第一篇：省委書記在全省農村專業合作經濟組織經驗交流會上的講話

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省委決定召開這次經驗交流會，主要目的是深入貫徹中央一號文件精神，總結交流去年以來發展農村專業合作經濟組織的新典型、新經驗，進一步推動這項工作的深入發展。綿陽市在發展農村專業合作經濟組織方面作了積極、有益的努力和探索，收得了較好的成效，形成了自己的特色，全市已發展農村專業合作經濟組織５７７個，帶動農戶４８．７３萬戶，占全市農戶總數的３７．２％。今天上午，我們大家一起看了綿陽龍門奶牛協會、關帝土雞養殖協會、楊家果蔬協會和康綠蔬菜產業協會等專業合作經濟組織，看了龍頭企業雪寶乳業公司，深深感到發展農村專業合作經濟組織勢在必行，大有可為。下面，我講三個問題。

一、立足實踐，認真總結農村專業合作經濟組織發展的基本經驗

我省農村專業合作經濟組織起步較早，尤其是去年以來，全省上下對這項工作更加重視，采取了一系列措施，加大了工作力度，取得了可喜成效。到２００３年底，全省已發展農村專業合作經濟組織１００５３個，成員１１８萬人（戶），分別比上年增長１８．３％和３１．１％，帶動農戶３２０萬戶，占農戶總數的１６．３％。概括地講，目前我省農村專業合作經濟組織的發展情況可以說是速度明顯加快，形式更加多樣，質量明顯提高，效益更加顯著，為今后的發展積累了寶貴經驗，打下了堅實基礎。

（一）堅持“三民”原則，農民群眾的積極性、創造性得到充分發揮

農村專業合作經濟組織是在農民自愿互利、民主、公平的基礎上建立起來的農民自己的組織，發展的主體是廣大農民群眾。各地在工作中堅持從實際出發，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“重引導、少干預、多服務”的工作思路，積極創造條件推動農村專業合作經濟組織發展，充分尊重農民群眾的意愿，做到組建自由，進退自由，農民真正參與管理，實現利益共享、風險共擔。實踐證明，“三民”原則符合市場經濟規律，符合農村實際，是農村專業合作經濟組織健康發展必須遵循的基本原則。

（二）創新運行機制，利益聯結方式更加緊密

農村專業合作經濟組織能否健康發展，是否具有活力，核心在于能否讓農民長期得到實惠，關鍵在于創新利益聯結機制。各地在實踐中不斷摸索，大膽創新，形成了多種利益聯結方式。上午參觀的關帝土雞養殖協會，由協會安排成員錯開時間分批購進小雞養殖，統一技術服務，根據客商要求安排成員賣雞，具體交易由養雞戶和客商直接完成，每只雞協會只收２分錢的服務費，如果由協會組織銷往超市，則由買方付１－２元的服務費。這種利益聯結形式沒有中間環節，可以稱為利益直接型，操作簡單，管理方便，適用性廣，農戶容易接受，應當大力提倡。

從各地的情況看，利益聯結的方式還有統一購買生產資料優惠讓利、保護價格收購產品保利、龍頭企業通過專業合作組織二次返利、統一技術和品牌提高產品質量增利、股份合作收益分利等多種方式，各地要善于總結，并不斷引導完善，實實在在讓農民得到更多實惠。

（三）推動產業化經營，特色產業競爭力進一步提高

農村專業合作經濟組織在農業產業化經營中起著重要作用。它本身就是起帶動作用的小“龍頭”，更是聯結農業產業化龍頭企業和農戶的重要紐帶。各地在培育龍頭企業的工作中，大力扶持農村專業合作經濟組織發展，積極創建“公司＋專合組織＋農戶”的產業化經營模式，推動了農業產業化的持續發展。峨眉山的茶業、遂寧的生豬業、綿陽和眉山的奶牛業，都是在這種產業化經營模式的帶動下發展起來的，形成了有一定特色和規模的產業集群。一批農村專業合作經濟組織也開始由單純的技術和銷售服務向興辦經濟實體轉變，橫向擴展產業領域，縱向延伸產業鏈條，走上了規模化生產、產業化發展的道路。

（四）基層黨組織引導，“支部＋協會”成效突出

我省積極探索農村黨支部在發展農村專業合作經濟組織中的作用，“支部＋協會”的發展模式得到了慶紅同志等中央領導的肯定。今年２月，中央組織部、中央辦公廳、中央政策研究室對我省“支部＋協會”的典型經驗進行了總結，并在《人民日報》等重要報刊作了介紹，向全國推廣這一發展模式。農村專業合作經濟組織是農村基層組織建設與經濟工作緊密結合的重要形式。充分發揮基層黨組織的引導和服務作用、黨員的帶頭和示范作用是發展農村專業合作經濟組織的一個重大創新。在農村基層黨組織的指導下，以農民為基礎，以產業為依托，以農村專業合作經濟組織為紐帶，以富民為目的，通過支部抓協會，協會帶農戶，將黨支部的政治優勢與專業合作組織的經濟優勢結合起來，推動農業產業化經營和農民增收。實踐證明，“支部＋協會”的確是一種好形式，應當大力推廣。

（五）注重典型引路，示范帶動作用明顯

去年以來，各地都十分注重發揮典型的示范引導作用，一批不同區域、不同產業、不同模式、真正體現“三民”原則的農村專業合作經濟組織被列為示范點，一批起點較高、規模適度、機制靈活、效益較好、牽動力較強的專業協會和合作社大量涌現。綿陽市的典型宣傳就很有特點，選擇了１００個協會作為示范點，不僅電視上播放、報紙上刊登、會議上交流，還制成影碟、印成資料下發，讓農民“眼見為實”，真正看到合作經濟的效果，由此產生合作的內在動力。

