第一篇：中國城鎮居民消費結構研究

中國城鎮居民消費結構研究

中國城鎮居民消費結構研究

【 作 者 】盧嘉瑞

【作者簡介】本文作者系河北經貿大學經濟研究所所長、教授

【 正 文 】

一、中國城鎮居民消費結構的現狀及特點

９０年代以來，中國城鎮居民的消費水平和消費結構呈現如下特點：

首先，城鎮居民的消費水平有較大幅度的提高。１９９４年平均每人生活性消費 支出為２８５１．３４元[（１）]，比１９９０年的１２７８．８９元增長１５７２ ．４５元，增幅為１２２．９５％。

其次，生活消費增長最快的當屬吃、穿、用三項，其中尤以吃的消費為最，它們 的增幅（與１９８５年相比）依次為３０４．４４％、２９８．１８％和２４９．７ ８％。詳細情況見下表。

中國城鎮居民家庭平均每人全年生活費支出及構成表

（附圖 {圖}）

第三，食品消費仍占很大比重，但恩格爾系數下降。詳細情況見上表。１９９４ 年恩格爾系數為４９．８９％，根據聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數在４０ —５０％為小康，表明中國城鎮居民總體消費水平已接近小康。

第四，生活質量有了較大改善。在吃的方面，１９９４年中國城鎮居民人均消費 肉禽蛋３５．６公斤，魚７．９公斤，鮮奶５．３公斤，鮮菜１２０．７公斤，糧食 １０１．７公斤。動物性食品比１９９０年增加２．４—１３．４個百分點。在穿的 方面，１９９４年中國城鎮居民人均衣著消費支出３９０．３８元，比１９９０年增 長１．３倍。在居住條件方面，到１９９４年底，６３％的中國城鎮居民住上了單元 配套房，人均居住面積超過８平方米的家庭達６６．３％，比１９９０年增加１１． ２個百分點。與此同時，中國城鎮居民的消費領域不斷擴大。１９９４年城鎮居民人 均購買耐用消費品支出２１７元，比１９９０年增長１倍。每百戶擁有彩色電視機８ ６臺、電冰箱６２臺、電炊具７５件、空調５臺、淋浴器２５臺、吸塵器９臺。第五，消費水平出現巨大差異，逐漸形成富有、富裕、小康、溫飽、貧困５個不 同的消費層次。富有階層的消費是豪華式消費，“他們吃什么、穿什么、買什么、用 什么一般不問價錢，而只關心消費的檔次夠不夠豪華和氣派。他們中有身穿幾十萬元 一件的貂皮大衣、配戴價值１０多萬元的首飾、懷抱萬元小狗的時髦女郎；也有花三 萬元吃一餐、花上萬元住一宿，坐著林肯、福特等私家車的公子哥”[（２）]。當今 在中國購買別墅的，其中一部分人也是這個富有階層。據對北京市已入住的８個別墅 區的４００個住家進行的調查，在以自住為目的的購買者中，有一部分就是中國的“ 個體老板、文藝界‘大腕’”[（３）]。這個富有階層已經不是一擲萬金而不惜，而 是一擲幾十萬金甚至百萬金而不惜。中國廣東汕頭市一家縣城掛牌銷售的鑲滿純金的 “華麗爾型豪華意大利睡床”，每張售價高達１００萬元，還供不應求，其奢靡豪華 的消費令人咋舌。[（４）]

與富有階層的消費形成極大反差的是，當今中國的城鎮居民中，還存在“溫飽階 層”和“貧困階層”，他們由于收入微薄，只能低消費，有些家庭也只能解決低質量 的溫飽問題。

第六，城鎮居民家庭的教育投入增長迅速。自９０年代以來，中國城鎮居民人均

用于教育方面的支出，呈上升趨勢，１９９４年比１９９３年增長了３４．７％。１ ／３的家長認為應為子女的教育需要而進行儲蓄，相當于城市居民平均收入約１／６ 的費用被市民投入子女教育及輔助養成。

第七，文化消費增長緩慢，比重過小。文化消費包括文化享受和文化娛樂。一個 時期以來，文化消費確曾發生過誤導與偏差，不僅出現了重物質消費輕文化消費的現 象，也出現了腐朽沒落文化泛濫的現象，這是需要特別警惕的。

