第一篇：和田地區中級人民法院關于開展安全生產領域

中級人民法院關于落實十八大消防安全保衛的工作方案

為深入貫徹落實自治區、地區《關于黨的十八大消防安

全保衛專項行動實施方案》精神，全面推動專項行動工作在我院深入開展，結合實際，特制定工作方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，科學發展觀為統領，全面落實消防安全責任制，深化專項整治，強化安全監管，為黨的十八大勝利召開和地區玉石節〃博覽會創造良好的環境。

三、組織領導

為加強領導，我院成立了消防安全領導小組，具體負責本

院消防安全宣傳發動、組織實施、督察指導工作。組長：

副組長：

成員：

聯絡員：

四、落實措施

（一）召開動員會。按照地市、街辦通知精神，本院于7月13日召開全院大會，動員布署此項工作。黨組書記做動員，副院長具體進行安排部署。

（二）加強宣傳教育（2012年7月14日至20日）。

1.召開全院大會，請專家講安全、消防知識。

2.各分管院長組織分管部門學習自治區、地區、市關于消防安全會議及文件精神。

3.充分利用板報、宣傳欄等宣傳消防安全法律、法規。

4.懸掛“加強消防安全、迎接黨的十八大勝利召開”主題橫標，對出租戶和家屬發放“消防安全、從小事做起”宣傳單。

5.物業在辦公樓及家屬區顯要位置設置“消防安全、人人有責”主題標語。

（三）進行消防安全整治排查（2012年7月21日至9月30日）。

1.本院消防安全領導小組與各庭室簽訂消防安全責書，納入年度績效考核和安全目標責任制考核內容。

2.實行消防安全24小時領導帶班、干部值班、干警巡邏制，使辦公樓、家屬區消防安全巡邏常態化、綜治辦經常督查定期通報處罰。

3.對本院住戶進行入戶清查。對出租房及非本院職工住戶進行逐家逐戶登記清理，對非本院職工家屬的出租戶一線清除，對本院職工家屬出租戶收取一定數量的保證金并提供保證書。

4.物業中心對公共消防設施進行全面檢查并進行裝修、更新。對垃圾桶、垃圾箱及廢棄可燃物做到每日清理。

5.消防安全小組定期對各庭室進行檢查，及時消除安全隱患，并積極組織本單位消防安全責任人和專兼職管理人員參加消防培訓，確保每個庭室都有消防安全能力建設明白人。

6、加強車輛管理和安全教育。

中級人民法院

2012年月18日

第二篇：國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域

國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域

“打非治違”專項行動的通知

國辦發明電?2012?10號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，全國持續深入開展“安全生產年”活動和安全生產執法、治理行動，嚴厲打擊非法違規生產經營建設行為，取得了積極成效，重特大事故起數和傷亡人數明顯減少，但非法違規行為仍是造成當前生產安全事故多發頻發、制約安全生產狀況持續穩定好轉的突出原因。為深入貫徹落實年初全國安全生產電視電話會議部署和國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要批示精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境，經國務院同意，于2012年4月中旬至9月底，在全國集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2012?14號）和黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點范圍

在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內容

（一）共性內容。

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）重點行業領域的內容。

1.煤礦。被兼并重組煤礦需變更相關證照而未按規定變更擅自組織生產的；以技改名義違法生產，甚至不技改只生產的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；私挖濫采、超層越界開采的；煤與瓦斯突出礦井未落實“兩個四位一體”綜合防突措施或防突措施效果未達標的；9萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業未經瓦斯防治能力評估擅自組織生產的；在抽采未達標煤層進行采掘生產的；水害威脅嚴重、煤層易自燃發火礦井防治措施不落實，責令停產整頓仍繼續生產的；“批小建大”、“未批先建”等違法違規建設的；礦井1個月內3次以上瓦斯超限未按事故調查處理或瓦斯超限被責令停產整頓仍組織生產的。

2.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區、市）以外地區從事作業，未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。

3.道路和水上交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；高速公路違規停車的；未經批準的渡口渡船非法經營的。

4.建筑施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

5.消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

6.危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

7.煙花爆竹。“一證多廠”、轉包分包及多股東各自組織生產經營活動的；違法生產經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的；違規跨省（區、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的。

8.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。

9.冶金。違法違規在煤氣區域進行作業的；違法違規在有限空間進行作業的；違法違規在粉塵爆炸危險場所進行作業的；違法違規進行高溫熔融金屬作業的。

四、方法步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年4月中旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