在抓好示范的同時，各地把著力點放在制定落實一系列有利于農村專業合作經濟組織發展的政策措施上，在資金、稅收、工商登記、財政扶持、培訓、技術服務等方面創造有利條件。涪城區龍門鎮奶牛養殖大戶曾實，所養３４頭奶牛因疫病全部被撲殺，直接損失達數十萬元。涪城區財政、信用社為其提供扶持資金、貸款２０余萬元。曾實依靠這筆資金二次創業，并牽頭組建了奶牛養殖協會。協會從建會之初的統一選購奶牛、避免疫病傳入，逐步發展到良種引進、技術培訓、預防疫病、草種和飼料供應、鮮奶銷售等全方位服務，促進了龍門鎮奶牛業的發展。目前，協會已發展會員８０多戶，養殖奶牛１０００余頭，種草１２００余畝。去年年收入８５０萬元，戶均創收１０萬余元。

目前，我省農村專業合作經濟組織發展勢頭較好，但總體上看，仍然數量較少、規模較小、實力較弱。具體表現在：地區間發展還不平衡，有的地方仍有認識不足、重視不夠、引導不力的情況；利益聯結還不緊密，多數是一般性的服務關系，農民從加工、倉儲和銷售等環節分享到的利益還不多；誠信意識淡薄，契約觀念還不強，違約行為時有發生；扶持的政策還不到位，一些深層次問題還沒有解決。這些問題表明我省農村專業合作經濟組織的發展還不能適應和滿足農村經濟發展的新形勢、農民增收的新要求。在今后的工作中，我們一定要采取有力措施切實解決上述問題，促進我省農村專業合作經濟組織的發展再上新臺階。

二、突出重點，積極推動農村專業合作經濟組織健康發展

各級黨委、政府要切實樹立和落實科學發展觀，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，在家庭承包經營的基礎上，以市場為導向，以服務為宗旨，以增加農民收入為目的，以完善利益聯結機制為核心，不斷提高農民生產經營的組織化程度，穩步實現“完善組織、創新機制、自主管理、共同受益”的目標。

（一）充分尊重農民意愿，大力倡導自主發展

農村專業合作經濟組織是市場經濟中相對獨立的利益群體。我們在推進農村專業合作經濟組織發展的過程中，要遵循市場經濟規律，尊重農戶的市場主體地位，尊重農民的意愿和創新精神，努力做到引導而不強制，支持而不干預，扶助而不包辦。要引導農村專業合作經濟組織走自主發展之路，實現農民自由參與、自我組織、自我管理、自我服務、自我受益，在發展中自覺修訂章程，規范行為，提高素質。在推行“支部＋協會”模式的過程中，要堅持一切從實際出發、按客觀規律辦事的原則，既要充分發揮黨支部的政策優勢，又要避免包辦代替；既要理直氣壯地加強黨對協會的領導，又要避免搞強迫命令；既要加強發展，又要避免搞一陣風。要培養一批有說服力、感染力、號召力和凝聚力的典型，使農民親身感受專業合作經濟組織的效力和作用，激發農村專業合作經濟組織發展的內在動力，吸引更多的農民興辦和加入農村專業合作經濟組織。

（二）緊緊圍繞農民增收，不斷完善利益聯結機制

發展農村專業合作經濟組織，要繼續在健全和完善機制上下功夫。積極引導、支持農村專業合作經濟組織借鑒先進經驗，逐步建立和完善利益聯結機制、民主管理機制、監督約束機制和風險保障機制。其中，最核心的任務是健全合理的利益聯結機制。利益是專業合作經濟組織成員之間的紐帶，利益聯結機制是合作組織的“生存機制”。要在合作組織內部理順分配關系，對于公積金、公益金的提留比例和社員分配方案，均要通過社員大會或社員代表大會表決決定。積極發展以資金、勞動、生產工具、土地使用權、產品、技術等入股的股份合作組織。要注意處理好專業合作經濟組織與龍頭企業的關系，在當前的發展階段，龍頭企業可以在資金、技術等方面支持農村專業合作經濟組織發展，但二者不可混為一體，更不能由龍頭企業取代農民的合作組織。

（三）堅持因地制宜，積極鼓勵多樣化發展

在引導發展中必須堅持因地制宜，講求實效，立足自身優勢，積極興辦不同特色、不同規模的合作經濟組織，決不能統一套用一種規格、一種模式。要勇于突破地域、行業和所有制界限，實行多渠道、多領域、多層次的聯合與合作。只要是有利于提高農民進入市場的組織化程度，有利于推動產業的發展，有利于增強市場競爭力和增加農民收入的合作，都應大力支持。

（四）強化品牌意識，努力提高市場競爭能力

當前，市場的競爭更多地表現為品牌的競爭。一個有影響力、有號召力、有競爭力的品牌，就是一筆巨大的無形資產。因此，既要幫助農村專業合作經濟組織推行標準化生產，加強管理，提高質量，完善服務，實施產品品牌發展戰略，又要突出農村專業合作經濟組織的特色，加強宣傳，樹立形象，實施組織品牌發展戰略。要通過商標注冊、綠色認證、專利申請等方式不斷提高農村專業合作經濟組織及其產品的知名度、信譽度、認同度，切實增強市場競爭能力。

