第一篇：級索鎮推行消防安全網格化管理實施方案

級索鎮消防安全網格化管理實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，不斷加強和創新社會消防管理，實行消防安全責任制，全面推行消防安全網格化管理，充分整合資源，實施群防群治，有效預防和減少火災事故，為全鎮經濟社會發展和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

按照屬地管理原則，劃分以鎮轄區為“大網格”，以村為“中網格”，以單位、場所、村民樓院為“小網格”的三級網格，用3年時間，在我鎮基本建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡,使我鎮消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高，消防安全等級明顯提升。

三、工作內容和標準

（一）健全組織機構，落實管理責任。

1、消防安全網格化管理組織機構。黨委副書記、鎮長周慧同志是消防安全網格化管理的第一責任人，黨委委員、紀委書記范警華同志為主要責任人。成立由綜治辦、安監中隊、派出所、民政科、工商所等部門負責人組成的鎮消防安全委員會，每季度至少召開1次聯席會議，研究解決消防工作突出問題。

依托綜治辦等部門設立消防辦公室，明確至少1名消防專（兼）職管理人員，負責日常消防管理工作。

2、村民委員會。村民委員會主任是“中網格”消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責。村“兩委”應確定1至2名委員為消防兼職管理人員，具體負責本村消防安全網格化管理日常工作，組織制定村民防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。

3、居民院。建立由小組長牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

4、鎮轄區各單位部門。鎮機關企事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際，開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。

5、鎮有關監管部門。鎮綜治辦要組織治安巡防隊員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；民政科要將村民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層組織做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協助配合消防大隊和派出所加強對全鎮生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；安監中隊要結合工商貿企業安全生產監督檢查發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能

當場整改的要及時通報派出所或消防大隊；派出所要嚴格落實對包含“九小場所”在內的小場所和社區、村莊的消防監管職責，依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。

（二）固化工作機制，加強日常管理。

1、開展常態化消防安全檢查。鎮政府每季度組織綜治辦、安監中隊、派出所、民政科、工商所等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；村民委員會要每月對居民院和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民院每周要進行防火檢查；巡防隊員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交派出所或消防大隊依法處理。

2、開展經常性消防宣傳教育。鎮政府每季度確定一個工作日為消防安全宣傳日，廣泛動員各基層組織和消防志愿者，深入各黨總支、村開展面對面地消防宣傳。在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。深化消防宣傳“五進”活動。各村、各企業要設臵消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。有條件的社區、村莊要依托社區服務中心、村文化大院，建設消防教育體驗活動室，定期組織群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。

（三）壯大基層消防力量，強化自防自救。鎮政府通過整合安監中隊、派出所等消防監管力量，深入開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作，大力實施

消防安全互聯互防。各有關單位要建立完善志愿消防隊，配備必要的滅火設施器材，具備滅火救援能力。要充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能。保安隊員要結合從事門衛、巡邏、守護等工作，對單位開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業，大力倡導志愿消防服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。

四、組織實施

（一）強化組織領導。推行消防安全網格化管理，能夠有效解決基層消防工作失控漏管的問題，是深化“防火墻”工程、提升消防安全“四個能力”、推進消防工作社會化的一個有效載體。各單位部門要充分認識推行消防安全網格化管理的重要意義，將消防安全網格化管理作為當前和今后一個時期加強火災防控的重要任務，擺上重要議事日程，結合實際制定具體實施方案，明確目標，細化責任，定期研究督導，全力抓好落實。

（二）堅持穩妥推進。各單位要從實際出發，分步驟有序實施、推進。本月底前要將此項工作安排部署到位，年底前要達到驗收標準。

（三）形成工作合力。派出所、綜治辦、民政、工商、安監中隊要將消防安全網格化管理與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等

工作機制，齊抓共管，形成工作合力。綜治辦要科學制定消防安全網格化管理實施方案，建立完善工作機制，定期分析研判工作形勢，積極推動全鎮有關部門落實消防工作職責，指導全鎮推進消防安全網格化管理；要定期對各黨總支、村消防專兼職管理人員、派出所及警務室民警、村“兩委”成員進行培訓，提高消防管理能力；要將鎮政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。民政科要將消防安全網格化管理納入社區建設規劃和考核評價體系。工商所要嚴把登記準入關，對《消防法》等法律法規規定需經消防大隊出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業和個體工商戶登記。安監中隊要將消防工作納入安全生產監管范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。

