第一篇：衛生局2005年度工作總結和2006年度工作思路

衛生局2005年度工作總結和2006年度工作思路

2005年是我區打造“實力北侖”、“生態北侖”、“平安北侖”的重要一年，也是貫徹十六屆三中全會精神，按照“五個統籌”、“六大聯動”要求，加快區域發展的關鍵之年。北侖區醫療衛生工作在上級主管部門和區委區府的正確領導下,在全系統醫務工作者的共同努力下,緊緊圍繞年初制訂的工作目標和思路，以“改革之年”、“落實之年”為主線，解放思想，開拓創新，不斷強化醫療服務質量，全面推進公共衛生體系建設，積極實施醫療衛生改革，努力加快農村衛生事業發展步伐，各項工作都取得了新的成績。

一、2005年衛生工作回顧

（一）加強隊伍建設，綜合管理工作邁上新臺階。

加強理論學習和干部教育。以局黨委中心組為龍頭，以各級黨支部為網絡，結合2005年度衛生工作要點，組織全系統干部職工深入學習黨的十六屆三中、四中全會精神、《兩個條例》，認真貫徹衛生部6條紀律規定、8項服務承諾，向社會公布承諾內容，建立“醫院對社會、科室對醫院、個人對科室”的三級承諾制，開展“為民、清廉、務實”、“開發開放建新區，創業爭先立新功”等主題教育，組織局機關和衛生監督部門的干部職工認真學習貫徹《行政許可法》，通過一系列學習，提高了黨員、干部、職工的思想政治素質和政策理論水平。

加強黨風廉政和系統效能建設。制訂實施了《2005年北侖區衛生局黨風廉政建設目標要求和責任分工》、《北侖區衛生局黨政領導黨風廉政建設責任范圍》。根據年初計劃，按照客觀公正、民主公平和注重實績的原則，對各醫療衛生單位的領導班子進行了民主考評。加強行風建設和監督力度，與各單位簽訂了行風責任狀，召開專題座談會，聽取行風建設的意見和建議。結合系統實際，在局機關和各醫療衛生單位中開展系統效能建設工作，制定實施了《關于開展北侖區衛生系統效能建設，進一步提高工作效率和服務質量的實施意見》，嚴格實施“四查四促”、“四條禁令”、“四個一律”，努力做到“四不讓”，在機關和直屬事業單位中建立健全并嚴格執行崗位責任制、AB崗工作制、服務承諾制、首問負責制,各醫療衛生單位也進一步健全了醫務人員的醫德規范、信用檔案制、職業道德考核制等制度，進一步提高了工作效率和服務質量。

糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。擴大藥品、醫用耗材集中招標采購的醫療單位，在原來4家的基礎上又新增5家，全區鄉鎮級以上醫療衛生單位都納入了集中招標范圍。04年初,寧波市及各縣（市）區的各大醫院近萬種常用藥實行順加作價制度，降幅達30％左右，除宗瑞醫院按要求積極貫徹實施外，不屬降價范圍的街道（鄉鎮）衛生院積極應對藥品價格管理新政策，實行藥品全面降價，真正讓利患者，1—12月份藥品下降讓利患者共計1090.46萬元。規范醫療服務收費行為，推行收費公示清單制，通過常用醫療藥品價格上墻、提供門診收費清單、住院病人一日清單等一系列舉措，努力創建“誠信衛生”。積極糾正醫療服務領域中“回扣”、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風，宗瑞醫院及時申請創建寧波市無紅包醫院。1—12月，各醫療衛生單位及時退還上繳禮金、禮券、禮品共35件次，價值52300元。

加強干部隊伍建設。進一步完善局管和醫療衛生單位的后備干部制度。5月底，在上海第二醫科大學成教學院舉辦了一期由31名中青年干部參加的衛生管理干部培訓班。制訂衛生系統“關于加快人才培養和大力引進人才、智力的若干規定”，進一步加強人才的培養和引進力度，選派醫務工作者到上級醫院進修學習和參加各類業務培訓班，吸收100余名醫學專業大中專應屆畢業生，并對這些學生進行了崗前培訓。抓好專技人員的職稱晉升和考試工作，04年共申報參加初級考試126人，中級76人，申報評審高級7人，經過考試共有初級66名，中級53名獲得相應資格。

規范財務管理，進一步完善會計核算中心的職責。制訂出臺《關于進一步加強醫療設備采購管理的通知》等文件，不斷加強對各單位醫療設備采購、基本建設項目的管理，完善醫療設備、基建項目的審批備案制、招投標制、預決算管理制、可行性論證制等制度。積極開展“數字衛生”的可行性調研工作，并有計劃、分步開展實施。

創建“平安北侖”，加大醫療機構安全的監管力度。建立健全安全生產工作責任體系和組織管理網絡，對全區各醫療衛生單位消防通道、壓力容器、電梯、柴油發電機組等進行多次專項檢查。進一步凈化醫療機構內部及周邊的環境，聯合公安局制訂了《關于印發醫療機構內部及周邊治安秩序專項整治實施方案的通知》。組織人員做好了北侖區防空襲醫療救護的培訓和演練任務。

認真辦理議案、提案的答復工作和信訪工作，深入調研，召開三見面會，5月底如期完成8件議案、提案的答復。去年認真辦理了群眾信訪和區長信箱81件，辦結81件。

切實加強信息工作，對《北侖衛生》刊物和北侖衛生網進行了改版，疾控中心等7家單位也相繼建立了網站，并在北侖之窗開設衛生在線專欄，信息工作還被省衛生廳、區委、區府評為先進單位。

加強系統內精神文明建設。舉行并參加區、市兩級慶祝“5.12”國際護士節天使頌演講比賽，組織了一臺慶祝建國55周年文藝晚會，舉辦了一次“讀一本好書，寫一篇美文”有獎讀書征文活動。積極開展慈善一日捐等各項慈善事業，04年局機關等6家單位共捐款13000元。積極開展形式多樣的送醫下鄉活動，據統計全年共開展活動近十次，受到了廣大農民的稱贊。努力創建“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”等活動，積極發揮工青婦等群團組織的作用。涌現了一大批的先進模范集體和個人，如：區疾病預防控制中心榮獲寧波市模范集體稱號，宗瑞醫院護理部被評為寧波市三八紅旗集體，獻血辦沃小飛同志榮獲2003-2004年度省級無償獻血奉獻獎，張勤勇等五名同志被評為寧波市創建國家衛生城市先進個人。

（二）加強政策調研，衛生事業改革邁出新步伐

實施醫院改革促進醫院發展。根據衛生部等5部委《關于農村衛生機構改革與管理的意見》和浙江省人民政府《關于進一步深化醫藥衛生體制改革的若干意見》文件精神，區衛生局積極探索醫療衛生改革新路子，年初制定出臺《北侖區衛生系統醫療衛生改革實施意見（試行）》，提出了用人制度、分配制度、醫療業務三方面的指導意見。

3月初，宗瑞醫院率先邁出了改革新步伐。按照績效優先、兼顧公平的原則，建立起符合醫院實際的崗位績效分配工資制度，對院級領導實施聘任制，工資實行基本年薪和績效年薪，其它人員實現技術要素、風險要素、管理要素等多要素參與的分配辦法,拉開分配檔次。按需設崗、以崗擇人，實行全員聘用合同制和雙向選擇制，對人力資源進行合理配置，打破正式工、臨時工的身份界限。推出中層干部競聘上崗制度，5月底34名中層干部通過競聘脫穎而出，正式上崗。建立健全監督制約機制和考核評價體系，加強監督和管理。通過改革，調動和激發了職工的主動性、積極性和創造性，提升了醫院的兩個效益，增強了醫院的活力和自我發展能力。

鼓勵社會資本參與醫療市場。積極鼓勵民間資本投資醫療服務領域，根據濱海新城區的發展規劃，制訂了《北侖區醫療機構設置規劃》的初稿。6月在區域內正式放開醫療市場，根據醫療機構的設置標準，在做好業務指導服務工作的同時，加強對醫療服務市場的質量評估、管理與監督，嚴格把好醫療機構、從業人員、醫療技術、大型醫療儀器設備等服務要素的準入關，簡化審批程序，減少工作環節，目前現驗收合格并核發醫療機構執業許可證的民營醫療機構共16家，在區域內初步構筑起了多元化投資興辦醫療機構的新格局。

（三）把握發展機遇，公共衛生建設取得新進展

加快基礎設施建設進程。目前區公共衛生中心已完成施工圖紙的設計，并移交建筑工務局，將于近期實施工程招標；婦保院遷建項目正抓緊施工圖的設計，按工程建筑規定，將于近期移交建筑工務局；宗瑞醫院門診樓拆建項目，由建筑工務局接手后，于2005年11月1日正式開工。

加強公共衛生應急體系建設。在學習、貫徹和宣傳《突發公共衛生事件應急條例》的基礎上，制訂完善北侖區重、特大事故相關醫療救治應急預案，成立了區級及街道（鄉鎮）級應急醫療救護組織，努力實現公共衛生突發事件后的快速反應和迅速應對，不斷提高醫務工作者在突發公共衛生事件的處理能力。

深入開展食品安全專項整治，按照“突出重點、兼顧一般”的工作思路，大力開展與廣大群眾日常生活和工作密切相關的重點行業、高危場所和關鍵環節的監督執法專項檢查。積極宣傳食品衛生安全知識，編印食品衛生安全手冊,及時分發給各機關、街道（鄉鎮）及社區。全年對全區各經營場所實施檢查12230戶次，其中食品生產經營企業9682戶次，公共場所2314戶次，其他234戶次。切實做好衛生許可證發放工作，共審核發放食品衛生許可證4029家，公共場所衛生許可證937家，累計現場審查申請單位5000余戶次。在總結試點經驗的基礎上，對餐飲業及學校食堂全面推廣量化分級管理模式，積極探索建立長效管理機制，目前，城區已完成餐飲業量化分級260戶，占城區餐飲業總數的90.9%，學校食堂量化分級評審工作已完成44家。加強食品衛生監督監測和預防食物中毒工作，對全區19家大中型餐飲業、7家飲用水廠進行經常性監測，在食物中毒高發季節和重大活動、會議期間，切實做好食品衛生安全保障工作。

貫徹執行《職業病防治法》，扎實開展職業病的健康宣教、調查摸底、監督檢查、指導服務工作。全區共有各類職業危害企業361家，已進行執業危害申報327家。2005年對273名粉塵危害、電鍍行業等企業的負責人，各醫療單位負責人、放射工作人員進行了職業病防治業務培訓，對5家職業衛生體檢單位進行了資格審查。完善職業病防治技術指導組，04年全區共有464名職工進行了職業衛生體檢，查出職業禁忌癥人數1人。做好區人大領導對20家企業職業病防治工作的實地調研工作。

整頓維護市場經濟秩序，大力打擊違法經營行為。2005年共計受理立案156起，處罰金額總計215200元，其中：食品衛生134起，公共場所5起，醫療衛生11起，消毒衛生6起，共搗毀50家非法行醫窩點，沒收器械及藥品120箱約2035公斤，價值約26萬元。認真受理群眾舉報并及時查處，2005年共受理157起，已辦結157起。

加強疾病預防控制工作。認真學習《傳染病防治法》，建立全區傳染病直報網絡，設網絡報告單位21家，鄉鎮級以上醫療單位網絡報告覆蓋率達100%。1至12月份，全區報告甲、乙類傳染病2200例，其中霍亂1例，無死亡病例，甲乙類傳染病發病率為371.75/十萬,比去年上升26.93%。1－12月份全區處理突發疫情7起，均按《突發公共衛生事件應急條例》規定，及時開展流行病學調查，落實控制措施，使疫情均在短時間內得到控制。

開展主動監測，加強人員培訓，完善各項預案，儲備防護、消殺物資，嚴密監控非典、禽流感疫情。在認真做好流感、狂犬病、瘧疾、血吸蟲病、登革熱等重點傳染病疫情監控工作的同時，積極開展腸道傳染病防治，成立了176人組成的19支機動防疫隊，并設立兩支區級霍亂危重病人搶救小組，按要求迅速處置霍亂疫點，未出現2代病人。年初開展副傷寒病例對照研究，迅速查明流行危險因素，通過加強健康教育和傳染源管理，規范病人出院標準等綜合性措施，使副傷寒疫情及時得到控制，在病原學診斷和危險因素調查等方面受到上級部門的肯定。加大艾滋病的防治力度，3月份建立北侖區艾滋病性病防治領導小組和防治艾滋病性病協調會議制度，印發《北侖區艾滋病性病防治工作方案》，并完善了應急預防藥物儲備。廣泛開展多種形式的宣傳，通過大型宣傳牌、燈箱、海報、彩色小折頁、電視、廣播等形式在全區形成了一個宣傳教育網絡，其中艾滋病等公共衛生知識還被區委黨校列為中青年干部培訓課程。在全區鄉鎮級以上醫療機構實施免費發放安全套，至2005年12月底共發放55700只，對高危人群起到了積極的干預作用。開展疫情監測，2005年區疾控中心和宗瑞醫院兩家HIV初篩實驗室共開展HIV監測1841人次，檢出陽性1人。

