第一篇：行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

一、為了規(guī)范局執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》制定本制度。

二、本制度適用于處機(jī)關(guān)和處屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的全體人員。

三、執(zhí)法人員的培訓(xùn)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用講求實(shí)效的原則。

四、市處運(yùn)政科是執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)管理的機(jī)構(gòu)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，并對局執(zhí)法培訓(xùn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

五、培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和在職人員培訓(xùn)。崗前全體執(zhí)法人員的培訓(xùn)和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)均由市處運(yùn)政科科統(tǒng)一組織。

六、培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：公共法和專業(yè)法律法規(guī)及其相關(guān)業(yè)務(wù)知識，特別注重對新頒布法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

七、法制機(jī)構(gòu)的專職干部、法學(xué)專家、學(xué)者、教授，從事執(zhí)行具體專業(yè)法規(guī)、有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人員參與授課。

八、培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的形式。適時(shí)舉辦骨干培訓(xùn)班、法律及業(yè)務(wù)知識專題講座等形式。

九、崗前及新凋入人員的培訓(xùn)不少于10天，在職人員累計(jì)學(xué)時(shí)不少于7天。每年年終或下一年年初進(jìn)行一次綜合培訓(xùn)。

十、每年組織四次執(zhí)法考試，每位執(zhí)法人員都要參與一次考試。

第二篇：行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

第一條 為提高民族、宗教行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，確保法律、法規(guī)和規(guī)章正確、及時(shí)、有效實(shí)施，根據(jù)市政府相關(guān)要求，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容為民族、宗教行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家、省、市相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

第三條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)采用日常學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，選送培訓(xùn)與定期輪訓(xùn)相結(jié)合等方法。

第四條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。局人教處、政策法規(guī)處負(fù)責(zé)制訂落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃；日常學(xué)習(xí)由個(gè)人自行安排。

第五條 新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，應(yīng)組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并參加考試。行政執(zhí)法人員經(jīng)考試合格后，方能參與行政執(zhí)法。

第六條 新參加行政執(zhí)法工作的人員，必須參加法律知識培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》后，方能參與行政執(zhí)法。

第七條 行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，應(yīng)記入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)臺帳。

第八條 每年組織行政執(zhí)法人員法律知識考試1～2次，考試成績應(yīng)作為行政執(zhí)法人員年終崗位責(zé)任考核的依據(jù)。

第九條 鼓勵(lì)行政執(zhí)法人員參加有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供條件。

第十條 行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試成績優(yōu)秀的，給予獎勵(lì)；成績不合格的，限期補(bǔ)考，兩次不合格者調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

第十一條 本制度自公布之日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法制度

行政執(zhí)法制度匯編

第一條為落實(shí)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方針，加快我站執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政工作的規(guī)范化、制度化、法制化進(jìn)程。推動行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法、認(rèn)真守法、主動用法，增強(qiáng)法治意識，提高法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)依法行政，制定本規(guī)定。

第二條堅(jiān)持職權(quán)法定原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件和程序，實(shí)施行政處罰，履行行政職責(zé)。

禁止設(shè)定和實(shí)施沒有法律依據(jù)、超越法定權(quán)限或者違反法定程序的行政許可、行政強(qiáng)制。

第三條堅(jiān)持公開、公正、公平原則，依照有關(guān)法律規(guī)定公開發(fā)布行政管理規(guī)范，確保行政透明度。

第四條建立首問必答制度

在市行政審批大廳公示處，公布查詢電話。

商貿(mào)總公司工作人員接聽電話、接待來訪時(shí)，對其查詢事項(xiàng)，不論與本人分管業(yè)務(wù)是否有關(guān)，均必須盡可能予以答復(fù)，或者告之查詢方法，禁止敷衍搪塞、簡單處臵。

第五條建立重大行政管理事項(xiàng)超前研究制度。

各科室要積極組織和推進(jìn)重大行政管理事項(xiàng)的前期調(diào)查、研究工作，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對事物的發(fā)展規(guī)律探索規(guī)范管理的有效途徑。

凡列入重大超前研究范圍并需出臺規(guī)范性文件的，應(yīng)于總經(jīng)理辦公會審議之前組織調(diào)研或者聽證，并由總公司外聘法律顧問進(jìn)行咨詢。

第六條完善公文處理規(guī)范制度。

經(jīng)辦人員草擬公文應(yīng)嚴(yán)格遵循《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的通知》（國發(fā)[2000]23號）、《江蘇省實(shí)施<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，做到觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，層次分明，語言精練，標(biāo)點(diǎn)規(guī)范，不使用“基本同意”、“原則同意”等語義不明或容易引起歧義的字句。