（四）嚴格督導獎懲。鎮政府將把消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考評，實行半年督辦和年終考評。鎮綜治辦、派出所、民政科、工商所、安監中隊將適時組織考核驗收，對工作成效顯著的給予通報表彰和評先評獎，對工作開展不力的予以通報批評。對因工作措施不落實、不到位導致發生火災事故的，將嚴肅追究相關人員的責任。

2012年7月26日

第二篇：鄉政府推行消防安全網格化管理實施方案

關于印發《**鄉人民政府推行消防安全

網格化管理實施方案》的通知

各村、各辦所：

《**鄉人民政府推行消防安全網格化管理實施方案》已經鄉黨委、政府同意，現印發給你們，請認真學習領會，結合實際貫徹落實。

**鄉人民政府

二○一二年七月十日

主題詞：消防安全 網格化管理 實施意見 通知

**鄉人民政府黨政辦 2012年7月10日印

（共印15份）

**鄉推行消防安全網格化管理實施意見

為認真貫徹落實市消安委《關于推行消防安全網格化管理工作的實施方案》（成消安委【2012】21號）和《蒲江縣人民政府消防安全委員會關于印發<蒲江縣推行消防安全網格化管理實施意見>的通知》的文件精神，鄉政府決定在全鄉范圍內創建以“政府主抓、逐級指導、層層定責”為基本管理構架，深入推行橫向到邊、縱向到底的消防安全網格化 管理，建立健全全鄉消防安全組織，落實基層消防工作責任，夯實鄉村火災防控基礎，預防和減少火災事故，制訂此方案。

一、總體要求

充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則，以村、組為單元，劃分若干消防安全管理網格，對網格內的單位、場所、村組實施動態管理，構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡。2012年底，全鄉所有行政村、組基本建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，鄉村消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高。

二、基本原則

（一）屬地管理，逐級負責。由鄉人民政府統籌指導轄區內消防安全網格化管理建設工作；鄉安辦全面負責轄區內的消防安全網格化管理建設工作。按照鄉、村、組三級網格劃分，每級網格的行政負責人、主要負責人或法定代表人是本級網格第一責任人。

（二）嚴格標準，全面覆蓋。嚴格遵循市、縣相關文件的網格化建設標準，有步驟地在全鄉組織建設和實施。

（三）齊抓共管，群防群治。各村、各辦所要按照任務分工，將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，并建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制充分發動廣大人民群眾參與消防安全宣 傳、管理與監督，形成消防安全群防群治局面。

三、組織領導

成立以鄉長為組長，鄉分管領導為副組長，黨政辦、派出所、綜治辦、社會事務辦、經發辦、統籌辦等辦所負責人為成員的全鄉消防安全網格化管理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設鄉安辦，由安辦負責人為聯絡員，負責統計、報送信息。

四、主要任務

（一）鄉一級網格化建設任務。鄉人民政府主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。鄉安辦要每月召開一次聯席會議，研究解決消防工作突出問題，每季度開展針對性的消防安全檢查。在火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節，鄉安辦、鄉統籌辦、社會事務辦、經發辦要加強農房、山林、企事業單位、餐飲旅游接待單位的防火檢查，并開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識，同時開展好常態化消防安全檢查，對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交派出所或消防大隊依法處理。鄉文化站要深化開展消防宣傳“五進”活動，村、組、企事業單位要設置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。鄉綜治辦要充分發揮基層治安防范力量的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡 防隊員、保安（門衛）人員的消防業務培訓，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職責，保安（門衛）人員要結合巡邏、守護等工作。鄉團委要大力倡導志愿消防服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。

（二）村一級網格化建設任務。村民委員會主任是網格消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責。各村應確定1名消防專兼職管理人員，具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，每月對居民點、村組和沿街門店、家庭式作坊等開展防火排查。各村要依托農村文化室，建設消防教育活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生培訓。

（三）村組一級網格化建設任務。村組要建立由村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，每周進行防火檢查；要在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（四）網格中各企事業單位、餐飲旅游接待單位的建設任務。網格中的企事業單位、餐飲旅游接待單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力 和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；管理人員、保安（門衛）人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查，同時結合實際工作崗位開展消防教育培訓，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。

