第一篇：糧食行政執法培訓提綱

糧食行政執法講話提綱

一、糧食行政執法涉及到的法律法規

1、《糧食流通管理條例》（2004年5月19日國務院第50次常務會議通過，2004年5月26日國務院令第407號公布，自公布之日起施行。）。

2、《糧食流通監督檢查暫行辦法》，2005年1月1日起施行（為規范和指導糧食流通監督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產者的積極性，維護經營者、消費者的合法權益，根據有關法律、《糧食流通管理條例》、以及有關行政法規，制定本辦法）。縣糧食局于2008年制定了《隆回縣糧食局行政處罰行使自由裁量權具體規則》（隆糧法?2008?7號），于2008年1月1日起施行。

二、當前糧食行政執法工作中存在的問題

由于糧食法規頒布實施時間較短，加之糧食流通體制改革剛實現從計劃經濟向市場經濟的轉軌，當前糧食行政執法工作還存在一些突出問題。

（一）思想認識不適應

主要表現：一是一些地方政府領導對市場化新形勢下糧食行政執法工作的重要性認識不夠，缺乏市場化條件下依法管糧的認識。二是部分地方糧食行政主管部門工作思路、工作理念還未發生根本變化，開展糧食行政執法的積極性、主動性不高。主要原因是行政執法機構不落實，人員不落實，經費不落實，加之執法-1-的對象相當部分仍是國有或國有糧食控股的糧食企業。客觀原因是觀念陳舊，不思進取。因而在部分地方的糧食行政管理部門存在等待觀望、袖手不前、執法不積極的現象。

（二）機構隊伍不適應

由于《條例》賦予糧食行政管理機關管理全社會糧食流通職責，特別是糧食收購資格審核、社會糧食流通統計以及糧食監督檢查和行政處罰等，工作量特別大，現有機構、人員承擔這些新的職責已與行政法規的新要求不相適應。沒有成立執法機構，執法隊伍中普遍缺乏法律專業人才，法律素質不高。像這樣既無機構，又無必要專業人員的情況下，行政執法機構工作是很難展開的。

（三）執法經費落實差

糧食局人均辦公經費偏少，嚴重影響工作開展。如果糧食行政執法經費不列入財政預算，所需經費得不到保障，監管檢查是很難到位的。

（四）糧食質量監管體系不健全

一是糧食質量檢測網絡不完善。二是糧食質量監管專項經費不落實，影響糧食質量監管體系的建立，不利于執行國家糧食質量制度。

（五）糧食法規執行情況不平衡

一是各項重要制度實施不平衡。糧食收購資格審核管理、糧食流通統計制度實施情況總體良好。但是糧食必要庫存制度有待加強，真正的最低糧食庫存實物常量難以落實；

二是不同類型地區工作不平衡，貫徹《條例》情況基本局限

于宣傳階段；

三是不同所有制成份糧食經營者執行糧食法規情況不平衡，總體上國有或國有控股糧食企業各方面情況良好，民營企業對糧食流通統計制度、質量制度、最低庫存制度執行較差，個體戶的經營習慣與糧食法規的要求還存在較大差距。

三、要嚴格落實自由裁量權規則

縣糧食局制定的自由裁量權規則在分則里主要對《糧食流通監督檢查暫行辦法》作出了具體的規定，沒有對《糧食流通管理條例》的法律責任一章作出具體的規定。因此，在執行的過程中，要注意二者的銜接問題，因為前者是根據后者來制定的，那么在具體裁量權的操作上要避免犯下位法違背上位法的錯誤。

四、進一步做好各項糧食行政執法工作的建議

從《條例》的要求來看，當前我縣糧食行政執法工作總的水平還不高，以宣傳發動、組織準備為主，認真貫徹執行好《條例》這部行政法規確立的各項糧食管理制度、提高各級政府及有關部門依法管糧水平的要求還有一定的差距；做好糧食行政執法，切實保護好糧食生產者、消費者、經營者的合法權益，還需要繼續努力做好各項工作。

