第一篇：非營利組織營銷在中國（模版）

佛山科學技術學院2010—2011學年第一學期

《非營利組織與政府市場營銷》課程論文

班級： 08市營2姓名： 杜濱源學號： 2008564211成績：

非營利組織營銷在中國

非營利組織在各國的界定—中國

NPO這個母系統,可分解為社會團體(簡稱“社團”)、民辦非企業單位和事業單位三個主要的一級子系統。

1998年9月25日,國務院通過了《社會團體登記管理條例》。社會團體,是指中國公民自愿組成,為實現會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。歸屬民政部門管理。同日國務院還通過了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》。民辦非企業單位,是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的,從事非營利性社會服務活動的社會組織。歸屬民政部門管理。

1998年10月25日中華人民共和國國務院令第252號發布的《事業單位登記管理暫行條例》。事業單位,是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。歸屬于中央編制辦(簡稱中編辦)登記管理。

除了歸屬民政部門的社團及民辦非企業單位和歸屬中編辦的國有事業單位之外,獲得了中國社會初步認同的我國NPO,一般還包括免登記的社會團體(指工會、青年團、婦聯、科協等參加人民政治協商會議的群眾團體,簡稱人民團體)、轉登記的社會團體(指在工商部門注冊的團體)和未登記的社會團體(指大量存在于民間的各種“草根組織”,如老人會等各種民間會社)。

我國法律法規上認定的NPO,從結構運作上看與發達國家的NPO是不吻合的：任何正式注冊的NPO都要有業務主管單位，而滿足“獨立于政府的”和“自我治理的”條件的NPO,很可能又不滿足“正式組織化的”條件,它們或是未經注冊,或是沒有法人資格,或是以企業身份存在。

非營利組織營銷在中國的發展三大階段

第一階段從20世紀初至1949年新中國建立 ：

第一類是行業協會，包括各種“會館”、“行會”等，它們是由傳統的手工業者、早期的工商業者等組成的維護群體利益和行業秩序的民間非營利組織。

第二類是互助與慈善組織，包括各種“互助會”、“合作社”、“協會”、“慈善堂”、“育嬰堂”等。

第三類是學術性組織，包括各種“學會”、“研究會”、“學社”、“協會”等第四類是政治性組織，如學聯、工會、婦聯、青年團等革命性社團，第五類是文藝性組織，如各種劇團、劇社、文工團、棋會、畫社等

第六類是中國近代一直被蒙上一層神秘面紗的“會黨”或秘密結社，如哥老會、洪幫、青幫等，這類組織往往帶有反政府的傾向。

第二階段從新中國成立至“文化大革命”結束

一方面是一部分民間組織的政治化，一些政治傾向明顯的團體被定義為“民主黨派”，轉化

為政黨組織，如中國民主同盟、九三學社等。

另一個重要變化是一部分民間組織、一大批封建組織和反動組織被依法取締。非政治性開始成為中國民間組織的一個鮮明而重要的特征。

第三階段從改革開放開始至今：

整個80年代，社會團體的數量增長呈現出空前的勢頭。

進入90年代以后，經濟體制的轉軌和政府職能的轉變為民間組織的發展提供了較為寬廣的空間。

社會力量投資興辦學校、醫療機構、社會福利機構、研究機構等非營利性社會服務組織的積極性迅速高漲。

我國非營利組織可以分為六類

第一類是社會性團體,即在社會文化領域開展各種活動的會員制組織,如各種學會、協會、校友會、促進會、聯誼會、志愿者團體等。

第二類是經濟性團體,即在經濟領域開展各種活動的會員制組織,如行業協會、商會、工會、各種職業團體等。

第三類是基金會,即在各個領域里開展各種資助活動或資金運作活動的非會員制組織,如項目型基金會、資助型基金會、聯合勸募組織等。以上三類,在我國現行的法規體系中,統一地被稱為“社團法人”,歸各級民政部門管轄。

第四類是實體性公共服務機構,如各種民辦的醫院、學校、劇團、養老院、研究所、中心、圖書館、美術館等,統稱為“民辦非企業單位”。

第五類組織為國有事業單位。

第六類是“未登記或轉登記團體”。我國非營利組織的作用

在我國，因改革的全面展開以及改革自身的風險性，致使處于一種日益變化的經濟生活環境之中，自然災害的不確定性和破壞性也威脅著我們的生存和發展。在應對發展中的問題時，如應對社會福利、社會救濟等社會保障問題時，政府不可能也不應該承擔全部責任：在強調政府、個人、企業三者的作用時，不應該忽視非營利組織的作用。從我國和其他國家社會保障的實踐來看，由國際慈善組織、國際志愿組織、中國紅十字會、中國抗災救災協會等非營利組織募捐形成的基金已成為各項社會保障基金的重要組成部分。非營利組織承擔了以往應該由政府承擔的部分責任，解決了公共財政資金對于公共產品供應不足的問題，合理優化了資源配置，這有利于推進我國的政治體制改革和政府職能的轉變，使政府可以提供更多的公共服務，構建真正的公共財政體制。我國經濟轉型過程中出現的一些弱勢群體，如農民工、下崗職工、失業者、退休人員、老弱病殘等，他們不僅需要增加福利，更需要維護自身的權益，與此相伴的是貧困問題、失業問題、環境問題、流動人口問題、老年問題等。在市場經濟條件下，需要有一些公益性的社會組織來承擔一部分責任以彌補政府成本的不足，而非營利組織具有互助、互惠、利他的特點和公益精神，其恰好可以在這方面發揮作用，進而必然會對增進社會容忍、促進社會和諧、維護社會穩定產生積極意義。另外，非營利組織的廣泛發展會對政府及其官員的行為形成一種有效的制衡和監督，從而有利于政府規范和約束自身行為，避免出現權力尋租等腐敗現象。

正是基于上述原因，近三十年來非營利組織在我國發展迅速并呈現出一定的特點和趨勢。主要表現為：數量快速增加；公眾參與非營利組織和志愿者的積極性越來越高；非營利組織的資金來源從過去單一的政府資助轉向多渠道籌集。目前非營利組織的資金來源除了政府財政撥款、補貼，還有來自捐贈者的捐贈、會員繳納的會費、向服務對象收取的服務費等，救助

對象較廣、涉及公眾較多、影響較大。在我國改革的進程中，非營利組織發展較快，但其發展的制度環境卻相當滯后，相關制度的缺陷和缺失已成為我國非營利組織持續發展的主要障礙。

我國非營利組織的主要問題有：

（1）自主性問題。非營利組織存在獨立性的危機。非營利組織成立的初衷是為了公益，盡管這些公益的范圍有大有小，然而隨著組織的發展，其結構和人員往往難以逃脫官僚化的傾向，導致目標置換，即將原來的手段——爭取資金作為目的，組織為了自身的利益而淡忘或脫離了它們本應關注和幫助的對象，甚至成為某個主要捐助者的代理人，喪失了自身的獨立性。從我國非營利組織的發展實踐來看，許多非營利組織過分依賴政府，帶有明顯的“行政化”傾向，抑制了非營利組織以獨立的社會角色面向市場，甚至造成政府與非營利組織的角色沖突。此外，部分非營利組織的管理經費主要由財政撥款，其服務性收入也由其上屬主管部門統一管理，即統一收支。財政上的不獨立，也嚴重影響了非營利組織的相對獨立性。（2）經費問題。非營利組織的經費不足是一個相當普遍和非常嚴峻的問題。實際上，很多非營利組織主要是依靠政府的財政撥款運轉的，由于政府改革后行政開支的壓縮，使一些非營利組織處在嚴重資金不足的狀況下，無法開展正常的活動，其中有不少組織甚至處于名存實亡的“休眠狀態”。也有一些組織為了維持生存和發展，通過各種渠道開展與其自身行業范圍不符或與自身性質相違背的經營活動或違法活動，造成了很多不良影響。（3）人員問題。從非營利組織形成過程看，這一問題很大程度上是源于政府改革中的困境，特別是人員分流難題，非營利組織的發展為政府人員的精簡提供了條件，但同時也為非營利組織的發展帶來了一些不利影響。從人員素質上看，能力不足也是一個極為普遍和嚴重的問題，包括一個非營利組織的活動能力、管理能力、創新能力、擴張能力和可持續發展能力。（4）政府的監管缺位問題。在對非營利組織的監管上，目前還缺乏統一、規范的管理體制和統一、協調的監管機構，存在體制不順、準入把關不嚴、權力過于分散、多頭審批、多頭管理、難以協調等弊端。非營利組織的管理出現混亂。如：利用壟斷地位來壟斷市場，追求利潤最大化，導致非營利組織職能錯位；缺乏監督機制，極易成為滋生腐敗的溫床；法律制度的滯后，政府和非營利組織之間職責不清，界限不明。非營利組織改革的路徑及措施

2.1政社分開，理順政府與非營利組織的關系

政企關系、政社關系一直是政府改革過程中的難點。在促進非營利組織發展的過程中，要理順政府與非營利組織的關系，給予非營利組織適當的行動權力空問，真正提高非營利組織的自主性。非營利組織與政府的關系和各自的職責需進一步加以確定，這是政府職能創新，建立“小政府、大社會”的需要。培育和發展非營利組織，需要良好的環境和規范的政府行為相配合。政府要理順管理體制，實現從部門到社會的轉變、從參與者到指導者的轉變、從行政干預到市場導向的轉變，打造好基礎性工程。