辦理公文應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。

需要會簽的公文，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行送簽、會簽手續(xù)。

參與公文起草、審核、簽發(fā)的人員，均按規(guī)定簽字確認(rèn)，以示負(fù)責(zé)。第七條完善審批程序規(guī)則，建立程序嚴(yán)密，制約有效的行政運(yùn)行機(jī)制。對現(xiàn)行有效的審批事項(xiàng)必須依據(jù)法律法規(guī)制定并真實(shí)、完整地公示有關(guān)行政管理事項(xiàng)的準(zhǔn)入條件，資格、資質(zhì)認(rèn)定條件與程序，審批、審核、核準(zhǔn)的條件與程序以及備案的內(nèi)容、方式與程序。

第八條建立行政執(zhí)法責(zé)任制度。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責(zé)分工和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予其主管部門執(zhí)行的行政審批審核、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等具體執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行逐級分解，分別落實(shí)到內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員。

第九條完善內(nèi)部行政管理監(jiān)督體系。

實(shí)行“逐級呈報(bào)、逐級負(fù)責(zé)”的縱向監(jiān)督體制和“主次分明、相互會辦”的橫向監(jiān)督體制。

實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)督部門對行政執(zhí)法、行政處罰以及重大行政管理事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督的制度。

按照行政復(fù)議規(guī)則和行政應(yīng)訴規(guī)則，切實(shí)辦好每一件行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件。

第十條完善外部行政管理監(jiān)督體系。

總公司紀(jì)檢、監(jiān)察共同設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，自覺接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及行政相對方、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，并按照分工調(diào)查處理有關(guān)投訴。

第十一條建立行政責(zé)任追究制度。

凡有玩忽職守、貽誤工作，對抗上級決議和命令，或者存在行政不作為、行政不規(guī)范現(xiàn)象的人員，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

凡被提請行政復(fù)議或被提起行政訴訟的，有關(guān)行政行為的主辦人員及其所在科室負(fù)責(zé)搜集當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)；經(jīng)行政復(fù)議決定或行政訴訟判決認(rèn)定行政不當(dāng)?shù)模鬓k人直接承擔(dān)主要責(zé)任，簽發(fā)人、審核人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主辦人有意隱瞞，導(dǎo)致審核人、簽發(fā)人誤核誤簽的，主辦人承擔(dān)全部責(zé)任。總公

司人事部門依照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，視其情節(jié)，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條

本規(guī)定自2006年1月1日起施行。

高郵市商貿(mào)總公司行政執(zhí)法責(zé)任制

為了促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)以法治市進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《行政處罰法》、《國家賠償法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》和《高郵市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本總公司實(shí)際，制定本責(zé)任制。

第一條行政執(zhí)法依據(jù)

商貿(mào)總公司是高郵市生豬定點(diǎn)屠宰、煤炭經(jīng)營管理、酒類流通管理的主管部門，根據(jù)國家、省政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章?lián)?fù)全市范圍內(nèi)依法行政、依法管理、依法監(jiān)督和查處各類違法案件的職能。具體職能有：

1、國務(wù)院[2008]第525號令《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

2、省政府[1996]70號令《江蘇省生豬屠宰管理辦法》

3、國家主席[1996]第75號令《中華人民共和國煤炭法》

4、國家經(jīng)貿(mào)委[1997]11號令《煤炭經(jīng)營管理辦法》

5、蘇經(jīng)貿(mào)煤炭[2005]844號文《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》

6、商務(wù)部[2005]第25號令《酒類流通管理辦法》

7、揚(yáng)州市政府揚(yáng)政發(fā)[2005]4號《豆制食品生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》

8、商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商部局、環(huán)保總局[2007]第8號《再生資源回收管理辦法》

第二條行政執(zhí)法法定職責(zé)

1、宣傳、貫徹、實(shí)施相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

2、依法對生豬定點(diǎn)屠宰場的設(shè)臵、加工、經(jīng)營進(jìn)行管理和監(jiān)督。

3、依法對煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資格審查，對煤炭經(jīng)營活動進(jìn)行管理與監(jiān)督。

4、依法對酒類流通企業(yè)進(jìn)行備案登記、溯源制度和酒類企業(yè)經(jīng)營秩序進(jìn)行管理與監(jiān)督。

5、依照市政府的文，配合有關(guān)執(zhí)法部門對豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三條行政執(zhí)法的范圍

負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)上述行政執(zhí)法工作。第四條行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解

（一）綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員的責(zé)任

1、根據(jù)舉報(bào)線索或自行組織稽查，經(jīng)常查處各類生豬、煤炭、酒類、豆制品市場方面的違法行為；在發(fā)現(xiàn)違法行為起7日內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案查處。并及時(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)。

違法事實(shí)確鑿、情節(jié)較輕，現(xiàn)場執(zhí)法人員會議后可按簡易程序依法對公民處于50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰；情節(jié)較為復(fù)雜的，必須依法履行一般程序。

2、在立案之日起15天內(nèi)查明事實(shí)，依據(jù)法定程序提出處理意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。因特殊原因不能在15天內(nèi)提出處理意見的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長，但不得超過60天。