（一）轉變觀念，進一步提高全省各級政府和糧食行政管理部門對糧食行政執法重要性的認識

（二）建立健全糧食行政執法機構和體系

作為事業單位的許多縣級糧食局來說，仍存在行政執法的法律授權問題。

（三）提高糧食行政執法人員專業能力和法律素質

一是抓好在職學習。二是搞好普遍輪訓。三是開展法律學歷教育。

（四）落實糧食行政執法監督檢查專項經費

根據《糧食流通監督檢查暫行辦法》關于“糧食流通監督檢查所需經費按有關規定和程序申請、管理和使用”的規定，糧食行政管理部門應根據糧食行政執法監督檢查工作的實際需要，及時向同級財政部門提出行政執法監督檢查經費預算申請。

（五）加強糧食質量監管體系建設

一是建立和完善糧食質量檢測網絡。二是落實糧食質量監管專項經費。

（六）加大糧食行政執法力度

一是在春節等重大節日期間，開展糧油質量監管為重點的專項執法活動，以維護消費者的合法權益，保障糧油市場的正常秩序；二是在夏糧和秋糧收購期間，開展糧油收購市場監管為重點的專項執法活動，以保護種糧農民利益，維護正常的糧油收購市場秩序；三是重點抓好對非國有購銷企業和個體工商戶的宣傳教育和監督檢查。糧食行政執法部門對民營和個體是新的監管對象，而《條例》對他們而言也是嶄新的一頁，面對新情況、新問題，更應該加強對非國有購銷企業和個體工商戶的宣傳教育和監督檢查。要對監管對象作好法規、政策宣傳解讀，要使他們建立統計制度、質量監測制度、必要庫存制度等，發布信息溝通，提供信息交流，實現與他們和諧、融洽，盡量使經營者做到事前不違規，對違規者重在教育、引導，后處罰，體現以人為本和執法相結合，逐步提高糧食行政管理部門的執法權威和形象。只有抓住階段性，突出重點，才能打開糧食行政執法的局面。

（七）建立和完善糧食行政執法協調配合機制

對全社會糧食流通進行行業指導和市場監管是一項社會系統工程，單純依靠糧食行政管理部門和幾個執法人員的工作是難以實現的，各級政府應建立和完善糧食行政管理部門常管和部門協同監督管理相結合的糧食行政執法協調配合機制。各級政府要按照糧食工作首長負責制的要求，成立以分管行政首長為組長，糧食、工商、質監、衛生、物價等涉糧部門參加的“糧食流通市場監管領導小組”，建立定期工作研究機制，統一步調、協調措施、形成合力。各有關部門要發揮自身優勢，主動加強與有關部門的協調配合，認真履行法定職責，共同努力，把糧食市場管理好，把農民利益保護好，把消費者經營者合法權益維護好，切實保障國家糧食安全。

第二篇：糧食行政執法學習心得

我是糧食戰線上的一名新兵，2006年調入新單位。在領導的重視和親自安排下，我和同志們一起進行了為期一個多月的業務技能學習。重點學習了《糧食行政執法實用手冊》上下冊《糧食流通管理條例》三本書，在學習中，我作了讀書筆記，并就一些疑難問題請教了單位的老同志，然后進行了認真的思考和總結。

通過學習，我初步了解和掌握了一些糧食行業的基本知識和我國目前的糧食政策、法律、法規及相關的規定。逐步理解和認識到全面推進依法行政是糧食流通市場化改革的必然要求，也是糧食行政管理部門職能轉變的關鍵。《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門明確的行政執法職能。在糧食購銷市場化改革不斷深入的新形勢下，認真落實好糧食流通監督檢查行政執法工作，是糧食行政管理部門實現國家糧食調控目標、確保國家糧食安全的重要保證。

