第一篇：在清收盤活農村信用社不良貸款工作會議上的講話

同志們：

4月26日下午，我市組織召開了清收盤活農村信用社不良貸款，依法打擊逃廢債務會議。四大班子相關領導，各鎮、各街道辦事處行政正職和主管金融工作副職及市深化農村信用社改革工作領導小組成員，農村信用社系統中層以上管理干部參加了會議。會上，副市長***對鞏義市清收盤活農村信用社不良貸款，依法打擊逃廢債務工作進行了安排部署。副書記***提出了明確的要求，并下發了市委文件。這次會議決定了我們召開今天的會議，并拉開了我鎮清收盤活信用社不良貸款工作的序幕。

剛才，***同志傳達了市委關于清收農村信用社不良貸款的文件精神，傳達這個文件的目的，以及我們今天開這個會的目的，就是要讓我們的支書、村長充分認識到市委、市政府清收農村信用社不良貸款的重視程度，充分認識到河南省深化農村信用社改革的決心和信心，充分認識到信用社改革和“清收盤活”的重大意義，進而讓我們在提高認識的基礎上樹立大局意識，長遠觀念，堅決地完成我們各村、各轄區分配的清收盤活任務，為了搞好這項工作，具體到我鎮實際問題，我講幾個方面的意見：

一、提高四個認識

第一個認識是對信用社在農村經濟中的地位和作用的認識。農村信用社是我國農村金融的基礎，是我國金融全系中的重要組成部分，在支持地方經濟發展，實現農民增收，奔小康中發揮著不可替代的作用，無論是加快農村體制改革，還是促進農村商品經濟發展，都顯示了她的重要職能作用，是發展經濟的重要融資渠道，是農民實現小康的重要資金來源，近期國家決定對農村信用社進行深化改革這是件千載難逢的大喜事，是信用社發展史上的新的里程碑，也是關系到地方經濟發展，地方金融穩定和農民增收的一件大事。農村信用社是典型的地方金融，在支持地方經濟發展中起舉足輕重的作用，就我鎮來講，多少年來農民生活的改善、個體工商戶的興起，鄉鎮企業的發展都離不開信用社的大力支持，止2004年底，存款達 萬元，我鎮發放的貸款余額達 萬元，充分說明信用社所起的重大作用。

第二個認識是信用社和當地農民的關系的認識。農村信用社的服務宗旨就是扎根農村，服務三農，她的資金來源是取之于農，用之于農，資金全部歸地方三農使用，這是其它專業銀行所不能和信用社相比的，也是其它金融機構所不能替代的，如果這次深化農村信用社工作順利進行，我們還可行到國家更多的扶持資金和各項優惠政策，來加大對地方三農的支持力度。因此，我們應清醒的認識到信用社同廣大群眾的血緣關系，信用社的改革離不開廣大農民群眾的支持，發展農村經濟，實現農民增收更離不開信用社支持，這是相輔相成的，今后，發展農業，種植業，養殖業，子女上學，生活消費等都可能由信用社來支持，黨中央、國務院對農村信用社進行深化改革，其資金支持力度和政策扶持強度，前所未有，所以，我們應該看到信用社的美好明天。

第三個認識是對農村信用社改革的認識。前期黨中央、國務院已成功對江蘇等8個省市進行農村信用社的深化改革，目前，我們河南省作為第二批，改革試點，農村信用社要移交省級人民政府直接管理，成立河南省農村信用社，并統一法人，改革的工作是關系地方經濟發展，農村金融的穩定和農民的增產增收的一件大事，其前期工作清產核資，增擴股金，已順利完成，目前的清收盤活不良貸款工作是改革工作的關系所在，此項工作完成后，國家將無償援助鞏義市農村信用社7.8億的資金，加之保值利息貼補和各種政策的到位，我們鞏義市農村信用社的資金實力將增加13億，所以此次清收盤活農村信用社不良貸款工作的意義之大。

第四個認識是服務大局的認識。要牢固樹立一盤棋思想。信用社改革是全省一盤棋，改革不能在鞏義受阻，更不能在河洛鎮拖后腿，改革就是因為我們以前的信用社不規范，就是因為以前的信用社有問題，如何改正這些問題，補救這些損失，這是各級黨委、政府的一項任務，不是我們推卸責任的時候，要說理由，我們都有，全鞏義的信用社的資金不是鞏義市委貸出去的，但現在的市委、市政府不是無怨無悔地組織清收了嗎？河洛鎮黨委、政府沒有發放貸款，現在不也是把任務接下來了嗎？這是什么？這就是大局意識，也可以說是長遠意識，盤活的信用社，并讓信用社在活過來的基礎上規范地發展壯大，這樣才能更好地為農村、為農民服好務，所以，我們在座各位也不要說這與我無關，決不能“新官不理舊帳”，弄到哪里算哪里，我們要積極的督促，共同行動起來，把這項工作作為自己的事來干，作為一項政治任務來完成。

二、具體措施

措施一：下發文件，成立組織，鎮黨委已經下發了《關于做好2005年清收盤活信用社不良貸款工作的通知》的文件，成立了組織，我鎮領導組成員是：

組 長：*** 鎮 長

副組長 *** 黨委副書記

*** 黨委副書記

*** 副鎮長

成 員：*** 黨委委員

*** 工會主席

*** 工辦主任

**** 財政所長

**** 法庭庭長

**** 派出所所長

*** 信用社主任

各村村委主任

領導組下設辦公室，辦公室主任由***同志兼任，成員：*** *** ***

措施二：各村支書、村長要親自抓，負總責，要明確工作目標，因人而異，因事而異，耐心細致地做好貸款戶的思想工作，曉之以理，動之以情，要從認識上教化他們，行動上感化他們，行政上制約他們，后果上迫使他們，先禮后兵，情理和法律并用，通過不同的方法，不同的渠道達到完成任務這一目的。

