第一篇：民辦學校財務管理辦法

附錄二 鄭州二七區(qū)綠云輔導中心財務管理制度

一．財務管理原則

1.認真貫徹執(zhí)行黨和國家財經(jīng)方針、政策、法令，執(zhí)行和宣傳《會計法》，維護財政法規(guī)、財經(jīng)紀律。

2.編制和執(zhí)行學校的各項財務計劃，擬定學校具體財務管理制度，做好記帳、算帳、報帳工作。

3.堅持“量入而出、收支平衡”原則，精打細算，厲行節(jié)約，合理分配，提高資金使用效率。

4.學校的經(jīng)濟活動由單位法人代表負責，財務人員協(xié)助校長管理學校日常財務工作。

5.會計人員要做好學校財務預、決算工作，準確做好學校帳務、結算上報工作，做到帳實相符、帳帳相符、帳表相符、表表相符，認真執(zhí)行會計崗位責任制所規(guī)定的各項職責。

6.財務人員應當認真做好學校各項資金的管理工作。認真審核學校的各項財務收支憑證，各種憑證內容必須填寫完整。財務人員有權拒絕受理不符合財務規(guī)定的業(yè)務，不做假帳，不設帳外帳，不設小金庫。

7.做好財務檔案工作，未經(jīng)領導同意不得向外人提供、傳閱、復印會計資料，妥善保管各種財務會計資料。

二．財務收支審批制度

1.會計人員經(jīng)費預算，報學校領導審核，有計劃地執(zhí)行。

2.各種費用必須憑證報銷，出納人員應嚴格審核原始憑證，拒絕受理不合法不規(guī)范的原始憑證。

3.合法規(guī)范的原始憑證，必須由經(jīng)手人，驗收人和主管人審批簽章后付款。

4． 學校法人代表，要堅持按規(guī)定審批，對給予報銷的原始憑 證簽字。

三．學校收費制度

1.學期結束時，學校及時做好學生代辦費的結算、清退工

作，并且將使用情況出具用款清單發(fā)給學生家長，實行多退少不補的原則。退費需學生或學生家長簽收。

2.學校發(fā)生的項目收費時，附有一式二份的繳款學生名單，一份附在記帳憑證上，一份學校保存。

四．學校財產(chǎn)管理制度

采購制度

1.學校采購物品一般情況下，由事務同志辦理。

2.采購物品必須有購物申請單，并注明名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、用途。

3.采購的物品一定要與購物申請單內容相同。

4.所購物品質量有問題或未經(jīng)批準購買的物品一律不予報銷。

出借賠償制度

1.教學物品和器材專供本校教學使用，在不影響教學前提下，經(jīng)領導同意方可出借。

2.貴重物品原則上不出借。

3.出借的物品須填寫出借單。

4.出借的物品要按期收回。

5.歸還物品時要當面驗收，如有損壞或遺失，按賠償制度執(zhí)行。

五．財產(chǎn)清查制度

1．財產(chǎn)清查是加強單位內部管理的一項重要內容，各單位必須建立財產(chǎn)清查制度。

2．財產(chǎn)清查內容包括流動資產(chǎn)清查、固定資產(chǎn)清查以及其他資產(chǎn)清查。

存貨的清查：主要包括庫存物品、低值易耗品的清查。庫存物品每月盤點一次，低值易耗品每年盤點一次。對所有往來單位的往來款項，要加強核對清理。

固定資產(chǎn)清查：對所有固定資產(chǎn)，每年進行一次清查、盤點，并與登記冊核對.庫存現(xiàn)金、有價證券清理：現(xiàn)金及有價證券應每月由單位領

導或財務人員實施清查工作。

六．帳務處理程序制度

1． 會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，按照規(guī)定的會計處理方法進行，保證會計指標的口徑一致，相互可比和會計處理方法的前后一致。

2.會計人員應當根據(jù)審核無誤的原始憑證，編制記帳憑證，切實保證帳帳、帳實、帳表相符。

3.帳簿設置包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿。必須填好帳簿啟用表和扉頁，往來款項科目不得使用綜合帳戶，需要結轉的科目一定要`按規(guī)定進行明細結轉。

4.記帳憑證應當及時傳遞，記帳必須及時，不得積壓，登記完畢后，應當妥善保管，不得散亂丟失。

七．會計工作交接制度

1.認真執(zhí)行“會計基礎工作規(guī)范”中會計工作交接若干規(guī)定。

2.會計人員工作調動或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人員，沒有辦齊移交手續(xù)的，不得調動或離職。

3.移交人員應及時整理應該移交的各項資料，對未了事項寫出書面材料。

4.移交人員在編制移交清冊時應列明移交的會計憑證、會計帳簿、會計報表、印章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會計資料和物品等內容，同時還應在移交清冊中列明會計軟件，會計軟件數(shù)據(jù)磁盤（磁盤等）及有關資料、實物等內容。

5.移交雙方應在電子計算機上對有關數(shù)據(jù)進行操作確認。

6.單位撤消時，會計人員應會同有關人員辦理會計清理工作，單位合并，分立，會計工作交接也應按正常工作交接手續(xù)進行。

八．委派會計人員的崗位職責

1.嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律，認真建立和執(zhí)行財務會計制度，保障教育經(jīng)費的安全、有效。

2.忠守職責、廉潔奉公，自覺抵制違紀違法行為，嚴格執(zhí)行《會計法》，對會計報表和帳務的正確性、及時性、真實性、合法性負責。

3.按程序規(guī)范做好票據(jù)的銷號工作，負責所有會計資料的裝訂歸檔、保管和監(jiān)管工作。協(xié)助財產(chǎn)保管員做好財產(chǎn)帳冊的設置和登記工作，做到帳帳相符，帳物相符。

第二篇：xxx民辦學校管理辦法初稿

興義市民辦學校（園）管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 為了促進民辦學校（園）的健康發(fā)展，維護民辦學校合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的民辦學校（園），是指企事業(yè)單位、社會團體和個人自籌資金設立的實施學歷教育的非營利教育機構。

第三條 本市范圍內的民辦學校（園），除國有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層自治組織為本系統(tǒng)或本區(qū)域成員子女設立的實施學歷教育的機構，以及境外機構和個人在本市舉辦的民辦學校之外，均適用本辦法。

第四條 興義市教育行政管理部門是本市民辦學校的行政主管部門，負責對本市民辦學校的統(tǒng)一管理工作；其中，民辦技工學校由上級教育、勞動局統(tǒng)一管理。興義市教育行政管理部門負責本區(qū)域內民辦學校（園）的管理工作，并接受州教育行政管理部門的指導和監(jiān)督。

市教育行政管理部門包括：興義市人民政府教育衛(wèi)生辦公室（以下簡稱市政府國防教辦）、興義市教育局（以下簡稱市教育局）。

第五條 民辦學校（園）的辦學經(jīng)費自理。各級人民政府和教育、勞動行政管理部門可根據(jù)實際情況，對民辦學校（園）給予必要的資助。

第六條 民辦學校（園）必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，貫徹國家的教育方針，并達到基本的教育質量要求。

第七條 民辦學校（園）應當接受教育行政管理部門、市勞動局的管理、檢查和監(jiān)督。

第二章 民辦學校的設立

第八條 設立民辦學校（園）應具備以下條件：

（一）有學有專長并熟悉教學業(yè)務和學校管理的校（園）長；

（二）有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標、辦學方案和教學計劃；

（三）有按學校類別、層次與規(guī)模配備的符合國家規(guī)定的學歷要求并能勝任教學工作的專職和兼職教師；

（四）有符合市教育行政管理部門及其他部門規(guī)定的教學場所和教學設備；

（五）有學校的組織章程；

（六）有辦學和教學的管理制度；

（七）有相應的開辦資金和保證日常教學正常開展的經(jīng)費來源。

第九條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：-1-

（一）申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件（按照興義市民辦學校＜園＞辦學準入條件標準執(zhí)行）、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權；

（四）屬捐贈性質的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

第十條 審批機關應當自受理籌設民辦學校（園）的申請之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設的，發(fā)給籌設批準書。不同意籌設的，應當說明理由。籌設期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第十一條 申請正式設立民辦學校（園）的，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

（一）籌設批準書；

（二）籌設情況報告；

（三）學校（園）章程、首屆學校（園）理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單；

（四）學校（園）資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長（園）、教師、財會人員的資格證明文件。

第十二條 經(jīng)批準設立的民辦學校（園），其學校（園）名稱應明確表示學校的類別、層次。

第十三條 設立民辦學校的申請審批程序，按下列規(guī)定辦理：

申請設立普通幼兒園、小學、初級中學、完全中學的，首先向其所在地提出；按屬地管理原則權限，符合規(guī)劃范疇和達到興義市民辦學校＜園＞辦學準入條件標準的，簽出意見后上報。市教育局在接到申請之日起三十日內作出審批決定。其中完全中學的審批，由市教育局作出初審決定，對初審合格的，報州教育局審批。申請設立跨區(qū)、縣招生的普通小學、初級中學、完全中學和高級中學的，審批后報州教育局備案

第十四條 按本辦法經(jīng)教育行政管理部門、市勞動局審核批準后，方可設立民辦學校。

第三章 民辦學校的管理

第十五條 學校（園）教育培訓機構應當向教育行政部門繳納一定的社會力量辦學發(fā)展督導費主要用于對學校和教育培訓機構的教育質量和辦學水平的督導評估。具體收取、使用辦法，由省教育、財政、物價部門制定。

第十三條 設立學校（園）和教育培訓機構須向批準辦學的教育行政部門繳納與其辦學規(guī)模、辦學層次、辦學類別相應的辦學保證金，或提交具有法人資

格單位的書面擔保。辦學保證金只用于解決學校和教育培訓機構的出現(xiàn)解散、停辦情況時學生的善后事宜。

第十六條 民辦學校可設立董事會。民辦學校設立董事會的，董事長為民辦學校的法人代表；不設董事會的，校（園）長為民辦學校的法人代表。

第十七條 董事會行使下列職權：

（一）選舉與罷免董事長

（二）聘任與解聘校（園）長

（三）制訂學校的發(fā)展規(guī)劃；

（四）決定學校經(jīng)費的籌集方案，審核學校的預算、決算；

（五）決定學校教職工的編制定額和工資標準；

（六）管理學校的基金與資產(chǎn)；

（七）決定接受捐贈；

（八）修改學校的組織章程。

第十八條 民辦學校（園）選聘的董事應報教育行政管理部門、市勞動局備案。

第十九條 民辦學校校（園）長的任職資格，參照國家舉辦的同級同類學校校（園）長的任職資格執(zhí)行，但年齡上可適當放寬。

民辦普通幼兒園、小學、初級中學、完全中學和高級中學選聘的校長須報轄區(qū)教育管理處和市教育局備案。

第二十條 設立董事會的民辦學校的校（園）長行使下列職權：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）組織實施學校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）執(zhí)行董事會的決議；

