環節根據本試點地區參保登記信息，生成《河北省新型農村社會養老保險個人繳費應扣明細表》（附表9，以下簡稱《應扣明細表》）；同級農保財務部門復核后將符合電子簽名法要求的《應扣明細表》數據聯網傳遞至指定金融機構。

金融機構根據市農保中心提供的《應扣明細表》數據從參保人員的銀行存折上足額劃扣養老保險費（不足額不扣款），并于扣款后向市農保中心財務部門傳遞符合電子簽名法要求的《河北省新型農村社會養老保險個人繳費實扣明細表》（附表10，以下簡稱《實扣明細表》）聯網數據及基金收入戶銀行回單。

市農保中心財務部門將金融機構反饋的《實扣明細表》聯網數據匯總后與銀行回單核對。核對無誤，進行個人繳費財務到賬處理，一是將扣款金額記入參保人員個人賬戶；二是填制財務記賬憑證。

個人繳費財務到賬后，市農保中心繳費管理環節及時生成《河北省新型農村社會養老保險個人繳費匯總表》（附表11，以下簡稱《個人繳費匯總表》）、《河北省新型農村社會養老保險個人繳費明細表》（附表12，以下簡稱《個人繳費明細表》），并向鄉鎮事務所反饋。由村協辦員負責對未繳費人員進行繳費提醒。至當地繳費截止日，仍未繳納養老保險費的，按中斷繳費處理。

第十九條 農村重度殘疾人參保，個人繳費后，市農保中心繳費管理環節應及時匯總農村重度殘疾人個人繳費情況，向同級財政部門報送《河北省新型農村社會養老保險重度殘疾人個人繳費地方財政代繳部分資金匯總表》（附表13，以下簡稱《重度殘疾人財政代繳匯總表》）。市級財政部門審核無誤后，將代繳資金總額直接劃撥到同級農保機構在金融機構設立的新農保基金收入戶。金融機構在代繳資金到賬后的3個工作日內將資金到賬憑證等反饋給市農保中心財務部門。

市農保中心繳費管理環節應及時將金融機構反饋的代繳資金信息導入新農保信息系統，根據《重度殘疾人財政代繳匯總表》、資金到賬憑證等核對實際到賬金額是否正確。核對無誤后，確認資金到賬信息，并記入個人賬戶。

第二十條 農村集體和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養老保險費給予補助或資助的，應在繳費期內向鄉鎮事務所提交《河北省新型農村社會養老保險集體補（資）助明細表》（附表14，以下簡稱《集體補（資）助表》），并將補助或資助金額存入市農保中心基金收入戶。

鄉鎮事務所將《集體補（資）助表》錄入新農保信息系統，并及時將《集體補（資）助表》上報市農保中心繳費環節。

市農保中心財務部門收到基金收入戶銀行回單后，錄入銀行到賬信息并與新農保信息系統內《集體補（資）助表》匯總信息進行核對。核對無誤的，進行補（資）助資金財務到賬處理，一是對集體補助明細信息進行確認，將集體補助金額記入個人賬戶；二是填制財務記賬憑證。繳費環節在《集體補（資）助表》上簽章，生成《河北省新型農村社會養老保險集體補（資）助匯總表》（附表15，以下簡稱《集體補（資）助匯總表》）信息，向鄉鎮事務所反饋。

第二十一條 新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的參保人員，應按照第十七條的規定按年繳費，也可補繳不足年限的繳費部分；對距領取年齡超過15年的，應按年繳費，繳費不足15年的參保人員，也可補繳。

補繳養老保險費的參保人員，應及時到村（居）委會辦理補繳手續，填寫《河北省新型農村社會養老保險費個人補繳申請表》（附表16，以下簡稱《補繳表》），由村協辦員在繳費期內將《補繳表》上報鄉鎮事務所，補繳人應將需補繳的保險費足額存入銀行存折。

鄉鎮事務所對參保人員的補繳資格進行審核，審核無誤后，將補繳信息錄入農保信息系統，并將有關材料上報市農保中心繳費管理環節。

市農保中心繳費管理環節復核無誤后，應及時生成《 河北省新型農村社會養老保險個人補繳扣款明細表》（附表17，以下簡稱《個人補繳扣款明細表》），傳遞至指定金融機構。

金融機構根據本規程第十八條的有關規定進行扣款和信息反饋。市農保中心應按照本規程第十八條的有關規定，為參保人員記錄個人賬戶，打印《河北省新型農村社會養老保險個人補繳匯總表》（附表18，以下簡稱《個人補繳匯總表》）。