措施三：摸清底子，明確目標，分解任務，落實責任

2005年，我鎮共分清收盤活不良貸款任務2100萬元，其中：清收任務1200萬元，盤活任務900萬元（具體任務已發給大家）。為加快清收盤活農村信用社不良貸款工作進度，各村委、鎮直、鎮辦及有關單位，要迅速行動，采取有力措施，層層落實責任制，按照《***清收盤活農村信用社不良貸款依法打擊逃廢債務實施方案》的要求，對照底子，分類排隊，劃清責任，狠抓落實，迅速開展清收盤活不良貸款工作。各村、各部門一把手是轄區清收盤活不良貸款工作的行政第一責任人。

措施四：分類處置，抓好落實

1、鎮直、鎮辦、各單位要采取積極措施，主動歸還農村信用社貸款，確有困難的應積極協商，制定切實可行的還款計劃，并納入財政預算或支出計劃。

2、對鎮辦企業貸款，有行政清收組督導企業主管部門，責成貸款企業主動歸還欠款，或采取有力措施，通過改制重組，處置資產等方式，進行清收，對已改制的企業，要重新落實債務，清息換存，盤活貸款。

3、對各村及村辦企業貸款，要以清收為主，實行分類處置，正常生產的企業，要落實債務，完善貸款手續，清息盤活；承包租賃的企業，要通過整體拍賣，清償貸款，確有困難的，承包租賃費應先歸還信用社貸款；停產多年，恢復生產無望的企業，要整體出售或變賣資產償還貸款。村委及生產隊貸款，村委在落實債務的同時，要根據自身收入制訂切實可行的還款計劃，逐步償還貸款。

4、對民營、股份制、個體企業及農戶貸款，鎮清收組和各村委要分類排隊，落實還款計劃，對拒不配合，又不履行還款義務的，要根據不同情況，交依法清收組強制清收，涉嫌貸款詐騙、金融犯罪的要按程序移交司法部門，依法立案清收。

三、總體要求

1、農村信用社清收盤活不良貸款工作時效性和政策性強，涉及面廣，情況復雜，各村、鎮直鎮辦各單位要因地制宜，根據本轄區實際情況，制定詳細可行的清收盤活辦法，分解任務，列出時間表，嚴格紀律和要求，把這項工作抓緊抓好。

2、強化督導檢查，鎮領導小組要不定期對各村、各單位清收盤活不良貸款情況進行督導檢查，信用社要與鎮緊密配合，做好清收盤活工作。

3、鎮清收盤活領導小組要對各單位實行旬排榜、旬通報，對行動遲緩、工作無進度、措施不力、效果差的單位進行通報批評；對完成任務好、進度快的，單位進行表揚和獎勵。

同志們，清收盤活信用社不良貸款工作時間緊，任務重，我們要同心協力，共同努力，抓好這項工作，特別是那些平常沒法治，長年貸款不還的釘子戶，這就是機會，對他們要采取行政的、經濟的、法律的多方綜合措施予以打擊，要積極配合好政府、打好清收盤活攻艱戰，為了信用社的健康發展，為了改革的順利進行，為了河洛鎮經濟的騰飛，我們大家要一齊動手，共同奮斗，早日完成這一艱巨的任務。

《[推薦]在清收盤活農村信用社不良貸款工作會議上的講話

第二篇：在清收盤活農村信用社不良貸款工作會議上的講話

各位領導、各位同仁：

在全省上下深入學習貫徹xx大精神、全面建設小康社會的新形勢下，省環保局適時召開“環境保護實現跨越式發展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護工作，取得環境質量突破性改善，必將極大地促進我省實現可持續發展。要全面建設小康社會，開創我省環保工作的新局面，就必須認真研究新形勢下環保工作的新特點，加強對環保工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，把握機遇，開拓創新，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進行理論創新、體制創新、制度創新和機制創新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環境保護基本國策的力度，強化環境保護目標責任制，為完成“十五”環保工作三大任務奠定基礎，謀求環保工作更快、更好發展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認識更加統一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：

一、新形勢下環保工作的新特點

多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領導下，在全省環保系統干部職工的不懈努力下，我省加大結構調整力度，嚴查環境違法行為，推動工業企業達標，狠抓城市環境綜合整治，部分重點區域、流域環境質量得到明顯好轉，生態建設和環境保護取得了長足發展，全省經濟發展逐步步入了良性循環軌道。但是，我們仍然要清醒地認識到，長期影響我省可持續發展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過環境承載能力，環境污染嚴重，生態破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環境形勢依然嚴峻，環保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環境問題又不斷出現，傳統的環境管理措施將面臨著新的挑戰。