二、影響中國城鎮居民消費結構和消費行為的主要因素

第一，收入的增加是影響城鎮居民消費水平和消費結構變化的決定性因素。１９ ９４年中國城鎮居民人均生活費收入達３１７９．１５元，與１９９０年的１３８７ ．２７元相比，增長了１２９．１７％，扣除漲價因素，平均每年遞增８．６％。只 有收入增加，才有可能提高消費水平，優化消費結構。

第二，不同階層收入的巨大差別造成了不同階層消費上的差別。據中國國家統計 局的一份報告顯示，中國城鎮居民家庭收入差距顯出逐漸擴大的趨勢。這份報告把城 鎮居民家庭劃分為貧困、溫飽、小康、富裕、富有五種類型。貧困型家庭，年收入在 ５０００元以下，占總家庭的３．８％；溫飽型家庭，年收入５０００—１００００ 元，占總家庭的３６．１％；小康型家庭，年收入１至３萬元，占總家庭的５０．１ ％；富裕型家庭，年收入在３至１０萬元，占總家庭的８％；富有型家庭，年收入在 １０萬元以上，占總家庭的１％左右。[（５）]目前中國的富裕階層（含富有戶和富 裕戶）主要包括這樣５種人：“

一、私營企業主和個體戶；

二、‘走穴’的演員和組 織演出的‘穴頭’；

三、合資企業的中方負責人；

四、鄉鎮企業的承包者；

五、各類 經紀人”。[（６）]這個高收入階層擁有巨額存款。據１９９１年的資料，中國８億 多農民儲蓄存款只有２７３７億元，占總存款數的２６％，人均僅為２９５元；城鎮 居民約３億，儲蓄存款４５００多億元，占總存款數的３３％；而高收入人口總計不 超過３０００萬，占全國人口不到３％，但存款總額高達２９３２億元，占存款總數 的２８％。[（７）]這份資料顯然有些過時，但畢竟能反映一些問題。據另一份較新 的資料：“在城鎮居民中，最富的２０％家庭占有全部收入的４４．４６％，而最貧 窮的２０％家庭僅占全部收入的６．０４％”。[（８）]這一數字顯示，我國居民之 間的貧富差距已超過美國（１９９０年，美國最貧窮的２０％家庭占有全部收入的４ ．６％，最富有的２０％家庭占有全部收入的４４．３％）。

收入上的巨大差別必然體現在消費的差別上。據中國陜西省提供的一份資料，這 個省的富有型（富豪型）家庭的人口約占城鎮居民的８％左右。這類家庭戶均儲蓄存 款在１０萬元以上，屬于高消費階層。他們的消費目的以自我滿足和快樂為第一位，處處顯示自己的優越地位，炫耀自己的闊氣。富裕型階層的恩格爾系數為０．３５，約占該省城鎮居民的１０％。這一階層的家庭戶均擁有存款５．３７萬元，生存資料 占３０．７％，享受和發展資料占６９．３％；其消費率為７７．８％，而積累率為 ２２．２％，屬于偏高消費階層。小康型家庭的恩格爾系數為０．４５，占城鎮居民 的５０％。到１９９３年底，小康家庭的生存資料占４５．４％，享受資料和發展資 料占５４．６％。他們的家庭消費率為８５．９％，而積累率為１４．１％，屬于適 度消費階層。溫飽型家庭的恩格爾系數為０．５４，約占城鎮居民的３０％。他們的 生存資料大約占６９．３％，而發展資料和享受資料占３０．７％，其家庭消費率為 ９６％，積累率僅為４％。貧困型家庭的恩格爾系數為０．５９左右，占全省城鎮居 民不足１０％。其家庭的積累率有的年份為負數，家庭消費資料幾乎全為生存資料，享受資料和發展資料極少。[（９）]

第三，中國仍然是低收入國家，大多數城鎮居民只能顧及基本生存資料的消費，而享受資料和發展資料消費的比重還不大，因此，吃、穿、用的消費增長比較快，家 庭積累率很低，甚至是負數。

