第一篇：2006年海洋漁業(yè)工作總結(jié)及2007年工作思路

2006年我縣海洋漁業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得可喜成績(jī)，濱海縣人民政府被省委、省政府授予“十五”期間“漁業(yè)杯”漁業(yè)工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。海洋經(jīng)濟(jì)比重不斷提升。2006年我縣緊緊圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣這一戰(zhàn)略目標(biāo)，相繼出臺(tái)加快海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等一系列政策措施，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。全縣水產(chǎn)品總

產(chǎn)量35.72萬(wàn)噸，總產(chǎn)值26.74億元，漁民人均收入9485元；海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到75.2億元，增加值34.65億元，占全縣GDP的15.6。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在全省率先實(shí)施捕撈漁船拆解報(bào)廢貼補(bǔ)制度，共拆解報(bào)廢漁船359艘，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民1355人。海洋捕撈產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”，水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)步提升，水產(chǎn)加工流通日漸深化，休閑漁業(yè)漸露頭角。

海洋與漁業(yè)綜合管理不斷加強(qiáng)。編制出臺(tái)了《濱海縣海洋功能區(qū)劃》和《濱海縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，初步建立了海域使用管理體系。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)從無(wú)到有，涉海工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)逐步加強(qiáng)。漁業(yè)資源增殖放流取得新進(jìn)展，海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法水平不斷提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到強(qiáng)化，養(yǎng)殖許可制度全面推行，伏季休漁管理工作步入正常化軌道。

公共服務(wù)功能不斷改善。2006年我縣投入大量資金，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濱海漁港防波堤工程已竣工驗(yàn)收，濱臺(tái)漁港工程和要海漁港擴(kuò)[找文章還是到xiexiebang.com，更多原創(chuàng)！]建主體工程相繼完工，濱海國(guó)家級(jí)中心漁港建設(shè)正式啟動(dòng)。水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與病害防治能力得到提高，具備初步的監(jiān)測(cè)檢測(cè)和監(jiān)控防治能力。積極探索轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民基本生活保障制度，建立政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，互保業(yè)務(wù)和漁業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

2007年發(fā)展目標(biāo)和工作思路是：緊緊圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣這一目標(biāo)，認(rèn)真履行海洋管理和漁業(yè)行政職能，實(shí)現(xiàn)“兩提高、三確保”，實(shí)施“四創(chuàng)新、五工程”，推進(jìn)全縣海洋與漁業(yè)新發(fā)展。

“兩提高”：一是提高海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。到2010年，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到150億元，增加值超過(guò)50億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP的比重提高到19左右。二是提高海洋綜合管理能力和水平。海洋國(guó)土觀念和依法用海意識(shí)明顯增強(qiáng)，海洋管理功能日益完善，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。

“三確保”：一是確保漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)。到2010年全縣漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到21萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到13.5億元。二是確保漁民持續(xù)增收。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求漁民增收之路，建立漁民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。到2010年，全縣漁民人均收入達(dá)到10500元，年均增長(zhǎng)5左右。三是確保漁區(qū)社會(huì)和諧。擴(kuò)大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民基本生活保障面，漁業(yè)安全得到有力保障，現(xiàn)代漁區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

“四創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。積極探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制新模式，加強(qiáng)與涉海各部門(mén)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，建立海洋開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是創(chuàng)新海洋綜合管理體制。嚴(yán)格落實(shí)海洋功能區(qū)劃制度、海域權(quán)屬制度和有償使用制度，加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，提高海洋行政能力和執(zhí)法水平。三是創(chuàng)新海洋與漁業(yè)服務(wù)體系。全面開(kāi)展海洋資源調(diào)查，健全和完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害觀測(cè)預(yù)報(bào)體系，促進(jìn)海洋事業(yè)健康發(fā)展。四是創(chuàng)新海洋與漁業(yè)科技體系。加強(qiáng)漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究和漁業(yè)病害防控，建立以科研、教育、企業(yè)廣泛參與的漁業(yè)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。

“五工程”：一是漁業(yè)資源修復(fù)和保護(hù)工程。認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)資源管理制度，養(yǎng)護(hù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)種群資源；建設(shè)人工魚(yú)礁群和漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)（場(chǎng)）；加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)，營(yíng)造水生動(dòng)物生長(zhǎng)、繁衍環(huán)境。二是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，努力構(gòu)建合理的捕撈業(yè)、健康的養(yǎng)殖業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、繁榮的流通業(yè)、新興的休閑漁業(yè)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。以品牌培育為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為手段，扶持壯大一批漁業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)培育大宗產(chǎn)品上檔次和特色產(chǎn)品上規(guī)模，注重水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控能力建設(shè)和品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是平安漁業(yè)創(chuàng)建工程。健全漁業(yè)安全管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化漁業(yè)安全責(zé)任追究，加強(qiáng)漁船質(zhì)量源頭管理，加快漁船進(jìn)出港簽證站點(diǎn)建設(shè)，完善漁業(yè)救助機(jī)制和漁業(yè)安全教育培訓(xùn)體系，健全漁業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：全區(qū)海洋漁業(yè)工作總結(jié)

全區(qū)海洋與漁業(yè)工作總結(jié)

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)支持下，全區(qū)海洋與漁業(yè)工作以十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作大局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確思路，突出重點(diǎn)，大力實(shí)施漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)展順利，全區(qū)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)得到又好又快發(fā)展。特別是今年9月份《區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)區(qū)政府同意正式下發(fā)，為我區(qū)發(fā)展海洋漁業(yè)提供了新的目標(biāo)和依據(jù)。今年全區(qū)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值15.8億元，分別比2007年增長(zhǎng)6.9%和7%。

一、今年全區(qū)海洋與漁業(yè)工作完成情況

（一）養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。淺海貝類(lèi)基地，放養(yǎng)文蛤、青蛤、毛蛤等貝類(lèi)苗種1500噸；海水多品種綜合養(yǎng)殖基地，由華春公司引進(jìn)港灣扇貝1000萬(wàn)只、通和公司推廣青蛤池塘養(yǎng)殖200畝；淡水養(yǎng)殖基地，推廣泥鰍養(yǎng)殖50畝、羅氏沼蝦30畝；華春公司新建海參池塘200畝；海星集團(tuán)投資230萬(wàn)元對(duì)10000m2海參育苗車(chē)間進(jìn)行了配套，培育海參苗1500萬(wàn)頭，放養(yǎng)1000萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)可產(chǎn)無(wú)公害鮮活海參30噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600萬(wàn)元；在新戶(hù)北部海域增殖放流梭子蟹480萬(wàn)只、文蛤750萬(wàn)粒，提高了海域資源量；華春育苗場(chǎng)引進(jìn)南美白對(duì)蝦親蝦5000對(duì)，繁育幼體50億尾；培育梭子蟹苗種800斤、日本對(duì)蝦2億尾。同時(shí)，全區(qū)推廣黃河口大閘蟹29000畝；休閑漁業(yè)正在起步，八呂休閑觀光園、海星海上觀光棧橋已初具規(guī)模；以黃河口文蛤?yàn)橹鞯?.5萬(wàn)

畝種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)正在積極申報(bào)待批，50萬(wàn)畝東營(yíng)河口淺海貝類(lèi)生態(tài)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)獲得國(guó)家海洋局批準(zhǔn)。

（二）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。漁港二期工程已列入農(nóng)業(yè)部國(guó)家級(jí)中心漁港建設(shè)計(jì)劃，已按農(nóng)業(yè)部要求于9月18日進(jìn)行了工程施工與監(jiān)理招投標(biāo)，并于9月25日正式開(kāi)工建設(shè)；六合7000畝標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚(yú)塘整理改造工程順利完工，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案已獲得省海洋與漁業(yè)廳、省財(cái)政廳批復(fù)。目前，六合鄉(xiāng)池塘整理項(xiàng)目區(qū)的土方工程基本完成。