首先，經濟發展速度和環保工作要求之間的矛盾日益凸現。“十五”期間，我們國家繼續以發展為主題，以產業結構調整為主線，以科技進步和改革開放為動力，保持經濟和社會持續健康快速地發展。在我們實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下，要實現國民生產總值翻兩番的宏偉目標，國民經濟將進入新一輪快速增長時期，經濟發展對環境資源的壓力加大。黨的xx大提出要全面建設小康社會，我省的經濟開發強度還將繼續加大，這勢必同時增加環境壓力，環保工作還要面臨更大的挑戰。另一方面，環保“十五”計劃實施也到了關鍵階段，要完成“十五”環保工作三大任務，特別是要實現到～年全國污染物排放總量比XX年減少10%的目標，任務十分繁重。經濟發展速度和環保工作要求之間的矛盾日益凸現。毋庸置疑，發展是解決所有問題的關鍵，要發展就離不開對資源的合理開發和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經濟比較落后的地區，還存在著“先污染、后治理”、“先開發、再保護”，甚至認為實行可持續發展會減緩經濟增長速度等錯誤觀點。從短期目標來看，犧牲資源和環境似乎可以促進經濟增長，但從長期目標來看，資源和環境受破壞必定會制約經濟的增長。實現可持續發展，要求經濟社會與資源環境之間協調發展，必須堅持“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的原則，寓資源保護于合理開發之中，堅持走提高資源利用效率和發展資源節約型經濟的道路。長期以來，那種把發展簡單地歸結為單純追求經濟增長的思路，在可持續發展戰略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠利益。可以預計，在很長一段時期內，各級黨委、政府為了實現“翻兩番”的經濟發展目標，還會繼續在傳統產業上做文章，加大資源開發強度，進一步增加環境壓力。比如說，目前我省結構調整中出現產業復歸傾向，受短期利益驅使，一些地方出現了以煤焦炭等資源性產業低水平投資擴張為特征的產業復歸苗頭，如焦炭生產能力無序擴大，國家明令限制的普鋼籌資建設，“五斜領域里的低水平重復建設又有抬頭跡象等。而傳統產業低水平大規模無序擴張，導致局部地區乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴重，環境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產業發展鎖定在延長煤電鋁產業鏈上，在幾年內，我市的電解鋁要增加48萬噸，達到90萬噸，發電機組裝機容量將增加200萬kw，達到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業的盲目擴張，對環境的壓力是不言而喻的。面對有限的環境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發展道路，實現可持續發展，是現代文明的重要組成部分，但各級政府為了經濟發展目標，對嚴重的環境形勢并不在意，經濟主管部門也就更無所謂了。

二、環保部門實施統一監督管理中的薄弱環節

由于缺乏應有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環境保護部門的統一監督管理職能在實踐中仍然顯得相當的脆弱，突出表現在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領導到企業領導，不能說對可持續發展完全沒有認識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續發展提高到應有的高度。一是對環境破壞的嚴重性認識不足，認為那點破壞沒有什么關系，再一個是對環境與發展關系的規律性認識不足。一些人認為，發展就是上項目，辦企業，就是賺錢，破壞環境所帶來的問題，充盡量不過是發展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產后治理，先發展后規范的現象比比皆是。

其次是體制脆弱。實施統一監督管理，目的就是把當地特定的環境、資源、人口和其他社會條件因素與經濟發展政策的選擇結合起來，實現區域范圍內的可持續發展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經濟增長實績為主的激勵體系，誰“發展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經濟指標，環保部門的統一監督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責、權限不清，工作目標不明，難以統一協調，致使許多環境問題得不到有效解決。

三是執法軟弱。環境保護作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環境保護行政主管部門實施環保工作統一監督管理的職能還沒有從現行的體制上確立一個穩定的框架，致使每次機構改革基層環保機構總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩定因素的存在，導致環保監管手段和隊伍建設薄弱。加之，環保機構管理體制是以地方管理為主，受地方保護主義干預的可能性還很大，致使環保部門在執法上軟弱無力，常常處于被動的境地。

三、堅持“四個創新”，實現跨越式發展

xx大報告強調，發展是我黨執政興國的第一要務，提出了發展要有新思路，要速度和結構、質量、效益相統一，經濟與人口、資源、環境相協調，強調促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。把增強可持續發展能力、改善生態環境作為全面建設小康社會四項重要目標之一。環保工作者要充分認識當前的環境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出，更要認識生態環境保護與經濟社會發展相互促進、相互協調、共同發展的關系。在全面建設小康社會的歷史進程中，把握機遇、開拓創新，努力開創環保工作新局面。

首先，要以xx大精神為指導，與時俱進，開拓創新。一是堅持理論創新。要樹立環境保護是經濟建設的重要組成部分，是拉動內需、促進消費、推動經濟增長的重要因素，樹立破壞環境就是破壞生產力、保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的發展觀，使理論創新成為引導和推動環保工作全面發展的重要動力。二是堅持體制創新。有效的環境管理體制是推動環保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負總責，關鍵是環保部門要進一步加大環境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領導認識到，關注和解決生態問題、環境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續發展的戰略高度，把環境保護和生態建設擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設項目，放慢一點經濟增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環境保護工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持

機制創新。要積極協助政府強化環境保護的宏觀調控職能，制訂各種有利于環境保護的發展政策。其一，產業政策要選擇能夠促進環境保護與經濟發展相協調的產業結構、能源結構、技術結構和消費結構，淘汰污染嚴重的產品和產業，提高產業發展的整體水平；其二，投資政策向有利于節約資源和保護環境的項目傾斜，優先發展資源節約型增長方式的產品和工藝，增加環保基礎設施的建設投入；其三，財政稅收政策要采用經濟手段刺激各行各業環境保護的積極性；其四，價格政策要對清潔生產、環境標志產品、綠色食品等生產和消費給予價格上的補貼，促進資源節約和綜合利用。四是堅持制度創新。要依靠完善的環保工作考核制度，使政府領導真正把環保工作與經濟工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環保目標和措施納入各級領導目標責任制，建立污染物總量控制指標和環境質量指標完成考核制度，并把考核結果納入領導干部政績考核之中，從而強化各級政府在環境保護方面的職能。

