第一篇：變革思維創(chuàng)新管理持續(xù)提升以ERP為核心的信息化建設(shè)水平

變革思維創(chuàng)新管理持續(xù)提升以ERP為核心的信息化建設(shè)水平

2012年，我們以總部?集中集成，創(chuàng)新提升，共享服務，協(xié)同智能?的信息化工作方針為指引，通過實施ERP登高計劃，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營需要，以制度信息化建設(shè)為主線，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，強基固本，綜合競爭力進一步加強，連續(xù)兩年榮獲?中國石化特殊貢獻獎?。

一、深化ERP應用，提升業(yè)務管控水平

我們以?ERP骨骼、BPM皮膚、‘三項制度’血肉?的信息化建設(shè)思路為指引，以創(chuàng)新的思維全面推動ERP的深化應用工作，努力實現(xiàn)ERP應用的?業(yè)務全覆蓋、管控全流程?和全員、全過程、全方位應用ERP系統(tǒng)的目標。2012年獲得中國石化煉油板塊ERP應用登高示范企業(yè)。

1.啟動工作流打通全流程管理。2012年，我們重點在啟用SAP工作流、提高ERP業(yè)務全流程管控力下功夫。一是提高了制度執(zhí)行力和管控力。我們開發(fā)投用了對外付款審批等工作流，將?三項制度?、內(nèi)控權(quán)限等要求融入到對外付款的ERP線上審批工作流中，與合同管理系統(tǒng)、PM、MM、MRO模塊關(guān)聯(lián)，有效防范并降低了財務風險。二是應用集中集成管控全流程。開發(fā)并投用了重大修理急批和變更流程，更新項目的急批、變更流程以及修理費結(jié)算支付流程等工作流，推進了設(shè)備管理的集中集成應用和全流程管控，為公司推行的設(shè)備專業(yè)化管理提供了支撐。

2.深化應用提高精細化管理。通過優(yōu)化ERP系統(tǒng)配置和增強開發(fā)，提升了工作效率，持續(xù)提升公司精細化管理水平。一是大幅提升工作效率。作為煉化一體化特大型企業(yè)，我公司固定資產(chǎn)規(guī)模已達328.8億元，數(shù)量已達8萬多項，啟用資產(chǎn)主數(shù)據(jù)變更、調(diào)撥兩個工作流的第一個月，提交并完成的固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)變更就有4014項，是前10個月累計變更量的2.87倍。二是提升精細化管理。我們利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)了低值易耗品管理功能，細分低值易耗品臺賬，實現(xiàn)低值易耗品的全生命周期管理。

3.自動糾偏增強風險防范管理。通過查找管理薄弱環(huán)節(jié)，分析管理風險，規(guī)范業(yè)務處理過程，堵塞了管理漏洞。一是自動控制物資

銷售結(jié)算風險。2012年3月，公司一般物資銷售信用控制全面啟用，實現(xiàn)了?款到發(fā)貨?系統(tǒng)自動控制的目標，提高了應收帳款回收率。二是現(xiàn)金流量核算防錯自動控制。當會計憑證借貸方出現(xiàn)貿(mào)易伙伴信息不一致時，系統(tǒng)提示不能保存。同時系統(tǒng)根據(jù)銀行到帳通知單進行自動檢查，自動比對到帳通知單與對應憑證的貿(mào)易伙伴，如不一致的則紅燈報警，以便及時調(diào)整。

二、創(chuàng)新管理思想，提高信息化能力和企業(yè)效益

江正洪總經(jīng)理強調(diào)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息化將深刻地改變和影響企業(yè)的發(fā)展，信息化是提升傳統(tǒng)企業(yè)的?翅膀?，是鎮(zhèn)海煉化完成?三位一體?和實現(xiàn)世界級煉化一體化標志性企業(yè)的重要支撐。

1.完善體制機制，做強信息管理團隊。為突出信息化業(yè)務的管理，2012年10月重組了信息中心，充實了信息化工作（智能工廠建設(shè)）領(lǐng)導小組，創(chuàng)新采用?業(yè)務管理專業(yè)化?、?運行技術(shù)外包?的運行模式，率先實現(xiàn)專業(yè)化管理。

2012年，我們不斷完善信息化管理制度，根據(jù)重組信息化專業(yè)管理要求，共制修訂了職責、流程程序和制度73個，全面梳理5項內(nèi)控流程，每季度由牽頭部門組織穿行測試。全面修訂信息系統(tǒng)服務總合同，量化服務標準，將采取崗檢與評審相結(jié)合，有效閉環(huán)落實。

2.加快BPM建設(shè)，固化流程和制度。通過業(yè)務流程管理系統(tǒng)的建設(shè)，不斷優(yōu)化流程、精簡程序，打破了部門圍墻，提高了工作效率，保障了制度的剛性執(zhí)行。2012年，我們將BPM系統(tǒng)升級到2.0，運行77條流程，實現(xiàn)移動辦公，實現(xiàn)短信驗證和提醒。BPM2.0共發(fā)起18341條業(yè)務流程，每日平均發(fā)起60條，1602人參與審批和處理。

3.加快優(yōu)化控制項目建設(shè)，提高企業(yè)效益。2012年啟動了原油調(diào)合系統(tǒng)升級工作，通過近紅外光譜預測計算原油評價數(shù)據(jù)，優(yōu)化調(diào)合4組原油并實現(xiàn)在線優(yōu)化控制；該系統(tǒng)投用后將極大地改善裝置的平穩(wěn)率，經(jīng)濟效益可觀。

