第一篇：儀隴縣村道公路管理制度

儀隴縣村道公路管理養護實施辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強村道公路管理養護，保障道路安全暢通，提高使用效益，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《四川省農村公路建設養護管理辦法》等有關規定，結合全縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所指村道，是經縣交通主管部門認定，連接鄉鎮與建制村、建制村與建制村的水泥路。

第三條村道管護遵循“屬地管理、鄉管村養，因地制宜、一事一議，行業指導、目標考核”的原則，由村民委員會負責轄區村道管理養護工作。

第二章管護職責

第四條鄉鎮人民政府是村道管理養護工作的責任主體，負責指導村道管護資金的籌集、管理和監督村道管理養護工作。

第五條村民委員會是村道管理養護工作的實施主體，在縣級交通運輸主管部門和鄉鎮人民政府的監督指導下，負責編制村道管護計劃，落實管護人員，定期不定期開展養護。

第六條全縣村道實行屬地管理、鄉管村養，縣級相關部門加強指導、監管。

（一）縣目標督查辦負責牽頭組織財政、交通、公路等部門對鄉鎮村道管理養護工作進行考核。

（二）縣財政局負責村道管護資金的預算、撥付和監管，參與鄉鎮村道管理養護工作目標考核。

（三）縣交通運輸局負責編制全縣村道建設規劃，加強村道管理養護的指導、監管、考核。

（四）縣公路管理局負責對全縣村道管護進行業務指導，會同相關部門對鄉鎮村道管理養護工作進行目標考核。

（五）縣路政大隊負責指導、監督鄉鎮村道公路的路政管理工作。

第七條村民委員會根據村道里程合理劃分管護標段，一年為一個養護周期，每年通過召開村民代表大會選舉確定養護人員。

第三章管護資金

第八條村道管護資金通過“財政補助、村民自籌”等多種方式籌集。

第九條村道年管護資金不低于2000元/公里，其中縣財政預算安排500元/公里，其余資金由村民委員會采取 “一事一議”或其他方式籌集。

第十條縣級補助資金由縣財政根據年終考核情況一次性撥付，與村民自籌資金統一存入鄉鎮代管中心賬戶，由鄉鎮根據考核評定結果兌付。

第十一條村道管護資金實行專戶存儲、專賬管理、專款專用，任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

第十二條縣財政、交通等部門定期對村道管護資金使用情況進行督查。

第四章管護標準

第十三條建立村民投工投勞季節性突擊養護和日常養護相結合的管護模式，鼓勵社會各界共同參與村道管護。

第十四條村道日常管護要具備“一圖三表”，即本區域內管護村道公路分布圖，村道日常巡查記錄表、病害處理登記表、養護質量考核表。

第十五條村道養護技術標準

（一）路基牢固，邊坡穩定，路肩、邊坡培土順適；排水設施通暢，涵洞無堵塞，洞身及進出水口完好。

（二）路面清潔、平整無坑凼；接縫無破損、高低順適，行車不顛簸。

（三）道路沿線標志標牌完整、牢固、醒目，防護設施完好。

第五章路政管理

第十六條村道路政管理堅持“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的原則。第十七條村道兩側用地起向外5米范圍為建筑控制區，控制區內禁止修建建筑物和地面構筑物；村道沿線規劃建設村莊、中心村等，應符合要求并統一選址在公路一側。

第十八條村道建筑控制區內未經批準不得埋設各種管道、電纜、設置非交通標識標牌、增設平交道口；禁止在公路上打場曬糧、堆物作業、設置障礙；禁止在公路用地范圍內擺攤設點、傾倒垃圾、挖溝引水、種植作物、放養牲畜、采石取土、焚燒物品或其他損壞、污染公路和影響暢通的行為。

第十九條禁止超道路設計標準的車輛在村道公路、橋梁上行駛；村道出入口可設置必要的限高、限寬設施，但不得影響消防、衛生急救等應急通行。

第六章獎懲考核

第二十條村道管護納入鄉鎮年度工作目標，由縣目標督查辦、交通運輸局根據《儀隴縣村道公路管護目標考核標準》，每個鄉鎮隨機抽取2-3個村進行量化考核，每年考核不少于2次，以平均得分為鄉鎮村道管護年度考核得分。