第二十二條 對于當前暫不具備通過金融機構直接進行養老保險費扣繳條件的，暫由市農保中心、鄉鎮事務所會同鄉鎮財政部門進行收繳，并由鄉鎮財政部門開具養老保險費繳費收據。

第四章 個人賬戶管理

第二十三條 市農保中心在參保登記環節應為每位參保人員建立個人賬戶，所有參保人員個人賬戶數據必須存入新農保信息系統的業務數據庫。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助（含其他經濟組織、社會公益組織、個人的資助）、地方政府補貼、其他補助及利息等。

參保人員個人繳納（包括重度殘疾人地方政府代繳）的養老保險費作為“個人繳費”記入；村集體和其他社會經濟組織對參保人員繳納養老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼以“政府補貼”名義記入。

個人賬戶記錄項目應包括：個人基本信息、繳費信息、養老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉移接續信息、終止注銷信息、結算利息信息等。第二十四條 參保人員個人繳費額到賬后，市農保中心個人賬戶管理環節將個人繳費額、集體補（資）助和地方財政對參保人員的繳費補貼同時記入個人賬戶，并從繳費的次月起開始計息，每年市農保中心按規定與財政部門結算時，個人賬戶管理環節要根據個人賬戶記賬情況，打印《河北省新型農村社會養老保險地方財政補貼匯總表》（附表19，以下簡稱《財政補貼匯總表》）給財務部門，財務復核后，向同級財政部門傳遞上述簽章紙質報表或符合電子簽名法要求的聯網數據。

第二十五條 新農保個人賬戶儲存額目前由河北省人力資源和社會保障廳參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率，按定期公布計息標準。個人賬戶儲存額從個人繳費的次月起開始計息。每年的1月1日至12月31日為一個結息。

第二十六條 市農保中心應于每年1月20日前對上的個人賬戶儲存額進行利息結算。

第二十七條 參保人員發生如下情況時，其個人賬戶可提前進行年內計息結存：

（1）參保人員進行注銷登記，需要清算個人賬戶的；（2）參保人員辦理關系轉移接續的；

（3）參保人員到達待遇領取年齡，需要申領待遇的。年內計息結存時，不足一年的個人賬戶儲存額按同期人民銀行公布的人民幣活期存款計息。

第二十八條 對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，參保登記時應填寫《河北省新、老農村社會養老保險個人賬戶合并申請表》（附表20，以下簡稱《新、老農保個人賬戶合并表》），個人簽字，村（居）、鄉（鎮）簽章后上報，市農保中心審核無誤后，即予以確認，將老農保個人賬戶資金額并入新農保個人賬戶，只增加新農保個人賬戶儲存額，不折算新農保繳費年限；參保人應按新農保的繳費規定繼續繳費，待符合養老金領取條件時按新農保規定享受養老待遇。

第二十九條 參保人員需查詢個人賬戶記錄情況的，可通過鄉鎮事務所或到市農保中心打印《個人賬戶明細表》，或登陸社會保障網站查詢、下載本人的個人賬戶記賬明細等相關信息，也可通過12333電話查詢系統查詢相關信息。

第三十條 參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，需向村（居）委會提交書面申請，逐級申報，市農保中心應及時受理并進行核實。經審核，確需調整的，履行審批程序后進行處理并將更改的信息錄入信息系統。信息系統保留處理前的記錄，市農保中心及時通過村協辦員將處理結果告知參保人員。

第三十一條 個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付，除出現第十四條有關情況外，不得提前支取或挪作它用。

第五章 待遇支付

第三十二條 鄉鎮事務所每月5日前通過農保信息系統查詢生成下月符合領取養老金待遇條件參保人員的名單，交村協辦員通知參保人員辦理領取養老金手續。

第三十三條 符合待遇領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續，填寫《河北省新型農村社會養老保險待遇個人領取審核表》（附表21，以下簡稱《待遇領取審核表》），并簽字留取指紋。參保人員從到達領取年齡的次月起開始享受新農保待遇。村協辦員負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并于每月10日前將相關材料原件及復印件一并上報鄉鎮事務所。