完善現代結核病控制策略，制定《北侖區結核病免費控制項目工作方案》，自2005年7月起，對傳染性肺結核病人實施免費查治。1－12月份發現涂陽病人122例，完成市下達任務數的147.9％，多次受到上級表揚和肯定。

鞏固常住兒童接種率，全區滿周歲兒童建卡率100％，五苗覆蓋率99.94％。加強對流動人口的計劃免疫管理，年初實施了流動兒童現場建卡制度，04年外來兒童建卡率達到90％以上。全區共接種流動兒童73220人次，比上年同期增加45％。為兒童實施免費預防接種達121558人次，12月5－6日，在全區開展了消滅脊灰強化免疫活動，共對16709名兒童開展免疫接種，其中區外流動兒童達8974名，成效顯著。狠抓接種門診安全，實施“兒童預防接種告知書”制度，五個示范化接種門診均通過市衛生局復查，其中怡和醫院被市衛生局推薦為精品示范化接種門診。

積極開展各類健康教育活動。先后組織開展“世界艾滋病日”、“世界防治結核病日”、“世界衛生日”、“全國計劃免疫宣傳日”、“世界紅十字日”、“防治碘缺乏病日”、“世界無煙日”等宣傳活動，印發一批農民健康教育讀本、機關工作人員健康手冊，增訂200套健康教育宣傳畫報，免費發放到各街道（鄉鎮）。以北侖衛生網、北侖之窗為載體，廣泛開展健康教育活動，與區人民廣播電臺合辦的欄目“預防與健康”共播出104期，與區有線電視臺合辦《健康樂園》欄目共播出12期。

認真貫徹《母嬰保健法》，以“母親安全、兒童優先”為中心，積極開展孕產婦保健工作，全年共篩查高危孕產婦651人，住院監測分娩率100%，孕產婦系統管理率96.5%，產前篩查率83.2%。健全基層產科搶救小組，規范產科急救預案，成立了區產科搶救小組，對全區69名婦產科工作人員進行產科急救培訓，去年全區共搶救重危病人100人，成功率100%。至2005年底，我區已連續7年保持孕產婦死亡零記錄，在全市位居榜首。加強對計劃生育技術工作的管理指導，對婦產科人員進行節育技術相關理論考核，并開展了全面的核證、發證工作。據統計2005年共開展計劃生育手術12067例，手術優質率達99%以上。

提高兒童保健水平，3歲以下兒童系統管理率為93.8%，7歲以下兒童保健管理率為95.1%，嬰兒死亡率與5歲以下兒童死亡率為2.54‰、3.05‰。加強四項監測工作：2005年共監測常住人口出生數2214人，其中圍產兒死亡16人，出生缺陷兒34人，流動人口出生數1372人，圍產兒死亡43人，出生缺陷兒24人。提高新生兒疾病篩查工作的質量，全年篩查率98.6%，血片合格率100%，篩查陽性33人，招回率100%，確診甲狀腺功能低下1例，甲狀腺功能可能低下2例，目前均在隨訪中。

（四）、增強服務意識，醫療業務管理提升新水平

社區衛生服務是我區基層醫療機構改革、發展的方向。大矸、柴橋、霞浦及小港街道于2005年初開始籌建社區衛生服務中心，引入了社區衛生服務管理軟件，開展入戶調查及健康檔案建立工作，社區60歲以上老年人健康體檢工作也已逐步開展。現大矸、柴橋社區衛生服務中心及下屬社區衛生服務站已初審合格，通過區級考核驗收，現已報請市衛生局評審驗收。順利完成了市要求的精神病人初篩和調查摸底工作，總檢出率達6.9％左右。

開展對麻醉、精神藥品使用管理情況和醫療機構外包科室整頓、上崗人員執業資格等專項執法檢查工作，順利完成區域內7家醫療機構內部合作科室的剝離工作。柴橋醫院還引進了北京中西醫結合診治糖尿病項目，為學科建設起到積極地促進作用。創建2個放心科室（放心口腔科、檢驗科）及時組織專家進行檢查驗收。嚴格做好醫療廢棄物處置的工作。落實丙烯腈運輸應急醫療救助的人員、藥物貯備和技術支持，確保各項應急救護有序、穩妥開展。組織舉辦醫療糾紛防范、院內感染控制等各類業務培訓共計13次，接受培訓800余人次，并對轄區內鄉村醫生進行業務培訓2次，培訓鄉村醫生近400人次。04年全區醫療業務總收入為17807萬元，比去年同期上升18.4%，門診人次突破155萬，比去年同期上升10.4%，出院人次達14796，比去年同期上升27.6%。全年共受理大小糾紛事件60余起，鑒定4起，再次鑒定1起，尸體解剖3起，行政調解解決糾紛12起。

在全市率先取消了獻血指標，由計劃組織無償獻血轉變為群眾自愿獻血。為確保這項工作的順利開展，方便群眾獻血，又新增了小港、柴橋、大矸三個獻血點。到12月底，累計無償獻血5000毫升以上有5人、1000毫升以上有126人、獻血明星120人、無償獻血志愿者250人。2005年3月我區被授予“浙江省無償獻血先進縣（市、區）”榮譽稱號，我局也被評“浙江省無償獻血促進單位”。開展了非法采供血專項檢查，全區5家用血醫療單位全部符合采供程序，無自采現象。

（五）、積極穩妥實施，新型農村合作醫療發揮新作用

2004年，我區新型農村合作醫療工作在多方調研，結合區域實際，解放思想、更新觀念，根據全區統籌、多方籌資、政府引導、社會運作、適度保障、補救結合的工作原則，因地制宜實施了農村大病合作醫療統籌（農村醫保）、大病醫療救助和農村巡回醫療工作為內容的新型農村合作醫療，其中以社會化運作和農村巡回醫療為主要特色。

由于組織得力，宣傳到位，群眾參與積極，2005年參保人數為214570人(包括130人外來人員)，參保率達92.9％，居全市前列。至2005年12月31日止，全區參保人共發生住院報銷6809人次，發生各類醫藥費用共3520.87萬元，實際報銷741.66萬元，住院費用報銷率為21.06％，人均受益1089.23元。其中報銷達5000元以上的參保人共287人，10000元以上的參保人共92人，報銷足2萬元的參保人共17人。05年參保人口達到216766，參保率為93.1％，實現了濟危助困的良好作用。經過一年多的運作，各項工作均已取得了一定的成效，初步構建起覆蓋我區農村的醫療保障體系。

大病合作醫療統籌社會化管理運作模式實施一年來，受到了社會各界的廣泛關注，人民日報、浙江日報、健康報、寧波日報等報刊媒體先后到我區進行實地采訪并進行相關報道；省衛生廳葉真副廳長和國務院保監會魏迎寧副主席先后于2月份和5月份到我區實地調研，并予以充分肯定。

積極開展巡回醫療工作，定時定點到各偏遠村落和山區海島進行義診、體檢、健康宣教等工作。共投入150余萬元完成了巡回醫療車和各類醫療儀器設備的購置，組建了一支高素質的巡回醫療專家庫和70余名巡回醫療義務工作人員隊伍。北侖區巡回醫療工作已于11月1日正式啟動，以定時定點到各偏遠村落和山區海島進行義診、體檢、健康宣教的方式送醫下鄉。目前已開展5次，出動醫務人員99人次，建檔382人次，義診290人次。

（六）、建立長效機制，愛國衛生運動得到新提高。

以創建國家衛生城市為契機，通過健全組織、明確目標、加大投入、強化考核等措施，不斷改善衛生基礎設施，提高城區衛生管理水平，全面提升城區形象。2005年初，順利通過了全國愛衛會的考核檢查。

不斷深化農村環境衛生整治工作，在03年投資興建區垃圾填埋場、壓縮垃圾中轉站、公共廁所等一系列設施基礎上，著力抓好規范提高工作。制訂了2005年度衛生工作目標考核辦法，將年度衛生考核獎、農村保潔經費補助與農村環境衛生整治成效掛鉤，全區各鎮鄉（街道）建成區內均已實施9－14小時的動態保潔，有219個村實施了動態保潔，占行政村的89.39%。有89個村實施了垃圾桶裝化，40個村實施垃圾袋裝化和垃圾上門收集。全區村級專業保潔人員已達980多人，年內新增村級公廁24只，累計達471余座，新增引廁入戶5628戶，累計87876戶，引廁入戶率達84.74%。累計建成各類村級垃圾中轉站69座，新澆水泥路面18.73萬平方米,新增綠化面積5.93萬平方米。通過一系列整治，農村保潔工作進一步規范，長效機制逐步建立，農村衛生面貌發生了可喜的變化。

積極開展創建衛生鎮村活動，共有48個村申報創建區級、市級衛生村，有64家單位申報區級、市級、省級衛生先進單位，有21家單位接受市級衛生先進單位復查。

健全各級除四害組織網絡，多次組織除四害培訓，先后組織六次全區性的滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑活動，投入滅鼠顆粒劑5900公斤、蠟塊1090公斤、滅蟑顆粒劑700余公斤、滅蟑藥筆、敵敵畏640公斤及一批其他的除四害藥物，價值15.6萬元,四害密度得到有效控制。

穩步推進農村二次改水工作，針對04年改水原材料漲價、后續管理工作任務重等困難，積極采取應對措施。先后成立了“農村改水施工單位準入資格審查小組”、“農村改水材料招標小組”，制訂下發“2005年北侖區農村二次改水工作意見”，對全區改水工作任務進行分解，對施工模式、工程竣工、移交和后續管理工作等提出指導意見。各街道鄉鎮按照全區改水工作計劃的要求，準備工作充分，工程進展順利，累計完成約168個村68974戶，占應改水任務的80.77％，圓滿完成了人代會提出的75％行政村改水任務。經過各級的共同努力，改水后續工作也取得了較大進展，霞浦、大碶、小港、新碶供水管線所相繼開始運作，全區40多個村已移交北侖供水公司管理。

二、存在的問題

醫療衛生服務理念較陳舊，專業重點學科人才缺乏，專科建設滯后，人才引進難度大，醫務人員專業技術水平相對較低。藥品價格大幅度下降，醫院收入大幅度下滑。衛生事業經費投入不足，應急事件處理能力相對較低，醫療安全隱患依然存在；醫療機構行政管理水平不高，適應競爭的能力不強。

三、2006年衛生工作思路和工作任務

總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展為主題、以改革為動力、以人才建設為基礎，積極推進全區公共衛生建設，提高醫療衛生管理效率，強化農村和社區衛生工作，完善疾病預防控制、衛生監督執法體系，提高應對突發公共衛生事件快速反應的能力，促進醫療業務技術水平提升，滿足城鄉居民基本衛生服務需求，推進衛生事業全面協調可持續發展。

一、全面推進公共衛生建設

2006年是北侖區衛生系統的“公共衛生建設年”，我們必須按照預防為主的方針，以維護和保障公共衛生安全和全區人民身體健康為宗旨，進一步建立健全突發公共衛生事件應急機制，完善突發公共衛生事件應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛生監督執法體系、應急醫療救治體系和公共衛生突發事件監測、預警和報告網絡體系的建設，全面提升公共衛生的服務能力和水平。在街道（鄉鎮）衛生院設置具有公共衛生職能的功能塊區，將疾病預防、衛生監督執法和婦幼保健三塊合一，成立街道（鄉鎮）公共衛生服務部，全面負責轄區公共衛生工作，并由單位正職或副職兼任公共衛生服務部主任。

完善疾病預防控制體系。進一步健全區、鎮、村三級疾病預防控制體系，保證預防和疾病救治的信息暢通無阻，加強公共衛生信息網絡建設，構建運轉高效、反應快速、渠道暢通的公共衛生信息網絡。按要求做好各類項目的建設工作，不斷加快公共衛生中心的建設進度。北侖新區公共衛生中心設計建筑面積為14093平方，總投資3500萬元，計劃于2007年投入使用；北侖區婦幼保健院設計建筑面積9000平方，總投資2200萬元，計劃于2007年投入使用；宗瑞醫院門診樓拆建工程建筑面積6139平方，計劃投資約2000萬元，計劃于2006年投入使用。開展公共衛生應急體系的演練，不斷提高應急反應能力。加大疾病預防控制力度，嚴格貫徹“四早”原則，嚴防非典、禽流感等疫情反復。突出健康教育、健康促進，全面推進慢病防治、精神衛生等各項工作。

