第一篇：【工作匯報】三網融合座談會匯報材料

淮安“三網融合”的現狀和發展情況匯報

淮安市經濟和信息化委員會

互聯網、電信網、廣播電視網三網合一，涉及到一個地區信息化的整體戰略、信息基礎網絡建設及發展規劃等很多工作。近年來，淮安市通過政策、制度以及管制框架上的探索積極推進“三網融合”工作，對網絡基礎設施建設管理特別是基礎管線建設管理方面，嚴格推行“三統一”（統一規劃、統一建設、統一管理）做法，為“三網融合”打下很好的基礎，具有創新性、開拓性，效果很好。

一、淮安“三網融合”現狀

一是明確責任主體，解決三網融合”推進過程由誰管理的問題。

在“三定方案”中，市政府明確規定將市電子行業管理職能、市廣播電視局的廣播電視傳送網（含有線電視網）的統籌規劃與行業管理職能劃入市經濟和信息化委員會（原來的信息產業局）。那么市經濟和信息化委員會主要職責中就有“根據國家和省規劃，對全市通信網、計算機網、廣播電視網（包括無線和有線電視網）和其它部門專用通信網進行統籌規劃與行業管理；負責組織黨政專用網絡的規劃、建設與管理；協調網絡規劃和實施中的問題，防止重復建設，促進電信網絡、廣播電視網絡、計算機網絡的融合”。嚴格的將市經濟和信息化委員會明確為代表地方政府對通信運營企業和廣播電視進行統籌規劃和管理。同時，市經濟和信息化委員會（原來的信息產業局）內設機構中，成立了通信與網絡管理處，負責研究擬訂并監督實施全市信息基礎設施建設中長期規劃和年度計劃；協調管理信息基礎設施重大項目建設，負責通信管線、基礎通信網、計算機信息網、廣播電視網和各種專用通信網建設的統籌規劃和協調等工作。

二是明確主體責任，解決“三網融合”推進過程如何管理的問題

在實際操著過程中，淮安主要在以下四個層面做了有益的探索。第一是在制度層面進行的探索。制定制度，做到按章辦事有章可循。從2003年由計劃委、規劃局等四個部門聯合出臺的《關于對全市基礎通信管線建設實行統一規劃建設和管理的通知》到2010年初市政府辦出臺的《淮安市公用移動通信基站設置管理辦法》共出臺了10多個相關文件，內容涉及基礎管線建設管理、無線電臺站設置管理、通信基礎項目建設審批備案管理等很多方面。制度的出臺，有力推進了淮安的“三網融合”推進過程中的部門阻力問題。

第二是在項目管理層面進行的探索。對通信運營企業和廣電在淮安境內建設的所有通信網絡，廣播電視等基礎建設項目嚴格把關，實行預審備案制度，只有持淮安市經濟和信息化委員會的預審同意材料，才能到規劃、國土等部門辦理

相關建設手續，否則，就無法取得合法的項目建設資格，屬于非法違章建筑。對全市所有通信基礎建設項目特別是管線項目進行統一建設，推進“共建共享”，“三統一”步伐。

第三是溝通層面進行的探索。與通信運營企業和廣電建立重點項目進展通報制度和季度分析制度，對列入市政府重點項目的通信建設項目進展情況進行研討，就項目建設、建設困難、3G推進、業務運營等內容進行研討交流。并就寬帶接入市軟件園區等業務問題，召開會議進行協商，組織企業到泰州等地考察學習外地經驗。同事，就企業發展遇到的相關問題，和規劃、公安、城管、國土等部門建立了聯席會議制度，支持“三網融合”。

第四是監管層面進行的探索。根據國家城市規劃法，任何項目建設必須符合地方規劃的要求，以及市政府出臺的《淮安市基礎通信管線統一規劃建設管理實施辦法》，對淮安市境內的通信運營企業和廣電建設的項目進行監督管理，對違背地方規劃、私自建設的項目，督促整改，對非法建設的項目按照有關法規給與拆除。

三是明確主體內容，解決“三網融合”推進過程如何開展的問題

第一就是加強基礎通信管線建設管理，推進共建共享和“三統一”步伐。去年6月份，以政府辦的名義出臺的《淮安市基礎通信管線統一規劃建設管理實施辦法》，為管理的政策依據和抓手，對通信項目實行統一建設，避免惡性競爭，避免在城市道路隨意開膛破肚等情形的發生，到目前全市統一建設的管線項目100多個，共建共享的基站基站60多個。第二就是推進數字淮安建設步伐。淮安在2002年就制訂了《數字淮安建設方案及近兩年實施意見》，以后根據需要及時完善補充,對淮安的數字電視建設從項目審批、政策支持等多方面給與了幫助。第三就是FTTH等工作。結合國家七部委聯合下發的關于加速推進光纖寬帶建設要求，我市委托武漢做的FTTH（光纖到戶）課題，被東南大學、北京等地的專家一致認為該課題提出的“開放式”組網方案具有先進性和創新性。

二、淮安“三網融合”的近期工作

“三網融合”具有綜合性、系統性、整體性，是一項系統工程，涉及社會的很多方面。下一步將在省經濟和信息化委員會的指導下，扎實開展各項工作，具體做好：

一是創新性做好新城區通信基礎項目建設規劃，主要是通信基礎管線和基站建設規劃。要堅持統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理的工作原則，對淮安新城區的規劃，采取招標等方式招標有資質有信譽的單位制定規劃，滿足行業發展需求，滿足建設高品位新城的需要，規劃制定力求高起點高標準高質量，爭取做到全省領先，為高質量推進“三網融合”做好規劃準備。

二是創新性開展“光網入戶”工作。工信部、發改委等

國家七部委聯合下文，要求加速推進光纖寬帶建設。下一步我們在拓展2008年3月委托武漢做的FTTH（光纖到戶）課題，該課題提出的“開放式”組網方案具有先進性和創新性，淮安的電信運營商對課題提出的“開放式”組網方案也感興趣，希望試點，下一步就是出臺文件，尋找成熟小區試點，爭取率先取得成果。

三、關于“三網融合”的幾點建議

（一）加強統一規劃和協調，推進“三網融合”制度的形成。“三網融合”是一項系統工程，涉及企業的各個方面。建議在省經濟和信息化委員會下專門成立有關“三網融合”，負責制定全省“三網融合”規劃，全面指導全省“三網融合”工作，組織實施“三網融合”重大工程項目，協調解決“三網融合”過程中出現的全局性問題，減少重復建設，通過多種方式推動“三網融合”的開展。

（二）要高度重視“三網融合”建設，積極實施“一把手”工程。領導層對“三網融合”的重視、期待和參與程度是獲得成功的關鍵因素。沒有胸懷全局、高瞻遠矚的領導人來親自領導這項工作，沒有責任心強、工作勤奮和精通信息技術的工作人員具體負責這項工作，“三網融合”是很難成功的。政府部門要采取多種形式、通過多種渠道開展多層次的“三網融合”知識宣傳、培訓和推廣。并逐步把“三網融合”情況納人到對各市、縣政府工作成效的考核體系中。

（三）實施優惠政策，營造良好的政策環境。省要出臺了

一系列有關加快“三網融合”建設的鼓勵政策，各市要根據省里部署抓緊研究制定具體貫徹意見和實施意見，不折不扣地貫徹落實到位。省里要開展“三網融合”典型示范工程，積累經驗，總結做法，著力推進。同時積極爭取，使江蘇成為“三網融合”試點城市。

第二篇：實習報告-三網融合

王振豪 通信三班 20071201203

初識三網融合—2010年暑期實習報告

今年一月份，溫總理在國務院常務會議上提出要加快推進三網融合，沉寂了十多年的三網融合突然成為時下最熱的名詞之一。但我對于三網融合的含義尚不清楚，在這次實習中，關于三網融合的講座使我增加了不少認識。通過查閱相關資料，我更加清楚的認識了三網融合的基本概念，了解了三網融合的發展歷程和實現三網融合的關鍵技術。下面我將從以下幾個方面說一下我的收獲。三網融合的基本含義