（四）管理學校事務，組織實施教育教學活動；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）董事會授予的其他職權。

第二十一條 不設立董事會的民辦學校的校（園）長行使下列職權：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）制訂并組織實施學校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）管理學校事務，組織實施教育教學活動；

（四）決定學校經(jīng)費的籌集方案，審核學校的預算、決算；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）決定學校教職工的編制定額和工資標準；

（七）管理學校的基金與資產(chǎn)；

（八）決定接受捐贈；

（九）修改學校的組織章程；

（十）其他職權。

第二十二條 民辦學校（園）專職或兼職教師的聘任資格和職稱評定條件，參照國家舉辦的同級同類學校的有關規(guī)定執(zhí)行。

民辦學校（園）聘任教師，應與教師簽定聘任合同。聘任合同內容應包括：聘任期限，工作條件和工作紀律，工作報酬和保險、福利待遇，違反聘用合同應承擔的責任，其他事項。聘任合同應當符合《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國勞動合同法》的有關規(guī)定。

民辦普通幼兒園、小學、初級中學、完全中學招生的計劃，經(jīng)市教育局批準納入學校所在地的市的招生計劃；其中，跨區(qū)、縣的招生計劃須經(jīng)市教育局批準。民辦學校招收境外學生的，依照國家有關規(guī)定辦理。

第二十三條 民辦學校（園）教學計劃中設置的主要課程和授課時數(shù)，應參照國家舉辦的同級同類公辦學校的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 民辦學校（園）可以舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，向社會開展有償服務，在稅收政策方面，與國家舉辦的學校享受同等優(yōu)惠待遇。

第二十五條 民辦學校（園）可以收取學費，學費的標準，由市教育行政管理部門提出，由市物價局核定。

第二十六條 民辦學校（園）應當配備財會人員，建立健全財務會計制度。民辦學校的資金、財務管理以及校辦產(chǎn)業(yè)并向社會開展有償服務的收益，應接受財政、審計管理部門的監(jiān)督與審計。

第二十七條 民辦學校應當建立健全學生的學籍檔案管理制度。

第二十八條 學校和教育培訓機構有下列情形之一的，應當停辦：

(一)出現(xiàn)章程規(guī)定的停辦情況；

(二)連續(xù)兩年未招生，無法實施教育行為；

學校（園）和教育培訓機構停辦或合并，應由批準辦學的教育行政部門核準。

第二十九條 學校（園）、教育培訓機構合并、停辦或解散，應按下列規(guī)定進行財產(chǎn)清算：

(一)自核準合并、停辦或解散之日起十五日內成立由舉辦者、教育機構代表和審批機關組成的清算組，對該教育機構的財產(chǎn)、債權、債務進行清理；

(二)被停辦或解散的學校（園）和教育培訓機構的財產(chǎn)、財務清算時，應當首先支付所欠教職員工的工資及社會保險費用。清算后的剩余財產(chǎn)按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 合并后的學校（園）和教育培訓機構應當安置原學校（園）和教育培訓機構的在校學生。被停辦或解散的學校和教育培訓機構應在教育行政部門和其主管部門的監(jiān)督下，負責安置在校學生。

第三十一條 學校（園）和教育培訓機構的辦學許可證、收費許可證和印章在合并、停辦或解散之日起十五日內由原舉辦者向審批機關負責交回，并由原審批機關向社會公告。

第三十二條民辦學校（園）杜絕轉讓，若需變更名稱、規(guī)模、董事長、校長（園）的，申請應按設立民辦學校的程序，報教育行政管理部門審批或備案。民辦學校（園）需停辦的，應提供學校（園）善后處置的方案和學校財產(chǎn)清單，向原受理辦學申請的教育行政管理部門、市勞動局提出申請，由原審批機關作出審批決定。

第四章 獎勵與處罰

第三十三條 各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對辦學成績顯著的民辦學校的創(chuàng)辦人、校長及有關人員，應予表彰與獎勵。

各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對國家舉辦的學校的教師、學生表彰與獎勵的規(guī)定，同樣適用于民辦學校。

第三十四條 對違反本辦法的，視情節(jié)輕重，由教育行政管理部門、市勞動局按下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）擅自設立民辦學校的，責令限期改正、停止招生、停止辦學； 情節(jié)嚴重的，并處三萬元以下的罰款。

（二）民辦學校（園）違反招生規(guī)定的，責令限期改正、停止招生。

（三）民辦學校（園）管理混亂、教育教學質量低下的，責令限期改正；情節(jié)

（四）侵吞、私分或以其他非法手段占有民辦學校（園）經(jīng)費和資金的，責令限期改正，并處二萬元以下的罰款。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 教育行政管理部門、市勞動局作出行政處罰時，應出具行政處罰決定書；收繳罰沒款，應出具罰沒收據(jù)。罰沒收入一律上繳國庫。

第三十六條 民辦學校（園）違反收取學費規(guī)定的，由物價部門按有關規(guī)定予以處罰。

第三十七條 拒絕、阻礙執(zhí)行公務的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可按《行政復議條例》和《行政訟訴法》的規(guī)定申請復議或提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定在法定期限內不申請復議或不提起訴訟又不履行的，由作出行政處罰決定的行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附則

第三十九條 企事業(yè)單位、社會團體和個人需投資設立實施非學歷教育的機構的，按《貴州省民辦教育促進條例》和《興義市社會力量辦學管理辦法＜試行＞》的規(guī)定辦理。

第四十條 各民辦學校（園）舉辦者不得一證多校（園），必須接受各級部門的檢查。

第四十一條 各民辦學校（園）必須服從轄區(qū)管理部門的管理，并接受轄區(qū)政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃。并按時上交辦學規(guī)劃及學校各種計劃。

第四十二條 對各民辦學校（園）要實行年檢制度，對年檢獲得優(yōu)秀等次的實行兩年年檢一次，合格的每年年檢一次，年檢時間為每年的年底。

第四十三條 學校（園）要嚴格按照合同法簽署聘用合同，并為教師辦理相關保險；學校（園）必須為學生入校方責任險。

第四十四條 本辦法的具體應用問題，由市教國防教辦、市教育局、市勞動局按各自職責負責解釋。

第四十五條 本辦法自2010年9月1 日起施行。

第三篇：2019年關于民辦學校財務自查報告

5篇2019年關于民辦學校財務自查報告

為了切實貫徹落實國家和省規(guī)范教育收費、治理教育亂收費工作，進一步規(guī)范學校收費工作，推動教育系統(tǒng)政風行風建設，切實維護人民群眾的切身利益，進一步提高人民群眾對教育的滿意度。在接到教育局《關于開展20XX年秋季學期教育收費自查的通知》后，學校領導高度重視，根據(jù)《昭通市教育局關于開展20XX年秋季學期教育收費檢查的通知》精神，從大局出發(fā)，從小處著手，開展了一次徹底的教育收費自查自糾工作。

一、提高認識，成立機構，加強領導，落實責任。

學校行政班子認真學習了教育局的通知后，充分認識到任何教育亂收費行為，都有損于教育的形象，有損于教師的形象，有損于黨和政府的形象。規(guī)范教育收費工作，是推動教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的必然要求，是教育系統(tǒng)黨風廉政建設的重要任務。這次檢查很有必要也很重要。因此，學校成立了以校長為組長的教育收費自查領導小組，成員名單如下：

組

長：xxx(第一負責人。負責學校教育收費自查工作的安排部署、督查。)

副組長：xxx

(直接負責人。負責本次自查工作的日常事務。)

成員：xxx(直接負責人。分別負責一至六年級各班自查情況的收集、督查工作。)

二、自查工作程序。

本次自查工作首先由各班開展認真的自查自糾，將有關情況向分管人員匯報，分管人員在此期間要進行嚴格督查，然后由學校自查領導小組復查。

三、自查情況。

1、學校不存在收取學生學雜費或借讀費、擇校費的現(xiàn)象，真正做到了“零”收費。

2、學校不存在以舉辦提高班、實驗班、補習班、培訓班和超常班等為由向學生收取費用的情況。也沒有教師私自收費補課的現(xiàn)象存在。包括利用課余時間和節(jié)假日、雙休日強制或變相強制學生參加收費的補課;以民辦學校的名義，由本校動員、本校老師上課，舉辦以本校學生為主要對象的文化補習并收費以及將教室出租給社會力量辦學機構用于舉辦針對學生收費補課的行為。

3、學校嚴格執(zhí)行自愿原則和非營利原則，不存在強制收取服務性費用，組織學生統(tǒng)一購買教輔材料、課外讀物、報刊雜志，強制學生統(tǒng)一購買生活和學習用品，通過家長委員會、家長學校等形式強制服務、強制收費的現(xiàn)象。

4、學校嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，開展教育收費公示，按規(guī)定的內容和方式實行公示，收費政策調整后及時更新公示相關內容。

5、不存在將捐資、贊助等費用與招生入學掛鉤的行為。

6、沒有違規(guī)舉辦“校中校”或“校中班”，并收取費用。

7、嚴格按照有關規(guī)定做好困難學生補助金的發(fā)放工作。

8、不存在其他違反國家法律、法規(guī)和政策的收費行為。

四、一如既往，繼續(xù)規(guī)范教育收費。

今后，我校將繼續(xù)認真貫徹落實上級有關精神，加強學習和宣傳，創(chuàng)新工作思路和方法，認真加以鞏固，加強對學校廣大教職工的思想教育，加強領導，認真檢查，嚴格落實責任制，樹立教育新形象，為學生、家長、社會做實事，使治理教育亂收費工作取得新的成效。

2019年關于民辦學校財務自查報告

為了加強我財務管理，規(guī)范和加強財會工作，貫徹落實《教育部、財政部關于進一步加強中小學財務管理工作的意見》(教財[2008]21號)文件和《市教育局財政局轉發(fā)〈教育部財政部關于進一步加強中小學財務管理工作的意見〉的通知》和宜黃縣教育局財政局關于轉發(fā)《市教育局財政局轉發(fā)〈教育部財政部關于進一步加強中小學財務管理工作的意見〉的通知》文件精神，我校高度重視，及時召開了校委會，把學校財務、總務、后勤、工會及班主任相關人員，召集起來，進行學習、座談，對學校近幾年財務財務管理工作進行了認真自查。現(xiàn)報告于下：