3、按程序逐級審批意見，直至作出處罰決定書。

4、依法送達(dá)法律文書，承辦人員做到“當(dāng)事人清楚、違法事實(shí)清楚、適用法律清楚、權(quán)利交待清楚、處罰結(jié)果清楚”，卷宗資料完整，并嚴(yán)格執(zhí)行法定時(shí)效規(guī)定。

5、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定。

（二）綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長責(zé)任

1、審查承辦人意見，必要時(shí)對違法行為進(jìn)行現(xiàn)場查勘。

2、在案件事實(shí)清楚和適用法律準(zhǔn)確無誤后，及時(shí)簽署意見，報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)。

3、按領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見作出處罰決定，指派執(zhí)法人員送達(dá)。

4、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定，必要時(shí)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5、組織、協(xié)調(diào)、管理好執(zhí)法隊(duì)伍；安排好執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部工作、資金、交通。

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1、負(fù)責(zé)對一般程序案件的審核把關(guān)，必要時(shí)再次組織進(jìn)行現(xiàn)場勘查。

2、研究、制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，并督促或組織實(shí)施。

3、對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定。

4、對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰的行政案件，組織行政案件審理委員會集體討論決定。

5、組織執(zhí)法人員監(jiān)督當(dāng)事人履行或執(zhí)行處罰決定。

6、定期檢查、過細(xì)研究、認(rèn)真監(jiān)察各部位行政執(zhí)法工作。

（四）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

部門主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人。帶頭維護(hù)國家利益、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。把依據(jù)國家、法律、法規(guī)、規(guī)章，推行依法行政作為總公司工作重點(diǎn)之一。

1、定期組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府、行政主管部門的規(guī)范性文件。

2、明確行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權(quán)限、責(zé)任，制定并實(shí)施有關(guān)行政執(zhí)法制度，列入目標(biāo)管理；依法支持和保護(hù)總公司行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

3、主持制定全公司規(guī)范性文件，討論、決定重大行政處罰；負(fù)責(zé)向市人大、政府、法制辦報(bào)告執(zhí)法情況。

4、依法承擔(dān)過錯(cuò)賠償責(zé)任，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第五條 執(zhí)法崗位責(zé)任要求

1、執(zhí)法依據(jù)充分。

2、執(zhí)法主體準(zhǔn)確。

3、執(zhí)法職能到位。

4、執(zhí)法崗位考核制度化。

商貿(mào)總公司行政執(zhí)法崗職標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則（試行）

一、崗位一：高郵市生豬屠宰管理執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：40人

執(zhí)法依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

《江蘇省生豬屠宰管理辦法》 法定職能：

1、生豬屠宰場的設(shè)臵許可。

2、負(fù)責(zé)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。

3、依法對生豬屠宰活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、落實(shí)生豬屠宰法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn), 并進(jìn)行日常監(jiān)督管理。崗位要求：

1、每天對全市范圍內(nèi)的上市肉品進(jìn)行常規(guī)檢查。

2、定期不定期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的執(zhí)法檢查，維護(hù)市場秩序。

3、查處私宰窩點(diǎn)和接受舉報(bào)查處。

4、檢查生豬定點(diǎn)屠宰場的日常工作。考核標(biāo)準(zhǔn)：

1、上市豬肉檢驗(yàn)檢疫率100%。

2、完成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時(shí)結(jié)案，無錯(cuò)案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分，出現(xiàn)下列情況，由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金：

1、完不成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)按考核細(xì)則扣分。

2、查實(shí)有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分。

二、崗位二：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：6人 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國煤炭法》

《煤炭經(jīng)營管理辦法》

《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》

法定職能：

1、煤炭經(jīng)營資格認(rèn)證

2、煤炭經(jīng)營資格初審

3、查處非法經(jīng)營煤炭案件 崗位要求：

1、宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》。

2、審查煤炭經(jīng)營資格。

3、定期和不定期進(jìn)行執(zhí)法檢查, 維護(hù)煤炭市場秩序。

4、查處非法經(jīng)營煤炭案件和其它違法行為。

5、舉報(bào)查處及時(shí)，加大對舉報(bào)查處的力度。考核標(biāo)準(zhǔn)：

1、許可證核發(fā)、備案登記全部到位。

2、經(jīng)營單位合法、守法。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時(shí)結(jié)案，無錯(cuò)案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。

1、發(fā)生未經(jīng)許可而長期經(jīng)營扣20分。

2、查實(shí)有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分。

4、發(fā)生為違法經(jīng)營者提供場地、帳號、票據(jù)等方便 條件的單位和個(gè)人而不查處的扣20分。

三、崗位三：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：6人

執(zhí)法依據(jù)：《酒類流通管理辦法》

法定職能：酒類流通企業(yè)備案登記、溯源制度 崗位要求：

1、自收到備案材料備案之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

2、定期或不定期的檢查酒類流通企業(yè)備案登記情況及溯源制度。

3、查處各類酒類經(jīng)營違法案件。考核標(biāo)準(zhǔn)：

1、酒類流通企業(yè)備案登記全部到位。

2、酒類經(jīng)營企業(yè)溯源制度執(zhí)行情況。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時(shí)結(jié)案，無錯(cuò)案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。