五、保障措施

（一）強化組織保障。各村、各辦所要將消防安全網格化管理擺上重要議事日程，作為當前和今后一個時期加強火災防控的重要任務；要結合實際制定具體實施方案，成立相應組織機構，明確目標，細化責任，全力抓好落實；要及時總結推廣經驗做法，加大經費投入力度，將消防經費納入財政預算予以保障。

（二）強化機制保障。要加強協作，充分發揮各級消防安全網格化管理工作的聯系協調作用，建立完善信息互通和聯合執法工作機制。要逐步建立健全對鄉、村、組、企事業單位負責人和巡防、保安（門衛）人員等的消防安全培訓制度。

（三）強化獎懲保障。將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評和政府目標責任考評，由鄉推行消防安全網格化管理工作領導小組組織檢查考評，推動消防安全網格化管理工作的落實，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的按相關規定予以處理。

第三篇：XX鎮消防安全網格化管理實施方案

XX鎮消防安全網格化管理實施方案

為認真貫徹落實中央綜治辦、公安部民政部、國家工商總局、國家安監總局《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》（公通字[2012]28號和縣委、縣政府《關于加強和創新社會管理和實施意見》金發[2012]11號）文件精神，建立健全基層消防安全組織，強化基層消防工作責任，深入推進消防安全網格化、精細化管理，進一步夯實社會火災防控基礎，預防和減少火災事故，經鎮黨委、政府研究，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發

[2011]46號）和安徽省人民政府《關于進一步加強和改進消防工作的意見》（皖政[2012]71號），以確?；馂男蝿莘€定為目標，以全面落實消防安全責任制為核心，以推行“網格化”管理為手段，堅持“重心下移，關口前移”，充分整合鄉鎮消防監管力量，不斷拓展消防監管層面，建立科學、規范、高效的鄉鎮消防安全管理機制，形成機制健全、責任明晰、力量整合、措施落實、管理到位的基層消防工作格局，全面提升基層火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。

二、消防安全網格劃分

“網格化”管理是以鄉鎮為一個基本單位，明確“網格化”管理的人員、職責和任務，組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時

發現和督促整改火災隱患，實時掌握轄區和社會單位消防安全管理信息及情況，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的消防管理全面覆蓋和動態監管網格。在農村，以村為單位劃分為三級網格，村為一級網格，由村書記和包村鄉鎮干部兼任網格管理員，按照自然村莊、河流或山脈劃分為若干個二級網格，由包片村干部兼任網格管理員，村民組為三級網格，由村民組長或黨員兼任網格員，充分整合轄區多種監管力量，形成基層消防管理合力，提高基層消防安全管理水平。

二、網格化管理工作任務

（一）鎮成立消防組織。組長：，副組長：，成員：。

1、成立以綜治辦、民政辦、城建辦、農村辦、安監辦、財政所、工商所、公安派出所等所有單位負責人為成員的消防安全委員會，明確一名政府負責人為主任，設立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員，負責網格中消防工作的組織實施。

2、村委會主任是一級網格消防安全管理的第一責任人，每個行政 村明確1-2名專兼職消防管理人員，負責消防工作的組織實施。

3、村民小組長、物業和社會單位的負責人是三級消防安全管理的負責人，負責建立群眾性消防安全自治組織，開展群眾性消防工作。

（二）加強消防力量

1、建立志愿消防隊，充分發揮巡防、保安隊伍作用，加強對保安員的消防培訓，建立一支10-30人的兼職消防安全巡了隊伍。

2、要積極發展村委消防督導員擴大基層消防力量覆蓋面。

3、要積極開展“村企聯防、企企聯防、鄰里守望”等活動，廣泛調動群眾參與消防工作。

（三）落實消防檢查。

1、鎮消防安全辦要結合轄區消防安全形勢和季節特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，消除火災隱患，懲治消防違法違規行為。

2、村委會作為一級網格要定期對村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。

3、村民小組、社會單位用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。

（四）開展消防宣傳。

1、鎮消防安全辦要進一步深化消防宣傳“五進”活動，廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育，普及消防常識。

2、村委會要在村組、居民樓院、單位和場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），有條件的要依托農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織各單元格內的群眾參加消防教育和體驗。

（五）完善消防設施。為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材，為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。村（居）委會要配備必要的消防設施器材以及小喇叭、視頻教學等防火宣傳器材。要加強對消防設施和裝備器材的管理，維護保養好各類消防設施和裝備器材；要在網格和單位的重點部位設置消防器材集中存放點，定期維護保養和更新，確保完整好用。