在《糧食行政執法實用手冊》一書中，我主要學習行政執法與執法監督基礎理論及糧食流通監督檢查

行政執法實務兩大塊內容以及糧食行政管理部門行政執法依據。通過第一篇的學習，我初步了解了什么叫行政執法（包括行政執法的特征及種類以及行政執法的基本原則），行政執法的依據（憲法、法律、法規、規章、條例等）；什么是行政執法的主體以及行政執法的特征和種類。接著我們又學習了行政執法的行為（行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制）及行政執法監督（層級監督、行政復議、行政訴訟、行政賠償）。通過第二篇的學習，我基本掌握了糧食流通監督檢查工作程序，明確了我們糧食行政職能部門最終目標只有一個，就是確保國家糧食安全。為了實現這一總目標，糧食行政管理部門需要兩個抓手，一是執行宏觀調控的載體，包括企業和市場。二是實現政策目標的機制，包括發揮載體調控作用的機制和市場監管的機制。認識到新時期做好糧食流通監督檢查的意義有以下五點：

一、維護糧食市場流通秩序，保護種糧農民、糧食經營者和消費者的合法權益。

二、打擊不法經營者的違法經營行為，維護國家糧食法律法規的嚴肅性。

三、保障國家糧食宏觀調控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。

四、保證糧食流通統計數據的真實，為國家宏觀調控提供可靠依據。

五、檢驗糧食流通法律、法規、政策效果和反饋完善政策的建議。

以上是我學習的一點粗淺的體會。

我愿和同事們一道繼續努力學習，掌握過硬的行政執法技能，切實做到依法行政,文明執法。為下一步盡快的開展工作奠定良好的基礎。

第三篇：2008年糧食行政執法工作總結

2008年糧食行政執法工作總結

2008年我局按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、陜西省人民政府《關于貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》的要求，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會以及縣政府確定的糧食工作目標，進一步深化糧食流通體制改革，努力推進依法行政工作，取得了一定的成效。現將具體情況總結如下：

一、認真實施對全社會糧食流通的管理

我局按照國務院《糧食流通管理條例》等法律法規規定，進一步強化政府對糧食的宏觀調控，落實好全縣100萬公斤糧食儲備規模，加快糧食市場建設，積極引糧入市，確保全縣糧食市場的穩定。加強對糧食市場的監測和預警，組織做好全縣5個直報點按周監測市場糧食價格工作，在10、11月份全縣糧食市場價格出現恢復性上漲情況下，督促指導各企業做好糧食供應工作，做到不斷檔不脫銷，全縣人心安定。嚴格執行糧食流通統計報表制度，開展對全社會各種經濟成分糧食經營、加工企業的糧食流通統計工作。加大對糧食市場的管理力度，進一步規范糧食市場秩序。一是依法實施了糧食收購資格審核工作，全縣共完成了2家企業糧食收購資 1

格證年檢和發證審批工作。至2008年底，全縣共有2家企業取得了糧食收購資格。二是組織糧油產品質量抽查。完成了4批次稻谷、玉米的抽檢，合格率為96.1%，質量水平處于穩定狀態。三是開展糧食衛生質量專項檢查。檢查了74家（次）企業、糧油，合格率為98%，達到了市糧食局下達的治理目標。四是按照《糧食流通管理條例》規定，開展糧食監督檢查行政執法。維護了正常糧食流通秩序，打擊了私商糧販的違法行為，凈化了市場，保護了農民利益。

二、進一步健全行政決策制度

在我局行政決策中，按照《綱要》要求以及2008年《鎮巴縣糧食局工作要點》，堅持民主集中制原則，實行依法決策、科學決策和民主決策。堅持開好局長辦公會，凡是糧食工作主要部署及決策，均通過局長辦公會議集體認真研究決定。重大事項如：2008年制定《鎮巴縣糧食安全預警應急方案（試行）》、在局長辦公會議通過后，還征求有關部門意見。對加快國有糧食企業改革、全局性的工作，我局組織多個調研組在全縣開展認真的調查研究，在廣泛聽取基層及有關方面意見基礎上，提出了具體的措施和政策建議，關于國有糧食企業改制問題已徹底結束，新組建的兩個企業已步入正常運轉軌道。

三、大力加強糧食行政執法隊伍建設

為適應糧食行政職能轉變的需要，今年我局積極參加省

糧食局舉辦的行政執法培訓班，有3人通過考試考核獲得了執法資格證。通過對行政執法人員的培訓，一方面提高了執法人員的政策業務水平。另一方面使糧食行政執法工作逐步走上了規范化、正規化的軌道，文明執法、熱情服務的工作格局逐步形成。

