第一篇：河北省清河縣居民社會(huì)保障制度建設(shè)調(diào)查

河北省清河縣環(huán)境保護(hù)情況調(diào)查

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院商務(wù)系物流管理專業(yè)張杰

摘要：人們多有這樣的經(jīng)歷：一大盒禮品，拆開一看，大部分是用泡沫塑料填充的；去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會(huì)用一個(gè)小塑料袋包裝；去快餐店吃快餐，服務(wù)員會(huì)遞給你一份用塑料盒裝的飯菜；去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面??無(wú)一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜，也會(huì)用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便，而且價(jià)錢也便宜。但是，你可曾想過，它在為人們提供方便的同時(shí)，也給人們帶來了一場(chǎng)“白色災(zāi)難”。我充分利用這次寒假，對(duì)河北省清河縣居民進(jìn)行走訪調(diào)查，并調(diào)查相關(guān)資料，來充分調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)情況。

關(guān)鍵詞: 白色災(zāi)難；環(huán)境保護(hù)；走訪調(diào)查

正文：保護(hù)環(huán)境必須從我做起我們對(duì)環(huán)境做了些什么?這是值得每個(gè)人深思的問題。我們的公民至今仍有一部分人不是環(huán)保意識(shí)淡薄，就是沒有環(huán)保意識(shí)，有的還在自覺不自覺地破壞著我們賴以生存的環(huán)境。

森林是地球之肺。可是在一些地方成片成片地砍伐森林，甚至連幼林也難以幸免；一些企業(yè)在建廠時(shí)就沒有環(huán)保意識(shí)，把河流變成了他們的排污池；一些廠礦排污嚴(yán)重超標(biāo)，他們與環(huán)保部門“捉迷藏”，把污染物排入空中、排入河流；公共場(chǎng)所或馬路上，有些人隨地亂扔垃圾；有的公共汽車駕駛員，出了車門就不再有環(huán)保意識(shí)，把車廂里的垃圾往馬路上掃；有些清潔工為圖方便，把路面垃圾掃進(jìn)下水道里；一些街頭飯館，剩飯剩菜連同污水倒得馬路遍地都是……這一幕幕，確實(shí)不能不讓我們感到憂慮。如果我們不讓這些人加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，不去制止他們破壞環(huán)境的行為，上個(gè)世紀(jì)末葉墨西哥城嚴(yán)重大氣污染導(dǎo)致許多居民罹患疾病的悲劇，將會(huì)在我們身邊重演。寒假的后半期在清河縣環(huán)境保護(hù)局度過了?；叵脒@個(gè)過程，真是一筆不小的收獲啊，我感覺這才是真正的達(dá)到了實(shí)踐的目的。以下是我進(jìn)行實(shí)地調(diào)查.搜集相關(guān)資料得出的結(jié)論：

一、我的調(diào)查研究：

1、我在方池路上，王立強(qiáng)家門前的一個(gè)垃圾箱口統(tǒng)計(jì)了一下，半小時(shí)扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù)：早上總共扔了210次；中午扔了105次；而晚上則扔了95次，這僅僅是一個(gè)垃圾箱，一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多，不難想象全國(guó)乃至整個(gè)地球上廢棄的塑料，將是一個(gè)天文數(shù)字。

2、我在勤儉南路的一家小快餐店里打聽到：“他們一天中能賣掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個(gè)，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個(gè)。”

3、延續(xù)第二項(xiàng)調(diào)查，我又走訪了海鹽縣武原鎮(zhèn)工商所。工商所的王叔叔熱情地接待了我。我了解到：戈仙莊鎮(zhèn)共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計(jì)算，僅戈仙莊鎮(zhèn)，一天所產(chǎn)生的廢棄塑料快餐盒就多達(dá)1萬(wàn)個(gè)左右。

4、我去了新華書店，學(xué)校的圖書室查閱資料，但關(guān)于“白色污染”這方面的資料非常少，看來，我得找另外的辦法。

5、我去了清河縣戈仙莊鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所。環(huán)衛(wèi)所的蔣叔叔告訴我們，在我們清河縣戈仙莊鎮(zhèn)，每天有300多名環(huán)衛(wèi)工人為環(huán)境衛(wèi)生辛勤地工作著。在那里，我還了解到了“白色污染”的真正組成，并初步了解了“白色污染”危害。

6、為了擺脫困難，在家人的幫助下，我們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間，使我們對(duì)“白色污染”有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。這對(duì)我們撰寫論文起到了很大的幫助。

二、什么是“白色污染”？

“白色污染”已成為一個(gè)眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是“白色污染”呢？“白色污染”主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒，各種塑料袋，農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染?！鞍咨廴尽蔽锏闹饕煞譃椋壕垡蚁?PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩(wěn)定劑，抗氧化劑等。

三、造成“白色污染”的主要原因：

1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實(shí)行分類收集，能回收回的不回收利用。

2、許多企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理，放任自流。

3、我國(guó)現(xiàn)有的法律沒有對(duì)塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。

4、盡管在創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號(hào)下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環(huán)保意識(shí)比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

四、“白色污染”的危害：

（一）視覺危害：

散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

（二）潛在危害：

1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長(zhǎng)期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡。

3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會(huì)占用大量土地，而且，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以分解。

4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對(duì)人體的健康不利。

5、使臭氧層變薄。

我們對(duì)“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因?yàn)樗芰蠌U棄物一般存在于地面，而臭氧層存在于天空中，兩者相隔那么遙遠(yuǎn)，怎么會(huì)有關(guān)系呢？經(jīng)過翻閱資料，查閱書籍并問了一些教師得出：白色污染經(jīng)過太陽(yáng)的發(fā)照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽(yáng)是一種溫度可達(dá)到上萬(wàn)度的天然發(fā)光和發(fā)熱的“大火球”。當(dāng)鋼鐵還未靠進(jìn)它幾千米，就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球？為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了。當(dāng)太陽(yáng)輔射時(shí)，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由于“白色污染”確實(shí)破壞了臭氧層，使它變薄，這將會(huì)是地球巨大的危機(jī)。

五、行動(dòng)起來治理“白色污染”