其次，加強環保執法。一是環保部門嚴格依法行政。這就要求各級環保部門認真學習和掌握環境保護專業技術和環保法律法規，努力提高業務水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴格執法，敢于碰硬，只要違法，一經發現，堅決查處。二是要狠抓現有法律、法規的貫徹落實。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，亟需調整工作思路，在依法全面足額征收排污費上拿出新辦法，我們xxx市及時舉辦了環境監察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費征收。通過研討，確立了“加強能力建設，強化服務意識，協調各種關系，加大監察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強了信心，工作目標更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準備。今年開始實施的《環境影響評價法》和《清潔生產促進法》，是從源頭上控制環境污染和生態破壞的法律武器。當前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環保部門還要準確定位，擺正位置，堅持以經濟建設為中心，樹立發展才是硬道理的觀念，樹立環保為經濟發展服務的思想，一方面嚴格執法，另一方面對符合要求的企業做好服務工作，改善經濟發展環境，支持企業發展。

再次，要用發展的觀點來解決環保工作中的新問題。一是環保部門必須切實地履行“對本轄區環境保護工作實施統一監督管理”的職責，對有關部門的工作組織、協調和監督，并對同級人民政府負責；必須以人民政府為龍頭，各部門統一行動，密切配合，形成合力。環保部門作為對環保工作實施統一監督管理職能的主體，就必須發揮主導作用，通過與各職能部門的溝通、協調，堅持和完善黨委領導、人大監督、政府負責、環保部門統一監管、各部門分工協作、社會廣泛參與的環保工作機制。應積極發揮各級政府環境保護委員會的作用，把環委會作為各有關部門開展環保工作的工作平臺，加強對話、交流和協調，以及時解決工作中發現的問題，統一工作要求和工作進度，確保各級計劃、經貿、工商、水務等相關部門各自履行好自己的職責，共同做好環保工作，達到環境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺《午間新聞》予以曝光，今年元月14日xx副總理又作了重要批示。通過國家環保總局、省市兩級環保部門現場檢查，得出的結論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環保部門對環境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國十佳公務員之一的國家環保總局劉鴻志博士，早在幾年前就曾發表論述，對攔壩蓄水帶來的環境影響問題進行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視。《水污染防治法》第九條明確規定：“xx有關部門和地方各級人民政府在開發、利用和調節水資源的時候，應當統籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力”。在《實施細則》中規定“縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫壩下最小泄流量時，應當維護下游水體的自然凈化能力，并征求同級人民政府環境保護部門的意見”。同樣沒有得到實際工作中的認真貫徹執行。再者，xx副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環境監測預警能力不夠也是一個重要因素。解振華局長也指出：“組織開展全國環境事故應急響應、處理處置演習，各地要制定突發性環境事故預案，提高應急響應和處理能力”。可惜，我們的環境監測預警不夠，對突發事故的前瞻性滯后。如果監測部門能夠對天氣寒冷引發黃河冰凍，進而導致黃河流量減少，可能誘發的水質惡化情況早作預警，環保部門及早采取措施，予以防范，就不會有這次國家環保總局的興師動眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環保部門實施統一監管職責的一個非常重要的保障措施。三是要注意處理好環保執法與“封閉企業”的關系。所謂的“封閉企業”，都是當地財政收入的支柱產業，同時也可能是環保工作薄弱的地方。如何做到既要保護好地方政府發展經濟的良好愿望，又要確保環保執法到位，我認為，應當著重做好四個方面的工作。其一要維護好政府的形象，就是對政府主要領導的一些錯誤作法要采取理智的態度，講求工作藝術，爭取政府主要領導對環保工作的支持；其二要努力做好環保本職工作，取得政府領導對環保部門工作能力的信任；其三要轉變職能，強化服務，環保工作思路要適應當地經濟發展整體要求；其四要工作方法要多樣。及時向政府主要領導請示、匯報工作，宣傳、灌輸環保知識；對違法生產行為進行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解；對屢教不改肆意超標排污企業要堅決予以查處，樹立環保部門執法形象；對難點、棘手問題要尋求上級部門、有關部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環保執法與“行風評議”的關系。進一步加強精神文明建設工作，提高環保部門精神文明建設和廉政、勤政建設水平，開展環保文明行業創建活動，加強黨風廉政責任制及責任追究制度的落實。要大力推進政務公開工作，進一步促進行風建設，樹立良好的執法形象。比如，去年我們在對一違法生產企業進行處罰時，該企業以亂收費為由，把我們環保局告

到了市紀檢委。市紀檢委經過調查，認為我們執法過程程序規范，證據充分，處罰準確，對我們的執法工作給予了肯定，對我們的工作也更加支持。去年全市24個行政執法單位進行“行風評議”，我局名列第三。

總之，只要我們自覺深化對生態環境保護和治理長期性、艱巨性、復雜性的認識，堅持把環境保護和生態建設緊緊抓在手上，創造性地實施環境保護統一監督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“xxxx”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領導下，全省上下團結一致，齊心協力，努力保護和改善生態環境，三晉大地天藍、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標一定能夠實現！

