第一篇：大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

我縣農(nóng)副產(chǎn)物資源豐富，但由于缺少組織帶動，抗御風(fēng)險的能力不強。近年來，我縣把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，積極推進(jìn)種、養(yǎng)、加和信息、技術(shù)、銷售等領(lǐng)域發(fā)展，較好地解決了政府“包”不了、村集體“統(tǒng)”不了、單家獨戶“辦”不了的事情，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2011年，全縣各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到232個，合作社成員達(dá)到2832戶，實現(xiàn)純收入3223萬元，農(nóng)民人均純收入11380元，高于全縣農(nóng)民人均純收入的67.3%。

（一）抓典型宣傳，加快推廣步伐。我縣專業(yè)合作組織推廣之初，一些村社干部和群眾由于缺少了解，參與的積極性不高。為此，我們總結(jié)了讓字鎮(zhèn)紅辣椒協(xié)會、所字鎮(zhèn)則字村農(nóng)機合作社等一批章程比較規(guī)范，組織比較健全，制度比較完善，利益連接機制比較好的專業(yè)合作組織典型，做到“可看、可學(xué)，有效益”并積極宣傳和推廣，使農(nóng)民認(rèn)識到發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用。特別是通過合作社典型的示范帶動，讓廣大農(nóng)戶從依賴政府，依賴集體的習(xí)慣定勢中走出來，自覺自愿的參與或創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展之路。同時，我們還組織村社干部和群眾到發(fā)展 1

較好的合作社實地參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民親身感受到經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的效果，親眼看到經(jīng)濟(jì)合作組織帶來的效益，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。通過幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)滲透到全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，初步形成了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的格局，以粘玉米為主的速凍食品、紅辣椒、食用菌、肉牛（羊）等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，讓字鎮(zhèn)辣椒協(xié)會、所字鎮(zhèn)則字村農(nóng)機合作社、所字鎮(zhèn)前入村谷子合作社、嚴(yán)字鄉(xiāng)君字村農(nóng)牧特產(chǎn)供銷合作社4大經(jīng)濟(jì)合作組織輻射帶動2萬多農(nóng)戶。

（二）抓服務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)良性發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織涵蓋范圍廣，涉及農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。為此，我們按照因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，鼓勵農(nóng)村專業(yè)大戶、村級基層組織、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)和民間資本，利用生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢領(lǐng)辦、創(chuàng)辦不同特色、不同規(guī)模的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，切實做到民辦、民管、民受益。縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、科技等部門牽頭，組成農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，重點對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等方面進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提高合作組織的經(jīng)營水平和參與市場競爭的能力。制定實施了《乾安縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，明確了培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的目標(biāo)任務(wù)。特別是對基礎(chǔ)條件好、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從資金扶持、項目拉動、技術(shù)指導(dǎo)、信息

服務(wù)等方面給予優(yōu)先扶持，建立規(guī)范的運行機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升合作組織為社（會）員服務(wù)的水平，增強合作組織的凝聚力和吸引力，在帶動當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品快速發(fā)展的同時，也為其他合作組織發(fā)展起到積極的示范帶動作用。目前，我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、園區(qū)）建立了相對穩(wěn)定的收購、銷售、農(nóng)資供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等網(wǎng)點，形成了“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的運作模式，基本實現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一體化。在各類經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動下，2011年全縣共發(fā)展粘玉米、紅辣椒、谷子等經(jīng)濟(jì)作物35萬畝。

（三）抓規(guī)范管理，提升發(fā)展水平。隨著農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大及服務(wù)范圍的拓展，對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)水平和管理水平提出了更高要求。為此，我們從規(guī)范管理入手，加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。工作中，針對部分農(nóng)村專業(yè)合作組織注冊登記不及時、管理制度不健全、內(nèi)部運作不規(guī)范等問題，制定了《乾安縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理辦法》，確保合作經(jīng)濟(jì)組織各項工作有章可循、依章辦事。建立健全了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理體制，明確了管理職能，促進(jìn)了內(nèi)部制度建設(shè)。目前，通過規(guī)范化生產(chǎn)，極大維護(hù)了合作組織成員的利益，提升了乾安農(nóng)產(chǎn)品形象。2011年，我縣前入村谷子合作社等多個專業(yè)合作組織在合作社內(nèi)部發(fā)出倡議：不摻雜使假，不以次充優(yōu)，不擾亂市場，不蒙騙客商，杜絕殘留毒素大的農(nóng)藥，噴

施有機生物肥，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。目前，通過抓規(guī)范管理，我縣大部分合作組織做到了“三有”：即有健全的組織機構(gòu)、有固定的辦公場所、有嚴(yán)格的管理制度，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織走上了健康發(fā)展之路。幾年來，我縣先后有6個農(nóng)民專業(yè)合作社被評為省級示范社。乾安黃小米獲得國家地理標(biāo)識認(rèn)證。安字鎮(zhèn)西字村農(nóng)機合作社的“吉原村”綠色葵花籽獲得國家農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證。

以上是我縣在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面的一點探索，還有一定的局限性，也還存在許多不足，今后工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實這次全市農(nóng)村工作會議精神，重點在提高農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化、規(guī)模化程度上下功夫，加快乾安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為推動松原由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織