2012年5月，II催化、氣分、IPP三套裝置APC項目順利通過總部驗收，提高了生產(chǎn)裝置操作的平穩(wěn)性和自動化控制水平，每年可創(chuàng)效3500多萬元。

2012年10月18日，蒸汽管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)通過化工事業(yè)部驗收。系統(tǒng)投運給公司蒸汽管網(wǎng)的調(diào)度管理和節(jié)能降耗提供了很大的幫助，實現(xiàn)了蒸汽管網(wǎng)全面工況的實時監(jiān)測，能提供流程和操作參數(shù)的調(diào)整方案，保證蒸汽系統(tǒng)安全運行，年效益可達750萬元。

三、運用新技術(shù)，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)效率

我們按照?建用結(jié)合，以用為主?的信息化工作方針，大力推進新技術(shù)應用，不斷提升IT基礎(chǔ)設(shè)施，為提高企業(yè)信息化水平打?qū)嵒A(chǔ)。

1.推行云桌面。2012年，我們組織進行了云桌面試點工作。云桌面打破了時間空間的束縛，最終用戶實現(xiàn)了?任何時間、任何地點?辦理任何業(yè)務，提高快速響應能力；企業(yè)實現(xiàn)IT硬件資源的優(yōu)化集成和保密信息的安全管理；IT運維人員實現(xiàn)從現(xiàn)場終端向辦公室運維的巨大改變。

2.實施云打印。2012年，我們以?經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢?的理念，創(chuàng)新開展了云打印建設(shè)，實現(xiàn)打印復印進行集中管控，進行預算和成本控制，有效控制了未經(jīng)授權(quán)私自打印機密、涉密信息的泄密風險。對打印復印實現(xiàn)事前防控，事中審批，事后追溯。IPAD、手機打印同樣享受云打印系統(tǒng)的統(tǒng)一管理與控制。

3.試點視頻會議。2012年，我們推行生產(chǎn)碰頭視頻會議，公司調(diào)度與全公司22個生產(chǎn)值班人員召開視頻會議，及時了解各裝置生產(chǎn)情況，布置生產(chǎn)重點熱點工作，提高了會議效率。

4.做好ERP服務器遷移。2012年，在公司ERP服務器SUN FIRE 4800投用十年后，我們啟動ERP系統(tǒng)跨平臺遷移工作，在中石化內(nèi)部尚屬首例。為此，我們認真籌備，扎實準備，抓好硬件調(diào)試、環(huán)境搭建、流程測試等相關(guān)環(huán)節(jié)，5月18日順利通過了信息系統(tǒng)管理部組織的專家評審，7月15日順利完成ERP系統(tǒng)遷移，ERP系統(tǒng)強壯性大大提高。

5.抓好信息安全。2012年5月份，我們ERP系統(tǒng)取得了寧波市公安局安全等級保護備案證書。我們還規(guī)范了信息系統(tǒng)的超級用戶管理并開始實施，極大地提高了公司整體信息安全水平。

2013年，我們重點抓好兩大工程：一是規(guī)劃并建設(shè)以?IaaS、PaaS、SaaS?為核心的集中集成平臺；二是規(guī)劃并建設(shè)?生產(chǎn)過程智能化、資產(chǎn)管理智能化和企業(yè)管理信息化?的智能工廠；為企業(yè)發(fā)展插上信息化翅膀，實現(xiàn)以最少的人管理最大的企業(yè)，早日成為世界級煉化一體化標志性企業(yè)。

第二篇：以信息化提升“三化”建設(shè)水平

完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,加大信息技術(shù)應用,以信息化促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以改善民生為重點加快政務和社會事業(yè)信息化建設(shè),努力為兵團跨越式發(fā)展和長治久安作出貢獻。

兵團大學習、大討論活動開展以來,按照兵團黨委的部署和要求,兵團信息化工作辦公室深入學習、全面貫徹中央新疆工作座談會精神,緊密聯(lián)系實際,迅速掀起大學習、大討論的熱潮,把大學習、大討論活動同完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、加大信息技術(shù)應用、以信息化促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、以改善民生為重點加快政務和社會事業(yè)信息化等重點工作結(jié)合起來,將開展的大學習、大討論活動轉(zhuǎn)化為指導實踐的強大動力、促進工作的具體行動、創(chuàng)造業(yè)績的堅強保證,切實解放思想、更新觀念,振奮精神、搶抓機遇,開拓進取、扎實工作,以信息化帶動兵團城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),努力為兵團跨越式發(fā)展和長治久安作出貢獻。

一、切實增強做好信息化工作的責任感和緊迫感

中央新疆工作座談會召開后,兵團面臨千載難逢的大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的良好機遇。在兵團加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,兵團信息化工作系統(tǒng)的全體黨員干部職工要充分認識中央支持新疆及兵團跨越式發(fā)展和長治久安的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,全面把握中央支持新疆及兵團跨越式發(fā)展和長治久安的內(nèi)在要求和相互關(guān)系,找準大學習、大討論活動與加快信息化工作科學發(fā)展的結(jié)合點和切入點,明確信息化工作在兵團跨越式發(fā)展和長治久安中的戰(zhàn)略地位,正確認識新形勢新任務對信息化工作提出的新要求,切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和兵團黨委的重大決策部署上來,切實增強做好信息化工作的責任感和緊迫感,進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心。增強工作的主動性、預見性和創(chuàng)造性,不斷提高學習能力、加強作風建設(shè)、提升工作效率,從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和做好信息化工作,用足用好中央的各項政策措施,確保兵團黨委部署的工作任務落到實處。