三網融合是指互聯網、廣播電視網和電信網之間的相互融合，但并非是物理網絡的三合一，而是網絡業務的融合。從用戶角度講，三網融合的結果是：用戶只使用一張接入網就可以實現目前三家運營商提供的服務，包括電視服務、電話和上網。無論我們選擇使用哪一家運營商的網絡接入，都可以滿足各種服務需求。三網融合必定會引起各商家之間的競爭，不論是內容提供方面或者寬帶接入，其競爭結果都是有益于民眾的。總之，三網融合利國利民，是電信網、互聯網和廣電網的必然歸宿。

三網融合是網絡發展的必由之路

三網融合是信息化社會發展到一定階段的必然產物，如果各種服務被集成到一條線路上面也可以完成，人們的生活會變得更加有效。隨著技術的進步，不同的企業可以提供的服務越來越豐富，互聯網不僅可以提供Internet服務，還可以提供電視服務，如目前流行的互聯網電視。對于企業而言，更多的服務，意味著更大的利潤。因此無論從用戶還是企業，都渴望三網融合，都是三網融合的受益者。

數字化以及光網絡技術的發展為三網融合提供了技術支撐，數字化使得任何業務和數據都可以轉換成“0”、“1”比特，這樣各種業務之間的差異性就可以被弱化，突破了傳輸介質的限制，沒有了模擬與數字的差別。IP優化光網絡是三網融合的一個理想平臺，可以為各種網絡服務提供高質量、大容量、高速率的數據傳輸。統一的TCP/IP協議的普遍采用，將使得各種以IP為基礎的業務都能在不同的網上實現互通，從技術上為三網融合奠定了最堅實的基礎。NGN/NGB/NGI

NGN：下一代網絡(Next Generation Network)。NGN是以軟交換為核心，能夠提供話音、視頻、數據等多媒體綜合業務，采用開放、標準體系結構，能夠提供豐富業務的下一代網絡。是電信網發展的趨勢，在三網融合過程中將發揮重要作用。

NGB:下一代廣播電視網（Next Generation Broadcasting）。NGB是以有線電視數字化和移動多媒體廣播（CMMB）的成果為基礎，以自主創新的“高性能寬帶信息網”核心技術為支撐，構建的適合我國國情的、“三網融合”的、有線無線相結合的、全程全網的下一代廣播電視網絡。

NGI：下一代互聯網。它并沒有一個準確的定義，泛指更快、更大、更安全、更方便的互聯網，并沒有具體的發展目標。最初是由美國克林頓政府支持開發的項目，目標是將連接速率提高至今天Internet速率的100倍到1000倍。突破網絡瓶頸的限制，解決交換機、路由器和局域網絡之間的兼容問題。中國自己的NGI項目稱為CNGI（中國下一代互聯網項目工程）。

NGN/NGB/NGI分別是電信網、廣電網和互聯網的發展趨勢，必將在三網融合的過程中發揮重要作用。但三者并非獨立的發展，而是相互借鑒，互補不足。NGN和NGB都能夠承載“三網融合”的一部分業務需求。但實現真正的“三網融合”，兩者還需互補。電信網絡技術和廣播網絡技術雖然都能夠提供高帶寬的網絡，但要實現真正意義上的三網融合，電信網絡還需要融入更多廣播網技術，廣播網絡也需要借鑒電信網經驗，兩者都不可能單獨實現真正意義的三網融合。三網融合的業務模式IPTV/VOIP/寬帶接入

IPTV：交互式網絡電視。是一種利用寬帶有線電視網，集互聯網、多媒體、通訊等多種技術于一體；向家庭用戶提供包括數字電視在內的多種交互式服務的嶄新技術。用戶在家中可以有兩種方式享受IPTV服務：(1)計算機，(2)網絡機頂盒+普通電視機。它集互聯網、多媒體、通信、廣播電視及下一代網絡等基本技術于一體，通過有利于多業務增值的IP協議，提供包括視頻節目在內的各種數字媒體交互型業務，實現寬帶IP多媒體信息服務。IPTV既不同于傳統的模擬式有線電視，也不同于經典的數字電視。因為傳統的和經典的數字電視都具有頻分制、定時、單向廣播等特點；盡管經典的數字電視相對于模擬電視有許多技術革新；但只是信號形式的改變；而沒有觸及媒體內容的傳播方式。

從信息產業發展角度看，IPTV是三網融合的最大切入點。從NGN演進發展觀點看，IPTV是其未來典型業務；傳統電信業務持續下滑，視像類業務的IPTV新增值途徑成為各大電信運營商謀求持續發展的很有吸引力的一種選擇；僅依托互聯網業務，由于其內容匱乏、獲利欠佳，不妨充分利用自身既有寬帶網絡優勢切入，從而為發展IPTV業務提供了原始驅動力。借助NGN的新技術，實現語音、數據、視像三重播放服務，將電視節目服務與互聯網瀏覽、電子郵件收發、視頻電話以及多種在線信息咨詢、網絡游戲、在線音樂、娛樂、教育及商務等各種功能有機綜合在一起，從而激發起互聯網業務提供商、電信網業務運營商、廣電網絡業務提供商及設備制造商和內容集成商和/或內容提供商等的巨大興趣與參與合作與競爭的動力。

VOIP：網絡電話（Voice over Internet Protocol）。VOIP就是將模擬聲音訊號數字化，以數據封包的形式在IP數據網絡上做實時傳遞。VoIP最大的優勢是能廣泛地采用Internet和全球IP互連的環境，提供比傳統業務更多、更好的服務。指基于寬帶技術實現的電腦與電腦、電腦與電話、電話與電話之間的通話業務。因無須搭建專屬網絡，VOIP運營成本低，通話資費大大低于傳統電話。隨著三網融合逐漸成為現實，到時候電話、電視服務都將通過因特網接入來捆綁銷售了，屆時的VoIP將更為方便：直接打開電視實現視頻通話也正在成為現實。由此看來，說三網融合是傳統電話的“催命符”一點也不為過。

出于保護運營商語音業務收入的考慮，政府主管部門一直嚴禁WIFI和VOIP的發展。但是隨著3G時代的到來，三大電信運營商都已經在全國部署WIFI熱點，而民間的VOIP業務也是發展的如火如荼。

寬帶接入：這個主要指廣電的寬帶接入業務。廣電擁有豐富的接入段資源，對寬帶接入這塊大餅覬覦已久，但是國家限制其寬帶業務，并沒有給其分配互聯網接入端口，于是廣電企業就通過租用電信的端口資源，對自己的接入段資源進行雙向改造，然后開展電信業務。由于其規模較小，并且電信仍可通過出租端口獲得利益，就沒有限制其發展。當然對廣電企業來說，如果其發展規模對電信的寬帶接入業務構成威脅的話，電信就會提高端口資源收費或對其限速或者直接不出租其端口資源。在這樣的情況下，廣電的寬帶接入業務就處于尷尬的境地。

三網融合接入網EPON＋EOC技術

EPON：（Ethernet Passive Optical Network 以太網無源光網絡）。是一種新型的光纖接入網技術，它采用點到多點結構、無源光纖傳輸，在以太網之上提供多種業務。它在物理層采用了PON技術，在鏈路層使用以太網協議，利用PON的拓撲結構實現了以太網的接入。因此，它綜合了PON技術和以太網技術的優點：低成本；高帶寬；擴展性強，靈活快速的服務重組；與現有以太網的兼容性；方便的管理等等。

EoC：（Ethernet over Coax 以太數據通過同軸電纜傳輸）。是指以太網信號在同軸電纜上的一種傳輸技術，原有以太網絡信號的幀格式沒有改變。分為有源和無源兩種。

目前廣電網的接入技術主要有HFC+CMTS方式、FTTB+LAN、EPON+EOC等方式，其中EPON+EOC技術可以為廣電三網融合NGB的發展提供接入網絡的最佳技術。EPON＋EOC可提供數據、視頻、語音于一體的三種播放的綜合承載，通過一張接入網提供過去多張網絡的功能。該方案在開發過程中充分考慮中國國情和當前廣電網絡的實際情況，在駐地網層面利用廣電網已有的CABLE網絡作為傳輸介質，節約了大量的綜合布線成本和運維投資，兼具高性能和低成本。EPON＋EOC技術滿足廣電數字電視的雙向改造和國家三網融合的需要，將推動NGB產業在中國的深入發展，是面向廣電運營商NGB網絡接入層首選技術。國外成功經驗