完善衛生監督執法體系。加強對基層醫療衛生單位的指導力度，按照充實基層，重心下移的原則，實現區級、基層防保人員雙向互動管理。加強衛生執法隊伍建設，調整充實衛生監督隊伍，采取有力措施，不斷提高監督執法人員法律知識、專業技能和執法水平。開展普法宣傳和依法治理工作，深入持久開展食品衛生安全專項整治工作，以學校食堂、大型企業食堂、餐飲業為切入點，以解決重點食品的衛生隱患為突破口，全面推行食品衛生量化分級管理，抓好中國女排等重大賽事、重大節日和重大活動的衛生保障工作，提高食品安全水平。加大對重點地區、行業、單位、人群的重點監控力度，切實做好食物中毒、職業中毒等嚴重危害群眾健康的公共衛生事件的防范和查處，加強醫療機構、學校、餐飲單位的衛生監督管理。

規范婦幼衛生工作。加強對基層醫療單位婦幼衛生工作的指導和督查，積極調研鄉鎮衛生院產科及婦兒保科室的設置方案，不斷調整充實基層婦兒保人員，創建規范婦保門診5家。完善婦幼村級網絡建設，落實有效措施，加強孕產婦和兒童保健管理，改善兒童營養狀況，提高住院分娩率，切實降低孕產婦和嬰幼兒死亡率。加大婚前檢查的宣傳力度，積極探索提高婚檢的方式方法，采取重點干預措施，有效降低出生缺陷發生率，提高出生人口素質，積極配合區計生局做好外來人口計劃生育工作，逐步實施外來人口孕產婦、外來兒童保健的免費建檔工作。

二、繼續深化醫療衛生改革

樹立市場意識，強化醫院經營管理。加強市場調研和開發，明確醫院定位，確立發展目標，培育有優勢的競爭品牌，加強醫院專科建設，爭取至2006年底能有1至2家的單位初步形成專科雛形，在醫療市場中贏得主動，提高醫院的核心競爭力。

各醫療衛生單位要根據《北侖區衛生系統醫療衛生改革實施意見（試行）》，進一步深化人事和分配制度改革，落實院長聘任制，試行院長年薪制，完善分配辦法，堅持按勞分配和管理、技術等多要素參與分配的原則，重點向關鍵崗位和優秀人才傾斜，向風險傾斜。2006年宗瑞醫院的改革要積極有序推進，柴橋、新矸、楓林要結合自身實際，實施改革，并爭取有創新。鼓勵其他單位根據醫院實際，逐步推開，并對各級各類分院的管理關系分步予以理順。

進一步放開醫療市場，積極鼓勵民間資本投資醫療服務領域，按照《醫療機構管理條例》、《醫療機構基本標準》、《執業醫師法》等有關規定，加強醫療機構人員和大型醫療設備的準入規范管理。堅持以需求為導向，充分發揮市場機制的作用，積極營造公開、公平、公正的競爭環境，逐步建立起以公有制為主導，多種所有制形式共同發展，集政府、集體、個人舉辦的醫療衛生機構為一體的衛生服務網絡，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生需求。加強對各醫療單位醫療行為的考核監管，會同公安、工商、藥監等有關部門進一步打擊非法行醫，保障醫療市場的正常運行。

三、努力加快農村衛生事業發展

加強農村衛生工作建設。進一步完善區域衛生規劃，重點健全三級醫療衛生服務體系，構建以區級醫療衛生機構為龍頭，鄉鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）為樞紐，村衛生室（社區衛生站）為基礎的農村衛生服務三級網絡。最終形成以城區為中心，農村為重點的布局合理，層次清晰，任務明確，功能互補，具有醫療和預防保健多種功能的新型衛生服務體系。

樹立“以人為本”思想，強化醫院質量和院內感染管理。各單位要高度重視醫院質量管理、院內感染管理和抗生素規范使用管理，逐步建立和完善醫院醫療質量監測網絡，完善醫療質量評價體系，規范書寫醫學文書，嚴格執行《臨床診療護理技術規范》及各項操作規程，保證醫療質量，避免醫療糾紛。做好醫療廢棄物的規范化處理。成立北侖區醫療搶救小組，全面負責區域內重危病人的會診和搶救工作。依托保險公司，嘗試實施有北侖特色的醫療責任保險制度。

明確定位，將鄉鎮衛生院逐漸轉型為農村社區衛生服務中心，按照社區衛生服務中心的建設目標，實現社區衛生服務設施與社區建設同步規劃、同步實施、同步建設的工作要求，加強鄉鎮衛生院規范化建設，在農村主動實施預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育六位一體的，有效、經濟、方便、綜合、連續的基層衛生服務，并成為我區農村公共衛生服務機構的主力軍。要求全區8家鄉鎮（街道）衛生院于2006年底前完成農村社區衛生服務中心的掛牌和啟動工作，逐步建立社區居民健康管理綜合信息網絡平臺，推動開展健康教育，按要求完成健康檔案的建立工作，加強慢病管理，搞好社區康復工作。

實施農村衛生室的改革試點，將村衛生室納入農村社區衛生服務，設立社區衛生服務站，接受鄉鎮社區衛生服務中心的領導和指導。

積極配合市獻血辦創建無償獻血先進城市，加大無償獻血的宣傳力度和深度，在發動獻血重點人群做好獻血工作的同時，推動社會各界參與無償獻血工作，提高自愿主動獻血的比例，確保我區醫療臨床用血全部來自無償獻血。進一步規范醫療機構的用血管理。做好醫療衛生單位廣大干部職工的宣傳和發動工作，將各單位無償獻血工作開展情況列入各單位考核，并作為個人評優的一項重要指標。

進一步推進新型農村合作醫療。完善工作網絡，加強人員和設備配置，加快白峰、郭巨、梅山臨時理賠點的設立，提高結付透明度，公布有關結算程序。要根據調整后的細則條款簡化理賠程序，減少審核環節，方便群眾報銷。以省衛生廳推出全省統一軟件為契機，加快大病合作醫療統籌工作信息化建設，全力構建由政府主導的大病合作醫療統籌信息化管理平臺，逐步將大病合作醫療統籌理賠結算系統與區內主要定點醫院內部管理系統相連接，提高工作效率，方便群眾報銷和政府對保險公司管理的監控。按照巡回醫療點設置安排，有序開展農村巡回醫療工作。

大力開展愛國衛生運動。鞏固創衛成果，建立衛生管理長效機制，著力解決城鄉結合部以及群眾反映的環境衛生熱點、難點問題。加強衛生創建工作，在衛生街道、衛生鎮創建工作上有突破，衛生先進單位、衛生村質量有新的提高。繼續開展農村環境衛生整治，加大考核力度，進一步規范農村保潔工作，創建一批衛生樣板村。推進億萬農民健康促進行動，以村為單位建成農村健康教育專門的宣傳陣地，定期開展宣傳活動。積極探索除四害工作的新路子，規范重點行業的除四害工作。繼續抓好農村改水工作，實現基本完成全區農村改水的目標。

四、切實加強衛生隊伍建設

大力引進人才。在2005年制訂人才培養和引進人才的若干規定的基礎上，加大人才引進的力度，吸引部分學科帶頭人和副主任以上職稱人員來我區發展，05年爭取引進若干名副主任以上職稱專業技術人員或學科帶頭人。開展多種形式的人才挖掘和引進工作，通過公開競聘、公開招考等方式，廣招人才，各單位要根據自身實際需要，適當加大招聘應屆大學畢業生和實用人才的引進力度。

積極培養人才。一是通過實施學歷教育和繼續教育加強衛生專業技術人員的培養。各單位要制定人員進修計劃和學科發展規劃，鄉鎮（街道）衛生院每年至少有10%的職工外派參加進修、培訓，嘗試建立區級醫院與基層醫療衛生單位的對口支援關系，選派素質好，有發展潛力的衛生專業技術人員到對口單位學習培訓，繼續實施鄉鎮衛生院新畢業臨床大中專畢業生到宗瑞醫院開展一年的強化培訓、輪崗制度。對局分配的聘用合同工人員參照工齡、職稱、技術崗位等有關規定享受同等待遇。二是加強衛生管理干部的培訓和培養。選拔一些年輕干部參加多層次的現代管理知識培訓，探索多種形式的管理和業務培訓方式，逐步提高衛生管理干部和后備干部的綜合素質。建立完善系統干部職工和臨時用工人員的數據庫建設。

努力用好人才。探索人才考核的科學辦法，科學界定衛生專業人才，加強對引進人才的管理，做好引得進、留得住、用得好，積極為學科帶頭人創建良好的工作生活平臺。提高新進人員的素質和質量，對新分配大中專畢業生一年見習期進行德、能、勤、績、廉考核，凡考核不合格的不再繼續聘用。認真貫徹落實關于加強人才智力引進和培養若干規定的意見，加強衛生技術人員的執業資格管理，凡畢業二年后，仍未取得相應執業資格的，將予以解聘。

五、不斷加強廉政建設，提高衛生管理效率

切實加強黨員干部理論教育和培訓，根據上級部署，積極開展保持共產黨員先進性教育，積極探索教育的新形式、新途徑、新載體，不斷增強教育的主動性、針對性、實效性，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，建立衛生系統院（所、中心）領導干部的廉政檔案和重大事項報告制度，加強廉政教育、完善廉政機制、強化廉政監督，從源頭上預防和治理腐敗現象和不正之風。認真完善落實信訪雙向責任制，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，為改革發展創造穩定環境。以提升整體素質為重點，加強領導班子建設。加大選拔優秀年輕干部的力度，完善領導班子、領導干部考核制度，積極探索選拔培養后備干部的新途徑，實施人才能上能下，能進能出的管理機制。加強民主集中制建設，完善議事規則、決策程序，健全集體領導和個人分工負責相結合的工作機制。

積極創建“平安北侖”，各單位要加強對安全工作的領導，健全制度，落實責任，加強監督，真抓實干，做到安全生產警鐘長鳴，常抓不懈，千方百計消除事故隱患，切實防止重特大事故的發生。

以精神文明創建活動為載體，加強思想宣傳工作。充分利用北侖衛生網、《北侖衛生》等媒體加大對外宣傳力度；加強行風建設正面宣傳的力度，大力弘揚廣大衛生醫務人員在保護人民身體健康和生命安全時所表現出來的高尚精神品質和道德情操，推動行風建設的不斷深入。開展“南丁格爾”式十佳護士的評選活動和“白衣風采”歌詠比賽。充分發揮工會、共青團的“橋梁”、“紐帶”作用，積極開展建功創新活動，最大限度地調動發揮廣大職工的積極性、主動性、創造性，為衛生改革和事業發展貢獻力量。加強對基層醫療衛生單位的辦公室規范化管理，做好收發文和文件歸檔工作，并在2006年舉辦一期辦公室管理培訓班。加強衛生編志工作的領導，切實做好衛生志匯編的編輯工作。

加強對醫療衛生單位的財務管理，進一步推行醫院管理成本核算，降低經營成本，提高效率，完善局直屬單位會計核算中心的建設，加強對直屬單位的財務監管，進一步加快貨幣分房政策的落實，對各醫療衛生單位院長進行行政管理和財務知識的培訓，不斷提高基層領導的綜合管理能力。

采取切實有效措施，加強衛生行業作風和職業道德建設。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規違紀行為，建立行風投訴記分制度，把人民群眾滿意不滿意，作為評判衛生服務質量優劣的標準，樹立衛生系統良好的社會形象。加強信息工作的領導和管理，嚴格把好文字關，不斷提高信息報送質量，做到創新、實質和條理并重，計劃在2006年初開展一期信息員培訓班，進一步健全信息報送網絡，完善信息報送考核辦法。

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第二篇：衛生局工作思路

衛生局工作思路

2014年是我市全面實施“十二五”規劃的關鍵之年，也是衛生強市建設沖刺之年，更是衛生事業發展的機遇之年。2014年我市衛生工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，深入學習領會黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面貫徹落實市委市政府各項決策部署，以爭創省級衛生強市為主線，以深化衛生體制改革為動力，以保障公共衛生安全為核心，以加強黨風廉政建設為保證，突出人才為重、質量為本、服務為先的發展理念，統籌推進醫療衛生、公共衛生、愛國衛生、社區衛生等各項工作，切實推動全市衛生事業再上新臺階。根據上述總體要求，2014年主要有以下十五個方面的工作重點：

一、啟動黨的群眾路線教育實踐活動

認真貫徹落實中央、省委、市委的部署和要求，緊密結合衛生工作實際，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，嚴格落實好各項“規定動作”，創新衛生行業的“自選動作”，堅持以人民群眾滿意為標準，把黨和政府改善民生、保障群眾健康的重大舉措落到實處，著力解決衛生系統黨員干部“四風”方面的問題，解決群眾反映的熱點難點問題，解決制約衛生事業改革發展的突出問題，進一步提高服務發展、服務民生、服務群眾的能力，使教育實踐活動和衛生工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、努力爭創省級衛生強縣（市）