第四，從消費的角度看，中國城鎮居民作為消費者的素質還不高。消費者素質是 特指人作為消費主體在消費行為上所具備的修養和能力。這種能力主要包括審美鑒賞 能力、識別挑選能力、質量監督能力和適度消費能力。前３種能力反映了消費者的文 化素質、商品知識、消費覺悟和消費技能，而適度消費能力則不僅取決于消費者的收 入水平，也取決于消費者消費觀念的成熟程度。保守性消費、浪費性消費、愚昧性消 費和畸型消費等，都不是適度消費，除收入水平外，決定這一行為的另一因素是觀念，即消費者的消費觀念。不能量入為出、適當提高消費水平和消費質量，便是保守性 消費；揮霍無度、不講究科學的享受，便是浪費性消費；以封建迷信慰藉空虛的心靈，或者表達一種根本不可能實現的愿望，便會產生愚昧性消費；偏重于官能物質消費 而忽視精神文化消費，便是畸型消費。

三、中國城鎮居民不良消費的種種表現

剛剛步入小康生活水平階段的中國城鎮居民，由于舊觀念的泛起，由于消費者素 質還不高，由于富裕程度的巨大差別和觀念的進步落后于財富的劇增，由于政府對各 級官員的行為缺乏有力的約束和管制等方面的原因，中國城鎮居民還存在一些不良消 費行為。主要表現是：

第一，浪費性消費令人痛心。暴殄天物，消費主體并沒有在消費過程中獲得應有 的享受。中國城鎮居民生活消費中的浪費是驚人的，且有增無減，令人痛心。中國的飲食文化世界獨步。一些人以各種名目用公款大吃大喝。據粗略估計，每 年用公款吃喝要花掉上千億元。吃中擺闊，浪費了大量珍饈名肴。據最新材料，地處 中國西北的大城市蘭州市飯店酒樓目前平均每桌飯菜要浪費一到三成。某家大飯店全 年餐桌浪費至少能解決上萬人的吃飯問題。而蘭州市大小酒樓飯館逾萬，其浪費之大 可想而知。[（１０）]中國是一個人均耕地面積不多、糧食不充足的國家，可是一年 卻因喝酒喝掉了大量糧食。據測算，平均每生產１公斤白酒耗糧約２．２公斤。１９ ９４年中國年產白酒６５１萬噸，產銷基本平衡，也就是說一年中喝掉了１４３２． ２萬噸糧食！相當于北京這個１１００萬人口的大都市３年多的全部口糧數。[（１１）]非但如此，中國人喝的酒也越來越名貴。據報載，從１９９３年開始，中國便成為 法國科涅克“人頭馬”白蘭地的頭號市場，過去的一年內，中國人消費了１６００萬 瓶高檔白蘭地。[（１２）]法國白蘭地公司總裁說：“在過去的這么多年里，我們一 直致力于提高美國人對法國白蘭地的興趣，但直到現在，每年才喝掉我們１１％的產 量。而在亞洲，我們只是稍稍花了點力氣，就賣出了總產量的６４．４％”。[（１３）]

婚禮消費中也有極大的浪費。前幾年中國流行一句話：“不是萬元戶，莫想娶媳 婦。”如今，城鎮居民家庭的結婚費用早已大大超過了萬元的界限。有些婚禮消費其 實是公款消費，這或許是中國的一個“特色”。據中國民政部門統計，中國每年約有 １０００萬對人結婚，其中城鎮人口約達３００萬對。如果按每對平均用車３輛計算，年用車共達９００萬輛次。結婚用車中公車比例約在９０％，即８１０萬輛次。如 果按每輛次車平均最低費用５０元計算，那么，全國城鎮人口每年結婚占用公車將耗 費４億元多之國家和集體經費。[（１４）]

城鎮居民中的富有階層的炫耀性消費所演示的揮霍浪費更是驚人。報載，上海有 一位老板娘竟用２０００元一塊的手帕為價值１０萬元的寵物擦屁股；兩位大享為博 得千金一笑，竟駕車奔到無錫往太湖里扔下數萬元一塊的勞力士表。這種人雖為數極 少，但影響很壞。[（１５）]１９９４年有一條新聞格外引人注目，說的是一位北京

