第一篇：農(nóng)村集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對(duì)策探討

鹽津縣農(nóng)村集體用餐

衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對(duì)策探討

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》的規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)氐闹卮蠡顒?dòng)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，針對(duì)重大活動(dòng)特點(diǎn)和具體情況，制定重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃和方案，制定重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)施方案和突發(fā)事件處理預(yù)案，確保就餐人員的衛(wèi)生安全。

近年來(lái)，隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件的改善，農(nóng)村紅白喜事集體大聚餐的習(xí)俗日趨熾熱。由于農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識(shí)差，食品存放、加工設(shè)施簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村家庭式紅白喜事聚餐亟待規(guī)范和管理。

2007年，全市食品藥品安全工作會(huì)議提出：加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，逐步摸索城鄉(xiāng)紅白喜事集體用餐衛(wèi)生管理辦法。2007年4月16日，昭通市衛(wèi)生局下發(fā)通知，要求開(kāi)展農(nóng)村嫁、娶、喪、葬集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督工作。由此，我就我縣農(nóng)村紅白喜事集體用餐現(xiàn)狀及如何實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)管談幾點(diǎn)看法，供大家探討。

一、我縣城鄉(xiāng)紅白喜事集體用餐現(xiàn)狀

1、農(nóng)村紅白喜事家庭聚餐的加工場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生

1設(shè)施差，甚至基本無(wú)任何衛(wèi)生設(shè)施可言。農(nóng)村自辦酒席一般都在幾十至一百多桌，絕大部分（99%以上）都是在自己家中進(jìn)行，無(wú)符合衛(wèi)生條件的加工場(chǎng)所及合理布局，有的甚至連最基本的自來(lái)水都沒(méi)有，且加工條件差，不具備生食品、半成品、成品的加工布局，更不用說(shuō)熟食、冷盤(pán)等的切配由專(zhuān)間專(zhuān)人操作，防蠅防塵設(shè)施更是缺乏，生熟食品用具未區(qū)分，又無(wú)消毒條件，存在著諸多食物中毒隱患。

2、不重視原料采購(gòu)。農(nóng)村紅白喜事集體用餐所使用的原料大多是從附近農(nóng)村集鎮(zhèn)上購(gòu)買(mǎi)的，由于經(jīng)濟(jì)條件限制和衛(wèi)生意識(shí)淡薄等諸多原因，辦酒戶(hù)多優(yōu)先考慮價(jià)格因素而忽視進(jìn)貨渠道與食品衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題，給“三無(wú)”產(chǎn)品和假冒偽劣食品的流入帶來(lái)可乘之機(jī)。

3、農(nóng)村紅白喜事集體用餐舉辦者所請(qǐng)的廚師及幫廚者大都是舉辦者附近的居民或是親朋好友，他們大多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)健康體檢及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，缺乏衛(wèi)生意識(shí)，不能按規(guī)范操作，極易造成食品污染，導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。2005年10月1日，我縣串絲鄉(xiāng)曾經(jīng)發(fā)生一起64人中毒的婚宴集體食物中毒事件。經(jīng)查，是由于人們進(jìn)食了被“金黃色葡萄球菌”污染的食品所致。

二、對(duì)策與建議

1、制定針對(duì)農(nóng)村聚餐的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，防患未然。結(jié)合實(shí)際情況，由政府制定出臺(tái)切實(shí)可行的農(nóng)村

紅白喜事集體用餐衛(wèi)生管理辦法，要求辦酒戶(hù)落實(shí)加工場(chǎng)所和餐（用）具清洗消毒設(shè)施，嚴(yán)格餐具消毒。

2、建立農(nóng)村嫁、娶、喪、葬集體用餐申報(bào)制度，及時(shí)掌握聚餐情況。充分利用目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的衛(wèi)生監(jiān)督管理員和食品安全信息員及時(shí)摸清情況，10桌以上的辦酒戶(hù)必須在3日前向當(dāng)?shù)卮鍍晌陥?bào)辦酒情況，再由村兩委向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督員或食品安全管理員報(bào)告并及時(shí)將情況反饋到縣衛(wèi)生監(jiān)督所，由衛(wèi)生監(jiān)督所派員或指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員（食品安全管理員）到辦酒戶(hù)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，提出監(jiān)督意見(jiàn)。

3、建立農(nóng)村廚師持證上崗制度，對(duì)農(nóng)村廚師進(jìn)行健康體檢，嚴(yán)格檢查合格后上崗。每村（社）固定幾位農(nóng)村集體用餐廚師，每年進(jìn)行一次健康體檢并進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

4、加大對(duì)農(nóng)村集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳力度。充分利用鄉(xiāng)村防保醫(yī)生對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，讓人們理解、接受并支持農(nóng)村集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督工作，共同推動(dòng)農(nóng)村集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展。

第二篇：淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

：近年來(lái)，隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的收入來(lái)源和支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，雖然財(cái)政部門(mén)加大了對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政補(bǔ)助及轉(zhuǎn)移支付力度，保障了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，由于大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因無(wú)其他收入來(lái)源而無(wú)法進(jìn)行農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展、突發(fā)事件的處理等，從而影響了和諧社會(huì)的建立和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀如何、存在哪些問(wèn)題并如何解決？近期，市綜改辦對(duì)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查并提出了建議，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定借鑒作用。現(xiàn)將該文予以印發(fā)，供大家學(xué)習(xí)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和深化，改革開(kāi)放三十年來(lái)，農(nóng)村面貌和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，絕大多數(shù)農(nóng)民在以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步富裕起來(lái)，過(guò)上了小康生活。然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)因受政策和體制等多方面的影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由“強(qiáng)”變“弱”，呈“下滑”趨勢(shì)，一部分村集體經(jīng)濟(jì)變成了“空殼”，缺乏為村民辦事的“錢(qián)”和“米”。村級(jí)組織是農(nóng)民生存發(fā)展的靠山，一旦沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就會(huì)導(dǎo)致凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力下降，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和建立和諧社會(huì)產(chǎn)生障礙。為切實(shí)改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“萎縮”狀況，充分發(fā)揮村級(jí)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用。筆者結(jié)合本市調(diào)查情況就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策作一些初探。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2007年底，全市村級(jí)集體資產(chǎn)總額為18313萬(wàn)元，村平144.2萬(wàn)元。其中，村級(jí)集體企業(yè)共有57家，資產(chǎn)總額為6018萬(wàn)元，村級(jí)房屋資產(chǎn)3989萬(wàn)元，其他資產(chǎn)8306萬(wàn)元。全市村級(jí)集體共有經(jīng)濟(jì)林基地25014畝，村平197畝。其中，茶園10959畝，柑桔園2568畝，果園528畝，其它10959畝。通過(guò)調(diào)查，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）從村級(jí)財(cái)力構(gòu)成來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入仍有“一席之地”。2007年，全市村級(jí)收入10295萬(wàn)元，其中：村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)發(fā)包收入834.2萬(wàn)元，占總收入的8.1％，上級(jí)補(bǔ)助等其它收入9460.8萬(wàn)元，占總收入的91.9%。