第三篇：在清收盤活農村信用社不良貸款工作會議上的講話

在清收盤活農村信用社不良貸款工作會議上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

各位領導、各位同仁： 在全省上下深入學習貫徹十六大精神、全面建設小康社會的新形勢下，省環保局適時召開“環境保護實現跨越式發展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護工作，取得環境質量突破性改善，必將極大地促進我省實現可持續發展。要全面建設小康社會，開創我省環保工作的新局面，就必須認真研究新形勢下環保工作的新特點，加強對環保工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，把握機遇，開拓創新，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進行理論創新、體制創新、制度創新和機制創新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環境保護基本國策的力度，強化環境保護目標責任制，為完成“十五”環保工作三大任務奠定基礎，謀求環保工作更快、更好發展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認識更加統一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：

一、新形勢下環保工作的新特點 多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領導下，在全省環保系統干部職工的不懈努力下，我省加大結構調整力度，嚴查環境違法行為，推動工業企業達標，狠抓城市環境綜合整治，部分重點區域、流域環境質量得到明顯好轉，生態建設和環境保護取得了長足發展，全省經濟發展逐步步入了良性循環軌道。但是，我們仍然要清醒地認識到，長期影響我省可持續發展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過環境承載能力，環境污染嚴重，生態破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環境形勢依然嚴峻，環保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環境問題又不斷出現，傳統的環境管理措施將面臨著新的挑戰。其次，繁重的環保工作任務與環保隊伍能力建設之間的矛盾加劇。環保工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，以及知識經濟和信息社會的快速發展，對環保工作不斷提出新要求，環境保護必須與時俱進，環保隊伍必須不斷提高自身的政治、理論、業務、技術素質和監督管理能力，加強科技、標準、監測、信息、宣傳教育工作，采用現代化技術和手段，培養和建立一支高素質的隊伍，才能勝任日益繁重的環保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實踐中，環保隊伍能力建設又受到各種社會因素的制約。比如，為加快個體、私營企業的發展，各地、各部門相斷出臺了一系列優惠鼓勵政策，有的地方甚至將減免排污費，不要興建治污設施等違法行為也列入了引資優惠范圍。如某縣政府就下文，對企業實行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護，規定環保部門每年只能到企業檢查一次，且不準收費，否則不問原因，不征詢意見，對一把手就地免職。給環保執法人員帶來很大壓力，對環保部門嚴格執法造成很大困難。再者，在全面推行政務公開，進行環保部門行風評議過程中，環保部門作為行政執法單位，要向人大代表述職，要接受行風評議，但很多人大代表本身就是企業的老板，有的則是行風評議員，對環保執法人員有很大的制約性，客觀上造成了環保執法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執法，給環保隊伍建設造成很大影響。

二、環保部門實施統一監督管理中的薄弱環節 由于缺乏應有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環境保護部門的統一監督管理職能在實踐中仍然顯得相當的脆弱，突出表現在以下幾方面： 首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領導到企業領導，不能說對可持續發展完全沒有認識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續發展提高到應有的高度。一是對環境破壞的嚴重性認識不足，認為那點破壞沒有什么關系，再一個是對環境與發展關系的規律性認識不足。一些人認為，發展就是上項目，辦企業，就是賺錢，破壞環境所帶來的問題，充盡量不過是發展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產后治理，先發展后規范的現象比比皆是。其次是體制脆弱。實施統一監督管理，目的就是把當地特定的環境、資源、人口和其他社會條件因素與經濟發展政策的選擇結合起來，實現區域范圍內的可持續發展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經濟增長實績為主的激勵體系，誰“發展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經濟指標，環保部門的統一監督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責、權限不清，工作目標不明，難以統一協調，致使許多環境問題得不到有效解決。三是執法軟弱。環境保護作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環境保護行政主管部門實施環保工作統一監督管理的職能還沒有從現行的體制上確立一個穩定的框架，致使每次機構改革基層環保機構總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩定因素的存在，導致環保監管手段和隊伍建設薄弱。加之，環保機構管理體制是以地方管理為主，受地方保護主義干預的可能性還很大，致使環保部門在執法上軟弱無力，常常處于被動的境地。