建設省衛生強縣（市）是加快推進幸福江山建設的重要載體，是我市衛生事業發展“十二五”規劃的核心內容。2014年是我市創建省衛生強縣（市）攻堅決戰的一年，要認真貫徹落實市委、市政府工作部署，抓好《江山市衛生強市建設規劃（2013－2015）》的貫徹實施工作。要對照省政府下發的《浙江省衛生強市衛生強縣考核辦法》，加強組織領導，加大衛生投入，加緊整改提升，加快臺賬整理，確保各項指標達到創建標準要求，爭取在2014年上半年向上申報并早日通過省衛生強縣（市）考核驗收。

三、持續深化醫藥衛生體制改革

推進縣級公立醫院綜合改革，探索建立公立醫院經濟支撐新機制，不斷優化醫療服務收費結構，發揮醫保政策調節作用，確保公立醫院可持續發展。深化公立醫院運行機制改革，不斷激發公立醫院發展活力。完善基層醫療衛生服務體系，積極探索縣鄉村一體化綜合管理試點，建立健全城市醫院和基層醫療衛生機構對口支援和協作的長效機制，引導優質醫療資源下沉。進一步建立完善基層運行新機制，著力抓好財政補償、人事管理、收入分配等相關政策的調整和落實，確保基層醫療機構健康運行。

四、大力實施人才強衛和科技興衛戰略

強力推進“人才強衛”工程。進一步健全完善衛生系統招才引智工作機制，加快高層次、緊缺人才引進，通過引進優秀衛生人才帶動醫療技術水平整體提升。加強對全市名醫、名中醫、專家的管理，充分發揮好撥尖人才在全市衛生事業發展中的領軍作用。堅持“科技興衛”發展理念。加強各級各類醫療機構的規范建設與管理，切實提高我市醫療技術水平和衛生綜合競爭力。大力推進醫學重點學科建設，積極開展技術創新，提升學科的學術影響力和技術輻射度。進一步深化市人民醫院與浙大邵逸夫醫院合作辦醫內涵，建立長效機制，確保見大實效、出大成果。

五、認真抓好醫療服務質量管理

堅持以病人為中心，以開展“三好一滿意”、“醫療服務陽光工程”等活動為載體，改善服務環境，優化服務流程，落實便民措施。進一步規范醫療行為，強化各臨床質控中心的工作職責和能力，加強對學科的質量監控和技術指導，狠抓醫療質量安全。進一步加強臨床護理工作，全面深化優質護理服務。完善無償獻血長效機制，強化臨床用血管理，確保用血安全。落實處方點評制度，加強抗菌藥物的臨床使用和監管，確保藥物合理、安全使用。持續加強醫藥費用控制，力爭門診和住院次均費用實現零增長。繼續實施臨床路徑管理，不斷擴大病種和實施范圍。

六、切實提升疾病預防控制水平

全面落實綜合性防控措施，做好艾滋病、結核病、血吸蟲病、人感染禽流感等重點傳染病防控和食品安全風險監測工作。開展“依規診斷、依法報告傳染病”活動，進一步提高傳染病診斷水平和報告質量。深入開展“免疫接種安全年”活動，著力強化安全接種宣傳、培訓、督查等工作，推進基層疫苗管理信息化建設，規范異常反應處置，全面提升免疫預防工作水平。加強慢性病防控體系建設，推進精神衛生防治工作，建立完善全市精神疾病患者信息庫，不斷提高慢性病和重性精神疾病患者規范化管理率。積極做好全市小學二年級適齡兒童免費窩溝封閉工作。

七、努力提高婦幼衛生服務能力

加強婦幼衛生體系建設，完善危重孕產婦和新生兒急救體系，形成婦幼保健機構與綜合醫院、城鄉基層醫療衛生機構的協調機制，進一步提高婦幼保健管理和技術水平，降低孕產婦和嬰兒死亡率。加強產前篩查、診斷和新生兒窒息復蘇培訓等工作，積極實施婦幼重大公共衛生項目，落實好新生兒疾病篩查免費項目和預防艾滋病梅毒乙肝母嬰阻斷等項目。切實做好免費婚檢、孕28周市級高危篩查、高危孕產婦管理，有序推進預防出生缺陷和減少殘疾的三級預防措施，努力提高出生人口素質。

八、著力加強衛生應急能力建設

在成功創建省級衛生應急示范市的基礎上，繼續爭取政府支持，加大財政投入，加強各級各類醫療衛生單位應急處置和救援能力建設。進一步完善和修訂突發公共衛生事件應急預案，開展應急專業人員培訓演練，及時有效做好人感染h7n9禽流感等急性傳染病防控、重大公共衛生事件和突發自然災害的衛生應急處置工作，確保公共衛生安全。進一步加強傳染病疫情的監測預警工作，定期開展督導檢查和通報，確保疫情監測數據準確性和時效性。加強院前急救工作，積極推進120急救分中心建設，逐步完善應急救治網絡，提高基層衛生應急反應及救治能力。

九、不斷強化依法行政和衛生執法工作

進一步強化衛生法制工作水平，深化行政審批制度改革，著力做好行政審批和管理事項的承接工作，嚴格衛生行政許可和監管，規范衛生行政審批行為。進一步抓好“六五”普法工作，倡導陽光審批，開展行政指導服務，大力推進依法行政政務公開。進一步推進衛生監督執法機制改革，積極探索衛生監督管理新模式。繼續推進衛生監督工作向社區、農村、學校等延伸，進一步強化公共場所、學校、飲用水、職業衛生等方面監管。進一步加強醫療衛生監督，加大對非法行醫查處力度，規范醫療機構和醫務人員執業行為，營造安全的就醫服務環境。

十、大力開展城鄉愛國衛生運動

扎實開展滅鼠滅蟑先進城區復查，組織“四害”密度消長監測，加強除“四害”專業技術培訓。加強省級衛生城市管理，加快推進國家衛生城市創建進程。積極開展衛生鄉鎮、村和衛生先進單位創建活動，鞏固提升衛生創建成果。結合中國幸福鄉村創建、“四邊三化”和共建生態家園、清潔家園等活動，扎實推進城鄉環境衛生整治活動。進一步加強中央農村改廁項目管理，提高改廁項目經濟社會效益。大力開展健康促進與教育，積極實施浙江省健康促進學校、醫院創建活動。廣泛開展傳染病防治知識的宣傳教育，提高全社會衛生防病知識水平。繼續推進公共場所控煙禁煙，組織開展控煙宣傳和無煙單位創建工作。

十一、積極發展中醫藥醫療保健服務

結合當前加快發展健康服務業的新形勢，立足我市實際和優勢資源，大力扶持促進中醫藥事業發展，確保我市年內通過全國基層中醫工作先進單位考核復評。著力完善中醫醫療服務網絡，提升中醫健康服務能力，大力宣傳普及中醫藥養生保健知識。力爭全市80%的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）和60%的村衛生室具備中醫藥服務能力，全市鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）和村衛生室能掌握應用的中醫藥適宜技術分別達11種和6種以上，基層醫療衛生單位中醫藥參與治療率達40%以上。

十二、不斷優化醫療衛生資源配置

科學規劃醫療服務資源配置。在確保基本醫療服務公平、可及的基礎上，著力加強對衛生資源的總量、結構、功能、層次和布局的宏觀調控，提高衛生資源的整體利用效率，構建多元化辦醫格局。深入貫徹落實《浙江省人民政府關于促進民營醫療機構加快發展的意見》，制訂出臺我市的具體實施細則。大力支持社會民營資本辦醫，民營醫療機構床位數按20%占比的要求逐步推進，以滿足不同層次的醫療服務需求。利用信息化管理平臺，探索建立區域衛生數據中心、臨床檢驗中心和病理中心等，擴大優質醫療資源的輻射面，發揮優質醫療資源的服務效益。

十三、加快推進衛生重點項目建設

加快衛生項目建設進度，確保市人民醫院、鳳林鎮衛生院項目順利完工并早日投入使用，爭取市第二人民醫院遷建一期、城北醫學康復中心、市第四人民醫院擴建等項目在2014年上半年開工建設。加快謀劃市婦保院住院樓、長臺中心衛生院住院樓、峽口中心衛生院門診樓和清湖鎮衛生院宿舍樓等項目，爭取上級財政支持。推進衛生信息化項目建設，建成全市衛生信息平臺，實現所有政府辦醫療衛生機構基本數據互聯共享。做好區域電子健康檔案和區域電子病歷兩項應用，在二級醫院逐步推廣“先診療后付費”和“分時段預約診療”兩項新型就醫模式。

十四、深入推進黨風廉政和衛生行風建設

認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進衛生懲防體系建設。進一步深化政務公開、院務公開工作，落實“陽光醫療”工程。加強醫療衛生單位財務資金管理，規范醫用耗材、藥品、醫療儀器設備采購和基建工程招投標等工作。嚴格貫徹執行國家衛計委“九不準”規定，深化醫藥購銷領域商業賄賂治理，嚴厲查處醫療服務中的開單提成、拿回扣、收紅包、濫檢查、開大處方等違規違紀行為，完善治理商業賄賂長效機制。加強醫務人員的醫德醫風和職業道德教育，全面落實“以病人為中心”的服務理念，努力提升服務質量，逐步構建和諧醫患關系。持續推進衛生文化建設，不斷提升衛生行業文化的層次和內涵。

十五、全力做好安全生產和信訪維穩工作

深化“平安醫院”建設，爭取全市二級以上醫院全部達到“平安醫院”標準。進一步完善醫療糾紛調處機制，強化預防和應急處置措施，有效預防和化解醫療糾紛，維護醫患雙方合法權益。及時開展不穩定因素和矛盾糾紛排查調處工作，加大信訪舉報調查和案件查處力度，積極化解衛生信訪案件，確保不發生赴省進京上訪事件。嚴格落實安全生產工作責任制度，健全安全生產預防預警和應急處置體系，加大安全生產隱患排查力度，嚴防各類安生事故的發生，保持平穩有序的衛生工作秩序。

此外，還要認真完成援川、援疆、計劃生育、關心老干部、人民武裝、工會、共青團、婦委會、招商引資、健康體檢、信息宣傳和其它上級交辦的各項工作任務。

第三篇：衛生局工作總結和來年工作思路

衛生局工作總結和來年工作思路

2013年，XX區衛生工作以黨的十八大“提高人民健康水平”的要求為指針，全面貫徹落實省市衛生工作要求，結合區情實際，緊緊圍繞“全面建設美麗幸福首善之區”的總體目標要求，深入實施“十二五”衛生事業發展規劃和“健康西湖”衛生發展戰略，堅持為民辦實事，著力抓好重點工作的深化和落實，年初各項既定目標任務順利推進。全年醫改工作綜合考核位列全市前列，人感染h7n9禽流感防控工作被評為全國先進集體，古蕩中心成功創建全國社區衛生服務示范中心，留下中心成功創建浙江省社區衛生服務示范中心。

一、2013年主要工作情況

1、抓好黨建工作“為民”。一是強化思想素質提升。在局系統各級黨組織廣泛開展十八大精神學習教育活動，組織開展“走中心、進站點、優服務、解難題”、“走村社聽民意護健康”等活動，聽取村社干部、居民群眾、局屬各單位意見，進一步提升作風效能建設。二是加強系統黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政責任制，實施《衛生系統醫德醫風實施意見》，注重宣傳引導和內控管理，在系統內進一步筑牢反腐糾風的思想防線。三是推進黨群組織建設。完成局機關總支、局系統工會、局機關工會和局屬3個黨支部的換屆改選，新發展黨員5名，轉正黨員8名。與迪安公司深入開展“聯企結對爭雙強”活動，接收了城西口腔醫院黨支部，提升了西湖衛生黨建的影響力。四是抓衛生人才隊伍的建設。組織全區所有衛技人員“三基”理論知識培訓，抽取200人進行考試，外送92名醫務人員到上級醫院輪訓，完成5個重點學科的中期驗收，成功立項省級課題2項、市級課題5項、區級課題4項，進一步提升了醫務人員的素質和能力。五是筑建西湖衛生踐行“中國夢”的展示平臺。開展尋找“最美衛生人”活動，組織評選“感動西湖衛生十佳美麗幸福人物”和“百優”健康衛士。王利東醫師的事跡獲鄭繼偉副省長批示，號召全省社區醫師學習。胡輝醫師、西湖國醫館、“五化六促進”全民健康服務體系建設分別當選為XX區“十佳美麗幸福人物”、“十佳美麗幸福體驗點”和“十佳美麗幸福事件”，古蕩中心張小虎被評為市衛生系統“我身邊的活雷鋒”，西溪中心張碧輝的微型黨課“踐行我的夢想，當好社區居民健康守門人”被市委宣傳部錄用。局機關黨總支被評為區先進基層黨組織。