1、發(fā)生未經(jīng)備案的酒類流通企業(yè)扣10分。

2、查實(shí)有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分。

第六條 建立下列有關(guān)行政執(zhí)法配套制度

1、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核制度(見附件一)

2、商貿(mào)總公司執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法(見附件二)

3、商貿(mào)總公司法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度(見附件三)

4、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法證件管理制度(見附件四)

5、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法公示制度(見附件五)

6、行政處罰案件辦理程序、公示制度。嚴(yán)格依法進(jìn)行行政執(zhí)法活動，實(shí)行“五公開”。五公開：公開行政處罰依據(jù)；公開行政處罰程序；公開執(zhí)法人員身份；公開行政相對人依法享有的權(quán)力；公開行政處罰決定。公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職能，做到事實(shí)清楚、證據(jù)翔實(shí)、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、材料齊全、存檔及時(shí)。遇到重大行政處罰案件，按郵府發(fā)字[2006]5號文精神執(zhí)行。

7、行政執(zhí)法人員管理制度。行政執(zhí)法人員每年必須參加市法制辦組織的有關(guān)法制培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，不斷提高法制意識、政策水平、工作能力、敬業(yè)精神、廉政覺悟；同時(shí)管好、用好執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；嚴(yán)禁執(zhí)法人員濫用、轉(zhuǎn)借證件。

第七條 本制度于2006年1月1日施行。

附件一

高郵市商貿(mào)總公司 行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核制度

第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議，是指商貿(mào)總公司對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理生豬、煤炭違法案件和酒類備案登記和溯源制度進(jìn)行評議考核。

第三條 執(zhí)法質(zhì)量評議考核，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、獎優(yōu)罰劣的原則。第四條 行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核的主要內(nèi)容包括：

（一）辦理行政案件中的執(zhí)法情況；

（二）在行政管理中的執(zhí)法情況；

（三）在辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況；

（四）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和執(zhí)法人員執(zhí)法違法情況。第五條 行政執(zhí)法辦理各類案件的基本要求：

（一）依法受理、查處行政案件；

（二）執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定，無越權(quán)辦案的；

（三）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確定充分；

（四）調(diào)查取證合法、及時(shí)、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴(yán)重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得等；

（五）定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，裁量、處理適當(dāng)，無應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰、不應(yīng)當(dāng)處罰而予以處罰等，無違法撤銷案件；

（六）適用調(diào)查措施，法律手續(xù)完備，程序合法；

（七）法律文書規(guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。

第六條 在實(shí)施行政管理、辦理行政違法案件過程中，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法及時(shí)履行職責(zé)，無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為；

（二）依法履行告知的義務(wù)，保障行政處罰相對人的陳述、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利，正確適用簡易程序或者一般程序；

（三）依法作出罰沒財(cái)物的決定，并對以上財(cái)物妥善保管和處臵，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞；

（四）依法正確履行職責(zé)，無因履行不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴或國家賠償；

第七條 辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法進(jìn)行行政復(fù)議，無符合法定受理?xiàng)l件不依法受理、不依法作出復(fù)議決定或者因復(fù)議決定明顯不當(dāng)被法院依法撤銷等情形；

（二）對行政訴訟案件依法應(yīng)訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)答辯意見等情形；

（三）依法進(jìn)行國家賠償，對違法行為無拖延確認(rèn)、不予確認(rèn)或不依法理賠等情形；

（四）對控告申訴案件依法處理，無推諉、拖延、敷衍等情形。第八條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級行政主管部門的監(jiān)督?jīng)Q定和命令，無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形；

（二）對已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤案件，及時(shí)糾正、無故意隱瞞、拒不糾正的情形；

（三）依法及時(shí)追究過錯(cuò)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任，無應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形。

第九條 依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件，文件內(nèi)容不與國家法律、法規(guī)相抵觸。

第十條 在登記、統(tǒng)計(jì)、上級各類執(zhí)法情況過程中，實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，無弄虛作假、隱瞞不報(bào)的情形。

第十一條 商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，商貿(mào)總公司相關(guān)執(zhí)法科室考核評議結(jié)果應(yīng)確定為不達(dá)標(biāo)：

（一）因重大執(zhí)法過錯(cuò)造成重傷、死亡的重大事故的；

（二）因違法、犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重或者出現(xiàn)重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實(shí)，造成惡劣社會影響的；

（三）被評議考核單位拒絕接受評議考核或者弄虛假的。

第十二條

因執(zhí)行上級行政主管部門決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的，不予扣分；對執(zhí)法過錯(cuò)自查自糾，并依法追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，可以減少扣分。

第十三條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議實(shí)行百分制，根據(jù)考核評議的內(nèi)容范圍，確定考核評議項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn)。

