第一篇：淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶

淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理

近年來，隨著改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的消防工作社會(huì)化進(jìn)程逐步加快，特別是《中華人民共和國(guó)消防法》修訂以來，全國(guó)各地按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，大力推行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，尤其是“清剿火患”戰(zhàn)役的深入開展，一大批火災(zāi)隱患與消防安全違法行為得到有效整治，重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。然而，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在大型廠礦企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)得到有效遏制的同時(shí)，居民家庭火災(zāi)、九小場(chǎng)所（小型公眾聚集場(chǎng)所）火災(zāi)卻仍然居高不下，亡人火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，高層建筑增長(zhǎng)較快、量大密集，對(duì)加強(qiáng)消防安全工作提出了更高要求。我們感到，單純依靠過去建立臺(tái)帳、檔案等手段，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)高層建筑消防安全狀況的總體掌控；單純依靠密集人員防范，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。因此，完善基層管理網(wǎng)格，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）基層組織為基礎(chǔ)的消防安全自治管理模式是發(fā)展社會(huì)化消防管理的需要，“網(wǎng)格化”管理模式被提上了消防工作的日程。針對(duì)重點(diǎn)單位火災(zāi)防控管理的“戶籍化”管理模式也相繼應(yīng)運(yùn)而生。

一、網(wǎng)格化、戶籍化消防管理的應(yīng)用

（一）網(wǎng)格化在消防管理中的應(yīng)用

“網(wǎng)格化消防管理”工作按照屬地管理原則，以街道辦事處、社區(qū)、居（村）民小組（責(zé)任片區(qū)）為單元?jiǎng)澐止芾砭W(wǎng)格，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)消防工作真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防管理“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)”的消防動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。公安消防部門將負(fù)責(zé)管轄的行政區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干“單元格”，并將這些“單元格”包干至消防監(jiān)督人員，由網(wǎng)格責(zé)任人具體承擔(dān)《消防法》賦予的法定職權(quán)，履行消防監(jiān)督檢查、消防宣傳培訓(xùn)教育等火災(zāi)防控工作職責(zé)的模式。組建大、中、小三級(jí)網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設(shè)立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級(jí)管理的重要力量，應(yīng)作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副所長(zhǎng)主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

制定出臺(tái)地方關(guān)于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見，明確各級(jí)各部門各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務(wù)，明確“網(wǎng)格”責(zé)任人的責(zé)任和管理范圍等，為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機(jī)制保障。加大網(wǎng)格化管理考評(píng)獎(jiǎng)懲力度。要建立相應(yīng)的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會(huì)”中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）戶籍化在消防管理中的應(yīng)用

“戶籍化消防管理”要求各重點(diǎn)單位：

1、建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人要依法履行消防安全職責(zé)，確定消防安全管理人具體負(fù)責(zé)本單位消防安全“戶籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況，更新本單位消防安全管理信息

2、實(shí)行消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ｖ攸c(diǎn)單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防

安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，確保重點(diǎn)單位消防安全工作有人抓、有人管。

3、實(shí)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取ＴO(shè)有建筑消防設(shè)施的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，不具備維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)能力的重點(diǎn)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障消防設(shè)施完整好用。重點(diǎn)單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄實(shí)時(shí)錄入消防安全“戶籍化”管理檔案。

4、實(shí)行消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ｖ攸c(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，每季度至少組織一次消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估，評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)可行的措施及時(shí)整改

二、網(wǎng)格化、戶籍化消防管理在應(yīng)用中存在的問題

（一）當(dāng)前消防安全戶籍化管理實(shí)施過程中存在的問題

1、劃分網(wǎng)格容易出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。一方面，在去年“清剿火患”戰(zhàn)役期間，各地雖然完成了網(wǎng)格劃分，但基本上都是基于公安消防部門、基層派出所所屬管轄的行政區(qū)域進(jìn)行劃分，社區(qū)和行政村是最基本的網(wǎng)格單元，而街區(qū)、居民小區(qū)、居（村）民樓院、村組、企事業(yè)單位的網(wǎng)格劃分存在與實(shí)際不符，劃分網(wǎng)格的“大小”偏差較大等現(xiàn)象，一些地區(qū)為簡(jiǎn)便從事，實(shí)行警力下沉“一刀切”，只顧及“條”上部署，缺乏“塊”上謀劃。另一方面，因?yàn)楦鱾€(gè)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、單位數(shù)量、建筑場(chǎng)所數(shù)量不同，2、排查整治工作進(jìn)度不統(tǒng)一。由于主客觀方面的原因，加上一些地區(qū)情況較為特殊，網(wǎng)格內(nèi)的排查整治工作很難做到步調(diào)一致。同一級(jí)別的消防部門下轄的街道社區(qū)和村鎮(zhèn)情況完全不一樣，工作力度和強(qiáng)度存在很大差別，一些轄區(qū)范圍廣、執(zhí)法監(jiān)督警力不足，一些轄區(qū)范圍相對(duì)狹小、執(zhí)法任務(wù)相對(duì)比較輕松，因此各個(gè)區(qū)域的排查整治工作很難做到步調(diào)一致，整齊劃一；此外，有些地方發(fā)動(dòng)不深入，工作推進(jìn)不力，工作進(jìn)展緩慢，給全局工作拖后腿的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