（二）從村級(jí)支出去向來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入以用于農(nóng)村公益事業(yè)支出為主。2007年，全市村級(jí)公益事業(yè)支出6848萬(wàn)元、化解村級(jí)債務(wù)465萬(wàn)元，其中來(lái)源于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入用于農(nóng)村公益事業(yè)和村級(jí)債務(wù)化解資金分別為273.11萬(wàn)元、165.3萬(wàn)元，分別占村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的32.74％和19.82％。

（三）從村集體資產(chǎn)管理方式來(lái)看，以發(fā)包租賃管理為主。全市村級(jí)集體資產(chǎn)18313萬(wàn)元，其中，用于發(fā)包租賃8302萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的45.3％；村委會(huì)辦公用資產(chǎn)2919萬(wàn)元，占16％；村委會(huì)直接經(jīng)營(yíng)377萬(wàn)元，占2％；村閑置資產(chǎn)2043萬(wàn)元，占11.2％；其他管理形態(tài)資產(chǎn)4672萬(wàn)元，占25.5％。

（四）從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總量來(lái)看，地域差距、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全市127個(gè)村（含村改居）中，有76個(gè)村年集體收入超過(guò)5萬(wàn)元，其中有32個(gè)村年收入超過(guò)10萬(wàn)元，主要分

1布在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)；集體收入在2-5萬(wàn)元的有34個(gè)村；有17個(gè)村年集體經(jīng)濟(jì)收入在２萬(wàn)元以下，有８?jìng)€(gè)村基本無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種差距也非常明顯，如紅花套鎮(zhèn)南橋村年集體收入近10萬(wàn)元，而吳家崗村年集體收入不到1萬(wàn)元。

（五）從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量來(lái)看，呈萎縮衰退趨勢(shì)。2001年，全市農(nóng)民人均年純收入為2476元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入48億元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入2314萬(wàn)元。到2007年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4860元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入74億元，而村集體經(jīng)濟(jì)收入只有834.2萬(wàn)元，前兩項(xiàng)指標(biāo)分別增長(zhǎng)94.1％和54.1％，而第三項(xiàng)卻下降了63.9％。

二、制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

（一）客觀條件，不利發(fā)展。一是自然條件較差。我市屬山區(qū)縣市，70％的村地處山區(qū)。從調(diào)查情況看，凡是山區(qū)村，由于地處偏僻，交通不便，信息閉塞，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至為“空殼”村。二是管理人才缺乏。調(diào)查顯示，集體經(jīng)濟(jì)較薄弱的村，村干部整體素質(zhì)較低，文化、年齡結(jié)構(gòu)欠佳。另外，由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村干部工資每年只有4000元，去年我市農(nóng)村人平純收入為4860元，給村干部報(bào)酬相對(duì)偏低，一些懂經(jīng)營(yíng)、善管理的能人不愿意當(dāng)村干部。三是村級(jí)歷史遺留沉重。突出表現(xiàn)在村級(jí)債務(wù)上，至2007年底，全市村級(jí)債務(wù)余額仍有2911萬(wàn)元，村平達(dá)22.9萬(wàn)元，其中欠農(nóng)戶(hù)債務(wù)338萬(wàn)元。全市只有32個(gè)村實(shí)現(xiàn)村級(jí)零債務(wù)，87個(gè)村實(shí)現(xiàn)欠農(nóng)戶(hù)零債務(wù)。沉重的村級(jí)債務(wù)制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）觀念陳舊，束縛發(fā)展。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是無(wú)為而治的思想。這種思想在農(nóng)村稅費(fèi)改革后表現(xiàn)得尤為明顯，相當(dāng)部分村干部認(rèn)為，現(xiàn)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金能夠確保村干部工資發(fā)放和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有必要下大力氣再去發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，一些村民集體觀念淡薄，對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，認(rèn)為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)就是村干部發(fā)財(cái)，而村干部則怕招來(lái)不廉之嫌，認(rèn)為不必發(fā)展；二是畏懼發(fā)展的思想。認(rèn)為現(xiàn)在這么多國(guó)有企業(yè)都舉步維艱，更何況發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)認(rèn)為好不容易把村級(jí)債務(wù)降下來(lái)了，加上政策規(guī)定又不準(zhǔn)新增村級(jí)債務(wù)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕失敗，不敢發(fā)展；三是依賴(lài)的思想。一些村干部認(rèn)為每屆任期只有三年，現(xiàn)在與其辛辛苦苦發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還不如和上面搞好關(guān)系爭(zhēng)取資金來(lái)得快，于是眾人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重，不想發(fā)展。

（三）管理單一，阻礙發(fā)展。我市現(xiàn)在村級(jí)集體資產(chǎn)管理方式越來(lái)越趨向于租賃承包管理，這也是目前最適合于村級(jí)資產(chǎn)現(xiàn)狀的一種管理方式。但是，我們也應(yīng)看到，千篇一律的管理模式，也阻礙了一些有潛力的村辦企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)，由于村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值機(jī)制不健全，一些資產(chǎn)價(jià)值縮水嚴(yán)重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級(jí)債務(wù)的壓力，一些村級(jí)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相繼被拍賣(mài)，致使村級(jí)集體資產(chǎn)越來(lái)越薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)后續(xù)力量。

（四）政策因素，限制發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我市村辦企業(yè)多為粗放型的作坊型實(shí)體，它們不僅難以抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，更受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的限制。如原先紅火一時(shí)的土紙制造業(yè)，由于國(guó)家環(huán)保政策的出臺(tái)，相繼關(guān)閉停業(yè)。又如村辦磚廠(chǎng)，由于國(guó)家政策限制，將面臨兩年后停產(chǎn)的命運(yùn)。一些村辦礦山也因國(guó)家礦山安全政策而停產(chǎn)整頓。所有這些，都從某種程度上限制了現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