通過這次調(diào)查活動(dòng)，我了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。每當(dāng)大風(fēng)刮起時(shí)，空中就彌漫著黃色的粉塵，有時(shí)在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。我們清河縣雖然每天都有300多名環(huán)衛(wèi)工人日日夜夜與“白色污染”作著斗爭(zhēng)。但是，改變這種狀況，光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。同時(shí)，我們也懂得了：我們就是社會(huì)的主人，改善地球環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，節(jié)約資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會(huì)變成垃圾場(chǎng)；如果全球人人環(huán)保，天天環(huán)保，就能創(chuàng)造一個(gè)美好的世界。讓我們攜起手行動(dòng)起來，共同努力保護(hù)好地球——我們共同的家園。

為此，我們建議從我們自己做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要做到：

1、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。

2、我們學(xué)校早已經(jīng)設(shè)置了“垃圾分類存放處”，我們就要積極參與和宣傳。

3、不要浪費(fèi)，包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一分錢。

4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。

5、發(fā)現(xiàn)身邊有破壞環(huán)境的行為時(shí).同時(shí)在宏觀角度，還要做到以下三點(diǎn)：

1：抓住媒體(這一宣傳陣地。這是進(jìn)行環(huán)保宣傳的有效載體，它覆蓋面廣，能夠輻射各階層，各年齡段。利用好電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)，形成四者的互動(dòng)與交融。比如多設(shè)立環(huán)保網(wǎng)站，宣傳環(huán)保知識(shí)，設(shè)立環(huán)保論壇；另外，作一些環(huán)保的紀(jì)錄片、公益廣告等，潛移默化之中，人們的環(huán)保意識(shí)必然得到增強(qiáng)。

2：抓好教育這塊領(lǐng)地，當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)形成人人重教育的良好局面。而孩子從小受到的教育將對(duì)他的世界觀、人生觀的形成起到?jīng)Q定性作用。讓孩子從小就認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性，必將對(duì)環(huán)境保護(hù)起到良好的促進(jìn)作用。我們可以把有關(guān)環(huán)境的知識(shí)寫進(jìn)教材，可以多在大學(xué)校園組織環(huán)保講座。這樣，從青年學(xué)生抓起，環(huán)境保護(hù)便有了后勁，便會(huì)生生不息地延續(xù)下去。

3：政府要加強(qiáng)宣傳力度，從上到下，統(tǒng)一意識(shí)，樹立宣傳欄、宣傳牌，發(fā)放傳單，讓環(huán)保知識(shí)、環(huán)保意識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)；讓工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等社會(huì)各階層都認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性。當(dāng)然，我們要出臺(tái)各種具體的規(guī)章制度，還要立法；對(duì)于破壞環(huán)境的“人類公敵”進(jìn)行有力處罰，以儆世人。法律法規(guī)要進(jìn)一步具體化，對(duì)工業(yè)排污、農(nóng)業(yè)污染、生活用品污染進(jìn)行詳細(xì)明確的規(guī)定，使環(huán)境保護(hù)提到法制日程上來。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，工業(yè)時(shí)代剛剛起步;人們的文化素質(zhì)包括環(huán)保意識(shí)還不夠高，所以我國(guó)環(huán)保之路漫長(zhǎng)而艱巨。然而，正如我國(guó)政府一貫強(qiáng)調(diào)的，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，任何時(shí)候絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。這就要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走高質(zhì)量、高效益之路，而不可盲目擴(kuò)張。我國(guó)的教育事業(yè)在飛速發(fā)展，人們的綜合素質(zhì)也在不斷提高。因此，盡管我們的環(huán)保任務(wù)極為嚴(yán)峻，但有了政府的大力支持和社會(huì)的全面進(jìn)步，我們對(duì)未來充滿了信心！

結(jié)束語(yǔ)：

通過此次調(diào)查我了解到當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境的很多情況，學(xué)到了很多知識(shí)。了解到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題，由此可以由一般情況可得我國(guó)大部分地區(qū)環(huán)境都不容樂觀。人類共同寄居的地球和共同享有的天空是不可分割的整體。讓我們積極行動(dòng)起來，為了地球上的生命，為了保護(hù)我們賴以生存的空間，從我做起，從身邊的小事做起。我相信，有了科學(xué)的方法，再加上我們的實(shí)際行動(dòng)，在不遠(yuǎn)的將來，我們將擁有一片美麗而完整的藍(lán)天

參考文獻(xiàn)：

[1]《未來30年城鎮(zhèn)、農(nóng)村及流動(dòng)人口將各達(dá)5億》,.cn/c/2009-04-14)。

[2]張子成：“從強(qiáng)化農(nóng)民發(fā)展權(quán)的視角看社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，載《中國(guó)黨政干部論壇》2006年第9期。

【3】《我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度體系》

【4】邢臺(tái)市人民日?qǐng)?bào)2010年 第19期

第二篇：城市居民社會(huì)保障制度建設(shè)調(diào)查

城市居民社會(huì)保障制度建設(shè)調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2010年暑假期間

調(diào)查地點(diǎn)：河北省市區(qū)街道區(qū)第二社區(qū)

調(diào)查對(duì)象（印章）：

調(diào)查目的：健全完善的城市居民社會(huì)保障制度關(guān)系到居民的切身利益，標(biāo)志著社會(huì)的文明進(jìn)步。社會(huì)保障體系是否健全，這方面的法

制是否完備，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)產(chǎn)生直接的影

響。只有建立起完善的社會(huì)保障制度，才能保證城鎮(zhèn)居民的幸

福生活，保證城市建設(shè)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。

為了了解城市居民社會(huì)保障制度建設(shè)所取得的成果和存在的問題，并進(jìn)一步提出解決辦法，我利用暑假時(shí)間對(duì)該問題進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將這次調(diào)查中了解到的情況和個(gè)人的一點(diǎn)看法報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成就

小區(qū)現(xiàn)有居民2246戶，共計(jì)6100人。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)不斷取得重大進(jìn)展，尤其是近年來，國(guó)家和省、市、區(qū)政府對(duì)于社會(huì)保障制度建設(shè)問題日益重視，各級(jí)政府財(cái)政投入力度不斷加大，我所在的小區(qū)社會(huì)保障工作也取得了許多進(jìn)展。

（一）社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增多，最低生活保障制度逐步完善

小區(qū)共有兩千一百位居民參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋率達(dá)到了90%以上；失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)也不斷增加。社會(huì)保障覆蓋面的不斷擴(kuò)大，保證了廣大社區(qū)居民的基本生活。

