第一篇：海洋資源可持續利用與海洋生態環境保護_初

海洋資源可持續利用與海洋生態環境保護

海洋這個藍色星空是一個巨大的資源寶庫，是人類可持續利用的財富，是21世紀高新技術的內向拓展，是擁有巨大開發潛力的新興領域。21世紀人類社會面臨著“人口劇增、資源潰乏、環境惡化”三大問題的挑戰。

中國是海洋大國，海洋面積有354萬km2，跨越了溫帶、亞熱帶、熱帶三個氣候帶，水體營養豐富，有利生物資源的開發，在海洋生物資源開發利用方面具有獨特的優勢。

一、海洋資源的可持續利用

海洋資源的可持續利用，是指在海洋經濟快速發展的同時，科學合理地開發利用海洋資源，提高海洋資源的開發利用水平及能力，形成一個科學合理的海洋資源開發體系；通過加強海洋環境保護、改善海洋生態環境，來維護海洋資源生態系統的良性循環，實現海洋資源與海洋經濟、海洋環境的協調發展，確保海洋資源生態環境的永續發展。

海洋資源的可持續利用包含3個特征：(1)持續性。在海洋生態過程的可持續與海洋資源的可持續利用兩個方面。海洋生態過程的可持續建立在海洋生態系統完整性的基礎之上，要求海洋生態系統構造完整和功能齊全。人類對海洋資源的無限需求與有限供給之間的矛盾，都直接關系到海洋資源的可持續利用。這就要求一方面要正確解決資源質量、可利用量及其潛在影響之間的關系，另一方面要注意保護資源種群多多樣性；(2)協調性。海洋資源的利用應與海洋自然生態系統的健康發展保持協調與和諧，以維護海洋資源的可持續利用；(3)公平性。即當代人之間與世代人之間對海洋環境資源選擇機會的公平性。當代人之間的公平性要求任何海洋開發活動不應帶來或造成環境資源破壞，不應對后代人對海洋資源和環境的利用造成不良影響。

海洋資源的可持續利用應達到以下目標：(1)在保證海洋資源可持續利用的基礎上，強化開發深度和廣度，提高開發的科技含量；綜合開發利用海洋資源，提高資源的利用效率；利用新技術發現新資源，推動海洋經濟持續、健康發展；

(2)海洋是可再生資源，盡可能多地對其進行利用，又要保持生態系統有較強的恢復能力和維持其持續再生產能力；(3)海陸一體化開發，統籌制定沿海陸地區域和海洋區域的國土開發規劃，逐步形成臨海經濟帶和海洋經濟區，推動沿海地區的進一步繁榮發展；(4)開發與保護協調。制定海洋開發和海洋生態環境保護協調發展規劃，按照預防為主、防治結合，誰污染、誰治理的原則，加強海洋環境監測和執法管理；(5)完善海洋綜合管理體系，制定協調的海洋開發政策，建立有利于海洋資源可持續利用的法律法規。

二、惠來海洋資源發展概況

惠來縣地處粵東沿海，是揭陽市唯一沿海縣，陸地面積達1253平方公里，海岸曲線長171.8公里，海域面積3200平方公里，其中10米等深線淺海灘涂面積33萬畝，有大小島嶼55個，海灣18處，具有發展海洋經濟雄厚的物質基礎。海域面積7689平方公里。惠來的海洋資源優勢在揭陽市、乃至廣東省都非常突出。

惠來海洋生物資源較為豐富，有海洋生物200多種，其中經濟價值較高的魚、蝦、貝類有40多種。有年吞吐量650萬噸的碼頭多個和港口、巽寮、范和、亞婆角、鹽洲等大漁港。近年來，充分利用海洋資源推進海洋漁業、濱海旅游、臨海工業等產業建設。2008年，全縣海洋經濟總產值達24億元，占全縣GDP的12%，初步形成了多種產業的海洋經濟新格局，口岸經濟、海洋漁業形成規模。

惠來位于“珠三角”和汕頭、廈門兩個經濟特區間的腹地，處于珠三角和閩臺經濟區聯結點，在經濟、文化等方面均直接受其輻射和帶動。由于其海岸線長，還是深汕高速公路和普惠高速公路過境路段和廈深鐵路，惠來近幾年已推進建成惠來電廠、華潤風電、烏嶼核電、中電投儲煤配送中心、中海油LNG等一批項目，中委廣東石化煉油項目即將開工。依托臨港資源發展重化臨港工業的優勢得到了淋漓盡致的展示，依靠大項目推動大發展的戰略得到了充分有效的體現，青睞的目光再次聚焦這片投資的熱土，突現濱海特色，以能源、石化產業為依托，以石化煉油項目為引擎，加大能源、石化產業及其中下游項目引進力度，建設能源石化產業基地，臨海工業正在起步，逐步形成沿海能源產業區。

三、惠來海洋資源開發利用存在的主要問題

1．海洋漁業發展水平還比較低一方面漁港、碼頭、漁貨交易市場等基礎設施建設滯后，漁業產業化程度低。二是海洋漁業信息平臺設施和水產品檢疫檢測設施不完善，缺乏專業技術人才。三是水產品精深加工和漁區建設相對滯后，未能形成產業鏈。

2．海洋物流運輸業未能真正形成支撐產業一是部分口岸碼頭基礎設施滯后，達不到國家一類口岸標準要求。二是貨源比較單一，進出口貨運量嚴重不足，口岸資源沒有達到充分利用，沿海優勢沒有充分發揮。