2.2依法管理，規范非營利組織發展

依法行政是我國政府改革的一個重要內容，對于非營利組織，政府也要依法管理，并制定、完善相關的法律法規，使非營利組織的管理早日走上法制化軌道。非營利組織以推進社會公益為組織的宗旨，但是由于某種個人、集團利益的驅動，其雖然有著相同的價值導向與道德支持，但如果沒有強有力的法律制度進行規范，不加強立法，則難以保證其有序地開展公益活動。由于科技的進步、新經濟時代的來臨、價值的多元化與權力的多極化，非營利組織的活動范圍更加擴大，提供的準公共物品更加豐富，為保證公民得到質量更高的準公共產品，享受更好的服務，急需研究制定新的法律制度，依法推進社會公益事業的發展。

2.3鼓勵發展，提高非營利組織的自主性

政府要為非營利組織的發展創造條件，讓非營利組織參與公共事務的管理，在適當的時候給非營利組織提供人力、物力上的幫助。可以根據不同非營利組織的特點，采用不同的扶持政策，通過一定的政策進行引導，使各種非營利組織的發展有一個良好的政策和體制環境。

2.4加強監管，構建我國非營利組織問責機制

由于非營利組織是公益、慈善的化身，擔負著人類最為神圣的事業，因此非營利組織的任何違規行為不僅會直接影響到國計民生，而且會沉重打擊公眾的道德與信念。所以，人們對非營利組織道德規范和行為準則的要求更高。而國內外大量的事實表明，要做到這一點，僅僅依靠自律是不夠的，還必須建立相應的約束機制。

2.5組織內部建設——增強非營利組織的生命力

非營利組織的“生命力”可以理解為組織自身的活力。目前，我國大多數的非營利組織自身內部建設不夠完善，生命力不強。從法律角度看，我國所有正式注冊的非營利組織都掛靠在政府業務主管部門之下，缺少甚至喪失了根本上的民間性和自治性，自主治理能力偏弱，對政府依賴性強。可以說，非營利組織的特征，在我國的非營利組織身上表現得都不鮮明。所以必須依托于合理的組織結構和科學的決策機制。只有建立合理的決策機構、明確動力機制、流暢溝通機制，才能增強非營利組織的生命力。

非營利組織籌資的啟示：

在現今的經濟環境下，非營利組織領導者們到處籌集資金，有些甚至偏離了自己的軌道，這將是一個錯誤傾向。在經濟危機的條件下，仔細思考自己的籌資策略顯得更加重要。我們希望本文可以為非營利組織領導者籌集資金提供一個基本的參考框架。

非營利組織籌資的模式可能變化，并不是所有的組織都是找到適合自己的模式。但有一個好消息是所有的非營利組織都可以從對其自身籌資模式的清晰認識中獲益，并且一些組織可以發展特定的模式去籌集大量的資金。

另一方面，慈善家們對他們的捐助變得越來越關注。越來越多的基金會，比如Edna McConnell Clark基金會和新利益公司要求其受捐贈者同時促進項目和籌資模式的發展。我們希望本文可以幫助慈善家們更加明白其籌資策略，從而可以更有效地支持他們的項目。

當社會希望通過非營利組織和慈善事業來解決一些重要的問題時，對這些籌資模式的理解將變得越來越重要。

隨著社會的發展，非營利性組織也得到了迅速的發展。雖然對非營利性組織有著不同的解釋。但大致可以界定為：具有法人資格，以公共服務為使命，享有免稅優待，不以營利為目的，組織盈余不分配給內部成員，并具有民間獨立性質的組織。具有非盈利性、中立性、自主性、使命感、多樣性、專業性、靈活性等基本特征。

第二篇：中國非營利組織的營銷環境分析

中國非營利組織的營銷環境分析

【摘要】改革開放三十年來中國非營利組織從無到有逐步發展。作為社會重要的“第三部門”它們同政府、企業一樣為社會的穩定、和諧與發展做出了自身的重要貢獻。與此同時隨著中國非營利組織的大量涌現和迅速增長必然會帶來非營利組織之間激烈的競爭。在激烈的競爭環境當中非營利組織要想生存和發展就必然要進行營銷而營銷環境影響和制約著非營利組織的市場營銷活動因此對中國的非營利組織進行營銷環境分析就必不可少。【關鍵詞】非營利組織營銷環境微觀環境宏觀環境【作者簡介】劉元友南開大學商學院企業管理系碩士研究生研究方向非營利組織、整合營銷傳播。【中圖分類號】【文獻標識碼卜營利組織的營銷環境可以分為宏觀環境和微觀環境。卜營銷環境影響和制約著非營利組織的市場營銷活動營銷環境的變化既可能給非營利組織帶來營銷機會也可能對非營利組織的發展構成威脅。非營利組織必須對營銷環境有充分的了解根據對當前環境的分析和對未來環境的預測制定出相應的營銷戰略才能保障自己的營銷活動達到預期的效果?。

一、宏觀環境分析對中國非營利組織的宏觀環境進行分析包括對人口、經濟、社會文化、政治法律、自然環境和科學技術等方面下面對之進行詳細分析。一人口分析。非營利組織作為服務性的行業其主要面對的服務對象就是人。因此分析中國人口的現狀和發展趨勢就會對非營利組織的營銷活動產生很大的促進作用。分析人口因素主要是從人口總量、年齡結構、家庭構成、地理分布及流動趨勢等方面來進行。人口總量。中國近年來一直在實行計劃生育政策很好地控制了人口的增長率。但是由于中國的人口基數過大目前的人口總量已經超過了億因此在較長的時期內中國人口的絕對增長數量仍然會很大。中國又是一個發展中國家現在處于改革開放的初級階段還存在著許多社會問題比如資源的持續耗損、環境污染與破壞、貧富差距擴大等等。從中我們可以看到一方面要處理好如此多的問題僅靠政府的力量是遠遠不夠的需要非營利組織發揮重要作用另一方面中國眾多的人口意味著大量的市場機會中國巨大的市場發展潛力更是會給非營利組織帶來更多的潛在營銷機會。年齡結構。由于長期以來的。計劃生育”政策的實施目前中國已經初步進入了老齡化社會的門檻。中國目前歲以上的老年人已達億占總人口的為亞洲老年人口的一半已成為世界老年人口最多的國家。且從年至年問中國將經歷一個快速老齡化階段平均每年增萬老年人口年均增長速度達大大超過的總人口年均增長速度。從年到年問迎接中國的將是穩定的重度老齡化階段全國老年人口規模將達到峰值億老齡化水平基本穩定在左右】人口的老齡化會對國家和社會產生巨大的影響國家需要調整與老年人密切相關的養老金、社會福利和保健等各方面的政策來滿足這一日益增長的人口群體的需求。中國又存在著孝順長輩的優良傳統不管老年人自身會不會提出很多小輩也會主動關心老年人娛樂休閑、健康護理等方面的需求因此人們對社區服務、醫院、養老院、健康護理等非營利組織的需求就會越來越大未來的市場潛力巨大。家庭構成。家庭是消費的基本單位家庭的組成狀況和家庭平均成員的多少對市場需求有非常重要的影響。社團管理研究萬方數據目前在中國最多比例的是人戶的家庭也就是父母家一個獨生子女。因此父母對于子女在教育、健康等方面的花費是不遺余力的這就給了面向這些消費者的非營利組織相當大的市場機會。另外隨著職業女性的增多指決定不生育子女的夫妻一族的壯大及中國單親家庭比例的上升都給那些面向家庭服務的非營利組織帶來了相當大的市場需求。地理分布及流動因素。市場的需求與人口的地理分布及流動趨勢密切相關。不同區域的人在生活方式、價值觀念、風俗習慣等方面有所不同所以其消費需求的內容也必然存在差異。而人

口的流動趨勢又會影響到未來的市場潛力和規模。因此非營利組織可以通過對上述因素的分析和預測不斷調整自身的服務內容和營銷策略。二經濟分析。經濟環境是指影響企業或組織市場營銷活動的社會經濟條件一個國家的經濟狀況會直接或間接地對非營利組織的營銷活動產生影響。其中直接影響營銷活動的經濟因素包括消費者收入水平、消費者支出模式和消費結構、消費者儲蓄和信貸情況等。間接影響營銷活動能夠的因素包括經濟發展水平、地區與行業發展狀況、城市化程度、基礎設施等方面。非營利組織必須了解這些經濟因素的經濟特征和發展方向。改革開放三十年來中國經濟持續快速增長人民生活實現了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。經濟的快速發展和人民生活水平的提高為非營利組織的發展刨造了良好的經濟環境。三社會文化分析。文化有廣義和狹義之分廣義的文化是指人類社會發展過程中創造出來的所有物質財富和精神財富的總合狹義的文化是指社會意識形態。文化是社會的政治和經濟在觀念上形成的反應并對社會的政治和經濟有能動的反作用。文化是一個有機的整體包括人們的價值觀念、教育水平、宗教信仰、生活方式、風俗習慣、倫理道德、審美觀念等各方面在這些因素共同影響著人們的消費欲望和消費行為。中國文化是群本位模式因此吃飯時大多是多人共享一份餐中國有更加重視家庭的傳統因此對老年人醫療保健的需求很大而“萬般皆下品唯有讀書高”的思想使得家長在子女教育方面的投入不遺余力——可見社會文化因素影響著消費心理和習慣從而影響著企業或組織的營銷活動。因此非營利組織在進行營銷活動時必須考慮到目標群體所處的社會文化和亞文化環境對癥下藥制定相應的、有針對性的營銷戰略。四政治法律分析。營銷的對象是人營銷活動總是發生在社會經濟生活中而社會經濟生活中總是在一定的政治法律環境下運行的因此非營利組織的營銷策略在很大程度上會受到法律政治環境變化的影響。在營銷活動前必須要對非營利組織所處的政治、法律環境有所了解。政治環境。所謂的政治環境因素是指在特定社會社團管理研究中影響或制約組織和個人的外部的政治形勢包括政治體制、政府制定的方針政策以及相關的一些政府機構等。中國目前政治局面安定團結政治體制改革逐步深入這些都給非營利組織創造了良好的政治環境。此外非營利組織雖然不屬于政府機構但是它和一些相關的政府機構關系密切這些政府機構的行為也會對非營利組織的營銷活動產生影Ⅱ向。比如學校及研究所和國家教委、預防艾滋病咨詢組織和國家衛生部等都有密切關系。非營利組織應該充分了解和自己有關的政府機構的現狀從而制定相應的營銷策略。法律環境。法律是國家制定或認可由國家強制力量保證實施的行為準則包括各項法規、法令、條例等等其代表了一個國家的政治意愿。非營利組織需要熟悉和自身相關的法律法規在法律的約束下管理和經營。如《中華人民共和國公益事業捐贈法、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《基金會管理辦法》、《宗教社會團體登記管理實施辦法》等都和非營利組織的營銷活動息息相關。不同的國家其社會制度不同因此法律也各不相同。那些進行國際營銷的非營利組織還應該了解目標國家的法律法規。而一些國際慣例和涉及營銷的國際組織如世界貿易組織、國際貨幣基金會、國際標準化組織等的規章條例也應該被非營利組織熟悉和了解。五自然環境分析。自然環境指影響非營利組織營銷活動的自然資源。在當代中國社會自然環境出現了如下一些問題和趨勢影響著非營利組織戰略的制定和實施。第一自然資源日益短缺。在中國當前各大城市嚴重缺水耕地面積持續縮減能源和主要原材料消耗逐年上升。第二環境污染。中國改革開放以來生產力得到了大力發展但是環境卻為此付出了巨大的代價。江河湖海普遍受到很大的污染工業污染嚴重白色垃圾