各地區、各有關部門要抓緊結合實際制定本地區、本行業領域的實施方案，于4月25日前報送國務院安委會辦公室。要迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并按照屬地監管的原則上報當地安全監管和行業管理部門。要在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月-7月）。

地方各級人民政府要在第一階段工作的基礎上，組織各有關部門聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）。

各地區要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關部門要針對本行業領域特點，對重點地區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業監管責任，加強督促指導，推動本行業領域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）。

各地區、各有關部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月20日前報送國務院安委會辦公室。國務院安委會將組織督查組對重點地區進行督查檢查，并召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，對相關工作進一步作出部署。

五、工作要求

（一）加強組織領導和協調。地方各級人民政府要設立“打非治違”專項行動領導小組，由政府負責同志牽頭，統一組織領導本地區“打非治違”專項行動。各有關部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）搞好宣傳動員。各地區、各有關部門要結合“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。要切實落實地方政府特別是縣鄉兩級政府的責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的地區，要嚴格按有關規定上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各地區、各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

國務院辦公廳

2012年4月16日

第三篇：開展安全生產領域環境保護自查自糾工作方案

清源鎮人民政府

開展安全生產領域環境保護自查自糾工作

實施方案

按照《太原市安監局關于開展安全生產領域環境保護自查自糾工作的通知》(并安監發【2017]42號)和《清徐縣開展安全生產領域環境保護自查自糾工作》的文件要求，切實履行好安監部部門環境保護職責，特制定本方案。

一、總體要求 積極落實《太原市環境保護工作職責規定(試行)》(并發[2017]11號)的要求，認真履行環境保護工作職責，依法查處非法違法行為，督促企業排查和消除企業經營過程中的安全隱患，防范生產安全事故，積極配各環境保護部門處理安全生產事故引發的環境污染情況。

二、組織領導

清源鎮成立安全生產領域環境保護自查自糾工作領導組，統一領導安全生產領域環境保護自查自糾工作，研究解決工作中的共性問題和突出問題，推進自查自糾工作。經鎮黨委、政府研究決定，成立清源鎮安全生產領域環境保護自查自糾工作領導組（領導組名單附后）。領導組下設辦公室，辦公室設在鎮安監站，負責組織協調、督查、情況匯總等工作。

三、檢查時間和范圍

檢查時間：即日起至4月20日

檢查范圍：危險化學品企業、冶金工貿等行業領域。

四、檢查內容(一)共性內容

1、各單位貫徹落實省、市、縣安全生產工作有關要求的情況；落實安全監管責任分工是否明確，安全監管責任是否做到無縫銜接。

2、企業安全生產主體責任落實情況。主要檢查安全生產制度和操作規程的制定與落實情況；安全管理機構設置和安全和管理人員配備情況；建立和落實較大危險因素辨識管控責任制情況；安全生產投入情況；安全培訓與員工持證上崗情況；班組建設情況；應急救援預案編制、修訂、備案及演練情況；安全生產事故的報告、調查、處理和汲取事故教訓情況；開展班組崗位達標和安全生產標準化建設情況。

3、隱患排查治理和“三違”活動開展情況。主要檢查“政府購買服務、專家會診指導、企業排查治理、部門執法監督”安全監管機制落實情況；重大隱患掛牌制度執行情況：企業安全風險告知制度落實情況；對生產現場“三違”行為的巡查情況；對“三違”人員處罰落實情況。

(二)重點行業領域檢查的主要內容

1、危險化學品：深刻汲取天津“8．12”危險品倉庫火災爆炸特別重大事故教訓，推動毗鄰居民集中區、人員密集場所的危險化學品企業實施搬遷情況；加強危險化學品動火、檢維修等特殊作業環節整治情況；對全鎮危險化學品生產企業特殊作業安全管理的專題培訓和專項檢查情況；開展危險化學品生產企業可燃有毒有害氣體場所專項整治情況；對檢測監控系統存在的問題和隱患進行全面整改。

2、冶金工貿：深入開展熔融金屬吊運專項治理，嚴禁使用普通起重機吊運情況；熔融金屬吊運作業實現專機起吊、專道運輸情況；粉塵爆場所專項治理情況；有限空間專項治理，嚴格執行先通風、再監測、后作業規定落實情況；涉氨制冷液氨使用專項治理情況；對安全設施設計、施工安裝等方面存在的問題和隱患進行整治。