2、推進實事項目“便民”。一是推進“四院一中心”建設進度。之江醫院、西溪街道社區衛生服務中心配合相關建設主體抓緊建設進度，區中西醫結合醫院（三墩中心）提前3個半月完成全年工作目標，區二院（轉塘中心）遷建項目完成施工圖的制作，新城西醫院部分投入使用。二是加快市衛生局實事項目工作進度。啟動“慢性病聯合診療中心”項目，全區11家社區衛生服務中心全覆蓋，市中醫院專家定期坐診；9月完成區域影像中心建設，截至12月底共會診265例；完成區域心電中心建設的各項前期工作；率先完成我區智慧醫療試點工作，6月份古蕩街道社區衛生服務中心完成“智慧醫療”服務試點工作，8月份全區基層社區衛生服務中心及站點全部開通“智慧醫療”邊診療邊付費功能，截至12月底累計交易56062人次。三是加快農村地區改水工程，促成XX市自來水廠對小江水廠的收購，目前正在進行并網改造；完成無害化戶廁502座，完成市下達指標。四是在去年完成包玉剛游泳池水質在線監測工作的基礎上，繼續做好陳經綸游泳池水質在線監測工作。

3、建設健康西湖“惠民”。不斷深化“五化六促進”全民健康服務體系建設，完成市對區2012特色創新項目的考評驗收，以“西湖健康頻道”、“舌尖上的健康”等為平臺，開展全民健康促進工作。深化“一中心一特色一品牌”工作，加強醫療質量管理，以西湖國醫館為龍頭，提升基層醫療機構的中醫藥服務能力，實施社區慢性病防治首席責任醫生制度，完善“家庭醫生”制度，評選星級社區衛生服務站點，創建健康單位，開展空巢老人家庭醫生簽約服務，以創建市級婦幼保健星級門診為契機提升婦幼保健服務能力，落實重大傳染性疾病和精神衛生管理各項防控措施，強化全區民營醫療機構監管，評比星級門診部（診所）。持續增加衛生服務供給。截止2013年12月底，區屬醫療機構門急診量達到279萬人次，已檢出糖尿病16689例，規范管理率91.50%，控制率60.83%；已檢出高血壓64587例，規范管理率88.96%，控制率65.94%；建立個人電子健康檔案731725份，建檔率92.62%；60歲及以上老年人體檢率85.55%（全年指標：80%）；已完成簽約225603人，簽約率28.56%（全年指標：25%），免費婚檢率達86.34%。

4、處置應急事件“安民”。今年上半年，我局有效落實人感染h7n9禽流感防控措施，建立快速響應的領導機制、規范有效的處置機制、聯防聯控的協調機制和覆蓋社群的網宣機制，共計對我區確診的3例病人和53名密切接觸者做好流行病學調查和醫學觀察；處理和消殺社區發現的死禽130余只；出動866人次做好轄區內農貿市場、花鳥交易市場、活禽交易點的消殺工作；發放20余種7萬5千余份的宣傳資料，開展講座、培訓36場。我局被評為全國人感染h7n9防控工作先進集體。

二、2014年工作思路

黨的十八屆三中全會堅定了全面深化改革的決心，明確了繼續深化基層醫療衛生機構綜合改革的目標，2014年全區衛生工作將在區委區政府的領導下，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，開展黨的群眾路線教育，力爭基本完成“十二五”衛生事業規劃的主要任務和指標，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，在保障公共衛生服務、提升區域醫療服務能力、提高健康管理水平等方面突出新舉措，力爭取得新成效，繼續推動全區衛生事業發展和基層醫療衛生機構綜合改革。

1、發揮“服務型”黨建工作優勢。一是深入開展黨的群眾路線教育活動。抓學習教育，通過多種形式，把衛生系統黨員干部和職工的思想統一到上級部署上來，堅持邊學邊改，按照“重在解決問題、重在取得實效”的要求，開展“聽民意解民憂，創特色樹品牌”活動，在新醫療機構建設、衛生醫療服務內涵建設、衛生行風建設等方面尋求突破。二是推動民生項目的建設惠民。加快推進衛生為民辦實事項目建設，區中西醫結合醫院力爭2014年底前完成開工前期準備；區二院2014年底前完成地下室工程的50%；新城西醫院（區公衛大樓、蔣村街道社區衛生服務中心）2014年11月完成裝修，12月投入使用；之江醫院2014年底完成地下室的50%；西溪街道社區衛生服務中心2014年底前基本完成主體工程。三是加強衛生隊伍的素質提升。第一，抓好局班子建設，發揮示范帶動作用，落實《衛生局黨委議事規則》，“三重一大”事項決策前充分發揚民主，決策后抓好落實，構建融洽和諧、團結奮進的班子集體。第二，抓好機關干部隊伍建設，調整完善局機關績效考核方案，強化機關效能建設和作風建設。第三，抓好局屬單位的班子隊伍建設，著力提高基層單位負責人的管理和運行能力，提升干部隊伍干實事、破難題、爭一流的主動性和積極性。第四，抓好醫務人員隊伍建設，實施衛生人才“1586”擴充工程，建立不少于100名具有高級職稱的骨干醫務人員隊伍，建立50名左右的區衛生系統一、二、三層次衛技人才梯隊，全年招考和引進80名左右適用的衛技人員，開展6項舉措：落實引進人才扶持資金，建立人才梯隊評選考核機制；組織“最美西湖衛生人”評選和“五心”（愛心、細心、耐心、關心、責任心）護士評選；組織公共衛生應急演練和醫學多項目練兵活動；組織醫學名家開展醫學專題講座或全區健康知識巡講；匯編近3年系統優秀論文和成果展示；組織優秀醫務人員集中培訓及學習。四是強化廉潔衛生建設。第一，完善黨風廉政行風建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”要求，健全醫藥購銷領域監督制約機制，推動衛生“權力陽光”運行機制建設。第二，開展醫德醫風教育，全面落實“醫療衛生行風建設九不準”要求。第三，加強監督檢查。積極開展“效能亮劍”和“公述民評”活動，提高群眾對衛生工作的滿意度。

2、建立“示范型”公共衛生服務標桿。一是標準化。嚴格執行國家和省2013版的基本公共衛生服務項目規范，促進基本公共衛生服務均等化。二是規范化。第一，規范全區重大傳染性疾病的防控工作，強化監測預警能力，抓好重點傳染性疾病的防治工作。組織開展以癥狀監測、病例監測、學校缺課缺勤監測等綜合監測手段，收集、整理分析全區傳染病疫情動態趨勢，做好疫情預警和預測工作。同時在全區11家社區衛生服務中心全面推廣艾滋病快速檢測工作，加強學校等重點場所的傳染病防控工作。努力通過加大綜合防治工作力度，降低我區傳染病的發病水平。第二，規范重性精神疾病的健康管理。深化重性精神疾病的醫院—社區一體化治療康復模式，加強精衛管理。以加強業務培訓為主、現場督導為輔，規范開展重性精神病人管理，確保各項管理措施的落實。第三，規范衛生監督執法。以深入踐行行政指導工作為抓手，根據職能劃轉調整后的新要求，突出重點，嚴格落實公共場所衛生、學校衛生、醫療衛生、職業衛生等方面的執法措施。三是示范化。即“3鞏固”：鞏固國家級慢性病防控示范區、浙江省預防接種星級門診和XX市星級婦幼保健門診的創建成果。進一步完善慢病管理模式，提高高血壓病、糖尿病等慢性病人管理率；建設全區“智鏈”冷鏈監測公共服務平臺，完善免疫規劃長效管理機制；進一步提升全區各婦幼保健門診的硬件建設，強化人員配備，提升服務內涵；完成XX區突發公共衛生事件和重大疫情應急處理指揮中心建設，全力構建反應快速、運轉高效的衛生應急管理體系。

3、打造“特色型”區域醫療服務。一是堅持特色醫療的發展道路。深化“特色醫療發展年”活動，對全區11家社區衛生服務中心申報的特色醫療項目采取重點扶持和普遍培養相結合的模式，給予人員、資金、政策保障，逐步樹立特色化醫療服務品牌。二是堅持學科引領的發展戰略。加強5個重點學科建設，強化學科大頭的示范作用，引進高層次專業技術人才，加大醫療機構內部培訓的力度，注重醫務人員學習愿望的培養和臨床實踐經驗的積累，加強醫務人員到上級醫院輪訓，組建6個名醫團隊，帶教36名中青年業務骨干，開展名醫結對幫扶活動，開展基層科研課題和崗位技能大比武活動，提高醫務人員技術水平。三是堅持數字信息化的發展方向。探索我區區域醫療服務聯合協同模式的建設和運行的長效機制，建立區域影像臨床共享平臺，實現區域內影像信息共享和利用，實現所有基層醫療衛生機構之間的影像調閱、受托/委托檢查、檢查結果互認，整合利用區域內優質醫療資源，帶動提升基層醫療服務能力。四是堅持設備提升的發展手段。梳理全區區屬醫療機構大型醫療儀器設備使用情況及需求狀況，制定計劃，加大投入，逐步更新。2014年，投入設備資金1000萬元，用于區屬各醫療機構dr、彩色b超等大型設備的采購與更新。五是堅持多元辦醫的發展格局。強化對民營醫療機構的監管職能，加強行業自律，規范執業行為，嚴格民營醫療機構準入門檻，調整、優化民營醫療機構資源，維護市場正常秩序，積極引導和扶持其良性發展。

4、樹立“品牌型”社區衛生服務。一是鞏固示范社區衛生服務中心創建成果，發揮北山、靈隱、古蕩、留下等社區衛生服務中心的示范作用，提升全區社區衛生服務能力和水平。二是樹立健康管理品牌，深化“一中心一品牌”活動，對各中心健康管理品牌進行評估，加強業務指導，引導轄區各社區衛生服務中心形成符合老百姓實際需求的健康管理模式。三是建立品牌健康服務團隊，結合家庭責任醫師團隊優勢，加強老年人、慢性病人、殘疾人、兒童、婦女等重點人群的健康服務，整合鎮街、民政、殘聯及社區的資源，開展重點人群的健康服務。針對當前空巢老人等社會關注的熱點問題，開展XX區全科醫生空巢老人、失能老人、殘疾人等居家重點人群的健康簽約服務項目，與社區全科醫生簽約后明確健康服務的需求，為居家重點人群提供個性化的健康促進計劃，開展心理咨詢及疏導服務，并提供上門體檢，預約上級醫院診療和轉診服務。四是深化“慢性病聯合診療中心”建設，完善和規范“社區慢性病防治首席管理醫生制”，聯合省市級大醫院的專家共同為轄區慢性病人提供便捷的專家診療，以及連續性的健康管理服務，減少居民等候時間，力爭使慢性病的規范管理率、控制率及百姓的滿意度有所提升。

5、推進“全員型”健康城區建設。一是探索“合力興衛”模式。第一，加強“體衛”合作，完成5家國民體質監測中心進駐社區衛生服務中心，完善營養處方、健康處方、運動處方“三張處方”。第二，加強“教衛”合作，在學校衛生、學校傳染病防控、學校健康教育等方面做出積極探索。第三，加強“商衛”合作，與商貿局合作繼續開展健康農貿市場、健康菜籃、舌尖上的健康等活動。二是深化“五化六促進”全民健康服務體系建設。建成3-5個全民健康生活方式示范社區（村），新增50個便民自助血壓監測點，完成高危人群血脂免費篩查5500例，創建健康機關、健康企業、健康學校、健康農貿市場、健康餐館等10家健康單位，開展10次健康主題日的宣傳活動，舉辦“西湖健康論壇”、“健康管理分論壇”、“居民健康互動分論壇”，繼續開展“健康教育六走進”活動，全年開展不少于100場健康教育講座，為轄區完成2000人次以上的醫務人員培訓，發放《健康知識讀本》和健康教育處方到全區每一個社區（村）。2014年，為保證全年工作計劃的圓滿完成，局機關各科室要根據《XX區區衛生局重點工作任務分解表》（附件），結合本科室工作實際，制定各科室重點工作任務完成目標及進度計劃表，確保各項重點工作任務早啟動、早落實、早完成。

第四篇：衛生局××年工作總結及××年工作思路

與時俱進銳意創新

加快我區衛生事業全面健康發展

——在衛生系統××年工作會議上的報告

（××年月日）

衛生局黨委書記、局長趙國章

同志們：

今天我們在這里召開××年衛生工作會議，會議的主要任務是，認真總結××年工作，全面部署××年目標任務。下面我代表衛生局、局黨委做工作報告。

二三年工作回顧

××年，我局在區委、區政府的領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，團結帶領系統廣大干部職工，開拓創新、扎實工作，以科學的態度，勇敢的精神，全力以赴地投入到抗擊非典的斗爭中。全局上下堅持一手抗非典，一手抓業務，取得了抗擊非典和業務工作的雙勝利。

一、全力以赴抗擊非典，奪取防治工作階段性勝利

回顧××年春天這場沒有硝煙的戰爭，每一個日夜都令人難忘，每一個事件都刻骨銘心。面對兇猛的非典疫情，衛生局黨委發揮了強有力的中樞指揮作用，迅速組建了人的流調隊伍、成立了診療專家組、開通了“綠色”救治通道、建立了發熱排查機制、加強了進京路口檢疫，先后次調整戰略部署，統一調度全區醫療衛生資源，建立了覆蓋全區的非典防治網絡，明確了各部門的職責分工和工作流程，制定了嚴格的責任追究制度，做到了監控、出診、流調、轉運和醫療服務五項關口前移。確保了組織領導到位、工作措施到位、工作責任到位、后勤保障到位。確保了一線醫務工作者和流調隊員零感染。