一、為了切實加強自查工作力度，確保相關人員及時到位，我校成立了風岡學校財務管理自查工作領導小組。校長李友才任組長，學校管財務總務副校長徐學鋒為副組長，報帳員李小中，總務主任鄒懷敏，保管員許建明及工會組織財務委員蘭毛女，教師代表潭文忠為成員。

二、我校根據(jù)縣財政局、教育局的有關要求和學校實際編制了學校收支預算，學校一些重大收支，事前都要開校委會，事后進行常規(guī)公示;學校每年在教代會上都要作財務報告，并要在教代會上都獲得通過。

三、我校嚴格執(zhí)行收費政策，免收學生雜費、課本費，停收學生住宿費。按文件只收空白作業(yè)本費，其標準向社會公示。在我校收費中，沒有一起強制性要求學生購買教輔材料的行為。嚴格按照國家政策及上級單位要求，實施并落實，無任何亂收費情況。

四、學校嚴格加強預算內、外資金管理。預算外的學前班的收入全額繳入財政專戶，所收學生作業(yè)本費全額繳入國庫集中收付核算中心，嚴格實行“收支兩條線”管理。全部使用省財政部門統(tǒng)一印制的財政收據(jù)。

五、我校嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出均按實際發(fā)生數(shù)列支，無虛列虛報，無白條作為報銷憑證。對于大額款項支出，均要經(jīng)過經(jīng)辦人、證明人簽字，對于涉及基建等項目的支出，都附有合同、結算表和其他相關材料。

六、我校無私設“小金庫”和“帳外帳”等違規(guī)行為。學校各項經(jīng)費支出，都嚴格遵守各項財經(jīng)紀律和財務制度，無亂之濫用和鋪張浪費等現(xiàn)象。

七、我校六年級，九年級畢業(yè)班收取的照相費，畢業(yè)證工本費;一年級建檔費、素質報告冊工本費，都根據(jù)實際費用和學生實際使用的數(shù)量按期進行結算，并將收支結余情況通過班會、家長會、公示等形式向學生、家長公示，將結余金額全額退給家長或學生。

八、學校對于學校的資產(chǎn)增減，都做了較好的登記，做到出入有據(jù)。建立了資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等后勤管理制度。每年年底定期進行資產(chǎn)清查。做到了賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。

九、我校按照上級有關規(guī)定，做好對困難住宿生的生活補助的申請、審核、公示等工作，生活補助全額發(fā)放給家長。

十、建議

1、目前我校財務人員均為兼職，工作繁重，希望上級單位，能給財會人員少定點工作量，使相關人員有一定時間來做好財務工作。

2、進一步加大財務人員培訓力度，提高業(yè)務能力。

2019年關于民辦學校財務自查報告

為了加強學校財務管理，建立財務工作的正常秩序，充分發(fā)揮財務工作在學校教育教學工作中的重要作用，學校成立以校長為組長，總務處、財會人員組成的財務領導小組，本著精打細算，勤儉節(jié)約的原則，對學校各種資金的使用，進行合理的分配和有效的核算控制，完善財務制度，堵塞漏洞，嚴格監(jiān)督資金的有效使用。現(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、建立學校財務管理制度，加強對學校經(jīng)費的管理

1、制定財務管理制度。財務管理制度包括對經(jīng)費收入的管理，如上級撥入的事業(yè)經(jīng)費、專項撥款、基本建設及撥款、上級撥入的預算外資金、學校代收費收入以及教職工水電費收入等。對學校的這些收入，我們都做到及時入帳，及時上繳學校財務專戶，不私設小金庫。

2、加強對經(jīng)費使用的管理。學校完善經(jīng)費的開支審批制度，學校所有經(jīng)費必須經(jīng)校長審批，報銷票據(jù)須簽上經(jīng)辦人姓名，說明購物或開支用途，并由會計中心審核后才能報銷。

3、嚴格執(zhí)行收支兩條線。學校不設小金庫，所有的收入及時上繳財政專戶，報帳員備用金存放不超過規(guī)定限額。

4、財務公開，接受監(jiān)督。學校的一切開支帳目每季度在校務公開欄上進行公布，接受教職工和社會的監(jiān)督。

二、嚴格執(zhí)行教育收費，做到明明白白收費

學校嚴格按照省和縣有關文件規(guī)定的項目和標準進行收費，沒有巧立收費項目、搭車收費和擅自提高收費標準。每學期，學校在組織學生入學報名時，都通過公開的形式，將學校的收費項目，收費標準，收費依據(jù)等內容在醒目處張貼，向社會公示，主動接受學生、家長與社會的監(jiān)督，提高入學收費的透明度，做到讓學生明明白白交費，高高興興上學。學校收取的高中學費、初高中信息技術教育費、住宿費、擇校費等一律統(tǒng)一使用《海南省非稅收入一般繳款書》進行收費;課本費、作業(yè)本費等采用財政局統(tǒng)一印制的“代收費”進行收費。并按“收支兩條線”的原則進行收費管理，所收款項及時上繳縣財政專戶，不挪作他用，不坐支，不設立小金庫。

三、實際陽光操作，把“兩免一補”資金及時發(fā)放到真正貧困的學生手中

20xx年，財政共三次撥給我校貧困寄宿生補貼25200元，XX年4月?lián)芙o48000元。為了杜絕“兩免一補”資金發(fā)放過程中的弄虛作假及暗箱操作現(xiàn)象，讓“兩免一補”資金真正發(fā)放到貧困學生手中，學校領導小組就發(fā)放的對象，發(fā)放的人數(shù)金額、形式等做出了規(guī)定。制定《樂東中學家庭貧困學生補助發(fā)放規(guī)定》，采用學生申請、學校調查摸底、學生家庭經(jīng)濟收入對比，領導小組討論確認等辦法，確定補助對象，張榜公示，對張榜公示中反映的情況進行再認真調查核定。然后造冊發(fā)放，學校共分四次將這部分“兩免一補”資金及時發(fā)放到家庭貧困學生手中，平均每個學生獲300元補助，讓家庭困難學生上得起學，讀得起書，讓貧困學生和家長感受到黨和國家政策的溫暖，使財政支農(nóng)惠農(nóng)資金真正成為民心工程。

四、規(guī)范教育學雜費管理，把錢用到刀刃上

20xx年財政撥給我校教育學雜費(包括中央所撥經(jīng)費)共456924元。這部分資金直接撥到學校財政專戶。這部分資金怎樣用，用在哪里，我們認為除用于保證正常教學經(jīng)費外，還要用來改善學校辦學條件，做到一年完善一些，逐年完善，把財政撥給的教育學雜費用于教學和學校發(fā)展最需要的地方。

我們主要用于如下幾個方面：

1、學校辦公經(jīng)費;

2、教學用品購置;

3、教師學習培訓費;

4、體育器材購置;

5、遠程教育技術教室裝修;

6、學校低壓路線改造配套資金;

7、學校供水設施改造;

8、學生課桌椅購置;

9、校容校貌改造等，部分用于支付水電費。對每筆資金的使用，學校都召開領導會議進行民主討論，集體作出決定。財政所撥的教育學雜費對樂東中學這樣一個有64個班級4400多學生的學校本說是遠遠不夠的，但由于我們規(guī)范管理，一分錢當作二分錢用，使這部分資金用到教學和學校發(fā)展最需要的地方，把錢用在刀刃上，大大改善了學校的辦學條件，為師生員工創(chuàng)造了一個良好的學習和工作環(huán)境。

五、加大教研經(jīng)費投入，建設一支高素質、強專業(yè)的教師隊伍

學校十分重視教學教研和師資培師工作，在學校經(jīng)費比較緊張情況下，學校都要撥出一定的經(jīng)費，選派一批年青的有培養(yǎng)前途的教師到外地學習。20xx年6月選派20名教師到山東師范大學學習，又派高承杰老師赴上海跟班蹲點學習，接著又送黃菁老師參加全省英語骨干教師培訓，學校每年都為教師訂閱大量教學資料供教師教學備課用，對一些研究性學習的重點課題，學校都從經(jīng)費上給予大力支持。

六、規(guī)范績效工資的發(fā)放

對上級發(fā)放給初中義務教育階段的績效工資，我們實行民主評議的辦法，分為三個等級進行發(fā)放，目前為止，上級撥給的績效工資都按照評定的等級發(fā)放到所有的初中教師手中。

2019年關于民辦學校財務自查報告

民辦學校自檢自查報告民辦學校請留意，市教育局昨日決定，自今年起將對全市民辦學校實行檢查，不過關的學校可能將被停止招生。

據(jù)市教育局介紹，本次開始對全市民辦學校實行“年檢制”，年檢范圍包括學校是否存在違規(guī)操作、資產(chǎn)管理和財務收支情況、辦學條件、內部管理機構設置及人員配備、招生廣告報備及收費標準報批報備、校園安全、食堂衛(wèi)生、校車安全情況等。

全市民辦學校年檢，由主管部門在每年的1月至3月對民辦學校進行上一的年檢。每年1月為學校自查階段，學校進行自查，撰寫自查報告，填寫年檢申請表，提交年檢材料等;每年的2月6日至3月20日為教育部門檢查階段，由我市各地組成檢查小組，對所屬的民辦學校進行檢查，泉州市教育局將對各縣(市、區(qū))所屬的學校進行抽查;每年的3月21日至31日為結論階段，由教育主管部門形成民辦學校年檢結論。

所有年檢的結論將直接分為“合格”和“不合格”兩種。對于年檢“不合格”的民辦學校，將被要求限期整改，涉及違法違規(guī)的，依法依規(guī)處理。民辦學校每年的年檢結論將進行對外公告，接受市民的查詢與監(jiān)督。

市教育局表示，對于社會信譽好的民辦教育機構，將進行表彰和鼓勵;對于管理混亂、教育教學質量低下的學校，在限期整改不力的情況下，將核減其招生計劃、責令其停止招生，直至依法吊銷其辦學許可證。此外，我市每年9月1日后批準設立的民辦學校，不需參加本的年檢。