3．海洋產業結構問題突出惠東縣海洋產業內部結構由重到輕的次序依次是：海洋漁業——濱海旅游業——港口海運業——沿海造船業——水產品加工業——海洋鹽業。2008年我省海洋第一、二、三產業各占的比重依次是：29.1%，29.1%，41.8%。對比全省，惠東縣海洋第二、三產業的比重仍明顯偏低。海洋經濟總產值中，科技含量相對較低的海洋水產、濱海旅游、港口交通運輸、海鹽等仍然占絕對的比例，而高附加值的新興產業很少。這就說明惠來海洋經濟還基

本停留在“漁鹽之利，舟楫之便”的基礎上，是傳統型、初級型海洋經濟，產業結構優化度低。

4．部分過度開發與資源開發不足矛盾突出主要體現在沿海灘涂利用率飽和，水產品養殖迅速發展，特別是海水養殖業。圍網遍布于海灘港灣，小小的港灣灘涂，圍了一層又一層，過度無序的開發利用，嚴重破壞了海洋自然生態環境。海洋水產仍以內海捕撈為主，遠洋捕撈尚未起步；海洋精細化工的發展緩慢；濱海旅游資源尚有較大潛力；港口造船業停留在維修本地區的小漁船而毫無發展，海洋油氣資源和能源開發還未起步；海洋生物工程和海水利用等新興產業目前處于探索階段！

5．環境污染還未得到有效控制改革開放以來，隨著惠來二、三產業的不斷發展，特別是惠東縣制鞋業的迅速發展，廢紙、鞋料、膠布、膠水等廢品得不到及時處理，亂丟亂倒，造成流向海邊、港口。網箱養殖的發展，大量的飼料堆積于網箱之下，沒有及時處理消毒，造成污染嚴重，汽油機、柴油機在海上的所過之處，使原本藍色的海面泛起一層油漬。由于污染大，加上過度捕撈、小黃魚、大黃魚、甚至帶魚、魚迅速減少，形成不了魚汛，可持續海洋自然資源利用面臨挑戰，海洋生態環境遭受嚴重破壞。

四、合理開發利用海洋資源，保護惠來海洋生態環境

惠來海洋資源開發過程中存在的主要問題和矛盾，如不及早妥善解決，任憑矛盾繼續發展激化，勢必妨礙該地區海洋資源的持續利用，也必然會影響到該地區經濟的進一步發展。因此必須加強對惠來地區海洋資源開發利用及保護的研究，采取有效的措施，協調解決資源開發利用與環境保護間的矛盾，促進該區經濟健康有序的發展。

1．科學合理劃分海洋功能區域海洋功能區域劃分的主要目的是科學合理地規劃安排各功能區資源開發和環境保護等活動，為開發海洋資源和發展海洋資源經濟發長提供科學的決策依據和管理依據，是實施海洋資源可持續發展的先決條件，也是解決資源開發利用與環境保護間矛盾最有效的工具。雖然近幾年已有初步發展，但隨著大項目的的引進、建設，使能源產業初具規模，更應該從整體、大局和長遠去謀劃，根據海洋資源的特點及其突出優勢，逐步規劃發展海洋漁業、濱海旅游(如已經名聞遐爾的“惠來八景”、海蝕崖、海蝕柱、海灘等海岸地貌)、臨海工業等，使海洋資源得到充分的利用和合理開發。

2．實施海洋人才戰略，增強持續發展能力科技創新是推動海洋經濟持續快速發展的不竭動力，也是海洋和海洋經濟可持續發展的根本保障。惠來地區海洋科技需采取跨越式和引進消化吸收策略相結合的發展模式，增強科技力量。要制定適于人才引進的政策和創造必要的基礎條件，聘請國內外知名的海洋領域專

家學者，作為海洋經濟和科技發展的咨詢顧問，定期召開人才招聘活動，與本省海洋院校結對子，強強聯手，開辟與海洋相關的學科和專業領域，逐步培養和造就一支高素質的海洋科技隊伍。

3．調整產業結構，健全海洋產業體系產業結構不合理，會直接影響資源的持續利用能力和經濟效益。在惠來海洋產業發展上，應以科技創新和體制創新為動力，大力調整海洋產業結構，優化沿海區域布局。(1)海洋漁業總體規模應停止擴張，甚至適度收縮，海洋漁業要向產業化、規范化、集約化方向發展；(2)利用海洋資源發展港口及臨港產業大基地，大力發展電力業、化工業、船泊制造業；(3)以重大工程建設為龍頭，通過科技創新，調整、改造、提升傳統海洋產業；(4)加快發展海洋生態旅游業、海洋服務業等新興產業。做好珊瑚礁的擴大建設、港口海龜原始生態保護，加快進行海洋藥物、海洋能的開發實驗，逐步形成具有惠來特色的海洋產業體系。

4．實施科技興海，推進高新技術產業化科技興海的重點領域有：(1)海水養殖：在深化蝦、蟹、貝養殖技術開發的基礎上，重點發展海水魚、海藻、鹽田生物養殖技術。(2)海洋化工技術：重點發展海水提取鉀肥、海水淡化、海水直接冷卻等技術以提升傳統海鹽產業的海鹽結晶新技術。(3)海洋生物工程技術：包括海洋活性物資分離提取、海洋藥物制備、海洋功能食品加工、水產品加工等技術。(4)海洋環境生態修復技術：主要為海洋污染物資源化治理、赤潮預報、調查與防治技術。海洋高新技術的產業化，使海洋產業的內涵得到擴張和延伸，形成產業鏈，無疑將會實現惠來海洋經濟跨越式的發展。