社區(qū)里面一共有52位居民有最低生活保障。這些居民一般收入較少或者根本沒有生活來源。最低生活保障制度的落實(shí)，讓他們也有了一定的收入，能夠維持最基本的生活，大部分貧困居民的生活能得到改善，擺脫了衣食無(wú)著的局面。

（二）社會(huì)救助體系不斷發(fā)揮作用

對(duì)于一些沒有參加過社會(huì)保險(xiǎn)的居民，會(huì)給予一定的補(bǔ)助來幫助他們生活。今年78

歲的孫義蘭老奶奶一直在為家庭操勞，一生沒有參加工作。去年老伴朱大爺去世后，失去主要生活來源的她每個(gè)月能領(lǐng)到三百多元錢，加上老伴兒在時(shí)的積蓄，日子過的雖然有點(diǎn)緊張但是并不拮據(jù)。正是由于我國(guó)在社會(huì)保障方面的投入，使得社會(huì)救助體系不斷完善，幫助了許多貧困居民。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)制度快速發(fā)展，主體保障作用日益突出在我國(guó)社會(huì)保障制度中社會(huì)保險(xiǎn)是最重要的組成部分。它能維護(hù)社會(huì)收入分配的相對(duì)公平，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定。同時(shí)它也能解除勞動(dòng)者的后顧之憂，為他們創(chuàng)造安心工作的心理環(huán)境，保障他們的基本生活．

綜上所述，我社區(qū)在解決城市居民基本社會(huì)保障問題上取得了不錯(cuò)的成績(jī)，居民的社會(huì)保障問題得到了較好的解決，弱勢(shì)群體的生活情況得到了較高的改善，但是與完善健全的城市保障制度還有一定的差距，各個(gè)弱勢(shì)群體和低收入家庭的生活水平仍需要不斷提高，許多問題仍然制約著城市的穩(wěn)定和諧。

二、城市社會(huì)保障制度建設(shè)中存在的問題

（一）城市居民的貧富差距較大，部分貧困居民缺乏必要的社會(huì)保障

社會(huì)保障覆蓋面雖然有了很大提高，但是離人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)還有很大差距。在現(xiàn)有社會(huì)保障制度中，由于缺乏對(duì)城市貧困家庭的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化救助辦法，傳統(tǒng)的定期定量救助辦法并不能切實(shí)有效的解決貧困戶的實(shí)際問題，甚至有一些城市貧困人口無(wú)法解決溫飽問題，同時(shí)醫(yī)療保障制度的缺失使得他們無(wú)法負(fù)擔(dān)疾病費(fèi)用。

（二）城鎮(zhèn)職工的基本保障制度不容樂觀

在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度中，覆蓋面最大是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。然而2007年我國(guó)《社會(huì)保障綠皮書》指出參加該制度的在職職工加上事業(yè)單位職工還不到2億人，相對(duì)于近

2.8億城鎮(zhèn)從業(yè)人員、4.2億第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以及7.6億全社會(huì)從業(yè)人員的總數(shù)來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面分別只有70%、45%和25%左右。一些困難群眾就業(yè)難，下崗的職工沒有穩(wěn)定的生活來源，生活比較困難，我小區(qū)就有困難下崗職工70多位。不同行業(yè)、企業(yè)職工之間的收入與離退休待遇差別拉大，甚至有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休職工待遇約是企業(yè)職工的1倍多，很容易引起矛盾。

（三）老年人群體的問題亟待重視

據(jù)了解，2009年全國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到1.6714億，占總?cè)丝诘?2.5%。2009年我國(guó)老年人口新增725萬(wàn)，空巢化比例進(jìn)一步提高。

而我所在的社區(qū)服務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)現(xiàn)有6100位居民中，60歲以上老人有1100位，占到了18%的人口；八十歲以上老人240位，占了4%的人口；空巢老人家庭有6戶，由于退休金等收入有限，加上醫(yī)藥費(fèi)、生活費(fèi)過高，實(shí)際生活也很艱難。隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，空巢家庭、高齡老人家庭越來越多，關(guān)注他們的健康，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已到了十分緊迫的地步；而社區(qū)保障，福利院等方面的建設(shè)卻不太充分，急需政府及相關(guān)部門的高度重視。只有建立起完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，才能讓老年人擁有幸福的晚年。

（四）殘疾人群體的生活情況需要持續(xù)關(guān)注

據(jù)全國(guó)殘聯(lián)提供的數(shù)字，2006年我國(guó)共有8300萬(wàn)殘疾人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.39%。我社區(qū)目前有殘疾居民180人，占到總?cè)藬?shù)的2.95%。

殘疾人需要長(zhǎng)期的認(rèn)真照料，同時(shí)也需要更多的醫(yī)療費(fèi)用，只有加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，才能進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策，為他們平等地參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。地方政府要長(zhǎng)期保證他們的基本生活，就要有足夠的精力和財(cái)力。保障殘疾群眾的生活需要長(zhǎng)抓不懈，這在實(shí)際中會(huì)遇到種種困難，如資金不足、人手不夠等等。

（五）城市農(nóng)民工缺乏必要的社會(huì)保障

進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)利無(wú)法得到有效保障，且無(wú)法納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系。農(nóng)民工從事的是勞動(dòng)密集型工作，收入水平較低。農(nóng)民工群體在權(quán)益保護(hù)方面處于弱勢(shì)地位，目前我國(guó)并沒有關(guān)于農(nóng)民工醫(yī)療保障制度的統(tǒng)一規(guī)定。城市農(nóng)民工在遇到疾病時(shí)醫(yī)療費(fèi)用基本上由自己承擔(dān)，加重了負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該將農(nóng)民工視為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，使其能夠加入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系之中。

（六）其他弱勢(shì)群體的情況不容忽視

我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種各樣的情況都有可能發(fā)生。在城市中又出現(xiàn)了一些新的弱勢(shì)群體，比如主要由婦女和孩子組成的單親家庭、犯罪和處于犯罪邊緣的青少年和勞改犯的子女、無(wú)固定職業(yè)的城市流動(dòng)人口以及戒毒者群體，從事不太好的職業(yè)的一些婦女等等。同其他弱勢(shì)群體一樣這些人同樣也需要政府和社會(huì)的關(guān)懷。只有為他們提供必需的幫助，才能讓他們生存下去，遠(yuǎn)離犯罪。