五、工作要求

(一)提高認識、加強領導。各企業要把這次環境保護自查自糾工作作為當前安全生產工作的重要任務來抓，成立主要負責人任組長的領導組，緊密結合轄區實際，制定切實可行的工作方案，及時安排部署，明確目標、時間、內容及責任，確保自查自糾工作有序開展。

(二)嚴密組織，徹底整改。各企業要對每個生產環節進行隱患排查治理，自查自改情況經企業主要負責人簽字后上報鎮安監辦；針對問題隱患，及時下達執法文書，認真組織隱患整改核查，確保企業安全隱患整改形成閉環、整改到位。

(三)落實責任，嚴格問責。各企業要嚴格按照有關要求，強化對隱患排查責任人的責任追究。對自查不到位、排查不徹底、隱患整改措施不落實的企業，要追究企業相關負責人的責任。

(四)認真匯總，及時上報。各企業要將環境保護自查自糾方案報送鎮安監辦備案。

清源鎮安全生產領域環境保護

自查自糾工作領導組

組 長：王國慶（書記）第一副組長：王富喜（鎮長）

常務副組長：代憲武（武裝部長）副 組 長：康瑞明（副書記）

白建華（人大主席團主席）張永強（派出所所長）喬 進（宣傳委員）孫 琪（紀檢書記）李存奎（副鎮長）

郝衛鋼（黨委辦主任）高巧娥(組織委員)康建春（副鎮長）

王麗萍（司法辦主任）

成員：王彥斐（安監站站長）

喬月斌（企業辦主任）羅志紅（建管站站長）張勇強（食藥所所長）吳增鎖（治超辦主任）羅六兒（交安委主任）喬曉斌（聯校校長）張 亮（國土所所長）喬永進（林管站站長）賈俊強（農機站站長）劉二珠（鎮醫院院長）吳 杰（水管站站長）

左寶鳳（勞動保障所所長）武立堅（農科站站長）劉靜蕊（文化站站長）劉俊斌（環衛所所長）龐映霞（婦聯主席）趙莉君（團委主席）王二保（安監站安全員）米永強（安監站安全員）

領導組下設辦公室，辦公室設在鎮安監辦主任代憲武（兼），成員：王彥斐、王二保、米永強。

第四篇：海城市人民政府關于集中開展安全生產領域

海政辦發〔2012〕號

海城市人民政府辦公室關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知

各鎮區、市直各有關部門：

近年來，我市持續深入開展“安全生產年”活動和安全生產執法、治理行動，嚴厲打擊非法違規生產經營建設行為，取得了積極成效，較大以上事故和傷亡人數明顯減少，但非法違規行為仍是造成我市一般事故多發頻發、制約安全生產狀況持續穩定好轉的突出原因。為深入貫徹落實國家、省和鞍山市安全生產電視電話會議和年初我市安全生產工作會議精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境，經市政府同意，于2012年4月中旬至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）和黨中央、國務院領導同志及我市市委市政府主要領導關于加強安全生產工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長 效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點范圍

在我市所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內容

（一）共性內容。

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的； 2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的； 11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）重點行業領域的內容。

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊以外地區從事作業，未向作業所在地安全監管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。

2.道路和水上交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；高速公路違規停車的；未經批準的渡口渡船非法經營的。

3.建筑施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。4.消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人 員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

5.危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

6.煙花爆竹。“一證多點”、轉包分包及多股東各自組織經營活動的；違法經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的；違規跨省（區、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的。7.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。

8.冶金。違法違規在煤氣區域進行作業的；違法違規在有限空間進行作業的；違法違規在粉塵爆炸危險場所進行作業的；違法違規進行高溫熔融金屬作業的。

四、責任分工

1、市安全生產監督管理局：負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業領域的“打非”專項行動。

2、市公安局：負責道路交通、消防和民用爆炸物品以及煙花爆竹運輸方面的“打非”專項行動。

3、市城建局：負責建筑施工的“打非”專項行動。

4、市國土局：負責非法盜采、超層越界開采礦產資源，非法勘探、名探實采等“打非”專項行動。

5、市交通局：負責水上交通及交通運輸企業的“打非”專項行動。

6、市人社局：負責非法用工的“打非”專項行動。

7、市工商局：負責無證、照生產經營建設的“打非”專項行動。

8、其他各部門，按照各自職責，抓好本行業、領域的“打非”專項行動；各鎮區抓好本區域內的“打非”專項行動。

五、組織領導

市政府成立“打非”專項行動領導小組 組 長：孔 偉 市長助理

副組長：趙維國 市安委會副主任、安監局局長 成 員：劉 利 市委宣傳部副部長

于 萍 市監察局局長

許家洋 市公安局副政委 藏興群 市交通局局長

姜 軍 市城建局局長 高連罡 市人社局局長 羅 軍 市工商局局長 吳紅專 市國土局局長 各鎮(區)鎮長、(主任)領導小組下設辦公室，設在市安監局，負責全市“打非”行動相關工作的組織協調工作，辦公室主任由市安委辦副主任尚凱擔任。