大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議

近年來，在旗委、政府的高度重視下，以農(nóng)牧民專業(yè)合作、農(nóng)牧民協(xié)會、村民股份合作為主要形式的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在我旗得到了迅速發(fā)展。目前，我旗共有各類農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)181戶，其中具有地方特色的養(yǎng)殖專業(yè)合作社110戶，出資額達(dá)11216萬元，比去年同期分別增加了53%和52%。其中較為規(guī)范的有薩拉沁民族奶食品專業(yè)合作社、順城養(yǎng)殖專業(yè)合作社、五一細(xì)毛羊協(xié)會、五一馬鈴薯協(xié)會等。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度，挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層民主管理等方面發(fā)揮了積極作用。但由于絕大多數(shù)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織才剛剛建立，尚處于起步階段，還存在許多待解決的問題。因此，加強對農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的研究，促使其健康發(fā)展已成為推進(jìn)新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)的一項重要任務(wù)。

一、主要作用

農(nóng)牧民專業(yè)合作社堅持對內(nèi)服務(wù)和對外經(jīng)營并重，在提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收等方面發(fā)揮著重要作用。

（一）促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)牧民專業(yè)合作社通過生產(chǎn)力的聚合，增加了對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素的投入能力，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。以我旗奶食品加工行業(yè)為例，過去牧民們都是單打獨斗，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。自2007年以來，薩拉沁民族奶食專業(yè)合作社等農(nóng)牧民專業(yè)合作社的成立，對我旗傳統(tǒng)奶食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了積極的作用。薩拉沁民族奶食專業(yè)合作社以賽音呼都嘎蘇木賀日斯臺嘎查的全體牧戶為主要成員，2009年爭取旗農(nóng)開辦產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金41萬元，購置了較為先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備，提高了奶食品的精深加工能力。目前薩拉沁民族奶食品專業(yè)合作社成員已發(fā)展到110戶505人，年加工鮮奶能力達(dá)20噸，2011年社員人均奶食純收入增加500元。同時，合作社著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，2011，爭取到各類項目資金達(dá)200多萬元，進(jìn)一步改善了合作社和該嘎查的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，建立高產(chǎn)飼料基地300畝，投入資金60萬元，引進(jìn)良種西門塔爾牛140頭，投入資金98萬元，修建嘎查砂石路9公里投入資金90萬元，為嘎查50個牧戶安裝了太陽能照明燈，合作社出資2萬元為社員繳納了3年的農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療費，使社員的生產(chǎn)生活得到了進(jìn)一步的改善和提高。

（二）農(nóng)牧民增收明顯。農(nóng)牧民專業(yè)合作社的建立通過提供市場信息、組織農(nóng)牧民生產(chǎn)、實行品牌經(jīng)營、開展產(chǎn)品促銷,同時，各個專業(yè)合作社都注重于服務(wù)，通過直接參與

市場信息和營銷，減少了中間環(huán)節(jié)，改變了原來靠外來的小販上門收購，農(nóng)牧民利益得不到保護(hù)的狀況，增強了合作社農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭能力，提高了農(nóng)畜產(chǎn)品收益。如順城育肥牛專業(yè)合作社（有限責(zé)任公司）是哈畢日嘎鎮(zhèn)大營子村83戶農(nóng)牧民集資入股組成。公司主要以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式經(jīng)營育肥牛產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在主要經(jīng)營優(yōu)良西門塔爾牛的育肥、交易、屠宰、加工、冷儲、銷售、技術(shù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)。主要產(chǎn)品有育肥牛冷鮮肉、牛排、口條、精選牛肉、風(fēng)干牛肉等。2011年，順城育肥牛專業(yè)合作社（有限責(zé)任公司）滾動出欄育肥牛1040頭，實現(xiàn)盈利83萬元，合作社成員農(nóng)牧民實現(xiàn)人均增收2000多元。2012年順城育肥牛專業(yè)合作社（有限責(zé)任公司）在現(xiàn)有員工的基礎(chǔ)之上，再進(jìn)一步解決20戶成員的再就業(yè)問題。使人均收入在2011年基礎(chǔ)上，每戶增收3000元。

（三）提高了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全以及增強農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭能力的要求，按照生態(tài)、綠色、安全的要求，注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強對合作社社員的生產(chǎn)管理，提高了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。五一種畜場曾因培育出內(nèi)蒙古細(xì)毛羊而著名，細(xì)毛羊作為該場優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到認(rèn)可。時至今日，選育細(xì)毛羊技術(shù)力量仍有一定群眾基礎(chǔ)。場領(lǐng)導(dǎo)把握這一機遇，引得群眾大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成立細(xì)毛羊養(yǎng)殖協(xié)會，發(fā)展細(xì)毛羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高品種質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收致

富。協(xié)會積極幫助職工解決生產(chǎn)經(jīng)營面臨的資金技術(shù)、引種管理、改良繁育、生產(chǎn)銷售等問題。組織群眾到南京國際羊毛拍賣會推介五一種畜場細(xì)羊毛，以每噸1.5萬元價格銷售到天津毛紡集團(tuán)120噸，而零散戶同樣質(zhì)量的羊毛每噸最高售價還賣不到1.2萬元；河北石家莊客商在實地考察后，以每只450元價格一次性購買了該場120只母羔羊，以每只800元價格購買了3只公羔羊，比散戶每只分別高出100元和300元，為群眾增收近40萬元。

（四）降低市場風(fēng)險。五一馬鈴薯協(xié)會成立于2010年，由25個馬鈴薯種植大戶組成，主要目的：種薯質(zhì)量把關(guān)、化肥農(nóng)藥的批量購進(jìn)，作為大客戶對外銷售，減少市場風(fēng)險。

二、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題

（一）帶動作用偏弱

盡管近年來我旗農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展速度較快，但對于農(nóng)牧戶的覆蓋率仍然較低。農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的成員僅占全旗農(nóng)牧戶10%左右。由于合作經(jīng)濟(jì)組織帶動農(nóng)牧戶數(shù)量少，內(nèi)容單一，因而對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)牧民組織化和農(nóng)畜產(chǎn)品商品化發(fā)展的帶動作用還很有限。