二、全力提升信息化帶動兵團城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平

在以城鎮(zhèn)化為載體,以新型工業(yè)化為支撐,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的“三化”進程中,信息化作為當今經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,以不可替代的地位和作用,突破時空局限,不斷開創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展新局面,不斷推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為兵團“三化”建設(shè)的快速發(fā)展提供不竭動力。圍繞完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進城鎮(zhèn)社區(qū)信息化,以信息化帶動城鎮(zhèn)化。

圍繞促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),以信息化帶動新型工業(yè)化。

信息技術(shù)在兵團工業(yè)、服務業(yè)等各領(lǐng)域的廣泛深入應用,促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。信息化成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。今后一個時期。兵團將繼續(xù)加大信息技術(shù)改造,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度,推動農(nóng)牧機械、食品飲料、紡織服裝、礦產(chǎn)開發(fā)、氯堿化工、石化產(chǎn)品精深加工及煤化工等行業(yè)信息技術(shù)應用,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快信息化和工業(yè)化融合,用高新技術(shù)、電子信息技術(shù)帶動兵團發(fā)展工業(yè),走低消耗、低排放、高附加值、高效率、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。推動大中型企業(yè)研發(fā)和設(shè)計協(xié)同化、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理信息化,帶動企業(yè)工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。周繞加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以信息技術(shù)為主導的精準農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著,兵團農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。截至2009年年底,全兵團高新節(jié)水灌溉面積1000萬畝,機采棉面積超過174萬畝。今后一個時期,將繼續(xù)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),擴大滴灌自動控制高效節(jié)水灌溉規(guī)模,促進精量播種機、變量施肥機、采棉機等智能化農(nóng)機具的應用。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、精確性,走集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場化之路,率先建成全國節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。建設(shè)涉農(nóng)信息資源體系,加強農(nóng)業(yè)科技信息服務。建立綜合性和專業(yè)性的智能化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),提供農(nóng)業(yè)咨詢服務。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力。推廣團場綜合信息管理系統(tǒng)和職工“一卡通”,實現(xiàn)團場與職工的信息共享。實施自動節(jié)水滴灌和農(nóng)業(yè)信息化示范工程,建設(shè)智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)示范園區(qū)。

三、加快推進以改善民生為重點的政務和社會事業(yè)信息化進程

保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點,更是信息化工作的突破口和著力點。圍繞保障和改善民生,以解放思想作為引領(lǐng)信息化工作的推動,充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡在就業(yè)、教育、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面的重要作用,利用信息技術(shù)廣泛開展一系列覆蓋全兵團以及與地方相協(xié)調(diào)的公共管理和服務工作,加快以改善民生為重點的政務和社會事業(yè)信息化建設(shè)步伐。

今后一個時期,兵團將繼續(xù)提升電子政務、遠程教育、遠程醫(yī)療等服務能力。整合網(wǎng)絡資源,建立兵團統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡,實現(xiàn)兵團與師、市和團場網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。建設(shè)部門重點業(yè)務應用系統(tǒng),促進部門間的信息共享和業(yè)務協(xié)同。完善兵團和各師、各部門政務網(wǎng)站的信息公開、網(wǎng)上辦事和公眾參與功能。推動中小學校園網(wǎng)改造升級,加強教學信息資源開發(fā),推動網(wǎng)絡化教育。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等建立專業(yè)性的、行業(yè)性的科技信息網(wǎng)絡服務體系。繼續(xù)推進文化信息資源共享工程,建設(shè)公共信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,培育發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務。著力完善醫(yī)療衛(wèi)生信息服務體系,推動遠程會診系統(tǒng)建設(shè),提高公共衛(wèi)生服務水平。健全覆蓋全兵團的社會保障和勞動就業(yè)信息系統(tǒng)。構(gòu)建城市綜合管理公眾服務體系。推廣應用社會治安監(jiān)控系統(tǒng),深入開展平安創(chuàng)建活動。推動互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息網(wǎng)絡和信息安全管控的預警機制、技術(shù)平臺建設(shè),建立兵團網(wǎng)絡與信息安全綜合管控預警平臺,強化對突發(fā)事件和公共危機事務的預警和處理能力。加快黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡一體化建設(shè)。

四、努力促進信息化工作取得新成效

信息化工作要緊緊圍繞并服從服務于推進兵團跨越式發(fā)展和長治久安這個目標,把在大學習、大討論活動中的所學所思具體運用到信息化工作中,使之經(jīng)受實踐檢驗,讓信息化工作成果惠及兵團職工群眾。勤于學習、善于思考是保證。要不斷加強學習、加深思考,努力提高對國內(nèi)外信息化發(fā)展趨勢、相關(guān)政策和法律法規(guī)的分析研判,認真研究普遍性、規(guī)律性的問題,進一步開闊眼界和胸襟,看清差距,立足兵團優(yōu)勢,積極探索信息化工作的新思路、新方法,在學習和思考的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想、提高認識、更新觀念、推動工作。把握關(guān)鍵、突出重點是核心。要把理清思路、解決問題和體制機制創(chuàng)新貫穿于提高信息化工作始終,在轉(zhuǎn)變觀念中深化認識,在深入調(diào)研中明確思路。重點把握新形勢下加快兵團“三化”建設(shè)的重要性和緊迫性,深刻領(lǐng)會“三化”之間的內(nèi)在關(guān)系,明確落實信息化帶動“三化”的思路、目標和措施,著手解決職工群眾最關(guān)心的、最直接的和最現(xiàn)實的利益問題。最終形成符合兵團跨越式發(fā)展和長治久安要求的信息化工作機制。強化責任、注重實效是關(guān)鍵。要明確任務、落實責任、愛崗敬業(yè)、提高能力。要有效率觀念和成本意識,把功夫多花在深入調(diào)研、摸清情況、解決突出問題上。要把大學習、大討論活動同當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,同“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”主題教育結(jié)合起來,同制定兵團信息化發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來,對在大學習大討論活動中查找出的問題和差距統(tǒng)籌考慮,制定切實可行的解決措施和辦法,力求各項活動見實效,信息化工作取得新突破。