（一）強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。實(shí)踐證明，雖然我市財(cái)政支農(nóng)支出逐年增長(zhǎng)，但公共財(cái)政還不可能對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)大包大攬，仍難以滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要。因此，我們必須把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)十分重要任務(wù)，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制訂發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施意見(jiàn)，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村理清發(fā)展思路，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展措施。一是在開(kāi)發(fā)利用村集體資源中促進(jìn)增收。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點(diǎn)放在村集體現(xiàn)有資源的開(kāi)發(fā)利用上。各村應(yīng)對(duì)可供開(kāi)發(fā)的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清家底，并對(duì)如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對(duì)之策，最大限度地加以盤(pán)活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進(jìn)增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過(guò)程中，同步實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制中促進(jìn)增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶(hù)以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，多法并舉，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”制度、規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心”運(yùn)行、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的同時(shí)，建立村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，健全定期審計(jì)制度，突出抓好村辦實(shí)體財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，確保村辦實(shí)體賬目清晰。二是加強(qiáng)村務(wù)民主管理。繼續(xù)完善村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主決策等制度，將涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)交由村民自己決定。三是規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)管理。要結(jié)合村務(wù)民主管理，健全村級(jí)資產(chǎn)保值增值機(jī)制，要加大對(duì)村級(jí)閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理，提高村級(jí)組織自身的經(jīng)營(yíng)管理水平。四是創(chuàng)新村級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目支出管理?！稗r(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心”要協(xié)助村級(jí)建立村級(jí)化債資金和興辦公益事業(yè)資金專(zhuān)用帳戶(hù)，將村級(jí)取得的集體經(jīng)濟(jì)收入，按照規(guī)定的程序，確定合理的比例，納入專(zhuān)戶(hù)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入使用效益。

（四）加大扶持力度。一是要從政策上加大幫扶力度。當(dāng)前，各級(jí)制定的惠農(nóng)政策很多，農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，然而對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持和優(yōu)惠政策很少，現(xiàn)在是“和尚”富了，“廟”卻成了危房。因此要制定優(yōu)惠政策，提供必要的資金扶持。各級(jí)財(cái)政每年可以從支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金中拿出一部分，對(duì)村級(jí)發(fā)展前景好但缺乏資金的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。要調(diào)整利益分配機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。對(duì)于新辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)從稅收留成中按一定比例返還到村，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要加大“智力扶持”力度。要不斷豐富幫扶形式，充分發(fā)揮各方面在技術(shù)、人才上的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展智力支農(nóng)活動(dòng)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的造血功能。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。三是建立健全激勵(lì)機(jī)制。要制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在引資金、引項(xiàng)目、引技術(shù)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)社會(huì)各界為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的成效，納入村兩委班子及其成員的任期目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，并與個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。

（五）加大轉(zhuǎn)移支付力度。主要是對(duì)一無(wú)資源優(yōu)勢(shì)二無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)三無(wú)發(fā)展空間的邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村加大轉(zhuǎn)移支付力度，維護(hù)和穩(wěn)定邊窮山區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（市綜改辦 艾華善曹中友）

第三篇：江門(mén)市職業(yè)病防治與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

江門(mén)市職業(yè)病防治與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

錄入時(shí)間：[2006年9月22日]

江門(mén)市衛(wèi)生局法監(jiān)科

為了解我市職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的情況，探索加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理的辦法，我們于最近對(duì)全市開(kāi)展一次職業(yè)病防治工作的專(zhuān)題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我市職業(yè)衛(wèi)生的現(xiàn)狀

（一）主要職業(yè)病危害行業(yè)

江門(mén)市現(xiàn)轄三區(qū)四個(gè)縣市（即蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、開(kāi)平市、恩平市、鶴山市），全市總面積9541平方公里，常住總?cè)丝?10多萬(wàn)人。我市是珠江三角洲工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)有有毒有害企業(yè)2200多家，作業(yè)工人近四十萬(wàn)人，其中有近二十萬(wàn)人接觸職業(yè)危害因素。全市產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較完整，機(jī)器制造、化工、五金、電子、印刷、紙業(yè)、建材（含采礦）、電鍍、制鞋、皮革、電池、玩具、塑料、生物工程以及寶石加工等行業(yè)俱全，有毒有害物質(zhì)和因素品種多，危害大，其中粉塵種類(lèi)多達(dá)14種，化學(xué)毒物70多種，物理因素（如噪聲、高頻、低頻電磁場(chǎng)、微波、高溫）10多種，由此引起的職業(yè)病種較多，至2006年6月統(tǒng)計(jì)，歷年累計(jì)職業(yè)病危害人數(shù)（主要職業(yè)病病種塵肺、聽(tīng)力損害、苯中毒、慢性丙烯酰胺中毒、急性氯的氧化物中毒、急性有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑中毒等）共183人。

（二）職業(yè)病防治工作開(kāi)展情況

1、認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。根據(jù)衛(wèi)生部《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》,加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004-2005年全市有518間廠(chǎng)企完成了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。

2、日常監(jiān)督檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)存在職業(yè)病危害因素場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督管理。為了加大《職業(yè)病防治法》的貫徹力度，全市各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在人員非常緊張的情況下，仍有重點(diǎn)地組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)工作，并根據(jù)上級(jí)要求主動(dòng)聯(lián)合安監(jiān)、總工會(huì)、工商等部門(mén)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

3、做好職業(yè)病危害因素企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程的預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、衛(wèi)生審查等工作，落實(shí)職業(yè)病防治設(shè)施“三同時(shí)”工作，力爭(zhēng)從源頭上有效控制職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。

4、做好職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)廠(chǎng)企的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作提供科學(xué)依據(jù)。我市廠(chǎng)企主要的職業(yè)病危害因素有：粉塵、苯、甲苯、二甲苯、正已烷、鉛、錳、噪聲等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市共對(duì)1136間企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)作業(yè)點(diǎn)29471個(gè)，合格率82.25%。其中監(jiān)測(cè)粉塵作業(yè)點(diǎn)5244個(gè)，合格率85.28%；監(jiān)測(cè)化學(xué)因素作業(yè)點(diǎn)8401個(gè)，合格率90.73%；監(jiān)測(cè)物理因素作業(yè)點(diǎn)15826個(gè)，合格率76.74%。

5、做好工人的職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)工作?！堵殬I(yè)病防治法》頒布實(shí)施后，職業(yè)性健康檢查工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。我市積極開(kāi)展用人單位職業(yè)健康檢查工作，并取得了一定成績(jī)，2004-2005