泛濫成災。第三政府日益重視加強對自然環境的管理走可持續發展的道路。隨著時代的發展可持續發展的觀念也已經深入人心各國政府對自然環境的管理都日益加強目前中國已經把堅定不移地實施可持續發展戰略作為一項長期的基本國策制定了一系列重大的政策方針取得了很大的成就。綜上可見環境問題近年來已經受到社會公眾越來越多的關心與重視那些和環境保護相關的非營利組織應該抓住有利時機大力宣傳自己組織的理念得到更多人的贊同和支持從而推動組織更好的發展即使那些和環境保護關聯不大的非營利組織也應該充分了解可持續發展理論在進行組織活動時不能造成環境危害否則將會引起民眾的不滿。六科學技術。在當前社會科學技術的進步影響著社會的各個方面。對于非營利組織科學技術的進步也帶來了巨大的市場機遇和挑戰。尤其是通訊的日益發達和計算機萬方數據網絡的普及更會給非營利組織營銷活動帶來更多的好處。非營利組織作為一個服務性的組織必須以受眾對象為中心其營銷活動的重中之重就是要能與他們進行良好的溝通與互動。發達的通訊可以讓你運用各種方式或媒體開展你的營銷活動傳播你的觀點。利用網絡也可以更好地開展市場調查活動。因為非營利組織市場調查會涉及到受眾對象的隱私有些甚至涉及人內心最深處的東西。傳統的面對面調查很難保證調查數據的真實性通過網絡可能會更好地避免這一傳統市場調查的缺點調查結果的真實性會大有提高。綜上所述隨著科學技術的發展非營利組織徹底地研究技術環境因素也很有必要。那些掌握新技術的組織通常可以更好地開展自己的營銷活動從而獲得更好的市場分額和回報。

二、微觀環境分析非營利組織的微觀環境包括組織結構、市場、渠道商、競爭者、公眾等因素。這些因素都直接影響和作用于非營利組織的營銷活動”。一組織結構。非營利組織的組織結構形式多種多樣一般可以分為兩個層次。處于中心地位的是高層管理部門一般由董事會和高層經理組成負責制定非營利組織的宗旨、任務、方針政策、發展戰略等等。圍繞著高層管理部門的是各個職能部門如銷售部門、產品研發部門、財務部門、人力資源部門等各個部門都在高層管理部門的職責范圍內各司其職為達到公司的戰略目標而努力。非營利組織要開展營銷活動就必須設置一定形式的營銷部門。組織營銷活動效果好壞不僅僅取決于營銷部門自身工作的開展情況還取決于組織各個部門之間能否有很好的合作與溝通。只有各個部門科學分工、協調發展才能創造良好的組織內部環境為非營利組織營銷活動的進行打下良好的基礎。二市場。非營利組織在開展營銷活動之前必須要進行市場研究。根據市場調查收集到的市場信息非營利組織可以分析得出當前的市場規模、市場特征以及未來的市場走向等情況。掌握足夠的市場信息后非營利組織就可以進行市場細分。成功的市場細分可以幫助非營利組織提高市場占有率鞏固原有的市場發現市場機會擴展新的市場。通過市場細分企業還可以確定哪些市場是易于占領的哪些市場是暫時難以攻克的哪些市場風險大哪些市場風險小。從而幫助組織節約資源提高效率。市場細分完成后非營利組織需要對細分的子市場進行評估得出細分市場的規模和發展前景結合自身的目標和資源選擇幾個值得進入的細分市場作為非營利組織營銷活動的目標市場。最后非營利組織要根據自身的能力及競爭優勢進行市場定位。對于上述內容我們將在本章第二節展開更加詳細的論述。三渠道商。以服務為主的非營利組織經常是直接面對目標接受者的但是這不代表非營利組織的營銷就可以完全跳過渠道商。事實上非營利組織作為一個需要生存和發展的組織不可能所有的組織資源都是自己生產。它需要上游的供應商提供給自己保障組織生存的基本資源。同樣它也經常需要和中間商合作讓受眾群體更好地得到自己的服務。因此建立良好的營銷渠道環境保持和渠道商的友好合作非營利組織

才能將自己的營銷活動開展得更好。四競爭者。非營利組織雖然不是以賺取利潤為最終目的但不代表非營利組織就不存在競爭。例如一個小區的兩所學校他們之間很可能存在著在生源等方面的競爭。在某些領域非營利組織之間的競爭還是相當激烈的。非營利組織要生存和發展采取有效的營銷策略就必須了解自己的競爭對手以提高自己營銷策略成功的把握。因此競爭對手分析已經成為了非管利組織營銷策略中必不可少的部分。非營利組織進行競爭對手分析一般可以包括以下幾個方面識別并確定競爭對手辨別競爭者的戰略判定競爭對手的目標確定競爭對手的優勢和劣勢預測競爭對手的反應模式。通過以上的這些競爭對手分析非營利組織才可以揚長避短制定出相應的營銷策略從而在激烈的市場競爭中處于不敗之地。目前中國非營利組織總體來說數量并不多工作范圍較窄相互之間產生惡性競爭的可能性較小存在著很大的合作空間。五公眾。公眾是指對非營利組織實現其營銷目標的能力有實際或潛在利害關系或影響力的任何團體或個人。而由于非營利組織的社會服務性其營銷活動必須受到公眾的關注和監督因此非營利組織在公眾心目中的形象會直接影響到組織營銷活動的效果。一個非營利組織在制定針對目標接受群體的營銷策略的同時應該制定針對公眾的營銷計劃注意同公眾保持良好的關系努力塑造良好的組織聲譽和公眾形象。非營利組織的公眾一般包括如下幾類金融公眾、媒介公眾、政府公眾、社團公眾、一般公眾、內部公眾。非營利組織只有協調好與相關的公眾群體的關系才能夠使組織得到穩定和和諧的向前發展。參考文獻王方華周杰如非營利組織營銷上海上海交通大學出版社。楊劍老齡化社會闊步走來法制與社會—嗡聃吳冠之非營利組織營銷北京中國人民大學出版社社團管理研究萬方數據

第三篇：非營利組織營銷論文

淺談我國非營利組織營銷現狀

【摘要】 非營利組織的快速發展及競爭的加劇，要求非營利組織必須引入市場營銷理念，掌握市場競爭的手段和策略。我國的非營利組織營銷的發展在未來的一段時間還需要各種市場營銷理念的引導，本文通對我國非營利組織營銷的現狀淺作分析。

【關鍵字】 非營利組織 營銷 發展 戰略

1.什么是非營利組織

非營利組織是指不以營利為目的，主要開展各種志愿性的，公益或互益性活動的非政府的社會組織。主要體現在三個方面：非營利性，非政府性，志愿公益性或互益性。

營銷是辯明預測并滿足顧客有效需求的一種管理過程。非營利組織的營銷主要是滿足“顧客”的要求。事實上，所有非營利組織都擁有各種不同層次的“顧客”并且在供應者和最終顧客之間存在著諸多的要求層面，對于非營利組織來說，由于營利不是動機，也不是目的。因此“滿足顧客要求”----即以顧客要求為導向，要求非營利組織應該更多地關注公共產品的提供，并有義務說明如何有效地交換這種產品。總之。無論動機是什么。營銷的本質特征是一種態度和觀念。

非營利組織通常預算不足，資源缺乏，其營銷工作受主觀因素影響，往往在利用某種媒體。或使用某種產品都受一定 的影響。與營利性企業不同，有關非營利組織經營業績的資料目前仍完備，缺乏對消費者行為觀點態度及偏好等一手資料的了解，因此給營銷帶來了難度。有些非營利組織認為營銷沒有必要，他們認為營銷會使預算緊張，過多地實施營銷會干擾人們的生活。

2.我國的非營利組織營銷

中國大陸由于政治體制等方面的原因，目前尚沒有典型的西方意義上非營利組織。一般民眾所熟知的青聯、婦聯、殘聯、中國貿促會和對外友協等組織實際上都是有政府背景的半官方社會組織。這些組織從雇員到資金來源都有很深的官方背景。近年來，許多和西方非營利組織近似的社會組織數量呈不斷增多之勢，但是由于缺乏相關的法律規范，這些組織在到政府部門注冊時，要么選擇掛靠某個政府部門，成為同青聯、婦聯一樣的半官方組織，要么注冊成為普通的營利性公司。許多國外的跨國非營利組織在發展它們中國業務的同時，也面臨著同樣的問題。很多國外非營利組織選擇注冊為營利性公司，還有一些干脆選擇不進行注冊。