在這里，我要特別講一講發揮好經營大戶作用的問題。農村經營大戶是經過市場長期磨練的農村能人，有較高的專業生產技能和較強的市場經營才能，在群眾中有一定的威信，與農民有天然的聯系，自身又有強烈的發展和合作愿望，是農村專業合作經濟組織發展的帶頭人和骨干力量。各地黨委政府要積極做好引導工作，鼓勵經營大戶領辦農村專業合作經濟組織，支持他們當領頭人。

三、加強領導，切實做好對農村專業合作經濟組織的引導和服務工作

當前，發展農村專業合作經濟組織面臨著很好的機遇。通過去年以來的大力宣傳和引導推動，廣大干部群眾發展農村專業合作經濟組織的積極性和主動性大大增強，這項工作已經由起步階段進入了加快發展的新階段。同時，國家有關立法工作正在積極推進，中央一號文件又明確要求，中央和地方要安排專門資金支持農村專業合作經濟組織的發展。因此，各級黨委、政府要切實提高認識，加強領導，抓住機遇，把發展農村專業合作經濟組織作為當前和今后一個時期農村工作的一件大事抓緊、抓好、抓實。

（一）深刻認識發展農村專業合作經濟組織的重大意義

黨的十六屆三中全會提出樹立和落實科學的發展觀，明確要求把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。“三農”問題，核心是農民問題，關鍵是要增加農民的收入。農村專業合作經濟組織的重要作用正是通過辦成那些基層組織“統”不了、政府部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情，成為聯結農戶、企業、市場、政府的橋梁和紐帶。通過發展農村專業合作經濟組織，可以提高農民進入市場的組織化程度，有效解決農業生產、加工、流通相互脫節的矛盾，加強農民與龍頭企業的利益聯結，促進農民增收。同時，發展農村專業合作經濟組織是深化農村改革、創新農村組織制度和經營機制的重要手段，有利于完善農村社會化服務體系，長期穩定土地家庭承包經營制。從這個意義上講，發展農村專業合作經濟組織，不僅具有顯著的經濟效益，而且具有顯著的社會效益；不僅關系到農民增收，而且關系到農村基層政權的穩固和農村的改革發展；不僅是當前我們解決“三農”問題的重要著力點，而且是保持農村社會長期穩定的重要舉措。各級領導務必從戰略高度深化對農村專業合作經濟組織的認識，進一步增強加快發展農村專業合作經濟組織的緊迫感和自覺性。

（二）努力提高農村專業合作經濟組織的規范化運作水平

農村專業合作經濟組織作為新生事物，出現一些問題是在所難免的。我省當前的問題主要還是發展不夠。因此，我們在工作中要把發展放在首位，在發展中規范，在規范中發展，既不一哄而起，也不因循守舊，做到成熟一個發展一個，避免大起大落。規范運作是健康、有序發展的保障。要引導和指導農民群眾，遵循市場經濟法則和農村專業合作經濟組織的運行規則，照章程興辦，按標準生產，守合同履約，確保良性發展。各級政府和有關部門要認真貫徹國家有關政策法規和省上有關文件精神，引導農村專業合作經濟組織建立健全民主管理制度、利益分配制度、財務管理制度以及其他的議事規則，通過完善制度處理好內部和外部的利益關系。要多種渠道、多種方式對農戶進行合作組織基本知識和有關法律法規的宣傳培訓，全面提高他們的整體素質，做到規范運行、誠信活動、守法經營，樹立良好形象，促進健康發展。

（三）積極營造農村專業合作經濟組織發展的良好環境

各級黨委、政府和有關部門要把加快農村專業合作經濟組織發展擺上重要議事日程，進一步加強領導，加大工作力度。各市州黨政一把手要親自抓農村專業合作組織的發展，務求認識到位、工作到位、措施到位。要深入調查研究，認真分析形勢，研究新情況，解決新問題。加強督促檢查，確保黨中央、國務院和省委、省政府關于發展農村專業合作經濟組織的各項政策措施落到實處，收到實效。加大宣傳力度，及時總結推廣各地好的做法和經驗，努力營造良好的輿論氛圍。總之，要動員各方面的力量，共同關心支持，發揮整體優勢，形成推動農村專業合作經濟組織持續有序健康發展的強大合力。

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第二篇：省長在全省農村專業合作經濟組織經驗交流會上的書面講話

發展農村專業合作經濟組織，中央有部署，農民有要求，寫入了今年的中央一號文件。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，奮力推進“三個轉變”，堅定不移地把農村專業合作經濟組織的發展作為解決“三農”問題的重大舉措來抓。針對一年來的情況，特別要在三個方面狠下功夫，概括地講，就是要堅持“一個主體”、推進“兩個創新”、搞好“三大服務”。

一、堅持“一個主體”

黨的十六大指出，要“尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新”。發展農村專業合作經濟組織，推進農業產業化經營，必須以農民為主體，在政治上尊重農民的民主權利，在經濟上維護農民的物質利益。這是發展各類專業合作經濟組織的前提和基礎。

一是要穩定以家庭承包為基礎的經營體制。只有穩定了土地承包權，農民才有參與權，經營權、分配權、收益權也才能真正落到實處。最近，國務院專門下發了關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的通知，進一步強調了穩定和完善土地承包關系的重要性。我們要堅決貫徹國務院的通知精神，在法定承包期內，任何組織和個人不得干預農民的生產經營自主權，不得違法調整和收回承包地，不得違背農民意愿強行流轉承包地，不得非法侵占農民承包地。