2019年關于民辦學校財務自查報告

20XX我校在各級政府及教育主管部門的關愛下，全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的辦學方向。堅持人人發(fā)展、發(fā)展人人的教育理念，以全面推進素質教育為導向，以全面提高教學質量為中心，嚴格規(guī)范學校管理，確保學校朝著健康有序的軌跡前行。現(xiàn)將20XX我校自檢自查情況向領導作簡要匯報。

自檢情況綜述：

(一)辦學行為規(guī)范

本學年里，學校堅持以科學發(fā)展觀為指導，端正辦學思想，更新教育觀念，全面貫徹教育方針，扎實推進素質教育，牢牢把握了教育為人民服務、為社會主義現(xiàn)代化建設服務的正確方向。

學校有自己的章程和發(fā)展規(guī)劃。章程內容包括：總則、教學計劃、法人職責、校長負責制、安全管理制度、全面貫徹教育方針。學校各項工作做到了有章可循、有法可依。同時，學校制定并確立了近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)長春市規(guī)范的民辦非學歷教育學校。

(二)管理機構

學校設有董事會，學校在校長負責制下，設立校委會，其中有校辦、教務處、總務處、招生處、財務處等部門，并按照“精干、多能、高效”的原則配備5名管理干部。他們政策水平高，工作能力強，是一支思想過硬、業(yè)務精良、作風扎實、群眾滿意的戰(zhàn)斗集體。

(三)教學管理

課程設置依據(jù)部頒課程計劃開齊課程、開足課時。專任教師分工做到了專業(yè)對口，用其所長，相對集中，力求專職。

每期開學伊始，教務處便制定了較為規(guī)范的教學工作計劃，下發(fā)各教研組認真學習，并能據(jù)此組織實施教學活動。

教學常規(guī)(備、教、批、輔、考、研)落到實處，教案與聽評課做到了教研組周查，教務處月查，記載到位;教務處每月發(fā)文通報當月的教學環(huán)節(jié)情況。早讀夕會值周教師日查、教務處抽查，情況良好。課堂教學，行政值周巡查，教務處不定時抽查，保證了課堂教學的優(yōu)質性。

每學期開始，學校嚴格按照有關規(guī)定，根據(jù)本校管理特點，對學生進行入班造冊、路隊編排。學校各班建有“學生家校聯(lián)系卡”“學生成長檔案”“學生成績單”“學生花名單”。

(四)安全工作

安全高于一切，一切為了安全。我們深知安全工作對于學校發(fā)展起著至關重要的作用，為學校教育教學保駕護航。其具體做法是：一是著力加強學校員工、年級組、班主任、安全管理，互動聯(lián)防的責任管理體系，落實安全工作層級管理責任制。二是建立學校安全工作檢查制度和預防措施，定期或不定期對校園內的設施、建筑物、消防、用電等方面進行安全檢查，對存在安全隱患及時排除。三是利用每月安全一課，國旗下的講話，班會課，安全教育月和每期一次的消防演練，對師生進行交通安全、食品衛(wèi)生、應對火災、地震、常見病和流行性病毒傳染的預防等安全知識的教育與培訓，增強自護自救的安全意識。

(五)收費標準

學校嚴格執(zhí)行收費公示制度，每學期除通過招生簡章安民告示外，注冊時，還通過校務公開欄、校長公示等形式進行公布，而且不折不扣的落實到位，不存在巧立名目亂收費，也不存在虛假廣告等問題。

入學初已與新生家長簽訂了退費協(xié)議書、簽訂率達100%，而且嚴格按協(xié)議執(zhí)行，不存在對學生做虛假承諾，或擅自簽訂非法協(xié)議等現(xiàn)象，所以，我們從未發(fā)生家校退費糾紛事件。

(六)招生和廣告

我校按照教育行政部門確定的招生計劃和錄取條件，按“面向全市，自愿報名，雙向選擇，自主招生”的辦法，在規(guī)定的時間、地域范圍招收學生，并按規(guī)定建立學生學籍管理制度，積極樹立誠信意識。在每年招生期間，引導家長正確了解每年招生政策，沒有宣傳與政策相悖的任何招生信息。我學校招生簡章和廣告均嚴格按照管理規(guī)定執(zhí)行，絕不亂發(fā)虛假信息。

(七)財務管理

學校建有財經(jīng)專戶，財務和資產(chǎn)管理制度健全，配備了專職的、具有會計資格的財務人員，會計帳目清楚;辦理了收費許可證，收費項目和標準符合規(guī)定，票據(jù)管理較為規(guī)范。

自查存在的問題：

通過自查，我們不難發(fā)現(xiàn)學校管理建設及運作過程中還存在不足之處：

1、學校辦學條件有待進一步改善，設施設備有待充實，為教學提供有力的保障。

2、師資隊伍建設有待進一步加強，員工的福利待遇有待進一步提高，以吸收和留住更多的優(yōu)秀人才。

3、加強校本教研，構建高效課堂，著力解決教學瓶頸問題，不斷提高教學質量。

回首往昔，我們一路艱辛勇開拓;放眼今朝，我們與時俱進譜新篇;極目未來，我們志存高遠創(chuàng)輝煌。

第四篇：杭州市民辦學校管理辦法

杭州市民辦培訓學校管理辦法

第一章

總

則

第一條 為促進本市民辦教育培訓業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范民辦培訓學校辦學行為，維護民辦培訓學校和學員的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內民辦培訓學校的管理適用本辦法。本辦法所稱民辦培訓學校，是指國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費面向社會舉辦的，實施不具有獨立頒發(fā)學歷證書資格的學歷教育和其他文化教育的專修學校、培訓中心等民辦學校（以下簡稱文化類民辦培訓學校），以及實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校（以下簡稱技能類民辦培訓學校）。

實施學前教育、具有獨立頒發(fā)學歷證書資格的學歷教育的民辦學校，以及在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓機構的管理不適用本辦法。

第三條 市教育行政部門主管全市民辦培訓學校管理工作。各區(qū)、縣（市）教育行政部門主管本轄區(qū)內的民辦培訓學校管理工作。

－1－

市及區(qū)、縣（市）勞動和社會保障行政部門依據(jù)有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在其職責范圍內負責技能類民辦培訓學校管理工作。

民政、事業(yè)單位登記、價格、稅務、工商、質量技術監(jiān)督等行政管理部門應當按照各自法定職責，做好民辦培訓學校的有關管理工作。

第四條 民辦培訓學校的管理應當遵循積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。

第五條 民辦培訓學校應當貫徹國家的教育方針，依法辦學，保證教育教學質量，培養(yǎng)合格人才，接受有關行政管理部門的監(jiān)督管理。

民辦培訓學校行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務和行業(yè)協(xié)調作用，規(guī)范民辦培訓學校的辦學行為，維護民辦培訓學校的合法權益。

鼓勵和支持民辦培訓學校行業(yè)協(xié)會探索建立民辦培訓學校風險保證金制度，落實民辦培訓學校辦學責任，保障學員的合法權益。

第二章

民辦培訓學校的設立、變更和終止 第六條 申請設立民辦培訓學校，應當具備下列條件：

（一）舉辦民辦培訓學校的社會組織應當具有法人資格，舉辦民辦培訓學校的個人應當具有政治權利和完全民事行為能 －2－

力；

（二）有規(guī)范的名稱，董事會、理事會或其他形式的決策機構［以下統(tǒng)稱理（董）事會］的設立符合法律法規(guī)的要求；

（三）有合法的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（四）有與辦學規(guī)模相適應的辦學場所，配備滿足教育教學活動需要的設施設備以及必要的生活與安全保障設施；

（五）有符合條件的專職負責人（以下統(tǒng)稱校長），有符合條件的專職教育教學管理人員和專職教師；

（六）有學校章程、發(fā)展規(guī)劃、教學計劃以及有關管理制度。

第七條 設立文化類民辦培訓學校，應當達到下列標準：

（一）開辦資金不少于100萬元；

（二）辦學場所的建筑總面積不少于500平方米，其中教學用房面積不少于辦學場所建筑總面積的三分之二，租賃辦學場所的，租賃期不少于3年；辦學場所應當符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（三）校長具有中級以上專業(yè)技術職務或大學本科以上學歷，且有5年以上的教育管理經(jīng)驗；

（四）有2名以上具有大專以上學歷的專職教育教學管理人員和3名以上具有相應教師資格的專職教師。

國家和省對文化類民辦培訓學校的設立標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

－3－

第八條 設立技能類民辦培訓學校，應當達到下列標準：

（一）開辦資金不少于60萬元；

（二）辦公用房面積不少于50平方米，理論課集中教學場所面積不少于300平方米；租賃辦學場所的，租賃期不少于3年；辦學場所應當符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（四）校長具有大專以上學歷，以及中級以上專業(yè)技術職務或三級以上國家職業(yè)資格，且有2年以上職業(yè)教育培訓工作經(jīng)歷；

（五）有5名以上的專職教育教學管理人員，教育教學管理人員應當具有大專以上學歷，以及中級以上專業(yè)技術職務或三級以上國家職業(yè)資格，且有2年以上職業(yè)教育培訓工作經(jīng)歷；

（六）有1名以上從事職業(yè)指導和就業(yè)服務培訓的職業(yè)指導人員，有2名以上具有財會人員資格的財務管理人員；

（七）有與辦學規(guī)模相適應、結構合理的具有相應教師資格的專兼職教師，實習指導教師的數(shù)量不少于教師總數(shù)的二分之一，專職教師數(shù)量不少于教師總數(shù)的四分之一；其中，承擔高級職業(yè)技能培訓的理論教師應當具有相關專業(yè)本科以上學歷、中級以上專業(yè)技術職務和3年以上本專業(yè)教學經(jīng)歷，實習指導教師應當具有二級以上國家職業(yè)資格和3年以上本職業(yè)（工種）指導實習教學經(jīng)歷；承擔中級以下職業(yè)技能培訓的理論教師應當具有相關專業(yè)大專以上學歷、初級以上專業(yè)技術職務和2 －4－

年以上本職業(yè)（工種）教學經(jīng)歷，實習指導教師應當具有三級以上國家職業(yè)資格和2年以上本職業(yè)（工種）教學經(jīng)歷。

（八）開設的培訓職業(yè)（工種）應當符合相應的職業(yè)（工種）設臵標準。

國家和省對技能類民辦培訓學校的設立標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 設立文化類民辦培訓學校的，由設立地的區(qū)或縣（市）教育行政部門審批；設立技能類民辦培訓學校的，由市或設立地的區(qū)或縣（市）勞動和社會保障行政部門按照規(guī)定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