第二十一條鄉鎮按照“村委每月自評、每季檢查督導、年終考核評估”的原則，對村道管理養護工作進行考核。

第二十二條凡鄉鎮村道管護成效顯著的予以表彰獎勵，凡在日常檢查、半年或年終考評中養護不到位和綜合考評較差的予以通報，扣減或暫緩兌付當年村道管護資金，并限期整改。

第七章附則

第二十三條本辦法由縣交通運輸局負責解釋。

第二十四條本辦法自2012年1月1日起施行。

第二篇：村道公路建設成就

以工代賑聚民力 致富路上顯身手

“要想富，先修路”。無數實踐證明，農村道路建設是推進新農村建設的第一要務。近年來，嘉陵區以工代賑辦高度重視貧困地區群眾的出行難、運輸難問題，堅持按照“村民為主、政府引導、搭建平臺，脫貧致富”的工作思路，重點發揮群眾在項目“建、管、用”各個環節的主體作用，充分培養群眾的積極性和創造性，全面推進了以工代賑村道公路建設工作。2009年，全區共投入以工代賑資金960萬元，新建村道公路57.4公里、公路橋3座，不僅有效改善了項目區21個村近3萬人的交通狀況，還讓基層群眾在項目實施中培養了實用技能、增加了務工收入，使以工代賑道路真正成為了推動新農村發展的致富路和改善干群關系的連心路。他們的主要做法是：

一、在宣傳發動上貼近群眾。

一是不僅采取了專家授課、部門宣傳、干部組織等常見方式，還積極組織了一批大學生村官、退休干部、返鄉青年作為以工代賑政策宣傳員，通過說服教育、積極引導、心理感化等辦法，逐村、逐社、逐戶廣泛宣傳國家補助政策，切實培養群眾項目建設的主人翁意識，使90%以上的農戶自覺響應村道公路建設。

二是深入河西、安福、龍嶺等地召開黨員干部會、村民代-1-

表會、村民大會，做好耐心細致的思想政治工作，積極引導群眾加深對“無路不富、路暢快富；交通不暢，經濟難上”的認識，充分調動和保護人民群眾發展交通的積極性，形成自覺自愿修路的氛圍，把區黨委、區政府加快鄉村道路建設的決心轉化為廣大人民群眾的自覺行動。

三是堅持民主決策，是搞好鄉村道路建設的前提。我們充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建鄉村道路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標單位等涉及群眾切身利益的核心問題進行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。

二、在項目規劃上尊重群眾。

一是深入調查，體現民意。在規劃修建鄉村道路前，我辦都要安排專門時間，組織由區以工代賑辦、財政、農業、水利、農機、交通、扶貧等部門共同參加的以工代賑工作骨干隊伍，分組到鄉（鎮）進村入戶，開展群眾項目的摸底調查。采取發放調查問卷、召開群眾會議、走訪知名或德高望重同志等多種形式，廣泛征求基層干部和群眾的意見，了解制約脫貧及當地經濟發展的主要因素和群眾呼聲最高、最急、最需、最盼的問題和項目，對動議項目按民意進行排序、篩選，最終形成項目建設調查建議。如在河西困龍山村的村道公路建設中，根據當地蔬菜外運以大型貨車為主、農戶生產以三輪車為主的特殊情

況，分別采取了4.5米寬的主路、3.5米寬的支路、2米寬的入戶便道等多種硬化道路標準，確保了群眾的生產車輛可以直達每一處田間地塊、村莊院落。

二是充分尊重群眾對以工代賑項目享有廣泛的動議、討論、知情、決策權。讓群眾感到修什么樣的路、怎么修由他們自己作主，是為群眾辦事的項目，信得過的項目，是真正屬于老百姓自己的項目。

三是計劃與現實執行始終如一。是什么標準的鄉村道路就干什么內容，是什么質量就執行相應的標準，是多大規模就多大規模，說解決什么問題就解決什么問題，把修建鄉村道路與解決群眾最關心、最急迫、最直接的問題有機結合起來。如在大通鎮梓潼廟村道公路建設過程中我們嚴格遵守以上原則,從而深得當地區群眾的衷心擁護，被群眾贊譽為真正的“德政工程”、“民心工程”、“增收工程”。

三、在工程建設中帶領群眾。

針對一些鄉鎮靠近嘉陵江，開采沙石方便的特點，對水泥路路肩采用沙夾石培制、泥碎路路帶采用混凝土澆制，組織群眾就地取材以降低建材成本。同時對投資低于20萬元的小型項目和技術要求相對較低的基礎工程交由當地群眾組織建設，對投資數額較大及技術要求相對較高的如公路路面硬化等工程按照《招標法》組織專業隊伍施工，要求其必須吸引當地群眾參與建設并按市場價格發放勞動報酬，確保項目建設區群眾

能最大可能地參與到工程建設中來，在學習和掌握實用技能的同時獲得經濟收益。對一些山區公路的邊坡處理大膽采用種植草木、植被保護的，即節約了成本，又保護了生態。此外在道路建設過程中我們采取三項措施充分發動群眾:

一是嚴格工程造價監督。整個投標過程中都始終吸納群眾代表參與，每個鄉都有3-5名村民代表參加了對投標單位的邀請，對投標單位的資格審查、參加正式開標會以及與中標單位簽合同等。金鳳鎮觀音壩村村道公路建設通過招投標，共比預算價節約工程款14.6萬元。