二是必須充分尊重農民的意愿。農村專業合作經濟組織搞得好不好，最終要看農民滿意不滿意。要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，實現農民自我組織、自我管理、自我服務、自我受益，決不能搞強迫命令、搞“一平二調”。在發展形式上，必須從實際出發，充分尊重農民的首創精神，決不能搞一刀切、搞一個模式。

二、推進“兩個創新”

以協會為主要形式的農村專業合作經濟組織的興起，本身就是在土地承包經營條件下的體制創新，也是發展先進生產力的必然要求。要通過體制、機制的創新，提高農民進入市場的組織化程度，進一步解放和發展農村先進生產力。同時，要通過大力發展先進生產力，促進生產關系的變革，推進體制和機制創新。

一是要按經濟規律辦事。要適應市場經濟體制的要求，不能片面強調專業合作經濟組織的無償服務，更不能通過財政支持來硬撐門面。要加強引導，幫助專業合作經濟組織建立起“民辦民管、權責對等、風險共擔、利益共享”的利益聯結機制。只有這樣，農村專業合作經濟組織才有生命力，才能蓬勃向前發展。

二是要切實維護農民利益。應當看到，在利益分配格局中，不少地方農民與協會、企業的合作往往處于弱勢，很難分享到加工、銷售環節的利潤。相反，也有搞得好的。像宜賓敘府茶業公司倡導成立的１２個茶葉協會和３個茉莉花協會，加強協會對全體農民會員利益聯結，實行二次返利政策，不僅維護了農民的利益，也保證了產業鏈的正常運行，促進了公司和協會的共同發展。

三是要提高合作層次。目前，大部分專業合作經濟組織還只是將農戶簡單聯合起來，農民參與合作的方式和領域也比較單一，合作的效益不高，合作的優越性不明顯。所以，要因勢利導，繼續促進“三個突破”：一是要突破社區地域，打破行政管轄范圍，按專業來發展。二是要突破城鄉分割，統籌城鄉發展，充分發揮城鎮對農村的輻射帶動作用。三是要突破傳統分工，實現一、二、三產業聯動，切實解決生產、加工、流通脫節的問題。

三、搞好“三大服務”

有專業化分工，才有社會化服務，也才有產業化經營。農村專業合作經濟組織作為一種新的社會分工組織形式，就是要圍繞農業的產前、產中、產后搞好服務。只有搞好了服務，促進了生產力的發展，幫助農民增加了收入，農村專業合作經濟組織才會有吸引力。

一是科技服務。要面向市場，增強農產品的核心競爭力，必須抓好科技這個第一生產力。人們對農產品質量、安全、效益提出了更高要求，尤其是生態農業、綠色食品的興起，農業標準化迫在眉睫。沒有標準化，很難形成商品化和區域化。一定意義上講，沒有標準化，也就沒有產業化。標準化，是建立在科學化基礎上的。農產品不僅是經濟擴大再生產，同時也是自然擴大再生產的產物。要抓好科技成果的轉化，必須把科技服務貫穿于育土、育種、育人三大重大環節之中。育土，就是要重視土壤肥力的培育，因土灌溉，因土施肥，因土種植，增加有機質，減少田間污染。育種，就是要從種苗抓起，大力推廣良種，通過培育、推廣一個好的品種，開發一個好的產品，形成一個大的產業。育人，就是要加強職業技術培訓，特別是對農村各類專門人才的培訓，提高勞動者素質。綿陽等１０個市由財政撥專款開展培訓，就是很有眼光的做法。

二是流通服務。現在，農民為賣而產，為賺而賣。專業合作經濟組織，一頭連農戶，一頭連市場，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來，讓農民要買的能買到，要賣的能賣出去。特別是在銷售環節上，要以統一的品牌、優良的質量、穩定的批量供貨，不斷增強農產品的市場競爭力，使農民得到更多實惠。

三是信息服務。信息貫穿于農業產、供、銷的全過程。特別是農民的買和賣都有一個信息和價格的問題，而信息往往又影響價格。要進一步辦好四川農經網，加強信息的收集、整理、分析和發布工作，及時、準確地提供農民迫切需要的市場、科技、氣象等各類有用信息。

最后，我還要強調一下黨管農村專業合作經濟組織的問題。要加強黨對農村工作的領導，夯實黨在農村的執政基礎，充分發揮黨的基層組織的作用，大力推廣“支部＋協會”的發展模式。各級政府要重引導、少干預、多服務，努力為農村專業合作經濟組織的發展創造良好環境。

第三篇：在全區農村專業合作經濟組織現場會上的講話

加強指導　關注實踐

發展壯大我區農村專業合作經濟組織

——在全區農村專業合作經濟組織現場會上的講話

同志們：

今天，區委、政府在這里召開全區農村專業合作經濟組織現場會，這是認真貫徹落實中央1號文件精神，跳出“三農”模式、解決“三農”問題的一件大事，標志著我區在提高農民組織化程度上邁出了新的一步，必將對推動農村發展、農業增效、農民增收產生積極的作用。前面，我們現場觀摩了4個奶牛合作社，**副書記作了很好的講話，閆主席宣讀了區委、政府《關于加快發展農村專業合作經濟組織的意見》，4個農村專業合作組織和**鎮的負責同志又作了典型經驗交流發言，希望大家認真學習貫徹，抓出更大成效。下面，我再提三點要求：