第三十四條 鄉鎮事務所負責對參保人員的年齡、本人及其子女參保繳費情況等進行審核，確定參保人員新農保待遇領取資格，并將符合待遇領取資格人員的相關材料每月15日前上報市農保中心。

第三十五條 市農保中心待遇支付環節應對有關材料進行復核，并按規定進行待遇領取資格認定，確認未享受其他社會保險待遇后，對其個人賬戶進行年內計息結存，并對待遇領取（含一次性結算個人賬戶余額）金額進行核算；審核無誤后，錄入信息系統，在《待遇領取審核表》上簽章，分類（級）存檔。

市農保中心待遇支付環節辦結鄉鎮事務所上報的待遇核定業務后，打印《河北省新型農村社會養老保險待遇領取人員明細表》（附表22，以下簡稱《待遇領取明細表》）并簽章，由其交村（居）委會進行公示。

待遇支付環節從數據庫提取發放狀態正常的定期待遇人員信息和一次性待遇人員信息，生成本試點地區本月定期待遇和一次性待遇支付計劃。打印《河北省新型農村社會養老保險待遇支付匯總表》（附表23，以下簡稱《待遇支付匯總表》）、《河北省新型農村社會養老保險待遇支付分戶明細表》（附表24，以下簡稱《待遇支付分戶明細表》），報主管領導審批后送同級農保中心財務部門，財務部門以此為原始憑證進行劃款。

市農保中心財務部門將符合電子簽名法要求的《河北省新型農村社會養老保險待遇發放明細表》（附表25，以下簡稱《待遇發放明細表》）聯網數據傳遞到金融機構。

金融機構及時將支付金額劃入待遇領取人員銀行存折等指定賬戶，同時向市農保中心財務部門反饋符合電子簽名法要求的支付回執聯網數據和紙質支出戶撥款銀行回單。

市農保中心財務部門核對無誤后，進行待遇發放財務到賬處理：一是將支付信息錄入信息系統，進行支付確認處理并相應扣減待遇領取人員的個人賬戶記錄額；二是填制財務記賬憑證。市農保中心從參保人員辦理按月領取養老金手續的次月起發放養老金。

第三十六條 對新農保制度實施時，已年滿60周歲的農村居民，鄉鎮事務所應按照本規程第三十二條規定，通知其在辦理參保登記手續后，按照本規程第三十三條規定辦理養老待遇領取手續，并于次月起按月按規定標準發放基礎養老金；對于已經領取老農保個人賬戶養老金、年滿60周歲的農村居民，在按規定發放新農保基礎養老金基礎上，加發老農保個人賬戶養老金。

第三十七條 對于發生出國（境）定居、戶籍性質變更、參加其他社會養老保險或死亡等情況，需要一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人、或法定繼承人，需通過村（居）委會辦理注銷登記手續，填寫《注銷表》，提供有關證明材料。村協辦員應于每月10日前將《注銷表》及有關資料上報鄉鎮事務所。鄉鎮事務所審核無誤后，應于每月15日前將上述資料一并上報市農保中心；市農保中心受理后按本規程第三十五條規定辦理。

第三十八條 待遇領取人員對待遇領取額有異議，提出重新核定申請的，市農保中心應對待遇領取標準重新進行核定，并將核定結果書面反饋待遇領取人員；確需調整的，經待遇領取人員簽字、簽章或留指紋確認后修改信息系統記錄，系統保留處理前的記錄。

第三十九條 待遇領取人員在領取養老金期間被判刑或勞動教養的，村協辦員和鄉鎮事務所應及時提請市農保中心停止為其發放養老金。待服刑期滿后，重新履行審批手續，再繼續為其發放養老金，停發期間的養老金不予補發。

第四十條 待遇領取人員自死亡次月起停止發放養老金，其指定受益人或法定繼承人應在其死亡后30日內持相關證明材料,通過村協辦員和鄉鎮事務所向市農保中心申請辦理養老保險關系注銷登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領取手續。

第四十一條 市農保中心應按組織各鄉鎮事務所對新農保養老待遇領取人員進行領取資格認證。定期向享受待遇領取人員發放資格認證通知，規定認證時間和方式，要求提供相關的證明資料。沒有通過資格認證的，市農保中心及時停止為其發放養老金，待其補辦有關手續后，從停發之日起補發并續發養老金。