5．加強監督管理，保護海洋生態環境良好的海洋生態環境，是海洋經濟持續發展的重要保障。海洋行政管理部門要同有關部門做好海洋環境保護規劃、海洋開發利用規劃、生態環境建設規劃的制定工作，要加大投資力度，加速解決沿海生態環境問題；要繼續加大對海洋赤潮的監測、預防和治理工作，加強海洋保護區建設，做好濱海濕地保護區建設，特別是紅樹林的保護工作，引導生態旅游業的快速發展。尤其是大項目的落戶，更要從整個海洋資源的全局和高度去考慮和保護海洋生態環境，由于該海域大部分為淺海區，環境污染容量小，海水交換能力較弱，自凈能力差，生態環境十分脆弱。因此，在調整產業結構、發展海洋經濟的同時更要加強生態環境的監督管理，控制環境污染，防范于未然。

當前國內外海洋污染事件特別是和石油有關事件如事件也不少，有相關人士稱，大海具有世界上最強的自我凈化功能，但面對石油污染這個生態殺手，大海也只能為之變色，其造成的生態污染令人膽寒。

石油污染阻隔了海氣的相互作用，造成海水缺氧，直接影響海洋植物的光合作用和整個海洋生物食物鏈的循環，從而嚴重破壞了海洋環境中正常的生態平

衡，造成魚類、蝦類等因缺氧而死亡，同時對海鳥資源、氣候破壞之嚴重也難以估量。另一方面，石油污染的潛在危害是進一步擴展到發生地的生態系統中，存活下來的生物在幾年時間里會將有毒物質遺傳給后代。而且許多有害物質進入海洋后不易分解，經生物富集，通過食物鏈進入人體，危害人的肝、腸、腎、胃等，使人體組織細胞突變致癌，對人體及生態系統產生長期的影響。

我們應該吸取慘痛代價的教訓，要有“未雨綢繆，預防為先”思想，對于一個國家或地區來說，近海具有獨特的資源和地緣優勢，是實現社會經濟可持續發展的依托，在加大能源、石化產業發展的同時，必須加強該流域的綜合治理，從源頭上控制污染物的入海，同時也必須加大對沿海城市生活污水和工業廢水的治理粒度，推行污染物總量控制和達標排放制度。

在發展海水養殖業中也要注重科學管理，合理布局，多元養殖合理投餌，減少養殖業自身污染。

6．廣泛宣傳，提高全民海洋生態環境保護意識加強對沿岸群眾宣傳保護區的政策、法律法規和資源、環保的重要性，提高群眾認識并讓他們自覺維護和參與海洋生態環境保護行動中來。

結束語

惠來海洋資源的開發利用中存在諸多問題，隨著海洋資源的進一步開發將出現新的問題和矛盾，我們要認真權衡經濟利益與環境的矛盾，認識到海洋生態環境保護的責任是重大的，它關系到惠來海洋資源的可持續利用和漁業經濟發展，特別是濱海旅游業的大發展。它要求我們都應作到了解環保、支持環保，提高對海洋環境保護的防范意識。促進經濟、海洋生態環境和旅游業的持續穩定健康發展，把惠來建設成為珠三角經濟、社會和環境相互協調的可持續生態示范區。

第二篇：我國近海海洋資源的保護和可持續利用（范文）

我國近海海洋資源的保護和可持續利用

【摘要】海洋是一個擁有豐富資源的寶庫，如今陸地資源被大規模的開發利用，而海洋以其豐沛的資源和巨大的開發潛力，向人類展示了廣闊的開發前景，成為人類可持續發展的又一重要基地。開發利用海洋資源，已成為擴大人類生活空間、增加資源儲備的一條重要出路，世界各國對海洋資源和開發高度關注，不斷強化海洋發展戰略，運用高科技進行海洋的開發與管理。近海由于靠近人類居住區，是人類開發海洋的最集中的地帶，加之近年來開發、利用和發展海洋經濟成為各國競相發展的領域，使得近海地區的海洋資源被過度的開發，有的地方出現了破壞性、毀滅性的消耗，這在很大程度上制約了海洋經濟的健康發展，也影響了沿海地區經濟的健康平穩發展。因而，加強對海洋資源的開發力度與科學管理已成為我國緩解人口、資源和環境壓力，加快經濟發展，增強國家實力的戰略選擇。

【關鍵詞】近海 海洋資源 環境污染 可持續發展 資源開發利用

一、近海資源利用現狀

我國瀕臨太平洋,屬于我國的領海有黃海、渤海、東海和南海。我國海岸線總長度約

3.2萬公里，其中大陸海岸線1.8萬公里 ,島嶼海岸線1.4萬公里。按照《聯合國海洋法公約》中200海里專屬經濟區制度和大陸架制度的規定,我國可擁有約300萬平方公里的管轄海域。我國海岸線長度、大陸架面積、200海里水域面積在世界排第10位以內,在全球范圍處于優勢資源地位。我國近海和管轄海域蘊藏著豐富的海洋資源,包括生物資源、油氣資源、海水資源、固體礦物資源、海洋旅游資源等。我國海域的生物種類繁多,已鑒定的魚蝦、藻類達2.0278萬多種。

渤海、黃海、東海和南海海區養殖的初級生產力總量達45億噸,海水養殖潛力巨大。我國海域有30多個沉積盆地,面積近70萬平方千米,石油資源量約800億噸,天然氣資源量約250萬億噸。我國沿海共有多處海灣和深水岸線,許多岸段適合建設港口,有利于海洋運輸業發展。此外,我國沿海地區共有1500多處旅游娛樂景觀資源,適合發展海洋旅游業。

我國海域處于中、低緯度地帶,自然環境和資源條件較優越,適合發展各種海洋產業和興辦各類海洋事業。我國海洋產業經過多年發展現已初具規模,已成為沿海經濟的重要內容之一。