（三）龍頭企業(yè)建設(shè)提高到新層次。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，從規(guī)模、水平、外向型經(jīng)濟(jì)三方面入手，集中人力、物力、財(cái)力，大力培植海星集團(tuán)、通和公司等龍頭企業(yè)，促使其迅速膨脹規(guī)模，提高效益。海星集團(tuán)正在積極申報(bào)省級(jí)名牌；新戶(hù)鄉(xiāng)投資1000萬(wàn)元建設(shè)通和貝類(lèi)育苗場(chǎng)，改造擴(kuò)建延海加工廠；河口街道黃河口水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工保鮮中心的同時(shí)，積極申請(qǐng)水產(chǎn)品進(jìn)出口權(quán)。

（四）漁業(yè)科技水平跨上新臺(tái)階。積極開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，已舉辦培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)人員2776人（次）；選派13名漁業(yè)技術(shù)骨干、漁業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人到中國(guó)海洋大學(xué)進(jìn)行短期脫產(chǎn)培訓(xùn)；引進(jìn)推廣了半咸水生態(tài)養(yǎng)殖、魚(yú)藕生態(tài)養(yǎng)殖、大閘蟹生態(tài)養(yǎng)殖等技術(shù)。同時(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，整合現(xiàn)有資源，配備了紫光分度計(jì)、電子視頻顯微鏡等先進(jìn)儀器，建成了水產(chǎn)品檢測(cè)研發(fā)中心。

（五）海洋執(zhí)法管理達(dá)到新水平。落實(shí)岸線分段負(fù)責(zé)巡查制

度，開(kāi)展了“海監(jiān)2008”等執(zhí)法檢查活動(dòng)，順利完成了全區(qū)養(yǎng)殖用海狀況普查，加大了對(duì)違法用海行為的監(jiān)督打擊力度，確保了用海行為的規(guī)范、有序。目前，全區(qū)已確權(quán)的海域面積已達(dá)到26萬(wàn)畝，其中通過(guò)招投標(biāo)拍賣(mài)確權(quán)海域面積11萬(wàn)畝，今年征收海域使用金398萬(wàn)元。為了進(jìn)一步加強(qiáng)海域管理，提高海域監(jiān)控能力，投資150萬(wàn)元的海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正在設(shè)計(jì)建設(shè)中。

（六）食品安全和安全生產(chǎn)工作獲得新成效。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)”安全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)量化管理制度，針對(duì)“兩個(gè)”安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，做好水產(chǎn)品質(zhì)量和漁船漁港安全監(jiān)督管理工作。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)和漁藥經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，圓滿(mǎn)完成了水產(chǎn)品迎接奧運(yùn)進(jìn)京檢查監(jiān)測(cè)任務(wù)；根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于開(kāi)展第一次污染源普查工作的通知要求，完成了水產(chǎn)污染源入戶(hù)普查。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)伏季休漁制度，順利完成了漁用燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作，發(fā)放資金450余萬(wàn)元；建立健全了海上安全24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，開(kāi)展了安全百日大檢查、冬季水上安全專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，確保全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)安全。

（七）機(jī)關(guān)管理和行風(fēng)建設(shè)得到新提高。以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵”及“記三情鑄三線”活動(dòng)為契機(jī)，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展理論，提高全局干部職工的和諧發(fā)展意識(shí)；全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日集中整治”活動(dòng)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了機(jī)關(guān)工作的“路線圖”和“時(shí)間表”，從大處著眼，由小處入手，以抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理為突破口，初步形成了制度健全、程序

規(guī)范、落實(shí)嚴(yán)格的良好工作環(huán)境，機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平得到了全面提高，樹(shù)立了海洋與漁業(yè)的新形象。

二、海洋與漁業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)觀念制約，發(fā)展思路不寬。主要表現(xiàn)在“四重四輕”：一是重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。雖然我區(qū)的養(yǎng)殖面積很大，但尚未形成真正的品種優(yōu)勢(shì)；二是重常規(guī)品種而輕名優(yōu)特新。工廠化養(yǎng)殖和設(shè)施漁業(yè)主要集中在海星集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)；三是重生產(chǎn)輕流通。水產(chǎn)品加工企業(yè)少，規(guī)模小，難以做大做強(qiáng)；四是重粗放水產(chǎn)養(yǎng)殖輕綜合開(kāi)發(fā)。原先開(kāi)發(fā)的池塘缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資源綜合利用率低。

（二）基地配套設(shè)施相對(duì)滯后。我區(qū)水產(chǎn)基地建設(shè)在總量上已擁有一定的規(guī)模，但池塘標(biāo)準(zhǔn)低，不符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，且水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，基地人流、物流、信息流受阻，一些精養(yǎng)高產(chǎn)的技術(shù)措施難以實(shí)施。同時(shí)，我區(qū)處在黃河下游，受黃河水制約，養(yǎng)殖水源得不到保障。

（三）缺乏示范帶動(dòng)點(diǎn)，亮點(diǎn)少，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，科技含量不高。漁業(yè)科技水平成為制約我區(qū)漁業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（四）融資渠道單一，資金投入不足。河口區(qū)水產(chǎn)的投入目前基本上還以民間為主，與其他行業(yè)比，政府投入少。

（五）組織化程度低，龍頭帶動(dòng)不強(qiáng)。各種漁業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)發(fā)育不充分，漁業(yè)的社會(huì)化服務(wù)程度較低，漁業(yè)養(yǎng)殖、銷(xiāo)售等合作、公司發(fā)展滯后。盡管有“海星集團(tuán)”這樣的集加工、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售于一體的水產(chǎn)集團(tuán)，但龍頭的帶動(dòng)力不強(qiáng)，相比膠東半島的現(xiàn)代漁業(yè)系統(tǒng)化相差甚遠(yuǎn)。

三、明年工作計(jì)劃

明年全區(qū)海洋與漁業(yè)工作的總體思路是：緊緊圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)這一目標(biāo)，突出發(fā)揮海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科技興漁和依法治海，重點(diǎn)培植優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、設(shè)施漁業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，著重抓好漁業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力構(gòu)筑現(xiàn)代漁業(yè)體系，促進(jìn)漁民持續(xù)增收和漁區(qū)繁榮和諧，推進(jìn)全區(qū)海洋與漁業(yè)又好又快發(fā)展。明年全區(qū)力爭(zhēng)完成水產(chǎn)品總量14.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，分別比2008年增長(zhǎng)5.3%和6.7%。

（一）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。堅(jiān)持高效、生態(tài)、安全三個(gè)理念，按照養(yǎng)殖生態(tài)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品特色化的要求，推行健康養(yǎng)殖。一是淺海貝類(lèi)基地。以漁業(yè)龍頭企業(yè)為依托，加大貝類(lèi)苗種的投入，重點(diǎn)抓好26萬(wàn)畝文蛤、青蛤、泥螺、雜色蛤等經(jīng)濟(jì)貝類(lèi)的護(hù)養(yǎng)、增殖，力爭(zhēng)明年全年實(shí)現(xiàn)貝類(lèi)總產(chǎn)量9萬(wàn)噸，創(chuàng)產(chǎn)值6億元。二是海水多品種綜合養(yǎng)殖基地。以新品種引進(jìn)和生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加大以海參養(yǎng)殖為主的海珍品養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)，積極探索漁鹽一體化灘涂利用模式，大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，明年?duì)幦?shí)現(xiàn)海水池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量1萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.5億元。三是淡水養(yǎng)殖基地。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚(yú)塘整理改工程，推廣高效生態(tài)養(yǎng)殖，提高池塘利用率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.5億元。同時(shí)，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以東營(yíng)海港及防潮大堤為主的海灘及海上觀光休閑漁業(yè)，以蘆葦濕地為主的生態(tài)休閑漁業(yè)，以六合鄉(xiāng)于家村、河口街道八呂村等為主的城郊休閑漁

業(yè)、以庫(kù)區(qū)、河流、溝渠等為主的垂釣休閑漁業(yè)場(chǎng)所，打破行業(yè)、部門(mén)和地域界限，集中人力、財(cái)力、物力創(chuàng)建休閑漁業(yè)品牌。