四、加大對《糧食流通管理條例》等法律法規的宣傳力度，大力推進依法行政和依法管糧

2008年我縣糧食行政管理部門進一步重視和認真組織《糧食流通管理條例》的宣傳工作。在《條例》頒布二周年之際，按照國家糧食局確定的“保護糧農利益，保障糧食安全”宣傳主題，我局和各地采取懸掛標語、張貼宣傳畫、召開座談會、開展咨詢等方式進行宣傳，進一步提高了糧食經營者依法、守法經營糧食的意識，增強了消費者糧食安全和營養的意識，也增強了糧食執法的透明度。根據全國、全縣以及國家糧食局“五五”普法規劃要求，結合本縣情況，我局制定了全縣糧食行業和糧食部門“五五”普法規劃。

我局在推進依法行政方面雖然取得了一定進展，但仍存在不少問題。主要是：各級糧食行政管理部門依法行政水平和我縣糧食行業整體法治化水平還不高，糧食法制的制度建設還不健全，糧食法制宣傳教育還不夠普及，具有專業法律知識的人才缺乏，行政執法機構、人員和經費還不適應《糧食流通管理條例》賦予各級糧食行政管理部門管理社會糧食

流通的行政執法職能的需要，等等。

2008年我局推進依法行政工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會和建設和諧鎮巴的要求，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞深化糧食流通體制改革、確保我縣糧食安全的工作目標，進一步認真貫徹國務院《綱要》和縣政府的貫徹實施意見，堅持執政為民，認真推行行政執法責任制；進一步加強《糧食流通管理條例》的宣傳和貫徹落實，維護我縣糧食流通秩序；大力加強執法機構、隊伍建設，進一步增強糧食行政管理人員依法行政、依法管糧的觀念，提高依法行政的能力和水平；加強行政執法制度建設，健全糧食行政執法程序和行政監督體制，推進糧食部門依法履行職責和轉變職能。

鎮巴縣糧食局

二00八年十二月十五日

第四篇：加大糧食行政執法力度

加大糧食行政執法力度

確保糧食流通市場安全

平山縣糧食局副局長王輝

隨著改革的不斷深化，糧食市場放開后，政府對糧食流通管理的內容和方式發生了很大變化，糧食流通管理的對象也轉向全社會糧食經營者，糧食行政管理部門的職責也發生了重要變化。2006年5月，國務院頒布《糧食流通管理條例》，我縣糧食局依據《條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》賦予的行政執法職能和省、市糧食局有關規定，按照建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制的總要求，開展了糧食行政執法工作，取得了初步成效，近兩年來一直是全市先進單位。但是，在近幾年的執法工作實踐中，遇到了一些工作難點，還存在許多問題。這些難點和問題嚴重阻礙著糧食執法工作的正常開展，如不及時破解，勢必導致糧食執法工作走入“不作為”或“亂作為”的歧途，影響糧食流通正常秩序。在市場化條件下管理全社會的糧食流通，是糧食行政管理部門面臨的全新課題，伴隨而來的新情況、新問題也很多，歸納起來主要有“三個不適”：

一是觀念不適。長期以來，糧食部門實行計劃經濟，凡事按政策，習慣于行業內部的管理。現在國家頒布了《糧食流通管理條例》，賦予了糧食行政管理部門行政執法權，管

理全社會的糧食流通，觀念上一下子難以從傳統的管理模式中轉變過來，執法理念淡薄，甚至不會執法；而糧食經營者本身，他們對頭戴“大蓋帽”、身穿制服的行政執法人員已經普遍接受，而對糧食管理部門執法卻不以為然。

二是人員不適。首先，人員明顯不足。糧食行政執法大隊與監督檢查科、業務科為一套人馬三塊牌子，工作人員只有3人，且身兼數職。在這種情況下，面對全縣的糧食流通管理執法確有困難。其次，職工隊伍年齡結構偏大，都在45歲以上。再次，行政管理素質不高，執法水平偏低，缺乏專業技能與知識。