美國和英國都較早進行了三網融合，并且取得很好的效果，值得我們借鑒。首先是法律和政策開路。根據英美兩國經驗，其三網融合的進程，都是首先以法律的形式對監管內容、市場進入等方面進行規范后，開始快速推進的。英國：1991年，英國政府發表白皮書《電信政策——競爭和選擇》，全國開放國內長途和本地電信業務，允許一些新的“公共電信運營商”進入市場。2003年新《通信法》出臺，實現監管機構全面融合。美國：1996年《電信法》使美國進入業務全面融合的階段。中國：2010年1月，國務院推出相關政策積極推動三網融合，但是中國的《電信法》尚處于內部流程階段，但是隨著三網融合進展所暴露出的一系列問題，也使中國的《電信法》盡快出臺。

其次是監管機構的融合。監管機構的統一融合更方便制定有利于弱者的政策和法規，盡快優良競爭，快速推進三網融合進程；監管機構分開會使電信監管部門和廣電監管部門為本部門利益而爭論不止，出臺的政策不利于公平競爭，延遲或拖慢三網融合的進程。

再者是限強扶弱。從國外運營商經驗來看，大致經歷三個階段。在融合的初期都采取限強扶弱的方式，充分考慮競爭弱勢方廣電企業的利益，等到廣電和電信企業實力相當的時候，實現對稱全面的開放。目前中國采取試點先行，探索運營模式、體制體系及監管政策。雖然是雙向進入，但是中國政府肯定也會對廣電扶持，在試點的選擇和雙向進入的程度，都會對廣電有利。

中國三網融合之路

我們的實際情況是數據通信與發達國家相比起步晚，傳統的數據通信業務規模不大，比起發達國家的多協議、多業務的包袱要小得多，因此，可以盡快轉向以IP為基礎的新體制，在光纜上采用IP優化光網絡，建設寬帶IP網，加速我國Internet網的發展，使之與我國傳統的通信網長期并存，既節省開支又充分利用現有的網絡資源。

依據總體方案，我國的三網融合進程有兩個階段。試點階段（2010-2012年）：

以推進廣電和電信業務雙向階段性進入為重點，制定三網融合試點方案，選擇有條件的地區開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍；加快電信網、廣播電視網、互聯網升級和改進。推廣階段（2013-2015年）：總結推廣試點經驗，全面推進三網融合。普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。三網融合困難所在三網融合概念十年前就提出來了，但一直得不到施行，有很多的阻礙。今天雖然有來自國務院的大力支持，但是三網融合還面臨著諸多挑戰。要想實現真正的三網融合，必須跨過技術、體制和法律三道門檻。

首先是技術方面，在全面推進有線電視網數字化、雙向化、寬帶化改造中，廣電需要投入大筆的資金，除了資金之外，如何保證全IP環境下的電信級QoS將是個挑戰。

其次是機制方面，按照總體方案要求，國家將組建國家級有線電視網公司，目前全國有14個省開始整合，有7個省沒有開始，要組建一個全國性的有線電視公司，其中這個時間還是比較長的。另外不同有線電視運營商的底層軟件和加密系統不一樣，組建全國公司在技術上有挑戰。目前的雙向進入是不對稱的，在推進三網融合的時候，同時加快體制機制的改革，探索建立適應三網融合要求的監管體制。目前廣電和電信部門的改革不同步，在廣電部門也沒有完全實現臺網分離，只有實現網絡監管和內容監管的時候，才能綜合到一個管制實體上。同時，三網融合還要求制訂完善的廣電和電信行業的管理法規，我國的立法是完全滯后的，《電信法》醞釀幾十年了，但是非常難產。法律問題應該是對支撐三網融合的一個嚴重挑戰

三網融合展望

中國的三網融合之路才剛剛起步，不管是利益層面還是技術都面臨著很多的困難。國外三網融合也初見成效，三網融合未來是光明的。在溫總理主持召開的國務院會議上以及明確了三網融合進程中的重點工作，有了政府的政策支持，企業會更有激情進行技術創新。我們暢想未來的生活：三網融合應用遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業監測、老人護理、個人健康等多個領域，以后的手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可以打電話、看電視。三網融合進程完成后，人們的生活效率必定會大大提高，人們的生活也會更加豐富多彩。

以上就是我對三網融合的認識，通過查閱資料我的認識有了很大的提高，有很多專業術語也是第一次接觸到，也不可避免的借鑒了一些專業人士的看法。這些內容雖然零散不成體系，但都是一些基本的知識，依我現在的學術能力還不能深入討論一些關鍵技術，只能是認識一些基本的概念。三網融合涉及的內容非常廣，我所了解的也只是皮毛，通過這次實習我發現自己對通信領域的了解還是很淺的，除了專業知識的學習，還必須擴充自己的視野，要對通信行業的熱點問題進行關注，這次實習給了我一次很好的機會來認識通信領域，這次實習很有意義。

第三篇：三網融合分析

三網融合瓶頸分析

作者:張成澤 來源:華瀾咨詢 2009-08-05 17:25:16.0

【打印】 【發給朋友】【進入IT博客】 【Email咨詢】三網融合不是一個新話題了，早在我國“九五”規劃中就被提及。現如今12個年頭過去了，三網融合仍然是“只聞其聲，未見其人”。在兩會期間，中共中央政策研究室副主任鄭新立關于“誰在阻礙三網融合”的提問，引起了業界對三網融合的高度關注。如何使三網融合取得實質性的進展，又一次的引發了大家的激烈討論。在過去的12年間，電信運營商和廣電總局也有過很多的合作，但是離最終的三網融合的程度還是有很大的距離。那么究竟是什么原因在拖延著三網融合的腳步呢？面對如此情況，運營商和廣電總局又應該做點什么呢？本文將就這些問題進行總結闡述。

一、電信運營商與廣電的合作歷程

三網融合簡單的說就是電信網、互聯網和有線電視網之間的融合，而互聯網在發展的過程中，已經與電信網自然地實現了融合，所以三網融合的關鍵就在于電信網與有線電視網之間的融合。而電信網與有線電視網雖沒有實現徹底的融合，但是電信運營商與廣電總局的合作卻沒有間斷過。

中國移動和廣電總局的合作

早在2004年，中國移動貴州分公司就已經與貴州省廣播電視局開始合作，推出了“e視通”業務，而且在上海等地也有類似的合作。步入2009年，借助3G快速發展的態勢，移動與廣電總局的合作更是頻繁，今年六月，移動成為了廣電總局旗下“手機電視”（CMMB）唯一合作伙伴，從此移動的TD終端獲準使用手機電視功能。五月份，深圳移動與深圳廣播電影電視集團展開合作，簽署戰略合作框架協議。不久前，新疆移動分別與自治區廣播電視局、廣電傳輸網絡有限責任公司展開合作，開展寬帶、業務受理渠道、增值業務、集團信息化等服務。福建移動泉州分公司與泉州廣電合作推出了“有線通”產品，并大力促銷，等等。中國移動積極地與廣電總局進行著廣泛合作。

中國電信和廣電總局的合作

2008年，中國電信通州分公司與市廣電局展開合作，完成新媒體項目，融合電信網、電視網和新一代的互聯網，從而讓市民更方便的觀看奧運會。同年，中國電信淮北分公司與該市廣電局深入開展信息服務合作，開通了“淮北新聞在線”項目。2006年，中國電信和上海文廣新聞傳媒集團聯合推出IPTV服務，等等。隨著國內電信市場的發展，中國電信在與廣電合作的過程中，尋找著新的利潤增長點。

中國聯通和廣電總局的合作

2005年，重慶聯通與廣電總局聯手合作，為“寶視通”可視電話開通數字電視和網絡電視業務。無錫聯通和無錫廣電集團合作，從而使得江蘇省首家“數字無錫?手機電視”項目上市。2007年，中國國際廣播電臺與聯通合作手機電視。中央電視臺也分別與移動、聯通合作手機電視。今年，上海新聯通與南匯廣電就雙向網絡改造建設和雙向業務運營展開了合作，等等。隨著3G市場的不斷發展，聯通與廣電總局的合作將會更加緊密。對于三大運營商而言，誰能夠最大程度的和廣電合作，誰就將會在未來的市場上占據優勢。