（六）建立消防檔案。要設立消防辦公室，社區（村）要設立“保消合一”巡防室，配備必須的辦公用品，制定各項消防安全工作職責、制度，分級建立消防安全網格化管理臺帳，全面、詳細、動態地記錄轄區消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓、滅火演練、應急疏散等網格化管理工作情況。

（七）分級推動落實。公安派出所要在公安消防部門的指導下，推動小網格（含單元格）的消防安全管理工作。

三、實施步驟

（一）部署動員階段（2012年7月20日至7月31日）。制定具體實施方案或工作計劃，召開會議進行動員。

（二）組織實施階段（2012年8月1日至9月10日）。對照消防安全網格化管理實施方案和工作任務，認真抓好轄區消防安全網格化管理各項工作的落實。建立健全網格化管理機制，開展常態化消防安全檢查、經常性消防宣傳和初起火災撲救工作。

（三）總結驗收階段（2012年9月10日至9月20日）。參照省消防安全委員會辦公室制定的消防安全網格化管理檢查方案和驗收標準，進行驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導。推行網格化管理是消防安全管理的一項創新舉措，是推進消防工作社會化的一條重要途徑，要高度重視，加強組織領導，將消防安全網格化管理納入重要議事日程，確保基層消防工作有組織機構、管理人員和專門力量，確保各項工作落到實處。

（二）落實經費保障。要加大消防安全網格化管理工作經費的投入力度，將消防安全網格化管理工作保障性經費納入財政預算足額保障，并逐年遞增。要加大消防裝備資金投入，為鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊和“保消合一”隊伍配足消防裝備和器材，確保滿足防火巡查和

滅火救援工作基本需要。

（三）嚴格督導獎懲。將消防安全網格化管理工作納入政府消防工作目標任務績效考核范疇，加強督導考核。凡轄區未全面實行網格化管理或者未完成網格化管理達標任務的，對其實行消防工作目標任務績效考核“一票否決”，取消消防工作評先資格。凡工作開展不力，造成較大以上或有影響的火災事故的，按有關規定嚴肅追究責任。

第四篇：消防安全網格化管理實施方案

打造安全告成 構建和諧社會

告成鎮位于登封市12公里處，嵩山箕山之間，S237、S323穿境而過，總面積72.81平方公里，下轄24個行政村，128個自然村，200個村民小組，總人口5.5萬人。轄區共有各類生產經營單位500余戶，重點監管單位219家。其中學校14家，網吧4家，休閑娛樂6家，超市百雜21家，安全監管對象種類繁多，任務繁重。我鎮始終把消防安全擺在突出位置，以夯實基層基礎工作為重點，以落實安全監管主體責任為抓手，堅持推進消防安全“三分六定”網格化管理。

我鎮的主要做法是：

一、加強領導，明確網格化管理的工作職責

為加快推進消防安全網格化管理工作，我鎮成立了網格化消防安全工作領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長何聰道任組長。其他班子成員任副組長，相關站辦所負責人、各村村委主任等為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮消防中隊，由消防中隊隊長劉國彬任辦公室主任，具體負責告成鎮轄區、陽城工業區、徐莊鎮轄區的消防安全網格化管理工作的組織協調。

具體職責分工是：

（一）告成鎮消防安全網格化管理工作領導小組全面負責本轄區消防安全網格化管理工作，鎮黨委副書記、鎮長為消防安全網格化管理工作第一責任人。

（二）告成鎮消防安全網格化管理工作領導小組辦公室負責消防安全網格化管理的組織協調工作，具體指導各村的消防安全網格化管理工作。

（三）鎮其他班子成員為分管責任區的消防安全網格化管理工作第一責任人。

（四）各村村委主任為所在村消防安全網格化管理工作的第一責任人。

二、分解任務，細化網格化管理的具體內容

在摸底調查的基礎上，按照健全消防安全網格化監管體系、完善消防安全監管運行機制的總體要求，出臺實施方案，收集相關信息，劃分各級網絡，對事故隱患、重大危險源等問題進行排查登記，建立臺賬和檔案，確定各級網絡、各個責任區指責。通過建立三級網絡，形成“橫到邊、縱到底”的安全監管網絡，把網格化管理科學涵蓋到整個轄區，力爭實現“無縫隙、無缺口”的消防安全監管格局。