三、堅持“四個創新”，實現跨越式發展 十六大報告強調，發展是我黨執政興國的第一要務，提出了發展要有新思路，要速度和結構、質量、效益相統一，經濟與人口、資源、環境相協調，強調促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。把增強可持續發展能力、改善生態環境作為全面建設小康社會四項重要目標之一。環保工作者要充分認識當前的環境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出，更要認識生態環境保護與經濟社會發展相互促進、相互協調、共同發展的關系。在全面建設小康社會的歷史進程中，把握機遇、開拓創新，努力開創環保工作新局面。首先，要以十六大精神為指導，與時俱進，開拓創新。一是堅持理論創新。要樹立環境保護是經濟建設的重要組成部分，是拉動內需、促進消費、推動經濟增長的重要因素，樹立破壞環境就是破壞生產力、保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的發展觀，使理論創新成為引導和推動環保工作全面發展的重要動力。二是堅持體制創新。有效的環境管理體制是推動環保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負總責，關鍵是環保部門要進一步加大環境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領導認識到，關注和解決生態問題、環境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續發展的戰略高度，把環境保護和生態建設擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設項目，放慢一點經濟增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環境保護工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持機制創新。要積極協助政府強化環境保護的宏觀調控職能，制訂各種有利于環境保護的發展政策。其一，產業政策要選擇能夠促進環境保護與經濟發展相協調的產業結構、能源結構、技術結構和消費結構，淘汰污染嚴重的產品和產業，提高產業發展的整體水平；其二，投資政策向有利于節約資源和保護環境的項目傾斜，優先發展資源節約型增長方式的產品和工藝，增加環保基礎設施的建設投入；其三，財政稅收政策要采用經濟手段刺激各行各業環境保護的積極性；其四，價格政策要對清潔生產、環境標志產品、綠色食品等生產和消費給予價格上的補貼，促進資源節約和綜合利用。四是堅持制度創新。要依靠完善的環保工作考核制度，使政府領導真正把環保工作與經濟工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環保目標和措施納入各級領導目標責任制，建立污染物總量控制指標和環境質量指標完成考核制度，并把考核結果納入領導干部政績考核之中，從而強化各級政府在環境保護方面的職能。其次，加強環保執法。一是環保部門嚴格依法行政。這就要求各級環保部門認真學習和掌握環境保護專業技術和環保法律法規，努力提高業務水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴格執法，敢于碰硬，只要違法，一經發現，堅決查處。二是要狠抓現有法律、法規的貫徹落實。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，亟需調整工作思路，在依法全面足額征收排污費上拿出新辦法，我們xxx市及時舉辦了環境監察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費征收。通過研討，確立了“加強能力建設，強化服務意識，協調各種關系，加大監察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強了信心，工作目標更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準備。今年開始實施的《環境影響評價法》和《清潔生產促進法》，是從源頭上控制環境污染和生態破壞的法律武器。當前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環保部門還要準確定位，擺正位置，堅持以經濟建設為中心，樹立發展才是硬道理的觀念，樹立環保為經濟發展服務的思想，一方面嚴格執法，另一方面對符合要求的企業做好服務工作，改善經濟發展環境，支持企業發展。總之，只要我們自覺深化對生態環境保護和治理長期性、艱巨性、復雜性的認識，堅持把環境保護和生態建設緊緊抓在手上，創造性地實施環境保護統一監督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領導下，全省上下團結一致，齊心協力，努力保護和改善生態環境，三晉大地天藍、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標一定能夠實現！

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第四篇：在清收盤活農村信用社不良貸款工作會議上的講話

造成很大影響。

再次，環保部門的工作依賴性進一步加大。“十五”期間，環保工作的重點有所變化，呈現出三個新的特點。一是污染治理由工業點源控制向面源控制的轉變。“九五”以來，工業污染源得到了有效的控制，水環境污染控制的重點已從點源發展到流域、區域，生活污水和農業化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢，面源污染成為環境惡化的主要問題，環境污染也由城鎮向農村蔓延。農用化肥近70%通過各種途徑進入水體，種植業使用化肥和農藥所造成的面源污染影響越來越大。特別是我國成功加入WTO以后，規模化生產成為農業發展的必然趨勢，但規模化農業帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養殖業廢棄物成災，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。發展生態農業、有機農業成為農業結構調整的必然選擇。二是城市環境治理由工業污染治理向綜合整治的轉變。城市化是社會發展的必然趨勢，但由此而帶來的城市環境問題也將更加突出。大部分城鎮生活污水排放量大大超過工業污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問題。由于機動車擁有量不斷增長，機動車尾氣污染日益嚴重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會熱點問題，加快城市環基礎設施的建設已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業污染控制向工業污染和生態保護并重的轉變。良好的生態環境是經濟發展的基礎，脆弱的生態環境不僅加劇了自然災害，而且還制約著經濟的持續發展。就拿我們xxx市來說，全市森林覆蓋率不足20%，其中防護林僅占10.2%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發展旅游業越來越成為經濟振興的重要途徑，對于擁有資源優勢、區位優勢、人文優勢的xxx來說，發展旅游業對于實現區域經濟跨躍式發展顯得尤為重要，而良好的生態環境對發展旅游，改善生活環境具有十分重要的作用。環境保護具有宏觀性、社會性和綜合性的特點，涉及到很多部門，其中包括計委、經貿、城建、土地、水利、林業、農業、工商、公安、供電、監察、金融、礦產等。要做好環境保護工作，徹底改善環境質量，不是環保部門一家事，也決不是環保部門一家的力量所能夠做到的。

二、環保部門實施統一監督管理中的薄弱環節

由于缺乏應有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環境保護部門的統一監督管理職能在實踐中仍然顯得相當的脆弱，突出表現在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領導到企業領導，不能說對可持續發展完全沒有認識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續發展提高到應有的高度。一是對環境破壞的嚴重性認識不足，認為那點破壞沒有什么關系，再一個是對環境與發展關系的規律性認識不足。一些人認為，發展就是上項目，辦企業，就是賺錢，破壞環境所帶來的問題，充盡量不過是發展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產后治理，先發展后規范的現象比比皆是。

其次是體制脆弱。實施統一監督管理，目的就是把當地特定的環境、資源、人口和其他社會條件因素與經濟發展政策的選擇結合起來，實現區域范圍內的可持續發展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經濟增長實績為主的激勵體系，誰“發展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經濟指標，環保部門的統一監督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責、權限不清，工作目標不明，難以統一協調，致使許多環境問題得不到有效解決。

三是執法軟弱。環境保護作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環境保護行政主管部門實施環保工作統一監督管理的職能還沒有從現行的體制上確立一個穩定的框架，致使每次機構改革基層環保機構總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩定因素的存在，導致環保監管手段和隊伍建設薄弱。加之，環保機構管理體制是以地方管理為主，受地方保護主義干預的可能性還很大，致使環保部門在執法上軟弱無力，常常處于被動的境地。