六、方法步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年4月中旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

各鎮區、各有關部門要結合實際制定本地區、本行業領域的專項行動實施方案，于4月25日前報送市安委會辦公室。要迅速動員部 署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并及時上報安全監管和行業管理部門。并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月-7月）。

市政府將在第一階段工作的基礎上，組織各有關部門聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）。

市政府將組成督察組，對各鎮區、市直相關部門開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查督查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）。

各鎮區、各有關部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月10日報送市安委會辦公室。

七、工作要求

（一）加強組織領導和協調。各鎮區、市直相關部門要成立“打非治違”專項行動領導小組，統一組織領導本地區、本部門“打非治違”專項行動。市直各有關部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告市政府，確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）搞好宣傳動員。各鎮區、各有關部門要結合“安全生產月”活動，采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。要切實落實市鎮兩級政府的責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的地區，要嚴格按有關規定上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各地區、各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

二0一二年四月二十日

第五篇：德宏州中級人民法院關于開展

德宏州中級人民法院關于開展“橋頭堡建設全民讀書活動”的實施方案

日期：2011-10-14 17:46:10 來源：

為開展好本院“橋頭堡建設全民讀書活動”，根據州委宣傳部、州文明辦、州學習型黨組織建設工作領導小組辦公室、州直屬機關工委等十二部門聯發《關于印發〈德宏州“橋頭堡建設全民讀書活動”實施方案〉的通知》和《德宏州“橋頭堡建設全民讀書活動”實施方案》的要求，結合德宏州法院工作實際，制定我院《開展“橋頭堡建設全民讀書活動”的實施方案》。

一、活動宗旨

倡導讀書行為，營造讀書氛圍，培養讀書習慣，建設學習型法院。

二、指導思想

通過在法院系統開展讀書教育活動，在法院營造良好的讀書環境，促進全體法院干部職工養成熱愛讀書、熱愛學習的良好習慣，形成人人愛讀書學習，個個求進步，爭當橋頭堡建設標兵的良好氛圍，激發法院干部職工愛國、愛黨、愛家鄉的熱情，使全體法院干部職工在良好的讀書氛圍中，提高思想素質和道德修養，為履行好憲法和法律賦予法院審判職責，服務德宏州橋頭堡黃金口岸建設打下堅實的基礎。

三、基本原則

1、與橋頭堡建設要求相結合原則

本次開展的讀書活動，要結合德宏橋頭堡黃金口岸建設的要求進行，所選閱讀書目要符合州領導小組辦公室確定的范圍。學習方法應當注重有利于培養干部職工閱讀興趣，提高學習和工作能力。能夠通過閱讀，拓寬干部職工視野，積極主動適應橋頭堡建設知識結構的需求。

2、與地方特色相結合原則

閱讀要突出德宏邊疆民族特色，閱讀內容以德宏州情、本土文化為主。在讀書活動中，更加知我德宏、愛我德宏。

3、與和諧德宏建設相結合原則

通過開展積極健康的閱讀活動，提高法院干部職工綜合文化素養，深化法院干部職工對毒品艾滋病等危害的認識，形成全民進步、共建美好家園的共識和社會自覺。

4、與打造德宏外宣名片相結合原則

深化對法院干部職工對德宏州情的了解和認識，以德宏珠寶、咖啡、紅木、檸檬、堅果、地海溫泉等為外宣名片，以各種方式積極參與德宏對外宣傳，共同為提高德宏的知名度和美譽而努力。

5、與法院工作實際和干部職工思想狀況相結合的原則

學習黨的歷史和人民司法發展的歷史，突出理想信念的學習教育，廉潔司法的教育以及群眾觀點的學習教育，為大局服務，為人民司法。

四、活動思路

本次讀書活動，立足法院在職干部職工，帶動、幫助本院離退休人員。以黨支部為單位，組織本支部所轄片區干部職工開展學習活動。

五、活動內容

1、活動時間。從2011年5月到10月底。

2、活動要求。院領導要重視為開展讀書活動提供便利條件，購買相關書籍，開放圖書室；繼續倡導黨支部向黨員發放愛書卡；向干部職工開放網絡讀書平臺。個人要圍繞此次讀書活動的主題，積極想辦法找書讀，活動期間每位干部職工至少讀完一本書，并撰寫一篇讀書心得。