一、要始終堅持為農服務的宗旨

伴隨農業和農村經濟發展進入新階段，有效解決“三農”問題，其中一個重要途徑，就是要大力發展壯大農村專業合作經濟組織。去年以來，我區突出把發展奶產業作為“立足三農、念好三經”農業結構調整的主攻方向，全力建設“***”，初步形成了以奶產業為主導的區域經濟發展格局。與此同時，各類農村專業合作經濟組織也應運而生、蓬勃發展，由原來的14發展到現在的25個，服務行業范圍更加廣泛，組織種類更加多樣，在我區農村經濟社會發展中發揮了積極的作用。實踐證明，農村專業合作經濟組織作為自我服務、自我約束、自我發展的社團組織，可以成為溝通農戶和市場、農戶和政府的橋梁和紐帶，能夠提高農民組織化程度，有效提升農業市場化、產業化水平，轉變農民增收方式。因此，做好農村專業合作經濟組織工作，一切要從維護農民的利益出發，以服務農民、助民增收為宗旨。只有這樣，農村專業合作經濟組織才能有深厚的社會基礎，才能有廣闊的發展空間，它的自身運行也才能有不竭的動力。各鄉鎮（街道）、有關部門要充分認識發展農村專業合作經濟組織的重要性和緊迫性，以解決“三農”問題為核心，以為農民服務為宗旨，結合發展農村專業合作經濟組織工作的實際，認真貫徹落實中央和區市的各項政策、文件，明確基本政策，加強協調配合，努力提高對農村專業合作經濟組織發展的引導和服務水平。各農村專業合作經濟組織要以農民為主體，把服務農民、促進農民增收作為第一要務，把為“三農”提供優質高效的服務作為努力方向，想問題、辦事情，都充分考慮農民的切身利益，真正建成為農民辦實事、讓農民得實惠的專業合作經濟組織。

二、要增強為農服務的功能

農村專業合作經濟組織是農民自己的組織，必須適應新階段、新形勢、新任務的需要，明確工作重點，增強服務功能，扎實開展活動，充分發揮在我區農村經濟社會中的引領作用。一是要為發展壯大奶牛主導產業提供服務。各奶牛專業合作社要按照“可看、可學、有效益”原則，通過集體研討、政策咨詢、技術支持、擔保貸款等手段，引導和指導農民因地制宜地進行發展壯大奶產業。并且，要不斷進行改造和完善，規范內部運行機制，有條件的逐步過渡到以資金為紐帶的專業合作社上來。各鄉鎮（街道）及畜牧、農經等部門要切實擔當起指導責任，主動和稅務、工商、民政等部門加強配合，共同推進。二是要為推進農業產業化經營提供服務。目前，我區的農業產業化經營還存在競爭力弱、產業鏈條短、農民參與度低、利益聯結不夠完善等問題。這些問題，單靠政府的行政推動作用不大，必須推動農戶以及其他市場主體在生產、經營、服務等環節上實現聯合，也就是采取“公司+農戶”的組織形式。但實際上，農戶規模小，力量薄弱，直接參與產業經營的難度很大，而龍頭企業逐步發展壯大以后，直接與千家萬戶分散的農戶打交道也很難，并且不經濟。在這種情況下，迫切需要像合作社這樣的中介力量參與，構成“公司+合作組織+農戶”的新模式，農村專業合作經濟組織可以代表農戶與公司合作，爭取更多的利益，還可以受企業的委托，開展質量檢驗、產品收購、組織技能培訓等各種服務。所以，我區的農村專業合作經濟組織在推進農業產業化上將大有作為。三是要為搞活農產品流通提供服務。要努力提高農民市場化組織程度，增強商品意識，強化銷售手段，加強銷售網絡建設，積極開拓市場，積極培育離土不離鄉的農民經紀人隊伍，實現千家萬戶的小生產和千百萬化的大市場的對接。要充分利用設施、網絡和人員優勢，發揮招攬客商、提供信息、代理購銷等方面的中介作用，努力提供相關的產銷服務，積極向龍頭企業靠攏，向貿工農、產加銷一條龍方向發展。要在貿易往來中，及時向農民提供指導和幫助，當好代言人，維護他們的合法權益。

三、要堅持民辦、民管、民收益的原則

發展農民專業合作組織，必須堅持民主自愿的原則，充分體現“民辦、民管、民受益”原則。各鄉鎮（街道）、有關部門在培育和發展農民專業合作經濟組織時，在民辦上，要按照農民的意愿和要求，以農民為主體，尊重農民意愿，使其獨立自主、進出自由地開展勞動合作、資本合作、技術合作和營銷合作；在民管上，要注重“一人一票”的原則，實行民主決策、民主管理和民主監督，重大事項由社員大會討論決定，充分保障成員對組織內部各項事務的知情權、決策權和參與權；在民受益上，要按照惠顧返還的原則，通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，最大程度地增加成員收入，使農民享受到真正的經濟實惠。

同志們，指導農民專業合作經濟組織健康發展，扶持農民專業合作經濟組織建設，任務艱巨，大有可為。讓我們以這次會議為契機，堅定信心，抓住機遇，扎實工作，開拓創新，努力促使我區農村專業合作經濟組織工作邁上新臺階！

第四篇：農村專業合作經濟組織調查報告

農村專業合作經濟組織調查報告

題 目：煙草農業合作經濟組織調查

學 院：管理學院

專 業：農林經濟管理

年 級：2012級

姓 名：胡人文

學 號：1211010337

教 師：楊 麗 莎

目錄

前言...................................................3 主體...................................................4 調研地點簡介........................................4 合作社現狀..........................................5 合作社存在的問題....................................7 發展合作社的措施建議................................7 結束語.................................................9 簡介...................................................9 后記...................................................9 一發展農民專業合作社的重要意義......................9 二現代煙草農業應該具備的基本條件....................9 附錄...................................................9 參考文獻............................................9