2.1我國非營利組織現狀

盡管總的來看，非營利組織已經并正在成為我國社會經濟發展中的一支重要力量，但就其能夠和應當發揮的作用而言，中國非營利組織的發展是遠遠不夠的。特別是和國外非營利組織的發展相比，和正在興起并日趨完善的市場經濟的發展相比，和改革開放中社會巨大變遷帶來的需求相比，我國的非營利組織顯得明顯的先天弱質、后天困難。它們在獲取和運用資源、協調關系、發揮作用等方面都不存在明顯的優勢。大多數非營利組織在政府規制和市場擠壓下艱難尋求生存和發展之路，難以展現像我們在國外非營利組織身上看到的勃勃生機。調查顯示，41.4％的非營利組織認為資金缺乏是他們面臨的首要問題，其他相關的重要問題依次是：缺乏活動場所和辦公設施(11.7％)，缺乏人才(9.9％)，政府支持力度不夠(8.5％)，組織內部管理問題(7.5％)等。

2.2 我國非營利組織營銷的問題

具體來說，當前中國非營利組織存在的主要問題集中在以下四個方面：

第一，資源不足。相當一部分非營利組織資金嚴重不足，無法開展正常的活動，其中有不少組織處在名存實亡的“休眠狀態”；也有一些組織為了維持生存發展，在通過各種渠道開展與其自身業務不相干的經營性活動或者違法活動。在人力資源方面，絕大多數受到政府支持的自上而下的非營利組織中，基本的工作人員幾乎都來自政府機構，其中有許多是從第一線退下來的離退休人員；很多自下而上的非營利組織則沒有或幾乎沒有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，主要依靠志愿者開展活動，這導致了普遍存在的制度不健全、管理不科學、家長制等問題。

第二，能力不足。資金、人才等資源不足之所以制約組織的發展，除了受到社會經濟發展水平、制度環境與社會文化方面的限制之外，更重要的原因在于非營利組織自身的能力不足。這里所說的能力是綜合來看的，包括一個組織的活動能力、管理能力、創新能力、擴張能力和可持續發展能力等。中國的非營利組織一般來說規模比較小，資金籌措能力比較低，動員社會資源的能力也就比較弱，加上組織管理不規范、不透明、不民主，又缺乏評估和社會監督，使得它們難以得到社會的廣泛認同和普遍的社會公信，不能發揮應有的積極作用。能力不足的背后是缺少具有創新能力的領導人。國內外無數成功的經驗表明，優秀的領導人是非營利組織發展中至關重要的一個條件，但我國現行組織人事制度限制了優秀人才進入非營利組織，使得其中難以產生具有企業家精神的優秀的領導人。

第三，缺乏自治。從前述非營利組織的五個特征屬性看，無論非政府性、非營利性，還是自治性、志愿性或組織性，在中國的非營利組織身上都表現得不鮮明。究其原因，最根本的還在于缺乏自治。中國有相當一部分非營利組織是通過獲取自上而下的資源建立和發展起來的，它們或者由各級黨政機構所直接創辦，或者本身就從黨政機構轉變過來，或者由原黨政官員及與黨政關系密切的知名人士所創辦。這些組織，不僅其主要的資源來源于黨政機關，且在觀念上、組織上、職

能上、活動方式上、管理體制上等各個方面，都嚴重依賴于政府，甚至依然作為政府的附屬機構發揮作用。即使民間自發建立的非營利組織，由于要掛靠在業務主管單位上，也會受到政府各方面的限制和干涉。這種狀態隨著政府改革的進一步深入，不僅束縛了自身的手腳，也嚴重束縛了政府的手腳。解決這種政社不分的問題，需要實現體制的轉變和觀念上的革命，充分認識到非營利組織的性質、地位、作用，使其成為真正具有自主性的自治組織。

第四，發展不平衡。這表現在：中國非營利組織的發展在區域之間、城鄉之間和不同領域之間，呈現巨大的差距。就區域不平衡來說，不僅東西相比西部發展嚴重不足，沿海和內地相比內地發展嚴重不足，而且同為東部和沿海，區域之間非營利組織的發展也有很大差距；就城鄉不平衡來說，城市、特別是特大城市非營利組織發展得較快，開展的活動較為集中，社會對非營利組織的認知和公信度也較高，但是在中小城鎮特別是廣大的農村地區，除了扶貧開發的少數外來的非營利組織之外，真正當地的非營利組織很少，社會對這些組織的關注和支持也很少；就不同領域之間的不平衡來說，非營利組織在那些相對說來政策寬松、易于得到資源而進入門檻較低的領域已經開始出現低水平重復的現象，但那些存在大量社會問題、迫切需要公民參與的領域，包括一些重要的公共政策領域，如失業與就業、社會保障、勞工權益保護、國際區域沖突和外交等領域，卻因種種原因極少有非營利組織進入。這對于非營利組織整體部門的發展無疑是一個很大的欠缺。

2.3 我國非營利組織發展的問題

第一，社會轉型中基本價值與制度構建的雙重缺陷。中國正處于經濟體制轉軌和社會轉型的歷史時期，相比社會經濟的迅速變遷，制度和文化建設方面出現一定程度的空缺。對非營利組織的發展而言，首先面對的是來自現行法規和政策上的嚴格的制度限制。當前我國在民間組織管理上的基本特點是：門檻高、限制多、監管不力。現行的雙重管理體制[10]、分級管理原則[11]和非競爭性原則[12]，都與傳統的計劃經濟管理體制相關，它們設置了一個對于普通公民來說高得難以逾越的門檻，在相當程度上限制了非營利組織通過登記注冊來獲得合法地位。但是另一方面，一個組織一旦登記成立，除了象征性地接受財務管理方面的“年檢”之外，沒有任何日常性的評估和監督管理方面的制度約束，同時也難以落實有關公益事業的減免稅待遇。其結果，使得整個第三部門內部良莠皆存，實際上損害了真正的公益組織。

第二，非營利組織自身理念的缺乏。理念或使命是非營利組織存在和發展的靈魂。著名管理學大師德魯克認為：非營利組織是使命感、責任感最強的組織，它們以“點化人類”和“改變社會大眾”為目的，“以使命為先”[13]，沒有理念就沒有非營利組織。當前中國非營利組織存在的諸多問題，除有一定客觀因素外，都與非營利組織自身的動力不足、定位不明確有很大關系，根本在于缺乏理念和使命。換言之，中國非營利組織的真正困難，并不在于缺乏資金、人才、管理和專業技術，甚至不在于外部環境的好壞，而在于缺乏明確的理念和強烈的使命感，這使得它們難有拔地而起的能動性、創新性和艱苦創業的自覺性，并從而帶來被動、盲目、短視、缺乏堅韌不拔的精神和動力不足，使組織發展難有后勁。因此，非營利組織要提高活動能力和社會作用，首先要提升理念意識，明確自己的定位，繼而完善組織的制度化建設和改善環境，從而實現自己的使命。

第三，政府改革的滯后效應。在轉型時期，非營利組織扮演著承接政府逐步退出并轉交給社會的部分社會職能的角色。這個過程并非簡單的職能移交，而是反映著整個社會治理結構與觀念的根本轉變。在這個轉變過程中，政府自始至終發揮著重要的作用。一般而言，發展中國家的社會轉型是一個由政府推動的過程，其中政府自身的改革與相應的社會進程密切相關聯。目前，中國的政府改革顯然滯后于相應的社會進程。這體現在兩個方面：一是政府在觀念和認識上的落后，例如對多元治理模式中政府的角色定位不明確，對關乎政府職能的公益性和非營利性認識不足，擔心非營利組織的發展會危及國家的政治經濟基礎，等等，這使得政府在制定政策時左右搖擺，部門之間相互扯皮，無力打擊在“非營利”名義下開展的牟利等不法行為。政府改革滯后的第二個表現是制度和政策上的不配套。比如：在機構改革中調整了的政府職能遲遲不能落實到位，在非營利組織的登記注冊、監督管理、優惠稅制等諸多方面，不僅約束過嚴，且彼此不配套、不協調、不到位，嚴重影響著非營利組織的發展。

社會轉型期的政府角色是一個特別值得注意的問題。基于資源優勢和權力優勢，政府必然在許多方面處于主導地位，從而增加了其對社會轉型負有的責任。一個好的和負責任的政府，會通過不斷調整自身的定位來積極影響社會進程，同時有意識地營造良好的政策環境，有計劃地培育公民和非營利組織的自治能力，從而有選擇地逐步退出直接控制的社會領域，實現在政府有效治理基礎上的社會轉型。

3.我國非營利組織營銷的未來探討

在制定有關民間組織的基本法律的基礎上，需要修改和進一步完善民間組織登記管理的專項法規體系。在現行法規的基礎上，我們建議就基金會、行業協會等經濟團體、海外民間組織的登記管理盡快制定專項法規，并在時機成熟的時候探討制定有關公益慈善團體、公共籌款機構等團體的登記管理方面的專項法規。其中，基金會作為非會員制的公益組織和社會團體有著本質的區別，應當從現行的社會團體分類中獨立出來，盡快通過制定專項法規來落實對基金會的監督管理；在市場經濟條件下，行業協會等經濟團體發揮著市場的中介和樞紐的作用，它們也不同于一般意義上的社會團體，在監督管理上需要專門對待；隨著中國改革開放的進一步推進，越來越多的海外民間組織進入中國，在各個領域開展著形式多樣的公益活動，對它們的登記管理也需要有專門的法規；最后，隨著社會的發展和進步，公益慈善團體的作用會越來越突出，籌款活動作為民間組織的重要資金來源也會逐步獨立出來，需要在必要的時候制定相關的專項法規來規范和監督管理這些方面的民間組織。