總之，城市社會(huì)保障方面的問題不斷引起人們的注意，成為當(dāng)下應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決的問題之一。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，城市中貧富分化的加劇，城市中的弱勢(shì)群體需要人們的關(guān)注，解決他們的實(shí)際困難還需要國(guó)家和社會(huì)的更多幫助。

三、解決城市保障制度現(xiàn)存問題的方法

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，為了使城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度更加健全，進(jìn)一步保障城鎮(zhèn)居民尤其是城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的基本生活，就需要把加快解決城市居民社會(huì)保障制度中存在的問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置上。

（一）加快完善覆蓋城鎮(zhèn)全部居民的社會(huì)保障體系，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保我們要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂。做好城市居民社會(huì)保障工作需要政府持續(xù)不斷的大力支持，需要政府各部門工作人員認(rèn)真做好本職工作。

（二）積極推進(jìn)城市基本醫(yī)療保障制度和最低生活保障制度的發(fā)展

一是加快推進(jìn)城市基本醫(yī)療制度的不斷完善。我國(guó)的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療制度建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，但是也存在一些問題。比如覆蓋面不廣泛，報(bào)銷水平過低等。在2010年政府工作報(bào)告中，溫總理指出政府將積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，并且要繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長(zhǎng)50%。政府工作報(bào)告中還指出要適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此應(yīng)鼓勵(lì)城市居民適當(dāng)提高自己的繳費(fèi)金額。

二是做好對(duì)城市貧困居民的最低生活保障工作。我國(guó)城市貧困人口主要包括城鎮(zhèn)的下崗失業(yè)人員，老年人和殘疾人群體，同時(shí)也包括一些新形成的弱勢(shì)群體，如單親家庭，城市流動(dòng)人口等。他們迫切需要政府提供的基本生活保障來維持生活。

（三）積極推廣，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在城鎮(zhèn)居民中的覆蓋率

養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種城市化進(jìn)程的產(chǎn)物。目前雖然大部分在城市工作的居民擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是仍有一部分人沒有工作或從事臨時(shí)的工作，為他們建立起個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是十分迫切的需要。可以將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同最低生活保障制度結(jié)合起來。我國(guó)政府提出將已經(jīng)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%，將全國(guó)130萬(wàn)“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。

（四）進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加國(guó)家對(duì)社會(huì)保障制度的投入

解決城市居民的社會(huì)保障問題，離不開國(guó)家必要的財(cái)政支持。在很多國(guó)家社會(huì)保障支出占整個(gè)財(cái)政支出中最重要的部分，而我國(guó)在這方面的支出卻比較少。大家都喜歡引用的一個(gè)數(shù)字是2000年用于社會(huì)保障的財(cái)政支出占中央財(cái)政的總支出，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國(guó)只有10%左右。十年過去了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)有了明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出的比重，已經(jīng)成為各方面一致的要求。今年中央財(cái)政擬安排3185億元，各級(jí)政府會(huì)進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，同時(shí)實(shí)現(xiàn)多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)保值增值。

（五）國(guó)家關(guān)于社會(huì)保障的政策需要得到切實(shí)的實(shí)施

必須要徹底糾正在個(gè)別地區(qū)的基層可能存在著政府工作人員辦事不力無(wú)作為，工作態(tài)度不端正的現(xiàn)象，只有這樣才能切實(shí)保證社會(huì)保障制度的實(shí)施，保障人民的切身利益，為人民創(chuàng)造幸福的生活。

第三篇：社會(huì)保障制度

期末作業(yè)考核

《社會(huì)保障制度》

滿分100分

一、名詞解釋（每小題4分，共20分）

1.社會(huì)保障管理體制：是指為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障目標(biāo),由國(guó)家和政府成立專門的社會(huì)保障機(jī)構(gòu),組織社會(huì)保障專業(yè)人員,對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的過程。

2.生育保險(xiǎn)制度：生育保險(xiǎn)是通過國(guó)家立法規(guī)定,在勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫時(shí)中斷時(shí),由國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

3.養(yǎng)老保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。

4.國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)模式：模式就是模板、樣板的意思，是可供別人模仿和學(xué)習(xí)的一系列做法或工作方式。模式的建立是一項(xiàng)科學(xué)研究，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合、各種工作人員分工合作并將各項(xiàng)工作有機(jī)整合而形成的一個(gè)系統(tǒng)整體。任何一項(xiàng)工作的開展都必須有一個(gè)可做參考的模式或原型，或起模仿作用或起啟發(fā)作用，否則，就會(huì)多走彎路，也無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)、在廣泛的范圍內(nèi)迅速推廣這項(xiàng)工作。

5.失業(yè)：在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，一個(gè)人愿意并有能力為獲取報(bào)酬而工作，但尚未找到工作的情況，即認(rèn)為是失業(yè)。失業(yè)率是勞動(dòng)人口里符合“失業(yè)條件”者所占的比例。實(shí)際上，確定確實(shí)在找工作的失業(yè)人員數(shù)量是非常困難的，特別是在找到工作前失業(yè)救濟(jì)金已經(jīng)過期的那些人的數(shù)量。失業(yè)的歷史就是工業(yè)化的歷史。在農(nóng)村這并不被看作是一個(gè)問題，盡管農(nóng)村勞動(dòng)力的隱性失業(yè)人員幾乎沒什么事可做。

二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1．簡(jiǎn)述工傷保險(xiǎn)應(yīng)遵循的原則。

答：

（一）無(wú)過失責(zé)任原則

（二）損害補(bǔ)償原則

（三）嚴(yán)格區(qū)別工傷和非工傷的原則

（四）預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的原則。2.簡(jiǎn)述社會(huì)救助的特點(diǎn)。

答：（1）基礎(chǔ)性

社會(huì)救助制度的目標(biāo)必須是也只能是著眼于“保底”。（2）協(xié)調(diào)性

第一，社會(huì)救助是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的基本途徑；

第二，協(xié)調(diào)社會(huì)救助同社會(huì)保護(hù)政策的其他方面比如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等之間的關(guān)系；

其三，社會(huì)救助內(nèi)容的本身的協(xié)調(diào)性。（3）選擇性

社會(huì)救助必須有一整套嚴(yán)格的法定工作程序即“家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查”，“選擇性”是社會(huì)救助最為突出的特點(diǎn)。（4）歷時(shí)性