（二）東營(yíng)中心漁港建設(shè)。一是漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年計(jì)劃建設(shè)航道清淤、船臺(tái)、執(zhí)法辦公樓、進(jìn)港路、港區(qū)路、水電及航標(biāo)等必要配套設(shè)施等工程，力爭(zhēng)9月28日前完工并投入使用。二是委托山東航運(yùn)工程設(shè)計(jì)院有限公司編制黃河口中心漁港海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，集中布局水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、船舶修造、商業(yè)貿(mào)易等功能區(qū)塊，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，搞好項(xiàng)目策劃包裝，實(shí)施載體招商，確保見(jiàn)到實(shí)效。三是注冊(cè)黃河口中心漁港商標(biāo)。

（三）現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯財(cái)農(nóng)[2008]36號(hào)）和《山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚(yú)塘整理改造漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)集成推廣、漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)循環(huán)漁業(yè)建設(shè)五個(gè)方面現(xiàn)代漁業(yè)工程項(xiàng)目，其中在六合進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚(yú)塘整理改造，整理面積22182畝，整理池塘940個(gè)，著力構(gòu)建漁業(yè)現(xiàn)代體系，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（四）龍頭企業(yè)建設(shè)。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升海星長(zhǎng)盈、振宇等企業(yè)加工規(guī)模和產(chǎn)品檔次，積極開(kāi)發(fā)文蛤、泥螺、沙蠶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，重點(diǎn)建設(shè)通和貝類(lèi)育苗場(chǎng)、海星漁鹽一體化基地及海珍品育苗養(yǎng)殖基地，通過(guò)科技創(chuàng)新和健全水產(chǎn)流通服務(wù)體系，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把我區(qū)建成水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地。

（五）科技推廣和漁民培訓(xùn)。一是實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明年計(jì)劃舉辦各類(lèi)漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人員達(dá)到1200人（次），繼續(xù)選拔漁業(yè)骨干到高校進(jìn)行短期培訓(xùn)。二是繼續(xù)搞好海參、大閘蟹、泥鰍、羅氏沼蝦等新品種引進(jìn)和推廣工作，調(diào)整養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)布局，提升漁業(yè)整體水平。三是繼續(xù)發(fā)展和完善漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高漁業(yè)的組織化程度，同時(shí)不斷規(guī)范漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制，使這一新型的經(jīng)營(yíng)體制在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮出更大作用。

（六）漁業(yè)資源修復(fù)工程。根據(jù)《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《山東省漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃》，一是繼續(xù)搞好梭子蟹、文蛤等名優(yōu)品種的增殖放流；二是繼續(xù)搞好以黃河口文蛤?yàn)橹鞯?.5萬(wàn)畝種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)；三是搞好50萬(wàn)畝東營(yíng)河口淺海貝類(lèi)生態(tài)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（七）海域綜合管理和利用。一是海域使用，嚴(yán)格按省市有關(guān)文件精神，按時(shí)征收養(yǎng)殖用海的海域使用金，配合市局做好油田用海的申報(bào)監(jiān)管工作，幫助養(yǎng)殖用海企業(yè)搞好苗種的引進(jìn)、增殖工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)利用深海進(jìn)行養(yǎng)殖，提高淺海資源利用率。二是海洋監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行海洋資源保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、海域使用管理等法律法規(guī)，促進(jìn)海洋管理科學(xué)化、規(guī)范化，建立定期巡查制度，組織海洋法律法規(guī)宣傳，查處海洋違法案件。三是建立健全海上安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。利用好國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)河口海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心，完善建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)海上實(shí)時(shí)監(jiān)控，為海域有序、穩(wěn)定使用提供保障。

（八）水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)”安全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)量化管理制度，針對(duì)“兩個(gè)”安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，做好水產(chǎn)品質(zhì)量和漁船漁港安全監(jiān)督管理工作，確保各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處。一是大力推行水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，督促養(yǎng)殖戶(hù)建立健全生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄，全面落實(shí)“兩項(xiàng)登記、五項(xiàng)制度”，積極爭(zhēng)取無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。二是搞好水產(chǎn)品整治及藥殘抽檢，提高廣大漁民水產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從源頭保障水產(chǎn)品安全。三是嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)和漁港管理，進(jìn)一步健全漁業(yè)救助體系和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)漁業(yè)互保工作，繼續(xù)抓好伏季休漁管理工作，搞好常規(guī)海上和港口檢查，維護(hù)生產(chǎn)秩序，構(gòu)建“平安漁業(yè)”。四是繼續(xù)保質(zhì)保量地做好漁業(yè)船舶燃油補(bǔ)貼工作。

（九）招商引資工作。針對(duì)我區(qū)漁業(yè)現(xiàn)狀，營(yíng)造一流的投資環(huán)境，開(kāi)展多元化、多渠道招商引資，尤其抓好重點(diǎn)漁業(yè)項(xiàng)目招商引資，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)新突破，促進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

二Ｏ一一年十一月

第三篇：海洋漁業(yè)戰(zhàn)略研究

《新世紀(jì)中國(guó)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》

咨詢(xún)項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告

《新世紀(jì)中國(guó)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》咨詢(xún)項(xiàng)目于2003年7月開(kāi)始醞釀，8月邀請(qǐng)了項(xiàng)目組主要成員: 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長(zhǎng)楊堅(jiān)、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)王衍亮、中國(guó)水產(chǎn)集團(tuán)總公司董事長(zhǎng)劉身利、上海水產(chǎn)大學(xué)校長(zhǎng)周應(yīng)祺、中國(guó)海洋大學(xué)校長(zhǎng)管華詩(shī)院士、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所劉瑞玉院士、浙江省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)夏阿國(guó)、山東省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)宋修武等，以“我國(guó)漁業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題”為題舉行了座談會(huì)，這次座談會(huì)基本確定了咨詢(xún)項(xiàng)目的調(diào)研方向。在項(xiàng)目的咨詢(xún)研討過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等還參加了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》的“能源、資源與海洋發(fā)展科技問(wèn)題研究”專(zhuān)題、“海洋發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策研究”課題的研究和國(guó)家發(fā)改委委托工程院的“中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源合理配置、環(huán)境綜合治理和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究”咨詢(xún)項(xiàng)目，具體負(fù)責(zé)有關(guān)“海洋生物資源的科技發(fā)展戰(zhàn)略”和“水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局和區(qū)域化建設(shè)研究”的調(diào)研。為了避免重復(fù)和突出各自的特點(diǎn)，遂將本項(xiàng)目的重點(diǎn)放在“海洋漁業(yè)”上，項(xiàng)目名稱(chēng)更名為《新世紀(jì)中國(guó)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

本項(xiàng)目于2005年7月完成咨詢(xún)報(bào)告初稿，此后曾多次邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家審閱該報(bào)告，并提出修改意見(jiàn)，同時(shí)也吸納相關(guān)研究的成果，進(jìn)行補(bǔ)充和完善，最終形成本報(bào)告。先后參加本項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家共計(jì)10余人，既有長(zhǎng)期從事海洋漁業(yè)管理、科研、教育的專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)，又有長(zhǎng)期從事宏觀發(fā)展研究的專(zhuān)家和從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的專(zhuān)家，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域比較寬，提供的咨詢(xún)意見(jiàn)具有較廣泛的代表性。

本項(xiàng)目從宏觀角度對(duì)我國(guó)海洋漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題等進(jìn)行了系統(tǒng)分析與探討，并研究提出了今后我國(guó)在海洋捕撈業(yè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、資源增殖放流與人工魚(yú)礁建設(shè)、漁藥與水產(chǎn)飼料、水產(chǎn)品加工與市場(chǎng)貿(mào)易、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和需要突破的重大科技問(wèn)題等方面可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、重點(diǎn)以及措施等，以便為相關(guān)決策部門(mén)提供咨詢(xún)參考。

一、我國(guó)海洋漁業(yè)發(fā)展堅(jiān)持正確方針，取得了舉世矚目的成就。

上世紀(jì)五十年末，我國(guó)就提出了“以養(yǎng)為主，積極捕撈”的方針。改革開(kāi)放后，海洋漁業(yè)成功地實(shí)現(xiàn)了從“捕撈為主”向“以養(yǎng)為主”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，1985 1