國家和省對民辦培訓學校的設立審批權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 申請籌設民辦培訓學校的，申請人應當向負責審批的教育行政部門或勞動和社會保障行政部門（以下統(tǒng)稱審批機關）提交下列材料：

（一）申辦報告，內容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或名稱、地址；

（三）開辦資金來源、數(shù)額以及有效證明文件，并載明產(chǎn)權；

（四）屬捐贈性質的資產(chǎn)應當提交捐贈協(xié)議，并載明捐贈

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人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法以及相關有效證明文件；

（五）申請設立屬民辦非企業(yè)單位性質民辦培訓學校的，須提交民辦非企業(yè)單位名稱預登記通知書。申請人應當事先向設立地的民政部門申請名稱預登記，民政部門應當自收到申請之日起7個工作日內為舉辦者辦理名稱預登記，核發(fā)民辦非企業(yè)單位名稱預登記通知書，民辦非企業(yè)單位名稱預登記通知書的有效期為6個月。

第十一條 審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起30日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，審批機關發(fā)給籌設批準書。不同意籌設的，審批機關應當書面說明理由。

籌設期不得超過3年。超過3年的，舉辦者應當重新申報。第十二條 申請正式設立民辦培訓學校的，申請人應當向審批機關提交下列材料：

（一）籌設批準書；

（二）籌設情況報告；

（三）學校章程、首屆理（董）事會組成人員名單；

（四）學校資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長、教師、財會人員的資格證明文件。第十三條 具備辦學條件且達到設臵標準的，申請人可以直接向審批機關申請正式設立民辦培訓學校，并應當提交本辦法 －6－

第十條和第十二條第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的材料。

第十四條 審批機關受理民辦培訓學校正式設立申請后，應當組織專家評審小組進行評審，根據(jù)專家評審小組出具的評審意見，自受理之日起3個月內作出批準或不予批準的決定，并送達申請人。審批機關對批準正式設立的民辦培訓學校發(fā)給辦學許可證；對不批準正式設立的，應當書面說明理由。

第十五條 審批機關應當將民辦培訓學校的舉辦者、學校名稱、章程、地址、類別等信息，自批準之日起10日內通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。

第十六條 民辦培訓學校取得辦學許可證后，應當按規(guī)定到民政（或事業(yè)單位登記）、質量技術監(jiān)督、稅務等部門辦理相關登記手續(xù)，并憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶。

民辦培訓學校應當在辦理登記手續(xù)、刻制印章、開立銀行賬戶后15日內，將登記情況、印章式樣、開戶銀行賬號報核發(fā)辦學許可證的審批機關備案。

第十七條 民辦培訓學校只能使用一個中文名稱，在本行政區(qū)域內不得與已登記的其他民辦培訓學校名稱相同，外文名稱應當與中文名稱言義一致，對外使用的名稱應當與批準的名稱一致。

民辦培訓學校的名稱應當由以下部分組成：行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或業(yè)務范圍、組織形式（包括學校、中心）。

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經(jīng)批準在市區(qū)設立的民辦培訓學校，其名稱應當冠以“杭州”和所在地的區(qū)行政區(qū)劃名稱，但民辦培訓學校屬事業(yè)單位性質并在市以上事業(yè)單位登記管理機關登記的，其名稱不冠以所在地的區(qū)行政區(qū)劃名稱。

在市區(qū)設立的屬民辦非企業(yè)單位性質的民辦培訓學校，申請其名稱不冠以所在地的區(qū)行政區(qū)劃名稱的，應當經(jīng)設立地的區(qū)民政部門同意，經(jīng)市教育行政部門或市勞動和社會保障行政部門審核后，報市民政部門批準。

經(jīng)批準在縣（市）設立的民辦培訓學校，其名稱應當冠以所在地的縣（市）行政區(qū)劃名稱，但不得冠以“杭州”的行政區(qū)劃名稱。

第十八條 民辦培訓學校分立、合并、自行終止的，由理（董）事會向核發(fā)辦學許可證的審批機關提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）理（董）事會決議；

（三）學員安臵方案以及善后事宜處臵方案；

（四）財務清算報告；

（五）辦學許可證。

審批機關應當自受理申請之日起3個月內作出批準或不予批準的決定，并送達民辦培訓學校。不予批準的，應當書面說明理由。

終止的民辦培訓學校，由審批機關收回辦學許可證，通知 －8－

登記管理機關，由登記管理機關注銷登記，收繳印章，并予以公告。

第十九條 民辦培訓學校申請變更學校名稱、層次、類別、地址、法定代表人、校長等事項的，由理（董）事會向核發(fā)辦學許可證的審批機關提出申請，并提交下列材料：

（一）變更申請書；

（二）理（董）事會決議；

（三）學校章程；

（四）變更學校名稱、層次、類別需提交相關的資質證明材料；變更地址需提交變更后新地址的產(chǎn)權證明材料；變更法定代表人需提交原法定代表人離任財務審計報告和擬任法定代表人的身份證明材料；變更校長需提交擬任校長的身份、資格證明材料；

（五）辦學許可證。

民辦培訓學校申請變更學校舉辦者的，由舉辦者提出，在進行財務清算后，經(jīng)學校理（董）事會同意，持前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）規(guī)定的材料，以及財務審計報告、變更后的舉辦者身份證明材料、資產(chǎn)證明材料、原舉辦者與擬任舉辦者之間達成的變更協(xié)議，向核發(fā)辦學許可證的審批機關提出申請。

審批機關應當自受理申請之日起3個月內作出批準或不予批準的決定，并送達民辦培訓學校。不予批準的，應當書面說

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明理由。

第二十條 民辦培訓學校經(jīng)審批機關批準分立、合并、變更的，應當依法向登記管理機關辦理相應的變更登記手續(xù)。審批機關應當自作出決定之日起10日內通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告有關信息。

第三章

民辦培訓學校的招生管理

第二十一條 民辦培訓學校在取得辦學許可證、民辦非企業(yè)單位登記證或事業(yè)單位法人證書、組織機構代碼證、稅務登記證后方可招生。

第二十二條 民辦培訓學校通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、印刷品、影像資料等媒介，以刊登、播放、設臵、張貼、散發(fā)、郵寄等方式向社會發(fā)布招生簡章和廣告的，在發(fā)布招生簡章和廣告前，應當向核發(fā)辦學許可證的審批機關備案。

第二十三條 民辦培訓學校向審批機關備案招生簡章和廣告時，應當提交下列材料：

（一）招生簡章和廣告的樣稿（含文字、圖片、音像制品等）；

（二）招生簡章和廣告的內容如有“聯(lián)合或委托培訓”等字樣的，應當提交相關證明材料；

（三）審批機關要求提供的其他材料。

第二十四條 審批機關應當自收到民辦培訓學校招生簡章 －10－

和廣告的備案材料之日起7個工作日內，對符合規(guī)定的招生簡章和廣告出具備案證明。對不符合規(guī)定的招生簡章和廣告不出具備案證明，但應當書面說明理由。

第二十五條 民辦培訓學校的招生簡章應當載明學校名稱、地址、辦學許可證號、備案證明編號、學習內容、學習形式、學習期限、招生對象、招生范圍、招生人數(shù)、收費項目和標準等內容。

民辦培訓學校的招生廣告應當載明學校名稱、辦學許可證號、備案證明編號等內容。

第二十六條 民辦培訓學校發(fā)布的招生簡章和廣告，其內容應當與備案的內容一致。民辦培訓學校變更招生簡章和廣告內容的，應當按本辦法規(guī)定重新備案。

民辦培訓學校發(fā)布的招生簡章和廣告，不得含糊其辭或夸大其詞，不得有虛假的內容，不得有違背科學原理的表述，不得作出不切實際的承諾，不得作欺騙性的誤導宣傳。

第二十七條 報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類廣告發(fā)布者不得發(fā)布未經(jīng)審批機關備案的民辦培訓學校招生簡章和廣告。

第四章

民辦培訓學校的行政和教學管理

第二十八條 民辦培訓學校實行教職工（代表）大會、校務公開等民主管理制度，定期召開校務會議。民辦培訓學校應當建立并完善與學員的溝通聯(lián)系機制，維護教師、學員的合法權

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益，接受教師、學員和社會的監(jiān)督。

第二十九條 民辦培訓學校應當建立健全突發(fā)事件應急管理制度，根據(jù)辦學規(guī)模配備相應的人防、技防、物防力量，加強安全管理，定期開展校舍安全、消防、食品安全等校園安全工作檢查，及時整改事故隱患。

第三十條 民辦培訓學校應當在辦學場所的顯著位臵公示辦學許可證、民辦非企業(yè)單位登記證或事業(yè)單位法人證書、組織機構代碼證、稅務登記證。

第三十一條 民辦培訓學校應當建立健全教學管理制度，根據(jù)辦學能力和辦學條件合理確定辦學規(guī)模，按照教學計劃、教學大綱開展教學活動，確保教學質量。

第三十二條 民辦培訓學校應當加強教師隊伍建設，定期開展教研活動和教師培訓，提高教師專業(yè)化水平。

第三十三條 民辦培訓學校應當實行學員登記注冊制度，建立學員檔案。技能類民辦培訓學校應當結合學員所學職業(yè)（工種），組織培訓合格的學員參加相應的職業(yè)技能鑒定。

學員學習結束，經(jīng)考核（試）合格，民辦培訓學校發(fā)給結業(yè)證書的，結業(yè)證書應當記載學習時間、內容等。

第五章

民辦培訓學校的收費管理

第三十四條 民辦培訓學校可以向學員收取學費（或培訓費）、住宿費和代收代管費用。

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民辦培訓學校收取的學費（或培訓費）、住宿費標準，由民辦培訓學校自行確定，報登記地價格主管部門備案后執(zhí)行。

民辦培訓學校應當在收費場所公示收費項目和標準。第三十五條 民辦培訓學校應當按照備案的收費標準收費，收費應當開具法定收費憑據(jù)。

民辦培訓學校收取學費（或培訓費）、住宿費的期限以及代收代管費用的使用范圍，應當事先以書面形式向學員明示。

第三十六條 民辦培訓學校對學員收取學費（或培訓費）、住宿費后，學員因故要求退學退費的，民辦培訓學校應當按學員實際學習和住宿時間計算應收學費（或培訓費）、住宿費，其余費用退還學員。按學年或學期收費的，一學年按10個月計算，一學期按5個月計算，30天折算為1個月，不足30天的按1個月計算。