三、堅持“四個創新”，實現跨越式發展

十六大報告強調，發展是我黨執政興國的第一要務，提出了發展要有新思路，要速度和結構、質量、效益相統一，經濟與人口、資源、環境相協調，強調促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。把增強可持續發展能力、改善生態環境作為全面建設小康社會四項重要目標之一。環保工作者要充分認識當前的環境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出，更要認識生態環境保護與經濟社會發展相互促進、相互協調、共同發展的關系。在全面建設小康社會的歷史進程中，把握機遇、開拓創新，努力開創環保工作新局面。

首先，要以十六大精神為指導，與時俱進，開拓創新。一是堅持理論創新。要樹立環境保護是經濟建設的重要組成部分，是拉動內需、促進消費、推動經濟增長的重要因素，樹立破壞環境就是破壞生產力、保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的發展觀，使理論創新成為引導和推動環保工作全面發展的重要動力。二是堅持體制創新。有效的環境管理體制是推動環保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負總責，關鍵是環保部門要進一步加大環境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領導認識到，關注和解決生態問題、環境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續發展的戰略高度，把環境保護和生態建設擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設項目，放慢一點經濟增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環境保護工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持

機制創新。要積極協助政府強化環境保護的宏觀調控職能，制訂各種有利于環境保護的發展政策。其一，產業政策要選擇能夠促進環境保護與經濟發展相協調的產業結構、能源結構、技術結構和消費結構，淘汰污染嚴重的產品和產業，提高產業發展的整體水平；其二，投資政策向有利于節約資源和保護環境的項目傾斜，優先發展資源節約型增長方式的產品和工藝，增加環保基礎設施的建設投入；其三，財政稅收政策要采用經濟手段刺激各行各業環境保護的積極性；其四，價格政策要對清潔生產、環境標志產品、綠色食品等生產和消費給予價格上的補貼，促進資源節約和綜合利用。四是堅持制度創新。要依靠完善的環保工作考核制度，使政府領導真正把環保工作與經濟工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環保目標和措施納入各級領導目標責任制，建立污染物總量控制指標和環境質量指標完成考核制度，并把考核結果納入領導干部政績考核之中，從而強化各級政府在環境保護方面的職能。

其次，加強環保執法。一是環保部門嚴格依法行政。這就要求各級環保部門認真學習和掌握環境保護專業技術和環保法律法規，努力提高業務水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴格執法，敢于碰硬，只要違法，一經發現，堅決查處。二是要狠抓現有法律、法規的貫徹落實。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，亟需調整工作思路，在依法全面足額征收排污費上拿出新辦法，我們xxx市及時舉辦了環境監察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費征收。通過研討，確立了“加強能力建設，強化服務意識，協調各種關系，加大監察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強了信心，工作目標更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準備。今年開始實施的《環境影響評價法》和《清潔生產促進法》，是從源頭上控制環境污染和生態破壞的法律武器。當前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環保部門還要準確定位，擺正位置，堅持以經濟建設為中心，樹立發展才是硬道理的觀念，樹立環保為經濟發展服務的思想，一方面嚴格執法，另一方面對符合要求的企業做好服務工作，改善經濟發展環境，支持企業發展。

再次，要用發展的觀點來解決環保工作中的新問題。一是環保部門必須切實地履行“對本轄區環境保護工作實施統一監督管理”的職責，對有關部門的工作組織、協調和監督，并對同級人民政府負責；必須以人民政府為龍頭，各部門統一行動，密切配合，形成合力。環保部門作為對環保工作實施統一監督管理職能的主體，就必須發揮主導作用，通過與各職能部門的溝通、協調，堅持和完善黨委領導、人大監督、政府負責、環保部門統一監管、各部門分工協作、社會廣泛參與的環保工作機制。應積極發揮各級政府環境保護委員會的作用，把環委會作為各有關部門開展環保工作的工作平臺，加強對話、交流和協調，以及時解決工作中發現的問題，統一工作要求和工作進度，確保各級計劃、經貿、工商、水務等相關部門各自履行好自己的職責，共同做好環保工作，達到環境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺《午間新聞》予以曝光，今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過國家環保總局、省市兩級環保部門現場檢查，得出的結論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環保部門對環境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國十佳公務員之一的國家環保總局劉鴻志博士，早在幾年前就曾發表論述，對攔壩蓄水帶來的環境影響問題進行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視。《水污染防治法》第九條明確規定：“xx有關部門和地方各級人民政府在開發、利用和調節水資源的時候，應當統籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力”。在《實施細則》中規定“縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫壩下最小泄流量時，應當維護下游水體的自然凈化能力，并征求同級人民政府環境保護部門的意見”。同樣沒有得到實際工作中的認真貫徹執行。再者，溫家寶副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環境監測預警能力不夠也是一個重要因素。解振華局長也指出：“組織開展全國環境事故應急響應、處理處置演習，各地要制定突發性環境事故預案，提高應急響應和處理能力”。可惜，我們的環境監測預警不夠，對突發事故的前瞻性滯后。如果監測部門能夠對天氣寒冷引發黃河冰凍，進而導致黃河流量減少，可能誘發的水質惡化情況早作預警，環保部門及早采取措施，予以防范，就不會有這次國家環保總局的興師動眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環保部門實施統一監管職責的一個非常重要的保障措施。三是要注意處理好環保執法與“封閉企業”的關系。所謂的“封閉企業”，都是當地財政收入的支柱產業，同時也可能是環保工作薄弱的地方。如何做到既要保護好地方政府發展經濟的良好愿望，又要確保環保執法到位，我認為，應當著重做好四個方面的工作。其一要維護好政府的形象，就是對政府主要領導的一些錯誤作法要采取理智的態度，講求工作藝術，爭取政府主要領導對環保工作的支持；其二要努力做好環保本職工作，取得政府領導對環保部門工作能力的信任；其三要轉變職能，強化服務，環保工作思路要適應當地經濟發展整體要求；其四要工作方法要多樣。及時向政府主要領導請示、匯報工作，宣傳、灌輸環保知識；對違法生產行為進行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解；對屢教不改肆意超標排污企業要堅決予以查處，樹立環保部門執法形象；對難點、棘手問題要尋求上級部門、有關部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環保執法與“行風評議”的關系。進一步加強精神文明建設工作，提高環保部門精神文明建設和廉政、勤政建設水平，開展環保文明行業創建活動，加強黨風廉政責任制及責任追究制度的落實。要大力推進政務公開工作，進一步促進行風建設，樹立良好的執法形象。比如，去年我們在對一違法生產企業進行處罰時，該企業以亂收費為由，把我們環保局告