年水產(chǎn)業(yè)首先開(kāi)放了市場(chǎng)，極大地推動(dòng)了發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)量大幅度增加并連續(xù)十四年居世界首位，占我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的首位。目前，我國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭：一是漁業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步增長(zhǎng)。海水養(yǎng)殖業(yè)成為產(chǎn)業(yè)以及各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一，保持快速發(fā)展；二是近海捕撈產(chǎn)量繼續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得新的進(jìn)展，公海大洋性漁業(yè)發(fā)展加快；三是水產(chǎn)品已由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬杌酒胶猓a(chǎn)品市場(chǎng)平穩(wěn)，消費(fèi)者范圍不斷擴(kuò)大。

二、應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)海洋漁業(yè)仍存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

1.近海捕撈強(qiáng)度過(guò)大，是影響海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。

雖然我國(guó)采取強(qiáng)制性的伏季休漁措施已有11年，但是，由于捕撈船只數(shù)量過(guò)大，過(guò)度捕撈導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)交替頻繁、漁獲物低齡化、小型化和低值化等資源嚴(yán)重衰退現(xiàn)象仍未得到根本的緩解。這個(gè)基本情況若得不到改善，資源難以恢復(fù)，將嚴(yán)重阻礙我國(guó)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.近海富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象成為影響海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展新的隱患。

近海漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量日趨惡化，近海水域荒漠化已經(jīng)是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題了。特別是由于陸源污染導(dǎo)致的近海富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象成日趨嚴(yán)重，近海生態(tài)系統(tǒng)響應(yīng)異常，生態(tài)災(zāi)害嚴(yán)重，例如大規(guī)模赤潮爆發(fā)頻繁并呈增加趨勢(shì)、長(zhǎng)江和珠江等大河口外缺氧區(qū)（國(guó)際上稱(chēng)之為 “死亡區(qū)”）的范圍不斷擴(kuò)大、對(duì)經(jīng)濟(jì)資源造成破壞的水母類(lèi)大量增多等，這些觀察到的事件不僅對(duì)自然生物資源和養(yǎng)殖生物的生存和繁衍造成了的嚴(yán)重危害，同時(shí)對(duì)食品安全也造成嚴(yán)重的影響。

3.海水養(yǎng)殖良種缺乏，養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平亟待提高。

海水養(yǎng)殖品種基本是未經(jīng)選育的野生種，特別是經(jīng)過(guò)累代養(yǎng)殖出現(xiàn)了遺傳力減弱，抗逆性差，性狀退化等問(wèn)題，缺乏現(xiàn)代良種培育設(shè)施、工藝技術(shù)和培育體系，有些名特優(yōu)品種的培育技術(shù)尚未突破。另外，由于養(yǎng)殖布局不合理、健康養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖規(guī)劃體系不健全，局部海區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)度，超容量養(yǎng)殖，致使病害嚴(yán)重，每年直接損失數(shù)十億元，嚴(yán)重制約了規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖的發(fā)展。

4.水產(chǎn)品加工落后，食品安全問(wèn)題較大。

我國(guó)水產(chǎn)品加工技術(shù)裝備落后、能力較差，加工比例不到總產(chǎn)量的三分之一并以粗加工為主，同時(shí)，水產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)建設(shè)滯后，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量危害因子的檢驗(yàn)方法和檢測(cè)手段嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。另外，由于漁業(yè)水域環(huán)境污染和

不規(guī)范的養(yǎng)殖用藥等原因造成的水產(chǎn)品中有害物質(zhì)的殘留未能有效控制，給海產(chǎn)品出口和進(jìn)入市場(chǎng)造成了很大的影響，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也造成嚴(yán)重后果。

5.漁業(yè)科技支撐體系不夠健全，投入過(guò)少。

近二十年來(lái)，我國(guó)的海洋漁業(yè)科技進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是公益性、基礎(chǔ)性的漁業(yè)科技支撐體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，例如近海資源與環(huán)境常規(guī)監(jiān)管體系、養(yǎng)殖良種的培育體系、健康養(yǎng)殖的規(guī)劃管理體系、食品安全的常規(guī)檢測(cè)體系等均不健全，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象比較普遍。另外，投入過(guò)少，影響發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)也是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，例如一個(gè)重要漁業(yè)研究機(jī)構(gòu)“九五”和“十五”儀器設(shè)備更新費(fèi)用年均僅50萬(wàn)元，人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏支撐。

三、為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要實(shí)施新的藍(lán)色海洋食物發(fā)展計(jì)劃，大力推動(dòng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展體系建設(shè)和藍(lán)色海洋食物科技支撐體系建設(shè)。

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要在保證國(guó)家食物安全和維護(hù)海洋權(quán)益雙重需求的前提下，充分總結(jié)過(guò)去幾十年實(shí)踐中我們對(duì)海洋生物資源的脆弱性和多樣性的認(rèn)識(shí)，貫徹養(yǎng)護(hù)海洋生物資源及其環(huán)境、拓展海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域和加強(qiáng)海洋高技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施新的藍(lán)色海洋食物發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展體系建設(shè)和藍(lán)色海洋食物科技支撐體系建設(shè)，以保障海洋生物資源可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展, 推動(dòng)海洋生物產(chǎn)業(yè)由“產(chǎn)量型”向“質(zhì)量效益型”和“負(fù)責(zé)任型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移, 為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更多營(yíng)養(yǎng)、健康、優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)，保證食物安全。

(一)現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展體系建設(shè)

經(jīng)過(guò)5-10年的建設(shè)發(fā)展，使我國(guó)藍(lán)色海洋食物的開(kāi)發(fā)利用形成結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)完善的現(xiàn)代海洋漁業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的捕撈業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)達(dá)活躍的加工流通業(yè)和健康友好的生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ), 推進(jìn)漁業(yè)小康社會(huì)的全面建設(shè)。主要的建設(shè)任務(wù)有：

1.構(gòu)建可持續(xù)捕撈漁業(yè)體系，包括近海資源與環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)體系、捕撈漁船監(jiān)管體系建設(shè)、近海漁業(yè)資源增殖體系建設(shè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)體系建設(shè)等。

2.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖漁業(yè)體系，包括養(yǎng)殖良種培育體系建設(shè)、海水養(yǎng)殖動(dòng)植物疫病監(jiān)控與預(yù)防體系建設(shè)、健康養(yǎng)殖與規(guī)劃管理體系建設(shè)等。

3.構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全與高值化加工體系，包括完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、加大海洋生物產(chǎn)物資源開(kāi)發(fā)力度、建立高科技海洋生物產(chǎn)物資源研發(fā)基地等，以保證大宗水產(chǎn)品的質(zhì)量安全、低值水產(chǎn)品的精深加工與綜合利用。

4.構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的資源與環(huán)境保障體系，包括海洋漁業(yè)環(huán)境保護(hù)區(qū)建設(shè)、海洋生物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)、資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)驗(yàn)基地等，自上而下地形成我國(guó)海洋生物協(xié)調(diào)發(fā)展的資源與環(huán)境保障科技體系。

5.構(gòu)建漁港/城鎮(zhèn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，包括中心漁港建設(shè)和漁港城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，形成集漁船避風(fēng)、漁需供應(yīng)、船舶修造、水產(chǎn)加工、水產(chǎn)貿(mào)易、漁民培訓(xùn)、旅游觀光和人口居住為一體的新型的漁港城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，為捕撈漁民離島棄船上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)創(chuàng)造更好的就業(yè)條件。

(二)藍(lán)色海洋食物科技體系建設(shè)

經(jīng)過(guò)5-10年的發(fā)展建設(shè)，使我國(guó)藍(lán)色海洋食物開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)支撐體系逐漸形成，為現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展體系建設(shè)與多層面開(kāi)發(fā)利用海洋生物資源提供科技保證，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)海洋生物產(chǎn)業(yè)可持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯增加。主要的建設(shè)任務(wù)有：

1.海洋可捕資源養(yǎng)護(hù)與安全開(kāi)發(fā)科技體系

重點(diǎn)發(fā)展海洋可捕資源評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò), 主要資源種類(lèi)補(bǔ)充規(guī)律與機(jī)制研究, 海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理及資源監(jiān)管技術(shù)研究, 海洋生物多樣性保護(hù)與資源增殖放流和人工魚(yú)礁建設(shè)技術(shù), 大洋生物資源探測(cè)及開(kāi)發(fā)利用的新方法、新技術(shù)。