前言

農業是國民經濟的基礎，是經濟發展的基礎；是社會安定的基礎；是安定天下的產業；是國家自立的基礎，決定著一個國家是否能夠繁榮富強和長治久安，無論是封建王朝還是現代民主政權都把農業生產作為一個國家的重中之重，因此從古至今每一個執政者都非常注重農業的生產和發展，并出臺相應的政策來促進農業的發展。中國是一個擁有13億人口的發展中農業大國，這么多人的吃飯問題都要靠農業來解決，如果農業生產方面出了問題，將會給整個國家帶來巨大的災難，因此農業在中國的地位表現的更為重要。農業在中國歷來被認為是安天下、穩民心的戰略產業。但隨著經濟的發展，許多問題層出不窮，尤其是農村經濟問題越來越突出，許多地方的分散的農民不能夠有效的獲取信息和抵御風險，為了更好地組織生產和解決農村生產中存在的問題，農村專業合作經濟組織便應運而生。農村專業合作經濟組織在農村經濟發展中有著巨大的作用，爭取農民入社，幫助農民抵御風險，力爭把農村生產中的風險降低到最低。盡管如此，但是也存在一定的問題，比如管理混亂財、務方面存在缺陷等。為了更好地了解農村專業合作經濟組織以及運用所學知識對專業合作組織存在的問題進行分析，老師組織我們到煙草合作社進行為期一天的調查。此處調查采取實地調查和提問調查。

從十一屆三中全會以來，我國農村進行了大刀闊斧的改革，改革獲得了極大的成功，為社會主義市場經濟的發展創造了良好的條件。隨著家庭聯產承包責任制的推行，農民受到了極大的鼓舞，于是農村生產不斷提高，但是這樣也代練了一定的問題，就是單個的農民對風險的抵御能力降低，為了改變這種狀況，一些農村合作組織便產生了。農村合作經濟組織，為解決這些問題提供了一個有效的路徑，增加農民的收入和提高了農民抵御風險的能力，推進農業產業化經營，加強了政府調控農業的力度，使政府指導和管理農業有了新的載體有助于更好地貫徹和落實各項政策和任務；就發展的可能性而言，農戶自有資產的形成和不斷增加，既會有發展合作經濟組織的要求，也會為合作經濟的發展提供必要的物質基礎和組織基礎。

在中國，農民專業合作經濟組織的變遷是與農村經濟體制改革和市場經濟體制 3 改革的深化分不開的。20世紀80年代初，中國部分地區的農村就開始出現農民專業合作經濟組織的萌芽和雛形。迄今為止，中國農民專業合作組織主要有專業協會、專業合作社和股份合作社3種類型。我國農民專業合作經濟組織最早的雛形是農村專業戶基礎上產生的聯合體。改革后，實行家庭承包經營的農戶在完成國家糧食合同定購任務的前提下獲得了發展經濟的自主權。隨著社會主義市場經濟體制的確立，在市場機制的誘導下，一些農戶進行專業化生產，因此中國最早的專業合作經濟組織變登上了歷史的舞臺，從經濟合作組織的產生一直到現在不斷的改進和更新，但是盡管這樣合作社還是存在一些問題。此次調研的目的是為了更好地了解中國農村合作經濟組織的發展狀況，運行的機制以及存在的問題，分析問題產生的原因，找出解決問題的辦法，以便更好的促進農村經濟的發展。

調查時間：2014/7/11 調查地點：清鎮市新店鎮

調查對象: 貴州省清鎮市新店鎮松峰綜合服務型煙農專業合作社

清鎮市新店鎮煙草合作組織是一個以煙草生產為主以其它生產農產品為輔的合作組織，建立于2013年12月。目前組織規模相對較小，服務范圍也相對有限，而且與農民的合作方式也還在摸索中，但愿景和使命明確，致力于建造一個服務全市的農村合作組織，且管理制度明確，主體

調研地點簡介

新店鎮位于貴州省貴陽市清鎮市西北50公里的鴨池河東風湖、索風湖兩湖之畔，距貴陽市區74公里。東南與暗流鄉、王莊布依族苗族鄉、清鎮市流長鄉三鄉接壤，西北與織金、黔西兩縣隔河(湖)相望。全鎮總面積142平方公里，土地肥沃，雨量充沛，光照充足，適合發展農業。全鎮轄38個村，兩個居委會，駐有東風電廠國有大中型企業。現有人口5.1萬人，其中農業戶10225戶，48200人，約占總人口的85％，聚居著漢，苗、布依．彝、仡佬、水族等民族；居民戶1514戶，3103人。勞動力27666個。

全鎮海拔在850--1400米之間，年平均氣溫約14℃，無霜期275天，年降雨量 4 1360毫米。有耕地面積36789畝。其中：田503l畝，土31758畝。有林業用地67539畝，疏林地838畝，灌木林地55643畝，未成林造林地2726畝，無林地36畝，可供利用的非耕地面積2100多畝。糧食作物主要有玉米、水稻．小麥、大豆、高粱等，經濟作物主要有油菜、烤煙、茶葉、生漆、杜仲等，并盛產柑桔、桃、杏、李、葡萄等水果。