二、三網融合瓶頸

既然電信運營商和廣電總局一直都存在著合作，那為什么三網融合的腳步如此緩慢呢？主要原因是兩個，一個是體制問題，一個是商業模式問題。

體制問題

在我國三網融合最大的障礙就在體制問題，即政策壁壘。首先非廣電行業的企業無法申請到以電視機為接收終端的《信息網絡傳播視聽節目許可證》，電信企業只能與少數獲得IPTV，手機視頻牌照的企業合作，節目源的壟斷阻礙了三網融合的發展；其次，廣電企業也未開展電信業務，出現這些現象的深層次根源主要是體制和政策問題。而在2009年5月25日中央政府網發布的《國務院批轉發展改革委關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》中提到“落實國家相關規定，實現廣電和電信企業的雙向進入，推動“三網融合”取得實質性進展”，但是對雙向進入的具體方法和路徑卻沒有明確指明，不久前，有消息稱工業和信息化部、發改委等幾部委即將聯合出臺三網融合最新文件，明確電信與廣電實現雙方有限制的開放，電信領域將在互聯網接入層面向廣電開放，廣電則在內容播放層面向電信領域開放。但是在沒有徹底解開電信與廣電兩大部門之間的利益糾葛的前提下，這項措施的執行效果，仍然是個未知數。

電信行業作為國有企業，早就進行了政企分離，并且完善的進行了內部改革；而廣電總局還沒有政企分離，其內部封閉的管理體制和分層區域壟斷的市場結構，也導致了和電信運營商的合作不徹底，因此，三網融合的腳步緩慢。

商務模式

市場經濟條件下，賺錢是廣電和電信企業的本能。如果有好的盈利模式，廣電企業和電信企業都會在制度約束的夾縫中尋找合適的業務創新的商機。正如我們看到的，電信和廣電企業在政策框架內不斷尋求突破，探索合作的各種模式。例如以廣電為主導的杭州模式，以電信為主導的廣東模式以及河南模式，電信與文廣、新華社等內容提供商合作的哈爾濱模式、江蘇模式等等。但是，目前廣電與電信的業務合作還僅僅限于市場利益驅動下的局部聯合，遠稱不上產業融合。而三網融合迫切需要的就是一個可以讓產業融合的商業模式。因此，沒有恰當的商業模式和盈利模式就成了制約三網融合的瓶頸。

三、三網融合建議

三網融合是一個龐大、復雜的系統工程，它涉及到技術、業務、法規等若干方面，這必定是一個長期漸變的融合過程，是一個三網各方的經濟技術行為和市場行為，不可能一蹴而就,需要各方面的共同努力。

政府

盡快的出臺政策，為電信運營商和廣電總局的雙向進入規定具體的范圍和路徑；規范市場，加強監管，消除三網融合過程中的壁壘和障礙；盡快出臺《電信法》，把三網融合寫入法律法規，規范我國的電信市場和廣播電視市場；使監管機構向融合的監管機構過渡，把廣電總局和工信部對傳統廣電和電信業務的監管權劃歸這一監管機構，最終實現機構融合。

運營商

奧運期間互聯網企業和廣電的融合非常成功，這給運營商提供了良好的參考模型。借鑒“互聯網-廣電”合作模式，加強創新，打造利益共享機制。

在內容方面，數據服務將成為運營商３Ｇ時代吸引客戶的最重要內容，互聯網的相關信息資源將是全業務運營成敗的關鍵。因此運營商今后必須介入更廣泛的增值業務服務領域。發展全業務，積極的進行服務的轉型，在3G的推動下，積極的擴展業務，發展新的數據業務，細分市場，在與互聯網和有線電視網的合作中，尋找新的業務增長點。而對處于ＷＡＰ市場領導地位的專

業ＳＰ而言，也應該加強與優秀傳統媒體的內容合作，提高自身的內容質量。

在終端方面，運營商可以通過在產業鏈上的主導地位，引入新的外力，謀求更有利的態勢，加大與終端制造商的合作，從終端入手加大貼近用戶消費需求的力度，使終端在使用上更符合業務發展。

在資費方面，后向收費是考驗運營商提供信息服務能力的關鍵，轉型能力拼的就是打造后向收費的贏利模式。

綜上所述，建立一個公平開放的環境，調動產業鏈各方積極性，為價值鏈成員提供合理的共贏模式，是整個產業鏈健康發展的重要前提，也是電信運營商、廣電總局和互聯網企業共同考慮的問題。

廣電總局

盡快的實現政企分開，實現行業管理和網絡的獨立；在經營環節上，引入市場化機制；在內容上，不要固守已有的制作模式，應運用靈活的市場機制，以多元化的產品為贏利模式，完成各角色的共同增值效應，以達到最佳的贏利組合。同時應加快市場化改革的步伐，實現“制播分離”，即內容和傳輸分離，從而實現三網融合，推進行業的數字化與產業化進程。

四、英國經驗

英國是三網融合最為徹底的國家，在三網融合的過程中經歷了電信與廣電的互不準入，不對稱進入和對稱進入的三個階段。而我國也經歷不允許電信和廣電的互相進入的階段，目前處在允許電信與廣電互相進入的初始階段。因此，英國三網融合的經驗教訓，對我們有很大的指導意義。

體制與政策

電信與廣電監管機構完全融合英國2003年推出了新《通信法》，并依據該法成立新管制機構——OFCOM（電信管理局、無線電通信管理局、獨立電視委員會、無線電管理局、播放標準委員會五個機構融合）全面負責電信、電視和無線電監管。OFCOM將原五大管理機構的職能進行了高度集成和橫向組合，徹底打破了信息領域中存在的各種壁壘，使技術和業務得到進一步融合。從部門分類和部門職責中，基本看不出廣電和電信分塊管理的痕跡。

確立網絡與技術中立原則

英國允許運營商自行選擇相應的網絡傳播內容。歐盟監管框架指令認為，無需考慮傳播內容的種類,而將“電子通信網”定義為“廣播與電視網以及有線電視網、衛星網絡、固定(電路交換和分組交換)網絡及互聯網、移動地面網和電纜系統在內的電磁手段傳輸信號的其他資源”。基于這一要求，英國、法國、德國等歐盟國家都已經將其轉化為國內法律。

業務上允許雙向進入

英國立法明確規定準許傳統廣電和電信雙向進入，同時對電信業采取競爭開放監管辦法，對廣電業的準入相對嚴格一些。根據英國《2003年通信法》對于經營電信業務實行一般授權制，申請電信業務不需要許可證，而經營廣播電視業務需要許可證。對融合性業務形態，廣電企業和電信企業都可以經營。

啟示

統一的監管機構和允許相互進入政策是三網融合的制度基礎。信息技術持續快速發展奠定了三網融合的基礎，但是，英國

等國家和地區的實踐表明，制度和體制是推進三網融合的必要條件和基本保障。

寬帶基礎設施是三網融合的物理基礎。三網融合是典型的雙邊市場，有線電視運營商和電信運營商圍繞寬帶用戶而展開的激烈的平臺競爭。英國家用帶寬相對較窄已經成為制約IPTV發展的重要因素。1Mbit/s至2Mbit/s的帶寬只能支持標準清晰度電視頻道和同步寬帶互聯網連接，這種帶寬不足以支持高清晰度電視等更高端的業務。

監管政策要考慮廣電和電信的屬性差異。三網融合確實改變了廣電與電信相互隔離的外部關系，但雙方各自獨立的內在特性依然存在。一是廣電具有鮮明的二元價值目標，即經濟價值和文化價值。二是英國對經營廣電業務和經營電信業務分別規定了不同的準入條件。

三網融合的發展要充分發揮市場機制作用。市場機制是推進三網融合的基礎。英國早已經在電信市場上實現了競爭，還對廣電體制進行了改革，將廣電公共管理和市場運作區分開來。廣電企業和電信企業可以通過合作等多種形式提供網絡融合業務，而無須在不熟悉的環境內開拓業務。

第四篇：三網融合期末考試復習介紹

一．三網融合的概念 三網融合是指電信網、計算機網和有線電視網三大網絡通過技術改造，實現相互滲透，相互兼容，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。

三網融合四個層面：

業務融合：即在同一個網絡上，可以同時開展語音，數據和視頻等多種不同的業務。

網絡融合：通過推進下一代寬帶通信網，廣播電視網和互聯網的國家網絡基礎設施的建設。有線電視網和電信網兩張物理網將逐漸走向同質化，實現互聯互通，無縫覆蓋。監管融合：廣電總局和工信部將有可能進一步針對不同的管理對象實現管理功能的融合，逐步實現監管融合。