2.海水養(yǎng)殖生物資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用科技體系

重點(diǎn)發(fā)展種質(zhì)資源的發(fā)掘技術(shù)和保存技術(shù), 養(yǎng)殖生物遺傳改良、選擇育種及雜交育種技術(shù),養(yǎng)殖生物病害控制與環(huán)境修復(fù)技術(shù), 營(yíng)養(yǎng)研究與環(huán)境友好的高效飼料開(kāi)發(fā)技術(shù)，養(yǎng)殖生態(tài)容納量評(píng)估與多元養(yǎng)殖技術(shù), 現(xiàn)代養(yǎng)殖設(shè)施與工廠化可持續(xù)產(chǎn)出系統(tǒng)及工程配套技術(shù)。

3.海洋生物產(chǎn)物資源研究與開(kāi)發(fā)集成科技體系

重點(diǎn)發(fā)展海洋生物活性物質(zhì)提取與高通量篩選技術(shù), 海洋天然產(chǎn)物結(jié)構(gòu)及功能基因的分離、克隆、表達(dá)及組合化學(xué)技術(shù), 極端環(huán)境微生物與海洋特殊功能酶的分子生物學(xué)和酶學(xué)研究，構(gòu)建海洋生物產(chǎn)物資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)與技術(shù)平臺(tái);發(fā)

展海洋創(chuàng)新藥物開(kāi)發(fā)工程集成技術(shù)，工業(yè)用酶和生物材料等海洋生物制品開(kāi)發(fā)工程集成技術(shù);開(kāi)展海洋生物新能源的研究。

4.海洋生物環(huán)境保障與食品安全科技體系

重點(diǎn)發(fā)展?jié)O業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)，近海環(huán)境變異對(duì)主要漁場(chǎng)和產(chǎn)卵育幼場(chǎng)形成與變遷的影響，漁業(yè)環(huán)境保護(hù)工程與受損水域生態(tài)修復(fù)技術(shù)，規(guī)模化資源開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境效應(yīng)與協(xié)調(diào)技術(shù)，全球環(huán)境變化對(duì)食物系統(tǒng)影響機(jī)理及其適應(yīng)性對(duì)策技術(shù), 水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控與食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，無(wú)公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

三、實(shí)施有關(guān)重大發(fā)展計(jì)劃的建議

(一)加快海洋捕撈業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的建議

鑒于海洋捕撈業(yè)存在的近海資源衰退嚴(yán)重、作業(yè)漁場(chǎng)面積大幅度縮小、人類(lèi)活動(dòng)和近岸環(huán)境污染嚴(yán)重、海洋捕撈基礎(chǔ)研究不足等問(wèn)題，建議盡快對(duì)現(xiàn)行捕撈結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的發(fā)展計(jì)劃，主要包括：對(duì)現(xiàn)行捕撈能力進(jìn)行評(píng)估；制訂不同漁具的捕撈準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施限額捕撈； 加強(qiáng)捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理；加快遠(yuǎn)洋漁船的更新?lián)Q代和大型化、機(jī)械化、自動(dòng)化建設(shè)；加大海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，建立海洋生態(tài)保育區(qū)以及設(shè)置各類(lèi)人工魚(yú)礁，加強(qiáng)瀕危物種和資源保護(hù)區(qū)建設(shè)；開(kāi)展與海洋可捕資源養(yǎng)護(hù)與安全開(kāi)發(fā)科技體系建設(shè)相關(guān)的重大科技問(wèn)題研究。

(二)加強(qiáng)海水健康養(yǎng)殖和養(yǎng)殖多樣化發(fā)展的建議

鑒于缺乏優(yōu)良的養(yǎng)殖對(duì)象、養(yǎng)殖布局不合理、環(huán)境惡化趨勢(shì)不減、病害種類(lèi)繁多、水產(chǎn)食品的質(zhì)量安全隱患較大以及品種少難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求等問(wèn)題是影響海水養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題，建議積極推行海水健康養(yǎng)殖和多品種養(yǎng)殖發(fā)展計(jì)劃，主要包括：實(shí)施健康養(yǎng)殖和多樣化戰(zhàn)略；實(shí)施良種工程，建設(shè)一批各具特色的水產(chǎn)遺傳育種中心和水產(chǎn)養(yǎng)殖原、良種場(chǎng)； 實(shí)施重大疫病控制工程，建設(shè)一批水生動(dòng)植物疫病監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目和漁用藥物檢驗(yàn)與藥殘檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施漁業(yè)生物資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，保護(hù)生物多樣性；開(kāi)展與海洋養(yǎng)殖生物資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用科技體系建設(shè)相關(guān)的重大科技問(wèn)題研究。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：唐啟升,2006年12月

第四篇：海洋漁業(yè)報(bào)告

堅(jiān)定信心

搶抓機(jī)遇

全面推進(jìn)海洋與漁業(yè)工作又好又快發(fā)展

朱寶平

（2009年3月27日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市農(nóng)村工作會(huì)議、省海洋與漁業(yè)工作會(huì)議精神，按照市委三屆十次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市三屆人大五次會(huì)議的決策部署，總結(jié)2008年全市海洋與漁業(yè)工作，安排部署2009年工作，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新工作，確保全面完成2009年各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、2008年工作簡(jiǎn)要回顧

2008年，是極不平凡的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省海洋與漁業(yè)廳及有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、增殖漁業(yè)、精品漁業(yè)、健康漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工業(yè)，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)建平安漁業(yè)，提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，開(kāi)展海洋綜合管理，推進(jìn)了海洋與漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、2秀單位。不斷加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作，以抓好助奧水產(chǎn)品的質(zhì)量安全為契機(jī)，大力推行4項(xiàng)水產(chǎn)品質(zhì)量保證制度。39家企業(yè)獲得“苗種生產(chǎn)許可證”，23宗為遼寧省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，認(rèn)定面積已達(dá)21755公頃；14個(gè)品種26個(gè)水產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。注重水產(chǎn)品質(zhì)量檢查監(jiān)督和培訓(xùn)指導(dǎo)，舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)245人次，發(fā)放宣傳材料500余份、生產(chǎn)日志300余本和養(yǎng)殖技術(shù)光盤(pán)200余張。圓滿(mǎn)完成助奧水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障任務(wù)。

5、行政執(zhí)法監(jiān)察工作取得新業(yè)績(jī)。漁業(yè)、海洋執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了“2008海盾行動(dòng)”、“2008碧海行動(dòng)”、“養(yǎng)殖用海執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“2008護(hù)漁行動(dòng)”。組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的伏季休漁宣傳周活動(dòng)，加大了對(duì)海洋、漁業(yè)違法、違規(guī)行為的打擊力度，開(kāi)展了打擊非法造船、清理取締“三無(wú)”漁船和海域聯(lián)合執(zhí)法檢查、海岸工程執(zhí)法檢查等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，取得了較好的效果。海蜇資源管理圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開(kāi)捕、漁民增收和海蜇安全生產(chǎn)三個(gè)目標(biāo)。

6、隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新形象。各級(jí)海洋與漁業(yè)部門(mén)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提高。市級(jí)漁政、漁監(jiān)、海監(jiān)、船檢和種苗機(jī)構(gòu)完成了“參公”管理。縣級(jí)海洋與漁業(yè)機(jī)構(gòu)正在積極爭(zhēng)取進(jìn)入政府部門(mén)序列。開(kāi)展了“模范帶頭人、模范干部、執(zhí)法標(biāo)兵、業(yè)務(wù)標(biāo)兵和示范單位”評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，當(dāng)選的先進(jìn)典型在今天會(huì)上將受到表彰。市縣執(zhí)法部門(mén)、科研部門(mén)組織開(kāi)展了各種層次的行政執(zhí)法培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員和科研人員的素質(zhì)。全系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、綜合治理等方面全面完成了目標(biāo)。市局32個(gè)行政審批項(xiàng)目在網(wǎng)上公開(kāi)，全年行政審批網(wǎng)上公開(kāi)項(xiàng)目受理和辦結(jié)694項(xiàng)，辦結(jié)率100%。完成了《政府信息公開(kāi)目錄》、《政府信息公開(kāi)指南》編制工作，已通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)。政務(wù)信息工作被市委評(píng)為黨委系統(tǒng)優(yōu)秀單位。人工魚(yú)礁建設(shè)和專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)工作被評(píng)為市直機(jī)關(guān)第二、四季度最佳實(shí)事。