（一）分層分級建立責任區。以鎮政府為單位建立一級大網格；以24個行政村為單位建立24個中級中網格；以個村民小組為單位建立200個三級小網格。

（二）落實責任區包片領導。一級大網格明確1名分管消防安全工作的領導，設置3名專職安檢人員；二級中網格按照分工包片到各村，并明確主要負責人，成立消防安全領導小組，設置1—2名消防安全管理員；三級小網格由各村

按照分工包片到各村民小組，各組明確主要負責人。

（三）明確各級責任區職責

1、一級大網格主要工作職責是：（1）負責本鎮消防安全網格化管理工作。

（2）負責所在轄區范圍內劃分網格化管理責任區。（3）制定本鎮《消防安全網格化管理方案》，劃分各安全管理責任區，標明各安全責任區的位置、安全責任人、監管區域或單位等。

（4）明確每個責任區的責任人，明確其在責任區內的安全管理職責，并簽訂責任書。

（5）嚴格按照有關規定，落實安全管理責任制，及時研究、部署、指導責任區的消防安全管理工作，積極開展各類專項整治和重大隱患排查治理工作。

（6）責任人要嚴格按照職責要求，加強安全檢查，及時發現和消除安全隱患，做好消防安全的防范工作。

2、二級中網格主要工作職責是：

（1）負責本村的消防安全網格化管理工作。

（2）制定本村《消防安全網格化管理方案》，根據各村具體情況劃分各安全管理責任區，標明各安全責任區的位置、安全責任人、監管區域或單位等。

（3）確定每個責任區的安全管理責任人，加強安全檢查，監督指導隱患地落實整改措施，全面抓好責任區內的消防安

全工作。

（4）各負責人要嚴格按照要求，健全安全管理機制，加大監督檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好職責范圍內的安全管理和隱患排查治理力度。

3、三級小網格主要工作職責是：

（1）各小組負責制定本組《消防安全網格化管理方案》，根據具體情況劃分各安全管理責任區，標明各安全責任區的位置、安全責任人、監管區域或單位等。

（2）安全管理責任人要加強安全檢查，監督隱患單位落實整改措施，全面抓好責任區內的消防安全工作。

（3）各小組負責人要嚴格按照要求，加大監督檢查力度，強化消防安全宣傳教育，抓好消防安全管理和隱患排查工作。

三、完善制度，強化網格化管理的落實力度

（一）實行領導定點，堅持巡視制度。堅持領導干部下基層檢查制度，各級網格分包領導每月至少組織檢查一次；各村支部書記每周至少檢查小網格消防安全工作一次。

（二）實行全員定責，堅持專人專管制度。按照屬地管理、分片包干、責任到人的方式，實行專人專管制度，層層簽訂責任書。

（三）堅持定時定點檢查，完善消防安全大檢查制度。堅持鎮政府每月、各行政村每半月、各小組每周至少組

織檢查一次，對轄區重大安全隱患進行排查，按照整改責任、時限、措施等要求，及時整改到位，對重大隱患實行限期整改。

四、形成合力，暢通網格化管理的工作流程

按照告成鎮網格化管理工作領導小組職位設置和工作流程，實行分級處置、層層分解。各級安全監管人員在日常檢查中發現的消防安全問題，按照自身職權，能處理的及時處理；不能處理的，及時整理上報鎮網格化管理工作領導小組。鎮網格化管理工作領導小組對上報的問題實行綜合分析、分類處置，屬于自身職權范圍的事項，及時處理；不屬于自身職權范圍的事項，及時報告移交有關職能部門依法處理并跟蹤督辦。對于一些重大問題，及時報告鎮黨委政府，由黨委政府牽頭，組織各方面的力量，實行聯合處置。

第五篇：鎮網格化管理實施方案

******人民政府建立網格化 環境監管體系的實施意見

為貫徹落實省委、省政府《關于實施環境治理攻堅行動的意見》（冀發[2013]22號）、省環境治理工作領導小組辦公室《關于強化政府主體責任建立網格化環境監管體系的實施意見》（冀環治領辦〔2013〕11號）和《******強化政府主體責任建立網格化環境監管體系的實施意見》文件精神，有效強化地方政府環境監管主體責任，創新環境監管體制機制，實現大氣、水和土壤等環境質量的改善，根據我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以創新環境監管體制機制為切入點，以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決環境監管中存在的盲區死角為重點，形成“政府實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現環境監管工作的規范化、精細化、長效化，從源頭減少環境隱患，促進區域環境安全，提升生態環境質量，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、目標任務