終端融合：將電視，智能手機等融合的接收終端發展，以及以終端未載體的豐富的內容與服務提供。

二．為什么要推進三網融合，好處，動力，阻力，造成有些人利益沖突 好處：“三網融合”是為了實現網絡資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速帶寬的多媒體基礎平臺。動力：“三網融合”后，民眾隨需選擇網絡和終端，只要拉一條線、或無線接入即完成通信、電視、上網等。在概念上從不同角度和層次上分析，可以涉及到技術融合、業務融合、行業融合、終端融合及網絡融合。

機遇：這意味著電信網、廣播電視網和互聯網實現三網互聯互通、資源共享的概念，在中國正在變成一場多媒體通訊實踐；也意味著通信信息領域將迎來一個閃耀的投資亮點，通訊設備商、電信運營商、有線運營商和內容提供商等將直接受益。對于全面帶動國家經濟的發展，實現經濟增長方式的轉變，實現產業結構的優化調整，起到了一個引領、牽引需求、制造需求、提供發展空間的意義。挑戰以及阻力：我國電信和廣電分業監管所導致的體制障礙使得三網融合進展十分緩慢，監管體制問題已經成為三網融合的最大障礙。廣電和電信作為長期獨立發展起來的兩個行業，在觀念上、行為準則上存在巨大的差異，甚至缺乏共同的技術語言，將需要很長的磨合溝通期。挑戰是長期的，融合之路也將是漫長的。

三．國外三網融合政策以及技術上怎么做？ 美國新法打開融合之閘門

通過法律的保障，初期的公司互相捆綁以補足自身的劣勢，直至可以獨立承擔運營商的角色。

日本實現各種服務之融合

推動用戶終端的融合。日本日益流行的信息家電就是傳統家電和信息通信技術的結合。

法國三網融合日趨成熟

價廉物美，消費者只要面對一家運營商，每個月一張發票就能搞定所有事情。看電視或打電話的同時可以從網上下載文件，而且運營商為消費者提供交叉服務，比如用電腦看電視，用電腦打電話，價格較之以前便宜許多。

四．國內的發展狀況：

2001年3月15日 通過的十五計劃綱要，第一次明確提出“三網融合”.2006年3月14日通過的十一五規劃綱要，再度提出“三網融合”：積極推進“三網融合”。電信業重組，3G業務的全面鋪開。

2010年6月底，三網融合12個試點城市名單和試點方案正式公布，三網融合終于進入實質性推進階段。

目前，電信運營商與廣電企業重心主要圍繞資源整合、網絡改造，以便提升網絡承載與服務支撐能力。在這之后，業務發展才是電信與廣電業三網融合的著落點。

五．三網融合關鍵技術：

EPON(Ethernet Passive Optical Network 以太網無源光網絡)。EPON一種新型的光纖接入網技術，它采用點到多點結構、無源光纖傳輸，在以太網之上提供多種業務。它在物理層采用了PON技術，在鏈路層使用以太網協議，利用PON的拓撲結構實現了以太網的接入。

EOC（Ethernet over Coax 以太數據通過同軸電纜傳輸）。

GPON是另一種光接入網技術，GPON的日趨成熟被稱為未來的發展趨勢。但目前EPON在國內的布局要領先于GPON，10GEPON在國內已經開始大規模建設。國內在光通信的PON核心芯片市場上幾乎是一片空白，為此，加強PON自主芯片的開發應該說是必需的。

六．三網融合出路：

一是電信和廣電有各自的規律和特性，新技術、新業務的發展給電信、廣電的監管帶來了挑戰，二者的融合將改變現有的監管體制；二是允許電信與廣電部門互相進入，而不是人為設置壁壘，是國際主流做法；三是建立統一融合的監管機構，并采用統一的法律和政策既是發展趨勢，也具有一定的可行性。

三網融合解決方案：

HFC（Hybrid Fiber Coax）光纜/同軸電纜混合

HFC網絡是最先進的寬帶接入技術之一，具有很大的多功能開發潛質和優勢，是現在和將來最經濟可行的接入網方案之一，HFC接入具有以下優勢： 1.能提供窄帶、寬帶數字業務及模擬、數字視頻業務 2.信息傳輸帶寬寬、容量大、速度高

3.HFC接入方式提供了一條通向寬帶數據通信的漸進之路。它除了具有經濟、高帶寬的優點之外，更重要的是它是一種適應發展趨勢的接入方式，可以根據技術、經濟、市場的發展逐步將光纖推向用戶，最終實現光纖到戶(FTTH)。

EPON+EOC三網融合解決方案 就目前而言，阻礙各網絡運營商業務拓展的最大障礙和技術壁壘就是接人網帶寬的瓶頸難題，如何突破這一道檻，已經成為網絡運營商們不得不面對的一個課題。從目前的技術上講，主要有3種比較可行的方式可以突破接人網帶寬這一瓶頸，一是高速數字用戶線路(VDSL)，二是基于無源光網絡(PON)的光纖到戶(FTTH)，三是高速無線接入。

三網融合廣電的機遇與挑戰

機遇 廣電網絡借此機會將能夠實現全網整合，盡管廣電的有線電視網絡已經覆蓋全國各級城市但是各個有線網絡一直處于分散狀態，無法向電信網絡一樣做到全程全網，完成整合后就可以有一定數量的用戶量乃至開展基礎電信業務并形成規模效應。

挑戰 廣電的技術力量薄弱同時缺乏市場競爭力 三網融合電信的機遇與挑戰

機遇對提升電信網絡水平推進城鎮光纖到戶 進一步推進電信行業雙向發展轉型帶來了發展良機 為IPTV 手機電視 網絡電視等業務的規模化帶來了新的契機 為電信企業利用自身網絡有點與廣電優勢互補合作共用提供發展空間 為電信網絡開發新業務帶來發展空間 也為自身能不斷改善服務提供了動力

挑戰廣電網獲得電信增值業務和部分基礎電信業務互聯網業務的經營權對基礎電信運營企業帶來了更加激烈的市場競爭 由于廣電處于喉結 政策目前對廣電更有利

三網融合動力

政策引導是三網融合的驅動力引導 技術融合是網絡融合的現實動力

業務創新是信息業務提供者的內在動力

市場需求對三網融合的迫切需求給信息產業的發展帶來了希望 廣電和電信在三網融合面臨的機遇與挑戰 所采取的策略 三網融合阻力

利益糾葛是阻礙三網融合的主要因素 政策與法律因素

市場化程度差異影響三網融合的進程

IPTV是一種利用寬帶有線電視網，集互聯網、多媒體、通信等多種技術于—體，向家庭用戶提供包括數字電視在內的多種交互式服務的嶄新技術。IPTV主要技術 視頻壓縮技術 組播技術 流媒體

網絡電視機頂盒

數字版權管理系統(DRM)

三種網絡各自的優勢：

廣電的優勢：節目的資源、制作、傳輸以及服務資費低廉；

電信的優勢：網絡覆蓋面廣，有長期積累的大型網絡運營管理經驗；

互聯網的優勢：開放性、靈活性、互動性、可點對點溝通、可提供個性化服務。融合存在問題：

電信與廣電準入政策問題： 有線電視網由國家廣電總局監管

互聯網和固定電話網由信息產業部監管

廣電的優勢 政策優勢：雖然基調是廣電和電信雙向進入，但無論是從外國的經驗還是從廣電在國內的特殊地位來看，廣電將一定會享有不對稱管制所帶來的優勢，而且不排除某些時候出現既當運動員又當裁判員的事情。

內容優勢：廣電在節目內容制作上有先天優勢，即便以后廣電制播分離，廣電網絡公司在節目內容獲取上也是近水樓臺先得月。

網絡接入優勢：廣電有深入千家萬戶的同軸電纜，在“最后一公里” 上將打破南電信、北聯通的天然壟斷。此外同軸電纜可承載的容量也遠大于雙絞線，在帶寬上將給電信和聯通較大壓力。