民辦培訓學校對學員收取代收代管費用后，學員因故要求退學退費的，應當按實結算應收費用，多余部分退還學員。

因民辦培訓學校發(fā)布虛假招生簡章或廣告，或不履行約定事項造成學員退學退費的，民辦培訓學校應當退還收取的全部費用。

民辦培訓學校應當自收到學員的退學退費申請之日起10日內辦理退費手續(xù)，對不予退還的費用，應當書面說明理由。

民辦培訓學校與學員事先有約定退費事項的，可以按約定執(zhí)行。

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第六章

民辦培訓學校的教學點和合作辦學管理 第三十七條 民辦培訓學校增設教學點，應當符合下列條件，并向核發(fā)辦學許可證的審批機關申請辦理變更手續(xù)：

（一）經(jīng)批準正式辦學2年以上，且無違法辦學記錄；

（二）增設教學點的辦學場所的建筑總面積不少于300平方米，其中教學用房面積不少于建筑總面積的三分之二，租賃辦學場所的，租賃期不少于2年；辦學場所應當符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

民辦培訓學校增設的教學點屬非獨立辦學機構，其辦學活動由民辦培訓學校負責。

第三十八條 民辦培訓學校未經(jīng)核發(fā)辦學許可證的審批機關批準，不得擅自增設教學點。

市區(qū)民辦培訓學校不得在市區(qū)以外的區(qū)域增設教學點，縣（市）民辦培訓學校不得在市區(qū)和跨縣（市）增設教學點。

民辦培訓學校申請增設教學點的，應當向核發(fā)辦學許可證的審批機關提出申請，審批機關應當自接到申請之日起1個月內作出批準或不予批準的決定。其中，市區(qū)民辦培訓學校經(jīng)批準跨區(qū)增設教學點的，應當自批準之日起15日內報增設教學點所在地的區(qū)教育行政部門或區(qū)勞動和社會保障行政部門備案。增設教學點所在地的區(qū)教育行政部門或區(qū)勞動和社會保障行政部門應當協(xié)助核發(fā)辦學許可證的審批機關對民辦培訓學校實施 －14－

管理。

第三十九條 民辦培訓學校申請增設教學點的，應當向核發(fā)辦學許可證的審批機關提供下列材料：

（一）申請書；

（二）辦學許可證；

（三）理（董）事會決議；

（四）擬增設教學點辦學場所的相關證明材料。第四十條 民辦培訓學校與其他教育機構合作辦學的，應當與其他教育機構簽訂合作辦學協(xié)議，并將合作辦學協(xié)議報核發(fā)辦學許可證的審批機關備案。

民辦培訓學校不得與未經(jīng)審批機關批準的教育機構合作辦學。

第七章

行政監(jiān)管與扶持獎勵

第四十一條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門分別負責文化類民辦培訓學校、技能類民辦培訓學校的日常管理，對民辦培訓學校的招生、教育質量、財務管理、師生權益保障、校園安全等情況進行監(jiān)督檢查。

第四十二條 對民辦培訓學校建立評估督導制度。核發(fā)辦學許可證的審批機關應當加強對民辦培訓學校的內部管理、招生、教學、財務管理等情況的評估督導，并將評估督導結果通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。

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第四十三條 民辦培訓學校應當在每年第1個季度內向核發(fā)辦學許可證的審批機關報送上一的工作報告，經(jīng)審批機關初審同意后，報送登記管理機關，接受檢查。

工作報告的內容，包括遵守民辦教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的情況，按照章程開展活動的情況，依法履行登記手續(xù)的情況，人員和機構變動的情況以及財務管理情況。

第四十四條 民辦培訓學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。市及區(qū)、縣（市）人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定本區(qū)域促進民辦教育培訓業(yè)發(fā)展的扶持與獎勵措施。

市及區(qū)、縣（市）人民政府可以設立專項資金，用于扶持民辦教育培訓業(yè)發(fā)展；采取經(jīng)費資助，出租、轉讓閑臵國有資產(chǎn)等措施對民辦培訓學校予以扶持，選擇社會信譽度高的民辦培訓學校優(yōu)先承接政府財政補助的培訓項目。

第四十五條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當定期組織開展優(yōu)秀民辦培訓學校、先進個人以及特色品牌建設等項目評選，并給予表彰和獎勵。

第八章

法律責任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國價格法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其 －16－

規(guī)定。

第四十七條 民辦培訓學校有下列情形之一的，由核發(fā)辦學許可證的審批機關責令限期改正，逾期未改正的，處以1000元罰款：

（一）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未將登記情況、印章式樣、開戶銀行賬號報核發(fā)辦學許可證的審批機關備案的；

（二）違反本辦法第四十條第一款規(guī)定，未將合作辦學協(xié)議報核發(fā)辦學許可證的審批機關備案的。

第四十八條 民辦培訓學校違反本辦法第二十二條規(guī)定，在發(fā)布招生簡章或廣告前，未向核發(fā)辦學許可證的審批機關備案的，由核發(fā)辦學許可證的審批機關責令立即停止發(fā)布招生簡章或廣告，并處以2000元罰款。

第四十九條 民辦培訓學校違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定，未將學費（或培訓費）、住宿費標準報價格主管部門備案的，由價格主管部門責令限期改正，并處以2000元罰款。

第五十條 民辦培訓學校違反本辦法第三十八條第一款規(guī)定，擅自增設教學點的，由核發(fā)辦學許可證的審批機關責令限期改正，并處以2000元罰款。由此造成他人損失的，由民辦培訓學校依法承擔相應的民事責任。

第五十一條 民辦培訓學校違反本辦法第四十條第二款規(guī)定，與未經(jīng)審批機關批準的教育機構合作辦學的，由核發(fā)辦學許可證的審批機關責令立即停止辦學，處以2000元罰款，并抄

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報同級登記管理機關。由此造成他人損失的，由民辦培訓學校依法承擔相應的民事責任。

第五十二條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門及其他有關行政管理部門的工作人員在民辦培訓學校管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機關依法給予行政處分。

第九章

附

則

第五十三條 本辦法涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府及其有關部門的行政管理職權的，按省、市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本辦法所稱的“以上”、“以下”，包括本數(shù)。第五十五條 本辦法施行前已設立的民辦培訓學校，不符合本辦法規(guī)定設立條件的，應當自本辦法施行之日起至辦學許可證有效期滿時，按照本辦法的規(guī)定予以規(guī)范，逾期仍達不到設立條件的，由核發(fā)辦學許可證的審批機關責令停止辦學，注銷辦學許可證，由此造成他人損失的，由民辦培訓學校依法承擔相應的民事責任。

第五十六條 本辦法自2011年3月1日起施行。

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第五篇：云南民辦學校促進和管理辦法

昆明市民辦學校促進和管理辦法(試行)

目錄

第一章 總 則 第二章 鼓勵與扶持 第三章 辦學申請和審批 第四章 教育教學活動 第五章 管理與服務 第六章 變更和終止 第七章 法律責任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為促進和保障民辦學校健康發(fā)展，規(guī)范對民辦學校的管理，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)和省、市有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內民辦學校的設立、組織、教育教學活動及其扶持和保障。民辦學校指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施學前教育、中等及以下學歷教育、其他文化教育學校。

第三條民辦學校的舉辦應符合當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)當?shù)厝丝凇⒔逃Y源、教育需求和學校的分布狀況進行設臵，并具備教育法律、法規(guī)和其他有關法律法規(guī)規(guī)定的辦學條件。民辦學校應當遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養(yǎng)社會主義建設事業(yè)各類人才。

第二章 鼓勵與扶持

第四條 各級政府要將民辦教育納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及環(huán)境保護總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。各級教育行政部門負責主管本行政區(qū)域內的民辦教育工作，各級人事、勞動和社會保障、民政、財政、發(fā)改、國土等相關部門應當在各自職責范圍內負責有關的民辦教育工作，積極鼓勵、大力支持、正確引導，依法管理民辦教育事業(yè)，促進我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

第五條 民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，各級政府及其相關職能部門應當依法保障民辦學校的辦學自主權及其他相關法律權益。

第六條 民辦學校的教師、受教育者與公辦學校教師、受教育者具有同等的法律地位。

（一）民辦學校的教職工在資格認定、專業(yè)技術職務評定、業(yè)務培訓、表彰獎勵、教齡和工齡計算、社會活動等方面，依法享有與公辦學校教職工同等的權利。

（二）民辦學校的受教育者在升學、就業(yè)、社會優(yōu)待、先進評選、醫(yī)療保險、助學貸款等方面，享有與同級同類公辦學校受教育者同等的權利。第七條 民辦學校在規(guī)劃安排、財政扶持、用地供給、項目建設、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、收費定價、社會保障、人事管理、金融支持、招商引資等方面，享受昆明市突破性發(fā)展民辦教育相關政策給予的鼓勵和扶持。

第八條 各級教育行政部門要鼓勵民辦學校面向社會自主招生，努力擴大招生規(guī)模，加強對民辦學校招生工作的管理，做好民辦學校招生工作的指導和服務。對委托招收公費學位生的民辦學校和義務教育階段學校，按市有關政策給予經(jīng)費補助。

第九條 鼓勵優(yōu)質公辦學校在教育管理、教學、科研、教師培訓等方面對民辦學校開展幫扶。建立優(yōu)秀公辦學校教師到民辦學校支教制度，鼓勵公辦學校教師到民辦學校任教。建立公辦學校教育資源共享制度，公辦學校的實驗室、圖書館等公共資源向民辦學校開放使用。

第十條 大力宣傳國家和地方關于發(fā)展民辦教育的方針以及有關政策和舉措，宣傳民辦教育的重要地位和積極作用，加強對民辦教育的正面宣傳，及時宣傳民辦教育發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的先進典型，努力營造有利于民辦教育發(fā)展的社會環(huán)境。

第三章 辦學申請及審批

第十一條 民辦學校的設立實行屬地管理、分層審批。市教育行政部門負責對全市民辦中等專業(yè)學校的審批；各縣（市）區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)教育行政部門負責對轄區(qū)內的普通高中、職業(yè)中專、職業(yè)高中、普通中小學、幼兒園及其他文化教育民辦學校的審批。第十二條 舉辦民辦學校的社會組織應當具有法人資格；舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。