年全市職業(yè)健康監(jiān)護(hù)185338人，強(qiáng)化對(duì)接觸有毒有害因素工人的健康監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人及疑似病人，并及時(shí)調(diào)離，有效控制職業(yè)病的發(fā)生，保障勞動(dòng)者健康。

6、做好職業(yè)病診斷鑒定和職業(yè)病人的規(guī)范跟蹤管理工作。

7、大力開(kāi)展職業(yè)病防治知識(shí)宣傳工作。我市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及職防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)利用“職業(yè)病防治宣傳周”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”和“世界衛(wèi)生日”，通過(guò)多種方式宣傳職業(yè)病防治知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提高廠(chǎng)企管理人員及廣大勞動(dòng)者的防護(hù)意識(shí)。在有毒作業(yè)場(chǎng)所制作張貼各類(lèi)《管理指南》、職業(yè)病危害警示標(biāo)志，提高勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)危害的警惕性，有利于減少職業(yè)病發(fā)生。

二、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

（一）職業(yè)病防病機(jī)構(gòu)情況

江門(mén)市職業(yè)病防治所為我市唯一職業(yè)病防治工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有專(zhuān)職技術(shù)人員37人，承擔(dān)市直、蓬江、江海區(qū)的職業(yè)病防治具體監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)工作。同時(shí)承擔(dān)對(duì)轄下四市一區(qū)的職業(yè)病防治業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

四市一區(qū)的職業(yè)病防治職能由當(dāng)?shù)氐募膊☆A(yù)防控制中心負(fù)責(zé)，無(wú)設(shè)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心是按國(guó)家衛(wèi)生體制改革要求，在原有衛(wèi)生防疫站基礎(chǔ)上重新組建的事業(yè)單位，承擔(dān)本轄區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、傳染病防控、慢病防控、計(jì)劃免疫、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)以及衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)病防治等工作。由于職能多、任務(wù)重，工作量大，人員編制不足，各級(jí)疾控中心（職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)）的人員極少能設(shè)置專(zhuān)職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，除負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)評(píng)價(jià)工作外，還要兼負(fù)其他如公共場(chǎng)所、消毒產(chǎn)品管理等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的技術(shù)人員共75人（含14人兼職），其中市職業(yè)病防治所37人，其余四市一區(qū)共38人，蓬江、江海區(qū)未設(shè)置職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，具體工作由市職防所負(fù)責(zé)。

（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況

目前市區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作仍由市職業(yè)病防治所負(fù)責(zé)，現(xiàn)正著手移交給市衛(wèi)生監(jiān)督所。四市一區(qū)則已將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作移交給衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)。但由于各種原因，轄下四市一區(qū)只有新會(huì)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正從疾控機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來(lái)，負(fù)責(zé)該轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，包括食品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、公共場(chǎng)所、傳染病、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為等工作。目前，全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共有122名衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)督員僅18人，且有12人為兼職。按照江門(mén)市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃每萬(wàn)人口需配備2名衛(wèi)生監(jiān)督人員的要求，無(wú)論人員編制或現(xiàn)有監(jiān)督員均遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)劃的要求。面對(duì)眾多的監(jiān)督對(duì)象和繁重的監(jiān)督任務(wù)，現(xiàn)有的監(jiān)督人員均超負(fù)荷工作，未能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、主要存在問(wèn)題

（一）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制不足，限制了從事職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的調(diào)配。

自 2002 年以來(lái)，我市先后完成了市級(jí)和各市、新會(huì)區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，成立了市衛(wèi)生監(jiān)督所和各市、區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督所，構(gòu)建起基本覆蓋城鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了我市衛(wèi)生監(jiān)督工作。但由于衛(wèi)生部門(mén)同時(shí)承擔(dān)對(duì)食品、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療行業(yè)管理和打擊非法行醫(yī)等大量職能，同時(shí)隨著我市各級(jí)政府招商引資力度的加大，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涌現(xiàn)，職業(yè)病防治任務(wù)越來(lái)越繁重，進(jìn)一步加大了衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)管壓力，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不足的矛盾越來(lái)越突出，成為影響我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的主要原因。

（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理力度仍有待加強(qiáng)

隨著改革開(kāi)放的深入，工業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害因素也在增加，新的職業(yè)危害不斷涌現(xiàn)，目前相當(dāng)多企業(yè)特別是生產(chǎn)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境其有毒有害因素濃度（強(qiáng)度）仍未達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，直接危害職業(yè)人群的健康。

由于部分企業(yè)對(duì)職業(yè)病防治認(rèn)識(shí)不足，從節(jié)約生產(chǎn)成本角度考慮，自身管理能力低，也不愿主動(dòng)配合做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作，給監(jiān)管帶來(lái)較大的阻力，很多職業(yè)病防治措施得不到有效的落實(shí)。

（三）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能亟待理順

根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省衛(wèi)生廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，衛(wèi)生部門(mén) “將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職能交給省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”，但全省至今仍未能落實(shí)移交工作。自2004后以來(lái)，衛(wèi)生部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院及省政府的要求，先后將保健食品、化妝品、放射源、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分職能移交相關(guān)部門(mén)，同時(shí)接受藥監(jiān)部門(mén)移交來(lái)的對(duì)毒麻藥品的監(jiān)管職能?，F(xiàn)由于作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能遲遲未能移交，直接影響對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開(kāi)展。

四、對(duì)策和建議

（一）重視職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足的問(wèn)題，適當(dāng)增加職業(yè)衛(wèi)生人員編制，加快職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)

按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，每萬(wàn)名勞動(dòng)者配備5名職防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。即使根據(jù)省政府要求，將作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生檢查職能移交安監(jiān)部門(mén)，衛(wèi)生部門(mén)仍承擔(dān)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”審查、作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷、鑒定、職業(yè)病人跟蹤管理等大量的工作，我市目前從事職業(yè)病防治監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到衛(wèi)生部的要求，人員編制仍非常緊張。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍迫切需要加強(qiáng)。

（二）理順職能，明確職責(zé)，提高監(jiān)管效能，切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的使用過(guò)程管理，與目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用檢查管理的職能相似。根據(jù)國(guó)務(wù)院及省政府職能調(diào)整要求，將作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生檢查職能移交安監(jiān)部門(mén)，可避免安監(jiān)部門(mén)與衛(wèi)生部門(mén)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的重