二、近海資源開發利用中存在的問題

（一）海洋環境污染嚴重，生態趨向惡化

陸地上的污染物和海上的污染物的直接排放已使中國沿岸海域受到了不同程度的污染，尤其是海域的有機污染加劇。近岸海域有機物和無機磷濃度明顯上升，無機氮普遍超標，近海海域的富營養化比較突出，赤潮發生頻率不斷上升，漁業水域污染事故不斷增加，水生生物的主要產卵場和育肥場功能明顯退化，水域生產力急劇下降。近海局部海域的污染和不合理的灘涂開發、圍海造地等已嚴重影響到了海洋生物的棲息和繁衍，某些嚴重的地區已出現漁業資源枯竭和灘涂養殖場荒廢等現象，直接危害到了沿海地區的自然生態系-1-

統和居民的生活環境。

由于沿海開發程度的增高和海水養殖業的擴大，也帶來了海洋生態環境和養殖業自身污染問題；海運業的發展導致外來有害赤潮種類的引入；全球氣候的變化也導致了赤潮的頻繁發生。1953－1970年，日本九州島水俁灣發生的汞污染事件，是工廠在生產有機產品過程中，排出含汞廢物。這些有害物質流入海洋后，逐漸在魚和貝類體內富集。最后導致100多人嚴重中毒，并先后死亡。

（二）缺乏科學指導下的宏觀調控，對魚類的過量捕撈

海洋資源開發中存在著嚴重的“無法、無序、無度、無償”的問題，造成生物資源正在迅速流失，沿海生態環境和生態系統遭到了大規模、嚴重的破壞。隨著海洋捕撈業的失衡，甚至是大量捕殺的產卵群體和幼體，破壞了種群補充和資源再生，導致近海的漁業資源嚴重衰落，特別是許多優質生物種類受到嚴重破壞和消失，人類無法繼續利用。中國海域的重要經濟魚類資源近二十多年來已經出現了衰退現象。如大黃魚、小黃魚、帶魚以及其他經濟魚類等資源出現全面衰退，使我國東海舟山一帶幾乎形不成漁汛。鮐魚、梭魚、鱸魚等傳統捕撈對象也相繼受到破壞。潮間帶貝類資源也因采捕的過度和環境污染的嚴重，許多種群難以生存，生存環境遭到嚴重破壞。養殖的過度化造成了有機物的污染和高營養化，使得甲藻大量繁殖，形成“赤潮”，造成大量海洋生物死亡，生物群落結構改變，造成養殖區域生物多樣性下降。

（三）人類活動致使大量水生生物棲息地遭到破壞

水利水電、交通航運和海洋海岸工程建設等人類活動，在創造巨大經濟效益和社會效益的同時，對水域生態也造成了不利影響，水生生物的生存條件不斷惡化，珍稀水生野生動植物瀕危程度加劇。

三、海洋生物資源利用和可持續發展對策與建議

（一）法制上，健全國家海洋資源綜合管理機制

1.對海洋生物資源進行專門立法，使海洋生物資源保護與管理有法可依。建立國家海洋法律制度，完善海洋綜合管理法規，制定《大陸架與專屬經濟區法》、《海岸帶法》、《海域使用管理法》、《海洋資源開發基本法》和《海洋自然保護區條例》等。

2.健全海洋資源保護法律體系，即在制定法律法規的同時完善相關配套措施的立法。

3.提高海洋行政執法效率，建立健全統一的各部門協調機制。

4.加強海陸一體化管理，防治海洋污染，從源頭改善海洋環境。

（二）經濟上，實施可持續的發展戰略

1.嚴格控制過渡捕撈，保護近海、淺海漁業資源，積極開發外海、深海漁業資源，穩步發展遠洋漁業。

2.加強對船舶及鉆井、采油平臺的防污管理，對船舶及鉆井、采油平臺的管理者，進行防污教育，增強其防污意識，提高除污救災技能。

3.合理規劃沿海城市工業區，做好污水凈化的監督，同時認真合理規劃沿海旅游區開發，不過度開發沿海旅游資源，不過度接待游客，及時清理沿海垃圾。

4.全面貫切“科技興海”戰略。

（三）加大對宣傳、教育力度，提高公眾對海洋資源的保護意識

要大力增強人們的海洋意識，增強對海洋資源的保護意識，既要使人們知道和了解海洋是資源的寶庫和潛在的優勢，真正認識到海洋資源的價值，更要使人們明白開發海洋資源的同時還要保護海洋資源環境。只有做到“靠海吃海，又養海護海”，才能使海洋資源長久持續地為人類造福。

(四)推進科學養殖，優化養殖生產結構

制定和完善水產養殖環境方面的技術標準，強化水產養殖環境監督管理。根據環境容量，合理調整養殖布局，科學確定養殖密度，優化養殖生產結構。實施養殖水質監測、環境監控、漁用藥物生產審批和投入品使用管理等各項制度，加強水產苗種監督管理，實施科學投餌、施肥和合理用藥，保障水產品質量安全。積極探索傳統與現代相結合的生態養殖模式，建立健康養殖和生態養殖示范區，積極推廣健康和生態養殖技術，減少水產養殖造成的污染。

（五）保護海洋生物資源的生存環境

1.制定黃海、東海、南海大海洋生態系監測與保護行動計劃，與其他國家共同合作，加強對海洋生物資源的綜合管理，保護海洋生物多樣性。

2.大力開發海洋養殖資源，在鞏固和提高現有優質品種的養殖水平的同時，開發新的養殖品種和高產低耗養殖技術；利用國家的宏觀調控和經濟刺激手段，合理的開發利用海洋捕撈資源，積極支持開發潛力資源；進一步完善各類漁業的法律法規，促進漁民參與漁業資源的可持續利用和保護，使漁業資源的管理和保護法制化，專業化，大力發展遠洋漁業，開發與利用公海的生物資源。