廣電的劣勢

內部整合較困難。廣電要想在組織結構上理順關系，打破諸侯割據的局面，形成一個統一的集團，沒有一定的時間和魄力不可能完成好。

市場和服務意識較差。廣電系統長期處于壟斷經營，沒在市場上真刀真槍打過，溫室里的花朵一旦曝露在風雨中是十分脆弱的。

網絡改造與建設需要較長時間和大量資金。廣電網絡是按單向廣播設計的，要想改造成雙向的數據網絡，需要進行相應的網絡改造。同時，廣電網絡十分分散，缺乏一張全國性的骨干網，甚至有些省市都沒有一張完整的骨干網。而針對這些弱點進行的網絡改造與建設將是一個十分艱巨的任務。

1、三網融合，就是指電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統一的信息通信網絡，也就是指電信網、計算機網和有線電視網三大網絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。意義：是為了實現網絡資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速帶寬的多媒體基礎平臺。

2、國 內 的 發 展

2001年3月15日 通過的十五計劃綱要，第一次明確提出“三網融合”.2006年3月14日通過的十一五規劃綱要，再度提出“三網融合”：積極推進“三網融合”。電信業重組，3G業務的全面鋪開。

2010年6月底，三網融合12個試點城市名單和試點方案正式公布，三網融合終于進入實質性推進階段。

目前，電信運營商與廣電企業重心主要圍繞資源整合、網絡改造，以便提升網絡承載與服務支撐能力。在這之后，業務發展才是電信與廣電業三網融合的著落點。落后于全球先進水平。

3、國 外 的 發 展

（1）美國新法打開融合之閘門 通過法律的保障，初期的公司互相捆綁以補足自身的劣勢，直至可以獨立承擔運營商的角色。

（2）日本實現各種服務之融合 推動用戶終端的融合。日本日益流行的信息家電就是傳統家電和信息通信技術的結合。

（3）法國三網融合日趨成熟

價廉物美，消費者只要面對一家運營商，每個月一張發票就能搞定所有事情。看電視或打電話的同時可以從網上下載文件，而且運營商為消費者提供交叉服務，比如用電腦看電視，用電腦打電話，價格較之以前便宜許多。

4、機遇與挑戰

這意味著電信網、廣播電視網和互聯網實現三網互聯互通、資源共享的概念，在中國正在變成一場多媒體通訊實踐；也意味著通信信息領域將迎來一個閃耀的投資亮點，通訊設備商、電信運營商、有線運營商和內容提供商等將直接受益。（1）技 術：在網絡技術和相關核心領域里面進行跨越式發展提供一次機會。（2）產業鏈：有利于形成完整的信息通信業的產業鏈，軟硬件商的巨大發展空間。

（3）新市場：終端的升級換代；產生萬億的規模的投資；激增的信息消費需求。（4）服 務：兩個機遇點：信息流，物流；內容為王、體驗為王的時代降臨。對于全面帶動國家經濟的發展，實現經濟增長方式的轉變，實現產業結構的優化調整，起到了一個引領、牽引需求、制造需求、提供發展空間的意義。在我國實現三網融合的實質，是在現有電信市場格局下再引入一個源自廣電業的運營商，實現某種程度的差異化競爭，促進行業、監管、市場、技術、業務、網絡、終端、支撐系統八個方面的融合和創新。

（5）監管體制：我國電信和廣電分業監管所導致的體制障礙使得三網融合進展十分緩慢，監管體制問題已經成為三網融合的最大障礙。

（6）運營體制：廣電系統政企合一和網臺合一體制所導致的非市場化運營和競爭公平性問題，將嚴重制約三網融合的實質性進展

（7）法律保障：法律保障的缺失，使得三網融合能否順利推進和深入發展成為不可預知的問題。

（8）技術：高昂的成本代價；網絡和業務平臺的容量和結構的擴展性挑戰；組播能力的挑戰。

廣電和電信作為長期獨立發展起來的兩個行業，在觀念上、行為準則上存在巨大的差異，甚至缺乏共同的技術語言，將需要很長的磨合溝通期。挑戰是長期的，融合之路也將是漫長的。發展趨勢

5、三網融合發展歷史 1997~ 1999年，史前期。

1997年時，周宏仁主任在《計算機世界》中為國內做了最早的“三網融合”全面論述。

2000~2008年，孕育期。2000年10月，“十五計劃”明確提出，“抓緊發展和完善國家高速寬帶傳輸網絡，加快用戶接入網建設，擴大利用互聯網，促進電信、電視、計算機三網融合” 2000年，中國電信完成了第一次分拆，形成“戰國七雄”的時代：

2001年10月，中國電信再次南北分拆，網通集團成立，電信七雄變成 “5+1”的格局, 總體目標：

到2015年，實現電信網、廣播電視網、互聯網融合發展，新型信息產品和服務不斷涌現，網絡利用率大幅提高，科技創新能力明顯增強，國民經濟和社會信息化水平迅速提升，網絡信息安全和文化安全保障能力進一步增強，信息產業、文化產業和社會事業 階段性目標（國5）：

2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。

6、目前采用的主流技術有兩種：

（一）EPON+EOC技術

EPON(Ethernet Passive Optical Network 以太網無源光網絡)。EPON一種新型的光纖接入網技術，它采用點到多點結構、無源光纖傳輸，在以太網之上提供多種業務。它在物理層采用了PON技術，在鏈路層使用以太網協議，利用PON的拓撲結構實現了以太網的接入。

EOC（Ethernet over Coax 以太數據通過同軸電纜傳輸）。

（二）GPON（Gigabit PON）技術

GPON是另一種光接入網技術，GPON的日趨成熟被稱為未來的發展趨勢。但目前EPON在國內的布局要領先于GPON，10GEPON在國內已經開始大規模建設。國內在光通信的PON核心芯片市場上幾乎是一片空白，為此，加強PON自主芯片的開發應該說是必需的。

其他的方法還有：ATM-PON或WDM-PON等

7、國內外監管體制現狀分析

我國需要學習借鑒國外先進的政府監管經驗，認真研究三網融合帶來的新機遇、新問題和新挑戰，實現政府監管由三網分立到三網融合的轉變。近年來，中國電信網的政府監管實現了政企分離，監管體系基本建立；有線電視網的監管落后于電信網，政企分離還沒有完全實現，監管體系尚在調整之中；而互聯網的監管雖然制定了若干辦法，但總體上仍處于探索階段。面對三網融合的大勢，政府監管面臨著兩個維度的問題和挑戰：一是尚未完成從傳統的行政管理向政府監管的轉變；二是缺乏從三網分立向三網融合的轉變。目前有6個國家，美國、英國、日本、意大利、加拿大、澳大利亞，成立統一的監管機構。

國外的三網融合是一個漸進的過程，三網融合的難點在于電信網和有線電視網的融合，這兩個行業從最初嚴格的禁入，到現在19個國家已經實現了兩個行業的雙向進入。美國聯邦通訊委員會(FCC)，在聯邦層面FCC是對商業廣播電視、電信進行管理的獨立聯邦監管機構；在地方層面，州公益事業委員會(PUC)處理州內電信業務，州和地方政府對廣播電視業務進行。

三網融合技術基礎包括數字技術、大容量光纖通信技術、IP技術、軟交換技術等。

（1）數字技術

數字化是三網融合之源，數字化使原本不同的媒介趨向一致——都變成了比特——“1”和“0”。計算能力、存儲容量、壓縮編碼和傳輸技術的進步使得三網融合水到渠成。

（2）光纖通訊技術

骨干網的技術發展不會有多大差異，都是全光網：光交換、光傳輸。接入網會有差異：

在高入戶帶寬(100M)時代，電信主要向FTTH發展。電信至少占80%，廣電20%。廣電可以光纖到戶，也可以光纖到樓+EoC到戶，因為同軸帶寬至少可以達到10Gbps，即使服務100戶，戶平均帶寬都可以達到100M，實際帶寬可以達到400M以上，而且成本低于FTTH。

最重要的是，同軸可以100%入戶，但光纖入戶對于每一個運營商而言卻不可能達到100%。

FTTx系統由局端機房設備﹙OLT﹚、用戶終端設備（ONT）、光配線網（ODN）三個部分組成。

ODN作為FTTx系統的重要組成部分，是OLT和ONU之間的光傳輸物理通道，通常由光纖光纜、光連接器、光分路器以及安裝連接這些器件的配套設備組成。ODN包括五個部分：饋線段、光纜分配點、配線段、光纜接入點和入戶段。從局端機房的ODF架到光纜分配點的饋線段，作為主干光纜，實現長距離覆蓋；從光纜分配點到用戶接入點的配線段，對饋線光纜的沿途用戶區域進行光纖的就近分配；用戶接入點到終端的入戶段，實現光纖入戶。（3）IP技術