（二）服務(wù)層次偏低

目前大部分合作經(jīng)濟(jì)組織的主要經(jīng)營活動，主要以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的采購服務(wù)等初級合作內(nèi)容為主。而如精深加工、銷售等農(nóng)牧民期盼的，對提高附加值，提高

經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作內(nèi)容，由于受合作社經(jīng)濟(jì)實力薄弱及技術(shù)人才短缺等影響，開展的較少，市場競爭力和占有率偏低。

（三）內(nèi)部運作欠規(guī)范

多數(shù)合作社組織化程度較低，合同約束不強，存在較大的不穩(wěn)定性，市場行情好時，表現(xiàn)出不合作，市場行情不好時，才會依賴合作，嘎查村領(lǐng)導(dǎo)或大戶發(fā)起組建的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，“一股獨大”現(xiàn)象較突出。盡管不少合作經(jīng)濟(jì)組織把銷售環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的利潤拿出一部分來分給農(nóng)牧戶，因大多數(shù)會員一般只交少量股金或會員費，享受股金分配的份額也不多，且有一部分合作經(jīng)濟(jì)組織未進(jìn)行二次分配，流通過程中的大多數(shù)利潤是合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)起人獲得的。

三、幾點建議

把握好發(fā)展農(nóng)牧民合作組織的著力點。當(dāng)前，我旗農(nóng)牧民合作組織還處于起步階段。推動農(nóng)牧民合作組織發(fā)展，需要進(jìn)一步做好以下幾個方面的工作。首先，加強和改善金融服務(wù)，金融部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供便利、多樣的信貸服務(wù)。結(jié)合基層信用社改革，提高農(nóng)村牧區(qū)合作金融發(fā)展水平，為農(nóng)牧民合作組織提供信貸支持。其次，建立和完善扶持政策。應(yīng)落實對農(nóng)牧民合作組織的資金扶持，實行低稅或免稅政策，把對農(nóng)牧民合作組織的優(yōu)惠政策具體化。安排專項資

金支持農(nóng)牧民合作組織發(fā)展，扶持農(nóng)牧民合作組織開發(fā)新產(chǎn)品、更新加工設(shè)備、改善服務(wù)設(shè)施。利用財政扶持資金為農(nóng)牧民合作組織建立貸款擔(dān)保機制，幫助其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強輻射帶動效應(yīng)。第三，加強人才培訓(xùn)。有計劃、分層次地對農(nóng)牧民合作組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人才和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民合作組織人員的素質(zhì)，全面提升其經(jīng)營管理能力。第四，大力轉(zhuǎn)變政府職能。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，變直接干預(yù)為市場引導(dǎo)，寓管理于服務(wù)之中，為農(nóng)牧民合作組織的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建立健全市場化、社會化服務(wù)體系，強化生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等方面的服務(wù)，支持農(nóng)牧民合作組織承擔(dān)各種支農(nóng)建設(shè)項目。

第三篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查報告

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查報告

題 目：煙草農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查

學(xué) 院：管理學(xué)院

專 業(yè)：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理

年 級：2012級

姓 名：胡人文

學(xué) 號：1211010337

教 師：楊 麗 莎

目錄

前言...................................................3 主體...................................................4 調(diào)研地點簡介........................................4 合作社現(xiàn)狀..........................................5 合作社存在的問題....................................7 發(fā)展合作社的措施建議................................7 結(jié)束語.................................................9 簡介...................................................9 后記...................................................9 一發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義......................9 二現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)該具備的基本條件....................9 附錄...................................................9 參考文獻(xiàn)............................................9

前言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；是社會安定的基礎(chǔ)；是安定天下的產(chǎn)業(yè)；是國家自立的基礎(chǔ)，決定著一個國家是否能夠繁榮富強和長治久安，無論是封建王朝還是現(xiàn)代民主政權(quán)都把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一個國家的重中之重，因此從古至今每一個執(zhí)政者都非常注重農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，并出臺相應(yīng)的政策來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，這么多人的吃飯問題都要靠農(nóng)業(yè)來解決，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面出了問題，將會給整個國家?guī)砭薮蟮臑?zāi)難，因此農(nóng)業(yè)在中國的地位表現(xiàn)的更為重要。農(nóng)業(yè)在中國歷來被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多問題層出不窮，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題越來越突出，許多地方的分散的農(nóng)民不能夠有效的獲取信息和抵御風(fēng)險，為了更好地組織生產(chǎn)和解決農(nóng)村生產(chǎn)中存在的問題，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織便應(yīng)運而生。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著巨大的作用，爭取農(nóng)民入社，幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險，力爭把農(nóng)村生產(chǎn)中的風(fēng)險降低到最低。盡管如此，但是也存在一定的問題，比如管理混亂財、務(wù)方面存在缺陷等。為了更好地了解農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及運用所學(xué)知識對專業(yè)合作組織存在的問題進(jìn)行分析，老師組織我們到煙草合作社進(jìn)行為期一天的調(diào)查。此處調(diào)查采取實地調(diào)查和提問調(diào)查。

從十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村進(jìn)行了大刀闊斧的改革，改革獲得了極大的成功，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民受到了極大的鼓舞，于是農(nóng)村生產(chǎn)不斷提高，但是這樣也代練了一定的問題，就是單個的農(nóng)民對風(fēng)險的抵御能力降低，為了改變這種狀況，一些農(nóng)村合作組織便產(chǎn)生了。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為解決這些問題提供了一個有效的路徑，增加農(nóng)民的收入和提高了農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強了政府調(diào)控農(nóng)業(yè)的力度，使政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)有了新的載體有助于更好地貫徹和落實各項政策和任務(wù)；就發(fā)展的可能性而言，農(nóng)戶自有資產(chǎn)的形成和不斷增加，既會有發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的要求，也會為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