第三篇：以加強和創(chuàng)新社區(qū)服務管理為突破口,全面提升社會服務管理科學化水平

廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧在2011年11月的《人民論壇》雜志發(fā)表署名文章，總結(jié)介紹廣州以加強和創(chuàng)新社區(qū)服務管理為突破口，全面提升社會服務管理科學化水平的經(jīng)驗。本報特予轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

從完善社區(qū)公共服務設(shè)施、改革社區(qū)管理體制機制入手，積極構(gòu)建社區(qū)服務管理的新模式、新格局，努力使街道社區(qū)成為解決民生問題的“第一線”，市民享受品質(zhì)生活的“幸福港灣”

加強和創(chuàng)新社會管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是堅持以人為本、更好服務群眾的重要舉措。2010年，作為中國改革開放前沿陣地，廣州經(jīng)過30多年持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量邁上萬億元新臺階，達到10748.28億元，增長13.2%，連續(xù)22年位居全國大城市第三。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市人口急劇增加，2010年在廣州居住的總?cè)丝谝殉^1500萬人，其中戶籍人口806.14萬人，流動人口712萬人。特別是隨著城市社會轉(zhuǎn)型和基層社會結(jié)構(gòu)變化，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，對社會服務管理的需求日益增長。社區(qū)是社會和諧穩(wěn)定的基本單元。如何使“社會人”變成“社區(qū)人”，讓他們回歸社區(qū)、融入社區(qū)，不僅在社區(qū)里生活居住，還積極參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務，以社區(qū)和諧促進社會和諧，是城市管理者面臨的新挑戰(zhàn)。

面對新形勢新挑戰(zhàn)，近年來廣州堅持把社區(qū)服務管理創(chuàng)新作為加強和創(chuàng)新社會管理的突破口，從完善社區(qū)公共服務設(shè)施、改革社區(qū)管理體制機制入手，勇于探索，大膽實踐，積極構(gòu)建社區(qū)服務管理新模式、新格局，努力使街道社區(qū)成為解決民生問題的“第一線”，市民享受品質(zhì)生活的“幸福港灣”，并取得了階段性成效。

堅持制度先行，構(gòu)筑健全的社區(qū)服務管理政策體系

構(gòu)建健全的新型社區(qū)服務管理政策體系，是加強和創(chuàng)新社區(qū)服務管理的關(guān)鍵。2008年5月，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志明確要求廣州等市在社會管理方面有選擇地先行先試。為此，廣州市委、市政府先后派出隊伍分批到香港、新加坡學習考察社會管理服務特別是社區(qū)管理服務的經(jīng)驗做法，制定出臺《關(guān)于學習借鑒香港先進經(jīng)驗推進社會管理改革先行先試的意見》，明確社會管理改革先行先試工作的指導思想、目標任務及方法途徑。先后制定實施《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我市社會組織的實施意見》、《關(guān)于加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展的意見》等政策文件及5個配套文件，確保創(chuàng)新社會服務管理工作扎實有序推進。2011年以來，按照中央和省委關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的要求，準確把握社區(qū)服務管理的核心內(nèi)涵，切實轉(zhuǎn)變社區(qū)服務管理觀念，在深入總結(jié)近年來社區(qū)服務管理實踐經(jīng)驗，借鑒國外社區(qū)服務管理有益做法的基礎(chǔ)上，進一步加大了城鄉(xiāng)基層社會服務管理制度創(chuàng)新力度，出臺了廣州市委市政府關(guān)于全面推進街道、社區(qū)服務管理改革創(chuàng)新“1+3”政策體系，在機構(gòu)設(shè)置、體制改革、財政支持、硬件設(shè)施、人才激勵、信息化建設(shè)等方面進行了系統(tǒng)的政策設(shè)計，構(gòu)建起相互聯(lián)系、相互支持的一整套政策體系，為全面推進社區(qū)服務管理創(chuàng)新提供了有力的制度保證。同時，在加強鎮(zhèn)、村社會服務管理改革創(chuàng)新上也進行了積極探索，出臺了市委市政府《關(guān)于加強和創(chuàng)新特大鎮(zhèn)、村社會服務管理的意見》，進一步理順外來人口較多的特大鎮(zhèn)、村社會服務管理權(quán)責，建立完善特大鎮(zhèn)、村社會服務管理平臺，完善特大鎮(zhèn)、村基本公共服務設(shè)施，吸收外來務工人員平等參與鎮(zhèn)、村社會服務管理，以制度創(chuàng)新夯實城鄉(xiāng)基層社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