從社會(huì)保護(hù)政策的發(fā)展歷程來看，社會(huì)救助最早產(chǎn)生。

3.簡(jiǎn)述社會(huì)保障的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

答：（1）決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這一層次的管理機(jī)構(gòu)一般由政府權(quán)威機(jī)構(gòu)擔(dān)任，主要擔(dān)當(dāng)向立法機(jī)構(gòu)提供依據(jù)，協(xié)助制定社會(huì)保障的有關(guān)法律，并根據(jù)法律導(dǎo)向制定有關(guān)政策、制定發(fā)展規(guī)劃，以及對(duì)重大問題進(jìn)行決策和預(yù)算的審議。同時(shí)，還負(fù)有對(duì)社會(huì)保障各項(xiàng)目管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的重任。

（2）．業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這一層次的管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同的體制模式，由政府職能部門或事業(yè)單位及團(tuán)組織擔(dān)任。它實(shí)際是執(zhí)行國(guó)家社會(huì)保障方針、政策的綜合職能部門，通常要接受中央主管部門和當(dāng)?shù)卣碾p重領(lǐng)導(dǎo)，并且負(fù)責(zé)執(zhí)行政策法規(guī)、落實(shí)實(shí)施方案，以及具體經(jīng)辦社會(huì)保障各項(xiàng)目費(fèi)用的征集、核算和發(fā)放工作。

（3）資金運(yùn)作機(jī)構(gòu)。這一層次的管理機(jī)構(gòu)可以由社會(huì)保障基金獨(dú)立運(yùn)作，也可以委托專設(shè)的基金公司。它的主要職能是通過對(duì)社會(huì)保障基金的統(tǒng)一運(yùn)作和保值增值，保證社會(huì)保障基金的需求。它與業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)關(guān)系密切但同時(shí)處于平行關(guān)系，根據(jù)社會(huì)保障管理體制的發(fā)展需要，可分別設(shè)置從中央到地方的資金運(yùn)作機(jī)構(gòu)。

（4）監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這一層次的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)由中央或者地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)擔(dān)當(dāng)，主要行使對(duì)社會(huì)保障各項(xiàng)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況，以及社會(huì)保障各項(xiàng)目基金的收支、營(yíng)運(yùn)和管理的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)包括政府部門負(fù)責(zé)人、社會(huì)賢達(dá)人士、公眾代表和專家。此外，監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)還上連立法機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)察，下通廣大民眾的社會(huì)監(jiān)督，通過包括審計(jì)在內(nèi)的多種途徑，使得社會(huì)保障工作在國(guó)家既定方針政策的軌道上健康發(fā)展。4.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金的特征。

答：社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國(guó)債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。全國(guó)社會(huì)保障基金（以下簡(jiǎn)稱社?；穑┦侵溉珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）負(fù)責(zé)管理的由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。

人口老齡化的問題，社會(huì)保障體系的改革問題，已經(jīng)成為世界各國(guó)政府最為關(guān)注的問題之一。從上世紀(jì)90年代開始，中國(guó)政府開始養(yǎng)老保障改革，確立了新的養(yǎng)老體系框架。但是，中國(guó)養(yǎng)老體系仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的改革過程中，需要充分發(fā)揮全國(guó)社會(huì)保障基金作為我國(guó)社會(huì)保障重要財(cái)力儲(chǔ)備的積極作用，促進(jìn)全國(guó)社會(huì)保障基金的創(chuàng)新與發(fā)展。

三、綜合論述題（每題20分，共40分）

1、論述新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要內(nèi)容。

答：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

國(guó)家將建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次;有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。參保范圍：年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

基金籌集：個(gè)人繳費(fèi)分12檔 地方補(bǔ)貼每年至少30元

根據(jù)這份指導(dǎo)意見，新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。在個(gè)人繳費(fèi)方面，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500-1200元12個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

在集體補(bǔ)助方面，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助

2、論述社會(huì)福利的特征和作用。

答：社會(huì)福利制度一般來講具有四個(gè)特征：社會(huì)福利是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器；每一項(xiàng)社會(huì)福利計(jì)劃的出臺(tái)總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會(huì)矛盾為終極目標(biāo)；社會(huì)福利的普遍性，社會(huì)福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務(wù)對(duì)象繳納費(fèi)用，只要公民屬于立法和政策劃定的范圍之內(nèi)，就能按規(guī)定得到應(yīng)該享受的津貼服務(wù)；社會(huì)福利較社會(huì)保險(xiǎn)而言是較高層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度，它是在國(guó)家財(cái)力允許的范圍內(nèi)，在既定的生活水平的基礎(chǔ)上，盡力提高被服務(wù)對(duì)象的生活質(zhì)量。

社會(huì)福利基金的作用：社會(huì)福利基金的作用在于為社會(huì)弱勢(shì)群體和有困難的社會(huì)成員提供帶有福利性質(zhì)的收入保障和服務(wù)保障。提供的收入保障有兩種形式：一種是提供低費(fèi)用或免費(fèi)的福利待遇，另一種是提供現(xiàn)金補(bǔ)貼。國(guó)家舉辦福利院為特定的人群提供生活保障。

第四篇：社會(huì)保障制度

社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀

1、目前我國(guó)社會(huì)保障制度面臨三大挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)期看，要解決人口老齡化造成的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題；從中期看，要減輕計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的巨大社會(huì)震動(dòng)；在近期，要考慮如何根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)適時(shí)調(diào)整各有關(guān)項(xiàng)目的收支水平，以保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2、保障范圍覆蓋不全。改革開放以后，我國(guó)的社會(huì)保障制度發(fā)生變化，社會(huì)保險(xiǎn)資金開始轉(zhuǎn)向社會(huì)統(tǒng)籌，在體制上圍繞著“一個(gè)中心，兩個(gè)確保，三條保障線”具體運(yùn)行，但當(dāng)前的三條保障線還不能全部覆蓋城鎮(zhèn)貧困范圍。我國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)貧困人口3100萬(wàn)以上，1999年享受社會(huì)保障的總?cè)藬?shù)不足300萬(wàn)，2000年不足400萬(wàn)。在最低生活保障覆蓋范圍之外，傳統(tǒng)的民政救濟(jì)對(duì)象是“無(wú)勞動(dòng)能力”的人，是為數(shù)較少的邊緣群體。而在體制轉(zhuǎn)軌中，“有勞動(dòng)能力”卻失去工作機(jī)會(huì)的人，也已經(jīng)陷入貧困的境地，他們的基本生活也應(yīng)得到保障。事實(shí)上，這部分人中的絕大多數(shù)既拿不到下崗職工基本生活費(fèi)，又不能享受最低生活保障待遇，他們約占城市“下崗”、“失業(yè)”、“待崗”總?cè)藬?shù)的70%以上。