在中國，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變遷是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)體制 3 改革的深化分不開的。20世紀(jì)80年代初，中國部分地區(qū)的農(nóng)村就開始出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的萌芽和雛形。迄今為止，中國農(nóng)民專業(yè)合作組織主要有專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和股份合作社3種類型。我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最早的雛形是農(nóng)村專業(yè)戶基礎(chǔ)上產(chǎn)生的聯(lián)合體。改革后，實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶在完成國家糧食合同定購任務(wù)的前提下獲得了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，在市場機制的誘導(dǎo)下，一些農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，因此中國最早的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織變登上了歷史的舞臺，從經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生一直到現(xiàn)在不斷的改進(jìn)和更新，但是盡管這樣合作社還是存在一些問題。此次調(diào)研的目的是為了更好地了解中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r，運行的機制以及存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，找出解決問題的辦法，以便更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

調(diào)查時間：2014/7/11 調(diào)查地點：清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)

調(diào)查對象: 貴州省清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)松峰綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社

清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)煙草合作組織是一個以煙草生產(chǎn)為主以其它生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為輔的合作組織，建立于2013年12月。目前組織規(guī)模相對較小，服務(wù)范圍也相對有限，而且與農(nóng)民的合作方式也還在摸索中，但愿景和使命明確，致力于建造一個服務(wù)全市的農(nóng)村合作組織，且管理制度明確，主體

調(diào)研地點簡介

新店鎮(zhèn)位于貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市西北50公里的鴨池河?xùn)|風(fēng)湖、索風(fēng)湖兩湖之畔，距貴陽市區(qū)74公里。東南與暗流鄉(xiāng)、王莊布依族苗族鄉(xiāng)、清鎮(zhèn)市流長鄉(xiāng)三鄉(xiāng)接壤，西北與織金、黔西兩縣隔河(湖)相望。全鎮(zhèn)總面積142平方公里，土地肥沃，雨量充沛，光照充足，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。全鎮(zhèn)轄38個村，兩個居委會，駐有東風(fēng)電廠國有大中型企業(yè)。現(xiàn)有人口5.1萬人，其中農(nóng)業(yè)戶10225戶，48200人，約占總?cè)丝诘?5％，聚居著漢，苗、布依．彝、仡佬、水族等民族；居民戶1514戶，3103人。勞動力27666個。

全鎮(zhèn)海拔在850--1400米之間，年平均氣溫約14℃，無霜期275天，年降雨量 4 1360毫米。有耕地面積36789畝。其中：田503l畝，土31758畝。有林業(yè)用地67539畝，疏林地838畝，灌木林地55643畝，未成林造林地2726畝，無林地36畝，可供利用的非耕地面積2100多畝。糧食作物主要有玉米、水稻．小麥、大豆、高粱等，經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、烤煙、茶葉、生漆、杜仲等，并盛產(chǎn)柑桔、桃、杏、李、葡萄等水果。

合作社現(xiàn)狀

貴州省清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)松峰綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）注冊成立于2013年3月12日，已投入生產(chǎn)一年，主要一烤煙為主，輔之以其他經(jīng)濟(jì)作物（如豇豆，西瓜等）盈利3萬多。現(xiàn)有社員283戶，主要以煙農(nóng)為主。合作社現(xiàn)有六個大棚，有專業(yè)的育苗工人和專業(yè)烘烤人員數(shù)十名，這些專業(yè)的人員基本上都是當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的煙農(nóng)。合作社擁有機械化的設(shè)備，能夠幫助煙農(nóng)耕作和收割煙草。合作社以服務(wù)為主。

1合作社管理結(jié)構(gòu)模式

成立理事會和監(jiān)事會（理事會和監(jiān)事會都通過社員選舉產(chǎn)生）2五加N合作服務(wù)模式

①專業(yè)化育苗。合作社組建專業(yè)育苗隊伍，幫助煙農(nóng)育苗。煙苗的價格由合作社，煙農(nóng)，物件部門協(xié)商制定，然后召開聽證會公布價格。

②專業(yè)化機耕。為了提高煙農(nóng)耕作的效率，合作社組建專門的耕作隊伍幫助煙農(nóng)耕地。

③專業(yè)化植保。煙草和其他農(nóng)作物有一些區(qū)別，在農(nóng)藥噴灑這方面要就較嚴(yán)，而且人員的技術(shù)要求也高，為此合作社培養(yǎng)了專業(yè)的植保人員對煙草的病蟲害進(jìn)行有效指導(dǎo)和幫助煙農(nóng)噴灑農(nóng)藥。

④專業(yè)化烘烤。烘烤環(huán)節(jié)是整個煙草環(huán)節(jié)中技術(shù)性要求最強的一個環(huán)節(jié)，如果烘烤不當(dāng)就會造成巨大的損失，為了避免這一現(xiàn)象合作社組建了專業(yè)的烘烤人員來對煙農(nóng)的煙草進(jìn)行烘烤。

⑤專業(yè)化分級。煙草和其他農(nóng)作物有著很大的區(qū)別就是在烘烤過后還要進(jìn)行分級，我國煙草主要分為42個等級，煙草進(jìn)入煙葉營銷中心之前，必須進(jìn)行層層嚴(yán)格的分級及評估，合作社的分級任務(wù)以專業(yè)人員為主，積極配合質(zhì)管員的驗收及審核。