3、排查整治力度不均衡。推行火災(zāi)隱患“網(wǎng)格化”排查整治工作后，各地都前所未有的加強(qiáng)了工作力度，也在工作模式上實(shí)現(xiàn)了不同程度的創(chuàng)新，但是縱觀整體工作力度，地區(qū)開展很不平衡的現(xiàn)象依然存在。部分執(zhí)法監(jiān)督人員責(zé)任心不強(qiáng)，實(shí)行走馬觀花式的排查，只做到統(tǒng)計(jì)登記，而不深入小場(chǎng)所開展徹底隱患排查；有些執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)村走一遍即止，不再進(jìn)行“回頭看”，人走后隱患依然存在；有些執(zhí)法監(jiān)督人員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，檢查發(fā)現(xiàn)隱患的能力水平不夠，導(dǎo)致場(chǎng)所檢查了一遍又一遍，火患仍然存在。

4、基層派出所消防管理工作相對(duì)滯后。縱觀“網(wǎng)格化”消防管理工作開展以來，基層派出所參與“網(wǎng)格化”排查整治工作一直走在公安消防部門的后面，普遍存在“觸動(dòng)一下，工作開展一段”現(xiàn)象。部分基層派出所對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不到位，忽略對(duì)消防工作的部署，甚至還存在少數(shù)基層派出所執(zhí)法數(shù)據(jù)長(zhǎng)期不變，沒有開展消防監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)；較大一部分基層派出所民警消防執(zhí)法監(jiān)督能力和水平偏低，導(dǎo)致很難發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患。

5、長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。推行“網(wǎng)格化”消防管理目的是實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的“零隱患”，我們?cè)谂挪檎喂ぷ鞲嬉欢温渲缶鸵伎既绾谓⒁惶淄晟朴行У拈L(zhǎng)期排查整治方案，使“網(wǎng)格化”消防管理取得的成果長(zhǎng)久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在這方面亟待深入思索和調(diào)研，推出一套切實(shí)可行的網(wǎng)格化消防管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（二）當(dāng)前消防安全戶籍化管理實(shí)施過程中存在的問題

1、組織領(lǐng)導(dǎo)方面——“上熱下冷”。各重點(diǎn)單位對(duì)戶籍化管理認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作，存在重視不夠，推動(dòng)不力，指導(dǎo)不實(shí)等問題，有的單位既未對(duì)本單位戶籍化管理工作進(jìn)行專題研究和安排部署，也未開展“戶籍化”消防安全四個(gè)能力建設(shè)。甚至有的重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戶籍化管理的基本要求不了解，更談不上組織領(lǐng)導(dǎo)，工作不是主動(dòng)作為，而是被動(dòng)應(yīng)付。

2、工作落實(shí)方面——“重部署輕落實(shí)”。一些重點(diǎn)單位雖然制作了重點(diǎn)單位戶籍檔案，但實(shí)際上沒有真正達(dá)到了解單位火災(zāi)隱患的作用。僅僅將戶籍化管理工作作為應(yīng)付，認(rèn)識(shí)不到位；僅僅設(shè)置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報(bào)和標(biāo)語，沒有按季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，致使戶籍化管理流于形式。

3、監(jiān)管手段方面——“粗放型突擊式”。對(duì)重點(diǎn)單位消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)管理對(duì)象的貫徹四個(gè)能力建設(shè)情況不清楚；二是以突擊式管理方式整治火災(zāi)隱患問題，上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)驗(yàn)收、績(jī)效考核時(shí)才開展排查，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。導(dǎo)致出現(xiàn)了“四個(gè)沒人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少?zèng)]人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒人管、隱患整改是否及時(shí)沒人管、隱患整改到什么程度沒有人管。

4、管理體制方面——“缺乏長(zhǎng)效機(jī)制”。缺乏一種長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)于重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對(duì)如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。同時(shí)，對(duì)消防安全戶籍化管理工作的評(píng)價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評(píng)，不利于工作推動(dòng)。