二是嚴格工程質量監督。工程施工每一環節都由交通部門進行技術指導，由監理公司進行工程監理，各村村民代表全程監督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質量達不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。

三是嚴格施工安全監督。鄉、村、社、農戶層層簽訂《安全生產目標責任書》，每個村確定1名安全巡察員，重點加強對爆破物資、實施爆破以及施工作業監督，確保施工安全。

四、在資金管理上依靠群眾。

為確保道路建設資金的有效運行,我們組織村上成立了民主資金管理小組,負責建設資金具體事宜。如何集資、怎樣用錢、農民修路捐的款，收支都有明細，都需群眾簽字。農民自己投工投勞的報酬由群眾大會討論通過，農民自己的事自己辦，捐的錢自己管自己用，群眾沒有任何擔心。

一是加強建設資金管理。各鄉在信用社開設了鄉村道路建設集資專戶，使用民主資金管理小組組長簽字的專用收據，由老百姓自覺到鄉信用社交款。凡1000元以上的工程費開支，必須經民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項資金都用在刀刃上。

二是加強群眾投資投勞任務分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉由民主資金管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務公平、合理地分到村社和農戶。

三是加強工程材料管理。民主資金管理小組全程參與工程材料的購買、運輸，并負責按工程實際用量和進度進行核發，建立起嚴格的出入庫專賬，嚴防工程物資“跑冒滴漏”。

五、在項目管護上相信群眾。及時搞好項目移交，并在河西等地實行“五定五禁五公開”的管護要求，即：一是完善管護體系，做到五定：定經費（項目村管，一事一議，籌資籌勞，勞資找補）、定人員（機構健全，專群結合，部門指導，鄉鎮督查）、定區域（設施定人，管養結合，掛牌公示，接受監督）、定責任（明確職責，統一標準，健全制度，保潔保暢）、定獎懲（周查月評，季度匯總，半年考評，年終兌現）。

二是嚴格管護標準，實行五禁：禁止在道路、水利設施兩米范圍以內亂修、亂建；禁止超限超載車輛駛入村道；禁止在公路上打場曬糧、堆碼占道；禁止在干渠、支渠扒渠放水；

禁止飲用水保護區拋物棄土、污染水源。

三是落實管護經費，實行五公開：一是公開籌資方案，提交群眾決議；二是公開管護人員，村民輪流參與；三是公開收支帳目，接受群眾監督；四是公開運行方式，確保正常使用；五是公開設備狀況；定期檢查維修。

第三篇：村道公路設施承包合同

江埔街鳳二村村道公路設施承包合同

甲方：從化市江埔街鳳二村村委會

乙方：張東良

根據《中華人民共和國合同法》和《公路建設施工承包合同條例》及公路工程建設的有關規定，結合村道公路建設工程的具體情況，甲、乙雙方就該合同段公路工程，在平等互利協商一致的基礎上達成如下合同條款，共同遵守執行。

一、工程名稱和地點

1、工程名稱：吊枧社道

2、工程地點：鳳凰水庫吊枧社

二、工程承包范圍及內容

1、在原路基6米基礎上加寬1至2米。水泥路面加寬到5米。

2、在水庫壩腳長水冚與吊枧路口至壩頂增長300米寬5米的水泥路面。

3、在吊枧標路段引彎取直，需增加板橋3幢。已在現場定。

4、加寬取直工程泥土由乙方運走，不能挖到水庫口。

三、承包方式

本工程采取包工、包料、包質量、包工期、包安全及承擔此項目一切費用的承包方式。

四、付款方式

該工程款由鳳二村村委負責，資金金額為五十萬元正（500000.00元），剩余部分的工程款由乙方向從化市村道指揮部收取，收取的工程款于鳳二村村委無任何關系。一切費用由乙方支付。

五、工程施工工期

本合同施工工期約為90天（雨天除外），2011年11月10日開工，于2012年1月10日竣工。

六、附則

1．本合同一式兩份，合同雙方各執一份。

2．合同雙方簽字蓋章后生效，糾清工程款后，合同自行終止，本合同未盡事宜，經雙方協商簽訂補充協議。

甲方：

乙方：

2012年10月20日

第四篇：村道公路工程施工合同

公路工程施工合同

工程名稱：

業 主 方：（以下簡稱甲方）

承 建 方：（以下簡稱乙方）

為了加快農村新村建設實施項目，解決農村交通困難，經村委會召開村民議事會討論通過，一致同意決定將新建公路本村段改建為水泥硬化路面。根據《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關規定，為了明確雙方在施工過程中的權利、義務和經濟責任，經雙方協商同意，特簽訂如下合同：