考核評議結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔。

第十四條

商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行一次全面考核評議，將考核評議結(jié)果報(bào)市法制主管部門并在商貿(mào)總公司內(nèi)通報(bào)。其他考核評議活動應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)合進(jìn)行。

第十五條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作應(yīng)當(dāng)成立以分管行政執(zhí)法的工作負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)科室參加的考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組。考核評議日常工作由總經(jīng)理室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十六條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議采取平時(shí)考查與考核評議相結(jié)合的方法；執(zhí)法質(zhì)量考核評議以上年12月1日至當(dāng)年11月30日為一個(gè)考評。

第十七條

商貿(mào)總公司應(yīng)當(dāng)建立考核評議檔案，如實(shí)記載平時(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專案調(diào)查、案件審核等工作情況，作為考核評議的重要依據(jù)。

第十八條

被考核評議機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)考核評議結(jié)果有異議的，可以在知道結(jié)果之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)考核評議商貿(mào)總公司總經(jīng)理室提出書面申訴。負(fù)責(zé)考核評議的行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人可以視情況重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴機(jī)構(gòu)。

第十九條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為衡量商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作實(shí)績的重要指標(biāo)。對優(yōu)秀單位予以通報(bào)表彰，對不達(dá)標(biāo)單位予以通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。

第二十條

本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自2006年1月1日起施行。

附件二

高郵市商貿(mào)總公司 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

第一條

為了促進(jìn)商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，正確履行法定職責(zé)，預(yù)防和減少執(zhí)法過錯(cuò)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱執(zhí)法過錯(cuò)，是商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，由于故意或者過失，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出錯(cuò)誤的裁判或者處理決定。

第三條

追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）實(shí)事求是的原則；

（二）依法追究的原則；

（三）責(zé)任與過錯(cuò)相適應(yīng)的原則；

（四）教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條

商貿(mào)總公司執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免和減少執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生。

第五條

商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）超越法定權(quán)限的；

（二）所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）處理結(jié)果顯失公正的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予行政處罰的；

（七）未持行政執(zhí)法證行使處罰權(quán)的；

（八）對符合規(guī)定條件的申請，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而未批準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)許可而不許可，或者對不符合規(guī)定條件的申請，不應(yīng)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)，不應(yīng)許可而許可的；

（九）不如實(shí)報(bào)告案情，或者更改案卷材料，或者不如實(shí)記載調(diào)查詢問筆錄，致使案件研究時(shí)錯(cuò)定案的；

（十）濫用職權(quán)，循私枉法、貪贓枉法的；

（十一）其他執(zhí)法違法行為。

第六條

執(zhí)法過程責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)，二人以上共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，按照其責(zé)任大小分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條

由于承辦人弄虛作假，隱瞞真相等原因，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤，造成執(zhí)法過錯(cuò)的，追究承辦人的責(zé)任。

第八條 審核人、批準(zhǔn)人對執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者應(yīng)當(dāng)糾正而沒有糾正的，主要追究審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任，同時(shí)追究承辦人相應(yīng)的責(zé)任。

第九條 執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微，危害不大的，可酌情給予責(zé)任人批評教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評等處理。

第十條 執(zhí)法過錯(cuò)后果嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成犯罪的，除進(jìn)行批評教育外，可酌情給予行政處分。

第十一條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 法律、法規(guī)對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十三條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人給當(dāng)事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第十四條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕或者免于處理：

（一）情節(jié)輕微的；

（二）主動承認(rèn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正的；

（三）因過失造成執(zhí)法過錯(cuò)，危害不大的；

（四）因意志以外的原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的。

第十五條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，影響較大的；

（二）多次發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的；

（三）堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者阻礙對其錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)查追究的。第十六條 執(zhí)法過錯(cuò)由市法制辦討論確定。

第十七條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，由總經(jīng)理室執(zhí)行，并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理。

第十八條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢。因案件復(fù)雜或者其他特殊情況需要延長期限的，經(jīng)決定追究責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。

第十九條 對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定后，應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人。

執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服的，可在接到處理決定通知書之日起七日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)查。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請之日起一個(gè)月內(nèi)作出，并通知申請人。復(fù)查期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立評查制度，對在一定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的案件進(jìn)行評議檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯(cuò)。

第二十一條 商貿(mào)總公司的紀(jì)檢、監(jiān)察部門對實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的情況負(fù)有檢查監(jiān)督的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有錯(cuò)不究的，可責(zé)令其糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任；對于有爭議的執(zhí)法過錯(cuò)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門可以直接調(diào)查，提出處理意見，交行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。

附件三

法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度

為不斷提高商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn)，提高其依法行政的水平，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施，促進(jìn)全市依法治市工作再上新臺階，保障社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合公司實(shí)際特制定本制度。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)及規(guī)章，提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員基本法律知識，精通本部門行政執(zhí)法的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章。總公司行政執(zhí)法人員，全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15天。交流學(xué)習(xí)心得，并有學(xué)習(xí)記錄；每半年一次組織執(zhí)法人員法律知識考試，提高辦案能力、辦案質(zhì)量。