3.繼續建立海洋自然保護區，保護重要的海洋自然資源、生態系統和自然景觀。保護南海和東海南部珊瑚礁和紅樹林資源及其生態系統。

4.建立海洋特別保護區。

（六）保護海洋環境，減少海域的污染狀況

1.控制沿海城市對海洋的污染排放，實行對陸源污染物總量控制：確定沿海排污口的數量和可接受的排放水平，控制污染物的排放量，采用污水處理設施，減少對海水的污染；排入河流、港灣和海洋的城市污水至少采用一級處理或適合特定地點的其它方法；減少有可能引起沿海水域富營養化或赤潮的氮磷污染物的排放；推廣使用對環境危害較小的農藥、化肥或者農家肥，生物肥料，減少農藥、化肥的流失，并考慮禁止已證明對環境有害的化肥、農藥的使用；開發并實施無害環境的土地利用技術和方法，減少水道和港灣產生污染海洋環境的數量。

2.海上污染活動的控制與管理，要求海運業或海上活動(如開采石油)作業者具備防治油污染和核放射事故的應急能力和設施；采取有效的措施保護沿海生態系統；評估和制定近海石油和天燃氣開采的環境影響或可持續發展影響及其控制措施；設立收集船只的廢油、化學品廢物和垃極的設施，逐步禁止在海上傾棄和焚燒危險物質。

3.建立健全海洋環境污染監視監測系統，發展海、陸、空立體監視監測能力。

四、總結

綜上所述，海洋資源孕育著我們生生不息的生命，為我們提供源源不斷的營養和食物來源，為我們的生活帶來了各種各樣的便利和驚喜，為我們的國家提供了經濟發展的基礎和動力保障。為了經濟的可持續發展和子孫兒女的繁衍生息，讓我們共同努力，保護我們生命的搖籃，保護海洋生物和人類共同的家園。展望新世紀，將是一個光明的海洋新世紀，人類的文明和智慧將在藍色的海洋國土中譜寫新的華章，使海洋資源為人類作出更大的貢獻。

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第三篇：可持續利用水資源論文

1合理利用黃河水資源

1.1提高承載力

黃河可供水資源量是有限的，而需水量逐年增加，水資源承載能力變弱，若不能合理有效利用水資源，將會導致水資源量嚴重匱乏。2013年供水價格調整后，工農業用水成本依然偏低，用水戶仍以滿足自身最大需求和追求經濟利益最大化為目標，無法實現水資源優化配置。加強水資源統一調度，注重上下游、左右岸、干支流的相互影響，做好地表水、地下水的有機協調，綜合規劃，宏觀調配，實行除害、興利并舉，開源、節流并重，充分考慮生態用水，注重節約用水、計劃用水、科學用水，減少水污染，提高水資源承載能力，滿足生活、工農業、生態和維持黃河健康生命基本水量需要。

1.2持續利用水資源

水是人類生存的基礎，為保證社會、經濟、生態可持續發展，必須以水資源可持續利用為前提。合理開發、利用黃河水資源，將流域管理、區域管理有機結合，加強水資源開發、利用、節約、保護，保證社會、經濟可持續發展所需水資源，滿足用水要求并持續供水。優化配置水資源，做到開發與保護、開源與節流、供水與治污有機結合;對水資源實施全面節約、有效保護、合理開發、高效利用、科學管理，提高水資源利用效率，確保城鄉居民生活用水，合理安排農業用水、生態用水，兼顧工業用水，實現水資源良性循環和持續利用。

1.3依法管理水資源

針對水資源過度開發、粗放利用、水污染嚴重的突出問題，國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》確立了水資源管理三條紅線，即嚴格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴格控制入河湖排污總量。法律手段是依法治國條件下水資源管理的基本手段，以法律為基礎，用法律約束水資源管理行為，建立并完善水資源統一管理、分級負責、權責明確、監管有力的管理體制;依據水量調度管理制度、辦法，精細調度、計劃管理。嚴格按照取水許可總量控制引水，依據法律、制度和辦法，從控制各個引水口入手，進而達到控制引水總量的目的，依法管理、調度黃河水資源。

1.4聯合調度

加強黃河干支流梯級水庫開發，實行大型骨干水庫聯合調度，有效調節黃河可供水量與生產、生活、生態用水關系，緩解供需矛盾。加強水土流失治理，嚴格控制排污口，限制排污總量。積極培育節水型產業，建設節水型城市和節水型社會，提高水資源利用效率。

1.5細節入手，宏觀調控

嚴格按照取水許可水量控制引水總量，實行計劃引水、指標引水。嚴格引水程序，實行用水申請制度，嚴格用水總量、用水流量、用水時段、取水用途控制，提高引黃供水的預見性，增加水量調度的嚴肅性。從細節入手，嚴格控制各個引水環節;從時間上、空間上統籌考慮水資源分配，宏觀調控，以供定需，促進水資源的可持續利用。

1.6多措并舉

制定水資源中、長期規劃，把握水資源利用形勢，把開發、利用、保護水資源放在首位，增強可預見性。充分發揮水價的杠桿作用，促進水資源的合理利用，提高經濟、社會和生態效益。履行國家對水資源的管理權，加大政府宏觀調控力度，使水資源開發、利用、保護與經濟發展相協調。多措并舉，合理調配水資源，持續利用水資源。

2建議

2.1節約用水

嚴格按照自然規律辦事，促使水資源利用與國民經濟發展相協調，實現以需定供向以供定需轉變。增加科技投入，通過節水技術改造，合理減少工業用水，提高水資源重復利用率;加大灌區節水工程建設力度，提高農業用水效率，減輕引黃供水壓力;科學、合理利用水資源，營造人水和諧的生態環境。大力開展節約用水，緩解水資源供需矛盾，增強水資源持續供給能力。