廣大醫務工作者以保護全區人民群眾身體健康和生命安全為己任，臨危不懼、迎難而上、服從大局、勇挑重擔、恪盡職守、甘于奉獻，為有效控制非典疫情做出了突出貢獻。全系統先后有名醫務人員向黨組織遞交了入黨申請書，多人向組織遞交了請戰書、決心書、保證書，名醫務人員戰斗在抗擊非典一線。區醫院被確定為發熱門診后，在最短時間內完成了內部改造和人力、物力、財力的整合，廣大醫護人員日夜堅守在隔離病區；中醫院、龍泉醫院、婦幼保健院等單位講政治、顧大局，克服各種困難承擔了區醫院、石龍醫院的診療任務，保證了正常醫療工作的有序運行；中醫骨傷科醫院服從命令，聽從指揮，先后兩次整體搬離，毫無怨言；流調隊員冒著生命危險深入病區、社區、村鎮開展流行病學調查和消毒宣傳；衛生院認真履行防控職責，加強進京路口檢疫，確保了一方平安。

非典期間，全區流調布控密切接觸者人，對疫區、疫點消毒萬平方米；排查、消毒進京車輛輛，人員人。衛生局黨委、衛生局分別被市委、市政府授予先進黨組織和先進集體，區醫院等個單位被授予北京市防治非典先進集體；疾控中心等個單位被授予門頭溝區防治非典先進集體；李紅霞等名醫務工作者受到衛生部、市委、市政府和區委、區政府的表彰。

為防止非典疫情反復，建立全區應對突發公共衛生事件應急機制。根據《北京防治傳染性非典型肺炎應急預案》的要求，我局及時起草了《門頭溝區防治傳染性非典型肺炎應急預案》，并于月初啟動了全區防控今冬明春非典疫情反復工作。組建了衛生局非典辦公室，制定了《門頭溝區防治傳染性非典型肺炎應急預案》配套工作方案、工作規范；建立了以區為核心的覆蓋全區的個監測系統，嚴格疫情監測和報告；設立京煤集團總醫院和區醫院發燒門診，在個醫療機構建立了分診篩查制度；建立了衛生防病應急小分隊，實行２４小時值班；組織了醫務人員全員業務培訓和非典防控綜合實戰演練；制定了區衛生局、疾控中心、醫療機構防治非典物資儲備標準；加強了對鎮、辦事處、醫療衛生單位及重點單位的督察；加強了流感疫苗、麻風腮疫苗的預防接種工作。

二、克服非典疫情不利影響，各項工作全面完成（一）各項工作指標如期完成。盡管非典疫情給醫療衛生工作造成了損失，影響了各單位工作的開展。但全系統廣大干部職工發揚了不怕困難、連續作戰、勇奪損失的精神，堅持一手抗非典，一手抓業務，確保了全局各項工作指標的如期完成。××年全局實現業務收入萬元，同比增長超額完成計劃指標。傳染病發病率、食物中毒等各項工作指標均達到北京市要求。

（二）市、區政府為民辦實事工程圓滿完成。一是完成了市政府為民辦實事項目。投資萬元，在齋堂和色樹墳建立了兩個急救分站，加強農村急救工作；二是如期完成了區政府為民辦實事項目。投資萬元，改造區醫院門診樓，改造面積平方米；籌資萬元，在個鎮建立了農村新型合作醫療制度，全區參保農民萬人，占農業人口的，超額完成年初確定目標

（三）醫療服務環境不斷優化、服務質量不斷提高。大力開展“改善服務、優化環境”主題教育。確立××年為“衛生系統改善服務年”，通過采取有效措施，堅持軟件、硬件兩手抓，促進環境、質量雙提高

。一是服務環境明顯改善。區醫院融資萬元，購置了數字血管造影機、數字胃腸造影機、彩色超、腹腔鏡、關節鏡、碎石機等先進的醫療設備，改造了門診大樓；中醫院添置了心電監護、呼吸機、全自動生化分析儀等百萬元的醫療設備，完成了平方米的病房改造工程，開設了老年康復病房；婦幼保健院創建了“紅黃藍兒童早期開發中心”，成為全市首家醫療保健與教育融為一體的特色早教機構；龍泉醫院針對精神專科特點，在院內安裝專用設備，開展音樂治療，緩解患者情緒，增加服務內容；中醫骨傷科醫院醫療資源調整后，為解決原轄區內群眾預防保健和就醫難問題，千方百計創造條件，增設了個社區服務點，解決了群眾的實際困難；色樹墳衛生院為方便當地群眾就醫，新開設了骨傷科、放射科，并開展了“會員制”服務，受到群眾歡迎。軍莊衛生院、雁翅衛生院對院內環境進行了全面粉刷，美化了醫院環境。二是服務質量明顯提高。通過抓人才引進和培養，各單位服務領域不斷拓展，服務質量得到提高。××年各單位送市級醫院進修人，其中名副高職稱的學科帶頭人到人民醫院、婦產醫院進行為期一年的深造，已全部結業；名專業人員參加了在職學歷教育全年培養學科骨干名引進大學本科和高級職稱人員人。人才的成長有力帶動了服務質量的提高。各單位全年新增技術服務項目個。區醫院在人民醫院的支持下，開設了糖尿病專業門診和心導管室，開展了心內導管介入治療、泌尿系統碎石治療、腹腔鏡手術、白內障超生乳化治療等多項新技術；婦幼保健院成功開展了腹腔鏡微創手術，受到群眾的歡迎。

（四）社區衛生和農村衛生工作進一步加強。成立了社區衛生服務管理辦公室。投入萬元加強新建站的硬件建設和軟件管理，全年又有個社區服務中心、個站通過市局驗收。繼續鞏固衛生支農成果，按照自主選擇的原則，選派名人員對口支援衛生院工作，解決山區農民就醫難問題。加強農村急救工作，在齋堂和色樹墳建立了兩個急救站，投入萬元，為衛生院配備救護車輛和檢測設備。

（五）預防保健工作繼續鞏固。全年報告傳染病種例，發病率為萬同比下降明顯控制在了市下達的萬指標之內全區已連續年無脊髓灰質炎病例發生兒童基礎計劃免疫接種疫苗達到種人次，報告接種率；婦幼衛生工作保持了較高水平孕產婦死亡率繼續保持零指標嬰兒死亡率控制在‰。健康教育、慢病防治工作不斷創新，全年播出《相約健康》電視專題欄期。全區牙防工作取得新成績，獲得全國牙病防治先進區。

（六）執法體系進一步理順，衛生法制建設得到加強。充分發揮衛生監督機構的作用，將醫政、婦幼和獻血等監督執法職能納入監督所管理，擴大了衛生監督所的行政執法范圍；健全和完善了衛生行政執法責任制和服務規范，逐級劃分責任范圍，形成了較為完備的行為約束機制；精簡審批項目，縮短審批時限，使審批項目由原來的項精簡為項，減少了，所有保留項目的審批時限均在原有基礎上減少—個工作日；加大執法力度，強化日常監管。全年共開展衛生執法監督戶次，查處違法案件起，行政處罰元，同比增長，受理群眾投訴舉報件，處理率；取締非法食品黑窩點個，取締非法行醫個，規范醫療機構個，保障了全區群眾的食品衛生、公共場所衛生、職業衛生和醫療衛生安全。

（七）人事分配制度改革進一步深化。制定了衛生局關于進一步深化人事制度改革方案及配套措施，召開了衛生系統人事制度改革動員會，全系統名職工與各自單位簽定了聘用合同，建立了契約關系。個二級醫院全部實行了以成本核算為主要內容的分配制度改革，結合各自實際，試行不同的分配方式。中醫院實行了以科室為單位的綜合目標管理責任制；區醫院根據業務工作性質不同，實行了以成本核算為基礎的科室承包責任制；龍泉醫院、齋堂醫院根據工作任務完成情況發放工資和獎金。改革調動了職工的工作積極性，增強了成本意識，取得了較好的效果。

（八）黨的建設進一步加強。抗擊非典戰斗使我們的黨組織經受了考驗，黨員隊伍經受了鍛煉。各級黨組織充分發揮核心和戰斗堡壘作用，廣大共產黨員充分發揮先鋒模范作用，始終戰斗在抗擊非典最前列，以自己的獻身精神和模范行動影響、激勵廣大職工同心同德，共渡難關。加強和改進干部隊伍建設，推出了院長聘任制，加大了對基層領導班子、領導干部教育管理考核力度；認真落實黨風廉政建設責任制，圓滿完成黨風廉政建設各項任務；認真落實信訪雙向責任制，積極開展矛盾排查調處工作，全年無集體上訪事件發生；大力加強行業作風建設，建立健全了《醫德醫風考評制度》、《醫德醫風社會評價制度》等行業紀律規范，采取多種有效措施強化職業道德、職業規范、職業紀律教育；開展“黨員形象工程”，引導廣大黨員立足崗位，建功立業；開展多種形式的精神文明創建活動，均取得了驕人成績，贏得了廣泛的社會好評。

××年公民義務獻血、愛國衛生、紅十字會、安全保衛、工會、共青團等各項工作，都圓滿完成了任務指標，為我區三個文明建設做出了新貢獻。

同志們，回顧過去一年的工作，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在全區醫療衛生事業發展中仍然存在著一些突出困難和問題，有些工作與黨和人民的要求還存在差距。一是抗擊非典斗爭的實踐，凸現了我區在公共衛生建設方面存在應對突發公共衛生事件能力不強，公共衛生信息渠道不暢通，衛生監督執法不到位，農村衛生工作仍然薄弱；二是衛生體制改革步伐不大，醫院缺乏經營意識，需要在轉換管理體制、運行機制、服務模式方面加強探索。三是黨風廉政建設和行業作風建設，在整體推進上還不夠平衡，醫療質量和服務態度，有待進一步提高和改善。四是重點學科建設、專業人才培養有待新的突破，醫院辦院特色不夠突出，辦院條件、就醫環境、醫療衛生設備設施還需加大投入。我們要高度重視這些問題，在新的一年里采取有效措施努力加以解決。

二四年工作目標和任務

溝區醫療機構評審委員會，完成一級及以下醫療機構的評審任務。

繼續深化人事和分配制度改革。一是落實院長聘任制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選聘作風好、懂業務、善管理、有創新的優秀干部任院長，明確院長的責、權、利，制定完善激勵機制，形成規范管理，自我約束，自我激勵的良性循環。二是

完善全員崗位聘用合同制。各單位要按照“按需設崗、競爭上崗、擇優聘任”的原則，重點進行崗位聘任，打破身份，實行崗位管理，以崗定薪。同時完善聘后管理制度，建立健全崗位職責，制定崗位考核獎懲辦法，考核結果作為評優、晉級、續聘、解聘的主要依據。三是選擇條件成熟的單位進行分配制度改革試點，打破平均主義“大鍋飯”，適當拉開個人收入檔次。按照效率優先、兼顧公平的原則，完善收入分配機制，使分配向高風險、責任大、技術水平要求高、對單位業務發展起重要作用的關鍵崗位傾斜；向有突出貢獻的專業技術人員傾斜；向有能力的管理干部傾斜。有效發揮分配激勵作用，實現一流業績，一流報酬。

加強城鎮社區衛生服務建設，提升社區衛生服務質量。按照統一規劃、統一標準、統一設置、統一管理的要求，加強社區衛生服務六項功能建設，提升社區衛生服務質量。××年要建一個社區衛生示范中心、兩個示范站，達到人員、環境、設備、功能、管理規范化。逐步建立社區居民健康管理綜合信息網絡平臺，推動開展健康教育，建立健康檔案，加強慢病管理，搞好社區康復和計劃生育工作。按照完善設施、提高質量的要求，充分發揮社區衛生服務管理中心作用，開展調查研究，加強業務培訓，建立考核獎懲機制。

充分發揮中醫中藥作用。認真貫徹實施《中醫藥條例》，堅持中西醫并重方針，突出中醫藥發展重點。充分發揮區中醫院的龍頭作用，在中國中醫研究院廣安門醫院的指導幫助下，建設重點專科。采取進修學習等多種形式，加強中醫藥人才培訓。保護和發展民族醫藥事業，不斷完善城鄉中醫藥服務網絡，制定具體措施辦法，鼓勵中醫中藥進農村。

三、加快農村衛生事業發展

加強衛生院功能和設施建設。按照衛生院醫療服務功能定位，利用三年時間完成衛生院向社區衛生服務中心的功能轉換工作，年內完成軍莊衛生院功能轉換任務。利用年的時間，按照衛生院醫療設備配備標準，制定計劃，配齊所需的專用設備。年內按標準改建妙峰山、雁翅衛生院的基礎設施，進一步改善農村衛生狀況和醫療條件。