3、全員參與。參加橋頭堡讀書活動既是州委宣傳部、州文明辦、州學習型黨組織建設工作領導小組辦公室、州直屬機關工委等十二部門聯發《關于印發〈德宏州“橋頭堡建設全民讀書活動”實施方案〉的通知》和《德宏州“橋頭堡建設全民讀書活動”實施方案》的要求，又是建設學習型法院，推進文化建設的重要內容和方法，是法院干部職工提升個人素質的重要途徑，因此，本院全體干部職工都要以高度的自覺性積極參與進來，并做到學有所悟、學有所獲。

4、方法多樣。具體方法可結合支部所轄片區人員和工作情況，采取個人自學，推薦好的文章開會集中學習等方式。可以利用公休時間學習，利用工作之余的休息時間學習。

5、檢查、交流和考核。對于讀書活動的開展情況，各黨支部要認真進行不定期檢查，了解干部職工參與讀書活動的思想和落實情況，并進行適時督促。活動辦公室要于10月下旬組織各支部交流、檢查和考核學習情況，鼓勵先進，鞭策后進，共同進步。

六、做好宣傳和鼓勵

讀書活動是一項長期堅持的大事，在開展活動過程中以及集中開展活動結束后，都要利用本院宣傳工作方面的規定，利用各種宣傳媒介充分宣傳報道讀書活動的重要環節和先進典型。對讀書多、感想多、交流文章多的優秀讀書人要給予表彰獎勵。

八、組織機構

成立領導小組：

組 長：馬真榮 院黨組書記、院長

副組長：王 健 黨組副書記、常務副院長

雷永華 黨組成員、副院長

薛文定 黨組成員、副院長

成 員：刀繼綱 黨組成員、政治部主任

李順芬 黨組成員、紀檢組長

張文華 黨組成員、執行局局長

楊華相 機關黨委書記

楊常倫 政治部副主任、機關黨委副書記

楊開軍 機關黨委副書記

高 蕊 辦公室副主任，機關黨委委員、第一支部書

記

田振宇 刑事審判第三庭庭長，第四支部書記

寸守慶 研究室副主任、機關黨委委員、第三支部書

記 楊蓉蓉 第二支部書記

領導小組下設辦公室在政治部，負責指導、協調讀書活動的相關事宜，辦公室主任由刀繼綱兼任，辦公室副主任由楊常倫兼任，成員有余春梅、陶明輝、旦艷、韋淑麗。

九、相關要求

為把活動開展好，讓大家學有所獲，各支部書記一定負起責任來，并在本支部內指定一位具體事務聯系人；領導小組辦公室要加強指導和協調，推動活動的正常進行，及時上報相關情況。

二0一一年七月四日

德宏州中級人民法院

關于開展“橋頭堡建設全民讀書活動”的實施方案

為開展好本院“橋頭堡建設全民讀書活動”，根據州委宣傳部、州文明辦、州學習型黨組織建設工作領導小組辦公室、州直屬機關工委等十二部門聯發《關于印發〈德宏州“橋頭堡建設全民讀書活動”實施方案〉的通知》和《德宏州“橋頭堡建設全民讀書活動”實施方案》的要求，結合德宏州法院工作實際，制定我院《開展“橋頭堡建設全民讀書活動”的實施方案》。

一、活動宗旨

倡導讀書行為，營造讀書氛圍，培養讀書習慣，建設學習型法院。

二、指導思想

通過在法院系統開展讀書教育活動，在法院營造良好的讀書環境，促進全體法院干部職工養成熱愛讀書、熱愛學習的良好習慣，形成人人愛讀書學習，個個求進步，爭當橋頭堡建設標兵的良好氛圍，激發法院干部職工愛國、愛黨、愛家鄉的熱情，使全體法院干部職工在良好的讀書氛圍中，提高思想素質和道德修養，為履行好憲法和法律賦予法院審判職責，服務德宏州橋頭堡黃金口岸建設打下堅實的基礎。

三、基本原則

1、與橋頭堡建設要求相結合原則

本次開展的讀書活動，要結合德宏橋頭堡黃金口岸建設的要求進行，所選閱讀書目要符合州領導小組辦公室確定的范圍。學習方法應當注重有利于培養干部職工閱讀興趣，提高學習和工作能力。能夠通過閱讀，拓寬干部職工視野，積極主動適應橋頭堡建設知識結構的需求。