3.1改革有關登記管理方面的法規政策

對非營利組織嚴格的登記限制體現了指導思想上的一種保守的觀念，就是擔心一旦放松登記限制，各種各樣的社會組織會如洪水一般進入登記的門檻，導致管理上的失控。這是一種典型的計劃經濟條件下的思維模式。事實上，隨著改革的深化和社會轉型的推進，一方面涌現出越來越多的社會組織，另一方面包括政府自身管理在內的整個社會治理結構的變革，使得多元化格局下的社會控制不再是簡單的門檻限制就能夠奏效的，有效的管理更多地強調過程控制、制度約束、社會規范和組織自律。在登記管理制度上我們可以更多借鑒國際經驗，尤其是日本的模式。對學校、醫院等實體性公共服務和福利機構，民政部門無力審批管理，登記便失去意義，常常得不到其他部門認可，因而可以指定教育部、衛生部等相關機關登記管理，取消民政部門作為“登記管理機關”的程序，對于一般性的社團，則將民間組織管理局從民政部獨立出來，專門負責這些組織的登記管理，而取消“業務主管單位”的程序。這樣既打破了雙重管理體制的制約，又可以加強管理效果。隨著管理體制的理順，一些限制性的管理原則也可以逐步放開，給予非營利組織更大的生存、發展空間。

3.2盡快落實有關公益捐贈減免稅方面的法規政策

我國目前尚缺乏一套系統、可行的對非營利組織的稅收政策。一般而言，對非營利組織的稅收優惠包括兩個方面：一是對非營利組織自身的優惠；二是對面向非營利組織的捐贈方的優惠。我國現行有關非營利組織的稅收優惠主要依據1999國稅發65號文件《事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法》，此前有1997年財政部和國家稅務總局下發《關于事業單位社會團體征收企業所得稅有關問題的通知》及《關于對社會團體收取的會費收入不征收營業稅的通知》，規定了對社會團體的財政撥款、政府資助、社會捐贈、會費等方面收入免征企業所得稅，對社會團體規定標準的會費不征收營業稅等。1999年國家稅務總局《關于基金會應稅收入問題的通知》又對基金會的企業所得稅問題做了規定。在對捐贈方的優惠方面，1999年國務院公布《公益事業捐贈法》規定，自然人、法人或者其他組織對公益事業的捐贈享受相應的稅收優惠，是涉及捐贈方稅收優惠的重要法律。而以美國為例，其稅法[17]規定了30余種免稅組織[18]，對非營利組織的稅收優惠包括所得稅優惠、財產稅優惠和失業稅優惠；另外，向公益型非營利組織捐贈的機構和個人還享有應繳稅所得額扣除和財產稅、遺產稅減免。[19]相比之下，我國對非營利組織的稅收政策不明確、不具體、不系統。目前以所得稅優惠為主，范圍也比較局限；同時在財產稅，以及我國主要的稅種——商品稅中，缺乏對非營利組織的專門規定，尤其缺乏對民間成立的非營利組織的優惠措施。如對非營利組織的進出口關稅規定尚需明確，[20]在房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅等的條例中均只規定了對“人民團體”[21]的稅收優惠，[22]其中許多法規頒布較早，隨非營利組織作為與政府、企業相對應的“第三部門”的迅速發展，這些法規需要作出調整。稅法中應明確體現出對非營利組織的界定、對不同類型非營利組織減免的稅種、減免幅度等具體內容。

3.3完善社會監督機制

我國目前監督管理社會團體和民辦非企業單位，采取登記管理機關和業務主管單位的雙重管理體制，資產來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的并接受審計機關的監督。但事實上，盡管年檢工作消耗大量的時間和精力，面對成千上萬個各式各樣的非營利組織，有限的管理人員很難通過年檢真正達到對非營利組織的有效監督。這樣做不僅操作成本很高，而且假借公益名義謀取私利的組織往往并不能被發現，因為僅憑年檢報表是不足以判斷非營利組織的非營利性和對之實行監督的。從國際經驗看，社會監督是一個不可替代的機制。社會監督機制的首要原則是公開。非營利組織必須向社會公眾公開其財務、活動、管理等方面的信息，包括被動公開和主動公開兩種形式。前者指任何一個社會公眾對有關數據、信息，包括組織的詳細財務報表，有權隨時索要、查詢、置疑并得以答復；后者指每個非營利組織要將上述重要信息定期在簡報或者在公共媒體上發布，需要公布信息的信息程度和具體要求一般依據組織規模不同而有所差異，規模越大的組織其需要公開的數據越多、越要求完善。另外，非營利組織由于其民間性和非營利性，與政府和企業的財務制度有著許多不同之處，如利潤計算、報表項目、評價標準等，因而建立非營利組織獨立的財務和審計制度，是對其實行監督管理的前提。

4.總結

總之，中國的非營利組織已經取得了一定的發展，但仍處于營養不良的起步階段，尤其是構建有效促進非營利組織的培育、發展和管理的法律制度體系，仍然是一個需要長期努力的系統工程。但是非營利組織發展的大趨勢已經不容改變，面對市場經濟、多元治理的必然趨勢，迫切需要構建和完善相關非營利組織的法律體系，用良好的制度條件促進非營利組織的健康發展，逐步建立起一個成熟的公民社會。

參考資料

【1】非營利組織營銷 作者 馮煒，孟雷 2009-10-1

【2】我國非營利大學營銷管理模式研究 于萍 2007-07-25

【3】非營利組織營銷問題研究 張忠英2004-09-08

第四篇：如何加強中國非營利組織財務

如何加強中國非營利組織財務

非營利組織是指不是以營利為目的、為社會公益服務的獨立組織, 表現為各種社會團體、事業單位或者民辦非企業單位等形式，它是現代經濟社會結構中一種重要的組織形式。近年來, 中國非營利組織迅速發展,非營利組織已經漸漸成為我國社會經濟發展中的一支重要力量，對經濟社會秩序的建立和維持起到了不可或缺的作用。

但是，在目前的條件下, 中國非營利組織自身存在著許多問題。由于自身發育不完善，而國家的財政補貼又有限, 導致活動經費匱乏，財務緊張, 時常面臨著來自財務方面的許多困擾。與此同時,還面臨財務管理不善的問題。因此, 如何獲取更豐富的社會資源和財務支持, 提高財務管理水平, 成為非營利組織實現可持續發展的關鍵因素。

1.中國的非營利組織的財務存在的問題

1．1 資源匱乏

從非營利組織涉及的范圍來看，有藝術、慈善、教育、政治、宗教、學術、環保等等，范圍很廣。但是，同發達國家相比, 中國非營利組織的服務水平較低, 資金籌措能力較差, 相當一部分非營利組織資金嚴重不足, 無法開展正常的活動, 不少組織處在名存實亡的“休眠狀態”, 但也有一些組織為了維持生存發展, 在通過各種渠道開展與其自身業務不相干的經營性活動或者違法活動。另外，從目前來看，一方面，人力資源方面，絕大多數受到政府支持的自上而下的非營利組織中，基本的工作人員幾乎都來自政府機構;很多自下而上的非營利組織則沒有或幾乎沒有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，導致了普遍存在的制度不健全、管理不科學、家長制等問題。另一方面，政府撥款有限, 而社會捐贈只有經濟發展到一定水平,會員才能夠捐資給非營利組織。同時, 還有一些人對與非營利組織存在誤解，認為非營利組織不應該這些都使得非營利組織的資金籌集受到嚴重的影響。

1.2 能力不足

中國非營利組織財務的發展不僅受到資源、人力以及政府的限制外，就其自身而言，也存在這一些不可忽視的問題。中國的非營利組織一般來說規模比較小, 并且處于發展初期, 運行機制不完善、高素質專業人才匱乏、業務拓展的能力發展嚴重受限, 行業協會的能力發展不足，加上組織管理不規范、不透明、不民主，又缺乏評估和社會監督，使得它們難以得到社會的廣泛認同和普遍的社會公信，不能發揮應有的積極作用。縱然有單位領導人的存在，但由于有些領導人形同虛設，對其財務管理不重視，造成了許多開支不符合要求。因此，中國非營利組織自身能力的不足也限制了中國非營利組織的發展。

1.3 財務管理水平落后

財務管理水平落后是非營利組織財務困境的重要表現,同時又是導致資金缺乏的重要原因。在中國人們對于對非營利組織的財務管理沒有得到應有的重視,財務制度不盡完善, 例如：有的企業沒有規范的賬簿，收入和支出管理混亂。又例如有的成本管理混亂。這些看似小的事件，卻在一定程度上嚴重影響了資金籌集的進行。1.4 相關財務人員素質低下

社會上仍然存在著一些非營利組織的負責人對于自己的會計責任缺少相應的認識，部分會計、出納人員甚至沒有會計資格證書，未經崗位培訓就開始上崗，對新舊會計制度銜接也不清楚，從而造成了會計賬目混亂現象。

面對中國非營利組織目前的情況，如何提高非營利組織的籌資能力和財務管理能力，已經成為人們關心的熱點，也是促進非營利組織發展的重要問題。

2.促進中國非營利組織財務的措施

2.1 規范支出

非營利組織的持續發展要求其合理安排支出結構。合理的支出結構應當在絕大部分資金用于項目及活動支出的基礎上保證必要的行政支出。為此，必須科學地規范和組織財務管理活動。

科學地規范財務管理活動，能夠降低籌資和管理的成本。只有這樣才能得到更多的社會的廣泛支持，才能更多地籌集實現需要的資金，然而這需要擁有很高的社會公信度，就必須建立嚴格的財務制度，認真研究、制定針對方案，改革財務制度，把握協會的非營利性，因此，建立非營利組織獨立的財務和審計制度，勢在必行。