IP技術滿足了在多種物理介質與多樣的應用需求之間建立簡單而統一的映射需求，可以順利地對多種業務數據、多種軟硬件環境、多種通信協議進行集成、綜合、統一，對網絡資源進行綜合調度和管理，使得各種以IP為基礎的業務都能在不同的網絡上實現互通。

軟件換技術：通過軟件變更可支持三大網絡各種用戶的多種業務

9、接入網關鍵技術方案

(1)HFC光纜/同軸電纜混合，IPv6互聯網協議

HFC的優勢:(1)能提供窄帶、寬帶數字業務及模擬、數字視頻業務;(2)信息傳輸帶寬寬、容量大、速度高;(3)它除了具有經濟、高帶寬的優點之外，更重要的是它是一種適應發展趨勢的接入方式，可以逐步將光纖推向用戶，最終實現光纖到戶(FTTH)。

IPv6的IPSec技術為HFC的寬帶傳輸提供了安全保障。認證：確定所接收的數據與所發送的數據一致，同時可以確定申請發送者的真實性。

數據完整：保證數據從原發地到目的地的傳送過程中沒有任何不可檢測的數據丟失與改變。機密性：保證相應的接收者能獲取發送的真正內容，而未被授權的接收者無法獲知數據的真正內容。

HFC適用于廣播業務，對于開發雙向的交互式業務存在嚴重的缺陷：

（1）用戶可用的帶寬有限。總帶寬寬-共享以后-每用戶帶寬有限。ADSL獨享，一定條件下每用戶帶寬超HFC（2）HFC干線上會產生噪聲累積（3）HFC屬于模擬技術與數字化還不相適應（4）目前HFC不支持電信管理網（5）HFC的回傳信道的干擾仍需要解決

IPSec通過3個基本要素來提供以上3種保護形式：分組頭認證協議(AH)、封裝安全有效凈荷協議(ESP、)互聯網密鑰交換協議(IKM)。

分組頭認證協議和封裝安全有效凈荷協議可以通過分開或組合使用來達到所希望的保護等級。為HFC開展寬帶的傳輸業務提供了安全保障。

IP的QoS即是指IP的服務質量，也是指IP數據報文流通過網絡時的性能指標。它有一套度量指標，包括服務可用性、延遲、丟包率和吞吐量等，其目的就是向用戶提供端到端的服務質量保證。（2）EPON+EOC三網融合解決方案

從目前的技術上講，主要有3種比較可行的方式可以突破接人網帶寬這一瓶頸，一是高速數字用戶線路(VDSL)，二是基于無源光網絡(PON)的光纖到戶(FTTH)，三是高速無線接入。

PON的業務透明性較好，原則上可適用于任何制式和速率的信號。目前基于PON的實用技術主要有APON／BPON、GPON、EP0N／GEP0N等幾種，而它們的主要差異與區別在于采用了不同的二層技術。

EPON主要特點在于二層采用以太網技術取代了以往的ATM技術，可以支持1.25 Gbps對稱速率，將來更可以升級到10 Gbps，是非常適合IP業務開展的寬帶接入技術。EPON系統使用單模光纖傳送，實現雙向數據傳輸。優點：，可以使技術維護和故障定位變得簡單，運營成本相對較低，安裝方便，節省干線光纖資源，提供較好的帶寬控制能力、靈活的組網方式和良好的擴展升級能力，適應當前各大運營商“光進銅退”的策略趨勢，在某種程度上能有效支持三網合一的業務需求，設計、旋工、維護相對簡單，可靠性較高，因此在未來一定時期內將會成為一種主流的寬帶接人技術。

10、IPTV主要技術及解決方案

IPTV是一種利用寬帶有線電視網，集互聯網、多媒體、通信等多種技術于—體，向家庭用戶提供包括數字電視在內的多種交互式服務的嶄新技術。

IPTV主要技術視頻壓縮技術、組播技術、流媒體、網絡電視機頂盒、數字版權管理系統(DRM)面臨的問題(1)缺乏內容集成牌照(2)內容分散引入(3)內容本地化和原創性弱。

2>組播技術傳統的IP通信有兩種方式：廣播接收和點播接收。

3>．流媒體是指網絡中使用流傳輸技術在Internet/Intranet播放的媒體格式，如音頻、視頻和其他多媒體文件。

流媒體技術則是指一種視頻/音頻傳輸、編解碼技術，它把連續的影像和聲音信息進行壓縮處理后放在流媒體服務器上，用戶可以一邊下載一邊觀看、收聽，而不需要將整個壓縮文件下載到個人電腦。流媒體的主要技術特征就是采用流式傳輸，即通過網絡將流媒體內容傳送到客戶機。

4>．網絡電視機頂盒功能：內置操作系統，可以通過紅外線遙控來操作；對加密電視信號進行解密；將數字視音頻信號進行解壓縮；用戶身份識別和付費；可以下載運行游戲和軟件；對同一頻道上的不同節目進行分離；可連接互聯網、收發電子郵件等。

5>．數字版權管理系統(DRM)原理：使用技術手段，對數字產品在分發傳輸和使用等各個環節進行控制，使得數字產品只能被授權使用的人，按照授權的方式，在授權使用的期限內使用。

由于IPTV傳播的數字節目具有無損的低成本復制、存儲和再傳播的特點，這就使得數字版權管理技術成為保證內容提供商利益的關鍵所在，缺乏有效的數字版權保護將極大地阻礙IPTV的發展。IPTV解決方案包含：（1）內容系統(內容制作和內容分發)（2）業務系統(用戶管理、終端管理、網絡管理)（3）承載網絡(路由器、交換機、BAS和DSLAM)（）家庭網絡4個組成部分，通過IP網絡傳送廣播電視、點播電視和互動娛樂服務。IPTV有兩種形式：

電信局的IPTV：小TV大IP，切入點網絡電視 廣播局的IPTV：小IP大TV，切入點是DTV。11．三種網絡各自的優勢

廣電的優勢：節目的資源、制作、傳輸以及服務資費低廉；

電信的優勢：網絡覆蓋面廣，有長期積累的大型網絡運營管理經驗；

互聯網的優勢：開放性、靈活性、互動性、可點對點溝通、可提供個性化服務。融合存在問題

（1）電信與廣電準入政策問題：有線電視網由國家廣電總局監管，互聯網和固定電話網由信息產業部監管，IPTV產業許可權成焦點問題（2）IPTV運營模式選擇問題：廣電模式互聯網模式電信模式。各有其優劣，取長補短，中國特色IPTV 三網融合的核心提供綜合信息的業務融合。

12、廣電的優勢

（1）政策優勢：雖然基調是廣電和電信雙向進入，但無論是從外國的經驗還是從廣電在國內的特殊地位來看，廣電將一定會享有不對稱管制所帶來的優勢，而且不排除某些時候出現既當運動員又當裁判員的事情。

（2）內容優勢：廣電在節目內容制作上有先天優勢，即便以后廣電制播分離，廣電網絡公司在節目內容獲取上也是近水樓臺先得月。

（3）網絡接入優勢：廣電有深入千家萬戶的同軸電纜，在“最后一公里” 上將打破南電信、北聯通的天然壟斷。此外同軸電纜可承載的容量也遠大于雙絞線，在帶寬上將給電信和聯通較大壓力。廣電的劣勢

（1）內部整合較困難。廣電要想在組織結構上理順關系，打破諸侯割據的局面，形成一個統一的集團，沒有一定的時間和魄力不可能完成好。

（2）市場和服務意識較差。廣電系統長期處于壟斷經營，沒在市場上真刀真槍打過，溫室里的花朵一旦曝露在風雨中是十分脆弱的。（3）網絡改造與建設需要較長時間和大量資金。廣電網絡是按單向廣播設計的，要想改造成雙向的數據網絡，需要進行相應的網絡改造。同時，廣電網絡十分分散，缺乏一張全國性的骨干網，甚至有些省市都沒有一張完整的骨干網。而針對這些弱點進行的網絡改造與建設將是一個十分艱巨的任務。