復(fù)檢查，達(dá)到提高監(jiān)管效率的目的。職能移交后，衛(wèi)生部門(mén)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面仍給予積極的支持和配合。若不盡快移交，容易出現(xiàn)管理上的缺位和越位，將不利于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作開(kāi)展。

職業(yè)衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)政府的高度重視和多部門(mén)齊抓共管，才能達(dá)到有效控制職業(yè)病的發(fā)生。為保障廣大勞動(dòng)者的健康安全，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定服務(wù)的目的，希望我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督存在的問(wèn)題能夠及早得到解決。

第四篇：學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度

學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度

? 學(xué)校食堂食品安全管理制度

? 學(xué)校食堂食品原料進(jìn)貨、查驗(yàn)、登記、保管、領(lǐng)用制度

? 學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度 ? 學(xué)校食堂衛(wèi)生制度

? 餐具、炊具清洗及消毒制度 ? 學(xué)校食堂食品48小時(shí)留樣制度

? 學(xué)校食堂從業(yè)人員定期健康體檢和培訓(xùn)制度 ? 學(xué)校學(xué)生食物中毒報(bào)告制度

? 學(xué)校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

? 學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度

一、學(xué)校食堂食品安全管理制度

（一）食品采購(gòu)查驗(yàn)

（二）場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生

（三）設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理

（四）清洗消毒管理

（五）人員衛(wèi)生管理

（六）人員培訓(xùn)管理

（七）加工操作管理

（八）投訴管理

（九）關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)食品操作規(guī)程

（十）餐廳衛(wèi)生管理制度及計(jì)劃

（十一）食品安全突發(fā)事件及應(yīng)急處置預(yù)案

二、學(xué)校食堂食品原料進(jìn)貨、查驗(yàn)、登記、保管、領(lǐng)用制度

學(xué)校食堂的原料采購(gòu)是保證學(xué)校食品衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié)，為了保證學(xué)校師生食品衛(wèi)生安全，按照《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，特制定伙食原料采購(gòu)索證制度：

（一）、伙食采購(gòu)人員采購(gòu)原材料時(shí)，為保證全校師生的食品衛(wèi)生安全，必須定點(diǎn)采購(gòu)食品。

（二）、不采購(gòu)不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品和原料。

（三）、不采購(gòu)無(wú)衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)的食品及原材料。

（四）、采購(gòu)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品及原材料應(yīng)當(dāng)新鮮，價(jià)格合理，并按每天食譜所定數(shù)量合理采購(gòu)，嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)病死畜禽等動(dòng)物食品。

（五）、采購(gòu)食品，必須向食品經(jīng)營(yíng)者索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和食品檢驗(yàn)合格證復(fù)印件，有的食品要有QS標(biāo)志（質(zhì)量安全認(rèn)證）。

（六）、食品采購(gòu)回來(lái)，要有專(zhuān)人驗(yàn)收，并有驗(yàn)收記載。

（七）、凡無(wú)人驗(yàn)收或無(wú)驗(yàn)收記錄，均視為不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，食堂不得加工、使用。

三、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度

(一)、學(xué)校食堂支出管理。學(xué)校食堂支出要以服務(wù)師生為中心，按照“量入為出”原則安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格支出管理，提高伙食資金的使用效益。食堂支出主要包括：

1、伙食支出：是指學(xué)校食堂開(kāi)展伙食活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)支出。

2、糧食支出：學(xué)校食堂加工過(guò)程中所耗用的米、面粉等支出。

3、菜金支出：學(xué)校食堂燒菜所耗用的支出

4、調(diào)料支出：學(xué)校食堂加工過(guò)程中耗用鹽、味精、雞精等支出。

5、燃料支出：學(xué)校食堂加工過(guò)程中耗用煤、煤氣等支出。

6、其他材料支出：學(xué)校食堂加工過(guò)程中耗用除上述以外的支出。(二)、其他支出：學(xué)校食堂聘請(qǐng)臨時(shí)工等所開(kāi)支的人員工資等支出。

四、學(xué)校食堂衛(wèi)生制度

（一）、學(xué)校要建立校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，配備專(zhuān)職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員，同時(shí)建立健全食品安全管理制度、食品衛(wèi)生管理制度及崗位責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施，嚴(yán)禁非食堂工作人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生。

（二）、學(xué)校食堂必須依法取得衛(wèi)生許可證后方可從事食堂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且在衛(wèi)生許可證有效期滿(mǎn)30日前到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理復(fù)驗(yàn)手續(xù)。

（三）、食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，取得健康培訓(xùn)合格證明后方可參加工作，工作期間應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

（四）、食堂應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害昆蟲(chóng)孳生的條件。

（五）、嚴(yán)格把好食品采購(gòu)關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，建立進(jìn)貨索證登記制度，并設(shè)置檔案，食品采購(gòu)的場(chǎng)所應(yīng)相對(duì)固定，以保證所采購(gòu)食品的質(zhì)量，禁止采購(gòu)過(guò)期變質(zhì)等不符合衛(wèi)生要求的食品。

（六）、嚴(yán)把供餐衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)。食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品及其原料，加工食品必須做到燒熟煮透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃，加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開(kāi)存放，防止交叉污染。

（七）、食品在烹調(diào)后到出售前，若超過(guò)2小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)置于高于60℃或低于10℃的條件下存放。

（八）、學(xué)生集體用餐必須當(dāng)餐加工，不得使用剩飯菜，不得制售冷葷涼菜。

（九）、公用餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，消毒后的餐飲具必須貯存在專(zhuān)用保潔柜內(nèi)備用，未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具。

（十）、食堂用餐場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置供用餐者洗手、洗餐具的自來(lái)水裝置。

（十一）、加工食品用工具容器必須有明顯的標(biāo)志，做到分開(kāi)使用、定位存放、用后洗凈、保持清潔。

（十二）、外購(gòu)訂餐時(shí)，必須索取送餐者有效的衛(wèi)生許可證復(fù)印件，送餐者衛(wèi)生許可證上必須注明“送餐”的許可項(xiàng)目。

五、餐具、炊具清洗及消毒制度 餐具消毒是關(guān)系到就餐人員身體健康的重要部分，特別是防止傳染病流行的關(guān)鍵，抓好餐具徹底消毒是各餐飲單位責(zé)任人的工作重點(diǎn)之一，根據(jù)“食品衛(wèi)生法”及衛(wèi)生 “五四制”特制定本制度：