2.2 增加資源的開發與利用

要想突破資源有限不足的困境,必須先對組織的資源進行有效的開發、使用與整合, 以增強公共服務方案規劃與執行的利基有效地管理資源、開發資源、整合運用資源。隨著社會的進步, 提升公共服務品質也勢在必行。同時，非營利機構還可以開創新的服務，不斷地創新出符合社會需求的公共服務開拓企業的資源。目前，國內越來越多的經營有成的企業很有心投入公共服務事業, 滿足了企業人士除了利潤以外的需求。另外，要加強宣傳工作。通過輿論和信息引起社會

大眾對協會組織公共服務事業的注意, 獲得群眾的支持，匯集各地的資源, 推動更多的公益活動的開展。

2.3 完善社會監督機制

社會監督是一個不可替代的機制。其首要原則是公開。非營利組織必須向社會公眾公開其財務、活動、管理等方面的信息。任何一個社會公眾對有關數據、信息，包括組織的詳細財務報表，有權隨時索要、查詢、置疑并得以答復；每個非營利組織要將上述重要信息定期在簡報或者在公共媒體上發布，需要公布信息的信息程度和具體要求一般依據組織規模不同而有所差異，規模越大的組織其需要公開的數據越多、越要求完善。因此，建立非營利組織獨立的財務和審計制度，是對其實行監督管理的前提。

2.4 提高財務管理人員素質

非營利組織發展與財務管理人員的水平息息相關。為此，相關部門要進一步加強財務管理人員的職業道德建設和業務能力的培養,制定相關的激勵措施,引導他們積極參與財務管理方面的培訓,鼓勵他們接受繼續教育,使之養成終身學習的意識和習慣,培養其開拓創新意識,適應非營利組織高速發展新形勢的需要，同時也是整個社會的需要。

目前，中國的非營利組織已經取得了一定的成就，但仍處于營養不良的起步階段，這是一個仍然是一個需要長期努力的系統工程。非營利組織要重視財務管理工作,糾正對財務管理認識上的偏差,建立健全完善的內部控制制度和財務管理制度,加強財務管理人員的職業道德建設和業務能力的培養,真正做到科學制定、重點落實、貴在監督。在財務管理工作中,用良好的制度條件促進非營利組織的健康發展，逐步建立起一個成熟的公民社會。

第五篇：非營利組織

非營利組織：

非營利組織（NPO）是指不是以營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件。非營利組織所涉及的領域非常廣，從藝術、慈善、教育、政治、宗教、學術、環保等等。非營利組織的運作并不是為了產生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性。然而，某些專家認為將非營利組織和企業區分開來的最主要差異是：非營利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東。非營利組織有時亦稱為第三部門，與政府部門（第一部門）和企業界的私部門（第二部門），形成三種影響社會的主要力量。非營利組織還是必須產生收益，以提供其活動的資金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非營利組織因此往往由公、私部門捐贈來獲得經費，而且經常是免稅的狀態。私人對非營利組織的捐款有時還可以扣稅。慈善團體是非營利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時是非營利組織。

非營利組織興起的原因：

非盈利組織的發展是現代社會發展的必然趨勢。非盈利組織興起的主要原因源于第一和第二部門職能和力量的欠缺。隨著市場經濟的發展，市場機制觸及到社會生活的各個角落，但是，社會問題的多重性、復雜性是市場機制難以招架的，更談不上合理地解決。同時，市場機制本身造成的貧富差距，增加了新的社會問題。對殘疾人、城市貧困人口的救助，對社區中老年人的照顧等，也是單一的市場機制所無能為力的。同時，政府不是萬能的，政府的力量是有限的。單獨依靠政府力量已不能解決眾多的社會問題。而非盈利組織的興起，恰恰彌補了第一、二部門在解決社會問題上的不足，因此，受到人們的高度重視。編輯本段歷史發展

二戰后，一方面，人們對兩次大戰進行了反思，戰爭給社會造成了空前的災難和巨大浪費；另一方面，民族間的、地區間的、國家間的差別和矛盾繼續存在，并可能激化。人們發現，社會中的兩大部門已不能滿足社會經濟活動與公共需求的平衡需要。于是，社會組織形態開始非營利組織化，逐漸出現了第三部門--非贏利性組織，也就是社會公益部門。如出現了聯合國，以協調國家之間的關系；建立世界銀行，對不發達國家和地區做扶貧性質的援助性貸款工作；成立了世界衛生組織，關注支持不發達國家和地區的衛生與健康問題；WTO組織也屬于這種非政府組織。這些組織的出現和發展大大有利于世界的發展和社會的和諧，這些公益組織的力量也越來越強，影響越來越大。

社會三大部門在社會中各有其特定的功能，分工合作，使社會處于一個和諧的狀態。第一部門，創造先進的生產力與社會財富，是社會基礎。第二部門，通過納稅和財政支出處理社會公共事務，維護社會公平與秩序。第三部門，通過征集社會志愿和經營處理特別公共事務，救助弱勢群體，增進社會和諧與文明。

但隨著社會不斷發展和進步，社會三大部門內在也發生了變化。逐漸按照市場的要求來進行改造和建設，進行了市場化改革。所謂市場化改革就是確立了平等的市場參與主體、公平透明的市場運行規則和中立的市場裁決主體。在這個市場體制中，各市場參與主體平等參加市場競爭，每一主體都可以自由選擇參與和怎樣參與，但必須對其選擇后果負責，并按照市場規則和制度辦事。其結果是，有競爭力的企業存活下來，豐富了社會供給、提高了商品品質、價格低廉、服務周到，符合廣大人民群眾的利益，因市場化的選舉競爭和規則的執行使政府腐敗逐漸消除，社會服務水平得到極大地提高。非贏利性組織則通過公平的競爭主體和公行的自律互律準則，促進公益市場的透明化，提升公益組織的效率，增進社會的文明與和諧。

非營利組織界定：

非營利組織在不同國家和地區有不同的稱謂。非營利組織是美國廣泛采用的概念，美國財務會計準則委員會（FASB）將其定義為：“符合以下特征的實體：①該實體從捐贈者處獲得大量的資源，但捐贈者并不因此而要求得到同等或成比例的資金回報；②該實體經營的目的不是為了獲取利潤；③該實體不存在營利組織中的所有者權益問題”。FASB對非營利組織描述的特征①和③基本上說的是非營利組織的“志愿性”和“公益性”，當然特征①中的捐贈者絕大多數是民間個人和機構，因此FASB描述的非營利組織也具“民間性”特征，特征②說的即是“非營利性”。在我國，非營利組織作為一個獨立的概念在正式文件中基本沒有出現過。在研究非營利組織會計時，不少人常常談到事業單位。從經營目的來說，我國的事業單位應屬于非營利組織的范疇，但其具有國有屬性，且多是由財政撥款的。因此，不宜將事業單位與非營利組織混為非營利組織一談。征求意見稿規范的主要是民間非營利組織的會計核算問題，其指出民間非營利組織應符合以下條件：①不以營利為目的；②任何單位和個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權，收支結余不得向出資者分配；③非營利組織一旦進行清算，清算后的剩余財產應按規定繼續用于社會公益事業。可以看出，此定義借鑒了美國的定義，且更加突出了非營利性和社會公益目的。征求意見稿用列舉的方式指出我國的民間非營利組織包括社會團體、基金會和民辦非企業單位，這就與我國的事業單位區分開來。從法律形式上來考察，這三個單位是符合民間非營利組織條件要求的：社會團體是指由中國公民自愿組成的，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織；基金會是指對國內外社會團體和其他組織以及個人自愿捐贈資金進行管理的民間非營利性組織，是社會團體法人；民辦非企業單位是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。因此，征求意見稿將它們作為民間非營利組織從而做出會計規范是合適的。

非營利組織使命：

非營利組織一般是指不以獲取利潤為目的，而從事商品生產、流通、提供服務的民間組織。非營利組織不存在利潤指標在企業財務中，利潤指標能為衡量企業績效提供標準，為企業提供量化分析的方法，使企業的分權管理成為可能，也便于進行不同組織之間比較。然而，非營利組織是不以獲取利潤為目的為社會公益服務的組織。在非營利組織財務中通常缺少利潤這一指標，這使得管理的系統性受到損害：管理人員經常難以就各種目標的相對重要性程度達成一致；對于一定的投入能在多大程度上幫助組織實現自己的目標也難以確定；分權管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營利組織之間也無法進行績效的對比。非營利組織責權利不是十分明確，對企業而言，內部管理通常可劃分為許多責任中心，對每一責任中心都明確其職責，并賦予相應的權力，在對其職責履行進行考核評價的基礎上，給予其相應的利益。而對于非營利組織而言，由于不存在利潤指標，對各部門的職責履行的情況難于考核評價，因而對于各部門的責權利也就無法十分明確。

非營利組織作用：

(1)社會服務。為社會成員提供中介服務和直接服務。(如出國留學的咨詢服務和各種養老院、民辦學校)

(2)社會溝通。為政府與企業、政府與社會之間的溝通充當橋梁。一方面，向政府反映企業、社會的意見、建議，為政府提供信息；另一方面，協助政府作好宣傳、指導、監督等方面的工作。(如各種行業協會)

(3)社會評價。對生產、消費品作出公正的評價(如各種調查機構)。

(4)社會裁斷。調解社會成員之間的糾紛，如消費者權益保護協會。

基本的政治作用：

(1)政府合法性的資源供給者，合法性就是人們對享有權威的人們的地位的承諾和對其命令的服從。

(2)政府權力的監督者。非贏利組織為人們的自由結社提供了自我組織的空間，這些組織以公共利益為目標，以保護人類整體利益為宗旨，通過有組織的活動，喚起公眾的公共意識，影響政府的公共決策。