大款和深圳大款請客吃飯，為了顯示自己的富有、豪爽、大方，竟相提高價碼，最后 是北京的大款花３５萬元請了深圳大款一頓飯。由于這個數字是１９９２年中國大陸 人均年收入的兩千兩百多倍，換言之，這一頓飯的開銷可以讓兩千兩百多個普通的中 國百姓過上一年，因此它受到了人們極大的關注。[（１６）]

第二，愚昧性消費令人遺憾。愚昧性消費主要是指活人花在死人身上的消費和封 建迷信之類活動中的消費。前幾年，“不花幾千元，死者難安眠”就已成為中國城鄉 家庭操辦喪事的真實寫照。如今，有些城鎮家庭的這筆消費已大大突破了“幾千元” 的界限。據不完全統計，中國的天津市每天僅在北倉和程林莊兩大殯儀館就燒掉千余 個花籃，一年下來，價值至少千萬元。[（１７）]為死人建墳墓既浪費了大量寶貴的 土地資源，也浪費了大量資金。以中國的浙江省為例，這個省近年來共濫建墳墓４７ 萬多個，致使人均耕地只有０．５６畝的浙江約２０００公頃的土地被墳墓覆蓋。[（１８）]此外，封建迷信活動也已侵蝕某些工礦企業、黨政干部。長沙市有一家國有農 場，近年來企業效益大幅度增長，職工收入增加。在這種情況下，企業領導作出決定，劃出一塊臨江的“風水寶地”，耗資２００萬元，興建了一座規模宏大的寺廟。[（１９）]１９９６年春節期間，在福州市，不少黨政干部乘公車上山燒香拜佛，以祈求 新年升官發財。[（２０）]

濫建墳墓、非法建造寺廟，這是愚昧落后的表現。中國各級地方政府正在狠剎這 股風氣。

第三，“灰色”消費令人無奈。所謂“灰色”消費是指用于人情關系中的消費。

“灰色”消費名目繁多，什么喬遷新居、晉職升級、求人辦事等，都要花上一筆錢。對于花錢的人來說，實在是迫于無奈。據抽樣調查資料推算，全國每年人情費支出高 達１０００至１４００億元。[（２１）]

今天，在許多中國人中流行一句話：“不送禮辦不成事”。這句話在一定程度上 反映了當今中國社會的不良風氣，也說明了“送禮者”的無奈。

四、優化城鎮居民消費結構的政策導向

第一，發展經濟，提高勞動生產率，滿足廣大居民的消費需要。這既是中國政府 發展經濟的目的，也是中國政府一貫堅持的政策。在中國實行改革開發政策以來，中 國城鎮居民消費水平的顯著提高，是以他們的收入不斷增長和社會所能夠提供的實物 消費品為前提的。為了更好地滿足城鎮居民的消費需要，中國將繼續采用先進科學技 術，進一步提高勞動生產率，生產更多更好的消費品。

第二，優化進口商品結構，豐富國內市場。中國政府已經作出規劃，２０００年 進口商品總額為２０００億美元。進口的一部分消費品，是為了繁榮中國的市場，滿 足人們的不同需要。

第三，以市場為導向調整產業結構，在滿足市場需要的同時，兼顧經濟的穩定、協調發展。中國正在建立社會主義市場經濟新體制，以市場為導向調整產業結構是必 要的，這樣做有利于較好地滿足市場需要。但是實踐證明，市場有其自身的弱點和消 極性，其對產業發展的調節往往滯后，因而會造成資源的極大浪費。有鑒于此，中國 堅持在發展市場經濟的同時，實行政府的宏觀控制，即發展宏觀調控下的社會主義市 場經濟。這樣就能克服單純的市場調節的盲目性和滯后性，實現國民經濟穩定、協調、健康發展。

第四，控制物價上漲，治理通貨膨脹。中國正處在經濟高速增長時期，通貨膨脹 有時難以避免。但是高通脹會擾亂經濟秩序，影響國民經濟穩定、協調發展，同時也 會限制居民實際消費水平的提高。因此，中國政府采取有力的措施治理通貨膨脹，使 零售物價漲幅由１９９４年的２１．７％下降到１９９５年的１４．８％，并力爭在１９９６年回落到１０％以內。