2.2加大管理力度

統一管理是解決水資源問題的良策，建立權威、高效、協調的流域管理體制，統一規劃、統一調度、統一管理水資源;提高水資源利用效率，實現從工程水利向資源水利，從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展。

2.3嚴守三條紅線

隨著工業化、城鎮化進程加快，用水需求持續增長。在水資源總量有限、用水需求不斷增長的前提下，嚴守三條紅線，實行最嚴格的水資源管理制度，壓縮、限制現有水資源荷載非常必要。實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污和水資源管理責任、考核制度，將水資源開發、利用、節約、保護納入經濟社會發展綜合評價體系，實現水資源的可持續利用。

第四篇：土地資源可持續利用及其評價

土地資源可持續利用及其評價

班級：土管101 姓名：施田力 學號：20210131 聯系方式：***

土地資源可持續利用及其評價

土地資源是人類社會賴以生存和發展的最基本的物質基礎,是創造其他社會財富的主要源泉。隨著可持續發展理論的興起,土地資源可持續利用已成為人類社會可持續發展的重要依托和核心內容,土地資源可持續利用成為現今社會研究的熱門話題。經過了專題課的學習，讓我對土地資源的可持續利用有了更多的了解。

土地資源的可持續利用主要包括以下內容：（1）土地資源數量配置與土地資源的總量稀缺保持高度一致；（2）土地資源質量組合與土地資源稟賦相適應；（3）土地資源的時間安排與土地資源的時序性完全相當；（4）土地資源配置應當考慮區域差異，反映各地區特點，激發各地區發展活力。內容的核心是指土地資源既要滿足當代人的需要，又不影響后代人的發展條件，保證有限的土地供給能滿足社會經濟持續發展的土地需求，要讓土地資源配置在數量上具有均衡性，在質量上具有級差性，在時間上具有長期性，在空間上具有全局性，從而實現自然協調性、經濟連續性和社會持續性的統一。工業新城土地資源的可持續發展就是指新城的土地利用在“保護資源、保障發展、保持生態”的基本理念指導下，在生態合理、經濟可行、社會可接受的控制目標約束下，實現新城經濟社會城鄉統籌、區域協調的和諧發展。

我國有句古話“民以食為天、食以土為本”。土地資源是承載人類社會幾乎所有活動的場所。其持續利用是實現人類社會和經濟可持

續發展的重要基礎和前提。因此，協調好人口增長、經濟發展、環境改善與土地資源可持續利用的關系，對人類社會的生存與發展具有深遠意義。從總體來看，土地資源的可持續利用在以下幾個方面有著重要的意義：

(1)從生態學意義上來說，是保持特定地區的所有土地均處于可用狀態，并長期保持其生產力和生態穩定性。

(2)從社會一經濟學意義上來說，是保持特定地塊特定用途，如食物安全和收入學不頁士學位論文土地習，持續利用戰略幣開究來源。農民可能從他們自己的觀點出發，并由他們自己的理解和定義，他們的觀點和行動在確定現有土地利用方式是否具有持續性問題上起著重要作用(Shaxon，1998)。

(3)從時間上看，土地可持續利用不僅著眼于眼前，更著眼于永久的未來;從空間上看，不是著眼于一部分人，而是著眼于全體人類。

(4)從系統論看，土地可持續利用是在人口、資源、環境和經濟協調發展戰略下進行的，這就意味著土地可持續利用是在保護生態環境的同時，要促進經濟增長和社會繁榮。

(5)從與傳統土地利用方式的比較看，土地可持續利用更加強調土地利用的可持續性、土地利用的協調性和土地利用的公平性。

不過我國的土地資源的可持續利用還受著諸多因素的制約和影響，例如：（1）土地資源總量大，人均土地特別是耕地數量少，且耕地質量

差。（2）生態環境脆弱，土地質量退化嚴重。（3）土地利用效率低下。

（4）土地開墾過渡、后備資源嚴重不足。（5）土地利用結構和布局不合理。我就主要講一下第二點。

土地質量退化就是指人類對土地的不合理利用而導致土地下降的過程。通常表現為數量減少和質量下降。數量減少表現為整個土體毀壞或表土喪失，質量降低表現為土壤在物理、化學與生物等方面質量下降。我國土地質量退化現狀根據其類型分別表現如下：

（1）土壤侵蝕

我國的森林覆蓋率僅為13.4 %，植被覆蓋率低和植被的不斷破壞造成了日益嚴重的土壤侵蝕。建國以來平均每年增

加水土流失面積500 萬—600 萬畝，至今總面積已達179 萬平方公里，占國土面積的1/5。水土流失使耕層變薄，土體受破壞同時土壤養分流失。全國每年流失的土壤超過

億噸，約占世界總流失量的1/5，相當于全國耕地削去10mm 厚的肥沃的表土層，損失的氮、磷、鉀養分相當于

4000 多萬噸化肥的養分含量。從地區分布看，長江流域流失面積已占流域總面積的40%，黃河流域流失面積已占流

域總面積的67%，是世界上水土流失最嚴重的地區。北方的風力、凍融侵蝕地造成了大面積農業土地承載力減弱或

土地荒廢，如內蒙古全區風力、凍融侵蝕面積占到全區總

面積的85%。

（2）土地荒漠化

目前全國荒漠化土地面積超過262.2 萬平方公里，占國土總面積的27.3％，其中沙化土地面積為168.9 萬平方公里。荒漠化及其引發的土地沙化已成為嚴重制約我國經濟社會可持續發展的重大環境問題。建國以來，全國共有1000 萬公頃的耕地不同程度地沙化。據統計，我國每年因荒漠化造成的直接經濟損失達540 億元。