2008年，全市海洋與漁業(yè)工作成績(jī)斐然。市局被評(píng)為全國(guó)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)秀單位、全國(guó)漁業(yè)文明窗口建設(shè)優(yōu)秀單位、全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)、全省海洋與漁業(yè)倍增發(fā)展市級(jí)優(yōu)勝單位，綏中縣海洋與漁業(yè)局和興城市海洋與漁業(yè)局被評(píng)為全省漁業(yè)倍增發(fā)展縣級(jí)優(yōu)勝單位，市水產(chǎn)種苗監(jiān)督管理總站被評(píng)為全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全助奧行動(dòng)先進(jìn)集體，多人受到農(nóng)業(yè)部、省廳的表彰。

回顧總結(jié)過(guò)去的工作，我們最大的感受和體會(huì)是，市、縣兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門(mén)高度重視海洋與漁業(yè)工作，特別關(guān)心和大力支持海洋與漁業(yè)，使海洋與漁業(yè)的工作地位、社會(huì)影響明顯提高。在此，我代表市局黨委表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，我市海洋與漁業(yè)事業(yè)在向前發(fā)展中，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，近海資源衰退、水域環(huán)境污染，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、名特優(yōu)產(chǎn)品比例低、加工水平不高，質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，某些干部作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、綜合素質(zhì)有待提高等。

6能區(qū)劃》，強(qiáng)化海域使用金征收，加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)違法用海行為的查處力度，確保海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我們要加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，抓緊編制《全市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，妥善處理海洋開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格控制各類(lèi)污染物的排海和入海，確保海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。還要不斷健全海洋自然災(zāi)害和重大污染事件應(yīng)急預(yù)案，努力做好海洋防災(zāi)減災(zāi)，確保海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。我們準(zhǔn)備用2—3年的時(shí)間，在北港開(kāi)發(fā)區(qū)、菊花島和萬(wàn)家建立3個(gè)市級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心站。今年，全省首家市級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心站要在菊花島籌建，對(duì)海洋水質(zhì)、潮汐、海冰、風(fēng)暴潮等進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，3個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站坐落在全市“三點(diǎn)一線”的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)上，建成后，將用準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為全市社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。今年，海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)化運(yùn)行，這個(gè)現(xiàn)代化的監(jiān)控系統(tǒng)是海洋管理的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，我們要努力做到能用、管用、好用、會(huì)用，充分發(fā)揮它的作用。

（三）要緊緊圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)漁業(yè)加快發(fā)展 以建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范小區(qū)和扶持水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為契機(jī)，以實(shí)施“四個(gè)一工程”為載體，以漁民增收為目標(biāo)，抓項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，努力優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年，全省安排漁業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金13575萬(wàn)元，我們一定要緊緊抓住全省漁業(yè)快速發(fā)展的大好機(jī)遇，在搶抓漁業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目上下功夫。要通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，把關(guān)系到我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目落實(shí)到位，進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，確保漁業(yè)經(jīng)濟(jì)有較大的增長(zhǎng)。認(rèn)真研究全省重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，精心組織，在省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)、精深加工、人工增殖、人工魚(yú)礁、良種培育和質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目上創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取。我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)登門(mén)，搶抓時(shí)機(jī)，當(dāng)仁不讓?zhuān)秧?xiàng)目資金爭(zhēng)回來(lái)，把項(xiàng)目扎實(shí)做好，發(fā)展我們的產(chǎn)業(yè)，壯大我們的實(shí)力。

“四個(gè)一工程”是今年和今后一段時(shí)期，全市海洋與漁業(yè)部門(mén)要集中精力抓好的一件大事、實(shí)事，我們要通過(guò)扶持一批敢闖敢試的推動(dòng)海洋與漁業(yè)創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展的帶頭人，組建一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作組織，建設(shè)一批以加工企業(yè)為龍頭、以漁民為主的特色健康產(chǎn)業(yè)基地，培育一批創(chuàng)業(yè)有成的漁民企業(yè)家，影響帶動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

要加大科技興漁力度，加強(qiáng)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善全市水產(chǎn)苗種繁育體系，爭(zhēng)取把國(guó)家級(jí)大鯪鲆良種場(chǎng)、國(guó)家級(jí)刺參良種場(chǎng)和其他品種的省級(jí)良種場(chǎng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，落戶(hù)到葫蘆島，提高我們的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提升我們的產(chǎn)業(yè)形象。我們還要積極走出去，引進(jìn)外地的先進(jìn)技術(shù)和適合我地區(qū)的名、特、優(yōu)、新品種，加強(qiáng)與科研院所的合作，增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展的活力和后勁，確保漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）緊緊圍繞保安全，全面提高行政管理水平

漁業(yè)安全生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系民生、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系人民健康的重要工作，是各級(jí)海洋與漁業(yè)部門(mén)的第一責(zé)任。要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則，全面落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任制，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)全面

10修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，努力營(yíng)造講黨性、重品行、作表率的良好風(fēng)氣。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，要緊密結(jié)合海洋與漁業(yè)工作實(shí)際，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理等工作上繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化科學(xué)管理。在機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步建立完善規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)范管理。各級(jí)海洋與漁業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工，要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等多方面的知識(shí)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)、研究、思考，使我們的思維更加活躍，眼界更加寬廣，觀念更加超前，思路更加創(chuàng)新，工作更加務(wù)實(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，把海洋與漁業(yè)隊(duì)伍打造成一個(gè)政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

同志們，二十一世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，“藍(lán)色國(guó)土”是海洋與漁業(yè)人大有作為的平臺(tái)。2009年是不平凡的一年，在向海洋進(jìn)軍的號(hào)角聲中，在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的莊嚴(yán)使命面前，我們面臨著難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，高質(zhì)量、快節(jié)奏地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)海洋與漁業(yè)工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

目 錄

一、項(xiàng)目的基本情況....................................2

二、項(xiàng)目背景條件......................................3

三、項(xiàng)目的必要性和可行性..............................5

四、項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容...................................8

五、項(xiàng)目投資初步安排..................................8

六、項(xiàng)目建設(shè)方式......................................9

七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排..................................9

八、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益初步分析.......................10

安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

一、項(xiàng)目的基本情況

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：安哥拉海洋漁業(yè)合作

（二）項(xiàng)目建設(shè)地址：安哥拉，具體實(shí)施地點(diǎn)根據(jù)投資方安中公司和考察的情況確定

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：

1.漁船修造廠一個(gè)，年漁船建造能力 艘，修理能力 艘。2.建設(shè) 馬力拖網(wǎng)漁船隊(duì) 一個(gè)，共 艘；母子式流網(wǎng)船隊(duì)一個(gè)，其中加工收購(gòu)母船1艘，玻璃鋼子船30艘。

3.冷凍加工廠一座，標(biāo)準(zhǔn)加工廠房10000平方米，冷藏容量5000噸，制冰能力 噸/日，速凍能力 噸/日。4.漁業(yè)技術(shù)和培訓(xùn)中心1個(gè)。

5.項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模：年建造 馬力漁船 艘，修船 艘；年捕撈 萬(wàn)噸，年加工冷凍海產(chǎn)品 萬(wàn)噸。

6.項(xiàng)目投資規(guī)模：項(xiàng)目總投資 萬(wàn)美元，其中漁船修造廠 萬(wàn)美元、捕撈漁船 萬(wàn)美元、水產(chǎn)品冷凍加工廠 萬(wàn)美元；漁業(yè)技術(shù)和培訓(xùn)中心 萬(wàn)美元。