三是政策不適。《糧食收購資格審核管理暫行辦法》(國糧政[2004]121號)第八條規定：“年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申 請糧食資格”。很顯然，這一規定為遍布農村的個體糧販無證收購糧食開了“綠燈”，同時也給糧食收購市場監管帶來負面影響。目前，我縣除國有糧食企業外，主動向糧食行政管理部門申請辦理糧食收購資格并獲通過的個體工商戶僅10家，多為無證收購。《糧食流通管理條例》還明確規定，糧食行政管理部門查出無收購資格者收購糧食的，須移交工商行政管理部門處罰。監督與處罰的分離，無疑削弱了糧食行政管理部門的行政執法地位。

如何做好新形勢下的糧食執法工作，我認為要切實領會《條例》精神，轉變思想觀念，做好以下三點：

第一，明確立法宗旨，確立依法管糧的思想。《糧食流通管理條例》是建國以來我國第一部面向全社會的糧食流通法規。它的頒布實施標志著糧食行政管理部門職能由過去內部管理向全社會的糧食流通領域轉變。《條例》的頒發順應了糧食購銷市場化的發展趨勢，是糧食流通體制改革的必然結果。頒布《條例》，就是為了使改革后的糧食市場放而有序、活而不亂；糧食流通秩序更為規范；切實維護好糧食生產者、消費者和經營者的根本利益；確保國家糧食安全。《條例》賦予糧食行政管理部門糧食流通領域行政執法的主體資格，糧食行政管理部門要遵守立法宗旨，切實履行好自身職責，依法管糧。做到主體合法，程序合法，有法必依，執法必嚴，違法必究，將糧食監督檢查工作納入法治化的軌道。

第二，明確以人為本，確立為民管糧的思想。正常的糧食流通秩序，符合所有糧食生產者、經營者和消費者的利益需要，而糧食生產者、消費者和經營者涵蓋所有社會人。因此，糧食安全，影響全社會。糧食行政管理部門要從全社會的角度看待糧食流通管理，樹立以人為本、為民管糧的理念，將自己工作上升到維護社會穩定、維護百姓生活正常的高度，時刻想著人民，切實維護好流通秩序，維護好人民的根本利益。

第三，明確公正意識，確立公平管糧的思想。法律本身就要求公正公平。因此，糧食行政管理部門要樹立公正意識，公平管糧的理念，對國有糧食企業、非公有制糧食企業，個體經營者一視同仁，對糧食生產者、消費者、經營者同等考慮，在制定有關實施措施、履行市場監管職能時掌握好尺度，確保執法公平、公正。

作為糧食行政管理部門，要在解放思想、實事求是的基礎上采取務實的措施，加大執法力度，確保糧食流通市場安全。

一、加強宣傳，提高認識。由行業內部管理轉為全社會糧食流通管理，是法律賦予糧食行政管理部門的神圣職責，成為糧食流通體制改革的一大突破。對于這項新生事物，當今社會卻鮮為人知，不甚了解，以致對糧食行政管理部門的行政執法產生懷疑、誤解，甚至抵觸。究其原因，主要是我們的宣傳工作力度還不夠，國家法律政策未深入人心。為此，各級糧食部門要本著施教于先的原則，通過廣播電視、標語墻報、培訓辦班等多種形式，廣泛深入地開展宣傳教育工作，使之家喻戶曉，路人皆知。以宣傳落實法規、政策，促進觀念轉變，提高思想認識。

二、完善政策，避虛就實。針對糧食行政執法實踐中發現和暴露的問題，要在政策上進一步完善，不斷充實。年收購 量50噸以下者無須辦理糧食收購資格許可證，在實踐中爭議較大。一是對象難以界定，即使超過50噸者也可化整為零。二是“雙重”管理標準，在法律適用上有失公平。三是主

體龐大、人數眾多，容易擾亂糧食收購市場秩序，必須建立一套行之有效的約束機制，將其納入監管范圍。否則，糧食行政執法工作就難以到位。

三、健全機構，充實力量。糧食行政管理、執法要名副其實。內設執法機構要統一規范，重新調整，以示嚴肅。執法隊伍建設亟待加強，挑選年紀較輕、素質較高、責任心較強、符合資格條件的公務員充實到執法隊伍中來，人數在4—6人為宜。