三、推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。支隊(duì)切實(shí)把消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理模式工作作為消防安全保衛(wèi)工作的切入點(diǎn)，擺上重要工作議程，嚴(yán)把火災(zāi)防控關(guān)口，要求各單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)火災(zāi)防控工作，落實(shí)防災(zāi)、滅災(zāi)責(zé)任，積極建立健全和落實(shí)消防工作管理、責(zé)任、保障等機(jī)制。同時(shí)，支隊(duì)深入轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位、小場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等開展消防安全檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)動(dòng)員部署，制定工作方案，落實(shí)工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，縱深推進(jìn)消防安全“戶籍化、網(wǎng)格化”管理工作。同時(shí)積極向政府和縣公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取政府和公安局的大力支持，將“網(wǎng)格化、戶籍化”工作與深化消防安全“防火墻”工程、加強(qiáng)消防工作基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程等相關(guān)消防工作同部署、同開展，為“網(wǎng)格化、戶籍化”管理工作鋪好前進(jìn)之路。切實(shí)解決單位消防難題，并跟蹤整改落實(shí)情況，確保消除各種火災(zāi)隱患，為市民創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）聯(lián)合執(zhí)法形成高壓，徹底消除火災(zāi)隱患。支隊(duì)進(jìn)一步建立健全公安機(jī)關(guān)內(nèi)部“多警聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，大力推行“網(wǎng)格化”排查和重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患“戶籍化”管理模式，形成整治社會(huì)單位火災(zāi)隱患和快速撲救火災(zāi)的合力。支隊(duì)不斷加大消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患和消防違法行為的排查整治力度，工作人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)改正的，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)督促各重點(diǎn)單位安全負(fù)責(zé)人立即進(jìn)行整改，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改的火災(zāi)隱患，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行限期整改，同時(shí)加大了“回頭看”力度。并積極聯(lián)系轄區(qū)公安派出所會(huì)同宣傳、治安、法制、督查等警種聯(lián)合開展防火檢查、隱患整改、消防宣傳活動(dòng)，有效推動(dòng)火災(zāi)隱患整治工作向縱深發(fā)展。支隊(duì)還應(yīng)聯(lián)合公安、安監(jiān)、文化等職能部門，在前段時(shí)間開展的火災(zāi)隱患排查整治工作取得的成果上，繼續(xù)嚴(yán)格履行各自工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作配合，建立密切協(xié)作的工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，大力開展不增新量、預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)的消防安全大檢查，形成火災(zāi)隱患排查整治工作合力，確保火災(zāi)隱患排查整治工作取得實(shí)效。通過大力開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，深入落實(shí)“多警聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)消防管理標(biāo)準(zhǔn)化、消防執(zhí)法規(guī)范化，從而促進(jìn)消防主體責(zé)任的落實(shí)、火災(zāi)隱患的整治和管理水平的全面提高。

（三）跟蹤問效，不斷鞏固清剿火患取得成果。為切實(shí)消除火災(zāi)隱患，推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力，真正做好十八消防安全保衛(wèi)工作，支隊(duì)不斷不鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果，提請(qǐng)區(qū)政府要求各行業(yè)、各部門積極參與“清剿火患”回頭看行動(dòng)，始終保持對(duì)火災(zāi)隱患嚴(yán)查、嚴(yán)改、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)，要求檢察人員對(duì)檢查中存在的火災(zāi)隱患加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全力整治火災(zāi)隱患，對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)還仍存在重大火災(zāi)隱患的及

時(shí)立案，加大處罰力度，并通告行業(yè)主管部門督促整改，力保通過對(duì)前期已經(jīng)檢查過的單位、場(chǎng)所進(jìn)行再檢查、再督查，以及對(duì)存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所整改火災(zāi)隱患情況進(jìn)行“回訪”檢查，全力確保火災(zāi)隱患得到徹底根除。同時(shí)，支隊(duì)繼續(xù)保持前一階段工作成果，并進(jìn)一步落實(shí)消防責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防火檢查和巡查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，為創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境而努力。