(3)民主價值觀的培育者。有利于培養公眾的正確的參政觀。

非營利組織財務管理：

1、非營利組織財務管理的特征：

聯合國的國民經濟核算體系將經濟活動劃分為五大類：金融機構、非金融企業、政府、非營利組織和家庭。非營利組織與其他四類社會組織的區別在于，非營利組織的大部分收入不是來自于以市場價格出售的商品和勞務，而是來自其成員繳納的會費和支持者的捐贈。

非營利組織具有如下財務特征：

（1）顧客不是主要的資金來源。非營利組織不依靠從顧各那里獲取的服務收來維持生存和發展，它的收入主要來源于接受民間捐贈和公共部門支持。非營利組織為實現其社會使命提供的服務，其收費是低水平的甚至是免費的，而不是按照市場經濟價值規律來收費。

（2）不存在利潤指標。非營利組織是不以獲取利潤為目的為社會公益服務的組織。在非營利組織財務中通常缺少利潤這一指標，這使得管理的系統性受到損害：管理人員經常難以就各種目標的相對重要性程度達成一致；對于一定的投入能在多大程度上幫助組織實現自己的目標也難以確定；分權管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營利組織之間也無法進行績效的對比。

（3）責權利不是十分明確。對非營利組織而言，由于不存在利潤指標，對各部門的職責履行的情況難于考核評價，因而對各部門的責權利也就無法十分明確。

（4）所有權形式特殊。非營利組織不能對其資財權益進行轉讓、出售，并且在某些情況下必須按資財提供者的要求來動作、管理和處置資財。資財的提供者不期望收回或據以取得經濟上的利益，因而非營利組織通常不進行損益的計算，也不進行凈收入的分配。

2、非營利組織財務管理的主要功能：

非營利組織財務管理在資金管理上的作用主要體現在兩個方面：一是有助于降低動作的成本，提高組織動作效率，使有限的動作的成本，提高組織動作效率，使有限的動作資金發揮最大的社會效用；二是有助于非營利組織對外樹立形象，提高組織公眾信度，組織的籌資管理更順利有效。

具體說來主要有以下功能：

（1）體現組織宗旨。一個組織的收入和支出項目，一目了然地體現著其組織活動是否合科宗旨。在美國，審計部門主要通過對財務收支的審計來判斷非營利組織是否具有非營利組織的性質，從而決定其是否可享受免稅資格。

（2）提高資金利用效率。由于非營利組織資金的有限性和目標的高尚性，通過嚴格的財務管理提高資金的使用效率非常必要。一個好的財務管理系統，不僅能夠保障項目所需自己的收支，使組織處于安全運作狀態，通過成本分析，預算監督等環節，能夠提高項目資金的運作效率。

(3)防止腐敗。一個非營利組織的財務狀況如何，反映著該組織及其工作人員的工作規范和作風。嚴格的財務管理將使組織的每一個環節處于透明和公開的狀態，配合合理公正的獎懲制度，將在制度層面上有效地遏制腐敗的滋生。

(4)監督組織的運作。財務管理記錄了組織的日常活動情況，通常對非營利組織財務情況的監督，可以從一個側面監督組織的運作。非營利組織理事會成員通過定期檢查財務狀況，對組織運作管理進行監督。社會公眾對非營利組織的財務報告，間接地監督其活動的非營利性及合法性。

(5)爭取減免稅。非營利性組織可以享受各種減免稅政策。世界各國都制定了一些非營利組織稅收的優惠政策。大體上有兩類：一是對非營利組織本身的減稅，如土地稅、房產稅、汽車牌照稅、特殊營業稅等；二是對非營利組織捐贈者的減稅，我國1999年實施的《公益事業捐贈法》規定稅收上享有一定的減免稅待遇。通過更好地了解國家相關的政策法規，嚴格編制組織的財務報告，可以爭取更好的減免稅待遇，對組織的發展作用重大。

非營利組織介紹：

一、臺灣

一般在臺灣提到非營利組織，主要可分為社團法人和財團法人兩種類型。因為人的聚集而組成的法人團體，稱為“社團法人”，例如，協會（社會服務及慈善團體）、學會（學術文化團體）等。因人的聚集而設立，因此最高權力來源為會員大會，由會員大會選出理監事若干名后組成理事會以及監事會，再分別由理事會中選出理事長以及監事會中選出常務監事，作為日常會務的主要管理以及監督等工作。一般的協會會在理監事會下設總干事或秘書長，作為主要的會務行政人員，管理協會的實際會務。

因為財物的聚集而設立組織的團體，稱為財團法人，也就是一般的基金會。財團法人因為“財物”而聚集，所以重點在財物的管理(因為不一定是錢，也可以是土地等有價且可以孳息的財貨)。因此在成立之初便需訂定捐贈辦法，設董事會，并且內置董事長、董事與監事若干人，執行這筆財物的管理，因此董事會為日常政策性決定的單位，一般會在下設一執行長，作為日常基金會行政事務的工作者。

社團法人與財團法人的差異：前者依人而設立，所以一切權力來源為會員大會，理事長為間接選舉后的最高領導人，連選得連任一次，每次任期最多不可超過4年。后者因為財物而設立，所以一切權力最高來源為董事會，董事長及董事皆可連選連任。前者的重點是眾人的意志，后者的重點是要把錢管好。前者有明確的法律管轄，人民團體法為其主要管理法律。后者目前沒有明確的法律，只有在民法內有間續性的提到，目前在臺灣實行的財團法人設立管理辦法，多半都只是中央政府或者是地方政府的行政命令而已。

二、英國

在英國，非營利組織很少被視為一個單一類型的實體。所有善心組織都必須向慈善機構委員會（Charity Commission）登記為慈善機構（charity）而不是非營利組織。在美國被歸類為非營利組織的其他團體，例如職業團體（tradeunion），分別受到不同法規的規范。

三、非營利組織在中國

中國大陸由于政治體制等方面的原因，目前尚沒有典型的西方意義上非營利組織。一般民眾所熟知的青聯、婦聯、殘聯、中國貿促會和對外友協等組織實際上都是有政府背景的半官方社會組織。這些組織從雇員到資金來源都有很深的官方背景。近年來，許多和西方非營利組織近似的社會組織數量呈不斷增多之勢，但是由于缺乏相關的法律規范，這些組織在到政府部門注冊時，要么選擇掛靠某個政府部門，成為同青聯、婦聯一樣的半官方組織，要么注冊成為普通的營利性公司。許多國外的跨國非營利組織在發展它們中國業務的同時，也面臨著同樣的問題。很多國外非營利組織選擇注冊為營利性公司，還有一些干脆選擇不進行注冊。編輯本段中國非贏利組織的現狀

中國非贏利性組織由于20世紀80年代的經濟體制轉軌和政府職能的轉變，而得到了迅猛發展。但是也存在不少的問題，主要表現為：

(1)人均擁有量不足。非贏利性組織數量的多少在一定程度上可以反映出一個國家和地區文明和民主的發展程度，是公眾發揮其作用的重要工具。據統計，我國每萬人擁有的非贏利性組織的數量為1.45家，不僅遠遠落后于發達國家(美國為51.79家，法國則高達110.45家)，而且低于印度和巴西這兩個發展中國家，非贏利性組織數量的不同，嚴重制約了市場經濟的發展，市場經濟不僅需要買賣雙方，還需要大量中介組織對市場交易過程進行監督和協調，還制約了社會集體福利水平的提供，非贏利組織的主要功能在于為社會提供集體的福利。例如，社區服務、養老等。由于這些集體物品的消費規模較小，如果政府直接提供，那么組織成本將非常高，因此，政府一般不會直接介入這類集體物品的供給，而是通過非贏利性組織來提供一定的集體物品。

(2)經費不足。無論是官方的、半官方的還是民間的非贏利組織，都存在經費不足的問題，根據2000年對非贏利組織進行的一次調查表明，41.4%的非贏利性組織將它面臨的主要是經費不足。

(3)能力不足。非贏利性組織的能力主要是指非贏性組織動員多種社會資源，如社會資源等來實現自己的宗旨，其不足主要表現在非贏利性組織總支出規模太小。從微觀角度來看，能力不足主要體現為非贏利必組織的領導及其工作人員的個人能力難以適應新的社會環境，缺乏迎接新挑戰的觀念和知識。

(4)結構不合理。不能適應公眾的需要。主要表現為功能結構不合理和服務對象結構不合理。

功能結構不合理：非贏利組織一般分為政治型的(各種人民團體)、業務管理型的(各種行業協會)、利益代表型(代表某群體利益如企業家協會)、公益服務型(弱勢群體保護協會)、文體聯誼型(圍棋協會)和學術交流型(各種學會和研究會)。據調查表明，當前所占比例最大的是學術交流團體，占總數的48%，其次是業務團體，占28%，利益代表和公益型的分別占約6%，非贏利組織的功能結構同社會總體發展狀況密切相關，在發達的民主國家，公益服務團體所占比例較大，即使同發展中國家相比，我國的公益性組織的比例也非常低。服務對象結構不合理：非贏利組織的服務對象大致可以劃分為三類：優勢群體，這部分人在社會生活中處于中上階層；中間群體，在社會生活中處于中下階層；弱勢群體，處于下層和最低層，當前為弱勢群體服務的非贏利組織數量還較少。

(5)法制缺陷

非營利組織分類：

1.動員資源型。非營利組織為了能夠生存和發展,必須動員各種社會資源,包括慈善捐贈和志愿服務。隨著這種社會功能日益發展和成熟,動員資源在少數非營利組織身上會逐漸專業化,出現一些以動員資源為核心功能的非營利組織,包括一些專業籌款的基金會和社會團體,一些專業開展資助活動的基金會和社會團體,一些專業招募、培訓和派遣志愿者的社會團體和民辦非企業單位。這種類型的非營利組織可能數量很少,但專業化程度很高,有相當高的社會公信度和影響力,對各種類型的非營利組織形成強有力的資源支持平臺,因而在公益認定和評估,以及社會監督和監管方面都應有很高的要求和相應的約束。