第五，縮小不合理的收入差距，實現全體人民的共同富裕。中國政府的政策是鼓 勵一部分人憑誠實勞動先富起來，逐步實現全體人民的共同富裕。但是目前在不同部 門就業的勞動者、不同階層的人士中，出現了不合理的收入差距，并且這個差距正在 擴大。這一情況直接影響著消費，使不同階層的消費水平也出現了不合理差距。中國 方面正在采取加強個人所得稅征收、工資和企業經濟效益掛鉤、限制某些人的過高收 入、取消某些行業職工的不合理收入、控制某些行業福利性開支的過快增長等辦法，縮小不合理的收入差距。

第六，大力加強社會主義精神文明建設，促進城鎮居民消費結構優化。中國居民 消費中的種種不良表現，是經濟發展過程中出現的消極腐敗現象，是對資源和社會財 富的極大浪費。造成這一社會問題的一個主要原因是居民的觀念落后，消費者素質差，缺乏對資源短缺的危機意識。因此，中國政府正在完善有關的法規制度杜絕這些現 象，通過政策引導居民家庭投資與教育事業，大力開展社會主義精神文明建設，提高 城鎮居民的文化素質和道德水平，在全社會樹立起良好的消費風尚。

注釋：

[（１）]本文使用的貨幣名稱為人民幣。

[（２）]１９９５年９月１８日《消費時報》。

[（３）]何世境：《住京城別墅的人是誰？》，１９９６年６月４日《華商日報 》。

[（４）]沈永昌：《“金睡床”的憂思》，１９９６年６月１８日《中國經濟時 報》。

[（５）]１９９６年６月１０日《金陵晚報》。

[（６）]１９９２年１１月１１日《消費文摘》。

[（７）]李安定：《民眾轎車不是夢》。

[（８）]孫敬水：《貧富差距擴大——一個跨世紀的隱患》，《經濟論壇》１９ ９６年第１１期。

[（９）]１９９５年３月１日《中國消費者報》。

[（１０）]１９９６年５月２０日《經濟參考報》。

[（１１）]１９９６年１月１５日《光明日報》。

[（１２）]轉引自吳曉波：《１６００萬瓶白蘭地的下落》，《南風窗》１９９ ５年第１１期。

[（１４）]李明錦：《婚禮車隊后面的黑洞》，《八小時以外》１９９３年第１ ０期。

[（１５）]轉引自１９９５年９月１８日《消費時報》。

[（１６）]１９９４年１月２１日《工商時報》。

[（１７）]１９９５年１１月１３日《北京晚報》。

[（１８）]１９９６年６月２日《光明日報》。

[（１９）]１９９６年４月１０日《工人日報》。

[（２０）]１９９６年４月９日《工人日報》。

[（２１）]１９９６年７月１１日《北方時報》。＊

第二篇：我國城鎮居民消費結構分析及對策研究論文提綱

我國城鎮居民消費結構分析及對策研究

摘要

ABSTRACT

第一章導論

1.1本文研究背景及意義

1.2國內外研究綜述

1.3研究思路

第二章消費結構及ELES系統模型簡介

2.1消費結構的概念及分類

2.2消費結構的概念

2.3消費結構的分類

2.4擴展線性支出系統（ELES）簡介

第三章我國城鎮居民消費結構的實證分析

3.1基于ELES模型對我國城鎮居民消費結構的靜態分析

3.1.1 模型估計

3.1.2 基本需求分析

3.1.3 邊際消費傾向分析

3.1.4 彈性分析

3.2基于ELES模型對我國城鎮居民消費結構的動態分析

第四章 我國城鎮居民消費結構主要問題的原因分析

4.1某些消費品零售價格偏高

4.2城鎮居民收入偏低，差距不合理

4.3人口質量較低

4.4政府管理缺乏力度

4.5消費的市場環境不健全

4.6消費觀念落后

第五章促進我國城鎮居民消費結構合理化的對策

5.1采取有效措施，增加城鎮居民收入

5.2抓好教育工作，提高城鎮居民人口質量

5.3加強消費教育，引導城鎮居民科學、合理消費

5.4降低住房及醫療服務價格，擴大城鎮居民消費需求