（四）創(chuàng)新社會(huì)單位監(jiān)管模式，力求“四個(gè)能力”普及化。各級(jí)公安消防部門要把轄區(qū)列管的人員密集、易燃易爆、高層地下、建筑工地等容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的單位和場(chǎng)所，作為從嚴(yán)管控的對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全主體責(zé)任，全面開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，做到單位管理“戶籍化”。在檢查過程中，逐家逐棟排查、逐家逐棟填表，全面摸清社會(huì)單位基礎(chǔ)情況，造表登記，采集信息數(shù)據(jù)，并建立電子檔案，實(shí)行“戶籍化”管理，確保消防安全基本信息更加全面和真實(shí)。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭，強(qiáng)化督促各社區(qū)、行政村建立由樓院長(zhǎng)、村組負(fù)責(zé)人任消防管理員和消防宣傳員，招募擴(kuò)充消防志愿隊(duì)員，擔(dān)負(fù)日常區(qū)域、樓道、村組的消防安全保衛(wèi)工作，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查，做到小場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所網(wǎng)格化管理。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。縣（市、區(qū)）政府要逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任狀至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）、居（村）民小組。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)基層各網(wǎng)格的消防工作情況、火災(zāi)情況每季度要通報(bào)一次。市政府將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入政府消防工作目標(biāo)管理責(zé)任狀、政務(wù)督查、“三委”督查及年度消防安全責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲內(nèi)容，對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)的網(wǎng)格，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，取消網(wǎng)格責(zé)任人晉職晉級(jí)及參與評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格，按規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)及行政刑事責(zé)任。消防支隊(duì)要與各重點(diǎn)單位簽訂消防安全責(zé)任狀。

（六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高群眾消防安全素質(zhì)。支隊(duì)以《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣傳貫徹為契機(jī)，深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，真正做到消防宣傳教育經(jīng)常化，提升社會(huì)面整體防御火災(zāi)的綜合能力。公安消防部門要定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會(huì)成員、專職志愿消防員、巡防隊(duì)員、保安、建制村社區(qū)“兩委”成員、社會(huì)單位消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，著力提高各級(jí)消防管理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每季度確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動(dòng)期間，開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。各社區(qū)要依托社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)興建防災(zāi)教育基地，定期組織本地區(qū)和周邊街鄉(xiāng)居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。深入開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，在全區(qū)廣泛宣傳消防法律法規(guī)，大力普及安全用火、用電、用油、用氣和報(bào)火警、火場(chǎng)逃生自救等消防常識(shí)、充分利用LED屏幕，滾動(dòng)播出消防宣傳片，向全社會(huì)普及消防安全知識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮消防宣傳志愿者的作用，積極組織開展內(nèi)容豐富多彩、公益性強(qiáng)的消防宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高消防安全宣傳力度，有效地?cái)U(kuò)大消防宣傳的覆蓋層面，筑牢全民消防安全防線。（審核：張建榮）

第二篇：鄉(xiāng)政府推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《**鄉(xiāng)人民政府推行消防安全

網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》的通知

各村、各辦所：

《**鄉(xiāng)人民政府推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

**鄉(xiāng)人民政府

二○一二年七月十日

主題詞：消防安全 網(wǎng)格化管理 實(shí)施意見 通知

**鄉(xiāng)人民政府黨政辦 2012年7月10日印

（共印15份）

**鄉(xiāng)推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市消安委《關(guān)于推行消防安全網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施方案》（成消安委【2012】21號(hào)）和《蒲江縣人民政府消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<蒲江縣推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見>的通知》的文件精神，鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)創(chuàng)建以“政府主抓、逐級(jí)指導(dǎo)、層層定責(zé)”為基本管理構(gòu)架，深入推行橫向到邊、縱向到底的消防安全網(wǎng)格化 管理，建立健全全鄉(xiāng)消防安全組織，落實(shí)基層消防工作責(zé)任，夯實(shí)鄉(xiāng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，制訂此方案。

一、總體要求

充分依靠基層政府和社會(huì)組織，整合社會(huì)管理資源，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，以村、組為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。2012年底，全鄉(xiāng)所有行政村、組基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。

二、基本原則

（一）屬地管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)工作；鄉(xiāng)安辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。按照鄉(xiāng)、村、組三級(jí)網(wǎng)格劃分，每級(jí)網(wǎng)格的行政負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人或法定代表人是本級(jí)網(wǎng)格第一責(zé)任人。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋。嚴(yán)格遵循市、縣相關(guān)文件的網(wǎng)格化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有步驟地在全鄉(xiāng)組織建設(shè)和實(shí)施。

（三）齊抓共管，群防群治。各村、各辦所要按照任務(wù)分工，將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，并建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與消防安全宣 傳、管理與監(jiān)督，形成消防安全群防群治局面。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨政辦、派出所、綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)發(fā)辦、統(tǒng)籌辦等辦所負(fù)責(zé)人為成員的全鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鄉(xiāng)安辦，由安辦負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送信息。

四、主要任務(wù)