2、與地方特色相結合原則

閱讀要突出德宏邊疆民族特色，閱讀內容以德宏州情、本土文化為主。在讀書活動中，更加知我德宏、愛我德宏。

3、與和諧德宏建設相結合原則

通過開展積極健康的閱讀活動，提高法院干部職工綜合文化素養，深化法院干部職工對毒品艾滋病等危害的認識，形成全民進步、共建美好家園的共識和社會自覺。

4、與打造德宏外宣名片相結合原則

深化對法院干部職工對德宏州情的了解和認識，以德宏珠寶、咖啡、紅木、檸檬、堅果、地海溫泉等為外宣名片，以各種方式積極參與德宏對外宣傳，共同為提高德宏的知名度和美譽而努力。

5、與法院工作實際和干部職工思想狀況相結合的原則

學習黨的歷史和人民司法發展的歷史，突出理想信念的學習教育，廉潔司法的教育以及群眾觀點的學習教育，為大局服務，為人民司法。

四、活動思路

本次讀書活動，立足法院在職干部職工，帶動、幫助本院離退休人員。以黨支部為單位，組織本支部所轄片區干部職工開展學習活動。

五、活動內容

1、活動時間。從2011年5月到10月底。

2、活動要求。院領導要重視為開展讀書活動提供便利條件，購買相關書籍，開放圖書室；繼續倡導黨支部向黨員發放愛書卡；向干部職工開放網絡讀書平臺。個人要圍繞此次讀書活動的主題，積極想辦法找書讀，活動期間每位干部職工至少讀完一本書，并撰寫一篇讀書心得。

3、全員參與。參加橋頭堡讀書活動既是州委宣傳部、州文明辦、州學習型黨組織建設工作領導小組辦公室、州直屬機關工委等十二部門聯發《關于印發〈德宏州“橋頭堡建設全

民讀書活動”實施方案〉的通知》和《德宏州“橋頭堡建設全民讀書活動”實施方案》的要求，又是建設學習型法院，推進文化建設的重要內容和方法，是法院干部職工提升個人素質的重要途徑，因此，本院全體干部職工都要以高度的自覺性積極參與進來，并做到學有所悟、學有所獲。

4、方法多樣。具體方法可結合支部所轄片區人員和工作情況，采取個人自學，推薦好的文章開會集中學習等方式。可以利用公休時間學習，利用工作之余的休息時間學習。

5、檢查、交流和考核。對于讀書活動的開展情況，各黨支部要認真進行不定期檢查，了解干部職工參與讀書活動的思想和落實情況，并進行適時督促。活動辦公室要于10月下旬組織各支部交流、檢查和考核學習情況，鼓勵先進，鞭策后進，共同進步。

六、做好宣傳和鼓勵

讀書活動是一項長期堅持的大事，在開展活動過程中以及集中開展活動結束后，都要利用本院宣傳工作方面的規定，利用各種宣傳媒介充分宣傳報道讀書活動的重要環節和先進典型。對讀書多、感想多、交流文章多的優秀讀書人要給予表彰獎勵。

八、組織機構

成立領導小組：

組 長：馬真榮 院黨組書記、院長

副組長：王 健 黨組副書記、常務副院長

雷永華 黨組成員、副院長

薛文定 黨組成員、副院長

成 員：刀繼綱 黨組成員、政治部主任

李順芬 黨組成員、紀檢組長

張文華 黨組成員、執行局局長

楊華相 機關黨委書記

楊常倫 政治部副主任、機關黨委副書記

楊開軍 機關黨委副書記

高 蕊 辦公室副主任，機關黨委委員、第一支部書

記

田振宇 刑事審判第三庭庭長，第四支部書記

寸守慶 研究室副主任、機關黨委委員、第三支部書

記

楊蓉蓉 第二支部書記

領導小組下設辦公室在政治部，負責指導、協調讀書活動的相關事宜，辦公室主任由刀繼綱兼任，辦公室副主任由楊常倫兼任，成員有余春梅、陶明輝、旦艷、韋淑麗。

九、相關要求

為把活動開展好，讓大家學有所獲，各支部書記一定負起責任來，并在本支部內指定一位具體事務聯系人；領導小組辦公室要加強指導和協調，推動活動的正常進行，及時上報相關情況。

二0一一年七月四日