2.公益服務型。非營利組織提供的公益服務遍及社會的各個方面,包括公益慈善、救災救濟、扶貧濟困、環境保護、公共衛生、文化教育、科學研究、科技推廣、農村和城市的社會發展及社區建設等許多領域,都是非營利組織開展公益服務較為集中的領域。隨著這種社會功能的不斷發展和成熟,公益服務在一些非營利組織身上會逐漸專業化,出現一些以公益服務為核心功能的非營利組織,包括一些主要開展公益項目的基金會、社會團體和民辦非企業單位,以及開展各種社區服務的基層組織等。這種類型的非營利組織數量巨大,分布廣泛,但是單體規模可能不大。它們的共同特點是面對受益者的各種需求,致力于為公眾提供各種形式的公益服務并謀求社會公益;它們與各級政府和相關各個領域的政府公共服務相輔相成,在很大程度上成為政府公共服務的有益補充。

3.社會協調型。在社會轉型期,各種形式的非營利組織越來越成為公民表達意愿、維護權益、協調關系、化解矛盾、實現價值的最為廣泛和直接的形式,這是中國的非營利組織近年來在數量上急劇膨脹的重要原因之一。隨著這種社會功能的發展,推動社會協調、參與社會治理成為一部分非營利組織的主要功能。從機制上看,大體上有以社區為基礎的橫向協調型和以社群為基礎的縱向協調型兩種不同類型,前者如各種社區群團組織,后者則包括各種形式的商會、行業協會、工會、聯誼會、同學會、消費者協會等。這種類型的非營利組織一般采取會員制的社團形式,注重社會資本,在會員共同利益基礎上形成一定的共益空間并為會員提供服務,同時強調對所在社區或社群的代表性,積極參與社會公共非營利組織事務。它們數量很大,種類繁雜,其共同特點是具有較強的自我穩定性。

4.政策倡導型。非營利組織不僅積極參與各級相關立法和公共政策的制定過程,以各種努力倡導和影響政策結果的公益性與普惠性,而且往往作為特定群體特別是弱勢群體的代言人,表達其利益訴求和政策主張。隨著這種社會功能的發展,政策倡導成為一些非營利組織的主要功能,其中一部分成為專門從事相關政策研究并積極影響政策過程的思想庫,另一部分成為積極參與社會博弈的弱勢群體的代言人或者利益集團的代言人,有的發展成為對社會政治過程有影響的壓力集團。這種類型的非營利組織的數量雖然不多,但影響很大,它們的共同特點是有明確的政策主張,較多關注社會公正,并通過積極的倡導活動影響政策過程。

非營利組織財務管理：

1、非營利組織財務管理的特征

聯合國的國民經濟核算體系將經濟活動劃分為五大類：金融機構、非金融企業、政府、非營利組織和家庭。非營利組織與其他四類社會組織的區別在于，非營利組織的大部分收入不是來自于以市場價格出售的商品和勞務，而是來自其成員繳納的會費和支持者的捐贈。

非營利組織具有如下財務特征：

（1）顧客不是主要的資金來源。非營利組織不依靠從顧各那里獲取的服務收來維持生存和發展，它的收入主要來源于接受民間捐贈和公共部門支持。非營利組織為實現其社會使命提供的服務，其收費是低水平的甚至是免費的，而不是按照市場經濟價值規律來收費。

（2）不存在利潤指標。非營利組織是不以獲取利潤為目的為社會公益服務的組織。在非營利組織財務中通常缺少利潤這一指標，這使得管理的系統性受到損害：管理人員經常難以就各種目標的相對重要性程度達成一致；對于一定的投入能在多大程度上幫助組織實現自己的目標也難以確定；分權管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營利組織之間也無法進行績效的對比。

（3）責權利不是十分明確。對非營利組織而言，由于不存在利潤指標，對各部門的職責履行的情況難于考核評價，因而對各部門的責權利也就無法十分明確。

（4）所有權形式特殊。非營利組織不能對其資財權益進行轉讓、出售，并且在某些情況下必須按資財提供者的要求來動作、管理和處置資財。資財的提供者不期望收回或據以取得經濟上的利益，因而非營利組織通常不進行損益的計算，也不進行凈收入的分配。

2、非營利組織財務管理的主要功能

非營利組織財務管理在資金管理上的作用主要體現在兩個方面：一是有助于降低動作的成本，提高組織動作效率，使有限的動作的成本，提高組織動作效率，使有限的動作資金發揮最大的社會效用；二是有助于非營利組織對外樹立形象，提高組織公眾信度，組織的籌資管理更順利有效。具體說來主要有以下功能：

（1）體現組織宗旨。一個組織的收入和支出項目，一目了然地體現著其組織活動是否合科宗旨。在美國，審計部門主要通過對財務收支的審計來判斷非營利組織是否具有非營利組織的性質，從而決定其是否可享受免稅資格。

（2）提高資金利用效率。由于非營利組織資金的有限性和目標的高尚性，通過嚴格的財務管理提高資金的使用效率非常必要。一個好的財務管理系統，不僅能夠保障項目所需自己的收支，使組織處于安全運作狀態，通過成本分析，預算監督等環節，能夠提高項目資金的運作效率。

(3)防止腐敗。一個非營利組織的財務狀況如何，反映著該組織及其工作人員的工作規范和作風。嚴格的財務管理將使組織的每一個環節處于透明和公開的狀態，配合合理公正的獎懲制度，將在制度層面上有效地遏制腐敗的滋生。

(4)監督組織的運作。財務管理記錄了組織的日常活動情況，通常對非營利組織財務情況的監督，可以從一個側面監督組織的運作。非營利組織理事會成員通過定期檢查財務狀況，對組織運作管理進行監督。社會公眾對非營利組織的財務報告，間接地監督其活動的非營利性及合法性。

(5)爭取減免稅。非營利性組織可以享受各種減免稅政策。世界各國都制定了一些非營利組織稅收的優惠政策。大體上有兩類：一是對非營利組織本身的減稅，如土地稅、房產稅、汽車牌照稅、特殊營業稅等；二是對非營利組織捐贈者的減稅，我國1999年實施的《公益事業捐贈法》規定稅收上享有一定的減免稅待遇。通過更好地了解國家相關的政策法規，嚴格編制組織的財務報告，可以爭取更好的減免稅待遇，對組織的發展作用重大。

(6)預防危機。非營利組織可能面臨各種困難和危機，財務上的危機可能直接導致非營利組織業務的開展，危及組織生存發展。通過健全的財務管理、財務預算和財務分析規劃，可以確保組織發展的資金基礎，預防和化解財政危機，謀求組織的可持續發展。

(7)提高公信度。非營利組織的財務報告是對組織的捐贈者一個正規的書面交代，對非營利組織有特殊的意義。只有實行健全透明高效的財務管理，才能提高自身的社會公信度，增加捐贈人對組織的認同，從而獲得更多的捐贈。

解決非營利組織困境的措施：

(1)建立政府與非贏利組織之間的合作關系。

(2)創造良好的環境，培育非贏利組織發展。

(3)政府制定扶持非贏利組織發展的相關法律、政策。(如改登記制為備案制，取消掛靠制，保持獨立性，加強監督和引導非贏利組織的結構轉型，加快公益類和為弱勢群體服務的非贏利組織的發展)。

(4)非贏利組織加強和提高自身素質(人員素質、知識水平、對弱勢群體的關注)。

非營利組織的局限性：

(1)非志愿性。許多國家的非贏利組織的經費開支直接來源于政府，各種非贏利組織日益專業，許多工作人員不再是志愿者而是職業受薪者，成為類似的職業官僚，志愿人員缺乏必要的專業知識和培訓。

(2)非獨立性。由于志愿組織的經費主要來源于政府或企業捐贈時，非贏利組織就逐漸喪失了自己的獨立性，受資助者價值觀和行為的引導。

(3)政府職能的虛假轉移。不能有效地履行對政府的監督職能，成為準政府組織。

(4)腐敗問題。由于一些大型非贏利組織決策的非公開性和非民主性，使得非贏利性組織也受到腐敗和責任感缺失等問題的困擾。

非營利組織與非政府組織的區別與聯系：

從概念的內涵看，非政府組織是在政治領域中定義的，它主要包括各種利益群體的組織，例如工會、婦女組織、行業協會、職業團體等。從字面意義上看，企業當然也屬于非政府組織，但由于它不在政治領域中，因此從概念的內涵看，不能將它包括進來。

非營利組織則是在經濟和社會服務領域定義的，它主要教育、衛生、科學、社會福利及其它福利組織。由于這些組織所的服務的受益人一般為個人，可以進行收費，有的服務還可以完全市場化，例如醫療服務中的某些項目是如此，因此這組織是介于經濟與社會服務之間，有時甚至可以互換，從“產品”性質上不能完全將它與企業區別開來。而從組織目標上則可以看出二者明顯的差別。企業的目標是贏利，而社會服務組織是不贏利的。

非營利組織可以收費，但其水平應低于市場價格。機構也可以有利潤，但不能用于分配，而必須用于符合組織目標的服務項目。

同樣，從字面上看，政府也是非營利組織，但它是政治領域范圍，因此在使用非營利組織概念是，還沒有人將政府包括進來。

為了強調政府、企業與其他組織的區別，出現了第三部門概念，它包括政府與企業之外所有類型的組織。非政府組織及非營利組織都屬于第三部門，這是它們的共性，但由于它們之間存在上述的區別，從評估的目的看，還是應當注意這種差別。