5.5強化市場監管力度，改善市場環境

參考文獻

致謝

附錄

第三篇：城鎮居民消費結構現狀之一

消費結構是指人們在生活消費過程中所耗費的各種消費對象的比例關系及協調程度。消費結構及其變化是衡量居民生活水平的重要標志，它反映居民的消費特征及消費趨勢，反映居民生活水平提高程度及社會經濟發展狀況。目前，隨著城鎮居民收入的不斷提高，生活質量不斷提升，消費需求趨于活躍，居民消費不斷升級換代，跨上新臺階。呈現出新的變化和特點之一,食品支出比重下降，恩格爾系數逐年走底,眾所周知，吃是人類生存的第一需要，在收入水平較低時，其在消費支出中必然占有重要地位。隨著收入的增加，在食物需求基本滿足的情況下，消費的重心才會開始向穿、用等其他方面轉移。恩格爾系數所反映的就是食品支出占家庭或個人消費總支出的比例，所以恩格爾系數在國際上常常用來衡量一個國家和地區人民生活水平的狀況，同時也成為反映一國居民家庭消費結構變化的重要標志。近年來，我國城鎮居民的恩格爾系數逐年下降，1980年城市居民消費的恩格爾系數為56.9%，1995年為49.9%，1999年下降到41．9％，2000年，我國城鎮居民恩格爾系數達到39.2%,首次低于40%；2001年我國城鎮居民的恩格爾系數為37.9%，意味著總體水平達到了小康，2002年為37.7%2003年，我國城鎮居民恩格爾系數更進一步降為37.12%,這說明食品支出在城鎮居民的消費總支出的比重正呈下降的趨勢。世界主要國家和地區的經濟發展歷程和居民消費結構演變的歷史經驗表明，恩格爾系數水平低于40%時是啟動以居民住房消費和交通通訊消費為標志的居民消費結構升級的臨界點。因此，以恩格爾系數作為重要的參考標準的話，我國新一輪的消費結構升級已經來到。

第四篇：大學生消費結構

1.什么是消費結構？

消費結構(consumption structure)是在一定的社會經濟條件下，人們(包括各種不同類型的消費者和社會集團)在消費過程中所消費的各種不同類型的消費資料(包括勞務)的比例關系。有實物和價值兩種表現形式。實物形式指人們在消費中，消費了一些什么樣的消費資料，以及它們各自的數量。價值形式指以貨幣表示的人們在消費過程中消費的各種不同類型的消費資料的比例關系。在現實生活中具體的表現為各項生活支出。

2.調查目的（必要性）：

通過分析大學生的消費結構，了解大學生消費結構及其家庭條件和社會環境因素的關系，以便有針對性的對學生消費提出合理化的建議。

3.大學生消費結構中普遍存在的問題（看法·認識）：

大學生沒有經濟來源，經濟獨立性差，消費沒有基礎，經濟的非獨立性決定了大學生自主消費經驗少，不能理性地對消費價值與成本進行衡量。

大學生對品牌的忠誠度很高。

學生思想活躍，對新事物有強烈的求知欲，喜歡追求新潮，并敢于創新，消費的趨附性強，娛樂消費占全部消費額的比重很大。

4..針對消費的不合理現象，我們提出以下建議（對策·應對方法·解決方案）：

社會和學校應引導學生在校期間正確消費；

在校生活消費必須與家庭收入相適應；

物質消費與精神消費協調發展

改變落后的生活習慣，提高消費的科學性；

樹立正確消費觀點，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神。；

5.需要加強的教育（學校的作為）：

校風建設范疇中普遍缺少倡導大學生勤儉節約生活消費觀的內容。大學生的消費心理和行為除了在個人喜好、穿著打扮等較少方面比較注重突出個性以外，對于時尚品牌、基本生活用品、生活費用的額度等主要消費內容都具有群體從眾心理。高校校風主要體現的正是學生的群體心理和行為特征。在校風建設上注重塑造和強化學生良好的消費意識和消費行為，培養學生良好的消費習慣，這是高校思想政治教育一個非常重要的內容。