一、時間要求

本合同簽訂后報鎮政府審閱，由鎮政府統一安排動工日期。從動工之日起，在正常施工條件下（除雨天無法操作混泥土工序外）必須在 天內完工。否則，甲方有權拒付進度獎勵金。

二、質量要求

本段路全長 米，工程質量要求達到：路基平坦，壓緊無凸坑，卵夾石層寬3.5米、厚10公分，混凝土硬化寬3米、厚18分，做到兩邊、當中一樣厚。混凝土標準：C25，確保路面在兩年內不變形。附屬工程按照甲方規劃要求施工。

三、甲方責任

1、認真做好乙方施工之前的“三通”工作，無償提供施工作業場地（堆料、拌料場地），并徹底為乙方排除施工之前的一切障礙。

2、對乙方在施工期中提前向甲方反映的施工障礙，甲方必須迅速排除。否則，由此而造成的延誤工期由甲方負責。

3、甲方在乙方施工期中，每天派出兩人負責監督施工質量，掌握工程進度，其人員概由甲方自理。乙方必須服從監督，正常施工。

4、甲方必須積極籌備工程獎金，確保按期向乙方兌現。

四、乙方責任

1、積極做好施工安排（含作業人員、機械配備、材料采運等），在動工之期下達后能正常施工，確保在 天內能按質按量完工。

2、狠抓工程質量管理。嚴禁偷工減料或采運偽劣材料，否則，甲方有權對乙方加倍處罰。同時，由此而造成的延誤工期由乙方負責。

3、嚴格加強對施工人員的安全教育，杜絕事故發生，否則，甲方不付安全費；同時，由此而造成的經濟損失概由乙方負責。

五、工程款結算與支付辦法，經雙方議定：

1、混凝土硬化路面每 米為 萬元。本段路面全長 米，計 萬元。

2、安全費 元。

3、進度獎金 元。

4、總計： 萬元，大寫：

5、附屬工程按實際施工量另行結算。

上述工程款待工程竣工，經上級驗收合格后，在 年 月 日前支付乙方 %，剩余 %在 年 月 日前付清。

六、本合同尚有未盡事宜處，待甲、乙雙方協商后，另行補簽有效。

七、本合同一式三份，甲、乙雙方各執一份，報政府一份。并從簽字之日起生效，到工程款付清終止。

甲方：

代表：

成立合同人：

乙方：

年 月 日

第五篇：村道公路硬化施工承包合同

**縣**鄉***村村道公路硬化

施工承包合同

發包方：**縣**鄉***村民委員會(以下簡稱甲方)

承包方：********(以下簡稱乙方)

為促進農村經濟發展，服務農村建設，***村實施村道

公路硬化作業，乙方經申請和相關程序，成為本項目的施工方，甲、乙雙方經多次、反復協商，雙方達成如下協議條款，共同信守。

一、工程名稱及地址：**縣**鄉***村村道公路硬化工

程，地址在**縣**鄉***村境內。具體施工范圍：。

二、施工方式：本次施工由乙方采取全承包（即包工、包料、包安全）的方式進行作業。

三、工程價款及支付辦法：

工程施工單價萬元／公里，按工程實際施工

里程計算工程款。具體支付辦法：路基完成后，撥付工程萬元；第二層完成后，撥付萬元；澆灌混凝土成型米后，撥付萬元。其余工程款于整個工程完工后全部撥付。

四、工程施工質量及技術要求：工程須按

標準進行施工作業。

五、工程施工期限：

從年月日起至年月日止。

遇雨天工期順延。

六、安全責任：

1、乙方須為施工人員購買相應的安全生產保險，其產生的費用由乙方負責支付。

2、施工中的一切安全責任及后果由乙方自負，并承擔一切法律責任，甲方概不負責。

七、其他約定：

1、路基經甲方驗收并同意乙方進行混凝土澆注時，由甲方向乙方出據混凝土澆注通知，乙方方可進行混凝土澆注。

2、乙方混凝土澆注完成后，由乙方進行監管維護，直至甲方檢查驗收合格。

3、施工的一切原輔材料、設施、設備由乙方負責，乙方所使用材料應符合相關標準和質量要求。

4、施工過程中甲方安排人員進行質量監督，乙方應無條件服從。

5、全部工程結束后，由甲方組織驗收合格，并經鄉主管部門審查后，方視為完工。

八、違約責任：雙方應信守合同，不得違約。單方違約

時，違約方應向守約方支付違約金，并賠償給守約方造成的經濟損失。

九、未盡事宜：本合同未盡事宜，雙方可另行協商補充，補充規定與本合同有同等效力。

十、本合同由甲、乙雙方簽字后生效，一式六份，甲方存二份、乙方存四份。

甲方: **縣**鄉***村民委員會（蓋章）

法人代表（簽字）：

乙方:（蓋章）

法人代表（簽字）：

年月日