第十三條 民辦學校參照同級同類公辦學校的設臵標準設立：

（一）民辦中等專業(yè)學校按《中等職業(yè)學校設臵標準》（教育部〔2001〕8號）公布的要求設臵。

（二）民辦普通高中學校按《昆明市關于審批民辦普通高中學校（班）的實施細則》（昆教中〔2003〕10號）的要求設臵。

（三）民辦職業(yè)中專、職業(yè)高中學校按《關于昆明市社會力量舉辦中等職業(yè)學歷教育的暫行辦法》（昆教成〔2002〕2號）的要求設臵。

（四）民辦農(nóng)村中小學按《農(nóng)村普通中小學建設標準》（建標〔2008〕159號）；民辦城市中小學按《城市普通中小學校校舍建設標準》（建標〔2002〕102號）的要求設臵。

（五）民辦幼兒園按《托兒所幼兒園建筑設計規(guī)范》（[87]城設字第466號）和《城市幼兒園建筑面積定額》（[88]教基字108）號的要求設臵。

（六）其他文化教育學校的設臵標準由屬地教育行政部門制定。

第十四條 申請籌設民辦學校，應提交下列材料：

（一）申辦報告，內容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者資格證明（申請辦學的單位，須出具法人資格證明；申請辦學的個人須出具居民身份證或戶口簿）；

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權。屬捐贈性質的資產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人姓名、所捐資產(chǎn)數(shù)額及相關有效證明文件。

第十五條 民辦學校籌設申請程序：

（一）舉辦者根據(jù)辦學層次對應的審批權限，向學校所在地教育行政部門遞交籌設申請材料，由學校所在地教育行政部門按照規(guī)定的審批流程受理審批。

對籌設申請作出的決定，必須在受理籌設申請之日起20日內作出。同意籌設的，發(fā)給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

民辦學校在籌設期間不得發(fā)布招生廣告和招生。第十六條 民辦學校籌設期不得超過三年，超過三年的須重新申報。

第十七條 申請正式設立民辦學校，應提交下列材料：

（一）籌設批準書；

（二）籌設情況報告；

（三）學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單；

（四）學校資產(chǎn)有效證明文件；

（五）校長、教師、財會人員的資格證明文件。第十八條 民辦學校校舍必須符合建筑安全要求和消防安全要求。

需要設立食堂的，應當提供衛(wèi)生部門出具的《衛(wèi)生許可證》。

設立民辦幼兒園的，必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生保健標準。第十九條 民辦學校正式設立申請程序：

（一）舉辦者向學校所在地教育行政部門遞交正式設立申請材料，由所在地教育行政部門發(fā)給舉辦者受理通知書。

（二）各級教育行政部門應對申請正式設立的民辦學校進行實地調查，對申請設立高中及以上學歷教育民辦學校的，應組織（或委托）專家評議委員會進行評議。

（三）各級教育行政部門應在完成評議后的20日內以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人。對批準正式設立的民辦學校發(fā)給辦學許可證；對不批準正式設立的，應當說明理由。

第二十條各級教育行政部門應將批準正式設立的民辦學校及其章程向社會公告。第二十一條 民辦學校舉辦者取得《辦學許可證》后，須到發(fā)改部門申領《收費許可證》，到民政部門申領《民辦非企業(yè)單位登記證》，到技術監(jiān)督部門申領《機構代碼證》，到稅務部門申領《稅務登記證》。設立食堂的，還應當?shù)叫l(wèi)生部門辦理《衛(wèi)生許可證》。領取上述證件后，方可招生，進行教育、教學等活動。

第二十二條 民辦學校《辦學許可證》不得出借、轉讓。第二十三條 民辦學校的名稱應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并明確表示其辦學類別、層次和所在行政區(qū)域。第二十四條 對租賃校舍舉辦民辦學校的，所在地政府應采取合法的方式防范辦學風險。

第四章 教育教學活動

第二十五條 民辦學校應按照批準的辦學層次和辦學規(guī)模進行招生。公辦學校參與舉辦的民辦學校，應做到法人獨立、校舍獨立、資金獨立、招生獨立、發(fā)證獨立。

第二十六條 民辦學校應當根據(jù)國家有關規(guī)定，提供符合標準的教育教學設施、設備和其他必要的辦學條件，應當具有與其辦學層次、規(guī)模和專業(yè)設臵相適應的專職教師。不得將所承擔的教育、教學任務委托或發(fā)包給其他組織和個人實施。同時要接受所在地教育行政部門的業(yè)務指導、檢查、評估，以及其他相關行政部門的監(jiān)督管理。

第二十七條 民辦學校要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的課程計劃和教學大綱，規(guī)范使用國家和省審定的課程方案和教材進行教學，積極開展教育科學研究和試驗，保證教育教學質量。第二十八條 任何組織和個人不得在民辦學校內從事非法活動。民辦學校在辦學過程中，要切實加強學生的思想品德教育和安全教育，嚴防事故發(fā)生。

第五章 管理與服務

第二十九條 各級教育行政部門要按照國家、省、市賦予的規(guī)定權限，設臵民辦教育管理和服務機構。其主要職責包括：

（一）負責民辦學校設立、變更、終止的審批；

（二）對民辦學校實施檢查；

（三）對民辦學校的招生簡章和廣告進行備案；

（四）對民辦學校的辦學水平、教育質量進行督導，并組織評估；

（五）按照教育行政處罰權限對民辦學校違規(guī)行為給予行政處罰；

（六）受理民辦學校教師和學生的行政申訴；

（七）維護民辦學校舉辦者和教師、學生的合法權益；

（八）受理符合條件的民辦學校和教師的人事代理申請；

（九）監(jiān)督、指導民辦學校遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照學校章程開展教育教學活動；

（十）協(xié)助有關部門做好民辦學校的審計和財務清算。第三十條 民辦學校應當設立學校理事會、董事會或其他形式的決策機構，并報送對應的教育管理部門備案。

民辦學校理事會或董事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等五人以上組成，其中三分之一以上理事或董事應具有五年以上教育教學經(jīng)驗。

民辦學校的舉辦者參加學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構的，應當依據(jù)學校章程規(guī)定的權限與程序，參與學校辦學和管理活動。

第三十一條 民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構，每年至少召開一次會議。經(jīng)三分之一以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構臨時會議。

民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構討論下列重大事項，應當經(jīng)三分之二以上組成人員同意方可通過：

（一）聘任、解聘校長；

（二）修改學校章程；

（三）制定發(fā)展計劃；

（四）審核預算、決算；

（五）決定學校的分立、合并、終止；

（六）學校章程規(guī)定的其他重大事項。

民辦學校修改章程應當報對應教育行政部門備案，并由教育行政部門向社會公告。第三十二條 民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。

第三十三條 民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。民辦學校內部組織機構的設臵方案由校長提出，報理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構批準。民辦學校要健全內部決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理體制，建立健全各項管理制度，實行民主管理。

在教研活動、教師管理、學生管理、表彰獎勵、參加社會活動等方面，民辦學校應當接受市教育行政部門及所在地教育行政部門的管理。

第三十四條 民辦學校招生簡章和廣告應當報教育行政部門備案。

第三十五條 民辦學校要按照教育行政部門統(tǒng)一要求規(guī)范管理學生學籍，及時辦理學生轉學、休學、復學、退學等相關手續(xù)。完成學業(yè)的民辦學校學生，按相關規(guī)定驗發(fā)相應學歷證書。

第三十六條 民辦學校聘用教師、員工，應當與受聘人簽訂符合國家規(guī)定的聘用合同。聘用雙方應嚴格依法履行合同。民辦學校應當依法保障教職工工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費。

民辦學校聘任外籍人員，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 民辦學校應按有關規(guī)定設立黨、團組織。依照《中華人民共和國工會法》設立教職工工會組織，學校應當為其提供必要活動條件，支持工會組織按章程開展活動，維護教職工合法權益，參與學校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

第三十八條 實施學歷教育的民辦學校，其學費、住宿費收費標準，實行政府指導價，學校在政府指導價范圍內，可根據(jù)招生規(guī)模、專業(yè)設臵、社會需求及社會承受能力等情況，自行確定收費標準，報價格主管部門備案并向社會公示。其收費項目和收費標準由民辦學校提出，報價格主管部門批準并公示。

其他民辦非學歷教育機構的學費、住宿費收費標準，由學校自行確定，報價格主管部門備案并向社會公示。民辦學校應當統(tǒng)一使用稅務部門印制票據(jù)，按月、學期或學年收費，不得跨學年收費，不得亂收費。

第三十九條 民辦學校應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，并按照國家有關規(guī)定設臵會計賬簿。

第四十條 民辦學校應當在每個會計結束時編制財務會計報告，并委托合法的社會審計機構對財務會計狀況進行審計，將審計報告報教育主管部門。

第四十一條 民辦學校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學校依法管理和使用。

第六章 變更與終止

第四十二條 民辦學校變更舉辦者、法定代表人，或改變名稱、類別、層次、校址的，須到審批機關辦理變更登記手續(xù)。因變更舉辦者涉及資產(chǎn)轉讓的，應當依法辦理有關手續(xù)。

民辦學校變更，須向教育行政部門提供變更申請、辦學許可證（副本）原件。

變更舉辦者，還應提供學校理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構所作出的同意變更舉辦者決議，合法審計機構出具的民辦學校財務審計報告，移交合同，新舉辦者資格證明。第四十三條 民辦學校具有以下情形之一的，應當終止：

（一）根據(jù)學校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)教育行政部門批準的；

（二）因資不抵債、管理不善等，無法開展正常教育、教學活動的；

（三）被吊銷辦學許可證的；

（四）不具備辦學條件，存在安全隱患的。

民辦學校的終止須報教育行政部門批準，收回辦學許可證、銷毀印章，通知登記機關，并予以公告。

第四十四條 民辦學校終止時，要妥善安臵在校學生。第四十五條 民辦學校終止，應當依法進行財務清算。民辦學校自己要求終止的，由民辦學校組織清算；被審批機關依法撤銷的，由審批機關組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學而被終止的，由人民法院組織清算。

第四十六條 對民辦學校財產(chǎn)按照下列順序清償：

（一）應退學生學費、雜費和其他費用；

（二）應發(fā)教職工工資及應繳納的社會保險費用；

（三）償還其他債務。

民辦學校清償上述債務后的剩余財產(chǎn)，按照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

第四十七條 民辦學校要求終止辦學的，必須提前六個月向市、所在地教育行政部門提出申請。各級教育行政部門在確認民辦學校已妥善安排學生就讀并依法清算債權債務后，方可批準停辦。