按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以政府為責任主體，在全鎮建立“橫向到邊、縱向到底的網格化”環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，達到確保區域環境安全的目的。

三、網格體系

（一）劃分原則

由鎮政府統一組織，建立鎮（二級網格），責任主體為鎮政府、工業園區管委；村（三級網格），責任主體為村委會班子成員，分片負責網格內環境監管任務。

（二）網格內容

1、實行“五定”。即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并公開公示。

2、建立責任制。鎮與村之間要簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。橫向之間（部門）要加強協調，建立聯動機制，認真履行監管職責。

3、構建環境監管信息系統。運用現代信息技術，縣、鎮（工業園區），構建網格化環境監管系統。

（三）網格職責

二級網格：我鎮及工業園區對轄區內環境保護工作負監管責任，負責指導三級網格的建立和運行；及時上報、制止轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并進行調查處理（或協助調查處理），按要求填報網格化環境監管數據平臺相關信息。

三級網格：負責對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發現、制止、上報環境違法行為。填報網格化環境監管數據平臺相關信息，建立數據庫臺帳。

（四）網格運行

1、巡查：網格責任人員和環保監督員要對轄區內排污企業、生態環境、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期進行巡查和監督（二級網格每月一次，三級網格每周一次），及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格進行報告，協助調查和解決環境違法行為。

2、查處：接到環境違法行為的報告后，及時協調上級相關部門調查處理。

3、反饋：對環境違法問題的查處結果要配合相關部門及時答復相關人員，按要求進行公開，同時將查處結果告知下級網格責任主體。

4、監督：（1）、紀檢監察監督：發揮行政監督作用，保障三級網格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環境監管責任的，嚴格按照相關規定進行問責。(2)、社會輿論監督：充分發揮新聞媒體、環保監督員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網絡等宣傳環境保護法律法規，揭露和批評環境違法行為，促進增強公眾環境意識,鼓勵公眾參與環境保護,保障群眾的知情權和監督權。

5、評價：各級網格每季度對本級網格運行情況進行自評，二級網格對下級網格進行評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。

四、職責分工

鎮政府及相關部門及各村委會按照法律法規，認真履行環境監管職責，重點做好以下工作：

鎮政府：負責轄區內“網格化”環境監管體系的建立和運行，履行環境保護監督管理職責，組織開展對轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等監管工作，監督轄區內企業對被污染的環境進行整治修復。

鎮環保站：接受上級環保部門的業務指導，制定轄區內環境監管計劃，全面排查和參與處理各類環境問題；調查和處理本行政區域內環境污染糾紛和環境信訪事項，協助政府開展環境污染隱患排查工作，對企業應急管理工作進行現場檢查，嚴防突發環境事件的發生；建立健全環境監管檔案，對所有污染源和處理的環境問題文件組卷歸檔；定期向鎮政府和上級環保機構報告轄區內環境和監管情況，重要情況隨時報告。

村委會：宣傳環保法律、法規，維護群眾合法環境權益；聘請環保信息員，對網格內污染源進行定期巡查，發現違法排污問題及時制止、上報；負責調解轄區內環境污染糾紛，減少環境信訪數量；負

責轄區內秸稈禁燒和農村環境綜合整治等工作，發現轄區內發生污染及出現新的污染源，要及時報告上級政府和環保部門；及時向政府和環保部門反映群眾對環境質量的需求，以及對環境保護工作的意見、建議和要求。

紀檢辦：負責對網格化環境監管體系工作的落實情況進行督導監察．依法依規查處環境保護工作中的違紀違法行為，會同環保部門對上級和本級政府部署的重大環保工作進行督查。

派出所：依法負責社會生活噪聲監督管理，做好環境污染事故和環境信訪事件的維穩工作，配合環保部門加大執法力度，依法查處或協調查處環境污染事故、違法行為等刑事案件和治安案件。

國土所：加強對自然資源和生態環境的保護和礦山環境的治理恢復實施監督管理，負責查處或協調查處無證開采及達不到最小開采規模的礦山，加大對鐵選企業的巡查處理力度，負責對鎮域違法占地企業的協調查處上報。