（一）鄉(xiāng)一級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。鄉(xiāng)安辦要每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問題，每季度開展針對(duì)性的消防安全檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，鄉(xiāng)安辦、鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)發(fā)辦要加強(qiáng)農(nóng)房、山林、企事業(yè)單位、餐飲旅游接待單位的防火檢查，并開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)，同時(shí)開展好常態(tài)化消防安全檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交派出所或消防大隊(duì)依法處理。鄉(xiāng)文化站要深化開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，村、組、企事業(yè)單位要設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。鄉(xiāng)綜治辦要充分發(fā)揮基層治安防范力量的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡 防隊(duì)員、保安（門衛(wèi)）人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職責(zé)，保安（門衛(wèi)）人員要結(jié)合巡邏、守護(hù)等工作。鄉(xiāng)團(tuán)委要大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。

（二）村一級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。村民委員會(huì)主任是網(wǎng)格消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)。各村應(yīng)確定1名消防專兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，每月對(duì)居民點(diǎn)、村組和沿街門店、家庭式作坊等開展防火排查。各村要依托農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生培訓(xùn)。

（三）村組一級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。村組要建立由村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，每周進(jìn)行防火檢查；要在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（四）網(wǎng)格中各企事業(yè)單位、餐飲旅游接待單位的建設(shè)任務(wù)。網(wǎng)格中的企事業(yè)單位、餐飲旅游接待單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力 和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；管理人員、保安（門衛(wèi)）人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查，同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作崗位開展消防教育培訓(xùn)，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各村、各辦所要將消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)火災(zāi)防控的重要任務(wù)；要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)；要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，將消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。要加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮各級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，建立完善信息互通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。要逐步建立健全對(duì)鄉(xiāng)、村、組、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和巡防、保安（門衛(wèi)）人員等的消防安全培訓(xùn)制度。

（三）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲保障。將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)和政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，由鄉(xiāng)推行消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查考評(píng)，推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實(shí)，對(duì)工作成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不力的按相關(guān)規(guī)定予以處理。

第三篇：建立推行消防安全“網(wǎng)格化”管理體系的幾點(diǎn)思考

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建立推行消防安全“網(wǎng)格化”管理體系的幾點(diǎn)思考

建立推行消防安全“網(wǎng)格化”管理體系的幾點(diǎn)思考

中圖分類號(hào)： TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

消防安全“網(wǎng)格化”管理是依托統(tǒng)一的消防行政管理，將消防轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為各級(jí)單元網(wǎng)格，通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的管理和單元格自身的管控，建立出一種“消防統(tǒng)一管理、各級(jí)分片包干”的消防管理形式。如何進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理工作，真正把消防監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到每名監(jiān)督員，需要我們認(rèn)真的思考和探討。

一、建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，“網(wǎng)格化”管理體系將成為社會(huì)管理的必須。近幾年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)代化進(jìn)程日新月異，不斷催生了服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，而消防業(yè)務(wù)作為社會(huì)服務(wù)業(yè)中的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，社會(huì)地位日趨重要，社會(huì)需要消防工作提供更多的便利和服務(wù)；同時(shí)，消防工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市擴(kuò)能、人民生活的重要保障，受到了地方各級(jí)黨委政府的高度重視，且社會(huì)各界和人民群眾對(duì)“消防安全感”的詮釋越來越縝密，對(duì)“消防安全度”的要求越來越具體，使得我們的消防工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與此相對(duì)應(yīng)的是，消防工作中體制性、機(jī)制性問題尚未得到解決，新的矛盾、新的課題又紛至沓來，新舊問題犬牙交錯(cuò)、相互纏繞，嚴(yán)重影響到消防工作的健康發(fā)展，隨著社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的需求，消防工作必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，使得“網(wǎng)格化”管理體系必將成為社會(huì)管理的必須。

（二）火災(zāi)事故隱患大量存在，“網(wǎng)格化”管理體系將成為防控各類災(zāi)害事故必須。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，唐山市近年來火災(zāi)形勢(shì)比較平穩(wěn)，未發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，但這并不能說“無大事就太平無事”事實(shí)上各種火災(zāi)隱患和不確定、不穩(wěn)定、不和諧及非傳統(tǒng)致災(zāi)因素大量存在，未來高層、地下、大型綜合體建筑和“九小場(chǎng)所”火災(zāi)的潛在威

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脅將成為制約唐山發(fā)展的一大難題，火災(zāi)發(fā)生的幾率和潛在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很大。其次，開展“網(wǎng)格化”管理工作，也正是貫徹落實(shí)部消防局“五個(gè)第一時(shí)間”的總要求，有助于在第一時(shí)間內(nèi)消除隱患，有助于提高部隊(duì)的快速反應(yīng)能力和戰(zhàn)斗力。