第四十八條 民辦學校變更、終止，應在教育行政部門批準后，到民政部門辦理有關變更、終止或合并的登記手續(xù)。

第七章 法律責任

第四十九條 審批機關和有關管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）已受理設立、停辦申請，逾期不予答復的；

（二）批準不符合本辦法規(guī)定條件申請的；

（三）疏于管理，造成嚴重后果的；

（四）違反國家有關規(guī)定收取費用的；

（五）侵犯民辦學校合法權益的；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊的。

第五十條 民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關行政部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證，注銷其他相關證件，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）擅自分立、合并、惡意終止辦學的；

（二）擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（四）非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書；

（五）教學條件明顯不能滿足教育要求、教育教學質量低下，未及時采取措施的；

（六）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；

（七）騙取、偽造、變造、專賣、出租、出借《民辦學校辦學許可證》的；

（八）違反收費規(guī)定，收取教育儲備金、贊助金、抵押金、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。

（九）經(jīng)審批機關日常及辦學情況檢查，提出整改要求，拒不整改的。

第八章 附 則 第五十一條 境外組織、個人以合作形式舉辦民辦學校的，按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由各級主管的勞動和社會保障部門按照國家規(guī)定權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

第五十三條 本辦法由昆明市教育局負責解釋。第五十四條 本辦法自2009年月 日起施行。

附件2：

《昆明市民辦學校促進和管理辦法》起草說明

一、起草背境

（一）我市民辦教育發(fā)展的基本情況

2008年統(tǒng)計表明，我市共有各級各類民辦學校656所，占全市學校總數(shù)的27%，在2007年的基礎上增加91所，增幅達16.1%，其中：幼兒園469所，小學98所，初中51所，高中18所，職業(yè)學校20所。全市共有民辦學校教師9393名，占全市專任教師的17%。全市共有民辦學校在校生22.8萬，占全市在校生人數(shù)的21%，比2007年增加4.97萬人,增幅達27.9%。民辦非學歷教育和培訓機構達421個。一批規(guī)模較大、辦學質量高、特色鮮明、社會聲譽好的民辦學校和培訓機構，正在逐步發(fā)展壯大。2009年全市民辦學校共招收義務教育階段學生7.722萬人，滿足了大部分進城務工人員子女的教育需求，有效解決了進城務工人員的后顧之憂。

我市民辦教育發(fā)展取得了一些成效。但也存在著很多問題，尤其是在各類民辦學校的管理中，我市實行的是分層次審批，屬地管理。國家制定的《民辦教育促進法實施條例》大而原則，不能完全解決管理和促進工作中存在的具體問題，全省也還沒有形成統(tǒng)一的管理辦法，各縣（市）區(qū)和政府有關職能部門在對民辦學校的管理中都存在著找不到適合、準確依據(jù)的傾向；一些縣（市）區(qū)對違規(guī)辦學處理缺乏具體的操作程序和辦法，在審批或年檢中帶有隨意性；有的民辦學校辦學中財務制度不健全，經(jīng)費管理中極易出現(xiàn)違反財務制度，造成辦學資金流失，影響學校穩(wěn)定；有的民辦學校在招生中，違反國家的規(guī)定，超越辦學條件和審批許可，向社會、學生虛假宣傳；有的學校不顧學生安全，租用不適合辦學的場地辦學等，給我市民辦學校的管理帶來了很多不利影響。制定一部地方法規(guī)，規(guī)范我市民辦教育審批、管理、服務和監(jiān)督，不但重要,而且非常必要。

（二）開展調研的情況

1、市政協(xié)調研。2008年2月，市委、市政府出臺了《關于加快民辦教育發(fā)展的實施意見》（昆發(fā)[2008]4號）（以下簡稱《實施意見》）。2009年3月11日至19日，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員、顧問，在分管副主席的帶領下，對我市民辦教育發(fā)展情況進行了專項調研督查。這次調研督查采取隨機選點，點面結合，深入學校，實地調研、召開座談會等形式進行。調研組在聽取市教育局介紹情況的基礎上，深入到五華、官渡、西山、安寧、呈貢五個縣市(區(qū))的華茵、楊家地、光明、大成、呈貢育才、北大附中云南實驗學校實地調研。聽取了縣（市）區(qū)教育部門和學校的情況介紹，分別召開了民辦學校教師、家長座談會，廣泛聽取意見。針對民辦學校反映的問題，又分別邀請了20所民辦學校負責人和市政府12個相關職能部門的負責人作進一步調研。調研期間先后共召開各類座談會13次，全面了解我市民辦教育發(fā)展的情況，對民辦教育取得成績給予了充分的肯定，同時針對存在的問題提出了意見和建議。調研結束后，市政協(xié)專門形成了《關于對我市民辦教育發(fā)展情況進行專項調研督查的報告》，市委仇和書記作了重要批示，要求對市政協(xié)調研報告中提出的問題和建議進行認真分析研究，制定工作措施，扎實抓好落實，并向市委常委會作專題匯報。

2、市教育局調研。根據(jù)市委、市政府的要求，市教育局及時對全市民辦教育發(fā)展情況做了深入調研，對一年來《實施意見》的執(zhí)行情況進行了認真分析，起草了《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作思路及政策建議》。6月10日，市政府分管領導召開專題會議進行研究，按照會議精神，教育局對文稿進行了修改完善，形成《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作意見（征求意見稿）》，廣泛征求了十四個縣（市）區(qū)、三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)以及市屬相關部門的意見和建議。6月19日，市政府分管領導再次進行專題研究，在充分吸納各單位反饋意見的基礎上，修改形成了《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作意見（送審稿）》。6月23日，市政府第133次常務會原則同意后，要求就有關內容再次征求相關部門意見后，充實完善。7月26日，報經(jīng)祖林市長同意，修改形成了上報市委常委會研究的《關于突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作意見（送審稿）》。8月底，經(jīng)市委常委會討論通過，《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作意見》（昆辦發(fā)〔2009〕12號）已由市委辦公廳、市政府辦公廳作為內部文件予以轉發(fā)。

二、修訂過程

市教育局在認真分析我市民辦教育發(fā)展狀況，廣泛聽取民辦中小學校長、教師的意見建議，學習借鑒北京、上海、浙江、湖南等先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，草擬了《昆明市民辦學校促進和管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）。今年8月，根據(jù)市政協(xié)、市教育局的調研情況以及市委、市政府新出臺的《關于突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作意見》對《試行辦法》進行了認真修改。11月，再次將修改后的《試行辦法》印發(fā)各縣（市）區(qū)教育局征求意見，對文稿作了修訂完善。

三、主要內容

《試行辦法》包括總則、鼓勵與扶持、辦學申請和審批、教育教學活動、管理與服務、變更和終止、法律責任和附則共八章54條，其核心內容主要包括：

1、《試行辦法》的制定依據(jù) 為規(guī)范對民辦學校的管理，促進和保障民辦學校健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)和省、市有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

2、《試行辦法》的目的和適用范圍

《試行辦法》的名稱定為《昆明市民辦學校促進和管理辦法（試行）》，強調既要積極促進也要加強管理，以此體現(xiàn)促進和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展的目的。《試行辦法》的適用范圍是：在本行政區(qū)域內，國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費在我市范圍內舉辦的實施中等及以下學歷教育、學前教育、其他文化教育的學校。

3、關于審批管理權限的劃分

今年全市推進行政審批制度改革，原在省上的中等專業(yè)學校審批權限下放到昆明市，原保留在市級的職業(yè)中專、職業(yè)高中已下放到縣區(qū)。因此，《試行辦法》第十一條對設立民辦學校作出如下具體規(guī)定：民辦學校的設立實行屬地管理、分層審批。市教育局負責對全市民辦中等專業(yè)教育學校的審批；各縣（市）區(qū)教育局負責對轄區(qū)內的普通高中、職業(yè)中專、職業(yè)高中、各類中小學、幼兒園及其他文化教育學校的審批。第五十二條明確:舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由市、縣（市）區(qū)勞動和社會保障部門按照國家規(guī)定權限審批，并抄送市、縣（市）區(qū)教育局備案。

4、關于民辦學校的設臵標準

《試行辦法》第十三條針對我市民辦學校數(shù)量多，規(guī)模小、層次低、辦學質量有待提高的現(xiàn)狀，明確規(guī)定民辦學校參照同級同類公辦學校的設臵標準設立，同時提供了各級各類學校設臵條件和標準的依據(jù)文件。

5、關于對民辦教育的鼓勵和扶持

為鼓勵和扶持民辦教育事業(yè)的發(fā)展，《試行辦法》專門用了一章（第二章）共七條（第四條至第十條）對民辦教育的發(fā)展從規(guī)劃、土地、資金扶持、教師聘用、法律地位等方面做出了規(guī)定，內容基本涵蓋了市委、市政府突破性發(fā)展民辦教育的有關優(yōu)惠政策。

6、關于民辦學校終止或合并

《試行辦法》第四十五條作出如下規(guī)定：民辦學校終止或合并應當依法進行財務清算。民辦學校自己要求終止或合并的，由民辦學校組織清算；被審批機關依法撤銷的，由審批機關組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學而被終止的，由人民法院組織清算。第四十六規(guī)定，對民辦學校財產(chǎn)按照下列順序清償：一是應退學生學費、雜費和其他費用；二是應發(fā)教職工工資及應繳納的社會保險費用；三是償還其他債務。

7、關于法律責任問題

《試行辦法》第四十九、五十條，專門針對審批機關及其工作、辦學者違反規(guī)定的行為提出處罰的意見。一是規(guī)定了審批機關和有關部門在民辦學校審批、管理、服務和監(jiān)督中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的法律責任。二是規(guī)定了民辦學校及其辦學者違反辦學行為的法律責任。處罰種類分為：責令限期改正、予以警告、沒收違法所得、責令停止招生，吊銷辦學許可證、依法追究刑事責任等。

四、對《試行辦法》的應用

今天聽證會后，市教育局將組織人員，根據(jù)各位代表提出的意見建議，結合各縣（市）區(qū)反饋的意見，再次對文稿進行認真的修訂完善。爭取年內以市教育局的規(guī)范性文件印發(fā)試行，通過1-2年的探索、實踐、總結，條件成熟時啟動地方立法程序，制定《昆明市民辦教育管理條例》。二○○九年十二月十八日