堅持改革創(chuàng)新，探索具有廣州特色的社區(qū)服務管理體制機制

在推進社區(qū)服務管理創(chuàng)新工作中，我們深刻體會到，管理體制和運行機制，是推進社區(qū)管理服務創(chuàng)新面臨的最突出問題，也是推進社區(qū)管理服務創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社區(qū)服務管理資源分散、條塊分割、權(quán)責脫節(jié)，重管理、輕服務甚至以管理代服務的問題十分突出，必須大膽改革，先行先試，堅決破除阻礙社區(qū)服務管理創(chuàng)新的體制機制障礙。為此，結(jié)合簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革，在全市14個街道開展整合街道機構(gòu)和聘用人員改革試點工作基礎(chǔ)上，按照管理、服務、執(zhí)法三位一體的要求，全面推進街道社區(qū)“一隊三中心” 建設(shè)（街道綜合執(zhí)法隊和政務服務中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務中心），落實街道對社區(qū)管理服務人員的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)，從根本上解決多頭管理、多頭指揮、資源分散、效能低下等問題，提高社區(qū)服務管理的效率和水平。

整合社區(qū)服務資源，在全市20個街道開展社區(qū)家庭綜合服務中心建設(shè)試點工作，市、區(qū)（縣級市）兩級財政共投入8000萬元，以政府購買社會服務或委托項目管理的方式由社會組織承接社區(qū)綜合服務，建立以社會工作者為主導的跨專業(yè)團隊，提供以家庭服務、長者服務、青少年服務為核心的各類專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的社會服務。目前，已經(jīng)開業(yè)的16個街道家庭綜合服務中心受到社區(qū)居民的熱烈歡迎，其中蘿崗區(qū)聯(lián)和街家庭綜合服務中心提供12大項110多個服務項目，運行僅半年，接受服務的群眾已超過2.5萬人次。結(jié)合社區(qū)居委會換屆選舉工作，在14個整合機構(gòu)和人員改革試點的街道同步推進社區(qū)居委會改革，按照“三個70%”的目標，推行社區(qū)“直選”，完善居委會考核機制，建立新型社區(qū)管理服務體制。堅持政府主導，構(gòu)建全面覆蓋、功能完善的社區(qū)服務管理體系

公益性是基本公共服務體系的本質(zhì)屬性。構(gòu)建覆蓋社區(qū)全體成員、服務功能完善的基本公共服務體系必須堅持政府主導，堅持城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌推進。近年來，廣州市每年本級財政投入民生和各項公共事業(yè)資金占一般預算支出的70%以上，切實解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、住房等熱點難點問題，市民群眾的幸福指數(shù)不斷提高，2010年廣州首次入選“中國最具幸福感城市行列”，在2011年全國30個大城市生活質(zhì)量指數(shù)評比中排名第一。

深入推進街道“五個一”工程建設(shè)（一個家庭綜合服務中心、一個文化活動中心、一個體育休閑公園、一個衛(wèi)生服務中心、一個視頻監(jiān)控系統(tǒng)），實施社區(qū)環(huán)境整治小工程計劃，不斷改善提升街道、社區(qū)環(huán)境水平和服務條件。目前，全市已建成街道家庭綜合服務中心216個、文化活動中心204個、體育休閑公園828個、衛(wèi)生服務中心178個、視頻監(jiān)控系統(tǒng)334個。同時，加快形成以一站（政務服務中心）、一臺（社區(qū)服務管理信息平臺）、一庫（社區(qū)服務管理對象信息庫）、一網(wǎng)（四級信息網(wǎng)絡）、一頁（市民服務信息網(wǎng)頁）、一卡（市民社保卡）為核心的全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社區(qū)服務管理綜合服務體系，讓市民群眾辦事就在家門口，“足不出戶”就能享受便利的政務服務和公共服務。加大農(nóng)村鎮(zhèn)村公共服務投入傾斜力度，市本級重點扶持新增153個試點村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，“兩規(guī)”（新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃）、“三清”（清衛(wèi)生死角、清溝渠池塘、清亂搭亂建）、“四有”（有排污處理系統(tǒng)、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有村民公園、有綠化林帶）、“五通”（通路、通電、通電話、通自來水、通有線電視）建設(shè)成效凸顯，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。特別是今年以來，把加快北部山區(qū)發(fā)展作為促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”的重大舉措，出臺《關(guān)于加強我市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，實施“一區(qū)帶一鎮(zhèn)”、“名企幫名鎮(zhèn)”、“百企助百村”對口幫扶戰(zhàn)略，加大財政資金投入力度，到2012年，市、區(qū)（縣級市）兩級財政扶持山區(qū)鎮(zhèn)專項資金將提高到每鎮(zhèn)每年1500萬元，大力推進農(nóng)村路燈建設(shè)“光亮工程”和農(nóng)村泥磚房改造“安居工程”，全面提高北部山區(qū)貧困鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