合作社現狀

貴州省清鎮市新店鎮松峰綜合服務型煙農專業合作社（以下簡稱合作社）注冊成立于2013年3月12日，已投入生產一年，主要一烤煙為主，輔之以其他經濟作物（如豇豆，西瓜等）盈利3萬多。現有社員283戶，主要以煙農為主。合作社現有六個大棚，有專業的育苗工人和專業烘烤人員數十名，這些專業的人員基本上都是當地有經驗的煙農。合作社擁有機械化的設備，能夠幫助煙農耕作和收割煙草。合作社以服務為主。

1合作社管理結構模式

成立理事會和監事會（理事會和監事會都通過社員選舉產生）2五加N合作服務模式

①專業化育苗。合作社組建專業育苗隊伍，幫助煙農育苗。煙苗的價格由合作社，煙農，物件部門協商制定，然后召開聽證會公布價格。

②專業化機耕。為了提高煙農耕作的效率，合作社組建專門的耕作隊伍幫助煙農耕地。

③專業化植保。煙草和其他農作物有一些區別，在農藥噴灑這方面要就較嚴，而且人員的技術要求也高，為此合作社培養了專業的植保人員對煙草的病蟲害進行有效指導和幫助煙農噴灑農藥。

④專業化烘烤。烘烤環節是整個煙草環節中技術性要求最強的一個環節，如果烘烤不當就會造成巨大的損失，為了避免這一現象合作社組建了專業的烘烤人員來對煙農的煙草進行烘烤。

⑤專業化分級。煙草和其他農作物有著很大的區別就是在烘烤過后還要進行分級，我國煙草主要分為42個等級，煙草進入煙葉營銷中心之前，必須進行層層嚴格的分級及評估，合作社的分級任務以專業人員為主，積極配合質管員的驗收及審核。

⑥N模

合作社除了種植煙草外還進行其他生產，如西瓜，豇豆。還采用其他經營方式如培養蚯蚓。

3合作社生產銷售（1）統一生產計劃

盡管煙草是一種經濟作物，可以給人們帶來巨大收益，但是煙草對人的身體也有著巨大的傷害，因此，每年國家都會規定煙草的產量。合作社根據國家分配的產量進行煙草生產，統一制定生產計劃和各個階段生產計劃，成員按生產計劃落實生產，與合作社簽訂生產合同。（2）統一供應農資

合作社更具生產需要和技術要求，對煙草生產過程中所需的物資進行統一采購，然后再以低于市場價的價格賣給農民。（3）統一技術標準

按照質量安全要求，統一組織制定、實施生產技術規程，按產品質量標準組織生產，逐步建立產品質量追溯、檢測監督等。（4）統一指導服務

合作社實行管理人員分生產區域、分產業產品品種負責制、統一對成員進行產前、產中、產后指導服務和管理（5）統一產品認證

合作社統一對煙草等級的認定，認定等級高的無公害產品，以提升產品品牌和檔 6 次

（6）統一加工銷售

合作社統一加工，統一運輸，統一聯系買家，統一包裝銷售。在合作社收購成員產品環節上，嚴格執行合同規定的收購價格、質量、數量。在產品銷售加工期，合作社要保持信息暢通，按市場行情，隨時公布交售產品品種、質量，使成員及時組織采收，整理，分級，包裝 1，煙農合作社的組織結構設置

新店鎮煙農專業合作社組織由理事會，監事會，經理，會計員，出納員等組成 總顧問：柳登成 理事長：鄒松

副理事長：何發昌 鄒吉貴

成員：胡家書 孔令發 王家銀 鄧書榮 劉慶學 監事長：強勁 副監事長：聶忠陽

合作社存在的問題

合作社仍處于較低水平發展狀況，不太適應現代煙草農業發展的需要。主要表現為：一是煙農組織數量偏少，規模偏小，覆蓋率低，且分布不均衡；二是行政色彩較濃，村委會普遍存在“泛行政化”傾向；三是組織活動不規范，管理漏洞較多，如產權關系不清、財務混亂、規章制度不健全等，影響了組織功能和效率的發揮；四是相當一部分組織“空殼化”，沒有充分發揮組織煙農、服務煙農的作用。這種較低水平的煙農組織現狀，目前還難以有效構建煙葉生產方式轉型的現代經濟社會基礎。

發展合作社的措施建議

當前，合作經濟組織在我國煙葉生產領域還是新生事物，在建設和運行上都缺少成熟經驗，各方面對其認識也不盡一致。煙草企業可積極爭取政府部門的支持，積極開展探索，培育和建成一批讓煙農可看、可學的示范性合作組織。應認真總結先進經驗，擴大宣傳，讓煙農真正了解合作對煙葉增收、增效的作用，培養對合作經濟組織的濃厚興趣。

明確方向: 合作經濟組織的發展方向主要有以下幾種：一是多種組織形式共同發展；二是向股份制方向發展；三是向外向型、多元化方向發展。合作社應該給自己定位到底該走哪一種道路

規范創建 要堅持經濟組織原則，體現合作組織對內服務、對外盈利的性質；堅持自愿原則，實行社員入社自愿，退社自由；堅持為社員服務的原則，為組織成員提供優質服務；堅持民主管理原則，組織成員在權利上是平等的，股本不論多少，都實行一人一票制；堅持培訓原則，組織社員進行合作經濟、技術應用、質量保障等方面的培訓，以便更好地開展工作。