3、農(nóng)村社會(huì)保障亟待發(fā)展。有的人提出，同二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，我國(guó)的社會(huì)保障體系也呈明顯的二元化特征：在城市，建立了面向企業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度；在農(nóng)村，則實(shí)行家庭保障與集體救助相結(jié)合而以前者為主的保障制度，作為現(xiàn)代社會(huì)保障體系核心內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)，未在農(nóng)村建立。有的人提出，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立已經(jīng)與國(guó)際勞動(dòng)組織的有關(guān)條約存在巨大差距。有的人提出，農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展滯后的根本原因是政府財(cái)政支出方面的失誤。中央財(cái)政用于社會(huì)保障的支出占中央財(cái)政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國(guó)只有10%左右，而這10%的投入也是絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。

4、下崗失業(yè)人員的社會(huì)保障水平低下。我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率極其低下，僅覆蓋正式職工，并不包括農(nóng)村就業(yè)人員和城鎮(zhèn)非職工人員。目前，國(guó)家用于失業(yè)保險(xiǎn)金的經(jīng)費(fèi)占GDP的比重還很低。國(guó)家用于下崗失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)包括兩部分：一是發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)，屬于臨時(shí)性財(cái)政支出，其中包括企業(yè)支付的一部分費(fèi)用；二是失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。二者合計(jì)占GDP的比重，1996年為0.16 %，1

1999年提高到0.51%；二者合計(jì)占職工工資總額的比重1996年為1.21%，1999年為4.20%。

5、立法滯后。在我國(guó)，除1953年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》可視為社會(huì)保障立法外，還沒有第二部社會(huì)保障法律。雖制定了規(guī)定和條例，但不能代替法律的作用。首先，規(guī)定和條例不具備法律的權(quán)威性，執(zhí)行起來有相當(dāng)大的回旋余地。其次，有的規(guī)定或條例規(guī)定得較早，已不適應(yīng)改革開放的需要。最后，有的規(guī)定和辦法具有明確的臨時(shí)性，即權(quán)宜之計(jì)。這些都不利于我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和健康發(fā)展。

1、歷史沿革 ：新中國(guó)的社會(huì)保障制度始建于20世紀(jì)50年代初。1950年頒布《救濟(jì)失業(yè)工人的辦法》，對(duì)解決舊中國(guó)遺留的失業(yè)問題發(fā)揮了積極作用。1951年頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，包括養(yǎng)老、傷殘、遺屬、疾病津貼、醫(yī)療、工傷和職業(yè)病、生育待遇等保障項(xiàng)目。此后，國(guó)家頒布了救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等一系列社會(huì)保障政策，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整。到20世紀(jì)80年代中期，社會(huì)保障的覆蓋面局限于城鎮(zhèn)地區(qū)，重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)。

20世紀(jì)80年代中期以來，中國(guó)對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行了一系列改革：1984年，開始企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，1986年，建立了城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度，1994、1996和1998年分別開始實(shí)施生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，1999年建立了城市居民最低生活保障制度，2002年開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)人民群眾的社會(huì)保障權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

2、制度結(jié)構(gòu)：中國(guó)社會(huì)保障主要包括繳費(fèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)和非繳費(fèi)型的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等內(nèi)容。

社會(huì)保險(xiǎn)：目前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)5個(gè)項(xiàng)目。國(guó)家依法建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育時(shí)獲得幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障他們的基本生活和基本醫(yī)療。

社會(huì)救濟(jì)：中國(guó)政府對(duì)因各種原因而無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償救助。救助的對(duì)象主要是：沒有勞動(dòng)能力且沒有生活來源者；或雖有收入來源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)者；或雖有勞動(dòng)能力和收入來源，但由于意外災(zāi)害使生活暫時(shí)無(wú)法維持者。

社會(huì)福利：中國(guó)政府和社會(huì)向特別需要關(guān)懷的社會(huì)成員提供必要援助，目前主要包括老人福利、兒童福利、殘疾人福利等。

優(yōu)撫安置：中國(guó)政府和社會(huì)對(duì)軍人等特殊工作者及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置。

社會(huì)互助：中國(guó)政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)成員自愿組織和參與扶弱濟(jì)困活動(dòng)。目前主要有工會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體組織的互助互濟(jì)，民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助，居民組織的各種形式的互助等。

3、管理體制：中國(guó)的社會(huì)保障制度是中央政府和各級(jí)地方政府共同負(fù)責(zé)的計(jì)劃。中央政府的職責(zé)是，制訂全國(guó)統(tǒng)一的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難地區(qū)提供資金幫助；地方政府的職責(zé)是，根據(jù)中央的統(tǒng)一政策制定本地法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，籌集社會(huì)保障基金，支付社會(huì)保障待遇。

中央政府管理社會(huì)保障事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、衛(wèi)生部和財(cái)政部。勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目；民政部負(fù)責(zé)管理社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)管理農(nóng)村合作醫(yī)療制度；財(cái)政部負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障的財(cái)政政策和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)施對(duì)社會(huì)保障資金收支的財(cái)政監(jiān)督，為社會(huì)保障計(jì)劃提供補(bǔ)助資金等。各省、市、縣政府設(shè)有同樣的行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保障職能。中央、省、市、縣分別設(shè)立隸屬于政府勞動(dòng)保障行政管理部門的、非營(yíng)利的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是，辦理參保登記，收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，記錄繳費(fèi)，管理個(gè)人賬戶，確認(rèn)并支付待遇，管理社會(huì)保險(xiǎn)資金，提供查詢等。