（3）土地鹽漬化

我國鹽堿荒地約為2000 萬公頃，鹽堿耕地677 萬公頃，主要分布在黃淮河平原，黃土高原和沿海地帶。鹽漬化土壤有機質含量低，微生物活動能力差，土壤板結，成為我國主要中低產田類型之一。

（4）環境惡化，土壤污染

隨著我國城市規模的擴大，工業的發展和鄉鎮企業的興起，大量的工業廢水、廢氣、廢渣排放到土壤中，造成土地污染。據統計，我國耕地受城市工業三廢污染的面積達6000 萬畝，受鄉鎮企業污染的面積達2700 多萬畝。另外，遭受農藥，化肥等不合理使用造成的污染已達2 萬畝。

（5）土壤性質惡化

年代南方稻作區水稻土潛育化面積約5000 萬畝，到80 年代初曾達7000萬畝。湖南省洞庭湖周圍，次生潛育化面積占稻田面積約20%，江西次生潛育化面積則占全省稻田面積的20%，約有600 萬畝，次生潛育化是南方稻田生產

力降低的主要原因之一。2000 年，對23 個省（區市）的不完全統計，共發生農業環境污染事故891 起，污染農田4 萬公頃，造成農畜產品損失2489 萬公斤，直接經濟損失達2.2 億元。中國缺鉀耕地面積已占耕地總面積的56％。約50％以上的耕地微量元素缺乏，70～80％的耕地養分不足，20～30％耕地氮養分過量。由于有機肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化，耕層變淺，耕性變差，保水肥能力下降。

針對與這些情況，政府應該做出一些有效的解決措施，例如 ：

(1)控制人口增長，提高人口素質。

(2)科學規劃與開發土地，保護耕地，深化土地退化與恢復機理的研究。

(3)建立土地資源利用宏觀調控與微觀管理運行機制以上就是我對土地資源可持續利用的認識以及評價。

第五篇：黃河水資源可持續利用淺析

黃河水資源可持續利用淺析

摘要：洪水威協、水資源供需矛盾、水土保持和生態惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發展、人類的進步、城市化進程和工農業生產的不斷推進，對水資源的需求量與日俱增，以致出現了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發展，用水形勢十分嚴峻。近年，水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路和終極目標，由此可見，實現黃河水資源的可持續利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現黃河治理“四不”目標的要求，應當引起我們的高度重視。本文從山東黃河水資源利用現狀、面臨的形勢及存在的問題進行探討，提出了實現黃河水資源可持續利用的幾項措施。關鍵詞：黃河 水資源 可持續利用 淺析

1前言

水是生命的源泉，是人類生產、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關系到國家環境與發展的戰略性經濟資源，是綜合國力的組成部分，是國民經濟的基礎。在社會生存發展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。就黃河水資源的可持續發展來看，洪水威協、水資源供需矛盾、水土保持和生態惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發展、人類的進步、城市化進程和工農業生產的不斷推進，對水資源的要求量與日俱增，以致出現了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發展，用水形勢十分嚴峻。在新的歷史時期水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標，由此可見，依法行政，加強管理，實現黃河水資源的可持續利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現黃河治理“四不”目標的要求，應當引起我們的高度重視。

2可持續發展的涵義

新的歷史時期，水利部汪部長提出了由工程水利向資源水利轉變，由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水思路，黃委會相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。維持黃河健康生命也就是從可持續發展的觀點出發，所謂可持續發展思想可以理解為：既能滿足當代人需求，又不危及后代人，同時能夠滿足后代人需要的發展，它幾乎涵蓋了經濟建設和社會發展等各個方面，作為一名黃河職工應當從水的角度來理解這一概念的內涵，即：我們要采取各種措施努力保護好、使用好現有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又

不危及后代人生存、發展的需要，這就是水資源可持續利用思想。只有我們都能牢固樹立這種思想，并且為之不斷努力就能實現黃河水資源的可持續發展。3黃河水資源利用現狀

山東省是全國重點缺水省份之一，當地水資源平均水平僅為全國人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經濟、社會發展中發揮了重要的戰略地位。據資料顯示，1951－1999年黃河進入山東河段年均徑流量為382億m3（高村站）。其中50年代高村站年均來水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量僅有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。從引黃形式來看，自20世紀70年代以來，沿黃地區對黃河水資源進行了大規模開發利用，目前，流域內已建成大、中、小型水庫3100余座，總庫容580億m3，修建引水工程4500余處，提水工程2.9萬處，僅黃河下游就修建引黃涵閘96座，其中山東63座。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區19處，設計引水能力2423.3m3/s，全省已有11個市68個縣市區用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，70年代年均引水量為49.93億，90年代增加到69.68億，其中由于1998年全省干旱，年引水達123億，另外還建成了“引黃濟青”、“引黃入衛”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。自99年以來，黃河水資源綜合統一調度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區的生態環境，為國民經濟的發展做出了巨大貢獻。4黃河水資源利用所面臨的形勢和存在的問題

4.1面臨的形勢

黃河發源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個流域位于我國西北部的干旱、半干旱地區，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環境承載能力低，污染嚴重，水污染惡化的趨勢還沒有得到有效控制，黃河流域出現了資源性缺水和水質性缺水的雙重壓力。加之黃河流域生態環境惡化，水土流失、植被破壞，管理制度不健全等，加強黃河水資源保護，實現可持續利用任重而道遠。

流域機構的法律地位有待進一步提高，新《水法》的實施雖然對流域管理機構的法律地位進行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執法還沒有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執法隊伍缺乏對地