堅持多元共建，充分發(fā)揮社會組織服務社區(qū)的主力軍作用

以街道社區(qū)為突破口推進社會服務管理改革，必須厘清政府、群眾和社會組織三者的定位和職能，政府是主導，群眾是主體，社會組織是主力。以社區(qū)為平臺，以社會組織為主力，在社會組織培育與管理、積極推進政府購買服務、加強社會工作以及人才隊伍建設(shè)等方面下功夫，推動政府、群眾和社會組織的分工協(xié)作、良性互動，把社區(qū)服務管理創(chuàng)新落到實處。拓展政府購買服務項目，服務項目和范圍逐年增多，2008年設(shè)置服務項目11個，2009年為33個，2010年設(shè)置項目34個，服務范圍涉及家庭服務、長者服務、青少年服務、殘障康復、社區(qū)矯正、戒毒康復服務、勞動就業(yè)、社區(qū)自治等領(lǐng)域。增加政府購買社會服務投入，2011年市、區(qū)（縣級市）財政用于政府購買服務的投入高達7635萬元，相當于前3年投入總和的一倍多。創(chuàng)新社會組織登記管理體制，公益服務類社會組織由民政部門直接登記管理。2008年以前，全市僅有7個社工機構(gòu)，現(xiàn)在發(fā)展到47個，有14個社會組織正入駐孵化基地，通過職業(yè)資格考試的社工有2103人。截至2011年6月底，全市登記注冊各類社會組織4202家，其中社團類1439個，民辦非企業(yè)單位2763個。

堅持社區(qū)自治，引導外來務工人員融入城市共建共享幸福廣州

社區(qū)民主自治是社區(qū)服務管理創(chuàng)新的方向，不僅要廣泛宣傳培養(yǎng)社區(qū)成員的自治意識，建立健全社區(qū)民主自治制度，更要注重各階層、各群體的融合發(fā)展，吸引社區(qū)成員廣泛參與到社區(qū)民主自治的活動中，積極參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務。廣州是流動人口大市，城鄉(xiāng)流動人口大量增加，與戶籍人口比例接近1:1。其中外來務工人員在鎮(zhèn)、村高密度集聚，如增城市的新塘鎮(zhèn)、花都區(qū)的獅嶺鎮(zhèn)聚集了上萬家甚至數(shù)萬家企業(yè)、十幾萬甚至幾十萬外來務工人員，遠遠超過當?shù)貞艏藛T。隨著新生代農(nóng)民工訴求的變化和維權(quán)意識的增強，各種勞資矛盾和社會沖突日益凸顯。引導外來務工人員有序融入城市發(fā)展，與本地人和諧相處，共享城市發(fā)展成果，既是社區(qū)服務管理創(chuàng)新的重點，也是難點。

深入推進多方參與、共同治理的社區(qū)服務管理模式，把外來務工人員納入發(fā)展全局。作為一項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的政治任務，全方位強化對外來務工人員的服務管理，積極推動其融入廣州、扎根社區(qū)。切實加強流動人員管理，制定實施《關(guān)于加強流動人員管理工作的意見》和《關(guān)于加強外國人管理服務工作的意見》，按照在穗居住外國人和流動人口100%登記管理的要求，健全市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級工作網(wǎng)絡，健全流動人員信息登記采集制度和出租房屋租賃登記備案工作，在流動人員超過2000人的社區(qū)、廠企設(shè)立流動人員管理服務站。進一步強化對流動人員的服務，制定實施“積分制入戶”政策，使符合條件的農(nóng)民工可以申請入戶廣州。積極解決流動人員子女入學問題，建立來穗務工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務教育的經(jīng)費保障機制。為外來務工人員提供醫(yī)療幫扶服務，將外來務工人員以及在廣州市就讀的外地戶籍大中專學生納入救助范圍。維護流動人口合法權(quán)益，率先暫停收取流動人口個人治安聯(lián)防費，選拔優(yōu)秀農(nóng)民工進入廣州公務員系統(tǒng)和事業(yè)單位，廣泛開展就業(yè)技能培訓、法律援助等活動，努力幫助600多萬外來務工人員更好融入城市發(fā)展，共建共享幸福廣州。

堅持系統(tǒng)推進，形成推動社區(qū)服務管理創(chuàng)新強大合力

創(chuàng)新社區(qū)服務管理是一項系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財力、智力，必須堅持從宏觀層面上整體推進，整合全市資源共同支撐社區(qū)管理服務工作。強化干部提拔任用激勵作用，制定實施《關(guān)于加強街（鎮(zhèn)）黨委書記職級配備的意見》，創(chuàng)新對街道社區(qū)管理服務考核激勵機制，突出街道社區(qū)居民群眾測評的考核權(quán)重，對于長期在基層工作、業(yè)績突出、群眾公認的街道黨政一把手，可以在選拔任用、交流輪崗等方面實行傾斜政策，形成讓基層干部安心、熱心、盡心扎根基層、服務居民的激勵機制和干事氛圍。

深化簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革，出臺實施《關(guān)于推進簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革的決定》，堅持重心下移、事權(quán)下放、夯實基層，重點在經(jīng)濟管理、社會管理、城市管理方面推動事權(quán)下放，充分調(diào)動基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性。著力加強“智慧社區(qū)”建設(shè)，整合政府職能部門力量，構(gòu)建協(xié)同合作機制，完善市、區(qū)（縣級市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級政務管理服務網(wǎng)絡，確保部門之間、部門與社區(qū)之間、各網(wǎng)絡服務平臺之間信息互通、資源共享、連接暢順。建立健全街道黨工委、社區(qū)居民委員會和公職人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)居民溝通聯(lián)絡機制，將公共決策社會公示制度、公眾聽證制度和專家咨詢制度引入社區(qū)，擴大基層群眾參與程度。廣泛發(fā)動居住生活在社區(qū)的黨員、團員、公職人員、企業(yè)家等社會各界人士聯(lián)系社區(qū)和參與社區(qū)志愿服務，形成“愛我廣州、服務社區(qū)、共建家園”的良好社會氛圍。