四、理順體制，凈化環境。首先要明確糧食行政管理部門的執法主體地位，使糧食局回歸政府序列。其次是針對當前部門職能交叉，社會職責不明的問題，企盼政府加快行政體制改革步伐，理順部門職能關系，明確社會職責。再次就是執法經費要真正列入財政預算，滿足執法需要。

二0一0年六月二十五日

第五篇：淺談如何加強基層糧食行政執法1

淺談如何加強基層糧食行政執法

“民以食為天，食以糧為先。”糧食是民生的根本,糧食安全始終是重大的民生問題。黨的十七大立足于我國基本國情糧情提出了“確保國家糧食安全”的戰略決策，這就要求我們糧食工作部門在糧食安全問題上應始終保持清醒頭腦，切實增強大局意識和憂患意識，充分認識新時期加強糧食行政執法的重要性。在糧食流通管理體系中，縣級糧食行政執法是關鍵一環，工作量大、覆蓋面廣、基礎性強。糧食行政管理部門如何充分發揮行政執法職能，加強糧食流通市場監督管理，值得我們認真研究和探討。

一、瀘縣糧食流通行政執法監督檢查工作的現狀 瀘縣既是產糧大縣，又是糧食消費大縣，糧食總產量54萬噸，全縣擁有糧食經營企業137家，其中2家國企。自《糧食流通管理條例》頒布施行后，糧食行政管理部門的管理職能、管理手段發生了深刻的變化，我縣糧食行政管理部門為適應新形勢的客觀要求，成立了糧食流通監督檢查執法大隊，全面貫徹實施糧食流通法津法規，加強糧食市場監管，為維護縣域內糧食流通秩序，保障糧食安全，促進糧食生產起到了積極作用。目前，瀘縣糧食流通監督檢查工作正在逐步邁入正軌，日趨規范，但在執法實踐中顯現出的問題也不容忽視，需要采取務實的措施加以解決。1

二、存在的問題

（一）糧食行政執法工作機構不完善。

糧食行政執法工作機構至少應包括政策法規、監督檢查、質量監督等方面的工作機構，才能保證糧食行政執法工作全面而有效地開展。雖然建立了糧食流通監督檢查執法大隊，主要履行糧食流通監督檢查職責，但是沒有設立政策法規和糧食監督檢驗機構。

（二）糧食行政執法人員素質亟待提高。

由于多數糧食行政管理部門現有的執法專職工作人員大多數系“半路出家”，缺乏系統的法律專業知識，基本上只經過短期培訓后就上崗，對糧食政策法規，了解不深，掌握不透，特別是對糧食法規中那些宏觀規定在實際工作中如何靈活運用吃不透、把不準，執法能力與執法工作要求不相適應。因此，這就很難做到嚴格依法行政，公正執法。另一方面，人員配備少。一般縣級糧食執法大隊只配有2-3人，與所擔負的執法工作量極不相稱。

（三）管理職能分散執法效果差。

由于缺乏獨立性、能動性，糧食行政執法主體地位被弱化。《糧食流通管理條例》確立了糧食行政管理部門執法的主體地位。但在實際工作中，行政管理權又分設到工商、質監、物價、衛生等多個部門，致使糧食行政管理部門不具備獨立的行政執法權，弱化了主體地位。由于各部門職能不同，工作重點不同，難免在工作中為考慮本部門利益造成管理不協調無合力，而這又是糧食行政管理部門無力理順的，所以在糧食流通監督檢查中管不住、管不好、不愿管的現象也就由然而生，其執法效果也就相對弱化。目前糧食行政執法事實上是，辦證工商帶路，執法工商同行，處罰工商實施，在經營戶心目中缺乏執法主體地位，喪失了執法權威。

（四）糧食經營者思想認識不到位。糧食經營者對糧食經營必須履行的義務認識不足，沒有真正理解糧食質量安全的重要性認為只要依法登記、照章納稅就行，沒必要接受糧食行政管理部門的管理。況且受舊的體制影響，往往對糧食行政執法不理解、不配合。建臺帳有思想顧慮，對經營情況不如實反映。有少數糧食經營者臺帳和原始憑證填寫不規范，原始憑證不全。