（三）消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足，迫使“網(wǎng)格化”管理體系成為全民參與消防的必須。近十年來，唐山市經(jīng)濟(jì)總量和人民需求成倍增長(zhǎng)，而消防部隊(duì)的警力雖有所增加，但仍然無法跟上社會(huì)發(fā)展的步法，所有大隊(duì)消防監(jiān)督員都不超過5人，面對(duì)日益繁重的消防監(jiān)督任務(wù)，部隊(duì)各級(jí)深感壓力很大。公安部消防局提出的實(shí)行“網(wǎng)格化”管理的要求，也正是通過劃分單元格，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行屬地管理，在緩解監(jiān)督警力不足壓力的同時(shí)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與到消防工作中來，推動(dòng)消防工作的社會(huì)化進(jìn)程。

二、建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，不斷推動(dòng)消防工作滿足社會(huì)快速發(fā)展的需要。

（一）有利于提高動(dòng)態(tài)消防監(jiān)管能力。緊緊圍繞“網(wǎng)格”內(nèi)的不同行業(yè)場(chǎng)所、行政區(qū)域，適時(shí)開展“網(wǎng)格化”消防管理，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)“習(xí)慣性”消防違法行為，有助于針對(duì)不同時(shí)期、不同時(shí)段、不同任務(wù)，有重點(diǎn)地部署開展“網(wǎng)格化”社會(huì)管理工作，確保重點(diǎn)工作、重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管到位、責(zé)任到位、人員落實(shí)到位。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體消防監(jiān)督員和廣大公安民警、專職保安員的工作積極性，以每一個(gè)“網(wǎng)格”的安全來保證全市的安全，確保消防動(dòng)態(tài)監(jiān)管到位。

（二）有利于提高執(zhí)法效率。通過“網(wǎng)格化”消防管理，把全市用“網(wǎng)”和“格”來劃分，明確這些“網(wǎng)”“格”的管理人員，為發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患增設(shè)了若干名信息員，等于增加了成千上萬的“消防眼”，又等于增加了數(shù)以十倍、百倍的消防監(jiān)督員。他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，為消防部門查處消防違法行為提供了“第一手資料”，使消防監(jiān)督員能迅速掌握火災(zāi)隱患信息，及時(shí)進(jìn)行查處，實(shí)現(xiàn)了“精確查處”的目的，火災(zāi)隱患隱患查處率大幅攀升。

（三）有利于增強(qiáng)“不放心單位（場(chǎng)所）”的防控能力。通過“網(wǎng)格化”消防管理，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防部門未掌握的“不放心單位（場(chǎng)

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所）”，通過落實(shí)“網(wǎng)格”內(nèi)消防監(jiān)督員、責(zé)任區(qū)派出所的責(zé)任，一方面逐步強(qiáng)化對(duì)“不放心單位（場(chǎng)所）”消防檢查、法律知識(shí)宣傳，明確單位火災(zāi)隱患整改的主體責(zé)任，推進(jìn)“不放心單位（場(chǎng)所）”進(jìn)一步加大隱患整改力度；另一方面通過加大對(duì)“不放心單位（場(chǎng)所）”的管理頻次，切實(shí)掌握單位火災(zāi)隱患整改進(jìn)度，及時(shí)幫助單位制定整改計(jì)劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取早日整改完畢。

三、探索如何建立推行“網(wǎng)格化”管理體系的幾點(diǎn)意見。

（一）實(shí)時(shí)出臺(tái)“網(wǎng)格化”管理實(shí)施意見、辦法、政策規(guī)定，將“網(wǎng)格化”真正納入社會(huì)管理范疇。要通過制定和出臺(tái)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見、辦法、政策規(guī)定，明確在全市深入推行縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)、村消防安全“網(wǎng)格化”管理的工作要求和目標(biāo)任務(wù)，明確相關(guān)責(zé)任，并相應(yīng)制定獎(jiǎng)懲、管理考評(píng)制度，使得每個(gè)“單元格”的消防工作有組織機(jī)構(gòu)、有人員、有裝備、有經(jīng)費(fèi)保障，保證每個(gè)“單元格”的工作有目標(biāo)、宗旨及優(yōu)良衡量尺度，切實(shí)將“網(wǎng)格化”管理落到實(shí)處，發(fā)揮作用。

（二）推進(jìn)消防重點(diǎn)單位規(guī)范化建設(shè)。為規(guī)范社會(huì)單位消防安全監(jiān)管工作，杜絕失控漏管現(xiàn)象，最大限度地增強(qiáng)社會(huì)防御火災(zāi)能力，有效遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，就要強(qiáng)化消防安全重點(diǎn)單位管理，明確管理責(zé)任，并以社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、防火墻工程建設(shè)等為依據(jù)，深入開展社會(huì)單位消防安全自查自糾和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)，落實(shí)“三項(xiàng)申報(bào)”制度，確保消防安全主體責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，自防自救能力顯著提升。