——原載《人民論壇》2011年11月

第四篇：以思想政治教育為根本提升思想作風建設(shè)水平

以思想政治教育為根本提升思想作風建設(shè)水平

思想作風是人們在思想方式、思想觀念上表現(xiàn)出來的行為取向、風格和特點。思想作風建設(shè)深刻體現(xiàn)著我們黨和軍隊的性質(zhì)宗旨、反映著黨的思想路線，關(guān)系到黨和軍隊的形象及戰(zhàn)斗力的生成發(fā)展，是我們黨作風建設(shè)的核心和靈魂。因此，加強思想作風建設(shè)不能僅僅停留于找問題、講措施的具體層面上來，而是要解決思想深處帶全局性和根本性的問題。這就需要以思想政治教育為建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，通過有力的理論武裝和思想引導，提升思想作風建設(shè)的質(zhì)量和水平，從而增強錘煉思想作風的先進性和科學性。

依托思想政治教育打牢理論根基。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。思想作風形于外而源于內(nèi)，思想正才能作風純，而理論恰恰是凈化、指引思想的有力武器。必須依托思想政治教育進行扎實的理論學習，用黨的創(chuàng)新的理論凈化思想作風，從講政治的高度解決黨性不強、宗旨意識淡薄的本質(zhì)性問題。更為重要的是要把思想作風建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容納入到思想政治教育的體系之中，突出搞好胡主席關(guān)于加強和改進新形勢下軍隊思想作風建設(shè)重要論述和軍委、總部有關(guān)法規(guī)文件的學習貫徹；要緊緊圍繞加強黨性修養(yǎng)，開展以堅定理想信念、牢記根本宗旨、弘揚求真務實精神、保持艱苦奮斗本色為主要內(nèi)容的黨課教育；要廣泛開展黨史軍史教育，不斷強化軍魂意識，堅定聽黨話、跟黨走的信念，等等。力求在打牢思想政治根基上下功夫見成效，從思想源頭抓起，切實把樹立和弘揚優(yōu)良思想作風的根基搞扎實。

依托思想政治教育端正價值取向。在思想作風建設(shè)中有許多問題，比如貪圖享受、急功近利、崇尚庸俗、自由主義等等，都是與個人的價值取向有深刻的關(guān)系。這種價值取向是以自身的需要為尺度，決定人們的思想取向和行為選擇。思想政治教育的主要任務之一就是要大力培育當代革命軍人核心價值觀，引導廣大官兵始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。一個確立了正確價值準則的人，就會自覺地以它作為出發(fā)點去觀察、思考、評價周圍的事物，對符合自己價值準則的思想行為會給予肯定性的評價和選擇，對有悖于自己價值準則的則會采取否定的態(tài)度。因此，在思想政治教育中，要有意識地針對思想作風問題中存在的錯誤價值觀念進行批判與糾正，把培育當代革命軍人核心價值觀作為教育的重要內(nèi)容。正確的價值準則一旦確立，就會促使廣大官兵自覺地擺脫日常的平庸與瑣碎，擺脫物質(zhì)生活的奢靡享樂，做到工作、生活中的不越“軌”、不碰“線”、不踩“雷”，從而在誘惑面前 “八風吹不動，端坐紫金蓮”。

依托思想政治教育澄清模糊認識。要圍繞思想政治教育中的重大主題教育，開展劃清“五個重大界限”、弄清“七個為什么”的討論辨析，著力增強政治敏銳性和政治辨別力，解決政治信仰不成熟、執(zhí)行命令不堅決的問題。要注重開展理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀專題教育，掃除在學習觀、政績觀、權(quán)力觀、群眾觀、道德觀等方面存在的錯誤認識，從根本上解決理想信念、群眾觀點、思想路線、政治品格等重大問題，真正做到為立黨為公、執(zhí)政為民。要注重典型的激勵與警示，通過典型事跡、剖析反面典型教訓，做到思想啟發(fā)與典型引導相結(jié)合，以活生生的、鮮明的人與事解決如何分清是非、榮辱、美丑的界限問題，以形成正確的人生追求。要注重特色軍事文化的熏陶，用歷史、榮譽教育和藝術(shù)、影視資源及各種文化設(shè)施，宣揚健康向上的軍營文化，營造純潔的政治環(huán)境和優(yōu)秀的文化氛圍，在“軟實力”環(huán)境中構(gòu)建“認識”的健康土壤。同時，要注重信息網(wǎng)絡的建設(shè)，充分運用全軍政工工作網(wǎng)和部隊局域網(wǎng)，增強先進思想影響的覆蓋面和時效性，以此消除模糊認識、錯誤思想的生存環(huán)境。

第五篇：強化社會管理創(chuàng)新 提升平安建設(shè)水平

強化社會管理創(chuàng)新提升平安建設(shè)水平

去年以來，******街道辦事處從強化社會管理入手，不斷提升平安建設(shè)工作水平，平安建設(shè)工作實現(xiàn)了“兩低兩高”（刑事發(fā)案低、信訪量低，破案率高、人民群眾對社會治安的滿意度高）的工作目標，較好地維護了轄區(qū)社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。