二、總公司執(zhí)法部門法制學(xué)習(xí)，可采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，輔導(dǎo)講課與集中討論相結(jié)合。

三、分期分批安排執(zhí)法人員參加上級部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新進(jìn)人員必須先參加學(xué)習(xí),考試合格后方能上崗。

四、對國家新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，在頒布后二個(gè)月內(nèi)，職能科室要制訂好學(xué)習(xí)宣傳提綱，組織好法制宣傳。

五、對相繼頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，分期分批舉辦行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)培訓(xùn)班。

附件四

行政執(zhí)法證件管理制度

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為和加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》之規(guī)定，特制定本制度。

一、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》，并符合下列條件：

（1）能夠堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法；

（2）有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識；

（3）熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、總公司行政執(zhí)法證件統(tǒng)一由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)登記與管理。每年底按要求由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一到市人民政府法制局領(lǐng)取、交驗(yàn)行政執(zhí)法證件。

三、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所領(lǐng)證件，只供本人使用，不得借與他人。如遺失應(yīng)登報(bào)聲明作廢，重領(lǐng)新證。

四、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所持證件，只有在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，公務(wù)之外不得使用、濫用。

附件五

行政執(zhí)法公示制度

一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，全心全意為人民服務(wù)，對當(dāng)事人做到有問必答、文明用語，對申請辦理事項(xiàng)一次性告知。

二、依法辦事

凡手續(xù)完備，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請，在公示期限內(nèi)辦理完畢；對不符合規(guī)定的申請說明不受理原因，待申請人材料齊全，符合法定形式后即行辦理。

三、文明執(zhí)法

查處案件做到兩名以上的執(zhí)法人員到場，并主動出示執(zhí)法證件，做到儀表端莊、用語規(guī)范、執(zhí)法文明，無執(zhí)法證件或使用非法定執(zhí)法證件的，當(dāng)事人可拒絕檢查。

四、有報(bào)必查

凡舉報(bào)情況屬實(shí)的違法案件，接報(bào)后當(dāng)日或次日必須到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并在查處結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。

五、依法收費(fèi)

依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的合格票據(jù)，否則當(dāng)事人可拒繳，或先繳費(fèi)后投訴。

六、廉潔自律

凡執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”，一律不參加可能影響公正執(zhí)法、管理、收費(fèi)的集體和個(gè)人邀請，不接受當(dāng)事人贈送的禮品、現(xiàn)金或禮券。

七、舉報(bào)監(jiān)督

對違法案件的舉報(bào)電話：

0514-84642857（生豬）0514-84680819（煤炭、酒類）對執(zhí)法人員的監(jiān)督電話：0514-84680811 舉報(bào)箱設(shè)立在高郵市商貿(mào)總公司傳達(dá)室邊。

行政執(zhí)法行為實(shí)施程序和審核規(guī)定

一、及時(shí)受理相對人關(guān)于行政許可、行政確認(rèn)的申請，對行政違法案件，及時(shí)立案；

二、在調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；

三、對一般程序的行政處罰案件，根據(jù)需要，必須采取證據(jù)登記保存或者暫扣的，應(yīng)報(bào)請總公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在7日內(nèi)作出處理決定；對行政許可、行政確認(rèn)行為，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

四、調(diào)查（核查）結(jié)果時(shí)，應(yīng)及時(shí)作出調(diào)查（核查）結(jié)論。

五、履行聽證（告知）程序。

六、依法作出行政處罰、行政許可等決定。

其中，一般程序的行政處罰決定下達(dá)前，必須經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

七、送達(dá)有關(guān)決定或證件。高郵市商貿(mào)總公司 商貿(mào)行政執(zhí)法人員上崗制度

為提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范商貿(mào)行政執(zhí)法人員的選任，保證執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，制定本制度。

第一條 本制度適用于商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法科室的行政執(zhí)法人員。第二條 上崗執(zhí)法人員必須具有下列資格和素質(zhì)：

（一）堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全心全意為人民服務(wù)。

（二）遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔。

（三）熟悉并掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有相關(guān)管理業(yè)務(wù)知識和必備的基本技能。

第三條 崗位資格培訓(xùn)、考試，考核和認(rèn)證工作由商貿(mào)總公司、市政府法制辦組織實(shí)施。

第四條 崗位資格培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）行政處罰、訴訟、復(fù)議等行政法律、法規(guī)。

（三）崗位工作必備法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識，以及執(zhí)法公文寫作等業(yè)務(wù)技能。

第五條 崗位資格培訓(xùn)后，經(jīng)考試、考核合格者，方可持證上崗。第六條 崗位資格考試不合格者，半年后可重新參加一次補(bǔ)考，補(bǔ)考合格者經(jīng)考核、認(rèn)證發(fā)給證書。仍不合格者，調(diào)離執(zhí)法工作崗位。

第七條 《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員上崗必備的依據(jù)，有效期為3年。在規(guī)定期內(nèi)未獲得此證書者，不得參加執(zhí)法工作，不得參加各類先進(jìn)的評比。