13、三網融合對電信承載網的總體要求：

IP化：由于數據業務量急劇提升，其利潤提升的水平明顯低于數據業務量的增長，這種情況下，為了減少投資，提高利潤，承載網絡IP化成為一種可供選擇的模式。寬帶化：與運營商現有的語音以及寬帶接入業務比較起來，三網融合帶來的新業務對現有的承載網提出了更高的要求。帶寬的需求量將迅速增加，視頻業務會消耗比以往任何業務都要多的寬帶資源。另一方面，對IP網絡的電信級能力提出了更高的要求

電信級多業務承載。：

多接口處理能力：支持E1、FE/GE/10GE、STM-N等各類接口接入及處理能力。

靈活組網及擴展性：支持點到點、點到多點、多點之間的業務靈活互聯及站點擴展。

多級QoS能力，區分不同業務優先級。④高效的業務配置及管理：具備更強的電信級管理、操作、維護及便利的網管能力，實現端到端業務配置及可視化管理，快速定位故障。

⑤豐富的保護方式：支持LSP/PW多層保護、BFD For VRRP、Pw Rendundancy及Pw Rendundancy 與VRRP結合等多種保護方式。⑥1588v2地面時間同步傳送能力。⑦多播VPN能力等。三網融合承載網關鍵技術 IP網絡技術：MPLS技術和IPV6。MPLS是一種用于快速數據分組交換和路由的 網絡數據流量提供了目標、路由轉發和交換能力，且具有管理各種不同形式通信流的機制。

IPv6具有更大的地址空間，使用更小的路由表，增加了增加了增強的多播支持以及對流的支持，加入了自動配置的支持，具有更高的安全性。光傳送網技術：分組傳送網技術（PTN）和光傳送網技術（OTN）、光網絡新技術 PTN是新一代基于分組、面向連接的多業務統一傳送技術，其關鍵技術包括偽線、面向連接的流量工程技術、同步、保護方式及OAM。不僅能較好承載電信級對以太網業務，具有標準化，高可靠性、靈活擴展性，嚴格的QOS和完善的QAM等五個基本屬性。

OTN以傳統SDH和波分布技術為基礎，提供大顆粒業務的交叉調度，同時可以克服波分布網絡組網能力較弱、缺乏子波長波業務調度能力等問題。

內容分發網技術：提高網絡內容傳輸，節省骨干網絡帶寬的技術，其關鍵技術包括：內容分發、內容路由、內容存儲和內容管理等。三網融合對業務網的總體要求：

業務控制融合：居于承載網和業務網之間，具有承上啟下的核心位置，下一代新的核心網須支持全IP構架，為新業務提供靈活、開放的環境，滿足低成本快速建網、快速部署業務的需求。業務應用融合：融合業務平臺的可行性主要基于目前視音頻編碼技術的發展。不同終端視音頻業務的主體主要是由于不同封裝格式承載的流媒體內容；能力融合是指將電腦終端、手機終端、電視終端的視音頻業務統一由一套業務平臺提供服務，有利于業務間的優勢互補和相關拓展。IP的多媒體子系統： IMS功能實體：

歸屬簽約用戶服務器（HSS）是IMS框架中主要數據庫，是一個邏輯實體，主要存放用戶認證信息、簽約用戶的Profile、簽約用戶的動態信息、網絡策略規劃和設備標識寄存器信息。

呼叫會話控制功能（CSCF）:負責對用戶多媒體會話進行處理，實現了軟交換控制功能。，并且根據各自不同的主要功能分為呼叫網關功能、路由選擇功能和呼叫業務出發功能。策略決策功能（PDF）：應用從 PDF 獲得策略信息，在策略執行點。出口網關控制功能（BGCF）:主要實現呼叫路由功能。

媒體網關控制功能（MGCF）:執行SIP協議和ISUP協議之間的轉換，維護呼叫狀態。

媒體網關（MGW）：負責互聯PSTN承載通信和IP網絡中的媒體流。媒體資源控制功能（MRFC）:完成媒體流的控制和承載功能。媒體資源處理功能（MRFP）：負責提供MRFC控制的多媒體資源，混合達到的媒體流，向MRFC通知到達的媒體流并處理媒體流，支持控制路徑的DTMF.應用服務器（AS）：提供業務屬性，與會話共同控制通信流程，處理被觸發的業務邏輯。

各個層面的功能：

應用層和業務能力層：AS、IM-SSF、MRFP 會話控制層：CSCF、BGCF、MGCF、MRFC 承載控制層：PDF 接入和互通層：SGW、IM-MGW 管理和公共功能層：HSS、CCF、DNS、ENUM Server、DHCP Server 技術特征：

借鑒因特網協議，強大的業務支撐業務支撐能力。采用分布式、開放的體系結構：良好的可擴展性。采用分層結構：便于網絡演進和業務部署。與接入技術無關：提供優越的融合特性。

開放的業務控制接口ISC：第三方業務快速引入。

統一的用戶數據管理：幫助運營商構建統一用戶視圖。歸屬網絡控制：提供一致的用戶通信體驗。完善的QOS保證機制和安全機制。主要優勢：

SIP 控制協議：是一個應用層的協議，可以建立、修改或者中止多媒體會話或者呼叫。

與接入無關：是核心控制層和接入側無關，支持多種固定及移動接入方式，并同時支持多種固定或移動接入方式的融合。

歸屬地控制：IMS由歸屬網絡提供業務的控制。

業務與控制的分離：IMS通過定義標準的基于ISC接口來實現業務層與控制層的完全分離。業務支撐力：

IMS可以支持的業務類別：通信類業務、消息類業務、多媒體類業務、電視類業務、互聯網及辦公應用等

新一代的多媒體業務：具有集成性，交互性和同步性的業務。和互聯網的結合：具有專用于開放第三方業務接口OSA和SCS使得業務的開放性更高，IMS可以將封閉的電信業務，通過業務開放環境開放給第三方、個人開發者以及互聯網服務提供商、吸收互聯網的創造力，創造出更加豐富的應用，提供給用戶。

三網融合業務發展策略：運營商在企業戰略的牽引下，進行融合業務戰略選擇，主要影響因素有競爭資源比較優勢、技術線路與網絡建設路徑、市場定位和客戶需求變化等。不同運營商在客戶資源、網絡資源、運營資源、營銷資源等方面各有千秋。其中移動運營商具有發展移動互聯業務方面的優勢；互聯網運營商具有業務創新優勢；廣電運營商長期主導各類電視節目，具有內容方面的優勢；固網運營商具有集團客戶資源的優勢以及在寬帶方面的網絡優勢。融合業務總體發展策略（1）通過分階段產品提供，實現產品快速導入，逐步提高用戶感知；（2）提供差異化產品；（3）和產業上的應用商加強合作，實現合作產品與自營產品的組合，滿足用戶的差異化需求。

面對三網融合，廣電應堅持以下的基本技術思路：（1）是堅持以有線電視等廣電網絡為基礎（2）是充分發揮廣電網海量帶寬優勢（3）是必須堅持安全和可控可管。

第五篇：三網融合投資吸引力調查報告

三網融合從業務形態看主要是業務在電視屏、電腦屏和手機屏(移動終端)之間的無縫切換和融合，其融合的核心是視頻內容在三屏之間無縫切換。

從廣電看，由于掌握視頻內容資源和播控平臺及內容審核權，廣電建立內容庫及播控平臺，通過改造后的有線網絡達到電視屏幕(互動電視)，通過電信運營商的固網分發渠道進入電腦屏幕和電視屏(IpTV電視)，通過移動運營商的移動網絡進入手機屏(移動終端)，實現視頻內容在三屏之間的融合。

由于電信運營商開展3G手機電視業務需要與內容集成播控平臺進行對接，因此收入分成方除了電信運營商和內容商之外，新增了播控平臺運營方，手機電視的利益格局得以重新劃分。由于三家廣電運營商3G手機電視播控平臺的正式運營，利益分成模式基本清晰。

目前，有線網絡運營商和電信運營商作為主要的三網融合的平臺運營商，雖然一部分設備商(電視機廠商)也想切入到三網融合的平臺運營，主要表現在互聯網電視的推廣上，由于廣電總局并沒有給電視機廠商頒發內容集成的牌照，電視機廠商進入互聯網電視平臺運營的通道基本上被堵死。但是部分視頻網站由于獲得廣電的牌照，同時擁有一定的設備設計能力和平臺建設運營的經驗，成功的進入電信運營商的IpTV和3G手機視頻平臺的建設、運營。