（三）完善消防“多部門聯(lián)警聯(lián)勤”工作機(jī)制。消防部門要加強(qiáng)與公安、規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理、安全監(jiān)管、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、文物、人防、旅游及質(zhì)檢、工商等主管部門溝通協(xié)調(diào)，在加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的同時(shí)，始終把消防行政許可作為前置條件，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管職能，不斷規(guī)范主管部門的防監(jiān)督管理工作，全面夯實(shí)各部門、單位消防監(jiān)督職責(zé)，改善消防監(jiān)管薄弱的局面。

（四）加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)。依托公共服務(wù)平臺(tái)公開辦事依據(jù)、程序、時(shí)限和結(jié)果，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。在消防監(jiān)督、宣傳教

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專業(yè)論文

育等方面，不斷落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾工作能力，密切警民關(guān)系。

作者簡(jiǎn)介；姓名；李峰性別；男生于1977年9月 籍貫；吉林省松原市單位；河北省唐山市公安消防支隊(duì)；姓名；劉蕊性別；女生于；1977年3月 籍貫；河北省唐山市單位；河北省唐山市公安消防支隊(duì)

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第四篇：消防安全網(wǎng)格化工作報(bào)告

2013年消防安全網(wǎng)格化工作報(bào)告

省消防總隊(duì)：

我市推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，按照“一網(wǎng)三級(jí)、一級(jí)多格、一格多點(diǎn)”的管理模式，將轄區(qū)地域按行政區(qū)（辦事處）劃分為若干網(wǎng)格狀單元，并對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，每一個(gè)網(wǎng)格都有人抓、有人管，構(gòu)筑“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無盲區(qū)”的基層一線火災(zāi)防控體系。現(xiàn)將2013消防安全網(wǎng)格化工作有關(guān)情況報(bào)告如下： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全。

為全面推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作，市政府高度重視，成立了專門消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府汪建中副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，公安局副局長(zhǎng)吳澤輝擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各縣、市（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)組成。市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)吳獻(xiàn)旭任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研判火災(zāi)形勢(shì)，制定工作措施，研究解決影響消防安全的突出問題，督促各級(jí)、各部門消防安全責(zé)任制落實(shí)到位。以市政府名義制定出臺(tái)了《滁州市消防安全“網(wǎng)格化”管理實(shí)施方案》，每個(gè)縣、市（區(qū)）也專門成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是網(wǎng)格劃分科學(xué)。

縣、市（區(qū)）政府以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級(jí)網(wǎng)格，明確了網(wǎng)格化管理人員、職責(zé)和任務(wù)。按照“一網(wǎng)三級(jí)、一級(jí)多格、一格多點(diǎn)”的模式，實(shí)現(xiàn)了消防工作層層有人抓、處處有人管，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。目前，全市9個(gè)縣、市（區(qū)）網(wǎng)格劃分已全部完成，并建立了完備的“網(wǎng)格化”管理工作臺(tái)帳，其中一級(jí)網(wǎng)格112個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格為1169個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格為？？并以全部達(dá)標(biāo)。

三是明確排查職責(zé)。

市政府立足轄區(qū)實(shí)際，部署開展火災(zāi)隱患排查，做好轄區(qū)各項(xiàng)消防安全工作，各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本村、本社區(qū)消防安全工作的組織協(xié)調(diào)，并按照主要道路、居民樓院、村民小組，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)“小網(wǎng)格”，明確各社區(qū)、行政村工作人員分包，每個(gè)“小網(wǎng)格”都成立了隱患排查隊(duì)，并報(bào)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦備案。目前，全市“網(wǎng)格化”管理排查工作已進(jìn)入白熱化階段，各縣、市（區(qū)）均建立了完善的排查制度、排查進(jìn)度臺(tái)賬，全市“網(wǎng)格化”隱患排查率已達(dá)80%。

四是加大裝備投入，加固硬件基礎(chǔ)。

各縣、市（區(qū)）政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊(duì)、消防巡防隊(duì)配備消防車、消防摩托車、滅火器材等硬件設(shè)施，并定期對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓進(jìn)行維護(hù)

檢測(cè)。強(qiáng)力推進(jìn)“一室一中心”建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)條件較好的街道辦、大型成熟社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成、消防工作辦公室、消防體驗(yàn)中心，做到了辦公有場(chǎng)所、體驗(yàn)有設(shè)施。