第一條

各餐飲服務(wù)單位必須配備專(zhuān)用消毒間，做到專(zhuān)用設(shè)備。并要做好餐具消毒記錄。

第二條 洗手消毒間配有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，從業(yè)人員相對(duì)固定，要經(jīng)過(guò)衛(wèi)生知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，并熟知消毒方法。

第三條 每餐回收的餐具及盆、盤(pán)、盒、桶、刀板等需消毒的所有物品要做到立即清洗消毒，不得隔餐、隔夜。

第四條 清洗、消毒應(yīng)按去殘?jiān)D―凈水沖――消毒――保潔的順序操作。

第五條

消毒后的餐具應(yīng)放在保潔柜、密封廚保存，開(kāi)飯時(shí)運(yùn)往餐廳，防止二次污染。

第六條 消毒間工作結(jié)束后，將水池及工作場(chǎng)所沖洗清掃干凈，垃圾桶及時(shí)清理。

第七條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)餐具的消毒應(yīng)經(jīng)常抽查檢查，如有條件的話(huà)應(yīng)作必要的取樣化驗(yàn)。

六、學(xué)校食堂食品48小時(shí)留樣制度

各學(xué)校應(yīng)嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)和加工關(guān)，學(xué)校要嚴(yán)格食品加工要求，對(duì)所有的食品要分類(lèi)分槽清洗，嚴(yán)格消毒及食品留樣制度，加工和盛裝食品使用的工具都必須事先消毒。食品留樣應(yīng)有專(zhuān)用設(shè)備，保留48小時(shí)，有標(biāo)簽、品全、量足。主管教育部門(mén)要聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理，定期對(duì)學(xué)校食品、飲用水等進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，凡不符合規(guī)定的，限期進(jìn)行整改。

七、學(xué)校食堂從業(yè)人員定期健康體檢和培訓(xùn)制度

（一）食品生產(chǎn)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，不得超期使用健康證明。

（二）新參加工作的從業(yè)人員，必須取得健康證明后上崗，杜絕先上崗后查體的事情發(fā)生。

（三）食品衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)組織本單位從業(yè)人員的健康檢查工作，建立從業(yè)人員衛(wèi)生檔案，督促“五病”人員調(diào)離崗位，并對(duì)從業(yè)人健康狀況進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

（四）凡患有疾病、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（五）當(dāng)觀察到以下癥狀時(shí)，應(yīng)規(guī)定暫停接觸直接入口食品的工作或采取特殊的防護(hù)措施：腹瀉；手外傷，燙傷；皮膚濕疹，長(zhǎng)癤子；咽喉疼痛；耳，眼，鼻溢液；發(fā)熱；嘔吐。

八、學(xué)校學(xué)生食物中毒報(bào)告制度

（一）、認(rèn)真清點(diǎn)在校就餐人數(shù)。

（二）、細(xì)心觀察學(xué)生身體狀況，特別是對(duì)在校就餐的個(gè)別學(xué)生有腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐等癥狀，要給予關(guān)心，及時(shí)到醫(yī)療部門(mén)進(jìn)行檢查，作好記錄。

（三）、發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校就餐后有3人以上有腹痛、腹瀉、頭暈、惡心、嘔吐且癥狀相同等，及時(shí)送就近醫(yī)院檢查治療并作好記錄，同時(shí)向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（四）、通過(guò)醫(yī)生檢查確認(rèn)是食物中毒后，馬上向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫部門(mén)、中心校打電話(huà)通報(bào)情況，然后寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

（五）、學(xué)校食堂立即對(duì)食物樣品封存，積極協(xié)助、配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，查明事故原因。

（六）、成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)計(jì)中毒人數(shù)和中毒情況，建立中毒學(xué)生醫(yī)療記錄檔案。

（七）、跟蹤了解食物中毒事件的進(jìn)展和中毒人員的康復(fù)、救護(hù)情況。

九、學(xué)校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生，保障校園師生的身體健康和生命安全，及時(shí)、科學(xué)、高效地處置可能發(fā)生的食物中毒事件，把中毒事件造成的損害降到最低程度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》、《食物中毒事故處理辦法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案。

（一）、組織機(jī)構(gòu)

成立食物中毒事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員分工，明確職責(zé)要求。

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

職責(zé)：負(fù)責(zé)制定食物中毒應(yīng)急預(yù)案，決定本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；建立健全預(yù)防和處置食物中毒工作組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，完善各項(xiàng)措施的落實(shí)；在食物中毒事件處置工作中統(tǒng)一指揮、果斷決策、協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展，把中毒事件造成的損失降到最低，組織事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免事故再次發(fā)生。

2、應(yīng)急工作小組（1）通訊聯(lián)絡(luò)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故情況報(bào)告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通，通知相關(guān)部門(mén)和人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示和報(bào)告工作。

（2）醫(yī)療救護(hù)組

職責(zé)：及時(shí)對(duì)病員進(jìn)行必要的緊急搶救處理，情況嚴(yán)重時(shí)撥打120請(qǐng)求救助，并配合醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者進(jìn)行救治，護(hù)送重傷病員去醫(yī)院診治，通知學(xué)生家長(zhǎng)、教師趕赴醫(yī)院協(xié)助救治。（3）現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組

職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，設(shè)置警戒線(xiàn)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，勸退圍觀人員，封存造成食物中毒或有可能導(dǎo)致食物中毒的物品。

（4）后勤保障組

職責(zé)：保障搶救機(jī)動(dòng)車(chē)輛、醫(yī)療、消毒、照明器材、搶救工具等搶救物資、用品到位，保障搶救必需品及時(shí)供應(yīng)。（5）善后處置組

職責(zé)：負(fù)責(zé)師生及學(xué)生家長(zhǎng)的思想工作，做好安撫慰問(wèn)工作；妥善處理各種善后事宜，配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查事故原因，迅速恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序；聯(lián)系保險(xiǎn)公司，對(duì)傷亡學(xué)生進(jìn)行理賠。

（二）、預(yù)案措施

1、安全預(yù)防措施

（1）建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度等各項(xiàng)管理規(guī)章制度，并認(rèn)真落實(shí)到位。

（2）配備專(zhuān)職或兼職食品衛(wèi)生管理員。（3）食堂經(jīng)營(yíng)應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，并切實(shí)執(zhí)行。（4）學(xué)校食堂必須取得衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的“衛(wèi)生許可證”。

（5）食堂從業(yè)人員必須具有有效健康證明，持證上崗。（6）控制細(xì)菌的污染，按照食品分類(lèi)低溫貯存的衛(wèi)生要求貯存食品，防止食品腐爛變質(zhì)。