⑥N模

合作社除了種植煙草外還進(jìn)行其他生產(chǎn)，如西瓜，豇豆。還采用其他經(jīng)營方式如培養(yǎng)蚯蚓。

3合作社生產(chǎn)銷售（1）統(tǒng)一生產(chǎn)計劃

盡管煙草是一種經(jīng)濟(jì)作物，可以給人們帶來巨大收益，但是煙草對人的身體也有著巨大的傷害，因此，每年國家都會規(guī)定煙草的產(chǎn)量。合作社根據(jù)國家分配的產(chǎn)量進(jìn)行煙草生產(chǎn)，統(tǒng)一制定生產(chǎn)計劃和各個階段生產(chǎn)計劃，成員按生產(chǎn)計劃落實生產(chǎn)，與合作社簽訂生產(chǎn)合同。（2）統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資

合作社更具生產(chǎn)需要和技術(shù)要求，對煙草生產(chǎn)過程中所需的物資進(jìn)行統(tǒng)一采購，然后再以低于市場價的價格賣給農(nóng)民。（3）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一組織制定、實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督等。（4）統(tǒng)一指導(dǎo)服務(wù)

合作社實行管理人員分生產(chǎn)區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品種負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一對成員進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后指導(dǎo)服務(wù)和管理（5）統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證

合作社統(tǒng)一對煙草等級的認(rèn)定，認(rèn)定等級高的無公害產(chǎn)品，以提升產(chǎn)品品牌和檔 6 次

（6）統(tǒng)一加工銷售

合作社統(tǒng)一加工，統(tǒng)一運輸，統(tǒng)一聯(lián)系買家，統(tǒng)一包裝銷售。在合作社收購成員產(chǎn)品環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的收購價格、質(zhì)量、數(shù)量。在產(chǎn)品銷售加工期，合作社要保持信息暢通，按市場行情，隨時公布交售產(chǎn)品品種、質(zhì)量，使成員及時組織采收，整理，分級，包裝 1，煙農(nóng)合作社的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

新店鎮(zhèn)煙農(nóng)專業(yè)合作社組織由理事會，監(jiān)事會，經(jīng)理，會計員，出納員等組成 總顧問：柳登成 理事長：鄒松

副理事長：何發(fā)昌 鄒吉貴

成員：胡家書 孔令發(fā) 王家銀 鄧書榮 劉慶學(xué) 監(jiān)事長：強勁 副監(jiān)事長：聶忠陽

合作社存在的問題

合作社仍處于較低水平發(fā)展?fàn)顩r，不太適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是煙農(nóng)組織數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，覆蓋率低，且分布不均衡；二是行政色彩較濃，村委會普遍存在“泛行政化”傾向；三是組織活動不規(guī)范，管理漏洞較多，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、財務(wù)混亂、規(guī)章制度不健全等，影響了組織功能和效率的發(fā)揮；四是相當(dāng)一部分組織“空殼化”，沒有充分發(fā)揮組織煙農(nóng)、服務(wù)煙農(nóng)的作用。這種較低水平的煙農(nóng)組織現(xiàn)狀，目前還難以有效構(gòu)建煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。

發(fā)展合作社的措施建議

當(dāng)前，合作經(jīng)濟(jì)組織在我國煙葉生產(chǎn)領(lǐng)域還是新生事物，在建設(shè)和運行上都缺少成熟經(jīng)驗，各方面對其認(rèn)識也不盡一致。煙草企業(yè)可積極爭取政府部門的支持，積極開展探索，培育和建成一批讓煙農(nóng)可看、可學(xué)的示范性合作組織。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，擴(kuò)大宣傳，讓煙農(nóng)真正了解合作對煙葉增收、增效的作用，培養(yǎng)對合作經(jīng)濟(jì)組織的濃厚興趣。

明確方向: 合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向主要有以下幾種：一是多種組織形式共同發(fā)展；二是向股份制方向發(fā)展；三是向外向型、多元化方向發(fā)展。合作社應(yīng)該給自己定位到底該走哪一種道路

規(guī)范創(chuàng)建 要堅持經(jīng)濟(jì)組織原則，體現(xiàn)合作組織對內(nèi)服務(wù)、對外盈利的性質(zhì)；堅持自愿原則，實行社員入社自愿，退社自由；堅持為社員服務(wù)的原則，為組織成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅持民主管理原則，組織成員在權(quán)利上是平等的，股本不論多少，都實行一人一票制；堅持培訓(xùn)原則，組織社員進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)、技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量保障等方面的培訓(xùn)，以便更好地開展工作。

依靠能手。煙葉生產(chǎn)中，煙農(nóng)的歸宿感、安全感、增收期盼難以保障，需要可信賴的團(tuán)隊組織來加以寄托，這是煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展的良好契機。在煙草公司引導(dǎo)、鼓勵、扶助和支持的外部條件下，關(guān)鍵要靠組織的內(nèi)部機制發(fā)揮作用，形成足夠的吸引力和凝聚力，把煙農(nóng)引上穩(wěn)定健康的轉(zhuǎn)型軌道。因此，要推舉培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹酚谌问碌募夹g(shù)能手充當(dāng)骨干，把分散獨立的煙農(nóng)通過意愿凝集與利益聚合，聯(lián)結(jié)成合作團(tuán)隊，逐步形成功能齊全、覆蓋面廣的組織網(wǎng)絡(luò)體系。

利益引導(dǎo)。煙草公司要在政策、物資等方面對煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織給予支持，以此增加合作組織對單戶煙農(nóng)的吸引力。如在組織建設(shè)之初，尤其是在煙農(nóng)對組織前景持觀望態(tài)度的時候，購買一定的農(nóng)機具，供全體社員使用；推舉部分種煙能手，給予適當(dāng)物資補貼，扶持其作為專業(yè)化生產(chǎn)的帶頭人；協(xié)助和補貼合作組織進(jìn)行煙葉生產(chǎn)保險，讓加入合作組織的煙農(nóng)有強烈的歸屬感和安全感。