一、農(nóng)村社會(huì)保障制度的基本情況

（一）農(nóng)村最低生活保障制度目前農(nóng)村最低生活保障的對(duì)象主要包括以下四類人員：（１）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象（即“三無(wú)”人員）；（２）無(wú)勞動(dòng)能力或缺乏勞動(dòng)能力致貧的對(duì)象；（３）家庭成員中因病、因殘致貧的對(duì)象；（４）有生產(chǎn)生活能力但生活水平低于保障標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象。最低生活保障資金由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)按比例共同負(fù)擔(dān)（個(gè)別縣（區(qū)）村級(jí)不負(fù)擔(dān)），市財(cái)政每年安排部分資金對(duì)貧困村進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。．合作醫(yī)療。我市農(nóng)村合作醫(yī)療始于上世紀(jì)５０年代，它通過鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)和每個(gè)成員共同出資來籌集醫(yī)療資金，不僅為農(nóng)民提供一般的門診服務(wù)，而且還承擔(dān)著疾病預(yù)防和飲食、飲水衛(wèi)生、愛國(guó)衛(wèi)生工作等，對(duì)保障農(nóng)村居民的健康發(fā)揮著多方面的積極作用。但隨著時(shí)間的推移及種種原因，合作醫(yī)療資金籌資困難，加之藥品價(jià)格等因素，這項(xiàng)制度近乎名存實(shí)亡。

２．農(nóng)民工住院醫(yī)療保險(xiǎn)。我市于２００１年６月頒布了《泉州市外來工農(nóng)民工住院醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，從當(dāng)年７月份施行住院醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌，由農(nóng)

民工所在單位按上全市社會(huì)平均工資總額的２．５％繳納醫(yī)保費(fèi)用，個(gè)人不負(fù)擔(dān)，對(duì)參保的農(nóng)民工推行醫(yī)療保險(xiǎn)。目前，全市約有１７００名農(nóng)民工參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)，人均月繳納２５元。

（三）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

目前我市的農(nóng)民養(yǎng)老與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的狀況基本相同，仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所實(shí)行的土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)為其提供了制度基礎(chǔ)。

１．五保供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度早在二十世紀(jì)五十年代就已產(chǎn)生，它規(guī)定集體經(jīng)濟(jì)必須保障農(nóng)村中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來源、無(wú)法定贍（扶）養(yǎng)義務(wù)人的吃、穿、住、醫(yī)、葬（未成年人保教）。目前，我市落實(shí)五保待遇的有４１７６人，其中有２６６人在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月１７３元，年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)５５萬(wàn)元；分散供養(yǎng)的有３９１０人，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月１０７元，年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)５００多萬(wàn)元。我市五保戶的保障水平要高于低保標(biāo)準(zhǔn)，其生活水準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的平均水平。

２．農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由政府組織和管理，將農(nóng)民在謀生能力較強(qiáng)時(shí)期的保險(xiǎn)投入積累起來，保障農(nóng)民老年基本生活的制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取農(nóng)民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持。我市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從１９９２年開始試點(diǎn)，至２００３年９月底，全市參保農(nóng)民２３．９萬(wàn)人，２００３年實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)２２４２人，收取保費(fèi)（含利息）４５５萬(wàn)元，歷年滾存基金節(jié)余１１０４５萬(wàn)元，近年來，主要重點(diǎn)抓好村干部、義務(wù)兵、計(jì)生對(duì)象的參保及已保人員的續(xù)保工作，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作得到穩(wěn)步發(fā)展。在基金管理上，堅(jiān)持“省級(jí)統(tǒng)一代管，市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，縣級(jí)平衡核算”的管理模式。

第五篇：社會(huì)保障制度

摘要

社會(huì)保障制度是在政府的管理之下，以國(guó)家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國(guó)民收入的再分配，以社會(huì)保障基金為依托，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。社會(huì)保障制度是通過集體投保、個(gè)人投保、國(guó)家資助、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的辦法籌集資金，國(guó)家對(duì)生活水平達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)者實(shí)行救助，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力的人提供基本生活保障，逐步增進(jìn)全體社會(huì)成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)福利 優(yōu)撫安置 社會(huì)互助

目錄

一．社會(huì)保障制度的內(nèi)容

二．社會(huì)保險(xiǎn)制度

（一）社會(huì)保險(xiǎn)的定義

（二）社會(huì)保險(xiǎn)的特征

（三）社會(huì)保險(xiǎn)的功能

三．社會(huì)救濟(jì)制度

（一）社會(huì)救濟(jì)的定義

（二）社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象

四．社會(huì)福利制度

（一）社會(huì)福利的定義

（二）社會(huì)福利的內(nèi)容、對(duì)象、形式

五．優(yōu)撫安置制度

（一）優(yōu)撫安置的定義

（二）優(yōu)撫安置的對(duì)象

六．社會(huì)互助制度

（一）社會(huì)互助的定義

（二）社會(huì)互助的特點(diǎn)

前言

社會(huì)保障制度起源于19世紀(jì)末的歐洲工業(yè)社會(huì)，1601年英國(guó)女王頒行了世界上第一部《濟(jì)貧法》，這是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度的核心部分是為勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)，第一個(gè)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的是后起的資本主義國(guó)家——德國(guó)。德國(guó)頒布的《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷事故》、《老年和殘障》，標(biāo)志著世界上第一個(gè)最完整的保險(xiǎn)體系的建立，社保制度產(chǎn)生。1935年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了綜合性的《社會(huì)保障法》，“社會(huì)保障”一詞由此產(chǎn)生，它標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的形成。目前社會(huì)保障制度已推行到全世界的160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

一．社會(huì)保障制度的內(nèi)容

社會(huì)保障制度是國(guó)家通過立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國(guó)民收入再分配，以社會(huì)保障基金為依托，對(duì)公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給與物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度?，F(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。作用在于保障全社會(huì)成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。由國(guó)家通過國(guó)民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn)。由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等各項(xiàng)不同性質(zhì)、作用和形式的社會(huì)保障制度構(gòu)成整個(gè)社會(huì)保障體系。社會(huì)保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互濟(jì)性。現(xiàn)代國(guó)家必須制定社會(huì)保障法律規(guī)范，保證社會(huì)保障制度真正得到貫徹實(shí)施。

二．社會(huì)保險(xiǎn)制度

（一）社會(huì)保險(xiǎn)的定義

社會(huì)保險(xiǎn)(Social Insurance)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)的特征

1．社會(huì)保險(xiǎn)的客觀基礎(chǔ)，是勞動(dòng)領(lǐng)域中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)的標(biāo)的是勞動(dòng)者的人身；