財政所：將網格運行各項費用列入預算，包括數字網格化建立、聘請社會監督員、環保信息員的經費，并逐年加大資金投入，保障網格化環境監管體系的建立和正常運行，提升環境監管能力和水平。

水利站：加強對河道非法排污的巡查，協助環保部門加強對河道排污口及飲用水源保護區違規排污口的監督管理。

農業站：依法加強農村面源污染治理，推廣使用綠色環保長效緩施化肥和提高化肥使用效率，選用高效低毒低殘留的農藥，有效減少對環境的污染。

安監辦：負責依法查處危險化學品生產企業違反安全生產法律法規的行為，以及礦山尾礦庫安全生產相關監督管理工作，防范安全生產事故次生環境突發事件。對違法生產的企業，向相關部門移交移送，建立并完善部門聯動機制，嚴防安全生產事故發生。

城建辦：負責施工工地噪聲及揚塵污染等具體管理工作。加強城市生活垃圾處理設施的建設和管理，將環境保護列為城鄉規劃的重要

內容。

食安辦：負責做好餐飲、娛樂業油煙污染治理。

城管中隊：負責做好露天燒烤、占街小吃店、垃圾焚燒、社會生活噪聲污染治理。

電力部門：全面清理違法建設、違法生產企業的供電情況，禁止對這類企業違規供電，對取締和關停的企業采取有效措施，使其喪失生產能力；負責執行政府有關部門做出的對淘汰、關停企業和環境違法企業依法采取停、限電措施的決定。

工商所：管理轄區內的集貿市場，在《營業執照》年檢工作中，嚴格審查企業的經營范圍，對擅自增加需進行環境影響評價審批項目的，要求其辦理變更登記。對因違反環境保護法律法規和國家產業政策，被政府部門責令停業、關閉的各類違法主體，依法注銷登記手續，對拒不辦理的，依法吊銷其營業執照；對無證經營的違法排污企業，移交相關部門依法處理。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立******環境保護網格化管理工作領導小組，組長由鎮黨委書記****擔任，副組長由鎮長*****、黨委副書記*****和園區常務副主任*****擔任，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由環保站站長賈興東擔任，切實做好網格區域內環保工作。

（二）完善制度

1、建立網格化管理制度。強化鎮村兩級及各部門的責任落實，明確網格責任主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定獎懲措施，保障二、三級網格的高效運轉。

2、建立聯席會議制度。傳達貫徹上級有關環境保護工作的方針、政策；研究、制定環境保護計劃、責任目標；協調解決環境保護工作中遇到的熱點、難點、重點問題；督促、檢查、考核各成員單位履行環保工作情況；研究協調解決跨部門、跨行業的環境污染和

環境破壞的防治工作等。原則上每季度召開一次，可根據環境保護工作的需要調整召開時間。

3、建立聯合執法制度。負責對環保聯合執法行動實施統一協調調度，研究行動中的重大問題，制定行動方案，督辦重點案件。主要內容包括：環境安全監管的重點、難點、熱點問題以及重大節假日、重大會議、重大社會活動期間的環境安全等開展聯合執法；整治違法排污企業、整治醫療廢物儲存加工企業等大型環保專項行動的聯合執法；突發或其他緊急環境安全事件的聯合執法。各相關部門要充分發揮各自職責，加強協調配合，堅持定期協商、聯合檢查及案件移送制度，形成執法合力，整治突出環境問題，確保環境安全。

4、完善移交移送制度。嚴格落實鎮村兩級及相關所站在環境監管工作中的職責和任務，建立和完善移交移送制度，在規定時間內協調相關部門調查處理并及時反饋處理結果，有效提高環境監管效能。

5、建立信息報告制度。按工作要求和時限，上報開展情況。

6、建立信息公開制度。及時公布網格化體系建設情況，各級網格的職責和責任人員，以及環境信訪查處和區域環境安全隱患等情況。

（三）嚴格問責

要積極推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實地方政府對轄區內環境質量負責的要求，強化相關部門的環境監管責任。對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。將此項工作納入村干部環保目標考核。不履行或不正確履行環境保護職責的行為，將嚴格按照省紀委、監察廳出臺的《關于對損害生態環境行為實行問責的暫行規定》進行問責。對涉嫌犯罪的，將依據《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，移交司法機關追究刑事責任。

******人民政府 2013年12月30日