依靠能手。煙葉生產中，煙農的歸宿感、安全感、增收期盼難以保障，需要可信賴的團隊組織來加以寄托，這是煙葉生產合作經濟組織建設和發展的良好契機。在煙草公司引導、鼓勵、扶助和支持的外部條件下，關鍵要靠組織的內部機制發揮作用，形成足夠的吸引力和凝聚力，把煙農引上穩定健康的轉型軌道。因此，要推舉培養德才兼備、樂于任事的技術能手充當骨干，把分散獨立的煙農通過意愿凝集與利益聚合，聯結成合作團隊，逐步形成功能齊全、覆蓋面廣的組織網絡體系。

利益引導。煙草公司要在政策、物資等方面對煙葉生產合作經濟組織給予支持，以此增加合作組織對單戶煙農的吸引力。如在組織建設之初，尤其是在煙農對組織前景持觀望態度的時候，購買一定的農機具，供全體社員使用；推舉部分種煙能手，給予適當物資補貼，扶持其作為專業化生產的帶頭人；協助和補貼合作組織進行煙葉生產保險，讓加入合作組織的煙農有強烈的歸屬感和安全感。

技術扶持。為煙葉生產合作經濟組織安排專職煙技員，針對育苗、機耕、采摘、烘烤、分級等環節予以全過程指導；定期對合作社社長進行技術培訓，引導合作社內部進行技能培訓和技術交流；鼓勵合作組織內部開展技術創新、并對相關合作組 8 織給予適當的技術補貼。

強化培訓。為引導煙農走專業化合作的道路，必須對其進行合作經濟方面的知識培訓，這也是國際合作社聯盟提出的合作社運動指南的七條原則之一。煙草企業要利用相關機會和力量，向煙農介紹國外專業合作運動的發展情況，分析該組織與過去人民公社的區別，提高他們對合作經濟組織的認識水平。

結束語

從此次調研中總結了不少經驗，不管是在學業方面還是在人際交往方面都對我有極大的幫助。此處調研感受頗多，學到了不少知識，把理論和實際聯系到了一起，將書本的知識運用到了實踐中，無奈時間倉促，未能盡興。幾乎大部分的時間都浪費在坐車上，這樣長途的奔波不僅讓同學們感覺身體不適，而且也極大地挫敗了同學的激情，因此希望老師下次可以選擇一個比較近一點的地方。

簡介

本文主要是介紹此處調研的經過和結果。闡述了合作社的現狀，存在的問題，以及合作社發展的一些建議措施和本人對此處調研的一些感受。

后記

一發展農民專業合作社的重要意義

農村專業合作社的建立與發展有利于進一步豐富和完善農村經營體制，推進農業產業化經營，提高農民進入市場和農業的組織化程度；有利于進一步挖掘農業內部增收潛力，推動農業結構調整，增強農產品市場競爭力，促進農民增收；有利于進一步提升農民素質，培養新型農民，推進基層民主建設，構建農村和諧社會，建設社會主義新農村。實踐證明，農民專業合作社是提高農民市場主體地位，保護農民利益的重要載體，是建設現代農業，促進農民增收和新農村建設的重要手段。是農村經營體制組織和制度創新，實現農村經濟增長方式轉變的有效形式，是新時期農民群眾的創造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景。

二現代煙草農業應該具備的基本條件

規模化種植；集約化經營；專業化分工；信息化管理；

附錄

參考文獻

[1]《農業經濟》2004年第2期 鄭遠紅 王越子文“中國農業合作經濟組織的類型及期 發展趨勢”

[2]《農業經濟》2004年第2期 寇平君等文“制約我國農業合作經濟組織發展的八大的因

[3]龍怒,中外煙草業發展比較研究[J].產業經濟研究,2004年第3期.[4]董純．農村經濟合作組織存在的問題及發展對策 企業導報，2011 [5]張會娟,胡志超,謝煥雄,等.我國煙草的生產概況與發展對策[Ｊ].安徽農業科學,2008,36(32):

第五篇：農村合作經濟組織典型材料

xx鄉組建新經濟組織工作在上級部門、單位的大力支持下，精心組織部署，成立了領導小組，抽調精干力量從事此項工作。今年，我鄉共申辦了4家農民專業合作社，超額完成縣里的指導任務數，其中生豬養殖專業合作社1家，油茶合作社X家，帶動農戶100余戶，有效地推動了農業產業化建設和農村經濟發展。現將工作開展情況匯報如下：

一是因地制宜，根據產業發展組建新經濟組織。我鄉緊緊圍繞農業主導產業和特色產業，有力推進新經濟組織建設。油茶產業是我鄉傳統優勢產業，生豬養殖產業蓬勃發展。我鄉充分認識到把單家獨戶生產的農民組織起來，整體進入市場，能夠提升農業競爭力和抗風險能力，于是我鄉積極培育和支持油茶和生豬養殖等產業合作社建設。

二是典型示范，技術支持。今年創辦的合作社，法定代表人都是產業發展大戶，在群眾中有較高威信，能夠帶動群眾發家致富。在技術支持方面，我鄉積極組織農村合作經濟組織知識、油茶種植、生豬養殖等技術培訓，大力組建農村技術服務隊，發放相關技術資料1000余份，為新經濟組織組建、運營提供了強有力的技術支持。

三是強化服務。從農民專業合作社組建的材料準備、申辦到運營、發展等環節，我鄉工作人員都能親自把關，認真搞好服務。在資金扶持方面，積極籌措資金扶持農民專業合作社建設，并積極提高相關致富信息，如我鄉積極探索，引導油茶產業合作社通過油茶低改、油茶基地開發來發展壯大。