第八條 本制度自2006年1月1日起施行。

政務(wù)公開公示和預(yù)公開制度實(shí)施辦法

第一條為推進(jìn)政務(wù)公開公示和預(yù)公開工作扎實(shí)有效開展，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，尊重當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》的要求，制定本辦法。

第二條公示和預(yù)公開的主要內(nèi)容：

（一）行政管理依據(jù)和職責(zé)范圍。行政管理依據(jù)主要指具有行政管理職能的單位進(jìn)行行政管理所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章和其它規(guī)范性文件。由商貿(mào)總公司總經(jīng)理室統(tǒng)一對所屬單位各自主要職責(zé)進(jìn)行分解、界定，將相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責(zé)落實(shí)到具體的科室和人員；責(zé)任到崗，明確到人，并根據(jù)實(shí)際情況將主要管理依據(jù)和職責(zé)予以公示；

（二）行政管理辦事程序流程圖。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)以及人事任免等行政管理過程中所采取的具體步驟。這些具體步驟由商貿(mào)總公司統(tǒng)一通過流程圖的形式對外公示，使行政管理相對一目了然。

（三）行政管理辦事時(shí)限。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)以及人事任免等行政管理過程中所規(guī)定的期限。上述期限不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定的時(shí)間。

（四）工作質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工作質(zhì)量是指履行某項(xiàng)工作職責(zé)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。凡上級政府或上級行政主管部門有明確標(biāo)準(zhǔn)的，按上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公

示；凡上級未制定工作標(biāo)準(zhǔn)的，按本單位根據(jù)實(shí)際制定的標(biāo)準(zhǔn)公示；有收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等一并進(jìn)行公示。

（五）預(yù)公開的主要內(nèi)容。凡涉及各類行政管理重大決策、人事任免、招聘錄用、機(jī)構(gòu)改革等需要預(yù)公開的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定要求預(yù)公開；

（六）違示責(zé)任。違示責(zé)任是指違反公開和預(yù)公開義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。各單位應(yīng)按照違示的性質(zhì)、情節(jié)等，制定相應(yīng)的追究措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）社會監(jiān)督。采取多種形式、主動接受社會監(jiān)督，并將舉報(bào)信箱位臵、舉報(bào)電話號碼和聘請的政務(wù)公開監(jiān)督員的姓名、工作單位等進(jìn)行公示。

第三條公示和預(yù)公開方式。行政管理公示和預(yù)公開應(yīng)遵循公正、透明、效率、及時(shí)、便民的原則進(jìn)行。公示欄（牌）必須固定在辦公處所醒目位臵，對其中相關(guān)內(nèi)容還可通過新聞發(fā)布會、新聞媒體、政府網(wǎng)站和發(fā)布公告、通告等方式進(jìn)行。

預(yù)公開事項(xiàng)公示的時(shí)間一般不少于10個(gè)工作日。

第四條 公示和預(yù)公開內(nèi)容確需調(diào)整、變更的，應(yīng)依法進(jìn)行。公示內(nèi)容應(yīng)應(yīng)自調(diào)整、變更之日起30日內(nèi)向社會公示。

第五條 由總公司政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常審查公示和預(yù)公示內(nèi)容，并監(jiān)督公開和預(yù)公開事項(xiàng)的實(shí)施；同時(shí)將公示和預(yù)公開內(nèi)容自公示和預(yù)公開之日起15日內(nèi)報(bào)送市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第六條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法部位行政執(zhí)法公示按《高郵市行政執(zhí)法公示制度實(shí)施意見》執(zhí)行；實(shí)施行政許可的部位，按《高郵市實(shí)施行政許可公示辦法》執(zhí)行。

第七條 本辦法自2006年1月1日起施行。

勤政廉潔制度

為加強(qiáng)商貿(mào)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步保證干部勤政廉潔、秉公執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，特制定本制度。

一、認(rèn)真貫徹黨和國家的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)。

二、弘揚(yáng)敬業(yè)精神，堅(jiān)持艱苦奮斗，全心全意地為人民服務(wù)，做到奉公守法、廉潔自律。

三、經(jīng)常調(diào)查研究，廣泛聽取基層意見，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

四、認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不得隨意用公款請客送禮、濫發(fā)錢物和奢侈浪費(fèi)。

五、不準(zhǔn)利用工作之便，以權(quán)以職謀私、吃拿卡要、權(quán)錢交易或權(quán)物交易。

六、辦案人不得在家接待當(dāng)事人，不得接受當(dāng)事人或當(dāng)事人委托饋贈的財(cái)物。

七、自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，行政執(zhí)法的罰沒款如數(shù)上繳市財(cái)政。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)審批“一支筆”。

八、不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)、考察等名義，用公款游山玩水。凡因工作需要出差的，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)部門規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)。