加強農村三級網絡建設，推進新型合作醫療制度。加強農村社區衛生服務工作。年內按標準改建黃塔、齊家莊、大村、田莊個社區衛生服務站，新建付家臺、北嶺、曹各莊、新村個社區衛生服務站。加強村級衛生組織規范化管理，做好機構、鄉村衛生執業人員資格準入和監管。積極推進農村新型合作醫療制度，年內參加合作醫療的人數要達到全區農業人口的以上。建立醫療巡診制度，配備專用車輛和人員，定期到偏遠的鎮村進行巡診，解決邊遠農村農民就醫問題。

大力開展愛國衛生運動。由愛衛會牽頭，在進一步調研的基礎上制定我區建設國家衛生區的規劃，開展衛生村、鎮創建活動。重點加強農村公廁和旅游廁所的建設、改造和管理，加大農村改廁工作力度。××年完成農村戶廁無害化改造戶。積極開展禁煙和除“四害”工作。

四、加強隊伍建設和人才培養

牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針和德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，加強衛生人才建設。

積極培養人才。通過實施學歷教育和繼續教育加強人才培養。一是加強衛生專業技術人員的培養。××年起，城鎮醫療衛生機構中歲以下衛生專業技術人員原則上應取得本崗位本科學歷，衛生院和一級醫院的衛生專業技術人員應取得本崗位專科或以上學歷。對于達不到學歷要求的人員要逐步采取轉崗分流、待崗培訓及系統內部流動的方法。二是加強衛生管理干部的培養。制定培養規劃，每年選拔一定數量的優秀管理干部參加高層次的現代管理知識培訓或研究生學歷教育，逐步提高管理干部的能力和水平。三是加強在職人員繼續教育。各單位要制定人員進修計劃和學科發展規劃，充分利用市級醫院與各單位的對口支援關系，選派素質好，有發展潛力的衛生專業技術人員到對口支援單位學習培訓。進修學習人數應不低于單位衛生專業技術人員總數的。

大力吸引人才。衛生局要進一步完善人才引進政策，吸引人才來來我區創業發展。各單位要結合需要，加快學科帶頭人、大學畢業生和實用人才的引進力度。城鎮醫療衛生機構的引進重點是本科及以上應屆畢業生、在職學科帶頭人；衛生院引進重點是應屆大專畢業生。各單位要加強對引進人才的管理，做好畢業生的培養和繼續教育工作，創造條件發揮學科帶頭人的作用。

努力用好人才。各單位要制定具體引進人才、留住人才、用好人才的措施和辦法，做到政治上信任、生活上關心，工作上放手，積極為引進人才提供學習、考察、提高、發展的機會，努力創造有利于優秀人才脫穎而出的機制和環境，做到用事業留人、感情留人、機制留人。

五、加強行業作風和職業道德建設

采取切實有效措施，加強衛生行業作風和職業道德建設。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規違紀行為，把人民群眾滿意不滿意，作為評判衛生服務質量優劣的標準，樹立衛生系統良好的社會形象。衛生局要建立衛生信息發布制度，定期向社會通報食品衛生、公共場所衛生、醫療質量、醫療費用、行風評議等關乎群眾健康和社會關注的信息；完善以醫療安全、醫療質量、服

務態度、醫德醫風為主要考核目標的指標體系，創新考核形式，引入社會監督和民主評議機制，加強對各單位的督察考核。衛生監督所要推行“一門受理、全程代辦”的全程辦事代理制。各醫療衛生單位要進一步轉變工作作風，加強對醫務人員職業道德、職業紀律、職業規范教育。努力作到更新服務理念、轉變服務模式、改進服務流程、改善服務態度、優化服務環境、提高服務質量，大力推行人文服務，實實在在為患者著想。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規違紀行為，構建以醫療安全、合理治療、醫療費用、服務態度、醫德醫風為核心的誠信服務體系，打造讓群眾放心、滿意的誠信醫院。

六、切實加強和改進黨的建設

以貫徹落實十六大精神為核心，加強黨的思想建設。各級黨組織要以統一思想、明確責任、凝聚力量、鼓舞干勁為目標，切實加強黨員干部理論教育和培訓，積極探索教育的新形式、新途徑、新載體，不斷增強教育的主動性、針對性、實效性，努力把廣大黨員干部的思想統一到十六大和十六屆三中全會精神上來。

以提升整體素質為重點，加強和改進干部隊伍建設。大力加強領導班子建設。建立結構合理、梯次配備、知識互補、專業相繼、氣質協調、溝通靈敏的工作機制，提升領導班子整體功能。加大選拔優秀年輕干部的力度，按照市委衛生工委的有關要求，以歲左右干部為主體，建立干部正常退出機制，切實增強干部隊伍活力。加強領導干部教育，進一步改進干部管理工作，試行領導班子和領導干部任期工作目標和工作目標管理機制，完善領導班子、領導干部考核制度，積極探索選拔培養后備干部的新途徑。加強民主集中制建設，完善議事規則、決策程序，健全集體領導和個人分工負責相結合的工作機制。

以增強黨組織活力為目標，切實抓好基層黨組織建設。不斷創新黨建工作載體和工作方法，增強黨建工作的滲透力、影響力和有效性。××年要完成基層黨組織換屆選舉工作；強化黨建工作目標管理和“五好黨支部”建設；積極探索多渠道、多形式發揮黨組織和黨員作用，進一步健全增強戰斗力的長效工作機制切實加強和改進黨員隊伍建設加大黨員民主評議、民主考核力度，實行發展黨員“公示制度”、“末位黨員警告制度”、“黨員告誡警示制度”強化黨員模范作用，努力使廣大黨員立足崗位，成為學習的模范、工作的模范、創新的模范、貢獻的模范。

以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，繼續推進黨風廉政建設。堅持“一崗雙責”，認真完成黨風廉政建設各項任務。通過加強廉政教育、完善廉政機制、強化廉政監督，從源頭上預防和治理腐敗現象和不正之風。推進黨風廉政建設。認真完善落實信訪雙向責任制，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，為改革發展創造穩定環境。

以精神文明創建活動為載體，加強思想宣傳工作。積極開展豐富多采的宣傳思想工作和精神文明創建活動；圍繞中心加強宣傳，樹立典型；充分利用一臺一報等媒體加大對外宣傳力度；充分發揮工會、共青團的“橋梁”、“紐帶”作用，積極開展建功創新活動，最大限度地調動發揮廣大職工的積極性、主動性、創造性，為衛生改革和事業發展貢獻力量。

同志們，進入新的一年，我們又站在一個新的起點。××年全局工作要堅持立黨為公、執政為民，把保護人民群眾的身體健康和生命安全放在首位。全體醫務工作者要在新一界區委、區政府和衛生局黨委的領導下，大力弘揚抗非典精神，解放思想，乘勢而上，與時俱進，開拓創新，以團結奮斗、加快發展的干勁和精神，按照黨的十六大和十六屆三中全會指引的方向，落實好各項工作任務，不斷開創衛生改革與發展的新局面，努力實現全區衛生事業的全面健康和可持續發展。

第五篇：2007年衛生局工作總結及2008年工作思路

2007年，我區衛生事業在區委、區政府的正確領導下，特別在學強書記和魯毅區長的關心和厚愛下，區衛生局按照市衛生局的衛生工作部署，緊緊圍繞“抓隊伍建設、抓醫療質量、抓公共衛生、抓民生實事、抓政風行風”，狠抓各項工作的落實，我區衛生事業又有了新發展。

一、07年主要工作和取得的成績

（一）抓班子建設，帶隊伍，在調動積極因素、穩定培養人才上下功夫。

領導班子就是一面旗幟，一種導向。隊伍精神面貌好不好，醫療衛生事業發展快不快，老百姓滿意不滿意，關鍵在班子。我強調，班子要做六個方面的表率：(1)學習的表率。(2)遵守政治紀律的表率。(3)團結的表率。(4)廉潔的表率。(5)敢抓敢管，敢于負責的表率。(6)開拓創新，積極進取的表率。目前，區衛生局班子非常團結，班子成員在工作上做到了八個互相：互相通氣、互相信任、互相支持、互相諒解、互相擔待、互相協調、互相補臺、互相促進。只要是局班子定了的事情就能一個聲音喊到底。

有人問我來衛生局工作最關心的是什么？我毫不思索地回答：最關心的是隊伍的精神狀態。不可否認，我們衛生系統“一局兩院”的一把手腐敗案，嚴重影響了衛生系統的聲譽，給我們干部職工、醫務工作者帶來極大的精神創傷，但我們不能因此而喪失斗志，輸掉精神。我們班子要求全體干部職工和廣大醫務工作者振作精神，重振雄風，要有工兵探路的精神，要有舍我其誰的勇氣。我們在這方面做了大量的工作。

（1）在全系統開展了提合理化建議活動，激發大家主人翁意識。我們共收到合理化建議637條，建議涉及到醫院管理、學科建設、人才培養、醫療質量、醫院文化建設、公共衛生、行政管理、執法監督等方面。我們對合理化建議進行評選，對31條優秀的合理化建議進行了大會表彰和獎勵，并匯編成冊，作為我們決策時的重要參考依據。

（2）在呂維區長的倡導和鼎力支持下，我們組織了全系統副高以上職稱、博士迎春座談會，編制人才庫通訊錄，就是致力于營造尊重知識，干事創業的優良環境。

（3）我們及時召開了衛生系統干部大會和全區衛生工作會議，反響很好，理念、思路得到大家的認同。干部職工一致認為兩次大會是鼓勁的大會，振奮精神的大會。羅湖衛生工作有壓力，但同時充滿信心。

（4）出臺《區衛生系統干部管理若干規定》，規范人才管理工作。《規定》對人才的引進、中層干部的競聘上崗、敏感崗位的輪崗、臨聘人員的招聘辦法進行規范，鼓勵優秀人才脫穎而出。

經過一段時間的努力，我們衛生系統有了新的變化。6月7日，學強書記來衛生局調研，對衛生局新班子的工作進行了肯定，認為新班子調整到位后，工作盡心盡力，做到了底子清、情況明，醫患糾紛和社會投訴下降，工作效率和效果顯著提高，社會反響較好，整個隊伍的精神狀態煥然一新。我們衛生系統發生了五個變化：第一個變化是精神狀態比原來好了；第二個變化是認真琢磨事的人多了；第三個變化是主動去工作；第四個變化是敢于去管理。；第五個變化是廉政意識更強。

（二）抓醫療質量，重服務，在扶持重點學科，強化服務質量上下功夫。

醫療安全、醫療質量是醫療衛生工作的生命線，是醫院管理永恒的主題。各醫院都按照年初局衛生工作提出的“一個主題，六個重點”抓好醫療質量。

1、扶持重點學科、特色專科建設，積極打造醫院核心競爭力。

重點專科、特色專科，是關系醫院發展的重要因素，也是醫院核心競爭力的重要資源。新班子清醒認識到這一重要性，年初就做出了計劃，明確要求：一是領導掛帥。各院班子成員都要分別掛帥重點、特色專科，明確掛帥領導是各重點、特色學科的第一責任人，把創建的成果列為考核領導的重要內容。二是選好學科帶頭人。三是搞好人才梯隊培養。

經過努力，取得了可喜的成績。區人民醫院市級重點學科—婦科微創治療中心通過市重點學科第二周期的評審，其獨創的“腹膜陰道成形術——羅湖術式”獲市科技創新獎。消化內科劉錦濤主任被市消化委員會評為主委委員，消化內科獲得市消化委員會主委單位，這在區級醫院還是第一次，為支持其發展，區政府特撥專款20萬元。γ刀獲衛生部準入。

為生殖中心能盡早拿牌，國慶長假期間，我和區人民醫院領導、中心主任一起到衛生部，與相關領導進行了溝通，衛生部的領導給我們提出了五項改進建議：⑴面積要達到260平方米；⑵要有業務熟悉的男科醫生；⑶護士長要有中級以上職稱；⑷嚴把質量控制關；⑸病歷檔案規范管理。這些我們正在改進，都能夠做到，所以今年拿牌大有希望。生殖中心拿牌將產生良好社會效益與經濟效益。

2、狠抓醫療質量，強化服務意識，努力提高醫療管理水平。

針對去年全市醫療質量評估中發現的問題，醫療部門加大整改力度。區人民醫院加強了質控的力度，增加了自查的次數，對發現的問題及時整改，對醫療糾紛發生比較多的高危科室強化管理，引入現代化的管理手段，全面升級醫

院信息系統（his），引入了疾病動態分型軟件和用藥防火墻，防范大處方及不安全用藥的發生。區中醫院積極推進三級醫師查房、病案流程管理等各項規定和制度，醫院處方和住院病歷流程有明顯改進。區婦保院加強了新技術、新項目的審批，對醫生的處方權與手術權進行準入分級制，對所有新進員工經考核試用合格、勝任崗位要求和執業注冊后才辦理處方權等，保障醫