7.項(xiàng)目建設(shè)單位：安中公司

項(xiàng)目承擔(dān)單位：南通市海洋與漁業(yè)局

項(xiàng)目技術(shù)支持：上海海洋大學(xué)、江蘇省海洋水產(chǎn)研究所

安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

二、項(xiàng)目背景條件

1．行業(yè)背景：

近十幾年來(lái),隨著世界陸地資源的過(guò)度消耗、人口的膨脹和環(huán)境的污染,世界各國(guó)都把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。尤其是近年來(lái), 由于市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品需求的增長(zhǎng),世界漁業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量持續(xù)增加。

但是世界海洋漁業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重不平衡，一方面發(fā)達(dá)國(guó)家隨著捕撈加工技術(shù)的飛速發(fā)展使得世界海洋漁業(yè)資源在某些傳統(tǒng)漁場(chǎng)和品種的利用上已超負(fù)荷,發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋及不發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)海；另方面隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)施,各國(guó)為保護(hù)資源均實(shí)行了配額制，并普遍存在著不同形式的入漁費(fèi)用增加等問(wèn)題。使得離本國(guó)基地到公海或別國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從事的大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)或過(guò)洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)成本大增，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力成本過(guò)高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而難以在大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)或過(guò)洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展。該行業(yè)整體處于萎縮階段。

與此同時(shí),我們也應(yīng)該看到，世界范圍內(nèi)尚有不少海域特別是不發(fā)達(dá)國(guó)家海域的資源還沒(méi)有充分利用,存在著自主開(kāi)發(fā)與合作開(kāi)發(fā)的多種可能性。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估計(jì),世界海洋經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)資源可捕量約2.4億噸, 甲殼類(lèi)230萬(wàn)噸。其中,中上層魚(yú)類(lèi)可捕量約6000萬(wàn)噸,而目前世界年捕撈量約占可捕量的 1／2,且大部分集中在底層經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)。開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè)資源,尤其是中上層魚(yú)類(lèi)和高度洄游資源（以金槍魚(yú)類(lèi)為主）已成為世界海洋漁業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，在今后較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，海洋漁業(yè)特別是不發(fā)達(dá)國(guó)家的漁業(yè)仍將有條件持續(xù)發(fā)展。

安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

安哥拉整體漁業(yè)設(shè)施落后，要實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須從漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始。因此本項(xiàng)目旨在建立一個(gè)包括漁船修造、捕撈生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工和當(dāng)?shù)貑T工培訓(xùn)較為完善的體系，提高該國(guó)的海洋捕撈的綜合生產(chǎn)能力，同時(shí)通過(guò)水產(chǎn)品加工等內(nèi)容的實(shí)施，降低傳統(tǒng)過(guò)洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)高投入和運(yùn)營(yíng)成本，更有利于對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)解決本國(guó)的捕撈業(yè)只有在本土傳統(tǒng)市場(chǎng)銷(xiāo)售，為使這些資源共享。由此可知，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)投資方收益和促進(jìn)安哥拉本國(guó)的漁業(yè)發(fā)展都有重要的意義。

2、安哥拉漁業(yè)資源背景

安哥拉西臨大西洋，海岸線長(zhǎng)1650公里，由于水溫適合魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)，漁業(yè)資源非常豐富。沿海魚(yú)場(chǎng)主要盛產(chǎn)竹莢魚(yú)、金槍魚(yú)、鮐魚(yú)、鮸魚(yú)、石斑魚(yú)、各種鯛類(lèi)（加吉魚(yú)）、鯧魚(yú)、龍蝦、蟹、等品種，漁場(chǎng)自然條件良好，可全年作業(yè)。由于是近海作業(yè)，海況較好，幾乎沒(méi)有風(fēng)浪，目前國(guó)外漁船在安哥拉海域主要從事拖網(wǎng)作業(yè)生產(chǎn)。

安哥拉漁業(yè)在戰(zhàn)前有過(guò)輝煌得業(yè)績(jī)，1973年得捕撈量就超過(guò)70萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)20年得內(nèi)戰(zhàn)，對(duì)漁業(yè)造成了毀滅性打擊，至2007年捕撈量?jī)H有10萬(wàn)噸，陸上加工設(shè)施基本癱瘓，自身漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。開(kāi)發(fā)潛力還相當(dāng)大。

安哥拉現(xiàn)有各類(lèi)漁船500條，主要在沿海近海和內(nèi)陸河流捕撈，2007年漁貨捕撈量為10萬(wàn)噸，高于2006年的8.7萬(wàn)噸，增幅為15%。本格拉沿岸產(chǎn)量最高，達(dá)2.8萬(wàn)噸，其次是納米貝，為2.1萬(wàn)噸，第 4

安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

三位是羅安達(dá)，也為2.1萬(wàn)噸。其余沿海有關(guān)省份產(chǎn)量分別為：南寬扎0.9萬(wàn)噸，卡賓達(dá)0.6萬(wàn)噸，扎伊爾0.9萬(wàn)噸，彭戈0.7萬(wàn)噸。

安哥拉有15萬(wàn)漁民，大部分失業(yè)，政府及國(guó)際社會(huì)對(duì)安哥拉漁業(yè)正大力推動(dòng)支持，目前正在建造另外2000條漁船，準(zhǔn)備陸續(xù)發(fā)放給全國(guó)各地漁民，安哥拉漁業(yè)部長(zhǎng)西林賓在部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)2008年《漁業(yè)管理辦法》時(shí)表示，未來(lái)幾年，安哥拉漁貨產(chǎn)量將達(dá)到70萬(wàn)噸，超越1973年水平。由此可知，本項(xiàng)目的實(shí)施具備良好資源背景條件和發(fā)展前景。

三、項(xiàng)目的必要性和可行性

1．市場(chǎng)需求的必要性

據(jù)美國(guó)國(guó)際食品政策研究學(xué)會(huì)和世界漁業(yè)中心提交的《2020年世界漁業(yè)展望》報(bào)告，到2020年，世界水產(chǎn)品的總消費(fèi)量預(yù)計(jì)將達(dá)到1.278億噸，其中發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)量增幅高達(dá)57%。

亞洲的海鮮食品消費(fèi)量是世界最高的，以中國(guó)為例，按海鮮食品行業(yè)金融服務(wù)的全球領(lǐng)先供應(yīng)商Glitnir發(fā)布的其針對(duì)中國(guó)海鮮食品行業(yè)的最新報(bào)告表明，中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的海鮮食品生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，提供了大約全球海產(chǎn)品總產(chǎn)量的35%；2006年，海產(chǎn)品產(chǎn)量2887萬(wàn)噸（據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)），其中天然捕撈1442萬(wàn)噸，并以每年4.08%增長(zhǎng)；消費(fèi)量已經(jīng)從1990年的人均11.5千克增加到了2006年的人均平均25.6千克。預(yù)計(jì)到2020年，這一數(shù)字會(huì)進(jìn)一步提高40%，達(dá)到人均35.9千克，盡管中國(guó)已發(fā)展成為全球第一的 5

安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

沿海養(yǎng)殖大國(guó)，并在領(lǐng)海區(qū)實(shí)行了休漁期以提高漁業(yè)資源量，但仍無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，仍需大力開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源，目前，從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)的企業(yè)近九十家，遠(yuǎn)洋漁船一千七百余艘，分布在三十余個(gè)國(guó)家專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西洋、印度洋、太平洋公海。隨著國(guó)家富裕中等階層的不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量海鮮食品的需求正在不斷增長(zhǎng)。

而在日本、韓國(guó)這些傳統(tǒng)消費(fèi)生魚(yú)片、烤魚(yú)片等魚(yú)品消費(fèi)大國(guó)，對(duì)無(wú)污染的遠(yuǎn)洋海魚(yú)及不發(fā)達(dá)國(guó)家原產(chǎn)魚(yú)品的進(jìn)口量亦居高不下。

在歐美，其市場(chǎng)及食品安全對(duì)進(jìn)口魚(yú)品的限制極高，許多養(yǎng)殖產(chǎn)品被拒于市場(chǎng)之外，受瘋牛病及禽流感的影響，使這些國(guó)家對(duì)禽肉類(lèi)的需求下降，魚(yú)品特別是無(wú)污染魚(yú)品的需求持續(xù)增高，以竹莢魚(yú)為例，在美國(guó)已上升為排名第二的消費(fèi)魚(yú)品，人均年消費(fèi)增加1.32公斤，而在德國(guó)新增100萬(wàn)個(gè)常吃魚(yú)家庭，對(duì)大洋魚(yú)品的需求旺盛。