第六章 基金管理

第四十二條 市農保中心按照國家現行社會保險基金財務、會計制度的規定，加強基金管理。試點期間參照《社會保險基金財務制度》（財社字[1999]60號）、《社會保險基金會計制度》（財會字[1999]20號）執行。

第四十三條 市農保中心內設財務管理崗位，配備專職會計和出納，財務人員應具有會計專業資格，持證上崗。第四十四條 市農保中心負責新農保基金的財務管理和會計核算。目前試點階段，基金暫實行市級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次，適時實行省級管理。

第四十五條 新農保基金收入戶、支出戶、財政專戶應在市級人力資源社會保障部門、財政部門共同認定的金融機構開設。收入戶用于歸集新農保基金，暫存該賬戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉基金外，不得發生其他支付業務，實行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉出新農保基金，除接收財政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發生其他收入業務。支出戶應留存1至2個月的周轉金，確保新農保待遇按時足額發放。

第四十六條 每年年末，市農保中心編制下一新農保基金收支計劃，報同級人力資源社會保障部門會同財政部門審核，經同級政府批準后執行。

第四十七條 財政補貼資金的申請與劃撥。每年年初，市農保中心應根據當年新農保參保計劃人數、繳費補貼標準和達到符合待遇領取條件的人口預測數、基礎養老金補貼標準，提出財政補貼計劃，并填寫本《河北省新型農村社會養老保險基金支出 計劃表》（附表26，以下簡稱《基金支出 計劃表》），經市級人力資源社會保障部門會同財政部門初審后，逐級上報至省級社保機構匯總，由省級社保機構報省級人力資源社會保障部門會同財政部門審核。市農保中心應協調市財政部門在財政補助資金劃撥至財政專戶后5個工作日內將相關單據提交市農保中心記收入賬。財政補貼資金在“財政補貼收入”科目中核算，并按中央、省級、地（市）級、市級進行明細核算。市農保中心應與財政部門按月對賬。

一個結息結束時，市農保中心應根據當年新農保實際參保人數、待遇領取人數和繳費補貼標準、基礎養老金補貼標準與同級財政部門進行結算。

市農保中心要會同有關部門嚴格執行新農保基金給付有關政策規定，確保給付金額準確無誤，及時足額下撥。

第四十八條 每年年末，進行基金決算。市農保中心應按統籌層次編制財務報告，逐級上報匯總，并向同級人力資源社會保障部門和財政部門報告計劃執行情況。

第七章 關系轉移接續

第四十九條 參保人員在繳費期間，跨試點地區戶籍遷移到新農保開展地區的，需先按照第二章有關規定在轉出地進行參保注銷登記，由轉出地為其清算個人賬戶，打印《個人賬戶明細表》進行對賬。

參保人員在繳費期間轉移到尚未開展新農保試點地區的，其新農保關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關規定繼續計息。

第五十條 參保人員須持戶籍關系轉移證明、居民身份證原件、《個人賬戶明細表》等有關材料，到轉入地村（居）委會提出申請，填寫《參保表》和《河北省新型農村社會養老保險關系轉入申請表》（附表27，以下簡稱《轉入表》）。村協辦員負責檢查其提供的材料是否齊全，及時將《參保表》和《轉入表》及有關材料上報鄉鎮事務所。轉入地鄉鎮事務所審核無誤后，應將參保、轉移信息及時錄入農保信息系統，及時將《參保表》、《個人賬戶明細表》、《轉入表》及有關材料上報市農保中心。轉入地市農保中心應及時向轉出地市農保中心寄送《河北省新型農村社會養老保險關系轉入接收函》（附件二，以下簡稱《接收函》）。

第五十一條 轉出地市農保中心接到《接收函》后，應對申請轉移人員相關信息進行核實。符合轉移規定的，應按照本規程第三十五條有關規定，于次月通過指定金融機構將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉入地市農保中心指定的銀行賬戶，并注銷申請轉移人員參保信息，有關材料分類（級）存檔。

第五十二條 轉入地市農保中心財務部門確認轉入的個人賬戶儲存額足額到賬后，一是應及時告知轉入人員，辦理參保登記、繳費等手續；二是及時對轉入的個人賬戶儲存額進行實收賬務到賬處理，為轉入人員記錄個人賬戶。