（7）實(shí)行銷(xiāo)售食物48小時(shí)留樣、登記制度。

（8）學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)食堂和對(duì)學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)食堂采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等重要環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，消除安全隱患。

（9）建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)日常監(jiān)測(cè)和抽查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生、食堂餐飲等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立重大食品安全信息資料檔案。及時(shí)研究分析校園食品安全情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系。

（10）學(xué)校加強(qiáng)對(duì)全體師生食品安全知識(shí)的教育，不斷提高廣大師生的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，最大限度減少學(xué)校食品安全事故造成的危害，保障廣大師生身體健康和生命安全。

2、應(yīng)急處置措施

（1）首發(fā)者發(fā)現(xiàn)中毒事故，立即報(bào)告學(xué)校食物中毒應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容必須準(zhǔn)確全面，要包括具體時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)等簡(jiǎn)要情況。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)控制，對(duì)患者進(jìn)行搶救，并向教育局安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局安全穩(wěn)定管理辦公室報(bào)告。

（3）情況輕微時(shí)可做應(yīng)急搶救，同時(shí)注意中毒者的病癥；若是情況嚴(yán)重者則迅速撥打120請(qǐng)求救助，協(xié)助120醫(yī)務(wù)人員將中毒者送至醫(yī)院治療。

（4）現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，控制可疑人員，調(diào)查情況，分析是否有人為投毒的可能，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部門(mén)介入并對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離和戒嚴(yán)。

（5）中毒事件發(fā)生后，應(yīng)立即停止食品加工和銷(xiāo)售，封存現(xiàn)場(chǎng)及可疑食品、原料、工具、設(shè)備、容器、餐具等，追查食品及原料的來(lái)源，追繳售出的可疑食品，對(duì)病人的吐瀉物及可疑食品進(jìn)行取樣，送上級(jí)疫檢部門(mén)檢驗(yàn)。

（6）學(xué)校要及時(shí)與中毒學(xué)生家長(zhǎng)、教師家屬聯(lián)系，并做好思想工作及善后處理工作，做好宣傳教育，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論以正視聽(tīng)，防止師生的驚恐和社會(huì)上的謠言等，維護(hù)學(xué)校正常秩序和安全穩(wěn)定。

（7）實(shí)施責(zé)任追究制度。嚴(yán)格食品衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，事故處理后期要根據(jù)事故情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人以及救助過(guò)程中推諉、延誤、不遵從指揮造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)違反法律構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，懲前毖后，同時(shí)建立食品安全信息資料檔案并存檔。（8）領(lǐng)導(dǎo)小組必須及時(shí)書(shū)寫(xiě)事故書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生的原因、事故發(fā)生后所采取的措施。

（9）事故補(bǔ)報(bào)：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化、中毒人員發(fā)生變化的情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行情況補(bǔ)報(bào)。

三、注意事項(xiàng)

1、在應(yīng)急行動(dòng)中，各小組要密切配合，服從指揮，確保救助工作的順利實(shí)施。

2、事發(fā)后，經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)查明確系食物中毒事件，應(yīng)將已封存的中毒食物和原料予以銷(xiāo)毀；對(duì)接觸過(guò)或可能接觸過(guò)中毒食物的餐具、容器、用具、以及儲(chǔ)存過(guò)中毒食物的冰箱、設(shè)備進(jìn)行徹底的消毒處理，以杜絕中毒隱患。

3、發(fā)生食物中毒事件后，應(yīng)對(duì)事件的發(fā)生、經(jīng)過(guò)、后果進(jìn)行認(rèn)真分析研究，自覺(jué)查找工作中存在的漏洞和不足，進(jìn)行總結(jié)與完善，強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理，杜絕類(lèi)似事件的再次發(fā)生

十、學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度

（一）、對(duì)違反食品衛(wèi)生管理規(guī)定，玩忽職守、造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患的責(zé)任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實(shí)情不上報(bào)的責(zé)任人，給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。

（二）、對(duì)造成重大食物中毒事件，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（備注：請(qǐng)各所中心校于2011年12月19日傳達(dá)到各所已開(kāi)辦食堂的學(xué)校，最遲在12月20號(hào)上墻）

第五篇：集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定

集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為防止學(xué)校食物中毒或者其他食源性疾患事故的發(fā)生，保障師生員工身體健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于各級(jí)各類(lèi)全日制學(xué)校以及幼兒園。

第三條　學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，實(shí)行衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)、教育行政部門(mén)管理督查、學(xué)校具體實(shí)施的工作原則。

第二章　食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生要求

第四條　食堂應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲(chóng)及其孳生條件。

第五條　食堂的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場(chǎng)所及用餐場(chǎng)所。

第六條　食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)最小使用面積不得小于___平方米;

(二)墻壁應(yīng)有___米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙;

(三)地面應(yīng)由防水、防滑、無(wú)毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水;

(四)配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備;

(五)制售冷葷涼菜的普通高等學(xué)校食堂必須有涼菜間，并配有專(zhuān)用冷藏、洗滌消毒的設(shè)施設(shè)備。

第七條　食堂應(yīng)當(dāng)有用耐磨損、易清洗的無(wú)毒材料制造或建成的餐飲具專(zhuān)用洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。采用化學(xué)消毒的，必須具備___個(gè)以上的水池，并不得與清洗蔬菜、肉類(lèi)等的設(shè)施設(shè)備混用。

第八條　餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具。

消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專(zhuān)用保潔柜內(nèi)備用。已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開(kāi)存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標(biāo)記。餐飲具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗、保持潔凈。

第九條　餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或要求。

洗滌、消毒劑必須有固定的存放場(chǎng)所(櫥柜)，并有明顯的標(biāo)記。

第十條　食堂用餐場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置供用餐者洗手、洗餐具的自來(lái)水裝置。

第三章　食品采購(gòu)、貯存及加工的衛(wèi)生要求

第十一條　嚴(yán)格把好食品的采購(gòu)關(guān)。食堂采購(gòu)員必須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)食品，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索證;應(yīng)相對(duì)固定食品采購(gòu)的場(chǎng)所，以保證其質(zhì)量。

禁止采購(gòu)以下食品：

(一)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對(duì)人體健康有害的食品;

(二)未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)及其制品;

(三)超過(guò)保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品;