技術(shù)扶持。為煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織安排專職煙技員，針對育苗、機耕、采摘、烘烤、分級等環(huán)節(jié)予以全過程指導(dǎo)；定期對合作社社長進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)合作社內(nèi)部進(jìn)行技能培訓(xùn)和技術(shù)交流；鼓勵合作組織內(nèi)部開展技術(shù)創(chuàng)新、并對相關(guān)合作組 8 織給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)補貼。

強化培訓(xùn)。為引導(dǎo)煙農(nóng)走專業(yè)化合作的道路，必須對其進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)方面的知識培訓(xùn)，這也是國際合作社聯(lián)盟提出的合作社運動指南的七條原則之一。煙草企業(yè)要利用相關(guān)機會和力量，向煙農(nóng)介紹國外專業(yè)合作運動的發(fā)展情況，分析該組織與過去人民公社的區(qū)別，提高他們對合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識水平。

結(jié)束語

從此次調(diào)研中總結(jié)了不少經(jīng)驗，不管是在學(xué)業(yè)方面還是在人際交往方面都對我有極大的幫助。此處調(diào)研感受頗多，學(xué)到了不少知識，把理論和實際聯(lián)系到了一起，將書本的知識運用到了實踐中，無奈時間倉促，未能盡興。幾乎大部分的時間都浪費在坐車上，這樣長途的奔波不僅讓同學(xué)們感覺身體不適，而且也極大地挫敗了同學(xué)的激情，因此希望老師下次可以選擇一個比較近一點的地方。

簡介

本文主要是介紹此處調(diào)研的經(jīng)過和結(jié)果。闡述了合作社的現(xiàn)狀，存在的問題，以及合作社發(fā)展的一些建議措施和本人對此處調(diào)研的一些感受。

后記

一發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義

農(nóng)村專業(yè)合作社的建立與發(fā)展有利于進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場和農(nóng)業(yè)的組織化程度；有利于進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)基層民主建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民市場主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的重要載體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。是農(nóng)村經(jīng)營體制組織和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是新時期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

二現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)該具備的基本條件

規(guī)模化種植；集約化經(jīng)營；專業(yè)化分工；信息化管理；

附錄

參考文獻(xiàn)

[1]《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2004年第2期 鄭遠(yuǎn)紅 王越子文“中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的類型及期 發(fā)展趨勢”

[2]《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2004年第2期 寇平君等文“制約我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的八大的因

[3]龍怒,中外煙草業(yè)發(fā)展比較研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2004年第3期.[4]董純．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問題及發(fā)展對策 企業(yè)導(dǎo)報，2011 [5]張會娟,胡志超,謝煥雄,等.我國煙草的生產(chǎn)概況與發(fā)展對策[Ｊ].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,36(32):

第四篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織典型材料

xx鄉(xiāng)組建新經(jīng)濟(jì)組織工作在上級部門、單位的大力支持下，精心組織部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量從事此項工作。今年，我鄉(xiāng)共申辦了4家農(nóng)民專業(yè)合作社，超額完成縣里的指導(dǎo)任務(wù)數(shù)，其中生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社1家，油茶合作社X家，帶動農(nóng)戶100余戶，有效地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一是因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建新經(jīng)濟(jì)組織。我鄉(xiāng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，有力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。油茶產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我鄉(xiāng)充分認(rèn)識到把單家獨戶生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，整體進(jìn)入市場，能夠提升農(nóng)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力，于是我鄉(xiāng)積極培育和支持油茶和生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)。

二是典型示范，技術(shù)支持。今年創(chuàng)辦的合作社，法定代表人都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶，在群眾中有較高威信，能夠帶動群眾發(fā)家致富。在技術(shù)支持方面，我鄉(xiāng)積極組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織知識、油茶種植、生豬養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)，大力組建農(nóng)村技術(shù)服務(wù)隊，發(fā)放相關(guān)技術(shù)資料1000余份，為新經(jīng)濟(jì)組織組建、運營提供了強有力的技術(shù)支持。

三是強化服務(wù)。從農(nóng)民專業(yè)合作社組建的材料準(zhǔn)備、申辦到運營、發(fā)展等環(huán)節(jié)，我鄉(xiāng)工作人員都能親自把關(guān)，認(rèn)真搞好服務(wù)。在資金扶持方面，積極籌措資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，并積極提高相關(guān)致富信息，如我鄉(xiāng)積極探索，引導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)合作社通過油茶低改、油茶基地開發(fā)來發(fā)展壯大。

第五篇：大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

——對安徽省池州市貴池區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查

查明慶

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過并頒布，自2007年7月1日起施行。這部法律的頒布實施，是我國涉農(nóng)法制建設(shè)中的一件大事，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展史上新的里程碑，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。農(nóng)民專業(yè)合作社是我國農(nóng)村改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的新生事物，是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上對農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，是新時期黨和政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。近年來，貴池區(qū)緊緊抓住被確定為安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的契機，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，作為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。到今年6月底，全區(qū)已經(jīng)工商注冊登記的專業(yè)合作社29個，各類專業(yè)協(xié)會69個，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)到98個，其中畜牧專業(yè)22個，水產(chǎn)專業(yè)6個，蔬菜17個，糧油棉12個，沼氣專業(yè)26個，茶葉4個，其他專業(yè)11個。入社（會）14747個，輻射帶動社(會)外農(nóng)戶26125戶。池州市江南鄉(xiāng)村土雞產(chǎn)銷合作社被確定為省級示范合作社。