2．社會(huì)保險(xiǎn)的主體是特定的。包括勞動(dòng)者（含其親屬）與用人單位；

3．社會(huì)保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn)；

4．社會(huì)保險(xiǎn)的目的是維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；

5．保險(xiǎn)基金來源于用人單位和勞動(dòng)者的繳費(fèi)及財(cái)政的支持。保險(xiǎn)對(duì)象范圍限于職工，不包括其他社會(huì)成員。保險(xiǎn)內(nèi)容范圍限于勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，不

包括此外的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn).（三）社會(huì)保險(xiǎn)的功能

1．穩(wěn)定社會(huì)生活的功能

2．再分配的功能

3．促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能

三．社會(huì)救濟(jì)制度

（一）社會(huì)救濟(jì)的定義

社會(huì)救濟(jì)是指國(guó)家和社會(huì)為保證每個(gè)公民享有基本生活權(quán)利，而對(duì)貧困者提供物質(zhì)幫助。主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)、和城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)等。國(guó)家和社會(huì)以多種形式對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故和殘疾等原因而無(wú)力維持基本生活的災(zāi)民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設(shè)施，急需的生產(chǎn)資料、勞務(wù)、技術(shù)、信息服務(wù)等。

（二）社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象

1.城市中無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來源的孤老殘幼(定期定量救濟(jì)對(duì)象)，無(wú)固定收入或收入不足以維持當(dāng)?shù)厣钏降木用瘢ㄅR時(shí)救濟(jì)對(duì)象）；

2.1961～1965年6月9日期間被精簡(jiǎn)退職的1957年年底以前參加工作的老弱殘職工；

3.原國(guó)民黨起義、投誠(chéng)人員，被寬大釋放的原國(guó)民黨的黨、政、軍、特人員中無(wú)家可歸者，生活困難的臺(tái)灣同胞、去臺(tái)人員親屬,因公致殘、完全喪失勞動(dòng)能力的下鄉(xiāng)知識(shí)青年,計(jì)劃生育醫(yī)療事故造成生活困難的人員，生活困難的刑事犯罪分子家屬，生活困難的歸國(guó)華僑和僑眷等。

四．社會(huì)福利制度

（一）社會(huì)福利的定義

狹義的社會(huì)福利是指對(duì)生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會(huì)照顧和社會(huì)服務(wù)。社會(huì)福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。社會(huì)福利是一種服務(wù)政策和服務(wù)措施，其目的在于提高廣大社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活水平，使之得到更多的享受。同時(shí)，社會(huì)福利也是一種職責(zé)，是在社會(huì)保障的基礎(chǔ)上保護(hù)和延續(xù)有機(jī)體生命力的一種社會(huì)功能。

（二）社會(huì)福利的內(nèi)容、對(duì)象、形式

社會(huì)福利一般包括現(xiàn)金援助和直接服務(wù)?，F(xiàn)金援助通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和收入補(bǔ)貼等形式實(shí)現(xiàn)；直接服務(wù)通過興辦各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施實(shí)現(xiàn)。主要內(nèi)容有：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、住宅服務(wù)、孤老殘幼服務(wù)、殘疾康復(fù)服務(wù)、犯罪矯治及感化服務(wù)（見矯治社會(huì)工作）、（見感化教育）、心理衛(wèi)生服務(wù)、公共福利服務(wù)等。服務(wù)對(duì)象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會(huì)成員和家庭等。服務(wù)的形式有人力、物力、財(cái)力的幫助，包括國(guó)家、集體、個(gè)人興辦的社會(huì)福利事業(yè)的收養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、個(gè)案服務(wù)、群體服務(wù)等。

五．優(yōu)撫安置制度

（一）優(yōu)撫安置的定義

優(yōu)撫安置，是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。

軍隊(duì)離休干部生活待遇的具體項(xiàng)目包括：離休費(fèi)、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)貼、教齡護(hù)齡補(bǔ)貼、地區(qū)生活補(bǔ)貼、交通費(fèi)、探親路費(fèi)、榮譽(yù)金、防暑降溫費(fèi)、保留福利補(bǔ)貼、保留伙食補(bǔ)貼、少數(shù)民族補(bǔ)貼、政府特殊津貼、殘廢金（傷殘保健金）、生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、公勤費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、電話補(bǔ)貼費(fèi)、水電補(bǔ)貼費(fèi)、軍糧差價(jià)補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼費(fèi)、軍人職業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)、服裝費(fèi)、早期回國(guó)定居專家生活津貼。離休干部實(shí)際享受的待遇項(xiàng)目根據(jù)其實(shí)際情況確定。

（二）撫恤補(bǔ)助對(duì)象

根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，優(yōu)撫對(duì)象指：中國(guó)人民解放軍的現(xiàn)役軍人（含中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役指戰(zhàn)員）；革命傷殘軍人；復(fù)員退伍軍人；革命烈士家屬，因公犧牲軍人家屬，病故軍人家屬；現(xiàn)役軍人家屬。

并不是所有的優(yōu)撫對(duì)象都可以享受撫恤補(bǔ)助待遇。按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，革命傷殘軍人享受傷殘撫恤；革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬中符合規(guī)定條件的人員享受定期撫恤；在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士享受撫恤生活補(bǔ)助費(fèi)；紅軍失散人員和符合規(guī)定條件的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人享受定期補(bǔ)助；少數(shù)帶病還鄉(xiāng)、醫(yī)療生活困難很大的退伍軍人也可享受定期補(bǔ)助待遇。

六．社會(huì)互助制度

（一）社會(huì)互助的定義

社會(huì)互助是指在政府鼓勵(lì)和支持下，社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員自愿組織和參與的扶弱濟(jì)困活動(dòng)。社會(huì)互助包括兩個(gè)方面：為受助者提供資金的社會(huì)互助。包括社會(huì)（國(guó)內(nèi)）捐贈(zèng)、海外捐贈(zèng)、互助基金和義演義賽義賣，等等。為受助者提供服務(wù)的社會(huì)互助。包括鄰里互助、團(tuán)體互助和慈善事業(yè)，等等。

（二）社會(huì)互助的特點(diǎn)

1、相互認(rèn)同和相互依存

2、行為規(guī)范和價(jià)值準(zhǔn)則

3、利他主義和功利主義的社會(huì)互助

4、返樸歸真