一、制定方案，全面部署

為化解社會矛盾，凝聚城市建設(shè)合力，積極探索社會管理體制創(chuàng)新，找準平安建設(shè)工作的著力點，通過黨工委研究論證、到外地實地考察、召開社區(qū)“兩委會”、轄區(qū)部門負責人會議、人大代表、政協(xié)委員座談會，廣泛征求意見，找準問題，制定切實可行的措施，出臺了《關(guān)于建設(shè)平安和諧新**的實施意見》，召開了建設(shè)平安和諧新**動員大會，會議開到居民小組長，進行了全方位的動員。在工作中，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，于工作的每一個環(huán)節(jié)，注重樹立典型，分別召開平安和諧新社區(qū)宣傳現(xiàn)場會、典型事跡報告會等強力推進，每個社區(qū)均按照要求高標準地建設(shè)了平安和諧新社區(qū)宣傳長廊，宣傳教育人；發(fā)掘先進典型，典型感召人；排查管控高危人群，建立常態(tài)化管控機制不漏人，平安和諧新汝寧建設(shè)正在有序推進。

二、強勢宣傳，營造氛圍

為廣泛營造“平安和諧新***”建設(shè)氛圍，增強群眾主動參與意識，達到預期效果。我街道采取宣傳一條街、發(fā)放入戶明白紙等多種形式進行宣傳。7個社區(qū)均建設(shè)了“平安 1

和諧新社區(qū)”宣傳長廊，制作宣傳版面750平方米；發(fā)放平安建設(shè)小冊子12000本，入戶宣傳明白紙65000張，印制**居民行為規(guī)范小冊子8000冊，便民聯(lián)系卡、警民聯(lián)系卡14500份。同時，我們把“平安和諧新**建設(shè)”與“樹正氣、提精神、聚民心、促發(fā)展”全民主題教育有機結(jié)合起來，先后開展了全民主題教育啟動儀式、民間文藝匯演、我讀經(jīng)典談體會、先進事跡報告會、**志愿者在行動、傳箴言等一系列活動，實現(xiàn)了主題教育與平安和諧新**建設(shè)的雙推進。

三、分類管理，載體推動

為力求做到社會管理的精細化，該街道根據(jù)居民的日常表現(xiàn)，對轄區(qū)居民劃分“優(yōu)秀、良好、較差”三個等次，按照抓兩頭帶中間的思路，分別制定不同的管理措施，通過先進事跡報告會、廉政黨課、唱紅歌、文藝匯演、小手拉大手、創(chuàng)先爭優(yōu)、先進典型大游行等多種載體，強力弘揚正氣，對優(yōu)秀分子，全方位表彰了一批凝聚民心的好組織、群眾致富的帶頭人、人民信賴的好公仆、好婆婆、好媳婦、平安和睦家庭等模范典型，用先進典型感召廣大群眾，引導激勵高危人群樹立正確的世界觀、人生觀，積極營造健康向上的社會新風尚，促進高危人員的轉(zhuǎn)化。目前，對群眾致富的帶頭人、好婆婆、好媳婦、平安和睦家庭等進行了表彰，并舉辦了先進事跡報告會，會后，舉行聲勢浩大的先進人物大游行活動。對較差的，尤其是把高危人群細化為社區(qū)服刑人員、“兩勞”回歸人員、有劣跡人員、吸毒人員、重癥精神病人、纏訪鬧訪人員、習練邪教人員等不同群體登記造冊，已統(tǒng)計高危人

群158人，分別落實了穩(wěn)控責任人。

四、部門聯(lián)動，形成合力

街道綜治辦建立健全了重點人員、特殊群體檔案，確保流動人口、社區(qū)服刑人員、“兩勞”回歸人員、有劣跡人員、吸毒人員、留守兒童、重癥精神病人、組織策劃集體上訪或纏訪鬧訪滋事人員、習練邪教人員等重點人員特殊群體檔案，切實做到不漏登、不脫管。對上述各類人員實行分類管理、目標管理，并與各個責任單位簽訂目標責任書。城區(qū)三個派出所落實社區(qū)服刑人員，有劣跡人員、吸毒人員、重癥精神病人的管控措施。2010年，公安派出所針對轄區(qū)吸毒人員盜竊電動車現(xiàn)象，開展了三次專項打擊活動，打擊處理32人，今年打擊處理7人。信訪辦、各社區(qū)及派出所加大了對組織集體訪、非訪、纏訪、鬧訪滋事人員的排查和打擊力度，進一步規(guī)范了信訪工作秩序。民政、教育、各社區(qū)健全了本轄區(qū)重點人員特殊群體的檔案，積極配合有關(guān)有關(guān)部門做好管控工作，落實社區(qū)留守兒童幫扶責任人，在思想教育、學習生活等方面給予關(guān)愛，確保他們健康成長。對重癥精神病人落實包保措施，督促其監(jiān)護人加強管護，嚴防其危害社會，全年強制送精神病院救治5人。司法所落實“兩勞”回歸人員的安置幫教措施，盡最大限度解決其融入社會、就業(yè)等問題。民政和社會保障所要對重點人員、特殊群體中困難人員落實社會保障措施，尤其是加大了重癥精神病人的救助力度，采取救濟、低保等方式給予救助。目前，我街道已排查出的高危人群158人，分別由相關(guān)職能部門制定了管控措施，落實了包社區(qū)班子成員、職能站所責任人員、社區(qū)干部、高

危人員家屬“四包一”責任人，加強思想政治教育，隨時掌握其思想動態(tài)，解決其生產(chǎn)生活中的困難。解決高危人員城市低保35人，落實涉法涉訴人員救助金5000元，上訪困難群體救助金13000元。