一、基本做法與成效

㈠成立組織，加強宣傳。區(qū)政府成立了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副區(qū)長為組長，農(nóng)委主任、財政局局長為副組長，農(nóng)委、財政、工商、民政、科 技、科協(xié)、林業(yè)、水產(chǎn)等相關(guān)部門為成員單位。為提高對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，便于推廣應(yīng)用“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式，區(qū)政府明確將合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公，產(chǎn)業(yè)化辦公室主任兼任合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)辦公室主任。通過政府網(wǎng)站、報紙對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)動態(tài)、扶持政策、工作經(jīng)驗及生產(chǎn)產(chǎn)品等方面進(jìn)行宣傳。對新成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，通過召開成立大會，邀請電視臺、報社記者采訪報道。為配合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳，區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室與新農(nóng)村建設(shè)辦公室編印了《農(nóng)民

合作經(jīng)濟(jì)組織政策指南》一書，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委員、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，對合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

㈡建立培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織激勵機制。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織扶持政策，考核獎勵辦法，逐步完善激勵機制。將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，落實到人，列入?yún)^(qū)鄉(xiāng)干部年終考核范圍。在每年的總結(jié)表彰大會上，對先進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織給予表彰獎勵。同時，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人舉辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街道多方面加強指導(dǎo)、幫助、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)營服務(wù)活動，發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在行業(yè)信息指導(dǎo)、科技咨詢、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通以及行業(yè)內(nèi)部自律和行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到一定規(guī)模和實力，可享受與同級龍頭企業(yè)同等的稅收和信貸優(yōu)惠政策，并納入?yún)^(qū)級龍頭企業(yè)考核范圍。對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和開展農(nóng)資經(jīng)濟(jì)及農(nóng)產(chǎn)品銷售所得的收入免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可以依法經(jīng)營化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、種子、飼料等農(nóng)業(yè)投入品。

㈢充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作用。一是服務(wù)作用。重點是技術(shù)、信息、農(nóng)業(yè)投入品、防疫等方面的服務(wù)。沼氣協(xié)會承擔(dān)組織技工建池，開展技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放沼氣灶具及配件，沼氣池維修及沼氣池檔案管理等具體工作；珍珠協(xié)會利用協(xié)會的信息收集優(yōu)勢，對珍珠市場行情進(jìn)行預(yù)測，引導(dǎo)珠農(nóng)在市場行情看好時，收珠銷售，避免珠農(nóng)盲目銷售造成損失；二是流通作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為中介組織，可將千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品與銷售市場、龍頭企業(yè)結(jié)合起來，較好的解決產(chǎn)銷矛盾。楊棚茶葉產(chǎn)銷合作社，將茶農(nóng)的鮮葉收購起來，通過加工包裝銷售到市場。駐駕優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)銷合作社、里山農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社將農(nóng)民手中的油菜籽、山芋統(tǒng)一組織起來銷售給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。棠溪食用菌協(xié)會，將菇農(nóng)生產(chǎn)的鮮菇統(tǒng)一收購起來，出口外銷；三是技術(shù)載體作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可利用眾多的社（會）員隊伍，擔(dān)當(dāng)起科技興農(nóng)的“二傳手”和主力軍，直接參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的活動，是科技進(jìn)入千家萬戶的橋梁和紐帶。烏沙、高嶺兩個鎮(zhèn)根據(jù)池州市萬畝蔬菜基地建設(shè)的需要，及時組建了四個蔬菜產(chǎn)銷合作社，將蔬菜生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新工藝、新材料及時推廣到蔬菜種植戶手中。墩上獺兔協(xié)會在制定獺兔飼養(yǎng)加工系列標(biāo)準(zhǔn)的同時，加快獺兔飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，協(xié)會會員作為“二傳手”將獺兔養(yǎng)殖、加工、產(chǎn)品質(zhì)量等系列標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用

到獺兔生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)；四是品牌推介作用。利用農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織功能，整合品牌，統(tǒng)一推介。鱖魚協(xié)會認(rèn)真調(diào)查研究，制訂本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注冊了秋浦牌商標(biāo)，開展了秋浦花鱖綠色食品認(rèn)證，在全省乃至全國打造秋浦花鱖品牌。

㈣規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運作機制。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織逐步健全了組織章程、完善了管理制度、規(guī)范了運作機制。合作組織以股份合作、入股分紅、保護(hù)價收購、利益返還等多種形式與社員或會員間建立利益連接機制，在農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售服務(wù)和維護(hù)社（會）員權(quán)利利益等方面的作用明顯。晏塘鎮(zhèn)江南鄉(xiāng)村土雞產(chǎn)銷合作社，入社社員102戶，年飼養(yǎng)土種雞61萬只，注冊了烏鳳牌商標(biāo)，擁有飼料加工、苗雞孵化等設(shè)備，總資產(chǎn)達(dá)到150萬元。合作社主要經(jīng)營雛雞、飼料、疫苗、土種雞、土雞蛋及開展信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、苗雞防疫、技術(shù)培訓(xùn)等工作。合作社為社員實行“統(tǒng)一供雛雞及飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝銷售和分戶飼養(yǎng)、分戶結(jié)算”的“四統(tǒng)二分”經(jīng)營模式，既降低了生產(chǎn)成本，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量。去年，合作社直接銷售社員土雞61萬只、土雞蛋6000萬枚，收購、介紹和推介非社員養(yǎng)雞戶土種雞59萬只、土雞蛋5800萬枚，銷售量占全鎮(zhèn)總銷售量的80%。高坦鄉(xiāng)楊棚茶葉產(chǎn)銷合作社采取“自愿組合，聯(lián)戶投資，分戶管理，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，年底分紅”的形式由24個社員投入股金50萬元，新建了茶葉加工廠、保鮮庫，注冊了商標(biāo)，制作了系列茶葉包裝，結(jié)成緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體。2004年，合作社收購鮮葉返利2萬元，茶農(nóng)入股分紅4萬元，有效的提高了茶農(nóng)種茶積極性和生產(chǎn)效益。