方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。

4.2存在的問題

4.2.1水資源供需矛盾日益突出。

隨著社會的發展和供水范圍的不斷擴大，黃河承擔的供水任務已經超過了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。據資料顯示，黃河河川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態環境需水量200億m3，和下游河道蒸發滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，則在無跨流域調水情況下黃河可供水資源總量為480億m3.而據專家預測，在采取了一系列節水措施后，流域及流域外供水區到2010年總需水量將達到520億m3，遠遠超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。

4.2.2水污染程度日趨嚴重。

隨著工業和城市的發展，大量污水未經處理，就直接排入河道，農業施用大量化肥、農藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長平灘區、大汶河等。大量的工業廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質由20世紀90年代初的個別月份超標發展到近幾年的只有個別月份不超標，甚至全年超標。據資料統計，黃河干流60%以上河段水質屬Ⅳ－劣Ⅴ類，污染十分嚴重。

4.2.3水資源浪費現象嚴重。

由于部分灌區渠系老化，工程配套設施較差，管理粗放，大水漫灌等現象嚴重，灌溉水利用系數只有0.4左右，和先進國家的0.7－0.8相比，浪費十分嚴重。5實現可持續利用的保障措施

5.1不斷完善法律體系，健全執法機構

實現水資源可持續利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權屬關系，健全執法機構，不斷加強管理。我國目前已經制定了《水法》、《水土保持法》、《環境保護法》等相關法律，但各個法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現象，以流域為主體的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規、政策與全國的水資源可持續利用等有沖突現象，尤其是黃河水利執法方面還存在著諸如機構不健全，執法能力差，力度不足等現象。為此我們應結合新《水法》的實施，繼續建立健全法律、法規，早日制定出臺有關黃河水資源保護、水污染防治、水量調度、引黃供水等相關辦法、條例、規范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護的法律法規體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實現黃河水資源可持續利用奠定法律基礎。

5.2健全水資源統一管理體系，加強流域水資源統一管理

實行以流域或區域的水量與水質、地表水與地下水、工業、生活用水與農業用水相統一的管理體制，是實現水資源可持續利用的有效手段和社會可持續發展的必然要求，也是水資源優化配置的體制保障。在一個多部門相互扯皮、職責不清的管理體制下，難以實現水資源的可持續發展。為保證黃河水資源合理開發利用，我們必須加強水資源的統一管理。一是建立完善流域水資源統一管理體制，配備強有力的管理機構，明確流域與地方區域的事權劃分，實施統一管理。二是實行全河水量統一調度，實施計劃用水、放水通知、取水許可等制度，由國家統一分配水量，實行流量斷面控制，地方政府負責用水配水，確保發揮有限水資源的最大效益。三是在健全體制的基礎上，依法管理黃河水資源，積極呼吁出臺《黃河法》，加強管理，強化監督，依法維護黃河水工程安全和黃河部門的合法權益。四是采取強制措施和有效的經濟政策，厲行節約用水，以水定產，限制發展高用水產業，對現有灌區實施節水改造，加強工業和城市生活節水工作，努力提高水資源的重復利用率。通過經濟手段，加強黃河水資源的宏觀調控作用。五是充分利用現有水庫，實施豐蓄枯調，確保實現黃河河道不斷流的奮斗目標。

5.3狠抓流域水資源保護，確保水質不超標

要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點項目，加強部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護規劃，由黃委會統一負責，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。二是完善加強水質監控網絡，像黃河防汛一樣，積極呼吁政府出臺相應法規，實行省（區）界斷面水質行政首長負責制。三是河務部門要加大黃河水資源監督力度，依法實施動態管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣傳力度，提高全民對黃河水資源的保護意識，并建立健全舉報獎勵機制，調動全民參與意識，形成全社會共同關心支持黃河部門工作的良好局面。

5.4提高治黃科技含量，實現科學化、規范化管理

科技創新在水資源可持續利用中起著關鍵作用。科教興水戰略對水利建設和水資源的持續利用至關重要。長期以來，水利基礎設施老化失修、設備陳舊落的、管

理粗放、人員素質低等問題是影響水資源可持續利用的重要因素。從以上角度出發，不斷加大科技投入和科學技術交流力度，進一步改善農業灌溉條件，提高工業水資源重復利用率，實行多水源聯合運用、雨水匯集利用、劣質水處理重復利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發揮有限水資源的最大效益。在黃河涵閘管理上，不斷引進先進設備，安裝實施遠程監控系統和水質、流量監測自動系統，確保上級調水指令的貫徹落實，最終實現信息采集自動化、水質監測標準化、涵閘管理規范化、水量調度科學化。為黃河“四不”目標的實現提供科技支持。

5.5制定近期及中長期可持續利用規劃

凡事預則立，不預則廢。立足當前，放眼長遠是實現黃河水資源可持續利用的根本保障。制定具有不同時間尺度的水資源可持續利用規劃，可以從中長期的發展戰略和近期的行動計劃中全面把握黃河水資源的利用態勢，采取更具綜合性和整體性的戰略，增強預見性、預防性。可持續利用規劃要具有時間上的延續性、前瞻性和現實上的可操作性，內容上應包括水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護，把配置、節約、保護放在重要位置。

5.6提高全民素質，增強節水意識

黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類不規范的經濟行為造成的，是黃河水資源可持續利用不可忽視的一個方面，應在社會公眾中廣泛進行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節約用水的意識，各級水行政執法部門要加大對公眾的水利法規、水資源可持續利用的宣傳力度，把水利法規及水資源可持續利用思想灌輸到一切教育、宣傳、研討、學習活動中去，要進一步完善職業教育培訓和公眾法規宣傳。要從小、從細做起，促使公眾自覺保護水利資源。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來，將用水利益相關的地區、部門的用水競爭放在保證公平和可持續利用的角度，以實現黃河水資源的可持續利用。