第五十三條 參保人員已經領取養老待遇的，不再辦理養老保險關系轉移。

第八章 信息統計

第五十四條 新農保信息系統的數據庫、服務器、網絡由省統一負責維護管理，省社保機構每年統一制定新農保統計報表制度。

市農保中心設立獨立的信息統計工作崗位，負責本試點地區的數據管理、用戶管理、參數管理和技術培訓，負責本試點地區的統計管理工作。

鄉鎮事務所要協助市農保中心開展信息統計工作，按照規定組織村協辦員進行數據采集和業務調查。

第五十五條 新農保信息系統上線前，市農保中心信息統計環節負責本試點地區的業務數據初始化。

系統上線后，市農保中心信息統計環節根據業務職責與部門設置情況，分配信息系統用戶，并建立系統用戶檔案。

當出現業務錯誤或操作失誤時，需要后臺對業務庫數據進行修改時，嚴格履行業務環節申請、信息統計環節確認、稽核環節復核并報領導審批的流程手續，由信息管理人員進行修改。數據修改審批表由信息管理環節長期備檔保存。

市農保中心信息統計環節根據政策每年定期對系統業務參數進行維護。

第五十六條 每月底業務結賬后，市農保中心信息統計環節根據本試點地區新農保業務庫數據，生成本試點地區本月業務統計臺賬。

每月5日前，市農保中心信息統計環節根據統計臺賬數據，按省統計報表制度填制本級統計月報；每季首月15日前，填制本級統計季報；次年首月20日前，填制本級統計年報。所有統計報表經負責人簽字并加蓋公章后，按規定上報。

第九章 稽核與內控

第五十七條 市農保中心應按照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》建立健全新農保稽核制度和內控制度。

第五十八條 上級農保機構要對下級農保機構的各項業務經辦活動、基金收支行為等內部管理制度的執行情況進行有效監督，并對其執行制度的情況進行考評。

第五十九條 各級農保機構應重點稽核新農保的參保人數、繳費憑證相關票據、繳費補貼和基礎養老金補貼金額是否真實且符合有關規定，認真核查虛報、冒領養老金情況和欺詐行為。

第六十條 市農保中心要按照內控制度的要求，合理設置工作崗位，建立崗位之間、業務環節之間相互監督、相互制衡的機制，明確崗位職責，建立責任追究制度。稽核部門應對各項業務的辦理情況和基金管理、使用情況進行日常檢查，督促各個崗位嚴格履行經辦程序，準確、完整記錄各類信息，并按照檔案管理的要求進行歸檔。

第十章 咨詢、公示及舉報受理

第六十一條 市農保中心及鄉鎮事務所應通過新聞媒體及印發宣傳手冊等手段，采取各種通俗易懂、靈活多樣的方式，有針對性地向農民宣傳新農保政策及辦理流程。

第六十二條 市農保中心及鄉鎮事務所要積極開展新農保政策咨詢服務活動。實行首問負責制，及時受理咨詢。對無法當場解答的問題，經辦人員應將咨詢人姓名、咨詢內容及咨詢人聯系方式等內容記錄在案，并盡快予以答復。

第六十三條 市農保中心建立舉報獎勵制度。市農保中心每年會同鄉鎮事務所和村協辦員在行政村范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。市農保中心及鄉鎮事務所公布舉報電話和監督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進行處理。屬于冒領養老金行為的，市農保中心封存被冒領人員的個人賬戶、追回被冒領的養老金，并按有關規定對當事人和相關責任人員進行處理；涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

第十一章 附 則

第六十四條 市農保中心按照人力資源社會保障部和國家檔案局制定的《社會保險業務檔案管理規定（試行）》管理新農保檔案。

第六十五條 新農保與其他養老保險制度銜接的業務經辦工作，待有關政策辦法出臺后再做具體規定。

第六十六條 本規程由涿州市新農保工作領導小組負責解釋

第六十七條 本規程自2010年2月2日起實施。

第四篇：農保經辦機構人員學習十八大心得體會

我中心通過11月9日的十八大會議精神的學習活動，使我們進一步領會十八大精神，“科學發展觀”重要思想則是十八大的靈魂。“科學發展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發展觀”重要思想的重要指導地位，是十八大的一個歷史性貢獻。專題研討十八大報告中的新思想、新觀點、新論斷，尤其要把握好報告的主題和靈魂，進一步提高認識，統一思想，把全體工作人員的思想和行動統一到十八大精神上來，統一到“科學發展觀”重要思想上來。通過學習十八大精神從7個看點結合本職工作談一下幾點體會：