㈤提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶動作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)方式逐步由產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)后服務(wù)，由初級產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)向產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。有效解決了農(nóng)民分散經(jīng)營、規(guī)模較小、難于進(jìn)入市場的問題。同時促進(jìn)了生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，擴(kuò)大了農(nóng)民增收渠道，形成新的增長點。楊棚茶葉產(chǎn)銷合作社集茶葉生產(chǎn)、加工、銷售于一體，營銷額160萬元，建立有機綠茶基地1100畝，帶動農(nóng)戶210戶，農(nóng)民人均增加純收入近2000元。

二、存在的問題與對策

雖然貴池區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，但也存在不少問題。一是認(rèn)識不到位。部分干部和相當(dāng)多的農(nóng)戶對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性知之甚

少，使合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展缺乏廣泛而堅實的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民參與的范圍和積極性亟待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視發(fā)展，不重視鞏固完善和作用的發(fā)揮，使得已成立的的合作經(jīng)濟(jì)組織不能經(jīng)常性的工作而成為“空殼組織”；二是牽動較弱。從貴池的情況來看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織大都以服務(wù)職能為主，正常開展經(jīng)營活動的組織較少。因沒有經(jīng)濟(jì)實體支撐，缺少必要的活動經(jīng)費，合作經(jīng)濟(jì)組織不能經(jīng)常活動，從而導(dǎo)致組織的帶動能力弱；三是內(nèi)部經(jīng)營管理機制不健全。一些農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏管理人才，帶頭人素質(zhì)不高，管理松散，經(jīng)營粗放；有些合作經(jīng)濟(jì)組織與社（會）員之間的利益聯(lián)結(jié)機制還不夠完善，對其發(fā)展與經(jīng)營有待進(jìn)一步規(guī)范。針對上述存在問題，提出以下建議：

㈠鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。一是加強監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范組織運作。包括民主管理、民主監(jiān)督、財務(wù)管理、利益分配等各項制度的健全與實施，提高組織建設(shè)層次、合作范圍和服務(wù)水平；二是健全合作經(jīng)濟(jì)組織與社員的利益連接機制。重點實施利益返還機制、股份合作機制、自我服務(wù)機制和風(fēng)險防范機制等，切實維護(hù)社員利益；三是擴(kuò)大組織開放性。在適當(dāng)條件下，因勢利導(dǎo)，發(fā)展組織間跨行業(yè)、跨地區(qū)的橫向聯(lián)合。擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高合作水平，增強實力，培育具有較強競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)營實體，充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織打市場、聯(lián)龍頭、帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營載體作用。

㈡結(jié)合實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。一是重點發(fā)展龍頭企業(yè)帶動下的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。實踐證明，龍頭企業(yè)直接與分散經(jīng)營規(guī)模很小的農(nóng)戶對接有較大困難，制約了龍頭帶動功能的發(fā)揮，發(fā)展龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使合作組織成為連接龍頭與農(nóng)戶的橋梁，對發(fā)展龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的一體化經(jīng)營十分重要。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。把優(yōu)質(zhì)糧油棉、特色水產(chǎn)、土種畜禽、無公害蔬菜、有機茶、優(yōu)質(zhì)竹木等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整重點，有較大的發(fā)展?jié)摿Α＝窈笠獓@六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育具有較強的市場競爭力、行業(yè)規(guī)模較大、功能完善、機制健全的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

㈢加強宣傳培訓(xùn)工作。加強對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)知識及重大意義的宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和全社會參與的積極性；結(jié)合陽光工程培訓(xùn)，政府和相關(guān)部門要積極做好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理人才、經(jīng)營人才的培訓(xùn)工作，通過各種渠道開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需

要，掌握農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本理論和操作方法的經(jīng)營管理人才。為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供人才支持。

㈣加大扶持力度。政府扶持是世界各國發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的通行做法。制定對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織長效扶持辦法，擴(kuò)大扶持范圍，讓更多的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金、稅收、信息服務(wù)、基地建設(shè)等方面得到扶持。一是加大財政和信貸的支持力度。政府應(yīng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和興辦服務(wù)設(shè)施的項目給予支持，以增強其市場競爭能力和對農(nóng)民的服務(wù)能力；政府每年都要在預(yù)算中安排專項資金，為創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供必要的啟動資金，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定在費用給予支持；要通過財政貼息、政策性信貸、保險等金融手段，解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織啟動資金和收購環(huán)節(jié)資金投入不足及發(fā)展風(fēng)險問題。二是提供稅收優(yōu)惠。應(yīng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供服務(wù)或勞務(wù)所得的收入免征所得稅，銷售農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)免征營業(yè)稅，興辦加工和流通實體給予稅收優(yōu)惠。同時還應(yīng)提供農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用地用電和農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)葍?yōu)惠政策。三是提供信息服務(wù)。利用政府網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺以及新聞媒體，宣傳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息，宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織典型經(jīng)驗和相關(guān)知識，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供信息支持。四是在組織建設(shè)上做好幫扶工作。保護(hù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

作者單位：中共安徽省池州市委黨校

郵編：247000

聯(lián)系電話：***

郵箱：zhmq7166@sina.com