(四)其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。

第十二條　學(xué)校分管學(xué)生集體用餐的訂購(gòu)人員在訂餐時(shí)，應(yīng)確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生許可證上注有“送餐”或“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐”的許可項(xiàng)目，不得向未經(jīng)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者訂餐。

學(xué)生集體用餐必須當(dāng)餐加工，不得訂購(gòu)隔餐的剩余食品，不得訂購(gòu)冷葷涼菜食品。

嚴(yán)把供餐衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，要按照訂餐要求對(duì)供餐單位提供的食品進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條　食品貯存應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期限的食品。

食品貯存場(chǎng)所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。

用于保存食品的冷藏設(shè)備，必須貼有標(biāo)志，生食品、半成品和熟食品應(yīng)分柜存放。

第十四條　用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標(biāo)志明顯，做到分開(kāi)使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

第十五條　食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及其原料。

第十六條　加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。

加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開(kāi)存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開(kāi)存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

不得向?qū)W生出售腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物。

第十七條　職業(yè)學(xué)校、普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜。

普通高等學(xué)校食堂的涼菜間必須定時(shí)進(jìn)行空氣消毒;應(yīng)有專(zhuān)人加工操作，非涼菜間工作人員不得擅自進(jìn)入涼菜間;加工涼菜的工用具、容器必須專(zhuān)用，用前必須消毒，用后必須洗凈并保持清潔。

每餐的各種涼菜應(yīng)各取不少于___克的樣品留置于冷藏設(shè)備中保存___小時(shí)以上，以備查驗(yàn)。

第十八條　食品在烹飪后至出售前一般不超過(guò)___個(gè)小時(shí)，若超過(guò)___個(gè)小時(shí)存放的，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放。

第十九條　食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時(shí)間不得超過(guò)___小時(shí)，在確認(rèn)沒(méi)有變質(zhì)的情況下，必須經(jīng)高溫徹底加熱后，方可繼續(xù)出售。

第四章　食堂從業(yè)人員衛(wèi)生要求

第二十條　食堂從業(yè)人員、管理人員必須掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本要求。

第二十一條　食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員都必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病(包括病原攜帶者)，活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

食堂從業(yè)人員及集體餐分餐人員在出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙于食品衛(wèi)生的病癥時(shí)，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

第二十二條　食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。必須做到：

(一)工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動(dòng)清水洗手;接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒;

(二)穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi);

(三)不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品;

(四)不得在食品加工和銷(xiāo)售場(chǎng)所內(nèi)吸煙。

第五章　管理與監(jiān)督

第二十三條　學(xué)校應(yīng)建立主管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并配備專(zhuān)職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員。

第二十四條　學(xué)校應(yīng)建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度。

食堂實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，學(xué)校必須把食品衛(wèi)生安全作為承包合同的重要指標(biāo)。

第二十五條　學(xué)校食堂必須取得衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證，未取得衛(wèi)生許可證的學(xué)校食堂不得開(kāi)辦;要積極配合、主動(dòng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)的衛(wèi)生監(jiān)督。

第二十六條　學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度，相關(guān)的衛(wèi)生管理?xiàng)l款應(yīng)在用餐場(chǎng)所公示，接受用餐者的監(jiān)督。

食堂應(yīng)建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)禁非食堂工作人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生用餐的衛(wèi)生與安全。

第二十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)飲食衛(wèi)生教育，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，勸阻學(xué)生不買(mǎi)街頭無(wú)照(證)商販出售的盒飯及食品，不食用來(lái)歷不明的可疑食物。

第二十八條　各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和本規(guī)定的要求，加強(qiáng)所轄學(xué)校的食品衛(wèi)生工作的行政管理，并將食品衛(wèi)生安全管理工作作為對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，在考核學(xué)校工作時(shí)，應(yīng)將食品衛(wèi)生安全工作作為重要的考核指標(biāo)。

第二十九條　各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)制定食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，并在衛(wèi)生行政部門(mén)的指導(dǎo)下定期組織對(duì)所屬學(xué)校食堂的管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。

第三十條　各級(jí)教育行政部門(mén)及學(xué)校所屬的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)具有對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促的職責(zé)，應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。

第三十一條　各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)食堂采購(gòu)、貯存、加工、銷(xiāo)售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

加大衛(wèi)生許可工作的管理和督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可證的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定和不具備衛(wèi)生條件的學(xué)校食堂一律不予發(fā)證。對(duì)獲得衛(wèi)生許可證的學(xué)校食堂要加大監(jiān)督的力度與頻度。

第三十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)采取下列措施：

(一)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地人民政府、教育行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告;

(二)協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人;

(三)保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng);

(四)配合衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品;

(五)落實(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第三十三條　學(xué)校必須建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的報(bào)告制度，發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)。

當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)應(yīng)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門(mén)。

當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于___小時(shí)內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生部，并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

第三十四條　要建立學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度。對(duì)違反本規(guī)定，玩忽職守、疏于管理，造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患的學(xué)校和責(zé)任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實(shí)情不上報(bào)的學(xué)校和責(zé)任人，由教育行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。

對(duì)不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件而發(fā)放衛(wèi)生許可證造成食物中毒或其他食源性疾患的責(zé)任人，由衛(wèi)生行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。

對(duì)違反本規(guī)定，造成重大食物中毒事件，情節(jié)特別嚴(yán)重的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章　附則

第三十五條　本規(guī)定下列用語(yǔ)含義是：

學(xué)生集體用餐：以供學(xué)生用餐為目的而配置的膳食和食品，包括學(xué)生普通餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、學(xué)生課間餐(牛奶、豆奶、飲料、面點(diǎn)等)、學(xué)校舉辦各類(lèi)活動(dòng)時(shí)為學(xué)生提供的集體飲食等。

食堂：學(xué)校自辦食堂、承包食堂和高校后勤社會(huì)化后專(zhuān)門(mén)為學(xué)生提供就餐服務(wù)的實(shí)體。

食堂從業(yè)人員：食堂采購(gòu)員、食堂炊事員、食堂分餐員、倉(cāng)庫(kù)保管員等。

第三十六條　以簡(jiǎn)單加工學(xué)生自帶糧食、蔬菜或以為學(xué)生熱飯為主的規(guī)模小的農(nóng)村學(xué)校，其食堂建筑、設(shè)備等暫不作為實(shí)行本規(guī)定的單位對(duì)待。但是，其他方面應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定要求。

第三十七條　學(xué)生集體用餐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，按《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》執(zhí)行。

第三十八條　本規(guī)定自___年___月___日起實(shí)施。