深入學習十八大會議精神，必須做到深鉆細研、全面掌握、追根溯源、聯系實際，才能真正達到真學、真信、真懂、真用的良好效果。

一是必須堅持以科學發展觀確立為黨的指導思想。要通過深入學習和實踐，把握規律、創新理念、轉變方式、破解難題，深入領會十八大精神內涵和精神實質，做到全面把握，融會貫通，指導實踐。

二是堅持深鉆細研真領會。在學習過程中，不浮光掠影，走馬觀花，滿足于文件文章讀過了，基本觀點了解了，掌握得也差不多了，而不愿深鉆細研，導致學得不深，學得不透，難以致用。必須把學習十八大精神當作首要政治任務，牢牢抓在手上，時時放在心上，真正落實在行動上。

三是堅持聯系實際求實效。要以求真的精神，深入鉆研十八大精神；以務實的態度，深入社會生活。十八大報告把強調發展成果“更公平”的惠及于民，服務于民。提出的“人民群眾的根本利益”落實在為人民服務的工作實踐當中。要建設新農村。全面貫徹黨的農村各項政策。讓中央的惠民政策落到實處。認真研究社會主義市場經濟條件下專賣管理發展規律，不畏艱險，解放思想，實事求是，與時俱進，開創進取。不能滿足于從書本到書本，從理論到理論，必須從生動的實踐中領悟十八大精神的科學性和真理性。要聯系自身思想和工作實際，著力轉變不適應不符合科學發展觀指導思想觀念，堅決糾正一切偏離黨的建設主線科學發展行為，把城鄉居民人均收入10年翻番作為目標，把十八大精神化為促進發展的科學思路和實際能力。

因此，把十八大報告提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”，深化改革要做到“三個堅決”即“一切妨礙發展的觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要改變，一切影響發展的體制弊端都要堅持革除”。所以，要學會處理各種棘手和復雜問題的本領和方法，要能耐得住性子，利用各種途徑和措施，靈活地處理好各種矛盾和問題。認真學習業務，提升業務能力，保質保量完成各項工作任務。堅持以創新的思維、改革的辦法和務實的作風，以強烈的事業心和責任感，全面提高辦事效率和服務水平，以更強的業務能力和素質開創農保事業的新局面。

十八大報告中提出要建設好干部隊伍，要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身的素質。為此，必須從大局出發，在機關倡導講團結、講協作的風尚。廉潔奉公，時時事事以大局為重，日常工作做到分工明確，權責合理，突擊性工作做到分工不分家，團結協作，增強工作的凝聚力和向心力，爭做優秀服務型人才，共同打造優秀服務型農保經辦機構。

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第五篇：關于增加內設機構的請示

關于增加內設機構的請示

區組織部：

近年來，在市中院和區委的關心和指導下，我院的隊伍建設取得了明顯成效，干警隊伍逐步壯大，干警素質逐步提高。干警編制由原來的22人增編至30人，干警隊伍由原先的13人增至現在的30人。但是法院內設機構還是由立案庭、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、審判監督庭、執行局、法警隊、辦公室這八個部門組成，辦公室作為一個綜合服務部門已不能夠適應當前社會會反對民族分裂斗爭，加強干警政治思想建設及為法院審判工作服務的需要。

我院辦公室管理所有非涉審判業務，涵蓋了辦公室、政工、紀檢、研究室等大量工作，人員少，分工不明確，工作交叉，效率不高。為了進一步加強和完善法院內部管理，提高工作效率，更好的為審判這個中心工作服務。根據新黨辦

[2002]3號關于印發〈新疆維吾爾自治區地州市縣區人民法院改革意見〉和〈新疆維吾爾自治區地州市縣區人民檢察院機構改革意見〉的通知》文件要求“縣級人民法院內設機構一般9個，任務較重的可根據工作需要增加1至3個……。地、縣人民法院政工機構稱科……”的文件要求和規定，并結合達坂城區法院的工作實際，經我院黨組研究決定擬將政工、紀檢工作從辦公室分離出來，成立政工科，主要負責法院干

警隊伍建設、組織人事、教育培訓、績效考核、紀檢監察等各項工作。

妥否，請批示。

二0一一年十一月十五日