療安全。

經各醫院的積極改進與完善，診療狀況有所改變：區屬醫療機構總診療人次139萬人次，住院人次13,005人，比上年同期分別增長31.6%及8.2%；每門診平均費用125.8元，每住院平均費用4,463.8元，比上年同期下降13%及3%。社康中心診療情況良好：區屬社康中心總收入（含財政撥款）52997524.66元，門診量995354人次，平均每診療人次費用60.42元，與06年62.37元相比，略有下降。

（三）抓公衛管理，嚴執法，在重大疫情防控，日常監督監測上下功夫。

轄區重大疫情及傳染病的防控和百姓食品消費安全的監管是公共衛生工作的重中之重，我們對公共衛生安全提出的要求是：“掌握得了，控制得住”。

1、認真落實傳染病防治措施，強化突發公共衛生事件應急能力建設。

①準確掌握轄區疫情動態，強化應急能力建設。

今年以來轄區發生傳染病爆發疫情37起（去年同期49起），食物中毒2起（去年同期7起），均得到了及時、規范的處理，無二代病例發生。

9月份，學校爆發的紅眼病疫情，由于及時采取了加強疫情監測、加強對校醫、園醫培訓、開展紅眼病防治健康教育、免費為學校提供消毒藥品和消毒技術培訓等綜合防治措施，疫情得到快速有效地控制，保障了師生身體健康和學校正常教學秩序，得到了區委區政府和市衛生局的充分肯定。

②加強實驗室建設。

科學的檢測手段為快速應對轄區突發公共衛生事件提供了技術支持。在年初實驗室認可復評審和擴項評審中，區疾控中心增加了49項認可項目，目前區疾控中心通過認可的項目達到336項，提高了實驗室檢測能力。10月19-20日，區疾控中心臨床基因擴增檢驗實驗室通過了衛生部驗收；實驗室還應用分子生物學技術和現有儀器設備，建立了常見病原微生物和化學毒物快速檢測方法，如在毒鼠強中毒事件、區福利中心諾如病毒胃腸炎疫情應急處理中，中心實驗室僅用幾小時便準確查明原因，為疫情、中毒事件的應急處理提供了強有力的技術支持。

③艾滋病社區綜合防治工作取得顯著成績，9月12日，國務院艾滋病防制領導小組辦公室組織中宣部等10多個部委和12個省的專家到我區考察以社區為基礎的艾滋病綜合防治工作，充分肯定了我區近年來艾滋病社區綜合防治工作的成績和經驗。此外，流花醫院美沙酮藥物維持門診7月19日正式開業，目前已有81名病人服用美沙酮，運行良好，市政府將在11月到我區召開現場會，總結推廣羅湖經驗。

2、積極開展食品網底監督監測，確保食品衛生安全。

①衛生監督執法：區監督部門監管著在冊的對象8408間這個龐大的基礎網底。今年，完成日常性衛生監督7934間次，建設項目衛生審查2511間次，建設項目竣工驗收1740間次，發放衛生許可證5584份。對餐飲行業實行索票索證和臺賬登記制度，對129家有違法行為的單位實施了行政處罰，罰款金額28.37萬元。所有行政執法和行政許可無行政復議、行政訴訟和行政賠償情況發生，行政許可無違規審批、超時審批情況。

②衛生監測情況：開展轄區食品生產經營單位2308間、公共場所1021間、供水單位2間等服務對象衛生監測、評價，完成餐具監測9210份，合格率77%。我區勞務工安全就餐比例達83.3%，300人以上企業建立配套食堂比例達76%，已經達到今年市食安辦的工作指標要求。全年轄區無重大公共衛生事件發生，學校、幼兒園、勞務工食堂無事物中毒事故發生，無職業病例報告。

3、強化婦幼保健和慢病管理能力，全面完成各項指標。

兒童保健覆蓋率均在95%以上，開展孕產婦艾滋病母嬰傳播項目的宣傳工作，1-8月艾滋病、梅毒共篩查2445名孕產婦，篩查率達99.8%，無hiv陽性病例。全面完成慢性病防治各項指標。

（四）抓民生實事，講效率，在新建社康選址，完善配套工作上下功夫。

社康中心建設是今年市政府“十件民生實事”第一件，今年全市新建社康中心120家，我區新建12家社康中心。我區提前兩個月在全市率先完成首件民生實事，得到李銘副市長高度肯定，認為羅湖在全市帶了個好頭，羅湖在社康中心建設中的經驗值得在全市推廣。我們的經驗，深圳市電視臺、中央電視臺都給予了報道。

今年我區能夠提前兩個月完成市政府交給我區的社康建設任務，重點在于形成了“區委、區政府全力推進，各部門密切配合，職能局狠抓落實，轄區居民鼎力支持”的工作格局。

1、區委、區政府高度重視。學強書記、魯毅區長明確表態，堅決按照市政府的要求，高質量完成今年12家社康中心建設任務，在人力、物力、財力方面全面傾斜。

2、部門密切配合。區發改局、財政局、審計局、工務局、街道辦事處、物業辦、招標中心等部門全力支持社康中心建設，特事特辦，開通綠色通道，簡化審批程序，減少審批環節，提高效率。

3、職能部門狠抓落實。區衛生局將社康中心作為“一把手”工程來抓，局長與分管領導一起研究，一起深入社區選址，并明確各醫院院長為第一責任人。局、院聯動，克服重重困難，及早落實選址工作。切實做到合理布局，重點解決城中村、插花地、工業區等邊遠區域的社區健康服務。

4、加強宣傳教育，爭取轄區百姓理解與支持。區民政局、街道辦事處、社區工作站、股份公司切實加強居民的宣傳教育工作，12家社康中心的選址最終都得到居民的理解與支持。

5、周密安排，提前介入。在社康中心裝修過程中，責任醫院提前招聘社康中心工作人員和業務培訓，采集居民健康檔案，招標采購有關設備。

6、用好政策，依章辦事。按照30萬元工程可以實行院內招標的規定，責任醫院將每家社康中心裝修費嚴格控制在30萬元以內，確保工程如期進行，提早完成任務。

（五）抓黨廉建設，正行風，在加強廉政建設、端正政風行風上下功夫。

今年，廣東省確定對教育、衛生進行政風行風評議，為從根本上轉變工作作風，我們以此為契機，把黨風廉政建設與政風行風評議融入醫療衛生工作之中，成效較好。

1、強化廉政建設，規范人、財、物管理

為進一步加強系統廉政建設，確保從政、執法、行醫的廉潔長效，我局牢牢把握今年的政風行風評議活動，針對重點部門、重點崗位，特別是人、財、物管理，制定完善設備采購規定、醫用耗材的采購規定、藥品采購規定等若干管理制度，切實從具體工作中規范人、財、物的管理。

2、與醫療衛生服務相結合，著重糾正工作中的不正之風。

對照衛生行政部門和衛生監督機構的15項評議內容和醫療衛生機構的25項評議內容，黨委要求機關和各單位認真開展自評，強調從職工思想教育、服務意識、內部管理、內部設施、執法力度等幾方面為切入點。一一開展自查。

針對自查自糾過程中發現的違法違規行為，予以嚴肅處理。區中醫院對兩位醫生因謀私利開大處方行為，及時提出警告；對放射科醫生黃鋼材利用工作之便，私自收取患者費用行為，立即作出辭退黃鋼材和罰款2500元處理，并在全院進行通報。同時還查處了某社會醫療機構兩名未經注冊醫生出診和手術，對他們予以立即解聘和罰款10000元的處理。

通過政風行風評議工作，全系統工作人員的服務意識和責任意識明顯增強。大處方現象明顯減少，中醫院1～9月份收到病人錦旗11枚，牌匾2塊，感謝信12封，拒收紅包38人次。群眾對醫院的綜合滿意度為98%；區人民醫院一病人家屬為醫院出色的服務及良好的技術所感動，10月份向醫院捐款50萬元，作為貧困兒童ⅰ型糖尿病治療基金，并表示還將繼續捐贈。

二、08年工作思路

在剛剛結束的十七大報告中，胡錦濤總書記明確提出了堅持公共醫療衛生的公益性質，我們倍受鼓舞，我們堅信：醫療衛生事業邁入一個新的拐點。在區委、區政府的正確領導下，在人大、政協的大力支持下，我們羅湖的公共醫療衛生大有可為，大有作為。2008年的工作，我們是目標不變，干勁不減，仍然堅持“一、二、三、四、五”的整體思路，全面發展羅湖衛生事業。具體來說，我們著力抓好以下幾項工作。

（一）乘勢而上，狠抓醫療質量與醫療安全。

1、上游競爭，競爭上游，繼續推進重點、特色專科建設。

在羅湖這個特殊的醫療環境下，重點、特色專科建設是關系到醫院經營成敗的關鍵。在組織領導上，我們繼續推行“一把手工程”，一手把要掛帥重點、特色專科的培育和創建。同時，區衛生局要協調相關部門，加大對培育重點、特色專科的投入，區衛生局每年評出3-5個區級重點、特色專科，每個重點、特色專科給予50萬元資金扶持。

2、落實核心制度，進行績效考核，實行競聘上崗。

首診負責制，三級醫師查房制度，疑難病例討論制度，會診制度，轉診制度，危重患者搶救制度，術前討論制度，死亡病例討論制度，病歷書寫基本規范與管理制度，交接班制度，技術準入制度，住院醫師培養考核制度等等，這些制度是醫院管理中的核心制度。08年，我們要逐項進行檢查與落實，做到管理有目標，實施有計劃，考核有依據，獎懲有制度。要在中層干部中推行競聘上崗，實行敏感崗位定期輪崗。依靠制度管人、管事、管物。

3、合理規劃，科學配置，確保醫療質量與醫療安全。

區中醫院蓮塘新院建設已經進入立項論證階段，合理定位新院，非常關鍵，08年，我們將廣泛調查研究，將新院建設與滿足轄區百姓就醫需求相結合，與醫院的長遠發展相結合，與蓮塘片區的遠景規劃相結合，科學定位區中醫院蓮塘新院的建設。

區人民醫院的醫技樓、區中醫院的黃貝康復分院、區婦幼保健院新大樓、區慢病院新大樓在08年都要相繼投入使用。合理規劃科室、科學配置人、財、物，使新大樓的使用既能方便百姓就醫，又能有所側重，發展社會效益與經濟效益好的重點與特色專科。

（二）嚴格監督執法，確保轄區公共衛生安全。

1、理順關系，突出公共衛生機構的公益性。

08年，爭取區委、區政府的支持，剝離區疾病預防控制中心和區慢病院從事體檢與基本醫療的科室。把兩個單位從事提供公共服務產品的納入財政全額撥款，真正體現公共服務產品的公益性。

2、加強應急演練，提高應對突發公共衛生事件的處置能力。

建立區衛生局應急辦，加強我區衛生應急隊伍的建設，建立區突發性公共衛生事件專家咨詢人才庫。進一步完善衛生應急體系，完善應急預案和應急儲備。增加對高素質衛生應急人才的引進，加強衛生應急知識學習和培訓，加強衛生應急實地演練，每年舉行1～2次應急演練，做好應對突發公共衛生事件發生的準備。要將臨時性、應急性的培訓模式逐步轉變為長期性、制度化的培訓模式；及時了解突發公共衛生事件動態，開展部門間的聯合培訓、演練和檢查。共同對突發公共衛生事件發生和擴散采取聯合防控措施。

3、探索監督手段多樣化，變應急為常態。

目前，由于衛生監督力量的重量不足，監督手段是被動的、應急性的，08年，我們要探索監督手段的多樣化，充分利用網絡、熱線電話進行報料監督；根據餐飲行業的量化分級結果，對誠信好的企業實行免檢，對一般性企業實行抽檢，對重點單位如學校、幼兒園、誠信差的企業實行重點檢查。

（三）堅持政府主導，社會參與，理順社康中心舉辦模式。

目前，區屬41家社康中心有26家是引進社會資金承辦，區政府擬用兩年時間全部收回院辦院管。08年，我們將收回13家社康中心。這就需要我們做好政策、人、財、物的準備工作。

（四）抓人才隊伍建設，不斷推進羅湖衛生事業的發展。

一是引進學科帶頭。發展重點、特色專科離不開學科帶頭人，要設立人才引進的綠色通道，對符合引進條件的人才要盡快、盡早引進。關心學科帶頭人的生活，盡最大努力解決學科帶頭人的后顧之憂。

二是向全社會招考應屆醫學本科畢業生。善區衛生系統的人才結構，為羅湖衛生事業的發展儲備與培養人才。

三是穩定臨聘人員隊伍。目前，臨聘人員占系統總在崗人數的一半以上，有的已經工作了十幾年，仍不能入編。臨聘人員待遇偏低，不能同工同酬，有違社會公平。08年，區衛生系統準備一定的編制數在臨聘人員中公開招考，一是給大家以希望；二是解決部分臨聘人員入編問題。