三、對策及建議

（一）完善執法工作體系，夯實執法工作基礎。

目前，應爭取政府將事業性質的糧食行政機關調整為行政編制的糧食行政機關，使糧食行政執法主體符合法定的原則；爭取人事部門批準在糧食行政機關增設政策法規、糧食監督檢查、糧食質量監管等行政執法必需的內設機構，明確各自的職能職責，適當增加機關工作人員編制，調整、充實行政執法機構工作人員。

（二）加強執法隊伍建設，不斷提高行政執法水平。

規范糧食行政執法行為，加強對行政執法人員的管理，提高執法人員依法行政水平。一是加強執法人員的政策法規培訓，提高他們的業務素質和執法能力，建立并嚴格實行持證上崗制度，嚴禁無證執法行為。二是要把敢于堅持原則、文化層次高、法律基礎知識豐富、熟悉糧食工作的人員選調到糧食行政執法隊伍中去，對在職執法工作人員加強培訓，鼓勵、支持自學。三是要開展經常性經驗交流、觀摩學習，切實提高執法人員的政治素質和業務素質。既要在糧食系統內部經常交流糧食行政執法工作的經驗，又要密切與其他行政執法部門的聯系，學習執法技巧與方法。四是強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執法人員的整體素質和執法水平。

（三）建立部門協作機制，加大執法力度。

糧食監督檢查工作涉及多部門，如果配合溝通不夠，錯位、越位、缺位現象將難以避免，就會出現誰都管，誰都不管的現象。開展部門聯合執法，相互配合固然重要，但不要過份依賴。因此糧食局作為糧食流通管理的主管部門，應當積極主動承擔起牽頭、溝通、協調的職責。要充分發揮糧食部門的主觀性、能動性，要獨立地、深入地開展執法工作實踐，有為才有威，有威才有位。進一步加強各有關部門的溝通和協作，明確各自職責，制定更加有效的監督檢查措施，有針對性開展聯合行動，齊抓共管，形成合力，是糧食行政

執法覆蓋糧食流通的各個環節，避免某些環節執法出現真空現象。徹底轉變職能，把糧食執法工作作為主要工作職責，把糧食質量、價格、庫存和政策的落實作為執法監控重點，堅決取締無證經營，查處違紀違法行為，切實維護區域內糧食流通秩序，保障糧食安全。把糧食行政執法工作作為糧食行政管理部門在糧食經營市場化條件下重塑社會形象的突破口。

（四）加強宣傳力度，營造依法經營環境。

一是要定期或不定期地組織糧食經營者開展糧食流通法規知識培訓、開展“放心糧油”、“放心店”、“放心糧油企業”評比活動，發揮先進的示范作用，帶動和提高整個行業守法經營的自覺性，提高糧食經營者對糧食監督檢查工作的認識水平和業務水平，引導糧油經營者積極向上，自覺抵制不規范行為，營造文明經商，競爭有序的糧油市場氛圍；二是在辦證時加強對糧食經營者履行社會義務的告知，要求所有糧食經營者務必建立糧食經營臺帳，規范原始憑證，認真做好糧食出庫質量檢測登記，做好相關記錄，主動配合執法人員的檢查，以保證糧食銷售品質，確保市場糧食消費安全；三是把糧食政策法規宣傳到糧食生產者、經營者、消費者及相關部門，使全社會知曉在糧食經營活動中應當履行的義務和違法經營承擔的法律責任，知法、懂法、守法成為經營者自覺行為。

在今后的工作中，我們將積極探索基層糧食市場監管工作的新思路、新方法，進一步加強對市場供求、價格變化等情況的調查研究，做好預測、預警工作，加大對糧食流通市場的監管力度，維護糧食流通秩序，穩定糧食市場供應，保證糧食供應質量和廣大人民群眾的口糧安全，確保突發事件發生時城鄉居民的口糧供應，為構建我縣和諧、穩定、安全的糧食流通市場做出應有的貢獻。

監督檢查股

二O一一年十二月