6.給我們的啟示（收獲）：

注重精神消費，養成健康習慣。對于尚未有固定經濟來源的大學生而言，精神消費不但能彌補物質生活上的不足，還能讓大學生有更深的精神內涵和更豐富的精神生活。所以，大學生應通過各種教育和文化活動，把娛樂和知識攝取結合進行，以陶冶性情，獲取知識。另外，要注意強調綠色消費，反對不利于保護生態環境的消費行為。

第五篇：中國城鎮居民養老狀況調查報告

中國城鎮居民養老狀況調查報告

班級：計信S2010-

1專業：計算機信息管理

姓名：闕召迪、周云華

學號：06、3

5任課老師：蔣文嬙

設計時間：2012年3月

敬老、愛老、安老、養老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養老的優良傳統。當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養”和“醫”的問題，把城鄉養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度真正建立健全起來。

要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統美德,切實維護老年人合法權益,使老年人在經濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應社會主義市場經濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。

目前,我國老年人口已占總人口的10%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經濟、政治、社會、文化發展帶來深刻影響,也給安老養老工作帶來了巨大挑戰。當前表現出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數大、差異大、社區養老社會水平低、自我養老和社會養老意識低,與經濟較快發展的態勢相比,社會老齡保障事業顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關注。

在近幾年，我們那個城鎮也開始實行養老政策。據了解，城鎮居民養老保險設10個檔次，分別為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，地方政府可以根據實際情況增設繳費檔次。新農保設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人員可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。我的爺爺奶奶，他們每年每人都交100元，我爺爺79歲，奶奶73歲，所以爺爺奶奶每年可以領到他們應得的養老金。

市、縣市區政府對參保人繳費補貼標準為每人每年30元。對城鄉重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其每年代繳81元養老保險費。城鄉居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計

繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。城鄉養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。參加城鄉居民養老保險的居民，可每月領取基礎養老金55元。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡部分余額可依法繼承，且政府補貼余額用于支付其他參保人。

一、我國老年人口數量及養老設施狀況

據統計，目前我國60歲以上的老年人已經有1億4千9百多萬，占總人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總人口增長速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農村亦達38.3%。農村老年人收入低，醫療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據測算，到2020年，中國60歲以上老人的數量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們人均收入呢就是800美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數，無論是贍養還是醫療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數額的。中國各地的公辦養老院，目前都出現了排隊現象，等上幾個月甚至幾年才能住進養老院的情況普遍存在。

根據權威統計，目前我國1.49億老人當中，想在養老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養老設施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。

二、老有所養、老有所醫制度建設空白

一是城市無工作居民的養老問題；二是城市無工作居民的醫療問題；三是農村還沒有養老制度安排；四是農村的醫療保障問題；五是農村最低生活保障問題。在此基礎上，再逐步發展和完善遺屬保險、護理保險、以房養老等新的保證措施，使城鄉老年人都能做到最基本的老有所養，病有所醫。

三、不容樂觀的安老養老狀況

現代的老年人,既沒有傳統社會里憑輩份“倚老賣老”的優勢,也沒有發達社會中的社會福利優勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。

1、老年人的劣勢

第一,多數老人的收入在中下等水平。農村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業子女甚至是第三代的生活費用。

第二,老人就醫狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經常看病吃藥。他們的收入本來就不高,加上近年來醫藥價格飆升,更使老年人在看病、醫藥方面陷入窘境。

2、老年人的基本生活保障嚴重不足

老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優惠待遇、五保老人的照料與服務等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經濟保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮一塊的老人,因為有了城鎮離退休人員養老金、城鎮居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農村地區,老年農民除了家庭贍養以外,基本沒有其他養老收入,養老風險很大。《老年人權益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養糾紛案每年遞增。

3、養老服務產業發展明顯滯后

首先,養老社會服務化的載體不足。全國城鄉仍有相當數量的五保老人沒有實行集中供養,散居的五保老人有很多，空巢老人數量更多。他們的生活起居、生災害病等,往往得不到很好的照顧、護理。

其次,各種養老機構收費偏高。調查發現,社會化的養老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養老機構也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數量不足,不收取較高的費用就無法運轉下去。

全面提高老年人的生活質量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質量。讓老人開心的度過晚年，沒有任何怨言。