隨著非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，西非當(dāng)?shù)貙?duì)水產(chǎn)品的需求也呈現(xiàn)出快速增加的趨勢(shì)，海洋漁業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)貪O民就業(yè)和增加漁民收入中的作用也顯得更加重要。

本項(xiàng)目旨在通過(guò)建設(shè)海洋捕撈業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助安哥拉政府加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升安哥拉本國(guó)漁業(yè)發(fā)展的力量，促進(jìn)沿海漁民就業(yè)，穩(wěn)定沿海地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮。2．安哥拉漁業(yè)發(fā)展的必要

戰(zhàn)后安哥拉政府努力恢復(fù)其作為支柱的漁業(yè)，安哥拉政府準(zhǔn)備花幾年的時(shí)間，把全國(guó)的漁業(yè)產(chǎn)量從目前的近20萬(wàn)噸恢復(fù)到七十年代最高的70萬(wàn)噸。然而，由于目前安哥拉的整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)落后，僅僅依靠其自身的力量是不可能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的。中國(guó)與安哥拉關(guān)系密切，幫助安哥拉迅速提升漁業(yè)生產(chǎn)能力，增加沿海漁民的就業(yè)既是我國(guó)自身遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的需要，也是增強(qiáng)中安兩國(guó)傳統(tǒng)友誼的需要。項(xiàng)目實(shí)施符合兩個(gè)互助互利的原則下利益的需求。

3、南通市開(kāi)發(fā)安哥拉海洋漁業(yè)的可行性

南通市是江蘇省漁業(yè)大市，全市擁有海洋漁業(yè)漁船5000多艘，海洋捕撈勞動(dòng)力4萬(wàn)多人。年海洋捕撈產(chǎn)量超過(guò)30萬(wàn)噸，占全省海洋捕撈總產(chǎn)量的一半以上。南通市與海洋漁業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，能夠適應(yīng)建設(shè)海洋漁業(yè)基地的各種需求：全市境內(nèi)有漁船修造廠進(jìn)20家，能夠建造各種規(guī)格的鋼質(zhì)、木質(zhì)漁船，南通市四方冷凍廠是全國(guó)最大的水產(chǎn)冷凍加工設(shè)備制造廠，制造的各種設(shè)備在全國(guó)市場(chǎng)的占有率達(dá)到60%左右，能夠提供冷凍加工所需的各種設(shè)施。南通海獅柴油機(jī)是國(guó)家級(jí)漁船柴油機(jī)制造廠，能夠?yàn)闈O船進(jìn)行所需的配套。南通市還是全國(guó)最重要的漁網(wǎng)生產(chǎn)基地，能夠生產(chǎn)各種規(guī)格的網(wǎng)具。

南通市是全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展起步最早的地方。早在1986年南通市的漁業(yè)公司和漁船柴油機(jī)廠就執(zhí)行國(guó)家的援外項(xiàng)目，派人到西非的幾內(nèi)亞比紹造船捕魚(yú)，取得了成功。此后還先后派船到摩洛哥、毛里塔尼亞、幾內(nèi)亞、加納等西非國(guó)家和菲律賓、印度尼西亞、帕勞等國(guó)家實(shí)施合作捕魚(yú)，積累了豐富的遠(yuǎn)洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)。特別是對(duì)西非從漁場(chǎng)、漁業(yè)資源和捕撈作業(yè)方式以及管理方面都有較好的基礎(chǔ)，對(duì)安哥拉項(xiàng)目的順利實(shí)施具有非常重要的意義，由南通承擔(dān)安哥拉海洋

安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

漁業(yè)的項(xiàng)目完全是可行的。

南通市海洋與漁業(yè)局與國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)研究的最高學(xué)府上海海洋大學(xué)和位于南通的江蘇省海洋水產(chǎn)研究所有著長(zhǎng)期、密切的聯(lián)系。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)是國(guó)內(nèi)從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)研究和探索最早、也是技術(shù)力量最為雄厚的機(jī)構(gòu)。早在八十年代他們就派遣技術(shù)人員到西非對(duì)漁場(chǎng)環(huán)境、漁業(yè)資源和捕撈方式等進(jìn)行研究，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，積累了大量的數(shù)據(jù)，其中還有幾位專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)對(duì)安哥拉漁業(yè)進(jìn)行研究，技術(shù)力量能夠滿(mǎn)足安哥拉項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的技術(shù)支持。

四、項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容

本項(xiàng)目一期工程建設(shè)的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

1、漁船修造廠1個(gè)；船塢一個(gè)，車(chē)間等建筑面積平方米，年修造漁船 艘，2、海洋捕撈漁船隊(duì)： 馬力拖網(wǎng)漁船隊(duì)一個(gè)，漁船 艘，每艘漁船 人；玻璃鋼流網(wǎng)漁船隊(duì) 一個(gè)，漁船 艘，每艘漁船 人。

3、水產(chǎn)冷凍加工廠一座，年水產(chǎn)品加工能力 萬(wàn)噸。

4、培訓(xùn)中心一個(gè)，建筑面積平方米，年培訓(xùn) 人次。

五、項(xiàng)目投資初步安排

本項(xiàng)目投資初步概算為 萬(wàn)美元，其中固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)美元，流動(dòng)資金 萬(wàn)美元。

1.漁船修造廠總投資 萬(wàn)美元，其中固定資產(chǎn) 萬(wàn)美元，流動(dòng) 8

安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

資金 萬(wàn)美元。

2.漁船隊(duì)總投資 萬(wàn)美元，其中固定資產(chǎn) 萬(wàn)美元，流動(dòng)資金 萬(wàn)美元。

3.冷凍加工廠總投資 萬(wàn)美元，其中固定資產(chǎn) 萬(wàn)美元，流動(dòng)資金 萬(wàn)美元。

4.培訓(xùn)中心總投資 萬(wàn)美元。

六、項(xiàng)目建設(shè)方式

本項(xiàng)目由安中公司和南通市海洋與漁業(yè)局共同合作建設(shè)，同時(shí)由上海海洋大學(xué)和江蘇省海洋水產(chǎn)研究所給予必要的技術(shù)支持。根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)，由安中公司籌集項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金，協(xié)調(diào)在安哥拉的漁業(yè)許可證以及各種批準(zhǔn)手續(xù)，提供漁船停靠的碼頭和后勤保障供應(yīng)；南通市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)、技術(shù)和勞務(wù)人員的選派和國(guó)內(nèi)手續(xù)的辦理，項(xiàng)目的具體建設(shè)，職務(wù)船員的選用和配備等，負(fù)責(zé)各個(gè)子項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和管理。具體分工在項(xiàng)目考核后可行性研究報(bào)告和協(xié)議中詳細(xì)規(guī)定。

七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

2010年5-6月項(xiàng)目考察 7-9月可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)

10月開(kāi)始漁船和水產(chǎn)品冷凍加工廠同步開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè) 2011年6月漁船試航、設(shè)備調(diào)試

安哥拉海洋漁業(yè)合作項(xiàng)目建議書(shū)

7月項(xiàng)目正式投產(chǎn)

八、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益初步分析

根據(jù)所掌握的安哥拉的漁業(yè)資源狀況，參考我國(guó)其他地區(qū)在安哥拉生產(chǎn)的情況，安哥拉生產(chǎn)的產(chǎn)量和漁獲物的品種都很好，產(chǎn)品可以在安哥拉本地銷(xiāo)售外，很多優(yōu)質(zhì)品種可以運(yùn)回到國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售或者出口歐洲、日本、韓國(guó)等。根據(jù)項(xiàng)目各方面的優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)該能夠取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目實(shí)施后能夠帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的一定的數(shù)量造船、捕撈和加工勞務(wù)出國(guó)，促進(jìn)海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)，減輕國(guó)內(nèi)捕撈壓力，保護(hù)漁業(yè)資源，促進(jìn)漁農(nóng)民增收，符合國(guó)內(nèi)的相關(guān)的政策。