九、不準(zhǔn)用公費(fèi)參與消費(fèi)的娛樂活動。

十、依法行政、廉潔勤政，實(shí)行崗位動態(tài)管理。十一、十不準(zhǔn)：不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和營業(yè)性娛樂活動；不準(zhǔn)在執(zhí)法時(shí)購物或者購物時(shí)執(zhí)法；不準(zhǔn)以言代罰和提出與執(zhí)法檢查無關(guān)的要求；嚴(yán)禁執(zhí)法中的隨意行為；不準(zhǔn)接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券，嚴(yán)禁索要或低價(jià)購買產(chǎn)品；不準(zhǔn)試用、借用行政相對人的產(chǎn)品；不準(zhǔn)擅自改變行政處罰種類、幅度和違反規(guī)定的處罰程序；不準(zhǔn)以收代罰、以罰代紀(jì)和以罰代刑；不準(zhǔn)私自處理、留臵罰沒款物和抽檢的樣品；不準(zhǔn)替行政相對人說情和包庇、縱容違法行為；不準(zhǔn)對行政相對人刁難和打擊報(bào)復(fù)。

第四篇：行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會

心得體會

行政執(zhí)法對于維護(hù)百姓的利益，維護(hù)政府的形象都能起到積極的作用。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)一步激烈，以提高城市綜合競爭的高度，對行政執(zhí)法工作提出了更高更新的要求。這就要求我們在工作中強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法，改變工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強(qiáng)文明執(zhí)法意識，堅(jiān)持以人為本，依照法律法規(guī)執(zhí)法，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合。

一、堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人性化執(zhí)法。每一名執(zhí)法人員都必須把自己的一言一行、一舉一動與廣大群眾的利益相聯(lián)系，在態(tài)度上熱情溫和，在語言上規(guī)范準(zhǔn)確，在行動上合法得當(dāng)，不能在執(zhí)法中有違法和粗暴野蠻行為，切實(shí)做到文明管理、熱情服務(wù)、以理服人、以情感人，實(shí)現(xiàn)在文明中執(zhí)法、在執(zhí)法中文明的目的。

二、端正服務(wù)思想。執(zhí)法人員要始終懷有對國家法律的忠誠信仰、對事業(yè)的執(zhí)著追求，本著執(zhí)法為民的宗旨，逐步與執(zhí)法對象由對立關(guān)系變成合作關(guān)系。

三、規(guī)范服務(wù)程序。在查處違法行為時(shí)，多運(yùn)用宣傳、教育的方式，做到文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實(shí)在先、權(quán)利告知在先，在工作上充滿真情，在環(huán)節(jié)上規(guī)范清晰，使違法者心悅誠服，減少行政執(zhí)法工作的阻力。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在當(dāng)今知識爆炸的時(shí)代，知識更新的步伐不斷加快，在這種情況下建立學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍是時(shí)代發(fā)展的必然要求。凡是時(shí)代發(fā)展的新知識，都是執(zhí)法人員應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這就要求在學(xué)習(xí)中要投入更大的精力，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)學(xué)習(xí)研究的新領(lǐng)域。

總之，只要始終堅(jiān)持以“以人為本，文明執(zhí)法”思想，不斷探索文明執(zhí)法工作，加速推進(jìn)學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我們就能贏得人民群眾對交通執(zhí)法工作的支持，為建設(shè)文明富裕秀美和諧宜都做出更大貢獻(xiàn)。

2011年4月15日

第五篇：虎山鎮(zhèn)行政執(zhí)法培訓(xùn)制度

虎山鎮(zhèn)行政執(zhí)法培訓(xùn)制度

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的工作能力，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到依法行政，特制定本制度。

第二條 執(zhí)法人員的培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效的原則。

第三條 培訓(xùn)對象指本機(jī)關(guān)單位內(nèi)從事行政執(zhí)法工作的執(zhí)法人員。

第四條 培訓(xùn)分為專業(yè)培訓(xùn)和綜合法律培訓(xùn)兩種。

專業(yè)培訓(xùn)是指根據(jù)崗位需要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；綜合法律培訓(xùn)是指與行政執(zhí)法有關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)，主要指行政執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，主要是《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的培訓(xùn)，以及對法制原則、執(zhí)法程序和新頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

第五條 實(shí)行定期培訓(xùn)原則，原則上每年舉辦2-3期培訓(xùn)班。

培訓(xùn)要確保培訓(xùn)效果，實(shí)行有效的培訓(xùn)考核。培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)作為考核行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并納入職工考核內(nèi)容。

第六條 定期舉辦執(zhí)法人員研討與交流，研究解決執(zhí)法活動中遇到的新情況、新問題，切實(shí)提高執(zhí)法水平。

第七條 對新任用的行政執(zhí)法人員，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”制度，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是法律法規(guī)、職業(yè)道德和崗位工作規(guī)范，上崗前培訓(xùn)不少于一周。

第八條 積極參加上級舉辦的培訓(xùn)。

第九條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

虎山鎮(zhèn)人民政府

2008年5月5日