第五篇：在清收盤活農村信用社不良貸款工作會議上的講話

各位領導、各位同仁：

在全省上下深入學習貫徹十六大精神、全面建設小康社會的新形勢下，省環保局適時召開“環境保護實現跨越式發展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護工作，取得環境質量突破性改善，必將極大地促進我省實現可持續發展。要全面建設小康社會，開創我省環保工作的新局面，就必須認真研究新形勢下環保工作的新特點，加強對

環保工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，把握機遇，開拓創新，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進行理論創新、體制創新、制度創新和機制創新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環境保護基本國策的力度，強化環境保護目標責任制，為完成“十五”環保工作三大任務奠定基礎，謀求環保工作更快、更好發展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認識更加統一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：

一、新形勢下環保工作的新特點

多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領導下，在全省環保系統干部職工的不懈努力下，我省加大結構調整力度，嚴查環境違法行為，推動工業企業達標，狠抓城市環境綜合整治，部分重點區域、流域環境質量得到明顯好轉，生態建設和環境保護取得了長足發展，全省經濟發展逐步步入了良性循環軌道。但是，我們仍然要清醒地認識到，長期影響我省可持續發展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過環境承載能力，環境污染嚴重，生態破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環境形勢依然嚴峻，環保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環境問題又不斷出現，傳統的環境管理措施將面臨著新的挑戰。

首先，經濟發展速度和環保工作要求之間的矛盾日益凸現。“十五”期間，我們國家繼續以發展為主題，以產業結構調整為主線，以科技進步和改革開放為動力，保持經濟和社會持續健康快速地發展。在我們實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下，要實現國民生產總值翻兩番的宏偉目標，國民經濟將進入新一輪快速增長時期，經濟發展對環境資源的壓力加大。黨的十六大提出要全面建設小康社會，我省的經濟開發強度還將繼續加大，這勢必同時增加環境壓力，環保工作還要面臨更大的挑戰。另一方面，環保“十五”計劃實施也到了關鍵階段，要完成“十五”環保工作三大任務，特別是要實現到2005年全國污染物排放總量比2000年減少10的目標，任務十分繁重。經濟發展速度和環保工作要求之間的矛盾日益凸現。毋庸置疑，發展是解決所有問題的關鍵，要發展就離不開對資源的合理開發和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經濟比較落后的地區，還存在著“先污染、后治理”、“先開發、再保護”，甚至認為實行可持續發展會減緩經濟增長速度等錯誤觀點。從短期目標來看，犧牲資源和環境似乎可以促進經濟增長，但從長期目標來看，資源和環境受破壞必定會制約經濟的增長。實現可持續發展，要求經濟社會與資源環境之間協調發展，必須堅持“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的原則，寓資源保護于合理開發之中，堅持走提高資源利用效率和發展資源節約型經濟的道路。長期以來，那種把發展簡單地歸結為單純追求經濟增長的思路，在可持續發展戰略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠利益。可以預計，在很長一段時期內，各級黨委、政府為了實現“翻兩番”的經濟發展目標，還會繼續在傳統產業上做文章，加大資源開發強度，進一步增加環境壓力。比如說，目前我省結構調整中出現產業復歸傾向，受短期利益驅使，一些地方出現了以煤焦炭等資源性產業低水平投資擴張為特征的產業復歸苗頭，如焦炭生產能力無序擴大，國家明令限制的普鋼籌資建設，“五小”領域里的低水平重復建設又有抬頭跡象等。而傳統產業低水平大規模無序擴張，導致局部地區乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴重，環境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產業發展鎖定在延長煤電鋁產業鏈上，在幾年內，我市的電解鋁要增加48萬噸，達到90萬噸，發電機組裝機容量將增加200萬KW，達到300萬KW，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業的盲目擴張，對環境的壓力是不言而喻的。面對有限的環境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20的SO2排放，困難可想而知。盡管走文明發展道路，實現可持續發展，是現代文明的重要組成部分，但各級政府為了經濟發展目標，對嚴重的環境形勢并不在意，經濟主管部門也就更無所謂了。

其次，繁重的環保工作任務與環保隊伍能力建設之間的矛盾加劇。環保工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，以及知識經濟和信息社會的快速發展，對環保工作不斷提出新要求，環境保護必須與時俱進，環保隊伍必須不斷提