五是全員參與，培訓(xùn)考核相結(jié)合。

我們把廣大人民群眾作為根本依靠力量，不斷發(fā)展壯大基層火災(zāi)防控隊(duì)伍。大力推行“消防巡防一體化、消防保安一體化”工作模式，分批組織全市1000余名消防網(wǎng)格員進(jìn)行全員輪訓(xùn)，使他們?nèi)砍袚?dān)起防火檢查巡查、撲救初起火災(zāi)、宣傳服務(wù)群眾“三大消防職能”。市政府已把消防安全網(wǎng)格化管理工作納入消防工作考核內(nèi)容。目前，市政府已完成縣、市（區(qū)）政府消防工作考核。

第五篇：消防安全網(wǎng)格化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案出臺(tái)

根據(jù)省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《青海省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》精神，海東地區(qū)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室、海東地區(qū)公安局、海東地區(qū)民政局、海東地區(qū)工商行政管理局、海東地區(qū)安監(jiān)局結(jié)合海東實(shí)際，聯(lián)合制定了《海東地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理的責(zé)任、任務(wù)和要求，為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、認(rèn)真履行消防安全網(wǎng)格化“五級(jí)責(zé)任”。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任。海東94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為主要責(zé)任人。綜治辦、安監(jiān)局、公安派出所、民政、工商局等部門負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會(huì)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室，明確消防專兼職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的50%、70%、90%和100%。二是居民委員會(huì)、村民委員會(huì)責(zé)任。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)。社區(qū)、村“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查，消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的40%、60%、80%、100%。三是居民樓院、村組責(zé)任。居民樓院（小區(qū)）、村組要建立由樓院長(zhǎng)、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的40%、60%、80%和100%。四是社會(huì)單位、場(chǎng)所責(zé)任。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消防火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，定期開展“四個(gè)能力”自查；沿街門店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求。五是基層有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜治辦要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；民政要將居（村）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作和消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；監(jiān)辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。

二、全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化“五大任務(wù)”。

一是組織常態(tài)化消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政、工商所等部門，開展針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要每月對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組要每周進(jìn)行防火檢查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。二是開展經(jīng)常性消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、村組要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。三是發(fā)揮基層力量開展滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能，保安隊(duì)員要結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作，對(duì)社區(qū)和單位開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。四是實(shí)行單位消防安全“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋訌?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估，采取針對(duì)性防范措施，確保消防安全。2012年人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位落實(shí)消防安全“戶籍化”管理；2013年消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全“戶籍化”管理。五是實(shí)施消防安全管理“進(jìn)寺院”。要將消防工作納入平安寺院建設(shè)，明確由寺院民主管理委員會(huì)全面負(fù)責(zé)寺院消防工作，制定加強(qiáng)和改進(jìn)寺院消防工作的措施。要適時(shí)組織開展寺院消防安全隱患排查整治，并積極開展消防安全宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)宗教教職人員安全用火用電用油用氣，提高“會(huì)排查火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織疏散逃生”的能力。同時(shí)，要針對(duì)寺院核心區(qū)域殿堂、宗教教職人員的消防安全，明確每間殿堂、僧舍的消防安全責(zé)任人，并督促寺管會(huì)與其簽訂《消防安全責(zé)任書》。2012年底前，納入省級(jí)以上文物保護(hù)單位的寺院均建立一支配備手抬機(jī)動(dòng)泵及其他消防器材的志愿消防隊(duì)，到2015年基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類寺院消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、嚴(yán)格遵守消防安全網(wǎng)格化工作要求。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣要推動(dòng)黨委、政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。要實(shí)行典型引路，按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”原則，積極培育樹立工作典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。要拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，推動(dòng)縣級(jí)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。二是形成工作合力。地、縣、鄉(xiāng)綜治、公安、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。公安機(jī)關(guān)要科學(xué)制定消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，建立完善工作機(jī)制，定期分析研判工作形勢(shì)，積極推動(dòng)地縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門落實(shí)消防工作職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)村莊消防專兼職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系。工商部門要嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)《消防法》等法律法規(guī)需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業(yè)和個(gè)體工商戶登記。安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。三是嚴(yán)格督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。各縣要提請(qǐng)黨委、政府將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)、政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng)和政務(wù)督查內(nèi)容，每年組織檢查考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。地區(qū)聯(lián)合工作組將適時(shí)組織考核驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)批評(píng)。四是強(qiáng)化信息上報(bào)。各縣要結(jié)合《實(shí)施方案》的工作部署，對(duì)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作進(jìn)行深入調(diào)研，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的數(shù)量等基礎(chǔ)信息，并8月1日前上報(bào)工作小結(jié)和消防安全網(wǎng)格化劃分情況、轄區(qū)基礎(chǔ)信息。與此同時(shí)，各縣要每月28日，向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本月工作開展情況。